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  • VISENTINI - Século XXI - Capítulo 1

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    Pano Fanon Verna | 42 ‘CNPg, pela Bolsa de Produtividade em Pesquisa e pelo Edita Al- ‘aro Alberto, em projeto que estuda as novas ameacas& seguranca do Brasil, assim como & CAPES, através dos Editas Pré-Estratégia ¢ Pré-Defesa, bem como pela Citedra de RelagBes Internacionsis na ‘Universidade de Oxford erm 2014, em que coletamos vasto mater sobre a OTAN. Além das pesquiss jé mencionadss, atualmentein- tegramos o corpo docente do Doutorado em Cigncias Miltares da Escola de Comando e Estado Maior do Exéxcto (ECEME/R)) Por fim, os pés-graduandos ¢ Bolsistas de Iniciagio Cieatfica do NERINT colaboraran, dreta ou indiretamente, em partes da pesquisa. Devo citar, especialmente, Willan Roberto (mestrando do PPGSTD/SP), Marcelo Kanter (Mestre pelo PPGEET/UFRGS) e Ga- briel Adam (Professor da ESPM e Unisinos), mencionados nos itens em que calaboraram, 1. A GEOPOLITICA E SEU “RESSURGIMENTO”: Os anos 1990 0 fim da Guerra Fria, a dssologio do bloco socialist, a de- sintegracio da URSS ¢ 0 desaparecimento do comunismo de tipo sovidtico aceleraram a globalizacio, encobrindo, iniialmente, a transformacio da geopolitics. Aliés, esta area de conhecimento cait em desuso, aesar da eclosio de confltes violentos como a Guerra do Golfo ant-iraquiana, a Guerra Civil iugoslava, 0s diversos con- {itos no antigo espaco soviético e a Grande Guerra que devasto, vastasdreas da Africa. F também foram desprezados 0s efeitos ge politicos da abertura do grande espaco eurasiano e do acelerado crescimento da Asia particularmente da Chins, 1.1, OFIM DA URSS E A DESORGANIZAGAO INTERNACIONAL, fim da Guerra Fria ea implosio da Unido Soviética, em lugar de paz, abriram espaco para a eclosio de navos tipos de contfitos, ‘que se generalizaram. Além dos confronts armados que ocorreram dentro da ex-URSS e da escalada das guerras no Oriente Médio, neste capitulo sio enfocadas duas novas modalidades de conflitos sangrentos: a Guerra Civil da ex-Iugoslévia, om plena Europa, e uma série confrontos associados, que fcaram conhecidos conv « Grande Guerra Africana, que deixou um saldo de milhies de mortos. Pasta Pasnne Viste | lp Nos anos 1970, quando o capitalismo iniciava uma transforma- «ao profunda, a Unido Sovitice atingla seu apogew militar mundial, ‘as estagnava politica e economicamente. Apoiava guerras na Amé- rica Central, Africa Austral edo nordest, Afeganistioe Indochina, além de manter presenga naval em todos os oceanos e no expago ‘ésmico, Coma transformacio do sistema de producio fordists, que ‘embasou tanto a hegemonia norte-americana como a formagBo eco- ‘nomica soviética, a URSS foi fcando para tris. cepitalisma iniciou 2 transiglo a uma nova economia, com a revolusio tecnolégica e a slobalizagio, o que fez com que 0s EUA, embora em declnio rela tivo, continuassem a liderar um sistema que se enovava, enquanto 4 URSS fot incapaz de se reformar. A abertura de Gorbachov a0 ca- pitalismo mundial deixou a formagéo socal sovgtica totalmente vulnerivel a uma dindmica que, paa ela, era incontrolvel, pois o socialismo real foi um antissistema, mas néo logrou estabelecer um sistema internacional alterativo ao capitalismo. O leste europeu de- sabou em 1988, com a conivéncia de Moscou, [As desastradas reformas de Gorbachov eram erriticas e im- provisadas, a0 contririo das reformas chinesas,e empoderaram 08, elementos antissocialistas. Finalmente, a perspectiva oportunista e suicida do lier sovitico de implodiro partido e montar uma base de poder no Estado foi o elemento catalisador da paralisa e da de- sintegracao do sistema como um todo, Dal a velocidade e a forma inslita como entrou em colapso, sem aver sido derrotada em uma ‘guerra, €o cima de desmoralizagio que se seguia. Em dezembro de 1991, a URSS se desintegrou, dando lugar a 15 novas e frigeis nagées, A Federagio Risia era a poténciasucessora, mas qualita ‘vamente inferior & Unio Sovitica © encerramento da Guerra Fria marcou 0 fim de uma época, na medida em que ela era tanto um eonflto como um sistema. A falta de uma ameaca antagénica externa pbs fim a um elemento de coesio do sistema como um todo ¢,particularmente, da hegemonia americana. Segundo Fred Halliday, 15 | sicoroxxttneaeesr comresroe lo sto apenas os sistemas eos conitos pés-1845 que paecem estar em quests, Os eventos de 1989 colocaram em question apenas Ya: tae Potsdam, mas tunbém o qu fora estabeleido em uma confertnci anterior, ade Versalher. Mae do que qualquer coisa, «explosion "Europa