Gaceta del congreso 186 REPÚBLICA

Lunes, 25 DE
REPÚBLICA deDE COLOMBIA
abril de 2016
COLOMBIA Página 1

Gaacceettaa d
g deell C
coon
nggr
rees
soo
SENADO Y
SENADO Y CÁMARA
CÁMARA
(Artículo36,
(Artículo 36, Ley
Ley5ª
5ª de
de 1992)
1992)
IMPRENTA NACIONAL
IMPRENTA NACIONAL DE DE COLOMBIA
COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
www.imprenta.gov.co
IISSSSNN 00112233 - - 9 90 06 66 6

AÑOXXV
AÑO XXXI - Nº
- Nº 1861197 Bogotá,
Bogotá,D.
D.C.,
C.,martes, 4 dedeoctubre
lunes, 25 abril dede2016
2022 EDICIÓN
EDICIÓN DE
DE 13
36 PÁGINAS
PÁGINAS
GREGORIOELJACH
GREGORIO ELJACH PACHECO
PACHECO JAIME
JORGE LUIS LACOUTURE
HUMBERTO PEÑALOZA
MANTILLA SERRANO
DIRECTORES:
DIRECTORES: SECRETARIO GENERAL
SECRETARIO GENERAL DEL
DEL SENADO
SENADO SECRETARIO GENERAL
SECRETARIO GENERALDE
DELA
LACÁMARA
CÁMARA
www.secretariasenado.gov.co
www.secretariasenado.gov.co www.camara.gov.co
www.camara.gov.co

RAMA LEGISLATIVA
RAMA LEGISLATIVA DEL
DEL PODER
PODER PÚBLICO
PÚBLICO

SSEENNAADDOO D
DEE L
LAA R
REE PP Ú
Ú BB LL II C
CAA
PROYECTOS DE LEY
P O N E Nii) CExperiencia
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
I A S de trabajo actoral mayor de diez
SENADO (10) años acumulados y certificados en cualquier me-
por INFORME DE PONENCIA
medio de la cual POSITIVA
se expide la ley PARAdio
del actor para escénico DEBATE
PRIMER o audiovisual,
DEL avalada por el Comité
PROYECTO DE de
garantizar los derechos laborales,
LEYculturales
NÚMERO y de Acreditación
100 DE Actoral;
2022 SENADO
autor de los actores y actrices en Colombia. iii) Combinación entre educación informal, técni-
por medio del cual se dictan normas para la conservación de los humedales designados dentro de la
CAPÍTULO I ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
lista de importancia internacional de la Convención Ramsar y se dictan otras disposiciones.
nimo de cinco (5) años acumulados y certificados en
Objeto, ámbito de aplicación y definiciones cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
INFORME DE PONENCIA POSITIVA PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY NO. 100 DE 2022 SENADO
Artículo
"POR MEDIO1°. Objeto.
DEL CUALLa presente
SE DICTAN ley tiene por
NORMAS PARA
Comité de Acreditación
ob-LA CONSERVACIÓN Actoral.
DE LOS HUMEDALES DESIGNADOS
jeto DENTRO
establecer un conjunto de medidas que garanticen
DE LA LISTA DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL DE LA CONVENCIÓN RAMSAR Y SE DICTAN OTRAS pre-
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
DISPOSICIONES"
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
1. ANTECEDENTES
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
y de autor de los actores yDEL PROYECTO
actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y actor o actriz prepara la creación o caracterización del
El proyecto
obras artísticas. de ley que nos ocupa, corresponde a una iniciativa personaje,
de origenensaya la realización
parlamentario, de la
radicada enobra, investiga,
la Secretaría
General de Senado el 4 de agosto de 2022. estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
2. TRÁMITE
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos y fuera de él.
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
Origen:
difusión delCongresional
trabajo de los actores y régimen sancionato- Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
Autores de la iniciativa: H.S: Angélica Lozano
rio, entre otros; brindando herramientas para dignificar Correa, Inti Raúl
nio Asprilla Reyes,
cultural. Humbertoartísticas
Las creaciones De La Calle deLombana,
los actores,
Fabián Díaz Plata, Iván Leonidas Name Vasquez, Jonathan comoFerney Pulido.
agentes H.R: Elkin de
generadores Rodolfo Ospina cultural
patrimonio Ospina, de
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Carolina Giraldo Botero, Juan Diego Muñoz Cabrera, Catherine Juvinao Clavijo, Santiago Osorio Marin, Daniel
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
Carvalho
Parágrafo. Mejía, Jaime Raúl
La presente leySalamanca
rige para Torres,
todo tipoAlejandro
de García Rios, Julia Miranda Londoño, Juan Sebastián
Gómez González cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
producciones o actividades que requieran de actores y
Proyecto terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
actrices paraPublicado: Gacetabien
su realización, N° 899 deescénicas,
sean 2022 tea-
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
3. OBJETO Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
El objeto
efectos delley,
de esta presente
aquel proyecto
creador que de ley es garantizar
se sirve de su cuer-la protección
bienes dede los humedales
interés de importancia internacional
cultural. 1
po, y/o los designados
su voz, su intelectodentro de la listahistriónica
y su capacidad de importancia
para internacional de la Convención Ramsar debidamente
crear personajes e interpretaciones en producciones tea- Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
trales“yLatodo
1
Convención Ramsar sobreartísticas
tipo de expresiones Humedales
dase por creaciones artísticas:
de Importancia Internacional fue adoptada en 1971 y tiene por objetivo
y realizaciones
promover acciones
audiovisuales, radiales nacionales
y demásy medios.
la cooperación internacional
El actor o actriz para la – conservación y el uso Personaje
Rol protagónico: racional de los humedales ypor
interpretado sus un
recursos.
es titular Es el único
de derechos tratado
morales global relativo
y patrimoniales al medio ambiente que se ocupa de un tipo de ecosistema en
de autor.
particular.Colombia es parte de la Convención de Ramsar desde actor1998.
o actriz,
En la alrededor
Convencióndel cual
cada giraestá
Parte la trama central
obligada a
designar
Artículoal4°. menos
Actorun profesional.
humedal para Parasu inclusión
efectosen de
la Lista
esta de Humedales de Importancia Internacional. A la fecha, el país
de la producción.
ley cuenta con siete
se entiende porSitios
actorRamsar y se encuentra
profesional adelantando
aquel actor o ac- otros seis procesos de declaratoria internacional” Ministerio
de Relaciones Exteriores de Colombia. Convención Ramsar– Rol sobrecoprotagónico
Humedales deo antagónico:
Importancia Personaje inter-
Internacional.
trizhttps://www.cancilleria.gov.co/convencion-ramsar-sobre-humedales-importancia-internacional.
que acredite alguno de los siguientes requisitos: pretado por un actor o actriz que, 30.09.22
teniendo su propia
i) Título profesional de maestro en artes escénicas historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
o títulos afines; protagonistas.
INTI RAÚL ASPRILLA REYES
Senador de la República
Dirección: Carrera 7 No. 8 – 68
Oficina: 432 – 433 - Edificio Nuevo del Congreso
Página 2 Martes, 4 de octubre de 2022 Gaceta del Congreso 1197

declarados, a través de la prohibición de las actividades de exploración o explotación de recursos naturales no mantener la diversidad biológica, amortiguar las inundaciones, mitigar el cambio climático y ser fuentes de
renovables, la construcción de refinerías de hidrocarburos y de actividades agropecuarias de alto impacto, así abastecimiento de agua.
como la urbanización de humedales, la construcción de obras de infraestructura logística y portuaria, en los Existen siete tipos de humedales, tal y como se describe a continuación:
casos que implique el relleno de humedales y la pérdida de conectividad hídrica. Clasificación Características
Humedales fluviales o ribereños: Son naturales y dulceacuícolas, formados por ríos,
4. CONTENIDO DEL PROYECTO. arroyos y cascadas.

El contenido del articulado es el que se describe a continuación: Lacustres Lagos y lagunas naturales de agua dulce.
Artículo 1: Consagra el objeto del proyecto de ley.
Artículo 2: Lineamientos y directrices para definir las actividades agropecuarias de alto impacto prohibidas en Palustres tropicales Incluye manantiales, oasis, bosques pantanosos,
humedales selvas inundables, ciénagas y pantanos
Artículo 3: Lineamientos y directrices para definir las actividades prohibidas en humedales en materia de permanentes o estacionales. Todos ellos de origen
exploración o explotación de recursos naturales no renovables y construcción de obras natural y de agua dulce
Artículo 4: Ámbito de aplicación
Humedales marinos Estos humedales naturales de agua salada incluyen
Artículo 5: Prohibición de actividades extractivas a gran escala y actividades agropecuarias de alto impacto
todo ambiente de aguas marinas someras, así como
Artículo 6. Plan de manejo ambiental y zonificación.
playas rocosas, de arena y de grava
Artículo 7. Régimen de transición
Artículo 8. Participación Ciudadana Estuarios Las aguas saladas estuarinas de origen natural
Artículo 9. Vigencia y Derogatorias forman a veces pantanos de agua salada y áreas de
manglares. Aquí puedes leer sobre los Estuarios:
5. CONSIDERACIONES SOBRE EL PROYECTO DE LEY características, tipos, flora y fauna
Humedales lacustres/palustres de agua salada Incluye lagos y lagunas costeras salobres de origen
5.1. La importancia de los humedales natural.
Los humedales son áreas que permanecen en condiciones de inundación o con suelo saturado con agua durante
períodos considerables de tiempo. Si bien este término engloba una amplia variedad de ecosistemas, todos los Humedales artificiales Estos humedales son el resultado de obras
humedales comparten una propiedad primordial: el agua es el elemento clave que define sus características antrópicas realizadas con el objetivo de almacenar
físicas, vegetales, animales y sus relaciones.2 Atendiendo a estas características son fundamentales para: o controlar cierto volumen de agua, como son los
embalses y las presas.

Fuente: Fernández Roldán, Laura. Humedales: qué son, tipos y características.

2
Gobierno de Argentina. ¿Qué son los humedales y por qué es importante conservarlos
https://www.argentina.gob.ar/ambiente/contenidos/humedales#:~:text=Los%20humedales%20retienen%20y%20almacenan,suelo%
20y%20recarga%20los%20acu%C3%ADferos.
https://www.ecologiaverde.com/humedales-que-son-tipos-y-caracteristicas-2234.html#anchor_1. 30.09.22
La gran variedad de humedales ha permitido identificar las siguientes características comunes entre todos, a
saber:

x El suelo o sustrato debe ser fundamentalmente hidromórfico, no drenado; es decir saturado de agua
de manera temporal o permanente. Sistema Delta Estuarino Del Río 400.000ha 18 de junio de 1998
Magdalena, Ciénaga Grande De
x Debe presentar una lámina o capa de agua poco profunda o agua subterránea próxima a la superficie
Santa Marta
del terreno, ya sea permanente o temporal.
Complejo De Humedales De La 250.159ha 8 de julio de 2014
x Al menos periódicamente, el terreno debe mantener predominantemente una vegetación acuática o
Estrella Fluvial Inírida (Efi)
hidrófita.
Complejo De Humedales Lagos De 45.464ha 28 de septiembre de 2017
x La presencia de vegetación y/o organismos únicos adaptados a las condiciones húmedas.
x Zonas de transición entre la tierra y los sistemas acuáticos, el agua constantemente interactúa con la Tarapoto
tierra y de esa manera controla el ambiente, así como la vida vegetal y animal asociada. Laguna De La Cocha 39.000ha 8 de enero de 2001
x Los humedales tienen límites pocos definidos; son espacios de transición, de escasa profundidad y de Delta del Río Baudó 8.888ha 5 de junio de 2004
naturaleza cambiante en tiempo y espacio.3 Complejo de Humedales Laguna 6.579ha 25 de junio de 2008
del Otún
Estas características convierten a los humedales en áreas de especial protección, dando origen a la Convención 5.525ha 14 de enero de 2017
Complejo De Humedales Del Alto
Ramsar, un instrumento internacional que se fija como propósito la protección de estas zonas, en el marco de
Rio Cauca Asociado A La Laguna
esta convención las partes se han comprometido a: De Sonso
Sistema Lacustre de Chingaza 4.058ha 25 de junio de 2008
Trabajar en pro del uso racional de todos los humedales de su territorio;
Complejo de Humedales Urbanos 667ha 6 de agosto de 2018
Designar humedales idóneos para la lista de Humedales de Importancia Internacional (la "Lista de Ramsar")
y garantizar su manejo eficaz; del Distrito Capital de Bogotá
Cooperar en el plano internacional en materia de humedales transfronterizos, sistemas de humedales
compartidos y especies compartidas. 4 Proteger estas zonas de actividades agropecuarias de alto impacto, así como de la exploración o explotación de
recursos naturales no renovables, la urbanización, la construcción de refinerías de hidrocarburos, la
En la actualidad, según el servicio de información sobre sitios Ramsar, Colombia tiene nueve humedales construcción de obras de infraestructura logística y portuaria entre otras que impliquen la perdida de la
designados dentro declarados como sitios Ramsar, estos son: conectividad hídrica.

