UNIDAD EDUCATIVA

“PROVINCIA DE COTOPAXI”

PORTADA

Tema:

La Influencia del Fondo Monetario Internacional (FMI) en el

Ecuador.

Autores:

Jimmy Valladares

Luis Pilatasig

Directora Monográfica:

Lic. Rosa Vaca

Año Lectivo:

2019-2020
 DEDICATORIA

Dedicamos este trabajo principalmente a

Dios, por habernos dado la vida y
permitirnos el haber llegado hasta este
momento tan importante de nuestra
formación cómo persona y como
estudiante.

De igual forma, dedicamos esta

monografía a nuestros padres quienes
han sabido formarnos con buenos
sentimientos, hábitos y valores, lo cual
nos ha ayudado a salir adelante en los
momentos más difíciles.

A nuestros hermanos que siempre han

estado junto a nosotros y brindándonos su
apoyo, muchas veces poniéndose en el
papel de padre.

A nuestra familia en general, porque me

nos han brindado su apoyo incondicional
y por compartir con nosotros buenos y
malos momento.

i
 AGRADECIMIENTO

Agradecemos de todo corazón por las

enseñanzas brindadas a todos y cada uno
de nuestros maestros a lo largo de estos
años que estuvimos en el Colegio. De
todos me llevo algo muy especial y sé que
lo aprendido jamás lo olvidaré.

También agradecemos a la Lic. Rosa

Vaca por darnos la oportunidad de
realizar un trabajo monográfico, ya que en
un futuro nos servirá mucho, todas las
enseñanzas dadas en el colegio nos
ayudará a pulirnos como personas y
profesionales.

Así mismo, les queremos agradecer a

todos y cada uno de nuestros
compañeros del colegio, ya que con ellos
nos llevamos muy gratos recuerdos de
estos años.

Gracias

ii
 ÍNDICE

PORTADA........................................................................................................1

DEDICATORIA..................................................................................................i

AGRADECIMIENTO.........................................................................................ii

ÍNDICE.............................................................................................................iii

INTRODUCCIÓN..............................................................................................v

PLAN PARA EL DESARROLLO DEL TRABAJO MONOGRÁFICO...............1

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..............................................................1

JUSTIFICACIÓN..............................................................................................2

OBJETIVOS.....................................................................................................3

OBJETIVO GENERAL......................................................................................3

OBJETIVOS ESPECÍFICOS............................................................................3

METODOLOGÍA DE TRABAJO.......................................................................4

MARCO TEÓRICO...........................................................................................5

CAPITULO I.....................................................................................................5

INFLUENCIA DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) EN EL

ECUADOR........................................................................................................5

El Fondo Monetario Internacional (FMI)...........................................................5

Miembros del FMI.............................................................................................6

Historia del Fondo Monetario Internacional.....................................................6

Cómo ayudan los préstamos del FMI..............................................................7

Cómo actúan los préstamos del FMI...............................................................8

Actividades del FMI en la actualidad................................................................8

Novedades en el FMI desde el 2008...............................................................9

Fondo Monetario Internacional.......................................................................10

Los objetivos del FMI son:..............................................................................10

iii
Propósitos:......................................................................................................12

Función financiera..........................................................................................13

CAPITULO II..................................................................................................14

¿Cómo puede contribuir al FMI un país con problemas financieros?...........14

Críticas al FMI................................................................................................14

¿Qué efecto tuvieron?....................................................................................14

¿Por qué se producen las crisis?...................................................................15

El papel del FMI en la reducción de la pobreza.............................................16

Impacto del FMI en el acceso a alimentos.....................................................16

Impacto sobre la salud...................................................................................17

Impacto sobre el medio ambiente..................................................................17

Declaración del FMI sobre Ecuador...............................................................18

Análisis del nuevo plan económico de Ecuador............................................18

¿Por qué ha decidido el país acudir al FMI?..................................................19

¿Qué se pretende lograr con el nuevo plan económico?..............................19

CAPITULO III.................................................................................................21

Desarrollos económicos recientes.................................................................21

Acumulación de reservas...............................................................................21

La FMI aprueba el desembolso de USD 498,4 millones................................22

Detalles sobre el acuerdo que firmó el Ecuador con el FMI..........................23

Las condiciones para el acuerdo con el FMI..................................................24

Lo que se hará con el dinero que le entregue el FMI al estado ecuatoriano.24

Reacciones ante el acuerdo entre el Ecuador y el FMI.................................24

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES..............................................................25

CONCLUSIONES...........................................................................................26

BIBLIOGRAFÍA...............................................................................................27

iv
 INTRODUCCIÓN

Hemos elegido este tema porque; primeramente influye mucho sobre el

país y también porque queremos dar a conocer esta información al resto de

personas para que tengan una idea de lo que puede hacer el Fondo

Monetario Internacional, o quiénes son y cuáles son sus influencias.

La investigación realizada nos servirá para tener una idea más clara y

precisa acerca del tema y con ella podremos llegar al público más fácilmente

y hacerles entender varios aspectos positivos y negativos que podría tener la

influencia del (FMI) en el Ecuador.

El alcance social que tiene esta investigación es muy extensa ya que

abarca un tema muy importante que está atravesando nuestro país, y con

esto podremos resolver ciertos problemas como la falta de conocimiento

acerca del tema de las personas.

Acceder a los textos del FMI de forma oficial ha sido imposible. A

continuación compartimos la traducción no oficial del último informe del FMI

sobre la economía del Ecuador.

v
 PLAN PARA EL DESARROLLO DEL TRABAJO

MONOGRÁFICO

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La influencia del FMI en el Ecuador es muy visible hoy en día ya que

debido a este sistema financiero el pasado 2 de Octubre del 2019, el

Ecuador pasó momentos muy difíciles.