nos leva de vt ao pevodo da Pinel Guerae em alguns aspects a dpocas anteriores A tese do “fim da Histéri’,formulada por Francis Fukuyama «implicita na Nova Ordem Mundial de George Bush (pai), surgida coma queda do Muro de Beriim, sinalizava ramo a um mundo capi- talista nico ¢ estvel, caracterizado pela paz, pela democracia pela prosperidade, com a globalizardo servindo de panaceia universal. Contudo, junto com a Guerra Fria encerrou-se e Pax Americana, abrindo-se um novo periodo de caos sistémico e de transigio, mar- cado pela luta por um novo paradigma elideranga internacionas. [Nesse contexto, importante notar que os EUA, apeser de proclama- rem oadvento de “um novo século ameriano’, sio hoje um pals em declinio relativo. A globalizacao gerou a regionalizacio, com a for- ‘magio de blocos politico-econémicos competidores: a Furopa busce autonomia e a Chine (com 2 Asia Oriental) apresenta um avango notével enquanto, mesmo na periferia, surgem (ou ressurgem), po- los de poder como india, Brasil e Rissa. A tendénciaé portanto, de surgimento de um sistema multipolar. Os Estados Unidos, que 15 anos antes haviam sido derrotados no Vietn3, agora emergiam como vencedores da Guerra Fria. To- davia, flta-lhes um rival equivalente e de mesmo peso, © que gera desequiltbrios politico-miltares, mas também econémicos e socie- tério-culturais. A Guerra Fria era parte de um mundo moderno, € ‘Washington tem dificuldade em navegar nas éguas violentas e im- previsiveis da pés-modernidade, pois o século do socialismo igualmente, o século americano, Agora existe um tempo flido, que torna a forga (declinante) da América um poder desfocado em re- ‘ALLIDAY ed Repensndo a ee intron, Fre Alege do ated UrRGS, 1993 24 Ouch de elie em 390 Pao ean Visser | 16 lagio & nova realidade e suas ameagas. Segundo Emmanuel Todd ‘comentou na véspera da guerra do Traque, ‘io avert impésio americane,O mundo & demasiado vast, divereo| «© dinkmico para acetar a predominiacia de wma nica pons, © ‘exame das foras demogrifcas e callus, ndusinis © mooetirias, ldeolgicas emiltazes quetransformam o planeta no confi sata visio banal deuma América ivulnrdvel Um quadro reali moet] ‘uma grande nacS cj poténcia fl nconetive, mas que deco ‘eltvo parece reverse. Etados Unidos eram ndspensves ‘qulltelo do mundo; eles nfo podem hoje mater seu nivel de ide Sem os subsiios do munda.A América, pla sev tvs mts de tear digit contra Estados insigalcante,tenta mascara se re- 30. Aluacontraoerermo, aque 0 xo do al” os mis do que pretets. Porque cla io tem mai fog prs controlar ato esque to «Europa ¢ «Risa, o Jap ea Cina, «America perder ‘sta itima pata ple dams do manda, Ela eornrdums grande pottncia entre outrs. Assim, o fim da Guerra Fria dissolven os elementos aglatina- dores que eram a base da hegemonia americana e dos mecanismos de controle sobre os seus aliados, que hoje buscar seus préprios caminhos, no quadro de uma competigéo renovada e de acio de tendéncias centrifugas. Novas forgas histérias estéo operando e surge espaco para a afirmacio de novos protagonistas na politica ‘mundial. Mas eles ainda néo t8m condigdes de substituir 08 EUA, que, sem adversiris & altura, seguem dando as carta, Iso se deve mais timaturidade dos demais do que forga da América. Quanto a Rissia, ue sucedeu a URSS, viveu momentos traumiticos de de- sintegrasdo e retrocesso, mas comegou ase rearticular uma década p6s 0 fim do seu comunismo, ‘000 Remi ep dtp. Ei wie in deo Ra 47 | steno xxi benaseescomeron ‘As sucessivas formas da geopolitica [Na passagem do século XIX 20 XX, desenvolveram-se teorias cespecificas para a compreensio da politica internacional das gran- des poténcias. A Geopolitca, teoria considerada ciéncia por muitos estrategistas, foi formulada especialmente a parti da publicagio do livro Poitische Geographie pelo gedgrafo alemao Friedrich Ratzel em 1897. Segundo este estudioso, a posigio eas caracteristicas geografi- cas de um pais determinavam sua politica externa, Particularmente importante foi 0 conceito de espago (Raum), segundo 0 qual este clemento seria indispensével para 0 desenvolvimento de uma gran- de poténcia. Como vimos, este conceito era perfeitamente adequedo para.a Alemanha desenvolver uma politica que superass os fatores {que entravavam sua ascensio & posicdo de primeira poténcia mun- dial, Historicamente, a geopolitica alema considerou oleste europeu «© 08 Balcis como sua area natural de expanséo contigua, visando formar sua Mittleuropa © inglés Mackinder, em 1904, partindo dos estudos de Ratzel, elaborou 0 que viria a ser a base da geopoliticainglesa