Kebijakan publik merupakan suatu keputusan yang diambil untuk menghadapi situasi atau

permasalahan, mengandung nilai-nilai tertentu, memuat ketentuan tentang tujuan, prinsip, cara
dan sarana untuk mencapainya. Karenanya, kemampuan dan pemahaman yang memadai dari
pembuat kebijakan terhadap proses pembuatan kebijakan menjadi sangat penting bagi
terwujudnya kebijakan publik yang cepat, tepat dan memadai. Ada tiga teori utama yang dapat
digunakan dalam proses pembuatan sebuah kebijakan yaitu :
1. teori rasional komprehensif yang mengarahkan agar pembuatan sebuah kebijakan publik
dilakukan secara rasional-komprehensif dengan mempelajari permasalahan dan alternatif
kebijakan secara memadai.
2. Teori incremental yang tidak melakukan perbandingan terhadap permasalahan dan alternatif
serta lebih memberikan deskripsi mengenai cara yang dapat diambil dalam membuat
kebijakan. 
3. teori mixed scanning yang menggabungkan antara teori rasional-komprehensif dengan teori
incremental. Kemampuan dan pemahaman yang memadai dari pembuat kebijakan terhadap
proses pembuatan kebijakan menjadi sangat penting bagi terwujudnya kebijakan publik yang
cepat, tepat dan memadai.