Como consecuencia de este hecho se pudo notar que el país no está

preparado para recibir un golpe tan duro como este. Algunas de las más

claras consecuencias fueron que el pueblo al estar sujeto a este problema se

alboroto emocionalmente dando como resultado el corro pimiento del país.

Además este sistema financiero estuvo y está presionando mucho al

Ecuador por lo cual el presidente se vio forzado a tomar esa decisión que

luego sería el resultado de un caos completo.

1
 JUSTIFICACIÓN

Hemos elegido este tema porque; primeramente influye mucho sobre el

país y también porque queremos dar a conocer esta información al resto de

personas para que tengan una idea de lo que puede hacer el Fondo

Monetario Internacional, o quiénes son y cuáles son sus influencias.

La investigación realizada nos servirá para tener una idea más clara y

precisa acerca del tema y con ella podremos llegar al público más fácilmente

y hacerles entender varios aspectos positivos y negativos que podría tener la

influencia del (FMI) en el Ecuador.

El alcance social que tiene esta investigación es muy extensa ya que abarca

un tema muy importante que está atravesando nuestro país, y con esto

podremos resolver ciertos problemas como la falta de conocimiento acerca

del tema de las personas.

Acceder a los textos del FMI de forma oficial ha sido imposible. A

continuación compartimos la traducción no oficial del último informe del FMI

sobre la economía del Ecuador.

2
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

 Investigar, sobre la Influencia del Fondo Monetario Internacional (FMI)

en el Ecuador, mediante medios digitales y actividades específicas,

para así llegar con la información a los ciudadanos ecuatorianos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Crear blogs en la web con contenido preciso acerca del tema.

 Realizar conferencias en donde se dé a conocer el problema

planteado.

 Elaborar proyectos con el fin de dar a conocer aspectos positivos y

negativos del FMI.

3
 METODOLOGÍA DE TRABAJO

El método a utilizarse para el desarrollo de la monografía está en estrecha

relación con el planeamiento del tema. Luego, los métodos a seleccionar
son: inductivo-deductivo y analítico-sintético.

Como técnicas que son los mecanismos para recopilar la información, se

recomienda la tecina de la observación, la encuesta, entrevista, bibliográfica.
Estas técnicas pueden combinarse de acuerdo con las necesidades de
investigación.

Ejemplo:

Para la investigación del tema propuesto se puede aplicar la entrevista,

una observación, un test psicológico.

4
 MARCO TEÓRICO

CAPITULO I

INFLUENCIA DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

(FMI) EN EL ECUADOR

El Fondo Monetario Internacional (FMI)

Es un organismo intergubernamental creado en 1945 por la ONU en base

a los acuerdos de Bretton Woods cuyos objetivos son promover políticas
cambiarias sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio
internacional y reducir la pobreza a nivel mundial.

Otros objetivos del FMI son estabilizar los tipos de cambio a nivel
internacional y facilitar el desarrollo a través de la influencia en las políticas
económicas de los países como condición para obtener préstamos, alivio de
la deuda y ayudas. También ofrece préstamos con diferentes niveles de la
condicionalidad, principalmente a los países más pobres. Su sede está en
Washington DC. La influencia relativamente alta del FMI en el desarrollo y
asuntos mundiales ha desencadenado algunas críticas fuertes desde
algunas fuentes.

El Fondo Monetario Internacional es uno de los organismos

especializados de la ONU. Fue concebido originalmente en julio de 1944 con
45 miembros. Entró en funcionamiento en diciembre de 1945 cuando 29
países firmaron un acuerdo con el objetivo de estabilizar los tipos de cambio
y ayudar a la reconstrucción del sistema mundial de pagos internacionales.
Estos países contribuyeron a la formación de un fondo al que podrían pedir
préstamos, con carácter temporal, los países con desequilibrios en su
balanza de pagos. El FMI fue importante cuando se creó principalmente
porque ayudó a la estabilización del sistema económico a nivel internacional.
El FMI trabaja para mejorar las economías de sus países miembros. Este

5
organismo se auto describe como una organización que «promueve la
estabilidad financiera y la cooperación monetaria internacional. Asimismo,
facilita el comercio internacional, promueve el empleo y un crecimiento
económico sostenible y contribuye a reducir la pobreza en el mundo entero».
Para la fecha de edición, está conformada por 189 países miembros.

Miembros del FMI

Son miembros del FMI los miembros de la ONU con las excepciones de
Cuba (que abandonó el FMI en 1964), Corea del Norte, Andorra, Mónaco,
Liechtenstein, Nauru, la República de China (expulsada del FMI cuando la
República Popular China asumió la representación reconocida de China en
la ONU) y Ciudad del Vaticano. Kosovo es también miembro del FMI, pero
no de la ONU. En total, el Fondo Monetario Internacional está conformado
por 189 países. Los países más beneficiados por las políticas económicas
del FMI son Grecia, Ucrania, Pakistán y Egipto como prestatarios
principales. México, Colombia y Marruecos también han recibido préstamos
de carácter «precautorio».

18 de los miembros del FMI rechazan las obligaciones establecidas en el

artículo VIII, Secciones 2, 3, y 4 de los estatutos del FMI. La sección 2 se
refiere a evitar las restricciones a los pagos corrientes, la sección 3 a la
Prevención de prácticas monetarias discriminatorias y la sección 4 a
Convertibilidad de saldos en manos extranjeras. Estos países son: Liberia,
Santo Tomé y Príncipe, Angola, Burundi, Mozambique, Etiopía, Eritrea,
Somalia, Bosnia-Herzegovina, Albania, Siria, Irak, Uzbekistán, Afganistán,
Bután, Birmania, Laos y Vanuatu.