Nombre Extensión Fecha de Designación 5.2. Las actividades de alto impacto en humedales en porcentajes
De acuerdo al libro Hotspots of Wetland Area Loss in Colombia5 la perdida de humedales en nuestro país se
debe a tres actividades en los porcentajes que se muestran a continuación:
5
“Los humedales figuran entre los ecosistemas más productivos del planeta y están siendo sometidos a una fuerte
3
Centro Regional para el Hemisferio Occidental. Tipos de Humedales. https://creho.org/humedales/tipos-de-
humedales/#:~:text=TIPO%20DESCRIPCI%C3%93N&text=Estuarinos%3A%20Incluidos%20deltas%2C%20marismas%20de,%E2%80%9 presión por las actividades humanas. Los cambios en los humedales debido a los impactos humanos han aumentado,
3%20marismas%2C%20pantanos%20y%20ci%C3%A9nagas. 30.09.22 y se estima que la mitad de la zona húmeda mundial se ha perdido en el último siglo. Casos documentados de la
4
RAMSAR. La Convención Sobre Los Humedales Y Su Misión. https://www.ramsar.org/es/acerca-de/la-convencion-sobre-los- transformación de los humedales confirman la tendencia en Colombia.” Patiño, Jorge E.Estupiñán-Suárez, Lina M.
humedales-y-su-mision. 30.09.22 Hotspots of Wetland Area Loss in Colombia. Wetlands, October 2016, Volume 36, Issue 5, pp 935–943.
Gaceta del Congreso 1197 Martes, 4 de octubre de 2022 Página 3

resulten armónicos o afines con su salvaguarda y distantes de su explotación. Dentro de las áreas de
especial importancia ecológica se encuentran los humedales, precisamente por las funciones
Actividades en la perdida de humedales regenerativas, de preservación y equilibrio ambiental que cumplen, a nivel de flora, fauna y sistemas
hídricos, con miras a lograr mejores condiciones naturales de vida digna. Son definidos por la
Convención de Ramsar, aprobada mediante la Ley 357 de 1997, como “Las extensiones de marismas,
pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural y artificial,
16% permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones
de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros”. Los humedales no solo están
conformados por el cuerpo de agua o zona de inundación, sino por áreas de transición tales como la
Ganaderia ronda hidráulica y la zona de manejo y preservación ambiental6.
17% Deforestación
El presente proyecto busca cumplir con la misión de especial protección para estas áreas, a través de
Agricultura lineamientos y prohibiciones lo que se busca es proteger estos espacios para que su función regenerativa de
67% preservación y equilibrio pueda ser conservada. En esa medida desde la perspectiva normativa, la calidad de
espacio de especial protección implica que (i) se convierte en principio interpretativo de obligatoria observancia
cuando se está frente a la aplicación e interpretación de normas que afecten dichas áreas de especial
importancia ecológica y (ii) otorga a los individuos el derecho a disfrutar –pasivamente- de tales áreas, así como
a que su integridad no se menoscabe7.

Como se observa en la gráfica, las áreas de los humedales se ven afectadas en su mayoría por la ganadería con 7. PLIEGO DE MOFICACIONES
un 67%. Seguido por la deforestación con el 17% y por último la agricultura con el 16%. Texto Radicado Texto Propuesto para Primer Debate
“Por medio del cual se dictan normas para la No hay cambio
6. PROTECCIÓN JURIDICA DE LOS HUMEDALES conservación de los humedales designados dentro
de la lista de importancia internacional de la
La Corte Constitucional ha afirmado que existe una protección especial sobre los humedales, o ha expresado Convención Ramsar y se dictan otras disposiciones”
así:
Artículo 1 º. Objeto. Garantizar la protección de los No hay cambios
La protección al medio ambiente obliga al Estado a adoptar medidas encaminadas a evitar o minimizar humedales designados dentro de la lista de
su deterioro y a que el desarrollo económico y social se realice de manera armónica con el ambiente. Este importancia internacional de la Convención Ramsar
mandato de conservación impone la obligación de preservar ciertos ecosistemas, así como también las debidamente declarados, a través de la prohibición
áreas de especial importancia ecológica, y admitir como usos compatibles con los mismos aquellos que
6
Corte Constitucional. Sentencia SU842 de 2013. M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo.
7
Corte Constitucional. Sentencia T-666 de 2002. MP. Eduardo Montealegre.

de las actividades de exploración o explotación de Los lineamientos planteados en la presente ley en

recursos naturales no renovables, la urbanización ninguna instancia podrán oponerse a la Convención
de humedales, construcción de refinerías de Ramsar, omitir estándares técnicos o de
hidrocarburos, la construcción de obras de participación ciudadana de la comunidad que
infraestructura logística y portuaria, en los casos habite en la zona de influencia y que pueda resultar
que implique el relleno de humedales y la pérdida afectada por las decisiones que se tomen en el
de conectividad hídrica y ecosistémica así como las marco de los lineamientos técnicos señalados;
actividades agropecuarias de alto impacto. además, estos no podrán contrariar los estándares
internacionales en materia de protección
Parágrafo 1. La garantía de protección a los ambiental, ni ser regresivos y deberán contener un
humedales designados dentro de la lista de análisis integral que involucre conceptos
importancia internacional de la Convención Ramsar socioecológicos, hidrológicos, hidráulicos y
aplicará de forma inmediata a la expedición de la climáticos.
presente ley sin perjuicio de las posteriores
reglamentaciones que deberán ser emitidas en la Artículo 2º. Lineamientos y directrices para definir Artículo 2 4º. Lineamientos y directrices para
materia, en tanto aplica el principio de prohibición las actividades agropecuarias de alto impacto definir las actividades agropecuarias de alto
de retrocesos frente al nivel de protección prohibidas en humedales. El Ministerio de impacto prohibidas en humedales. El Ministerio de
alcanzado en cada Humedal. Ambiente y Desarrollo Sostenible en conjunto con Ambiente y Desarrollo Sostenible en conjunto con
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
crearán los lineamientos y directrices que definirán crearán los lineamientos y directrices que definirán
Artículo 2. Ámbito de aplicación. La presente ley las actividades agropecuarias de alto impacto en las actividades agropecuarias de alto impacto en
aplicará a los humedales designados dentro de la humedales que estarán prohibidas. humedales que estarán prohibidas.
lista de importancia internacional de la Convención
Ramsar debidamente declarados La construcción de estos lineamientos técnicos La construcción de estos lineamientos técnicos
Artículo 3. Principios transversales a los deberá garantizar mecanismos de participación deberá garantizar mecanismos de participación
lineamientos. ciudadana de acuerdo a lo contenido en el artículo ciudadana de acuerdo a lo contenido en el artículo
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 8 de la presente ley. 8 de la presente ley.
así como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural deberán tener estricta sujeción al principio de La definición de las actividades agropecuarias de La definición de las actividades agropecuarias de
progresividad y no regresión que supone el deber alto impacto que estarán prohibidas en los alto impacto que estarán prohibidas en los
de las autoridades competentes de tomar humedales y que serán incorporadas dentro de los humedales y que serán incorporadas dentro de los
decisiones que no impliquen un retroceso frente al lineamientos técnicos, deberán fundamentarse en lineamientos técnicos, deberán fundamentarse en
nivel de protección alcanzado. la clasificación de humedales realizada por el la clasificación de humedales realizada por el
Página 4 Martes, 4 de octubre de 2022 Gaceta del Congreso 1197

Instituto Alexander Von Humboldt, y producto de Instituto Alexander Von Humboldt, y producto de contrariar los estándares internacionales en
ello deberá ser definida la matriz de usos permitidos ello deberá ser definida la matriz de usos materia de protección ambiental, ni ser regresivos y
para actividades agropecuarias de alto impacto. permitidos para actividades agropecuarias de alto deberán contener un análisis integral que involucre
impacto. conceptos socioecológicos, hidrológicos,
Los lineamientos y directrices creados por el hidráulicos y climáticos.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
conjunto con el Ministerio de Agricultura y en conjunto con el Ministerio de Agricultura y Artículo 3 º. Lineamientos y directrices para Artículo 3 5 º. Lineamientos y directrices para
Desarrollo Rural, deberán tener estricta sujeción al Desarrollo Rural crearán los lineamientos y definir las actividades prohibidas en humedales en definir las actividades prohibidas en humedales en
principio de progresividad y no regresión que directrices en un término de diez (10) meses materia de exploración o explotación de recursos materia de exploración o explotación de recursos
supone el deber de las autoridades competentes de contados a partir de la entrada en vigencia de la naturales no renovables y construcción de obras. naturales no renovables y construcción de obras.
tomar decisiones que no impliquen un retroceso presente ley, que definirán las actividades El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
frente al nivel de protección alcanzado. prohibidas, en los casos que implique pérdida de creará los lineamientos y directrices que definirán creará los lineamientos y directrices que definirán
conectividad hídrica y ecosistémica en los las actividades prohibidas de: exploración o las actividades prohibidas de: exploración o
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible humedales designados dentro de la lista de explotación de recursos naturales no renovables; la explotación de recursos naturales no renovables; la
en conjunto con el Ministerio de Agricultura y importancia internacional de la Convención Ramsar urbanización de humedales; la construcción de urbanización de humedales; la construcción de
Desarrollo Rural crearán los lineamientos y debidamente declarados. refinerías de hidrocarburos; la construcción de refinerías de hidrocarburos; la construcción de
directrices en un término de diez (10) meses obras de infraestructura logística y portuaria, en los obras de infraestructura logística y portuaria, en los
contados a partir de la entrada en vigencia de la casos que implique el relleno de humedales. casos que implique el relleno de humedales.
presente ley, que definirán las actividades
prohibidas, en los casos que implique pérdida de El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
conectividad hídrica y ecosistémica en los creará los lineamientos y directrices en un término creará los lineamientos y directrices en un término
humedales designados dentro de la lista de de diez (10) meses contados a partir de la entrada de diez (10) meses contados a partir de la entrada
importancia internacional de la Convención Ramsar en vigencia de la presente ley, que definirán las en vigencia de la presente ley, que definirán las
debidamente declarados. actividades prohibidas, en los casos que impliquen actividades prohibidas, en los casos que impliquen
pérdida de conectividad hídrica y ecosistémica en pérdida de conectividad hídrica y ecosistémica en
Parágrafo 1. Los lineamientos planteados en el los humedales designados dentro de la lista de los humedales designados dentro de la lista de
presente artículo en ninguna instancia podrán importancia internacional de la Convención Ramsar importancia internacional de la Convención Ramsar
oponerse a la Convención Ramsar, omitir debidamente declarados. debidamente declarados.
estándares técnicos o de participación ciudadana
de la comunidad que habite en la zona de influencia La construcción de estos lineamientos técnicos La construcción de estos lineamientos técnicos
y que pueda resultar afectada por las decisiones deberá garantizar mecanismos de participación deberá garantizar mecanismos de participación
que se tomen en el marco de los lineamientos ciudadana de acuerdo a lo contenido en el artículo ciudadana de acuerdo a lo contenido en el artículo
técnicos señalados; además, estos no podrán 8 de la presente ley. 8 de la presente ley.