e, depois, norte-amerieana. Segundo ele, 0 planeta estaria dividido em duas, zonas antagénicas: 0 centro da massa continental eurasiana (ou He artland), ea ilha mundial, ou zona oceanica, controlada por uma poténcia maritima (naquele momento a Gri-Bretanha, depois os BUA), Segundo Mackinder, se uma poténcia controasse a totalida- de do Heartland, poderia ameacar ailha mundial. Jé 0 Almirante norte-americano Mahan, em 1900, desenvolveu uma teoria segundo ‘qual a hegemonia de uma poténcia maritima perdurara enquanto cla controlasse uma série de pontos de apoio ao longo das costas da Burisia ‘A formasio da Unio Sovitica alterou a forma, mas nao a es: séncia da geopolitca, pois a URS passou a constituir 0 hearthland ceurasiano especialmente apos o triunfo da Revolugdo Chinesa. Ape- nas 0 componente econdmico deixou de ser importante. O fim da Guerra Fria (que era tanto um conflito como um sistema), momen- aco Faas Vasu | 28, taneamente, pareceu encerrar @ dimenséo geopolitca. Maso inicio do século XXI fizeram com que ela ressurgisse com forga € novas dimensées espaciais, ecuperando sua componente econémica. fim da URSS representou uma vitéria americana? A Améri- ca estava desgastada e ocorren o ressurgimento da Eurésia com trés componentes: a Unido Europeia, a recuperada Réssia de Putin e a ‘China em acelerado desenvolvimento econémico.E, fundida em um 6 cendrio, anova geopolitica se expandia para o Sul em desenvolvi- ‘mento, gerando tuma realidade em que o equilibrio entre poténcias, ‘martimas e terrestres comega a ser alterado. O envelhecimento da populacio no Norte e sua répida urbanizacio no Sul aaceleracio da Revolugio Cientifico-Tecnolégics, bem como da globalizagao neo- liberal, gera uma nova concorréncia econdmica, como no inicio do século XX. Ela gera tens6es e confitos, com novos atores em cena, «especialmente privados, embora o Estado-nacio sign sendo seu ve- tor principal 11.2. IUGOSLAVIA: UMA GUERRA CIVIL EM PLENA EUROPA ‘Uma das consequéncias mais imediatas do fim da Guerra Fria foi o sangrento e devastador confito ingoslavo. A Iugoslivia era 0 mais liberal, independente ¢ “ocidentalizado” dos paises socialstas ‘europeus, vizinho da Itlia e da Austria. Suas montanhas alpinas € praizs do Mar Adriitico eram frequentadas por multiddes de turis- tas de democracias capitalists, com as quais mantinha excelentes relagGes, pois era um Estado Neutro, como a Suga, a Austria, a Su- ‘é&ia ea Finlindia. Mas, apés a queda do Muro de Berlim, eclodiu tuma crise politica, na qual houve ingeréncia de nagBes Ocidentais, fazendo o pats mergulhar numa sangrenta Guerra Civil em plena Europa. Fla durou quase uma década e fragmentou completamente « nagio, representando um mau pressigio para o faturo. Como isso foi possivel? 19) stcwso xx tanasees commits (0s separatismas, a guerra civil a Tercera lugostvia ‘Num clima de virtual decomposicio do governo central, devido 40 boicote dos representantes croata,esloveno e bésnio no governo colegiado, que bloqueava o processo decisério, a imploséo da fe- deracdo era iminente. Nesse contexto de paralisia institucional, os presidentes da Eslovénia e da Croicia, 0 ex-comunista Kucan ¢ 0 conservador Tudjman, respectivamente, aproveitaram para procla- rar a independéncia em setembro de 1991. A ingeréncia de alguns paises europeus estimulando as independéncia, especialmente a ‘Alemanha, num problema interno de um pais soberano, constitula ‘uma violacio do Direito Internacional Por outro lado, a utilizacdo da identidade étnica (e as vezes religiosa) como fundamento legitimador da formagdo dos novos Estados, gerava um problema adicional, com os integrantes das rminorias sérvis se transformando em cidadios de segunda classe num pais estrangeiro, especialmente na Croécia, As milicias eslove- nas cercaram os quartéis do exército federal, que reagiu por conta propria, uma vez que governo central nfo enviou ordens. Ap6s poucos dias de escaramutas, o exércto se retrou desta pequena re- publica, que no era habitada por minorias sérvias Ji, na Croécia, a situacSo foi mais complicada, pois um quarto da populagdo era sérvia,e0 governo local ultraconservador, evocava como ancestrais até os fascists croatas, os Ustashi,responsiveis pelo genocidio de sérvios, ciganos ejudeus. Além disso, o apoio explicto dda Alemanha, entando convencer a UE areconhecer a independén- cia, trazia meméria dos sérvios os traumas da II Guerra Mundial, ‘Com o spoio do exército federal, as milicas sérvia lograram con- ‘ola as regides rurais pobres onde sua etnia era majoritaia. Face &

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