Historia del Fondo Monetario Internacional

El Fondo Monetario Internacional fue concebido en julio de 1944 durante

la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidos celebrada en
Bretton Woods (Nuevo Hampshire) en Estados Unidos. 44 de los delegados
de la conferencia acordaron un marco para la cooperación económica

6
internacional del que nacería el Fondo Monetario Internacional el 27 de
Diciembre de 1945, día en el que 29 países firmaron el Convenio
Constitutivo del FMI.

La influencia del FMI en la economía global es cada vez mayor ya que ha

ido acumulando más miembros. El número de países miembros del FMI se
ha más que cuadruplicado. La expansión de los miembros del FMI, junto con
los cambios en la economía mundial, han exigido que el FMI se adapte a
una variedad de formas de continuar sirviendo a sus propósitos de manera
eficaz.

Cómo ayudan los préstamos del FMI

Los préstamos del FMI tienen por objeto dar a los países un respiro para
que puedan implementar políticas de ajuste de manera ordenada, lo que
restablecerá las condiciones necesarias para mantener una economía
estable y promover un crecimiento sostenible. Estas políticas variarán según
las circunstancias de cada país. Por ejemplo, un país que enfrenta una caída
súbita de los precios de productos clave de exportación quizá necesite
asistencia financiera mientras implementa medidas para fortalecer la
economía y ampliar su base de exportación. Un país que registra una grave
fuga de capitales posiblemente tenga que hacer frente a los problemas que
provocaron la pérdida de confianza de los inversionistas: quizá las tasas de
interés sean demasiado bajas, o el país registre un abultado déficit
presupuestario y un volumen de deuda que crece demasiado rápido, o el
sistema bancario sea ineficiente y no esté suficientemente regulado.

De no contarse con el financiamiento del FMI, el proceso de ajuste para el

país podría ser más brusco y difícil. Por ejemplo, si los inversionistas no
estuvieran dispuestos a suministrar nuevos fondos, el país no tendría más
remedio que realizar un ajuste, a menudo mediante una penosa compresión
del gasto público, las importaciones y la actividad económica. El
financiamiento del FMI facilita un ajuste más gradual y examinado
cuidadosamente. Como los préstamos del FMI suelen ir acompañados de

7
una serie de medidas correctivas, transmiten también la seguridad de que se
están aplicando las políticas adecuadas.

Cómo actúan los préstamos del FMI

El FMI proporciona respaldo financiero para atender necesidades de

balanza de pagos a los países miembros que lo solicitan. A diferencia de los
bancos de desarrollo, el FMI no financia proyectos específicos. En respuesta
a esta solicitud, un equipo de funcionarios técnicos del FMI evalúa con el
gobierno la situación económica y financiera del país, así como la magnitud
de sus necesidades generales de financiamiento, y acuerda la respuesta de
política adecuada.

Normalmente, antes de que el FMI pueda conceder un préstamo a un

país, el gobierno de este país y el FMI han de ponerse de acuerdo con
respecto a un programa de políticas económicas.

Los compromisos asumidos por un país de adoptar determinadas

medidas de política —conocidos como condicionalidad de política económica
— son, en la mayoría de los casos, un elemento esencial de los préstamos
del FMI (véase el cuadro). Este programa de política económica que sirve de
base para el acuerdo, en la mayoría de los casos, se presenta en una  “carta
de intención” al Directorio Ejecutivo del FMI, con una explicación más
detallada en un “Memorando de Entendimiento”.

Actividades del FMI en la actualidad

Los intercambios de moneda son condición imprescindible para el

Comercio mundial. Cada una de las monedas que se utiliza en algún
país del mundo, (dólar americano, yen japonés, etc.), tiene un valor en
términos de las demás monedas.

Aunque se tenga poca conciencia de ello, los mercados de divisas afectan

de forma notable la vida cotidiana. Para viajar al extranjero,

8
para comprar productos importados se necesita de la existencia de
mercados fluidos de divisas.

En la actualidad es posible viajar a cualquier sitio del mundo y

comerciar en él, prácticamente sin restricciones, resulta difícil entonces,
comprender las barreras a la convertibilidad que se levantaban
continuamente durante la primera mitad del siglo veinte.

La fluidez actual de los mercados de divisas se la debe

principalmente a la actividad del FMI.

De manera general, el FMI se encarga de velar por la estabilidad

del sistema monetario y financiero internacional (el sistema de pagos
internacionales y tipos de cambio entre las monedas nacionales
que hace factible el comercio entre los países). Las actividades del
FMI buscan fomentar la estabilidad económica y evitar las crisis,
ayudar a resolverlas cuando éstas se producen, y fomentar el
crecimiento y aliviar la pobreza. Actúa también como órgano consultivo
con los gobiernos. Para lograr estos objetivos, el FMI emplea tres
mecanismos principales: la Supervisión, la Asistencia Técnica y la
Asistencia Financiera.

Novedades en el FMI desde el 2008

En el 2008, frente a un déficit de ingresos, el Director Ejecutivo del Fondo

Monetario Internacional acordó la venta de parte de las reservas de oro del
FMI. El 7 de abril de 2008 se propuso un nuevo marco para el FMI diseñado
para reducir el déficit presupuestario de $ 400.000.000 en los años
posteriores, así se introdujeron recortes drásticos y se despidieron hasta 360
trabajadores llegando a una reducción del gasto de 100 millones de dólares
en el 2011 respecto al 2008.