Ramsar debidamente declarados

La definición de las actividades que estarán
prohibidas en los humedales y que serán
incorporadas dentro de los lineamientos técnicos,
deberán fundamentarse en la clasificación de
humedales realizada por el Instituto Alexander Von
Humboldt, y producto de ello deberá ser definida la
matriz de usos permitidos.
Los lineamientos y directrices creados por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
deberán tener estricta sujeción al principio de
progresividad y no regresión que supone el deber
de las autoridades competentes de tomar
decisiones que no impliquen un retroceso frente al
nivel de protección alcanzado.
Parágrafo 1. Los lineamientos planteados en el
presente artículo en ninguna instancia podrán
oponerse a la Convención Ramsar, omitir
estándares técnicos o de participación ciudadana
de la comunidad que habite en la zona de influencia
y que pueda resultar afectada por las decisiones
que se tomen en el marco de los lineamientos
técnicos señalados; además, estos no podrán
contrariar los estándares internacionales en
materia de protección ambiental, ni ser regresivos y
deberán contener un análisis integral que involucre
conceptos socioecológicos, hidrológicos,
hidráulicos y climáticos.
Artículo 4º. Ámbito de aplicación. La presente ley Pasó a ser el artículo 2ª
aplicará a los humedales designados dentro de la
lista de importancia internacional de la Convención
La definición de las actividades que estarán
prohibidas en los humedales y que serán
incorporadas dentro de los lineamientos técnicos,
deberán fundamentarse en la clasificación de
humedales realizada por el Instituto Alexander Von
Humboldt, y producto de ello deberá ser definida la
matriz de usos permitidos.
Artículo 5º. Prohibición de actividades extractivas
a gran escala y actividades agropecuarias de alto
impacto. En los humedales designados dentro de la
lista de importancia internacional de la Convención
Ramsar no se pueden adelantar las actividades de
exploración o explotación de recursos naturales no
renovables, de construcción de refinerías de
hidrocarburos, utilización de fracking y de
actividades agropecuarias de alto impacto.
Artículo 6º. Plan de manejo ambiental y
zonificación. Las autoridades ambientales deberán
definir dentro del plan de manejo ambiental, la
zonificación, plan de acción, evaluación, objetos de
conservación, la prospectiva, el régimen de usos
permitidos al interior de los humedales designados
dentro de la lista de importancia internacional de la
Convención Ramsar debidamente declarados.
La zonificación deberá buscar la configuración de
actividades que aseguren la conservación,
preservación y recuperación de su biodiversidad,
los servicios ecosistémicos que suministran y las
acciones de mitigación de impulsores de
transformación y contaminantes que atenten
contra su funcionamiento. Las autoridades
competentes actuarán bajo los lineamientos de la
Convención Ramsar en el manejo y gestión de
humedales.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
Artículo 5º. 6 Prohibición de actividades
extractivas a gran escala y actividades
agropecuarias de alto impacto. En los humedales
designados dentro de la lista de importancia
internacional de la Convención Ramsar no se
pueden adelantar las actividades de exploración o
explotación de recursos naturales no renovables,
de construcción de refinerías de hidrocarburos,
utilización de fracking y de actividades
agropecuarias de alto impacto.
Artículo 6º 7. Plan de manejo ambiental y
zonificación. Las autoridades ambientales deberán
definir dentro del plan de manejo ambiental, la
zonificación, plan de acción, evaluación, objetos de
conservación, la prospectiva, el régimen de usos
permitidos al interior de los humedales designados
dentro de la lista de importancia internacional de la
Convención Ramsar debidamente declarados.
La zonificación deberá buscar la configuración de
actividades que aseguren la conservación,
preservación y recuperación de su biodiversidad,
los servicios ecosistémicos que suministran y las
acciones de mitigación de impulsores de
transformación y contaminantes que atenten
contra su funcionamiento. Las autoridades
competentes actuarán bajo los lineamientos de la
Convención Ramsar en el manejo y gestión de
humedales.
Gaceta del Congreso 1197 Martes, 4 de octubre de 2022 Página 5
encargado de responder ante la Convención
Ramsar, liderará y coordinará con las Corporaciones
Autónomas la formulación de plan de manejo
ambiental con sus respectivas zonificaciones,
garantizando su armonización con los POMCAS y
demás instrumentos de ordenamiento territorial.
Asimismo, las Corporaciones Autónomas regionales
tendrán que implementar y ejecutar el plan de
manejo ambiental con su respectiva zonificación.
Parágrafo 1. En los humedales designados dentro
de la lista de importancia internacional de la
Convención Ramsar debidamente declarados, no se
podrán incrementar en su zonificación las áreas que
actualmente están destinadas a actividades
agropecuarias, así como infraestructuras urbanas,
logísticas o portuarias.
Parágrafo 2. Se deberá hacer una identificación y Parágrafo 2. Se deberá hacer una identificación y
saneamiento predial en la implementación del Plan saneamiento predial en la implementación del Plan
de acción del plan de manejo ambiental. de acción del plan de manejo ambiental.
Parágrafo 3. Los propietarios legales de los predios
que se encuentren al interior de los humedales
podrán voluntariamente ingresar al programa de
pago por servicios ambientales para verse
beneficiados con los incentivos para la conservación
de los humedales.
Parágrafo 4°. Análisis de conectividad. Con el
objeto de formular las acciones de intervención más
adecuadas que garanticen la funcionalidad
ecosistémica, se desarrollará para los humedales
designados dentro de la lista de importancia
Artículo 8°. Participación Ciudadana. El Gobierno
Nacional deberá incluir en los procesos
delimitación, de zonificación, vigilancia y control, a
las comunidades, los grupos étnicos, la población
inmersa, y la ciudadanía interesada en la
conservación, gestión y manejo de los humedales
designados dentro de la lista de importancia
internacional de la Convención Ramsar para
establecer estrategias que generen incentivos para
su conservación, en particular, la instancia de los
comités locales de humedales, los cuales están
dentro de los lineamientos de la convención.
Dentro de los procesos de delimitación,
zonificación, vigilancia y control, el Gobierno
Nacional deberá garantizar la Participación
Ciudadana mediante la creación de un comité
gestor ciudadano por cada humedal Ramsar a nivel
local y fortalecer el comité gestor ciudadano a nivel
nacional. Dicha Participación no podrá limitarse a
una instancia informativa, sino que deberá
garantizar la participación activa de las
comunidades, grupos étnicos, y en general, a la
ciudadanía interesada en la conservación, gestión y
manejo de los humedales designados dentro de la
lista de importancia internacional de la Convención
Ramsar, en particular, para la elaboración de los
informes que tienen como destino la convención
Ramsar.
Parágrafo 1. La Participación Ciudadana deberá Parágrafo 1. La Participación Ciudadana deberá
encargado de responder ante la Convención
Ramsar, liderará y coordinará con las Corporaciones
Autónomas la formulación de plan de manejo
ambiental con sus respectivas zonificaciones,
garantizando su armonización con los POMCAS y
demás instrumentos de ordenamiento territorial.
Asimismo, las Corporaciones Autónomas regionales
tendrán que implementar y ejecutar el plan de
manejo ambiental con su respectiva zonificación.
Parágrafo 1. En los humedales designados dentro
de la lista de importancia internacional de la
Convención Ramsar debidamente declarados, no se
podrán incrementar en su zonificación las áreas que
actualmente están destinadas a actividades
agropecuarias, así como infraestructuras urbanas,
logísticas o portuarias.
Parágrafo 3. Los propietarios legales de los predios
que se encuentren al interior de los humedales
podrán voluntariamente ingresar al programa de
pago por servicios ambientales para verse
beneficiados con los incentivos para la
conservación de los humedales.
Parágrafo 4°. Análisis de conectividad. Con el
objeto de formular las acciones de intervención
más adecuadas que garanticen la funcionalidad
ecosistémica, se desarrollará para los humedales
designados dentro de la lista de importancia
contenidas en la Ley 1333 de 2009.
Artículo 8° 9. Participación Ciudadana. El Gobierno
Nacional deberá incluir en los procesos
delimitación, de zonificación, vigilancia y control, a
las comunidades, los grupos étnicos, la población
inmersa, y la ciudadanía interesada en la
conservación, gestión y manejo de los humedales
designados dentro de la lista de importancia
internacional de la Convención Ramsar para
establecer estrategias que generen incentivos para
su conservación, en particular, la instancia de los
comités locales de humedales, los cuales están
dentro de los lineamientos de la convención.
Dentro de los procesos de delimitación,
zonificación, vigilancia y control, el Gobierno
Nacional deberá garantizar la Participación
Ciudadana mediante la creación de un comité
gestor ciudadano por cada humedal Ramsar a nivel
local y fortalecer el comité gestor ciudadano a nivel
nacional. Dicha Participación no podrá limitarse a
una instancia informativa, sino que deberá
garantizar la participación activa de las
comunidades, grupos étnicos, y en general, a la
ciudadanía interesada en la conservación, gestión y
manejo de los humedales designados dentro de la
lista de importancia internacional de la Convención
Ramsar, en particular, para la elaboración de los
informes que tienen como destino la convención
Ramsar.
internacional de la Convención Ramsar, un análisis
que contenga como mínimo la conectividad del área
protegida y su ecosistema acuático aledaño, en un
término de seis 6 meses contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente ley liderado por
las entidades enunciadas en el presente artículo.
Artículo 7°. Régimen de transición. Las actividades
de exploración o explotación de recursos naturales
no renovables, de construcción de refinerías,
puertos, zonas de logística, asentamientos urbanos
y de actividades agropecuarias de alto impacto
existentes al interior de los humedales designados
dentro de la lista de importancia internacional de la
Convención Ramsar, que hayan sido debidamente
declarados o que hubiesen consolidado su situación
jurídica antes del 9 de febrero de 2010 para minería
y el 16 de junio de 2011 para hidrocarburos, podrán
continuar sin derecho a prórroga, sin perjuicio de
las acciones que, en virtud de la legislación
ambiental, pueden adoptar las autoridades
competentes para proteger los ecosistemas en
mención.
Las autoridades ambientales deberán evaluar caso
a caso si dichas actividades afectan o ponen en
peligro a dichos humedales. En caso de hacerlo,
deberán imponer las medidas necesarias para la
protección, conservación y de ser el caso,
restauración frente a los impactos ambientales que
se hayan causado, sin perjuicio de las acciones
contenidas en la Ley 1333 de 2009.
contar con un mecanismo de seguimiento a la
gestión de los comités gestores locales y
compromisos adquiridos en las sesiones, que a su
vez deberán estar articulados con el Comité
Nacional.
Parágrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible será responsable de garantizar la
periodicidad en la convocatoria del Comité Nacional
de Humedales.
Parágrafo 3. El Gobierno Nacional tendrá seis (6)
meses contados a partir de la expedición de esta ley
para reglamentar el procedimiento y directrices de
participación ciudadana a tener en cuenta en este
mecanismo. Este procedimiento deberá ser avalado
por el Comité Nacional de Humedales.
El Comité Nacional de Humedales podrá expedir un
procedimiento y reglamentación temporal de
participación, la cual pasará a ser permanente, en
caso que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible no cumpla con su obligación de
reglamentar dentro del término y en las
condiciones reseñadas en este artículo.
Parágrafo 4. La garantía de participación aplicará
tanto para los comités gestores locales de aquellos
humedales que no han sido designados como
humedal RAMSAR como para los que ya fueron
objeto de designación.
Artículo 9°. Vigencia y Derogatorias. La presente Artículo 9°. 10 Vigencia y Derogatorias. La presente
internacional de la Convención Ramsar, un análisis
que contenga como mínimo la conectividad del
área protegida y su ecosistema acuático aledaño,
en un término de seis 6 meses contados a partir de
la entrada en vigencia de la presente ley liderado
por las entidades enunciadas en el presente
artículo.
Artículo 7 8°. Régimen de transición. Las
actividades de exploración o explotación de
recursos naturales no renovables, de construcción
de refinerías, puertos, zonas de logística,
asentamientos urbanos y de actividades
agropecuarias de alto impacto existentes al interior
de los humedales designados dentro de la lista de
importancia internacional de la Convención
Ramsar, que hayan sido debidamente declarados o
que hubiesen consolidado su situación jurídica
antes del 9 de febrero de 2010 para minería y el 16
de junio de 2011 para hidrocarburos, podrán
continuar sin derecho a prórroga, sin perjuicio de
las acciones que, en virtud de la legislación
ambiental, pueden adoptar las autoridades
competentes para proteger los ecosistemas en
mención.
Las autoridades ambientales deberán evaluar caso
a caso si dichas actividades afectan o ponen en
peligro a dichos humedales. En caso de hacerlo,
deberán imponer las medidas necesarias para la
protección, conservación y de ser el caso,
restauración frente a los impactos ambientales que
se hayan causado, sin perjuicio de las acciones
contar con un mecanismo de seguimiento a la
gestión de los comités gestores locales y
compromisos adquiridos en las sesiones, que a su
vez deberán estar articulados con el Comité
Nacional.
Parágrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible será responsable de garantizar la
periodicidad en la convocatoria del Comité Nacional
de Humedales.
Parágrafo 3. El Gobierno Nacional tendrá seis (6)
meses contados a partir de la expedición de esta ley
para reglamentar el procedimiento y directrices de
participación ciudadana a tener en cuenta en este
mecanismo. Este procedimiento deberá ser avalado
por el Comité Nacional de Humedales.
El Comité Nacional de Humedales podrá expedir un
procedimiento y reglamentación temporal de
participación, la cual pasará a ser permanente, en
caso que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible no cumpla con su obligación de
reglamentar dentro del término y en las
condiciones reseñadas en este artículo.
Parágrafo 4. La garantía de participación aplicará
tanto para los comités gestores locales de aquellos
humedales que no han sido designados como
humedal RAMSAR como para los que ya fueron
objeto de designación.
Página 6 Martes, 4 de octubre de 2022 Gaceta del Congreso 1197
ley deroga las disposiciones que le sean contrarias y ley deroga las disposiciones que le sean contrarias y
que impliquen violación al principio de que impliquen violación al principio de
progresividad, en tanto la presente ley no implicará progresividad, en tanto la presente ley no implicará
en ninguna instancia retrocesos frente al nivel de en ninguna instancia retrocesos frente al nivel de
protección alcanzado. protección alcanzado.
8. CONFLICTO DE INTERESES
En el presente Proyecto de Ley se pueden llegar a presentar Conflictos de Interés cuando los
congresistas, su cónyuge, compañero o compañera permanente, o parientes dentro del segundo grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, tengan relaciones, comerciales, accionarias o
económicas, en general, con sociedades en cuyo objeto social se incluya el desarrollo de actividades
relacionadas con la construcción, agricultura a gran escala o industria extractiva que pretendan
desarrollar proyectos en las inmediaciones o dentro de Humedales reconocidos dentro de la categoría
RAMSAR que les produzcan un beneficio directo, particular y actual, a su patrimonio o al de sus
familiares, o un beneficio moral en los términos antes señalados.
9. PROPOSICIÓN
Por las razones expuestas, propongo a la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado de la
República dar primer debate al Proyecto de Ley No. 100 de 2022 Senado "Por medio del cual se dictan normas
para la conservación de los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la
Convención Ramsar y se dictan otras disposiciones"
INTI RAÚL ASPRILLA REYES
Senador de la República
Artículo 4. Lineamientos y directrices para definir las actividades agropecuarias de alto impacto prohibidas en
humedales. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en conjunto con el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, crearán los lineamientos y directrices que definirán las actividades agropecuarias de alto
impacto en humedales que estarán prohibidas.
La construcción de estos lineamientos técnicos deberá garantizar mecanismos de participación ciudadana de
acuerdo a lo contenido en el artículo 8 de la presente ley.
La definición de las actividades agropecuarias de alto impacto que estarán prohibidas en los humedales y que
serán incorporadas dentro de los lineamientos técnicos, deberán fundamentarse en la clasificación de
humedales realizada por el Instituto Alexander Von Humboldt, y producto de ello deberá ser definida la matriz
de usos permitidos para actividades agropecuarias de alto impacto.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en conjunto con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
crearán los lineamientos y directrices en un término de diez (10) meses contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley, que definirán las actividades prohibidas, en los casos que implique pérdida de
conectividad hídrica y ecosistémica en los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional
de la Convención Ramsar debidamente declarados.
Artículo 5 º. Lineamientos y directrices para definir las actividades prohibidas en humedales en materia de
exploración o explotación de recursos naturales no renovables y construcción de obras. El Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible creará los lineamientos y directrices que definirán las actividades prohibidas
de: exploración o explotación de recursos naturales no renovables; la urbanización de humedales; la
construcción de refinerías de hidrocarburos; la construcción de obras de infraestructura logística y portuaria, en
los casos que implique el relleno de humedales.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible creará los lineamientos y directrices en un término de diez
(10) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, que definirán las actividades
prohibidas, en los casos que impliquen pérdida de conectividad hídrica y ecosistémica en los humedales
designados dentro de la lista de importancia internacional de la Convención Ramsar debidamente declarados.
La construcción de estos lineamientos técnicos deberá garantizar mecanismos de participación ciudadana de
acuerdo a lo contenido en el artículo 8 de la presente ley.
La definición de las actividades que estarán prohibidas en los humedales y que serán incorporadas dentro de
los lineamientos técnicos, deberán fundamentarse en la clasificación de humedales realizada por el Instituto
TEXTO PROPUESTO PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY NO. 100 DE 2022 SENADO "POR MEDIO
DEL CUAL SE DICTAN NORMAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS HUMEDALES DESIGNADOS DENTRO DE LA
LISTA DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL DE LA CONVENCIÓN RAMSAR Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1 º. Objeto. Garantizar la protección de los humedales designados dentro de la lista de importancia
internacional de la Convención Ramsar debidamente declarados, a través de la prohibición de las actividades de
exploración o explotación de recursos naturales no renovables, la urbanización de humedales, construcción de
refinerías de hidrocarburos, la construcción de obras de infraestructura logística y portuaria, en los casos que
implique el relleno de humedales y la pérdida de conectividad hídrica y ecosistémica así como las actividades
agropecuarias de alto impacto.
Parágrafo 1. La garantía de protección a los humedales designados dentro de la lista de importancia
internacional de la Convención Ramsar aplicará de forma inmediata a la expedición de la presente ley sin
perjuicio de las posteriores reglamentaciones que deberán ser emitidas en la materia, en tanto aplica el principio
de prohibición de retrocesos frente al nivel de protección alcanzado en cada Humedal.
Artículo 2. Ámbito de aplicación. La presente ley aplicará a los humedales designados dentro de la lista de
importancia internacional de la Convención Ramsar debidamente declarados
Artículo 3. Principios transversales a los lineamientos.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible así como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
deberán tener estricta sujeción al principio de progresividad y no regresión que supone el deber de las
autoridades competentes de tomar decisiones que no impliquen un retroceso frente al nivel de protección
alcanzado.
Los lineamientos planteados en la presente ley en ninguna instancia podrán oponerse a la Convención Ramsar,
omitir estándares técnicos o de participación ciudadana de la comunidad que habite en la zona de influencia y
que pueda resultar afectada por las decisiones que se tomen en el marco de los lineamientos técnicos señalados;
además, estos no podrán contrariar los estándares internacionales en materia de protección ambiental, ni ser
regresivos y deberán contener un análisis integral que involucre conceptos socioecológicos, hidrológicos,
hidráulicos y climáticos.
Alexander Von Humboldt, y producto de ello deberá ser definida la matriz de usos permitidos.
Artículo 6 Prohibición de actividades extractivas a gran escala y actividades agropecuarias de alto impacto.
En los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la Convención Ramsar no se
pueden adelantar las actividades de exploración o explotación de recursos naturales no renovables, de
construcción de refinerías de hidrocarburos, utilización de fracking y de actividades agropecuarias de alto
impacto.
Artículo 7. Plan de manejo ambiental y zonificación. Las autoridades ambientales deberán definir dentro del
plan de manejo ambiental, la zonificación, plan de acción, evaluación, objetos de conservación, la prospectiva,
el régimen de usos permitidos al interior de los humedales designados dentro de la lista de importancia
internacional de la Convención Ramsar debidamente declarados.
La zonificación deberá buscar la configuración de actividades que aseguren la conservación, preservación y
recuperación de su biodiversidad, los servicios ecosistémicos que suministran y las acciones de mitigación de
impulsores de transformación y contaminantes que atenten contra su funcionamiento. Las autoridades
competentes actuarán bajo los lineamientos de la Convención Ramsar en el manejo y gestión de humedales.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, encargado de responder ante la Convención Ramsar, liderará
y coordinará con las Corporaciones Autónomas la formulación de plan de manejo ambiental con sus respectivas
zonificaciones, garantizando su armonización con los POMCAS y demás instrumentos de ordenamiento
territorial. Asimismo, las Corporaciones Autónomas regionales tendrán que implementar y ejecutar el plan de
manejo ambiental con su respectiva zonificación.
Parágrafo 1. En los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la Convención
Ramsar debidamente declarados, no se podrán incrementar en su zonificación las áreas que actualmente están
destinadas a actividades agropecuarias, así como infraestructuras urbanas, logísticas o portuarias.
Parágrafo 2. Se deberá hacer una identificación y saneamiento predial en la implementación del Plan de acción
del plan de manejo ambiental.
Parágrafo 3. Los propietarios legales de los predios que se encuentren al interior de los humedales podrán
voluntariamente ingresar al programa de pago por servicios ambientales para verse beneficiados con los
incentivos para la conservación de los humedales.
Parágrafo 4°. Análisis de conectividad. Con el objeto de formular las acciones de intervención más adecuadas
Gaceta del Congreso 1197 Martes, 4 de octubre de 2022 Página 7

