INSTRUMENTOS PARA LA

MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU
COMPETITIVIDAD
Presentado por:
Mg. P. Michael Villamizar Morales.
 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Unidades de Aprendizaje 2: Modernización del Estado

• Tema 3: Sistema Administrativo de Modernización Pública .

 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Introducción:
El Plan Nacional de Simplificación Administrativa es el marco legal que sinergia de los
sistemas administrativos y los procedimientos administrativos de los diferentes niveles de
gobierno, poderes del estado y organismos autónomos.
 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Simplificación Administrativa:
La simplificación administrativa tiene por objetivo la eliminación de obstáculos o costos
innecesarios para la sociedad, que generan el inadecuado funcionamiento de la
administración pública. La Simplificación Administrativa, entonces, representa una de las
principales acciones que debe ser implementada por las entidades públicas para orientar y
optimizar la prestación de los servicios que brinda el Estado, lo cual se logra con el uso
adecuado del marco normativo y las herramientas (guías metodológicas y sistemas
informáticos) de simplificación y determinación de costos; así como, la Norma Técnica para la
Gestión de la Calidad de Servicios en el Sector Público
 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Estrategias y Acciones:
Objetivo 1: Promover la implementación de los procesos de simplificación administrativa
orientada a generar resultados e impactos positivos para todos los ciudadanos.

• Acción 1.1: Implementación de la metodología de simplificación y la metodología

de costos de los procedimientos y servicios administrativos.

• Acción 1.2: Implementación del Sistema Único de Trámites a nivel nacional y

adopción de los modelos de procedimientos y servicios administrativos comunes en
entidades públicas.

• Acción 1.3: Ejecución de campañas anuales de eliminación de procedimientos

innecesarios.
 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Estrategias y Acciones:
Objetivo 2: Promover el uso de herramientas informáticas estandarizadas, procedimientos en
línea y el intercambio de información entre entidades públicas.

• Acción 2.1: Implementación de la firma digital y el expediente electrónico.

• Acción 2.2: Incorporación de procedimientos administrativos más demandados en

la plataforma de interoperabilidad del Estado Peruano.
 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Estrategias y Acciones:
Objetivo 3: Desarrollar un Modelo de Atención al Ciudadano y promover su implementación.

• Acción 3.1: Diseño e Implementación del Modelo de Atención al Ciudadano.

• Acción 3.2: Implementación de Centros de Atención MAC.

• Acción 3.3: Ampliación de la cobertura del centro de atención telefónica MAC

 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Estrategias y Acciones:
Objetivo 4: Promover el fortalecimiento de las distintas instancias y grupos de actores
relacionados al proceso de simplificación administrativa.

• Acción 4.1: Fortalecimiento del órgano rector en temas de Simplificación

Administrativa y de las entidades con competencia en Simplificación
Administrativa.

• Acción 4.2: Fortalecimiento de las unidades responsables de la implementación del

Plan Nacional de Simplificación Administrativa en las entidades públicas.

• Acción 4.3: Fortalecimiento de la plataforma TRAMIFACIL como un espacio de

articulación público-privado-sociedad civil
 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Estrategias y Acciones:

Objetivo 4: Promover el fortalecimiento de las distintas instancias y grupos de actores

relacionados al proceso de simplificación administrativa.

• Acción 4.4: Mejora regulatoria del marco normativo de la simplificación

administrativa.

• Acción 4.5: Sensibilización a la ciudadanía respecto a sus derechos y deberes como

usuaria, mediante la implementación de una campaña anual de difusión.
 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Avances en Simplificación Administrativa:
1. Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA: Se aprobó el nuevo formato
TUPA con que deberán ser utilizadas por las entidades públicas a nivel nacional, asimismo,
mediante Resolución de Secretaría de Gestión Pública N°005-2018-PCM-SGP, se
aprobaron los lineamientos y formatos para la elaboración del TUPA, así como sus anexos.

2. Tupa Modelo para Gobiernos Locales: Mediante Resolución Ministerial N° 088-2015-

PCM se aprobó el TUPA modelo de los procedimientos administrativos de Licencia de
Funcionamiento e Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones para las
Municipalidades Provinciales y Distritales, a fin de que las entidades difundan en un
mismo formato dichos procedimientos administrativos con requisitos y plazos
estandarizados. Producto de un trabajo conjunto con el Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED), ente rector de las
Inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones, se ha tenido buenos resultados en
lograr la estandarización y racionalización de procedimientos, sus requisitos y plazos.
 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Simplificación Administrativa:
3. Resolución de la Secretaría de Gestión Pública para la actualización de los TUPA para
reducir y agilizar los trámites en el Estado: En cumplimiento del numeral 44.6 del art.
44º de la Ley N.º 27444, y del DS N.º 064-2010-PCM, que aprueba la metodología de
determinación de costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad a fin de que las entidades públicas soliciten el cobro de los costos reales
incurridos a los administrados, se realiza el seguimiento a la implementación de forma
gradual, estableciendo plazos diferenciados para su cumplimiento atendiendo al nivel de
gobierno al que pertenezca cada entidad.

En ese sentido la SGP viene realizando acciones de supervisión respecto al cumplimiento

de esta obligación, a través del envío de comunicaciones oficiales a las entidades obligadas
con anterioridad a la fecha máxima de implementación. Del mismo modo, la SGP en el
marco de sus competencias también realiza la fiscalización de los TUPA de las entidades
públicas para verificar su adecuación a la nueva metodología
 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Mecanismos de Incentivo para la Simplificación Administrativa:
• Plan de Incentivos Municipales:

• Acciones de asistencia técnica y capacitación a los funcionarios y servidores encargados de

elaborar el TUPA: 3 guías de simplificación administrativa y costeo de procedimientos, para
el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, manual para mejorar la
atención a la ciudadanía, fortalecimiento de capacidades para la gestión pública,
autorizaciones sectoriales a ser exigidas a las municipalidades en forma previa al
otorgamiento de la licencia de funcionamiento.

• Mecanismos de control para la simplificación administrativa, con la directiva de evaluación

de desempeño aprobada con Resolución de Contraloría N.º 382-2013-CG, que se basa en la
cadena de valor de la Política de Modernización
 INSTRUMENTOS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO Y SU COMPETITIVIDAD
Mecanismos de Incentivo para la Simplificación Administrativa:

• Articulación interinstitucional a través de la Mesa Nacional de Simplificación de tramites

(TRAMIFACIL).

• Sistema Único de Tramites (SUT), aplicativo informático que permitirá contar con un
Catálogo de trámites y servicios administrativos del Estado simplificados y estandarizados
en un solo canal de comunicación e información para la ciudadanía. Mediante DL-1203
 CONCLUSIONES

La Política de simplificación administrativa aplicada por la Secretaria de Gestión

Pública, presenta avances coordinados a través de los pilares y ejes transversales con
todas las entidades públicas y órganos de gobierno, lo que busca articular los esfuerzos
en base a la estrategias y acciones contempladas en el Plan Nacional de Simplificación
Administrativa vigente.
www.cegepperu.edu.pe