En el 2009 se decidió, durante la reunión del G-20 de Londres, que el FMI

requería recursos financieros adicionales para satisfacer las necesidades
potenciales de sus países miembros durante la crisis financiera mundial que

9
explotó en 2008. Como parte de esa decisión, los miembros del G-20 se
comprometieron a aumentar los fondos monetarios complementarios del FMI
por diez hasta llegar a $ 500 mil millones.

El 23 de octubre de 2010 los ministros de finanzas del G-20, que abarcan

la mayor parte de las cuotas de los miembros del FMI, acordaron reformar el
FMI y cambiaron un 6 por ciento de los derechos de voto a las principales
naciones en desarrollo y los países con mercados emergentes. Los
principales prestatarios del FMI, en Agosto de 2010 eran Rumania (13,9
millones), Ucrania (12,66 mil millones dólares), Hungría ($ 11,7 mil millones)
y Grecia (US $ 30 millones).

Más adelante, a finales de marzo del 2014, el FMI aseguró un nuevo

fondo de rescate para Ucrania, tras el posible impacto de las sanciones en
compañías rusas de energía. Tal como explica Telegraph, este préstamo
ascendía a los 15 mil millones de dólares.

Fondo Monetario Internacional

Los objetivos del FMI son:

El objetivo del FMI según sus estatutos es evitar las crisis en los sistemas
monetarios promoviendo en los países miembros la adopción de medidas en
política económica. Además, como su nombre indica, el Fondo Monetario
Internacional es un fondo al que los países miembros pueden recurrir para
superar los problemas de balanza de pagos que puedan de forma puntual y
con carácter temporal. El FMI también promueve la cooperación
internacional en relación a sistemas monetarios internacionales para facilitar
el comercio a través de la capacidad productiva.

Desde su fundación, uno de los principales objetivos ha sido mantener la

estabilidad y regímenes cambiarios ordenados para conseguir la estabilidad
en los sistemas monetarios para evitar depreciaciones cambiarias
competitivas, facilitar un sistema multilateral de pagos y de transferencias
para las transacciones tratando de eliminar las restricciones que dificultan la

10
expansión del comercio mundial. También actúa de órgano asesor para los
gobiernos y Bancos Centrales en el desarrollo de sistemas de contabilidad
pública. En resumen, los objetivos del Fondo Monetario Internacional son:

 Promover el intercambio monetario internacional.

 Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del comercio
internacional.
 Promover la estabilidad en los intercambios de divisas.
 Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos.
 Realizar préstamos ocasionales a los miembros que tengan
dificultades en su balanza de pagos.
 Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio en las
balanzas de pagos de los miembros.
 Asistencia y aprovisionamiento de fondos

La misión principal del FMI es dar asistencia financiera a los países que
experimentan serias dificultades financieras y económicas usando los fondos
depositados en el FMI por los 187 países miembros. Los países miembros
con problemas en su balanza de pagos pueden solicitar préstamos que le
ayuden a solventar la diferencia entre lo que país gana y/o lo que puede
obtener de otros organismos prestatarios oficiales y lo que el país debe
gastar para operar con normalidad, incluyendo la cobertura del coste de la
importación de bienes y servicios básicos. A cambio, los países
normalmente requieren llevar a cabo ciertas reformas impuestas por
consenso en el seno del FMI.

Estas reformas son pensadas para beneficiar a países con un tipo de

cambio fijo que pueden incurrir en prácticas de política fiscal, monetaria y
política que les lleven a sí mismos a una situación de crisis financiera. Por
ejemplo, países con con un serio déficit, inflación creciente, controles
estrictos de precios o con una divisa extremadamente sobrevalorada o
infravalorada corren el riesgo de crisis en su balanza de pagos. Por esto, los
programas de ajustes estructurales impuestos por el FMI a cambio de

11
otorgarle el préstamo son, en última instancia, dirigidos a asegurar que el
FMI está ayudando a solventar un problema financiero más que a financiar
una imprudencia financiera del país y/o sus dirigentes.

Propósitos:

El FMI, en primer lugar tiene como propósito fundamental el

establecimiento de sistemas de cambio internacional que sirvan para buscar
la estabilidad en las tasas de cambio, es así como el desarrollo del comercio
internacional. En segundo lugar, el establecimiento de mecanismos que
permitan controlar los sistemas cambiarios, de forma que los países
miembros no adopte sistemas de cambio que presenten ventajas
comparativas injustas sobre otros países miembros. En tercer lugar, el FMI
busca establecer un sistema de liquidez que permita resolver problemas
temporales en las balanzas de pago de los países miembros; y finalmente
sirve como un mecanismo de información relativa a los sistemas monetarios
internacionales.

 Promover la cooperación monetaria internacional a través de una

institución permanente que atienda las consultas y colaboración
relativa a problemas monetarios internacionales.
 Facilitar la extensión y crecimiento equilibrado del comercio
internacional, y contribuir, a través de ello, a la promoción y
mantenimiento de altos niveles de empleo, ingresos reales y el
desarrollo de recursos productivos de todos los miembros, como
política económica primordial.
 Promover la estabilidad cambiaria y mantener acuerdos cambiarios
ordenados entre los miembros y evitar depreciaciones en las tasas
cambiarias con fines competitivos.
 Asistir al establecimiento de sistemas multilaterales de pago en
relación con la liquidación de transacción corriente entre los miembros
cambiarios que pueden afectar el crecimiento del comercio mundial.