que garanticen la funcionalidad ecosistémica, se desarrollará para los humedales designados dentro de la lista
de importancia internacional de la Convención Ramsar, un análisis que contenga como mínimo la conectividad
del área protegida y su ecosistema acuático aledaño, en un término de seis 6 meses contados a partir de la el Comité Nacional.
entrada en vigencia de la presente ley liderado por las entidades enunciadas en el presente artículo.
Parágrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible será responsable de garantizar la periodicidad
Artículo 8°. Régimen de transición. Las actividades de exploración o explotación de recursos naturales no en la convocatoria del Comité Nacional de Humedales.
renovables, de construcción de refinerías, puertos, zonas de logística, asentamientos urbanos y de actividades
Parágrafo 3. El Gobierno Nacional tendrá seis (6) meses contados a partir de la expedición de esta ley para
agropecuarias de alto impacto existentes al interior de los humedales designados dentro de la lista de
reglamentar el procedimiento y directrices de participación ciudadana a tener en cuenta en este mecanismo.
importancia internacional de la Convención Ramsar, que hayan sido debidamente declarados o que hubiesen
Este procedimiento deberá ser avalado por el Comité Nacional de Humedales.
consolidado su situación jurídica antes del 9 de febrero de 2010 para minería y el 16 de junio de 2011 para
hidrocarburos, podrán continuar sin derecho a prórroga, sin perjuicio de las acciones que, en virtud de la El Comité Nacional de Humedales podrá expedir un procedimiento y reglamentación temporal de participación,
legislación ambiental, pueden adoptar las autoridades competentes para proteger los ecosistemas en mención. la cual pasará a ser permanente, en caso que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible no cumpla con
su obligación de reglamentar dentro del término y en las condiciones reseñadas en este artículo.
Las autoridades ambientales deberán evaluar caso a caso si dichas actividades afectan o ponen en peligro a
dichos humedales. En caso de hacerlo, deberán imponer las medidas necesarias para la protección, Parágrafo 4. La garantía de participación aplicará tanto para los comités gestores locales de aquellos humedales
conservación y de ser el caso, restauración frente a los impactos ambientales que se hayan causado, sin perjuicio que no han sido designados como humedal RAMSAR como para los que ya fueron objeto de designación.
de las acciones contenidas en la Ley 1333 de 2009.
Artículo 10 Vigencia y Derogatorias. La presente ley deroga las disposiciones que le sean contrarias y que
Artículo 9. Participación Ciudadana. El Gobierno Nacional deberá incluir en los procesos delimitación, de impliquen violación al principio de progresividad, en tanto la presente ley no implicará en ninguna instancia
zonificación, vigilancia y control, a las comunidades, los grupos étnicos, la población inmersa, y la ciudadanía retrocesos frente al nivel de protección alcanzado.
interesada en la conservación, gestión y manejo de los humedales designados dentro de la lista de importancia
internacional de la Convención Ramsar para establecer estrategias que generen incentivos para su conservación,
en particular, la instancia de los comités locales de humedales, los cuales están dentro de los lineamientos de
la convención.

Dentro de los procesos de delimitación, zonificación, vigilancia y control, el Gobierno Nacional deberá garantizar
la Participación Ciudadana mediante la creación de un comité gestor ciudadano por cada humedal Ramsar a
nivel local y fortalecer el comité gestor ciudadano a nivel nacional. Dicha Participación no podrá limitarse a una
instancia informativa, sino que deberá garantizar la participación activa de las comunidades, grupos étnicos, y
en general, a la ciudadanía interesada en la conservación, gestión y manejo de los humedales designados dentro
de la lista de importancia internacional de la Convención Ramsar, en particular, para la elaboración de los
informes que tienen como destino la convención Ramsar. INTI RAÚL ASPRILLA REYES
Senador de la República
Parágrafo 1. La Participación Ciudadana deberá contar con un mecanismo de seguimiento a la gestión de los
comités gestores locales y compromisos adquiridos en las sesiones, que a su vez deberán estar articulados con

INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE ACTO

LEGISLATIVO NÚMERO 12 DE 2022 SENADO
por medio del cual se elimina gradualmente el servicio militar obligatorio en tiempos de normalidad y se
modifica el artículo 126 de la Constitución Política.

INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE DEL

PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO NO. 012 DE 2022 SENADO

“Por medio del cual se elimina el servicio militar obligatorio en tiempos de normalidad y se
modifica el artículo 216 de la Constitución Política”.

I. SÍNTESIS DEL PROYECTO

El Proyecto de Acto Legislativo busca eliminar gradualmente el servicio militar obligatorio para el
año 2030, para lo cual: i) se prohíbe toda forma de reclutamiento militar, ii) se establece la
prestación obligatoria para todos los colombianos y colombianas entendida como un servicio social
para la paz, enfocada en trabajos sociales, ambientales y culturales de utilidad pública; y iii) la
habilitación a que se preste el servicio militar de forma voluntaria.

II. TRÁMITE DEL PROYECTO

Origen: Congresional.
Autores de la iniciativa:
H.S: Humberto De la Calle Lombana, Fabián Díaz Plata, Iván Leónidas Name Vásquez, Angélica
Lozano Correa.
H.R: Daniel Carvalho Mejía, Juan Diego Muñoz Cabrera, Jennifer Pedraza Sandoval, Santiago Osorio
Marín, Juan Sebastián Gómez González, Jaime Raúl Salamanca Torres, Carolina Giraldo Botero, Juan
Carlos Lozada Vargas, Katherine Miranda, Alejandro García Ríos, Duvalier Sánchez Arango, Olga
Lucía Velásquez, Wilmer Castellanos Hernández, Cristian Danilo Avendaño Fino.

El Proyecto de Acto Legislativo fue radicado ante la Secretaría General del Senado el 01 de agosto
de 2022. El 20 de septiembre de 2022 fue discutido y aprobado en la Comisión Primera
Constitucional del Senado de la República, donde además se contó con la participación del Ministro
de la Defensa, el Ministro del Interior, el Comandante del Ejército Nacional, así como el Director
Nacional de Incorporación del Ejército, el Jefe de Estado Mayor de Personal de la Armada Nacional,
el Comandante de Desarrollo Humano de la Fuerza Aérea Colombiana, la Directora de Incorporación
de la Policía Nacional.

III. INTERVENCIONES AUDIENCIA - COMISIÓN PRIMERA DEL SENADO

2
Página 8 Martes, 4 de octubre de 2022 Gaceta del Congreso 1197
(
NL

1.2#)0

NLNN
*
(
,)#1#-*
0#)0
(
*,

(
.4(#
1
13"0,*

(,1

#*#120,1
#2,1
1,0
(
.0,72,
*
312#-*@

,*2#*3#-*
1
.01*2*
(,1
.0#*#.(1

0!3)*2,1
*3*#,1?


3*+,

)
3 08
!0 ;
0%#% 0
+ 0)
#0
30%%,
))=

%+%120,

 " +1;
5+
 )1/3 8
-* 8=
+(-
/3
(
01#*2
3125,
20,
*
131

.0,.3121

).+
.(*2-
(
(#)#*#-*
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,=
(
#).,02*#


!*00
3*
2**#
"#
(
.0, 1#,*(#8#-*

(1
3081
)#(#201
/3
,*3

)7,0

 2#5#
7
 ##
*
(
3).(#)#*2,

(1
3*#,*1@
##,*()*2
.(*2-
/3
6#12
3*

!0*
# #3(2
.013.312(
.0
.*10
*
3*
20*1 ,0)#-*
14#2=
7
.,0
1,
(
,#0*,
12


30,
,*
(
!03(#
*
(
(#)#*#-*
(
05##,
#(#20
(#!2,0#,@
!0!-
/3
(

,#0*,
#,*(
.0,.,*
3*1
*351
3081
#(#201
2*#*21
"#
(
.8
/3
,*20#37*

(
100,((,

(1
.,(#,*1=
.,0
(,
3(
(
.012#-*
.0, 1#,*(

(1
3081
5

120
#0#!#


30#0
,201
2#5#1=
)#*2
(
,*20#3#-*
(
100,((,

(1
,)3*#1=
.,0
&).(,@

%+%120,


312%%;
!12,0
5+
13+=
+(-
/3
(
.,1230
(
,#0*,
01.2,

12
/3
(1
.,(#,*1
6*21

.0120
(
105##,=
2(1
,),
,)3*#1
2*#1=
NN@SOO
&-5*1

.0,72,
,#*#
,*
(,
/3
"
6.01,
(
#*#120,

 *1=
.,0
(,
3(
,).+*
(

.0,72,@


7,0
+ 0)
 )
(!0%2,
%,+)
3%1
30%%,
1.%+=
1(2-
(
#).,02*#

(
!03(#

(
.0,72,
7

(
.0, 1#,*(#8#-*

(
308
.4(#@


"

12,
7,0

)+ %-+
7
,)&2%1
 )
(!0%2,
%,+);
0%#% 0
+ 0)
37

0%1
,0&#3 8=

(5-

,
3*
.01*2#-*
,*
(1
01.3121
(
312#,*0#,
*5#,@
*20
#*.**#
*#,*(
7
(1
#*12#23#,*1
.20#1@
12
02$3(,
3
100,((,
.,0
(

7
M
(
MU

121=
01(2-
/3
"7
SO@TOQ
.012*,
(
05##,
#(#20=

(,1
3(1
SN@LNN
1,*

MT
)11
7

M@SQQ

MN
)11@
*
3*2,

(
5##(#

(
(#)#*#-*
(
05##,
#(#20
)*#,*-
/3
*,

1
5#(
.,0
*#*!4*
),2#5,
#,

/3
(
12,=
*2
(,1
23(1
7
3230,1
1 $,1

1!30#

"3)*
#*2!0(=

)*2*0
3*
.#

308
/3
.0)#2
3).(#0
(,1
#*1
(
12,@
*

,*20.,1##-*
.0,.31,
3*
05##,
#(#20
,),
.0,72,

5#=
*2
(,
3(
6.(#-
/3
12

.0,.312
0#*
* ##,1

(
.,(#-*
&,5*
,),
3#-*
13.0#,0

#*!01,

(1
13(1

7
MOM

MUTQ
0!3(-
(
.012#-*
(
105##,
)#(#20
5,(3*20#,
*
,(,)#@


,0)#-*
)#(#20
,*
,12,1
0,@

"

12,
7,0

 01,+)

)
0*
%,+);
,+20)*%0+2
 -+
0+ 12,
1.%+,1=

*#,*-
/3
*20,

(
1203230

(
0)
#,*(
3*
OOX
1,*
#* *21

)0#*

0!3(01
7
"#((01@
)1=
!0!-
/3
(
5*23(
1),*2
(
05##,
#(#20
(#!2,0#,

2*0$
#).2,
*
(
.01*#
/3
(
0)
2#*
*
(
200#2,0#,@
#*()*2=
)*#,*-
/3

23()*2=
,),
0/3#1#2,
.0
10
#* *2

)0#*
.0, 1#,*(
1
0/3#0
"0
.012,
(

#*0)*2
*
3*
11*2
.,0
#*2,
GRLXH
(
)#1),
1(0#,=
(
3(
*,
.,0
1,0.10
(

0)3*0#-*
0##
.,0
3*
,
!3*,=
0#*0,
,
3, ##(
*#,
302,@

1
(
)#,

,*12#23#-*
*
MUUM=
(
#!30
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,
1
)*235,@
*
13

02$3(,
NMR
1
#1.31,
/3
BGAH
2$$)
!$)
$!$"#$)
)*#
$!$)

*$"(
!)
(")
+#$

!)
#))
&,!)
!$
. #
&(
#(
!
#&##
#$#!
/
!)
#)**+$#)

&,!)8@
(
)0,
*,0)2#5,
!*0(
/3
0!3(
(
.012#-*
(
105##,
)#(#20
*
(
.$1
1
(

7
MTRM

NLMS=
,*
*
13
02$3(,
PI
1
12(#-
/3
B!
)(-$
"!*(
$!*$($
)
+#

(
$#)**+$#!
($

*$$)
!$)
$!$"#$)

)(-(

!
&*(2
'+
#
!
"$"#*$


+"&!(
)+
"/$(

&(
$#*(+(
:6;5
$$)
!$)
$!$"#$)
)*#
$!$)

*$"(
!)

