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  • Lei Da Contratação Pública.

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    Maria Cordeiro
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    Lei da Contratação Pública.

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    ‘Terga-feira, 7 de Setembro de 2010 No 170 1 I DIARIO DA REPUBLICA ORGAO OFICIAL DA REPUBLICA DE ANGOLA Prego deste niimero — Kz: 640,00 Toa a corespondéncia, quer oficial, quer relativa © anno ¢ asinaunsdo Diario a Repiblicars, deve ser deigida & Imprensa | AEs “ASSINATURAS, Ope ta Repitica je cada publica nos Dron 1 iis Kr 75,0 Ano ara Ke: 400 2750] 3 série Ka: 9500, acrescide do rexpectivo ALS sre Ke: 236 250,00 posto do selo, dependends a pabliacso da Nacional — EP em Luanda, Cana Postal 1806] 4 ig Kz: 123 50000] 3s do depo peévoa efetar na Tescuraria end Tele cmprens AR? sie Ke: 95700,00] dalimprens Nana — EP SUMARIO ‘cumprimento dos principios da igualdade, da concocténcia, dda imparcialidade, da transparéneia e da probidade 10 fim- ‘Assembleia Nacional bito dos procedimentos de contratagio piblica Leta 2010; a Contato Plea. — Revoga alas aisposiees legs que coe: avi presente li Deerto a2 4005, de 8 de Junho, © Decreto n. 2810, de 12 de Mao 0 Deereto 796 de lode Fevers ASSEMBLEIA NACIONAL Lein? 20/10 407 de Setembro Com a aprovasio da Consttuigao da Republica de Angol impo de de se adequar o sistema de contrata- gio piblica 2 nova realidade constitucional ¢ de uniformizar a disciplina juridica aplicavel A contratagdo de empreitadas de ‘obras publicas et aquisigdo de bens servigos por entidades pailicas, Importa assegurar que a contrataco publica obedeca, por um lado, aes principios da competitividade, da economia, da da eficdcia, e, por outro lado, incentivar e esti- ‘ular a participagiio de empreiteiros, fomecedores e prest- cfc dores de servigos, especialmente os nacionais. ea e financel- E ainda nocessério capacitar humana, ramente as entidades publicas contratantes, fornecendo-Thes (os meios necessrios para a contratago de empreitadase para a aquisigdo de bens e servigos e proporcionando um trata- mento justo e equitativo a todos os concorrentes, assegurando necessidade de, por um lado, simplificar os pro- o de bens. servigos ¢, por outro, esta- Urge fimentos de aquis tecnolo} bel mat 1 0 regime de utilizagio das no ia de contratagao publica, Deve-se também ter,em conta que a aquisigdo de bens e servigos exige a eriagZo de uma estrutura administrativa com 1 fungdlo de fiscalizare de supervisionar © mercado da con- tratagio publica e de apoiar o Executive implementagao de politicas e priticas em ma tagio piiblie. A.Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo, nos. termos don. 2 do artigo 1652 ¢ da alinea d) do n.° 2 do artigo 166.° ambos da Constituigio da Repiiblica de Angola, LEE DA CONTRATACAO PUBLICA TATULO 1 ios Gerais CAPITULO 1 Disposigies Gerais ARTIGO 1 (Onjecto) A presente lei estabelece as bases gerais ¢ o regime juri= digo relativos & contratagdo pb 276 DIARIO _DA REPUBLICA ARTIGO 2. ‘mbit de apieaeio) L.A presente lei é aplicdvel A contratago de empreitadas de obras paiblicas, & locagdo © aquisigto de bens méveis © iméveis e & aquisigfio de servigos por parte de uma entidade paiblica contratante 2.A presente kei €, igualmente, aplicdvel, com as neces- sirias adaptagies, A formago das concessdes de obras pailicas e de servigos pablicos, ARTIGO 3° (eliigies) ara efeitos da presente lei, entende-se por: 4) Empreitada de obras piblicas — 0 vontrato que tenha por objecto quaisquer obras de construgiio cu de concepytio ¢ de construsio, de reconstr- j0, de ampliago, de alteragio, de reparagio,de conservacio, de limpeza, de restauracdo, de adaptacio, de melhoria e de demoligio de bens iméveis, a realizar por conta de uma entidade piiblica contratante, mediante © pagamento de tum prego b) Locagtio de bens méveis e iméveis — 0 comrato ‘pelo qual um locador se obriga a proporcionar a uuma entidade piblica contratante © gozo tempo- ‘rio de bens m6veis ou iméveis, mediante retri- buigdo, podendo tomar a forma de aluguer, de arrendamento, de locagio financeira ou de loca- «glo que nao envolva a opsio de compra dos bens locados: 6) Aquisigdo de bens méveis ¢ iméveis — 0 contrato ppelo qual uma entidade paiblica contratante com- pra bens m6veis ou iméveis um fomecedor; 4) Aquisigdo de servicos — 0 contrato pelo qual uma idade pblica contratante adquire a prestagio de um ou de virios tipos de servigos mediante 0 ppagamento de um prego; €) Acordo- Quadro — 0 contrato entre uma ou v3 idades adjudicantes e um ou mais empreite 10s, fonecedores de bens ou prestadores de ser- ‘vigos, com vista a fixar os termos e as condigdes dos contratos a celebrar,durante um determinado periodo, nomeadamente