12
 Dar confianza a los miembros a través de la disponibilidad de recursos
temporales, como medidas de seguridad y por lo tanto promover a los
miembros con oportunidad para corregir desajustes en sus balanza de pago,
sin tener que recurrir a medidas destructivas de su prosperidad nacional e
internacional.

Acortar la duración y grado de desequilibrios en la balanza de pagos

internacionales de los miembros.

Función financiera

El FMI se conoce ahora bien al público general por prestar billon de

dólares a los países al centro del asiático financiero crisis y a la Rusia.
Antes, su nombre era probablemente mayoría asociado con préstamos
grandes conectados con la crisis de la deuda de los años ochenta y
entonces, en los mid-1990s, con créditos muy grandes a México y Rusia.
Durante 1983 y 1984, por ejemplo, el FMI le prestó unos $28 mil millones a
un miembro que tiene dificultad al cumplir con sus obligaciones financieras
con otros países. En 1995, se extendió a México un crédito de casi $18 mil
millones y a la Rusia más de $6.2 mil millones para ayudar a éstos países a
pasar de un periodo difícil de reforma. Y a partir del 23 de julio de 1998, el
FMI se había comprometido aproximadamente $35 mil millones a Indonesia,
Corea, y Thailandia para ayudarles a tratar con sus crisis financieras, y unos
$20.4 mil millones a la Rusia apoyar su programa económico para 1998. El
veloz y bien-publicó reacciones del FMI a las últimas crisis pueda
desencaminar a los observadores en pensar que el FMI es por encima de
todo un institución prestamista. Éste no es el caso, el FMI, principalmente es
una institución de supervisión para coordinar esfuerzos para que se logre
mediante una cooperación la formulación de políticas económicas, que
reestructure su economía .

13
 CAPITULO II

¿Cómo puede contribuir al FMI un país con problemas financieros?

Antes de la solicitud de un préstamo al FMI, cada país con problemas

financieros tiene acceso directo y automático al 25% de su cuota de
participación en el fondo, siempre que experimente problemas en su balanza
de pagos. Si necesita más cantidad, lo cual ocurre casi siempre que un país
recurre al FMI, tendrá que negociar un plan de estabilización en el que
quedan recogidas las medidas a adoptar por el país para solventar sus
problemas. Siempre se aspira a que el préstamo sea devuelto lo antes
posible, en un plazo de 3 a 5 años (aunque hay casos de plazos de hasta 15
años), para no dificultar el acceso al crédito de otros países que lo puedan
necesitar.

Críticas al FMI

Las políticas del FMI (especialmente los condicionamientos que impone a

los países en vías de desarrollo para el pago de su deuda o para otorgar
nuevos préstamos) han sido severamente cuestionadas como causantes de
regresiones en la distribución del ingreso y perjuicios a las políticas sociales.
Algunas de las críticas más intensas han partido de Joseph Stiglitz,
economista jefe del Banco Mundial de 1997 a 2000 y Premio Nobel de
Economía en 2001.

¿Qué efecto tuvieron?

Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en

Latinoamérica como condicionantes del acceso de los países de la región al
crédito en la década de 1980. Se argumenta que provocaron una
desaceleración de la industrialización, o desindustrialización en la mayoría
de los casos. Las recesiones en varios países latinoamericanos a finales de
la década del noventa y crisis financieras como la de Argentina a finales de
2001, son presentadas como ejemplos del fracaso de las «recetas» del

14
Fondo Monetario Internacional ya que esos países establecieron su política
económica bajo las recomendaciones del FMI.

¿Por qué se producen las crisis?

Las causas de las crisis son variadas y complejas, y pueden obedecer a

factores tanto internos como externos.

Entre los factores internos cabe señalar la aplicación de políticas fiscales

y monetarias inadecuadas, que puede conducir a grandes desequilibrios
económicos (entre ellos, grandes déficits fiscales o en cuenta corriente y
altos niveles de deuda externa o pública); los tipos de cambio fijos a niveles
inadecuados, que pueden erosionar la competitividad y dar lugar a
persistentes déficits en cuenta corriente y a la pérdida de reservas oficiales,
y un sistema financiero débil, que puede crear auges y caídas económicas.
Asimismo, la inestabilidad política y la debilidad de las instituciones pueden
desencadenar crisis.

Entre los factores externos cabe mencionar los shocks, desde desastres

naturales hasta fuertes vaivenes de los precios de las materias primas. Estos
factores son una causa común de crisis, especialmente en países de bajo
ingreso con limitadas capacidades para prepararse y hacer frente a estos
shocks y que dependen de un número limitado de productos de exportación.
Además, en una economía cada vez más globalizada, los cambios bruscos
en el sentimiento de los mercados pueden originar volatilidad en los flujos de
capital. Incluso los países con fundamentos económicos sólidos pueden
verse gravemente afectados por los efectos de las crisis y políticas
económicas en otros países.    

Independientemente de que tengan un origen interno o externo, las crisis

pueden adoptar muchas formas: la balanza de pagos se resiente cuando un
país no puede pagar sus importaciones esenciales o hacer frente a los
rembolsos de su deuda externa; las crisis financieras estallan debido a la
iliquidez o la insolvencia de las instituciones financieras; y las crisis fiscales
ocurren a raíz de déficits fiscales y niveles de deuda excesivos. A menudo,

15
los países que recurren al FMI enfrentan más de un tipo de crisis, ya que los
problemas de un sector se extienden al resto de la economía. Por lo general,
las crisis provocan una fuerte desaceleración del crecimiento, un aumento
del desempleo, una reducción de los ingresos y una agudización de la
incertidumbre, lo cual desencadena una profunda recesión. En los casos de
crisis graves, es posible que no pueda evitarse el incumplimiento o
reestructuración de la deuda soberana.