(")
:6;2
)!-$
&(
'+#)
 (0#
!
($
+#"#*!

!
$ %#

$##
:6;5



"+ (
&$(
&()*(
!
)(-$
"!*(

"#(
-$!+#*(
/
)(
$!*$($
+#$
!)

05##,
#(#20=
.,0
(,
3(
(
(#)#*#-*

#",
05##,
2*0$
3*
 2,
1,0
(
*4)0,


#* *21

)0#*
.0, 1#,*(1@


,*++2

 100,)),

(0-
/3
(
308
0
*,
3*2
,*
1,(,1
.0, 1#,*(1=
1,(,
2#*
1,(,1
/3
1

.01*2*

)*0
5,(3*20#
,),
1,(,
0!3(0@
,0
(,
*20#,0=
(
.0,1,

(

.0, 1#,*(#8#-*

(,1
1,(,1
(,
12*
202*,

100,((0
1
"
(!3*,1
+,1@


%0 2,0

+,0.,0%-+

)
,)%&
%,+);
,0,+ )
0&
) +
-* 8=
1(2-
(

#).,02*#

(,1
36#(#01
"#((01
(
#*20#,0

(
,(#$
#,*(@
)1=
)*#,*-
/3
*

12
),)*2,
2#**
MT@QRT
36#(#01=
*20
",)01
7
)3&01=
(,
/3
0.01*2
(
MMX

(

.(*2

(
,(#$
#,*(@
)1=
01(2-
/3

.02#0
(
NLMU=
3*,
1
#*##-
(
105##,

5,(3*20#,

(
)3&0=
1
"*
#*,0.,0,
MR@UPT
)3&01@
)#*
)*#,*
/3
(
05##,

#(#20
1
,*5#02
*
3*
.0,72,

5#
#*12#23#,*(
.0
(,1
&-5*1=
*
(
)#
/3
"7
3*

.,0*2&

/3#*1
.012*
(
05##,
/3
#*
,*2#*30
*
(
#*12#23#-*@
)1=
01(2

"*
.012,
5,(3*20#)*2
(
105##,@
#*()*2
)*#,*
(
#).,02*#
(
05##,
#(#20

*
(
(,0
/3
((5

,
(
,(#$
#,*(=
1.$ #)*2
01(2
/3
(
RRX

/3#*1

.012*
23()*2
(
05##,
1
*3*20*
*
(,01

1!30#@

= 




1
(
,*12#23#-*

MTTR
1
(
"
20#3#,
020
,(#!2,0#,

(
.012#-*
(
105##,

)#(#20
*
,(,)#@
(
02$3(,
MRQ

12
,*12#23#-*
12($
/3
2,,1
(,1
,(,)#*,1

$*
2,)0
(1
0)1
3*,
(1
*1#1
.4(#1
(,
6#!#0*
.0
 *0
(


00,

MUPQ=
(
3(
0!3(-
(
.012#-*
(
105##,
)#(#20
*
,(,)#@
*
20)#*,1

!*0(1=
#"
(7
12($
/3
2,,
50-*
,(,)#*,
12
,(#!,

#*10##01
.0
(

.012#-*
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,=
0/3#1#2,
1#*
(
/3
*,
(
10$
.,1#(
,0)3(0
1,(##231


6*#-*
,
.(8)#*2,
G02$3(,
O:H@

,120#,0)*2=
(

12
*,0)
#*20,3&,
(
.,1##(#

.0120
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,
30*2
3*
.0#,,
*,

#* 0#,0

MN
)11@
*
(
02$3(,
O:
1
(0-
/3
/3#*1
.0120*
(
105##,
)#(#20
5,(3*20#,

120$*
13&2,1
(
-#!,

312##
*(
#(#20=
(
!()*2,

!#)*
#1#.(#*0#,=
(

!#)*
012#,*(
7

(1
*,0)1
0(2#51

(
.#
.1#,
$1#=
#*.#1=
#*5(#1


#*)*#8#,*1
.0
(,1
1,(,1

(1
3081
)#(#201
7
(,1
0!()*2,1
1.#(1
6.#,1@

##,*()*2=
(
02$3(,
P:
12(#-
/3
/3#*1
.0120*
(
105##,
)#(#20

)*0

5,(3*20#
0##0$*
3*
,*# ##-*
)*13(
/3#5(*2
(
1(0#,
)$*#),
(!(
5#!*2=


*
,(,)#
1
"
0!3)*2,
/3
1,*
(,1
&-5*1

1202,1
L=
M=
N
7
O
/3#*1
.0#*#.()*2

.012*
(
105##,
)#(#20@
0
(
+,
NLMQ
(
2,2(

.01,*1
.012*,
105##,
)#(#20=
(
TLX

,001.,*$

.01,*1

1202,1
L=
M
7
N=
(
MU@QX

1202,1
O
7
P

(1
)#=
7
1-(,
(

L=QX
.02*

(,1
1202,1
(2,1=
,*5#02#*,1
1$
(
0(32)#*2,
*
3*
2,0

,)*2,


(
#*/3#
1,#(@


1202,
,),1
$%)) 0 1
,),1
0 #3)0 1
,),1
*. 1%+,1

R
L=LNX
L=LNX

Q
L=LPX
L=LMX

P
L=SX
M=MQX

O
MS=MMX
MQ=ONX
MT=MX

(+#)*#)
!
&)
!$
. #
/
!
$(#$
$#!
!$
*("#2
/
*#(#
($

!$)

)*"+!$)
/
&((($*-)
'+
)*!
)*
!/5
$(
##,#
"$*-$
)
&("*(

!
+(0
&,!

(!0(
*#$#)
#
$&(*-$)
)$(&()
&(
&(#(

!$)
$!$"#$)
'+

)
"$"#*$

#$
)
+(#
&()#*$
$
&()*$
!
)(-$
"!*(
$!*$($85


(
MP

&3*#,

NLMS=
1.31

(
#0)
(
30,

8=

(
,*!01,
.0,-
(
(7
MTRM


NLMS
/3
31
F*20
,201
20*1 ,0)#,*1F
12*0#80
(
20)#*,

.012#-*
(
105##,

1
# 01
*20#,01=
.0)#2*
5#*#0
-),
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,
*
,(,)#
1

)#(#20=
3*/3
#*()*2
)*235,
(
.0$,,

MN
)11
.0
(,1
1,(,1
"#((01
7
MT
)11

.0
(,1
1,(,1
/3
*,
"*
20)#*,
13
"#((02,
,
123#,1

13*0#@
1$=
,*200#,

(,

/3
)3",1
1.0*=
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,
*,
1
,(#-
201
(
#0)

(
.8=
1#*,
/3

1
)*235,@


,* ,0)

(,
*20#,0
7
2*,
(1
0,)*#,*1

(
,)#1#-*
.0
(
1(0#)#*2,


(
0=
(
,*5#5*#
7
(
,
.2##-*=
1,)2,

,*1#0#-*
(
,*,0(
,*!01,=
(

7
MTRM

NLMS
5,0*

/3#*1

(#)#*#-*
!03(
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,
.0
(
+,
NLOL=
.,0
(1
1#!3#*21
08,*1?
#H
(

.012#-*
(
105##,
)#(#20
1


)*0
#*/3#22#5>
##H
(1
,*13*#1
.02#1

*,

,2*0
(
(#02
)#(#20>

###H
(1
0001
/3
* 0*2*
(,1
&-5*1

(
",0

,&20
,*#*#

0*2

(
.012#-*
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,=
#5H

6.0#*#1

*#5(
#*20*#,*(>
5H
(1

 2#,*1
/3
"*
13 0#,
(,1
&-5*1
*
(
.012#-*
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,>
7
5#H
(

*1#

"0(,

)*0
!03(@

7
MTRM

NLMS
"
)&,0,=


,*2#*3#-*
1
2((*
(,1
0!3)*2,1

(1
08,*1
.05#)*2
1+(1@

%B 
.0 12%-+
 )
1 05%%,
*%)%20
1


*+ 0
%+ /3%22%5
N
QQ=LOX
RL=PPX
QL=PTX

M
MR=TNX
NM=NNX
MP=SX

L
ML=NTX
M=TX
MR=PNX

#*/3#22#5,=
1#*,
4*#)*2
(,1
#3*,1

11,1
0301,1
(,1
,(#!,1

.0120
3).(#0

12
,(#!#-*
7
,*
.,1
,.#,*1
.0

(3#0(,@

2(
,0)=
/3
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,

,),
3*#,*
*
(
23(#=
20)#*
.,0
,*502#01
*
3*
#!30
/3
.0.24
(1

1#!3(1
6#12*21
#).2*,

)*0
1.0,.,0#,*

#02,1
!03.,1
.,(#,*(1@

12
#).2,
1
5#*#
*
201
1#23#,*1?
#H
*
.0#)0
(3!0=
#,

/3
(,1
0#20#,1
.0

.(80
12
,(#!#-*
,*2).(,1
*
(
02$3(,
OP

(

12*
123#*,=
1
20)#*
#*,0.,0*,
,),
,*10#.2,1
.0#*#.()*2

(,1
&-5*1
)1

53(*0(1=
,*
)*,0
1,

(
3#-*>
##H
*
1!3*,
(3!0=
3*/3
(1
,)3*#1
2*#1

1
*3*20*
6*21

.0120
(
105##,
)#(#20=
(
0(#
1
/3
1
"*
5#12,
,(#!1


"0(,
,* ,0)
(,
0,*,#-
(
,02
,*12#23#,*(
*
*2*#

MMO

NLLU@
0
(!3*,1=

12,
 2
(
5#5*#
20##,*(

131
)#)0,1
7
1(!#2#)
(
12,
*20,

((1>
7
###H
*

200
(3!0=
6#12
3*
(2

&312##
0#120#32#5=
#,
(
&$1#)
0)3*0#-*
,2,0!


(,1
&-5*1
,*10#.2,1=
/3=
*
(
1,
,(,)#*,=

.02#0

(

1#*
)0!,
*,
(*8
*#

(
)#2

3*
1(0#,
)$*#),
.0
30#0
(1
 2#,*1
!*01




(#0%#
"!$()4
7=;==84
+
(&$
&(
!
$%#

$##
!
)(,$
"!*(
$!*$($4

)&$#!
#3
**&)355---4*"!$()4$(5$$#6$##6)(,$6"!*(4


Gaceta del Congreso 1197 Martes, 4 de octubre de 2022 Página 9

.,0
(,1
,12,1
/3
.,0$
#).(#0
.0
(
)#(#

12,1
&-5*1
13
31*#
*
(
",!0

#*(31,

1
/3=
#,

(
5#*2
,*20##-*
/3
"7
*
(
02$3(,
*20#,0=
(
(#02
)#(#20
1#!3

*
#31
,
)3*##.#,1
(&,1

13
1@

1#*,
3*
,123(,
.0
0

3*
).(,
#!*,@


,0
4(2#),=
1
#**!(
(
.0#
1,#(
/3
13.,*
(
0(32)#*2,
)#(#20
2,
58
/3
15$


12
,*20##-*
,300
.,0
/3
(
7
MTRM

NLMS

,*2#*
(1
1#!3#*21
*,0)1?

(1
.01,*1

131
,3.#,*1
.0 0*21
7

1*20
(1
11
.0
3*
.0,72,

5#@
31

)#*201
3*
&,5*
.3
120
,3.*,
13
2#).,
30*2
MN
,
MT
)11
*
,0)01
*
3*
M@ 6#12
(
,(#!#-*

0#20
(
1#23#-*
)#(#20
G)1
*,
0#20
(
 #*##-*

(
#*12#23#-*

3#-*
13.0#,0
,
*
0
(
)0,
(,0(=
20)#*
#*,
12
2#).,
1#23#-*
)#(#20H@

2#5#1
)#(#201
*
(
308
4(#@


N@ #*!4*
).(,0
,
,*202*2
.3
6#!#0
(
(#02
)#(#20
.0
0

3*
).(,@
0*2

12
.3*2,=
"7
123#,1
/3
)3120*
/3
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,
3)*2

O@
1
.01,*1
(01
*,
.21=
6*21
,
/3
"7*
13.0,
(


#*,0.,0#-*
1#!*# #2#5)*2
(,1
(#2,1
.,120#,01
(
105##,
*20
(1
1

(,1
NO
7
OL
+,1=
 2*,

.3*
#*!010

3*
).(,
1#*
"0
 #*#,
(
1#23#-*
)#(#20=
.0,
2#**
MT
)11
.02#3(0)*2

(1
.,(#,*1
*
,*##-*

53(*0#(#@

#!3(
,0)=
1
102
(

.0
 #*#0(@
"#.-21#1

/3
(
105##,
)#(#20
.3
B*080C

(,1
&-5*1
.0,()2#,1
7
/3
.,0
(

,*200#,=
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,
!05
12
,).,02)#*2,
.06#12*2@
12,=
1
6.(#
1
,1
.0#)01
*,0)1
12*
,0#*21

1+(0
/3
*,
1
.3
6#!#0
(
(#02
)#(#20
.0

*
.02
.,0
(
 2,
*!2#5,
/3
2#*
(

*
(
)0,
(,0(

(,1
",)01
&-5*1

0

3*
).(,=
.,0
(,
3(=
(
10
12
(
,3)*2,
,*
(
/3
1
0#2
(
 #*##-*

(

*2,0*,1
1 5,0#,1@

1#23#-*
)#(#20
*,
1
6#!
/3
12
1
"7
 #*#,=
(,
4*#,
/3

0#201
.0
#*!010

(
).(,
1
(
1#23#-*
)#(#20=
1
#0=
*
/3
12,
(
20)#2

 #*#0
(
1#23#-*
12
(

*
,*,0*#
,*
(,
*20#,0=
3*
123#,
((5,

,
*
0!*2#*
#*2# #-
/3
3*/3
(
.01,*
G#*10#2,=
#2,=
*
,**20#-*=
*
(#/3##-*=
0105#12
,
0)#1,H@


0(32)#*2,
)#(#20
.3
.05*#0
(!3*,1
(#2,1
(
)*2*0

(,1
&-5*1
(&,1

(1
((1

7
.,2*#()*2
)&,00
13
.,120#,0
#*(31#-*
*
(
1,#=
12,1
*,
,*200012*
(
#).2,
#*
)0!,=
(
200
*,0)
013(2
,*20#2,0#
.31
1#
(
1.$0#23
(
(!#1(,0
0
(#)#*0
(