El papel del FMI en la reducción de la pobreza

Pese al avance logrado en los últimos decenios, la extrema

pobreza que prevalece en los países de bajo ingreso es un problema
crucial para la comunidad mundial. Actualmente, más de 1.000 millones de
personas viven con menos de US$ 1 por día. Se estima que más de 750
millones de seres humanos, de los cuales alrededor de la quinta parte
son niños, padecen malnutrición. De cada 1000 niños nacidos en
países de bajo ingreso, 121 mueren antes de cumplir los 5 años, la
mayoría de ellos por malnutrición o enfermedades que en países de
alto ingreso son fáciles de prevenir.

Impacto del FMI en el acceso a alimentos

Existen varias organizaciones que critican el impacto de las políticas del

FMI en el acceso a los alimentos de la población más pobre, especialmente
en países en desarrollo. En este sentido el ex-presidente de Estados Unidos
Bill Clinton crítico fuertemente al FMI y al Banco Mundial durante Día
Mundial de los Alimentos de las Naciones Unidas de 2008 por el impacto de
sus políticas en la agricultura y acceso a comida, estas fueron sus palabras:

«El Banco Mundial, el FMI, todas las grandes fundaciones y todos los
gobiernos, incluyendome a mí cuando fuí presidente, tenemos que admitir
que nos hemos equivocado al creer que la comida es como cualquier otro
producto de comercio internacional y todos tenemos que volver a una forma
de agricultura más responsable y sostenible.«

16
Impacto sobre la salud

En 2008, un estudio realizado por analistas de Cambridge y Yale

publicado en Pubic Library of Science, llegó a la conclusión de que las
estrictas condiciones de los préstamos internacionales concedidos por el
FMI fueron las culpables de miles de muertes en Europa del Este por
tuberculosis ya que el sistema de salud público tuvo que ser debilitado por
los recortes en gasto impuestos por el FMI. En los 21 países a los que el FMI
había dado préstamos las muertes por tuberculosis aumentaron en un
16,6%.

Para 2009, Rick Rowden en su libro «The Deadly Ideas of Neoliberalism:

How the IMF has Undermined Public Health and the Fight Against AIDS«,
afirmó que el enfoque monetarista del FMI con la estabilización de precios
como prioridad (baja inflación) y la moderación fiscal (bajo déficit
presupuestario) era innecesariamente restrictivo y ha impedido que los
países en desarrollo sean capaces de ampliar a largo plazo la inversión en
los sitemas públicos de salud. En su libro, Rowden afirma que las
consecuencias han sido un empeoramiento de los sistmas de salud en estos
países con una infraestructura de salud en mal estado, un número
insuficiente de personal sanitario y empeoramiento de las condiciones de
trabajo que ha impulsado el éxodo de personal sanitario de los países
pobres a los ricos socavando los sistemas de salud pública y la lucha contra
el VIH/SIDA en los países en desarrollo.

Impacto sobre el medio ambiente

Las políticas del FMI han sido repetidamente criticadas por hacer difícil
para los países endeudados evitar dañar el ecosistema con proyectos que
generen ingresos, en particular el petróleo, el carbón y destrucción de
bosques (proyectos madereros y de agricultura). Ecuador, por ejemplo, tuvo
que desafiar las recomendaciones del FMI en repetidas ocasiones con el fin
de mantener la protección de sus selvas tropicales, sin embargo,
paradójicamente, esta necesidad de conservación de las selvas es dada por

17
el FMI como razón para apoyar a este país. El FMI reconoce la paradoja en
un informe de Marzo de 2010 en el que se propone la creación del Fondo
Verde, un mecanismo para emitir derechos especiales de fondos
directamente destinados a pagar por la prevención del daño climático y la
protección ecológica derivada de proyectos destructivos.

Declaración del FMI sobre Ecuador

Las reformas anunciadas ayer por el presidente Lenin Moreno tienen

como objetivo mejorar la resiliencia y la sostenibilidad de la economía
ecuatoriana, y fomentar un crecimiento sólido e inclusivo. El anuncio incluyó
decisiones importantes para proteger a los pobres y más vulnerables, así
como para generar empleo en una economía más competitiva.

El gobierno también está trabajando en importantes reformas destinadas

a apoyar la dolarización de Ecuador, como la reforma del Banco Central y el
código orgánico de presupuesto y planificación.

El personal del FMI continuará colaborando estrechamente con las

autoridades para mejorar las perspectivas de todos los ecuatorianos. Se
espera que la segunda revisión se presente al Directorio Ejecutivo en las
próximas semanas.

Análisis del nuevo plan económico de Ecuador

Ecuador ha formulado un nuevo plan económico que tiene por objeto

colocar la deuda en una firme trayectoria descendente, generar empleo,
proteger a los pobres y a los grupos más vulnerables y apuntalar la lucha
contra la corrupción.

El plan, que está respaldado por un acuerdo de USD 4.200 millones en el

marco del Servicio Ampliado del FMI y otros recursos financieros
provenientes de la comunidad internacional, dará a Ecuador el impulso
necesario para restablecer un crecimiento sostenible que beneficie a todos
los ecuatorianos.

18
 En la siguiente entrevista, Anna Ivanova, la economista principal para
Ecuador en el FMI, analiza los pormenores del plan económico.

¿Por qué ha decidido el país acudir al FMI?