!*0(

105#0
*
(
&0#2,
.31
1
3)*2
(
.0,#(#

2*0
*2*21
.*(1
,123(,
.0
0
(
).(,
/3
0.01*2
(
(#02
)#(#20=
12
*,0)
.0
13!0#0
/3

.,120#,01@
(
123#,
1+(
/3
(
 2,
1
)1
302
.0
(1
,",021

*#)#*2,
/3
1-(,
12,1
!03.,1
.3*
0
(
).(,
1#*
 #*#0
(
1#23#-*
)#(#20=

.10

/3
(
30.,

.02##.0,*
*
(
300

(5#*1=
.0,
2)#*
1,*
* 2#,1
*
(
 2,
*,#5,
(
105##,
*,0)2#5,
*,
1
#
6.01)*2@

)#(#20
,(#!2,0#,
*
2#).,1

.8
*
(,1
.0,1,1
0#)#*(1
.,120#,01@@
,7
*
*
(
.$1
"7
)#(1

&-5*1
/3
12*
*
,*##,*1

20&0
.0,
/3
*,
*3*20*

3*
).(,@
0
&3(#,

12
+,
GNLNNH
(
21

1).(,
.0
(,1
&-5*1
*20
(,1
MP
7
(,1
NT

%%B ,+1 3 +%1
.02%1

+,
,2 + 0
)
)%0 2
*%)%20
+,1
3
(
MU=PX=
)#*201
/3
.0
(
.,(#-*
*
!*0(
3
(
MM=OX@
#
#*
(1

3*/3
(
02$3(,
PN

(
7
MTRM
12(
/3
B!
)*+%#
"!*(
)
(
(*(
&(
,*13*#1
1,#(1
7
,*-)#1

(
.*)#

(

EMU
!3#80,*
(
.0,()=
1

 ((
($)
&,!$)2
*( (
#
!
)*$(
&(-$
/
!((
$#*(*$)

&()*%#

)(-$)
2#).,
201
(,1
&-5*1
1
"*
*,*20,
,*
3*
10#

,123(,1
/3
(,1
"*
"",
2*0

$"$
&()$#
#*+(!
$#
+!'+(
#*

($
&,!$5
#
&( +$

!
$!%#
)3"1
)1
.0,#(#1

120
1).(,1
/3
(,1
3(2,1@
!4*
(
#*#120#,
(
0&,

#*($(2
!)
#*)
&,!)
$
&(-)
#$
&$(#
.(
!
+#$
!
&()#*%#

!
*( *

,(,)#
GNLNLH=
1
*3*20*
,*
0001
#*#5#3(1
G0*#

,3)*2,1=
0*#


"!*(
&(
#()(

+#
"&!$5

)
&()$#)
!()
#$
&*)2
.#*)
$
'+
/#
)+&($
123#,1
,
0*#

6.0#*#H=
,0!*#8#,*(1
G11!,1=
.0&3##,1

#)!#*0#,1
1,0
(,1

!

"."

#$(&$(%#

!)
&$(#
(

+#
"&!$
)#
(
#$
)+
)*+%#
&-5*1
7
1,*,#)#*2,

* ##,1
.,0
5#*3(0
&-5*1H
7
(
*2,0*,
G#5#1#-*
163(
(

"!*(5
#
"($2

&(*(

!


)+
-#+!%#
!$(!
)*)
&()$#)
*#(#
+#
!&)$
20&,
(
",!0=
11
.0,5#1#-*

105##,1
*
(
030(#=
*20
,201
#03*12*#1
1,#(1=


$$
:=@;
"))
&(
#(
)+
)*+%#
"!*(5
#
*$$
)$2
#$
)
&$(#
$#*!0(
,*-)#1
7
.,($2#1H
/3
#*#*
*!2#5)*2
*
13
)#*,
"#
(
).(#(#@

#*($

!$)
$$
:=@;
"))2
!)
"$()
'+
#$
!
)#
"&+*!)
!
*( $(8>
(
0(#
,
*20#,0=
*,
1,(,
2#*
#).(##,*1
*!2#51
*
(
.01*2

(,1
&-5*1
/3
*2
3*
.0#

, $

131
#*!01,1
2#**
)1
.0,#(#1

0
*
(
.,08
7
/3
3*2*
,*
)*,1
 ",00,1

(,1
/3
0300#0
G=
NLNLH=
1#*,
2)#*
*
13
3230,@
!4*
(
0!*#8#-*

(1


+)!
*
$
"!*(/
$#)(&*$#
$#
("
7=;<D84
#
!"())$#
#

**-
4
#'+)*4

+!$
#
.$(
#,()*/
())4

#,*1
*#1
GNLMLH
*
13
,3)*2,

#,*1
.0#,0#20#1
.,0
(
&35*23
)3*#(=
B!


$#)(&*$#
#
("3
,#
($"
*
(#*#
(*
$**(/
7=;<<84

)*#
!#2

(*#
4
)"&!$
(
+#
"&!
"

*()*$(#$)
)$!)
/
!$)
%-#)
)*#
&(*+!("#*
$))2
#
(#)*$
(($) /4
+!$
#
"(#
$#$"
$+(#!3
&&!
$#$")
>4

.&+)*$)

)+)
*$)
#$-$)4
!*

)(($!!$

!$)
$#$"#*$)
*#$)2
))$
"$(

&($&$2
"(#!0%#2
"&$("#*$
/
#$("
(($

(+()$)
+"#$)8@
,0
13
.02=

(
0!*#8#-*
.0
(
,,.0#-*
7
(
100,((,
,*-)#,
GNLMRH=
"
502#,
/3
7)*(

)"&!$

+#

*"&(#
*#
*$)
+(($)
#
*("#$)

*(/*$()

&($)$#!)
/
##)
+*+()5

$)
%-#)
$#
#*#*)

)"&!$
)
#(#*#

+#
,* ,0)

(,
12(#,
.,0
(
,02
,*12#23#,*(
*
(
*2*#
EMLT

NLMR
=
1
2#*

"#$(
)(($!!$
&($)$#!2
$&$(*+#)2
"#$()
#-!)
)!(!)2
&$()
&()&*-)
&(

" $()
*( $)
/2
#
,!*"
#)*#2
&#)$#)
")
 )8@

*
3*2,
01.2

(
,*1#0#-*

,0*
,*12#23#,*(
/3
1312*2
(
.01*2
.0,72,=

013(2
#).,02*2
2*0
*
3*2
/3
(
0",
3*)*2(
(
20&,
2#*
3*
.0.,*0*2

.,1##-*
*20,

(
,*12#23#-*
,($2#

MUUM=
.31
1
(
.0)3(,
1
.0 #(
,),
3*

%%%B 1
00 01
/3
+"0 +2+
),1
(-5 + 1
.0
,( 20
,+% +%

)
$,0

.0 120
)
1 05%%,
*%)%20
,)%#2,0%,=

,),
3*)*2,1

(
(#02

,*#*#
/3?
:;
#
&$(
)(
$ *$
#

$)$
#


&()+%#
#
(0%#

)+)
$#-$#)
$
(#)3
:;
##+#
&()$#
)*(
$!

(-!(

)+)
$#-$#)
/
:;
#
)(
$!$

*+(
$#*(
)+
$##5

30,
,*
(,1

.(*2)#*2,1
*20#,01=
1
2(,!
(
0",
3*)*2(

(
,&#-*

,*#*#
,),
(

0,*,#)#*2,
(
0",

(
(#02

,*#*#=
(
3(
*,
,*12#237
3*
51#-*
(

,0*)#*2,
&30$#,=
B)#$
'+
&$(
!
$#*(($2
*$

)$
"$(*

)*(
#*()

5(,0
2(,(-!#,
1*#(

(
,*12#23#-*>

*
(
021@
NQ
13.0#,0=
1
#1.,*?
7*$
&()$#
*#
#
!
()&*$

!$)
($)
#-+!)


+#$

!$)
+#$)5
$
)
*(*

(

($

+#
*( $
#
$#$#)
#)
/
+)*)8
7
*
(
4(2#),
#*#1,
(
02@
QO
1
,*1!0
&(-!(
!
#*()

+#$
$
+#$)
&$$)
(#*

"+$)
$
!
#"#)
"/$(58

/3?
7

!/2
!$)
$#*(*$)2
!$)
+($)
/
!$)
$#-#$)
!
*( $2
#$
&+#
"#$)(
!

!(*2
!
#
+"#
#
!$)
($)

!$)
*( $()85
)1=
(
0",
(
20&,
0*2

12
.0,*3*#)#*2,=
(
,)3*#
#*20*#,*(
,#*#
*
/3
B+#$
!
)*$

2#*
3*
,(
,**,2#-*
,),
()*2,
.0.,*0*2

#*20.02#-*
.,0
13
(#


"*
!
$ %#

$##

+#
&(*+!(2
)*
&$*##$
#
#$

*$
!
)$

0",
3)*,
0,*,#,
*
(
02$3(,
NO

(
(0#-*
*#501(

(,1
0",1
3)*,1

)
-!$(
+#"#*!85
,0
2(
08-*=
(
*1#

13
.(##-*
1
1
*
1(5!300
(


MUPT=
1.#(
0(5*#
/3
1
,2,0!

2051
(
(,/3

,*12#23#,*(#
(
02@
UO


1!30#=
(
,0*=
(
1(3
7
(
),0(
.4(#=
1$
,),
(,1
)1
0",1
7
(#021

2,,1

(
02@


(,1
#3*,1@

12,
(
#).,*
(
12,
(
0!

.0,300
3*
1.#(
.0,2#-*
(
0",
(
0&,=
2(
7


.10

((,=
,&20
*
,*#*#
(
.012#-*
(
105##,
)#(#20
013(2
10
3*
#!30
.,,

,),
(,
"
20)#*,
(
,02
,*12#23#,*(
*
50#1
#1#,*1

(1
/3
5(
(
.*
01(20

!0*2#12
(
0(
.05(*#

(1
,(#!#,*1
#).3121
.,0
(
12,
0*2

(,1
0",1
7

(
1*2*#
FLQQ

MUUU@

,02
2)#*
"
2*#,
(
,.,023*#

123#0
F*
1


(#021

(,1
#3*,1=
#,

/3
1
,)4*
/3
,),
+!*"
(*$
1
3

#"
#!30

232(F
(
#*#*#
/3
2#*
(
105##,
)#(#20
*
(
&0##,
(
0",
3*)*2(
(
0&,=

*
(!3*,1
1,1=
,),
,300
3*,
1
*3*20
.*#*2
 #*#0
(
1#23#-*
)#(#20>
1
"

*
(
1*2*#
FPSR

NLMP
1+(-?

#*300#,
*
3*
0(32)#*2,
,08,1,>
,
.,0
1#12#)#*2,
6.01,@

7"&!
+#
(+!%#
+#
#
!
!(*
&(
)!$#(!$2
&$(
!$
'+2
)!-$
!)

*
12
,0*

#1=
1
.,1#(
*2.,*0
(
,&#-*

,*#*#
*
(
.012#-*
(
105##,

()*($#)
!!)2



 



  




)#(#20=
.0,
*2#
.,0
3*
1#23#-*
/3
,#,*
(
#3*,

13)0!#01
*
(
)#2,
*

 
 




 
  

 


 
   

,*20.,1##-*

(1
,*5##,*1
/3
2*2*
,*20
13
#*2!0#
.,0
(
#).(##-*
(
"0
31,


 




 




 


 


7D,
.,02

0)1
,*
(
#*

,)2#0@

 
   


 

 8
:6;
)*
($2
")2
$"&$(*
!

.#

)+
 ($
#
$#$#)
#)
/
+)*)2
)
(2
)+
(!0%#
#
+#
#*$(#$

*
,*,0*#
,*
(1
)*# 12#,*1

(
,02=
*
0(#-*

(
,*1,(##-*

(
*230(8

)#
(*()*)
+"!!#*)
$
(#*)
$
'+
)$#$0
!$)
&(#&$)
"#"$)


(1
,*5##,*1
.0
#*5,0
(
(02,0#

,&#-*

,*#*#
*
(
.012#-*
(

+#"#*!)
)*!$)
&$(
!
$#)**+%#2
/
")
'+
&("*
)+
)(($!!$
#

105##,
)#(#20=
1
*
3).(#0
,*
(,1
.0)20,1

.0, 3*#8#-*=
#&#-*
7
1#*0#
/3

$#$#)
'+**-)
&(
!
*( $(58

.0)#2*
,2,0!0
(
)#@
)1=
.,0
)#,

131
#1#,*1
"
1+(,
(
3).(#)#*2,



12,
1
1.0*
/3
(
(!#1(,0
2#*
(
,(#!#-*

(#)#*0
2,,
2#.,

0001
/3



$(*
$#)**+$#!2
#*#
6<;C

=;<A4

)*($
$##*3
(4
!(*$
$)
$)4

#).#*

(,1
,(,)#*,1
3*
&0##,
(#0=
#!*,
7
&312,
(
0",
3*)*2(
(
20&,=
2(
7


$(*
$#)**+$#!2
#*#
6B=C

=;;D4

)*($
$##*3
(4
(!
+($

#$0

,),
.1
,*
(
.0,"###-*
,*2*#
*
(
(7
PT

MUUO@

(*!$


Página 10 Martes, 4 de octubre de 2022 Gaceta del Congreso 1197

,20,1
0/3#1#2,1
.0
1302#0
(
20)#2
/3
0"8
(
5(,0

(
#*2#
.01,*(
#*20#,0
(
10

5(3=
7

12
)*0=
12#.3(0
(
,001.,*#*2
0,*,#)#*2,
.,0
.02
(
12,
7


(1
3081
#(#201@

(
0",

(
,&#-*

,*#*#
*
,*20.,1##-*

(
.012#-*
(
105##,
)#(#20=

23()*2
!,8

5$,1
*,0)2#5,1
/3
,*((5*

(
#*12#(#

(1
#1#,*1
.,0
(

,* 0,*2#-*
*20
(
0
,*12#23#,*(
7
(,1
0",1
3*)*2(1@
*2
12
1*0#,=
(

(#)#*#-*

(
.012#-*
(
105##,
)#(#20
*
2#).,1

*,0)(#
013(2
 2#5

(

.05(*#
(
,*262,
1,#(
3*,
*
(
.8
12(
7
300
.,0
(
3).(#)#*2,

(

1!30#
*#,*(

0!,

(,1
)1
)#)0,1

(1
3081
#(#201
7

(,1
#3*,1=
*

!*0(=
*
5#023
(
0

3#,@

5%B=
6. 0% +%1

+%5 )
%+2 0+%,+)

#
1
*2#*
/3
(
08-*

10

12
#).,1##-*
1
(
*,#-*

105##,

(
.20#=
1
.,1#(

0),*201

(
6.0#*#

0!*2#*=
"#(
7
04=
,

(,1
@@
7
50#,1
.$11

30,.=
(,1
!+)*(%#
=
)*$
*+!
!


#-!
"+#!5
+#*4
"!$()
(
:><>>;5
3(1
"*
.0 0#,
0.(*20
(
#

2,)0
(1
0)1
,),
,0)

105#0

(
.20#
7
).(#0

13(2

.02#3(0
0(5*#
*
12
.02,
(
1,

04=
.31
(3!,

(
#*(#8#-*
(

(1
.,1##(#1

,0#*20
12
0
#3*,
"#
(,
,)3*#20#,@

,* (#2,
0),
,*
(,1
!03.,1
*0,
3)#*,1,
7
(
,5#)#*2,
4.
)04=
(
12,

1
6.0#*#1
#*20*#,*(1
"*
),120,
/3
3*,
1
,.2
.,0
(#)#*0
(
,(#!2,0#
0.(*2-
(
,(#!2,0#
(
105##,
)#(#20
.0
(,1
&-5*1
/3
3).($*
(
)7,0$

@

(
105##,
)#(#20
"7
3*
03#-*
*
(
!12,
)#(#20
/3
(
.0)#2
(
12,
,0#*20
12,1

2(
,0)=
/3
*
MUUU
1
0-
(
*35,
1#12)

.012#-*
(
105##,
)#(#20

,0)

0301,1
*
#*12#23#,*1
/3
.3*
2)#*
&00
1,0*$
*
(
200#2,0#,

2051

(
5,(3*20#@

#*501#-*
*
.0,72,1

(
,*,)$
*#,*(
7
(
)#2,
1,#(=
)&,0*,
.0,.,0#,*()*2

(
(#

5#

(
#3*$@
12
1#23#-*
13.31,
3*
02,
.0
(1
3081
0)1
7
/3
*
3*
1*0#,

,* (#2,
0),

#*20*,=
1
0/3#0#-

1202!#1
#**,5,01
7
 #1
/3
.0)#2#0*
3).(#0
,*
(,1
,&2#5,1

!4*
"
,0(
2,,'
GNLNLH

MUQ
.$11
(
)3*,
2*
1,(,
RR
,*105*
(
105##,
)#(#20
,*12#23#,*(1
7
,*
(1
# 01
0/30#1
.0
)*2*0 (
.#

308
*
(
&0#2,@
,0
12

,(#!2,0#,@

*#5(
#*20*#,*(
6#12
3*
2**#
.,0
1),*20
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,@
08-*=
#).()*20,*
(
.0,!0)

1

#*(31#-*
1,#(=
((),
2)#*
0,!0)


$11
,),
0!*2#*=
3120(#=
0,1=
(!#=
(#=
3(!0#=
*=
,12
#=
0,#=
MT=
/3
,*1#12$
*
.#20
(
.01,*(

20,.
*
,).2*#1
/3
1!30*
13
0#*10#-*
*

1.+=
12,1
*#,1=
0*#=

2(#=
.-*=
35
(*=
$11
&,1=
*)=
,(,*#=
(
1,#=
3*
58
3).(#,
13
2#).,

105##,
*
#(1>
.0
((,
1
12(#0,*
*20,1


,023!(=
#*,
*#,=
*20
,20,1=
"*
1),*2,
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,@
23()*2
*
.#2#-*
*#,
0,32#5=
GH

020
)3(2##1#.(#*0#,1
*

30.,


)0#
2#*
1-(,
1#1
.$11
2#**
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,?
6#,=
32)(=
3=
01#(=
&0#2,

(,1
3(1
$*
(
.01,*(

20,.
*
(
4(2#),
1)120
(
105##,
2#5,@
1$=


0!37
7
,(,)#@

)#
/3

(,1
,*2#*!*21
#*
3).(#*,
13
2#).,

105##,
*
#(1=
!01*

(
1#!3#*2
!0 #,
.01*2
(
12,
23(
(
105##,
)#(#20

*#5(
)3*#(@
.0,),#,*1

.01,*(
(# #,

)*0
/3
(
#*(
(
105##,=
1
(1
.0)#2
#*2!001


(
308
(,0(
,
.,(#-*
,*-)#)*2
2#5@

5B " 2%,+ 1

),1
(-5 + 1
,)%#,1

.0 120
1 05%%,
*%)%20

23()*2
TN@SUU
&-5*1
.012*
05##,
#(#20
*
,(,)#=

12
# 0
SL@QTO
12*
*
(
,* ,0)

(,
*20#,0=
*,
.,),1
1!3#0
,***,

*3120,1
&-5*1

10
5$2#)1

(

&0#2,=
U@OMU
*
(
0)
7
N@TUS
*
(
308
0@
3*/3
(
# 0
.3
,*1#001
,),

1#!*# #2#5=
(
)7,0$

&-5*1
1).+*
201
)#*#1202#51
7

1!30#
*
(1

# 0*21
!30*##,*1
)#(#201@
,0
&).(,
*
(
&0#2,
1,(,
NR@TLU
100,((*
,.0#,*1

)#(#201

2051

201
 *1#51=

12#(#
7
3).(*
)#1#,*1
.0
.0,2!0

(

.,(#-*=
(,1
#*1
7
(
#* 01203230
1202!#
(
.$1@
!#1(2#5,
1,)2#,

,*1#0#-*
(
,*!01,=
*,
.02*
1,*,0
(,1


.10

(,
*20#,0=
*
(
4(2#),
320#*#,
(,1
&-5*1
,(#!,1

.0120
(
105##,
)#(#20
1

"*
5#12,
*53(2,1
*
5*2,1
*!2#5,1
1,#,1
,*
13
.01*#
*
8,*1

,* (#2,@
*
(

&0#2,=
QL
&-5*1
30,*
11#*,1=
1#*,
(
)7,0$
5$2#)1

)#*1
>
MSR
30,*
"0#,1>
7

S
&-5*1
"*
1#,
5$2#)1

13120,@


1#!3#*2
2(
#10#)#*

3*

(1
 2#,*1

12
.,(#-*
*20,
(
&0#2,

#,*(@

!300@
,0
2,,=
3*,
12,
#).2

)*0
1.0,.,0#,*

(,1
&-5*1
*
,*##-*


53(*0#(#@


5%B 
+  1%

$ 0),
#03)* +2
(
0,72,

2,

02,1
*
)20#

1!30#
/3
* 0*2
(
.$1=
*#
(,1
,&2#5,1
/3
3).(
(
105##,
)#(#20

,(#!2,0#,=
,),
)*#1),
.0
3)*20
(,1
",)01
/3
.0)#2*
3).(#0

)*0
 2#5

(
105##,@


#*
)0!,=
1
(
,*!01,

(
.4(#
1

0,*,0
/3
(1
)*81
/3
* 0*2

(
12,
*,
1,*
(1
)#1)1
/3
/3((1
#*2# #1
*
(
)0,

(
,*12#23#-*

MTTR@
,0

(
,*200#,=
(
)3*,
"
5*8,
7

3*2

/3
",7
(,1
&0#2,1
2#**
)*,1
",)01
.0,

1,*
)1
 ##*21
7
.0#1,1
*
13
#,*0@

,0
12
08-*
7
,*
(
#*

#).3(10
3*
#*##2#5
(!#1(2#5
.03*2=
1
.0,.,*
/3
(

1),*2
!03(
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,
7
(
0#-*

3*
105##,
1,#(
.0
(
.8
,300

.0
(
+,
NLOL@

(
01.2,=
*
(
, ##,
EE ENN
(
MO

1.2#)0

NLNN
(
#*#120#,

 *1

#,*(

(*

(1
.0,.,1##,*1
PL
7
PM

(
,)#1#-*
0#)0
(
*,=
 #0)*,
/3

B!
!"#%#
!
(-$
!*(
!*$($
&$(
)(
+#
"#$
(+!
/
("%#$
'+
!

&("*

!$)
$!$"#$)
+(

!
(((
"!*(
&$(
-$!+#*
/
#$

"#(
$(02
!$
'+

"&!
#)("#*
!
&($)$#!0%#

!)
+(0)
!*()
/

$!
/
)*

)+
-0
#

)+
&()+&+)*$C@

= 


A

HLG

J

GLLH

*
3).(#)#*2,

(,
#1.312,
*
(
02$3(,
NUM

(
(7
Q

MUUN=
),# #,
.,0
(
(7
NLLO


NLMU=
#*#0
(1
#03*12*#1
,
5*2,1
/3
.,2*#()*2
.3*
!*00
3*
,* (#2,


#*201
.0
(,1
",*,0(1
,*!01#121
/3
#132*
7
#*
(
.01*2
.0,72,

2,

(!#1(2#5,@

,*1#0,
/3
&,
*#*!3*
08-*
1
,*12#237
3*
,* (#2,

#*201
1,0
(!4*
.0()*20#,=

2,
58
/3
(
.01*2
0 ,0)
31
(#)#20
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,

3*,
(
.$1
1

*3*20
*
12,

300
620#,0
,
12,

,*),#-*

*20#,0=
)#*201
/3
*
1#23#-*


*,0)(#
#H
1
.0,"$
2,
,0)

0(32)#*2,
)#(#20
,08,1,=
##H
1
12(
(

+#*4
 (*$
$#!5
#!))
!
"&*$

!
"$%#
!
(-$
!*(
!*$($5
.012#-*
,(#!2,0#
.0
2,,1
(,1
,(,)#*,1
7
,(,)#*1

3*
05##,
#,*(
*#501(

()#*$
#
!
$")%#
("(
!
#$
!
><

)&*"(

><>>@ * ,,

20&,1
1,#(1
7
)#*2(1

32#(#
.4(#=
7
###H
(
"#(#2#-*

/3
.012
(

Gaceta del Congreso 1197 Martes, 4 de octubre de 2022 Página 11

105##,
)#(#20

,0)
5,(3*20#@
,20
.,1#2#5
,
*!2#5)*2
(
.0,72,
,&2,

123#,=

(
10
3*
* ##,
!*0(
.0
(
&35*23
,(,)#*
#*.*#*2)*2

1#
1
1
##,*()*2=
1

0,*,0
/3
,(,)#
3).(
,*
3*
.#

308
13.0#,0
(

,20,1

.0()*20#,
,
*,=
*,
!*0
*#*!4*
,* (#2,

#*201

.$11
*
(
0!#-*

#*(31,
(
)3*,@
,),
1
5
*
(
!0 #=
,(,)#
2#*
3*
21


.01,*(

(1
3081
0)1

U=R
.,0

M@LLL
"#2*21>
12,
1#!*# #=
/3
(
.$1
2#*

##,*()*2=
(
,02
,*12#23#,*(
"
1+(,
/3=
.,0
0!(
!*0(=
(,1
2,1
(!#1(2#5,1
*,
N@S
51
(
.01,*(
/3
1
2#*
*
(
.0,)#,
)3*#(@
1$=
(
* ,/3

(
1202!#


,*12#237*
,* (#2,1

#*201@
,0
12
13*2,=
 #0)-
(
20#3*(
,*12#23#,*(
*
1*2*#
1!30#
*,

(#)#201
(
*4)0,

.01,*1
0(321
1#*,
*
(
.#
2*#
7

EMLPL

NLLQ?
B!
(!
#(!
)
'+
#$

&!#*(
"&"#*$)
$
(+)$#)
&$(
$#!*$ .0, 1#,*(#8#-*

131
#*2!0*21@



#*())
$#
"$*-$
!
*("*

+#
($("
$#)**+$#!3
)*)
+()
,#"#*
)$#
&($#*)
#
)$)
.&$#!)
#
!$)
'+
&(0
!("#*
"$)*(
!
.)*#

+#
#*()
&(-$
$#+((#*
#
0

+#
""($
!
$#()$5
$"$
&$(
(!
#(!
!)
($(")
$#)**+$#!)
*#
&$(
+!