Ecuador ha gozado de una economía saludable que ha estado apoyada

por el régimen de dolarización—Ecuador usa el dólar como moneda—y un
alto nivel de precios del petróleo. Pero la riqueza petrolera y la dolarización
son espadas de doble filo. Las políticas aplicadas por Ecuador en el último
decenio no eran congruentes con el régimen de dolarización. Los aumentos
salariales fueron superiores al crecimiento de la productividad y eso
menoscabó la competitividad del país.

El desplome del precio del petróleo en 2014 y la posterior apreciación del

dólar de EE.UU. dejaron al descubierto la debilidad subyacente de la
economía. Para financiar los crecientes desequilibrios fiscales, el gobierno
anterior recurrió al financiamiento del banco central. La deuda pública se ha
duplicado en los últimos cinco años y las reservas internacionales han caído
a niveles muy bajos. El actual gobierno de Ecuador decidió tomar la iniciativa
y recurrir al FMI en busca de apoyo para abordar las vulnerabilidades
económicas subyacentes, restablecer el crecimiento y mejorar los resultados
en el campo social. 

 ¿Qué se pretende lograr con el nuevo plan económico?

Ecuador se ha comprometido con un nuevo pan económico que busca

situar la deuda pública en una trayectoria firmemente descendente y que
favorece políticas que ayudarán a elevar el crecimiento y estimular la
productividad. El programa, que respalda decididamente el plan de
prosperidad del gobierno, se asienta sobre cuatro pilares básicos:

 Apuntalar los cimientos institucionales de la dolarización en Ecuador.

 Promover la competitividad y crear empleo.
 Fomentar la prosperidad compartida y proteger a los pobres y los más
vulnerables.

19
 Mejorar la transparencia y reforzar la lucha contra la corrupción.
 Se trata de un programa de reformas de amplio alcance, pero que son
necesarias para afianzar la economía y las instituciones en Ecuador.

20
 CAPITULO III

Desarrollos económicos recientes

La economía ecuatoguineana se ha visto gravemente afectada por una

fuerte reducción en los precios internacionales del petróleo y una
disminución prolongada en la producción de hidrocarburos. Los
desequilibrios macroeconómicos se han reducido en los últimos años,
gracias a la consolidación fiscal, incluyendo en el marco del Programa
Monitoreado por el Personal Técnico (PMP) de 2018, pero la situación
económica y las perspectivas se mantienen difíciles. La economía aún se
está contrayendo, empujada por una fuerte disminución en la producción de
hidrocarburos. Los activos externos netos imputados (AEN) en el BEAC se
volvieron positivos a mediados de 2019, pero siguen siendo bajos. El sector
bancario se mantiene débil —con altos préstamos en mora relacionados con
los atrasos en los pagos por parte del gobierno— lo que dificulta la
recuperación del sector no petrolero.

Acumulación de reservas

El programa incluye la meta de acumular al menos $5 mil millones en

reservas internacionales (brutas) para finales de 2019. La intención de
aumentar la acumulación de reservas es probablemente una respuesta a la
presión de los bancos nacionales. El programa requiere que “el Banco
Central, con el tiempo, cubra todos sus pasivos en relación a los bancos con
reservas internacionales. Esto sería coherente con la necesidad de las
economías dolarizadas de tener una norma de amparo que respalde los
pasivos específicos del Banco Central”.

En la práctica, esto equivale a mantener $1.4 mil millones del FMI y

aproximadamente $1.3 mil millones del Banco Mundial y del Banco
Interamericano de Desarrollo, que se espera que en 2019 sean depósitos del
Gobierno en el Banco Central, esterilizando así cualquier posible estímulo de

21
estos fondos a la economía nacional. Como se señaló anteriormente, parece
que el FMI no tiene claro cómo funcionan las reservas internacionales en un
régimen dolarizado24. En base a este malentendido, el FMI asume
ambiciosamente que habrá $11.8 mil millones en reservas internacionales
(brutas) para finales de 2022.

Cuando el reporte elaborado por el personal del FMI analiza la suficiencia

de reservas, comete el error de no tomar en cuenta la existencia del “Fondo
de Liquidez”: un fideicomiso del tamaño de 3 puntos del PIB específicamente
diseñado como un amortiguador para los posibles déficits de liquidez del
sistema financiero (un prestamista artificial de última instancia en una
economía dolarizada25). Este fondo invierte todos sus activos en
instituciones administradoras de reservas, tales como el Banco de Pagos
Internacionales y el Fondo Latinoamericano de Reservas y, en ocasiones,
este fondo ha sido incluso mayor que las reservas internacionales brutas del
Banco Central.

La FMI aprueba el desembolso de USD 498,4 millones.

El Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) concluyó

en el día hoy la segunda y la tercera revisión combinadas del desempeño de
Ecuador en el marco de su programa económico respaldado por Servicio
Ampliado del FMI (SAF). La conclusión de ambas revisiones permite a las
autoridades obtener el equivalente a DEG 361.3 millones (aproximadamente
USD 498,4 millones). El SAF a 36 meses con un acceso total de DEG 3.035
mil millones (aproximadamente USD 4,2 mil millones), equivalente al 435%
de la cuota de Ecuador en el FMI, fue aprobado por el Directorio Ejecutivo
del FMI el 11 de marzo de 2019 (véase el Comunicado de Prensa 19/72 ).

Al término de las deliberaciones del Directorio Ejecutivo sobre Ecuador, el

Subdirector Gerente y Presidente Interino del Directorio, Mitsuhiro Furusawa,
realizó la siguiente declaración:

“Las autoridades ecuatorianas han continuado avanzando en el

fortalecimiento de la posición fiscal y externa del país y han recalibrado

22
adecuadamente el programa económico para incluir una moderación de la
consolidación fiscal y de la trayectoria de las reservas internacionales en
respuesta a los últimos acontecimientos y con el propósito de proteger el
crecimiento que favorezca a los pobres y resguardar el gasto social.

“Las autoridades ecuatorianas han demostrado su compromiso con la

prudencia fiscal, que continúa siendo fundamental para la sostenibilidad
fiscal. En este contexto, la reforma tributaria aprobada recientemente
aumentará los ingresos y hará que el sistema tributario sea más favorable al
crecimiento, simple y equitativo.

Detalles sobre el acuerdo que firmó el Ecuador con el FMI

Ecuador firmó un acuerdo de Servicio Ampliado del FMI (SAF). El SAF es

un tipo de ayuda para países con deficiencias estructurales. Eso significa
que, según el FMI, son países en los que hay un mal manejo de las políticas
económicas y los gastos públicos son mayores que los ingresos), con
economías de lento crecimiento y balanza de pagos debilitada —es decir,
cuando las entradas de divisas son menores a las salidas en divisas). Su
objetivo es dar asistencia financiera para programas integrales, políticas con
el alcance y para corregir deficiencias estructurales. Por ejemplo, en países
que enfrentan una caída de los precios de productos, el FMI brinda
asistencia financiera a cambio de implementar ajustes económicos.

Los bancos multilaterales son intermediarios financieros que dan

préstamos y apoyo económico a los países que lo pidan. Entre los
principales bancos multilaterales —que financian el préstamo de 6 mil
millones— están: el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), Banco Europeo de Inversiones, Banco de Desarrollo de América Latin
(CAF), Agencia Francesa de Desarrollo y Fondo de Reserva
Latinoamericano (FLAR).

Antes de iniciar con los desembolsos, el acuerdo deberá ser analizado por
el Directorio del Fondo. Actualmente, el acuerdo está a nivel de STAFF, un

23
proceso en el que los burócratas del FMI llegan a un acuerdo con el
Ministerio de Economía y Finanzas.

Las condiciones para el acuerdo con el FMI

El ministro de Economía y Finanzas, Richard Martínez, dijo que todavía

no se podían dar detalles sobre las medidas que son parte del acuerdo con
el FMI. Sin embargo, adelantó que los ajustes serían en tres áreas: laboral,
tributaria y fortalecimiento de las reservas. “Las medidas son parte del Plan
Prosperidad, que se ejecuta desde el 2018”.

Lo que se hará con el dinero que le entregue el FMI al estado

ecuatoriano.

El dinero será invertido, según el presidente Lenín Moreno, en

oportunidades de trabajo, casa para todos, ayudas técnicas para personas
con discapacidad y más escuelas.  Moreno dijo que pidió el apoyo de la
ONU para “monitorear que los recursos del Estado se destinen,
prioritariamente, a la inversión social”. También aclaró que el dinero permitirá
que el pago a los proveedores sean más rápidos.

El ministro de Economía y Finanzas, Richard Martínez, en una rueda de

prensa, dijo que de los 10 mil 200 millones de dólares, aproximadamente 6
mil 700 millones serán de libre disponibilidad (es decir que el gobierno tiene
la potestad de utilizar ese monto para lo que considere conveniente),
mientras que, 3 mil 500 millones estarán atados a proyectos.

Reacciones ante el acuerdo entre el Ecuador y el FMI

En un tuit, el expresidente, Rafael Correa, calificó de desastre al acuerdo

alcanzado con el FMI. Juan Cristóbal Lloret, asambleísta correista, dijo que
este tipo de acuerdo implican reformas laborales “regresivas”, reducción del
tamaño del Estado,  y variaciones en el impuesto al valor agregado (IVA).
Por lo que se solicitará al ministro de Economía y Finanzas, Richard

24
Martínez, su comparecencia en la Asamble Nacional para aclarar las
condiciones del acuerdo.

25
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO

TIEMPO 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
BUSCAR TEMA X X
JUSTIFICACIÓN X X
DESARROLLO DE OBJETIVOS X
CAPÍTULO 1 X X X
CAPÍTULO 2 X X
CAPÍTULO 3 X
PORTADA X
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES X
ÍNDICE X
CONCLUSIONES X
RECOMENDACIONES
ANEXOS
FECHA DE PRESENTACIÓN X

26
27
 CONCLUSIONES

El Fondo Monetario Internacional es una salvación para los países que

presentan déficit de balanza de pagos, e impone una pésima disciplina
fiscal, ya por acuerdos en Carta de Intención puedan ayudarle tanto
económicamente como fiscalmente.

La actual deuda externa ecuatoriana se originó en la búsqueda de clientes

realizada por los bancos privados extranjeros en los años setenta la deuda
se ha convertido en un tema de intereses políticos en lugar de ser
eminentemente técnico.

28
 BIBLIOGRAFÍA

 https://cnnespanol.cnn.com/2019/10/16/el-regreso-del-fondo-
monetario-internacional-a-ecuador-opinion-cisnero/
 https://www.imf.org/es/News/Articles/2019/10/02/pr19362-ecuador-
imf-statement-on-ecuador
 https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-50020598
 https://www.elcomercio.com/actualidad/directorio-fmi-aprobacion-
dinerio-ecuador.html
 https://www.revistacrisis.com/debate/fmi-nuevamente-en-ecuador-
disputa-y-silencio
 https://www.eluniverso.com/noticias/2019/11/29/nota/7625885/fmi-
revisara-diciembre-cumplimientos-ecuador-acuerdo-programa
 https://www.imf.org/external/spanish/index.htm
 https://www.imf.org/es/News/Articles/2019/03/20/NA032119-Ecuador-
New-Economic-Plan-Explained

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