*$$)
!$)
$!$"#$)2
#&##*"#*

)+
$#%#
$
#$

&(!"#*($2
)
#+)+!
'+
!,#
$#())*
)
#+#*(
&(*+!("#*
&(-!$
$
&( +$
&$(
+#
*$
!)!*-$2
/
'+2
&$(
!$
")"$2

!
)
&('+
+#
$#!*$

#*())5
$
)
#
$#+#(2

+#
!$2
!$)
#*())
&$!*$)
9#-*!)
#
!
"*$
&(!"#*($
/
)$(
*$$
+#$
)
*(*

($("(
!
$#)**+%#9
!$)
+!)
&+#
$#+(((
$#
!$)
#*())
#(!)2
$#
!$)
#$"#$)
#*())
"("#*
&(-$)
'+2

$*($
!$2
)
)*#
.!+$)
&$(
!
+(
!
$#!*$

#*())
9*!)
$"$
!$)
#*())
$#%"$)
&(*+!()
!
$#())*
$
!$)
#*())
"("#*
&()$#!)
/
)+ *-$)

$(#
#$
&$!*$9
5

"*()
'+
!$)
#*())
&$!*$)

-$(
$
#
$#*(

+#
($("
$#)**+$#!
##

!$)
$#())*)

&(*&(
#
)+
*("*%#2
"+)
#$(")

!
(*
)
*$(#(#
(($("!)
$
&*()2
$"$
&$(
 "&!$
*$)
!)
#$(")
)$(
!
$#()$

!
&,!2
!) +#*4
!$(%#
&($&
$#
*$)
$*#$)
!
#$
+#!
&(
><=A5

!$#)2
!$)
&(*$)2
!
(!%#
#*(
!
$(#$
/
!
$&$)%#
/
!)
#*)
*((*$(!)C@
*
12
1*2#,=
12
#*##2#5
2#*
,),
1*#
310
(
.0, 1#,*(#8#-*

(1
3081@
0

= 

 (,!00
12
,&2#5,
7
2*#*,
*
3*2
(1
0,)*#,*1
(
#*#120#,

 *1=
(

*
(1
0,)*#,*1
*
)20#

1!30#

(
,)#1#-*

(
0=
1
"
0 0*#

!03(#
7
.0,!01#5#
1
(,
/3
.0)#2#0
.,*0
*
)0"
12
.0,1,

.0, 1#,*(#8#-*@

(
*1#

/3
6#12
B+#
#+-
-)%#

)+(
$"$
#
&,!$2
#*(
#
!)
,0
12
08-*=
.0,.,*),1
1#)3(2*)*2
(
0#-*

3*
105##,
1,#(
.0
(
.8
)#*2

&()$#)2
#
!
)(
+"#$2
'+
#$)
&("*
)+&((
!)
!%)
!
$#!*$
("$C@
*
12
(
3(
1
020#37

(
1,#@
#
#*
12
105##,
1,#(
.0
(
.8

10
100,((,


1*2#,=
1

#*12300
3*
*35
5#1#-*

1!30#
.0
(
,*1203#-*

.8
7
.0
(
2051

3*
.0,72,

(7
2*
.0,*2,
1
.0,
(
0 ,0)
,*12#23#,*(=
12
105##,
120$

13.0#-*

1202!#1

1!30#
* ,1
&,
(
)0,

(
(-!#
(
,* (#2,
0),
* ,,
*
*
(
.,7,

(1
32,0#1
)#*2(1=

(1
*2#1
200#2,0#(1
7

(
,)3*#

#*20*,@

!3()*2=
(
*3)0(
PL@R
(3

(,1
&3121
13!0#,1

(
1203230

(1
3081
*
(
 *1
7
.0,2#-*
(
)#*2@

#(#201
7

(
,(#$
.0
(
)#*,
.(8,
/3
#*(37
7(!0(
 +)*)
#$("*-$)

1
.,0
12
08-*
/3
(
.0,.,*),1

(,1
",*,0(1
#*2!0*21

(
(*0#
(
*,
5,20

#)**+$#!)
#)($)
&(
!"#(
(+!"#*
!
$!*$(
!
)(-$
"!*(
/
.,1#2#5)*2
12
.0,72,=
5(,
2*2,
.,0
(
#*#120#,

 *1
,),
.,0
(
#*#120#,


*(#)*(

+#
)(-$
)$!
#
#)**+$#)
-!)8@

12
0,72,

2,
!#1(2#5,
3).(
312##=
,*
(
#*
1),*20
.0
(
+,
NLOL
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,
7
.0,),50
(
.312

,*
1
.0,.-1#2,@

*
)0"
3*
*35
.,($2#

1!30#
,"0*2
,*
(
,*262,
23(=
,*
(1
2**#1

!(,(1
7
,*
.0#)
(
 ##*#
(
105##,@



$"#$#)

!
$")%#
&(
!
)!("#*$

!
(2
!
$#,,#
/
!
$
&*%#4

=  


#
C@?4

0#0",
0+1%2,0%,<
(
+2 0%,0

7
(1
.000,!2#51
121
,*##,*1=
1

,*
(
#*(#

0
)7,0
(0#

(1
,(#!#,*1
,*1!01
*
(
.01*2
.0,72,

(7
1),*2
(
05##,
.,0
(
.012#-*

12,1@

.0,"$
(
105##,
)#(#20

1
.0,.,*
(
1#!3#*2
.(#!,

),# ##,*1?
#(#20
(#!2,0#,
10

,(#!2,0#,
7
1
12(
(

,0)
!03(=
1#*,
0#0",
0+1%2,0%,<
(
,(#!2,0#

(

(#)#*,
.,0
,).(2,

1),*2
(
05##,
.012#-*

3*
105##,

 62,
.0,,
.0
 62,
0,.3 12,
.0
6.)%%-+

.02#0
(
M

*0,

#(#20
(#!2,0#,
10

1,#(
.0
(
.8@


0%* 0
 2
+
,*%1%-+
 #3+,
 2
.0

NLPL@
*20
2*2,=
(
,0)
!03(=
1#*,
0(#8*
(,1
&3121


0%* 0
 )
 +,
) +0%
 )
 +,

,#0*,
#,*(
(#)#*,
.,0
,).(2,

0#-*
.0
0

$(
"$
!
+!
!"#

)*2#*
#!3(@

#).()*20
.02#0
(
M

*0,

,"0*#

(
#1.,1##-*

(+!"#*
!
)(-$

.0,!01#5)*2
(
05##,
HFIF=
),)*2,
*
(
3(
*20#,0@


"!*(
$!*$($
#

,#(
.0

8@
2,
(
308
.4(#

*"&$)

#$("!
/
)

0
10
.0, 1#,*(#8@
N@ *
(
.0#)0
2

"$
!
(*+!$
>=?


*20
2*2,=
(
,#0*,

!
$#)**+%#
$!*5
*,
3
.0,
3*
#,*(
#).()*20

.0,.,1##-*
.01*2
.,0
02$3(,
MI@
,# $/31
(
02$3(,
MI@
,# $/31
(

0(#8*
,1
&3121?
.0,!01#5)*2
(
05##,
(
*,0
5#
3*
02$3(,
NMR

(
02$3(,
NMR

(
,#(
.0

8@

,*
1,(##2-
.,120!0
(
,*12#23#-*
,($2#=
(
3(
,*12#23#-*
,($2#=
(
3(

M@ 30*2
(
2
*
( "
*
(
/3
$
10
/30
1$?

/30
1$?


,)#1#-*
0#)0
( 1),*2
.,0
,).(2,
*,
1
"#8,
* 1#1
* (
,(#!2,0#
(

HGK=

308

HGK=

308

/3
30*2
(,1
12,1
 05##,
#(#20
(
NLOL
(
.4(#
120
#*2!0
*
.4(#
120
#*2!0
*

6.#-*

!300 NLPL@
*
#(,!,
,*
(
,0)
6(31#5
.,0
(1
,0)
6(31#5
.,0
(1

620#,0
,
,*),#-*
3081
#(#201
7
(
,(#$
3081
#(#201
7
(
,(#$
*,0
3*
.0
(
#*20*
*,
1
.3
#,*(@
#,*(@
.0.0#-*

12
0*3*#0

/3
(,1
&-5*1
.,**#
.0
1!3*,
.012*
13
105##,

(

.0,"$
2,
,0)

,),
1
. 0*%2%0
)
1 05%%,
2
1
,0-
2*0
.20#
*
(
308
4(#=
0(32)#*2,@
,,1
(,1
*%)%20
,)%#2,0%,
+
1,1
,),
"
($)#2
(
+,
.,0
(,
/3
1
(0
/3
,(,)#*,1
7
,(,)#*1

#3 00
62 0%,0
,
)
NLOL=
1$
,),
1,(##20
(
)#*201
12*
1
(1
12*
,(#!,1

.0120
3*
,+*,%-+
%+2 0+=
+
#*#120#,

 *1
,*##,*1
,*2).(1
105##,
1,#(
.0
(
.8@
2% *.,1

+,0*)%=
#,*(
3*
#* ,0)
,*
*
(
,*12#23#-*
,($2#
2,,1
(,1
,(,)#*,1
7
.01*2
3*
.(*


,(,)#
.0
(

7
20)#*0
(1
,(,)#*1
12*

(02,0#

12,
 .0, 1#,*(#8#-*

(
,*##,*1
/3
*
2,,
,(#!,1

.0120
3*

6.#-*
.,0
.02
( 308
.4(#
&,
(
2#).,
6#)*
(
105##,
105##,
1,#(
.0
(
.8@

&32#5,
1
.3
3#0
( 1*0#,

(
(#)#*#-*
1,#(
.0
(
.8

7
(1

0(32)#*2,
)#(#20
.,0 !03(
(
05##,
#(#20
.000,!2#51
.,0
(

7
20)#*0
(1

.02

(1
3081 (#!2,0#,@
.012#-*
(
)#1),@
,*##,*1
/3
*
2,,

0)1@
,0
(,
)1= 02$3(,
NI@
#@
(

)*2#*
#!3(@

2#).,
6#)*

),

)#*201
*,
12*
1
.01*2
2,
!#1(2#5,

0#!

.02#0

13



Página 12 Martes, 4 de octubre de 2022 Gaceta del Congreso 1197




 





 
=
FGH

HFHH



 
 


 

 



 








 
! "



 

C C
C
.0,)3(!#-*
7
0,!
)
,+#0 1,

,),*%
2,1
(1
#1.,1##,*1
/3

(
1*
,*200#1@ 

02&3),
GD=
,# $/31
(
02$3(,
NMR

(
,*12#23#-*
,($2#=
(
3(
/30
1$?

 
HGK= 
308
.4(#
120
#*2!0
*
,0)
6(31#5
.,0
(1
3081

#(#201
7
(
,(#$
#,*(@

30,
,*
(1
,*1#0#,*1
*20#,01=
1
.0,.,*

(
(*0#
(
*,

(
.4(#

0
1!3*,
2
(
0,72,

2,
!#1(2#5,
LMN

NLNN
*, B$(
"$
!
+!
)
,(,
1
.0)#2#0
(
105##,
)#(#20
,(#!2,0#,
*
1,1

!300
620#,0
,
,*),#-*

!"#
(+!"#*
!
)(-$
"!*(
$!*$($
#
*"&$)

#$("!
/
)
"$
!
#*20*@
*
2#).,1

*,0)(#=
2,,1
(,1
,(,)#*,1
7
,(,)#*1
12*
,(#!,1

(*+!$
=>?

!
$#)**+%#
$!*C=

,* ,0)#
,*
(
.(#!,

),# ##,*1
0#,@ 
.0120
3*
105##,
1,#(
.0
(
.8@

,0#()*2= 
7
20)#*0
(1
,*##,*1
/3
*
2,,
2#).,
6#)*

(,
*20#,0

7
(1

.000,!2#51
.,0
(
.012#-*

12,1@

0#0",
0+1%2,0%,< (
1),*2
(
05##,
#(#20
(#!2,0#,
10

,0)
!03(=

1#*,
(#)#*,
.,0
,).(2,

.02#0
(
M

*0,

NLOL=
),)*2,
*
(
3(
2,
(

308
.4(#
0
10
.0, 1#,*(#8@
*20
2*2,=
(
,#0*,
#,*(
#).()*20

.0,!01#5)*2
(
05##,
,#(
.0

8@

02&3),
HD= #@
(
.01*2
2,
!#1(2#5,
0#!

.02#0

13
.0,)3(!#-*
7
0,!
2,1

3* 02,

)
))
,*+ (1
#1.,1##,*1
/3
(
1*
,*200#1@
 +,0

)
 .4)%

,0#()*2=

3* 02,

)
))
,*+
 +,0

)
 .4)%

04 DE OCTUBRE DE 2022. COMISION PRIMERA H. SENADO DE LA REPUBLICA.

SECRETARIA COMISION. En la fecha se radica la ponencia para segundo de esta iniciativa,
en el correo institucional comisión.primera@senado.gov.co.

YURY LINETH SIERRA TORRES

Secretaria General Comisión Primera
H. Senado de la República

04 DE OCTUBRE DE 2022. COMISION PRIMERA H. SENADO DE LA REPUBLICA.

SECRETARIA COMISION. Acorde al artículo 165 de la Ley 5ª de 1992, se autoriza por parte
de la Presidencia y la Secretaría de esta célula legislativa, la publicación de este informe de
ponencia para segundo debate.

Presidente,
ARTÍCULO 1. Modifíquese el artículo 216 de la Constitución Política, el cual quedará así:
FABIO AMIN SALEME
ARTÍCULO 216. La fuerza pública estará integrada en forma exclusiva por las Fuerzas
Militares y la Policía Nacional.
Secretaria General,
Se prohíbe toda forma de reclutamiento. Todos los colombianos y colombianas están
obligados a prestar un servicio social para la paz.
YURY LINETH SIERRA TORRES
La Ley determinará las condiciones que en todo tiempo eximen del servicio social para la paz
y las prerrogativas por la prestación del mismo.

Parágrafo Transitorio: El desmonte del Servicio Militar Obligatorio será de forma gradual,
siendo eliminado por completo a partir del 1 de enero de 2040, momento en el cual toda la
fuerza pública deberá ser profesionalizada. Entre tanto, el Gobierno Nacional implementará
progresivamente el Servicio Social para La Paz.
Gaceta del Congreso 1197 Martes, 4 de octubre de 2022 Página 13

ARTÍCULO 2°. VIGENCIA. El presente Acto Legislativo rige a partir de su promulgación y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
EN LOS ANTERIORES TERMINOS FUE APROBADO EL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO
N°12 DE 2022 SENADO “POR MEDIO DEL CUAL ELIMINA GRADUALMENTE EL SERVICIO
MILITAR OBLIGATORIO EN TIEMPOS DE NORMALIDAD Y SE MODIFICA EL ARTÍCULO 216
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA”, COMO CONSTA EN LA SESION DEL DIA 20 DE
SEPTIEMBRE DE 2022, ACTA N° 13.
PONENTE:
HUMBERTO DE LA CALLE LOMBANA
H. Senador de la República
CONTENIDO
Gaceta número 1197 - martes 4 de octubre de 2022
SENADO DE LA REPÚBLICA
Págs.
PONENCIAS
Informe de ponencia positiva para primer debate
del proyecto de ley número 100 de 2022 Senado,
por medio del cual se dictan normas para la
conservación de los humedales designados dentro de
la lista de importancia internacional de la Convención
Ramsar y se dictan otras disposiciones....................... 1
Informe de ponencia para segundo debate del proyecto de
acto legislativo número 12 de 2022 Senado, por medio
del cual se elimina gradualmente el servicio militar
obligatorio en tiempos de normalidad y se modifica el
artículo 126 de la Constitución Política..................... 7
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2022

Presidente,

S. FABIO AMIN SALEME

Secretaria General,

YURY LINETH SIERRA TORRES