em matéria de pregos e, se nevessitio, de quantidades; A) Contrato Piblico de Aprovisionamento — conteato dde empreitada ou de aquisigfo de bens e servi {¢08, celebrado na base de um acordo-quadro; Concessdo de obra piblica — 0 contrato pelo qual © co-contratante, concessionétio, se obriga, perante uma entidade piblica contratante, con- cedente,& execugio ou & concepgio e execuio, cde uma obra piblica, mediante a contrapartida da exploragio dessa obra, por um determinado period de tempo; 1) Concessao de servigo piiblico — 0 contrato pelo qual 0 co-contratante, concessions, se obriga, perante uma entidade pdblica contratante, con- cedente a gerir, em nome proprio € sob sua responsabilidade e em respeito pelo interesse pblico, por um determinado pertodo de tempo, ‘uma actividade de servigo pablico, sendo remu- nerado ou directamente pela entidade piiblica contratante concedente ou através da totalidade ‘ou parte das receitas geradas pela actividad con- cedida, Arico 4° (Eatidadessujetas a0 rege da co 1A presente lei aplica-se as seguintes entidades contra- tantes: 4 a0 Titular do Poder Executivo e demas Ongdos da ‘Administagso Central ¢ Local do Estado: a Assembleia Nacional c) aos Tribunais Procuradoria Geral da Repabl ) praticar ou deixar de pratiear qualquer acto com 0 objectivo ou a expectativa de obter qualquer pagamento indevido, oferta, favor ou vantagem, ppara si ou para qualquer outra pessoa ou enti dade; ©) influenciar ou procurar influenciar qualquer ae¢ao ‘ou decisio da Comissio de Avaliago ou de qual- {quer membro da mesma, para efeitos ou com a cexpectativa de obter qualquer pagamento inde- vido, oferta, favor ou vantagem para si ou para qualquer outra pessoa ou entidade; 4) solicitar ou eeeber, directa ou indirectamente, qual- ‘quer pagamento indevido, oferta, favor ou van- tagem, para si ou para qualquer outra pessoa ou centidade: 278 DIARIO _DA REPUBLICA ¢) procurar ou negociar qualquer trabalho ou contrato referido na alinea b) do presente artigo. 5.0 funcionirio envolvido num processo de contrataiio pAlica no pode também, durante um periodo de doze meses apés 0 termo das suas fungées, celebrar contrato de trabalho ‘ou qualquer outro de prestago de servigos, com qualquer pessoa ou entidade que, durante © exercicio das suas fungies, tenha sido parte de um contrato negociado pela Comissio de Avaliagio. 6.0 funcionsrio envelvide no processo de contrat deve, anualmente, declarar, na forma que vena a ser pres rita pelo Ministro das Finangas, os seus rendimentos € os dos membros da sua familia, asim como os seus invest ‘ou beneticios dos quais possaresullar um conflito de interesses relativamente 2s suas fFungoes. _mentos, activas e ofertas substanci 7.As declaragSes previstas no nlimero anterior so con- Fidenciais, nao podem ser publicamente divulgadas ¢ devem ser estritamente usadas tendocem vista fiscalizagao do cum- primento das disposigées do presente artigo. 8, Sem prejuizo de qualquer outro procedimento aplied- \el, qualquer funcionario nomeado para processo de contra taedo que viole as obrigagdes previstas no presente artigo, fica sujeito a processo disciplinar e administrativo, nos termos da lei. ARTIGO 7° (Condata dos interesados — pessoas singulareseeaectivas) 1. Os interessadlos em processos de contratagio no podem envolver-se. participar ou apoiar: 8) priticas corruptas, tais como oferecer quaisquer ‘vantagens patrimoniais, tendo em vista influen- iar indevidamente decisdes a serem tomadas no processo de contratagio; >) priticas fraudulentas, tais como a declaragio inten- jonal de factosfulsos ou errados, tendo por objec- tivoa obtengio de decistes favoriveisem processos de contratagao ou em sede de execugiio de um contrato: ©) priticas restritivas da concorréncia, traduzidas em ‘quaisquer actos de conluio entre interessados, em qualquer momento do proceso de contratacio, com vista a, designadamente, estabelecer artif. ialmente os precos da proposta, impedir a part cipagdo de outros interessados no processo de Ccontratagao ot de qualquer outra forma impedir, falsear ou restringir a conconéncia; 4) priticas criminais,tais como ameagas a pessoas ou centidades tendo em vista coagé-las a partieipar ou ano participar, em processos de contratagio; «) quaisquer outras prticas, ética ou socialmente cen- surdveis, 2.A emtidade contratante que fenha conhiecimento de alguma das priticas previstas no nimero anterior, deve: 4a) excluira proposta apresentada por esse interessado ‘no proceso de contratag’o, notificando-0 dos exactos motivos da exclusdo:, ) informar 0 Director do Gabinete da Contratagaio Piiblica da pritica ilegal cometida e da exclusio operada. 43. Sem prejuizo de outros procedimentos, administratives (ou criminais, os interessados que cometam alguma das pri- ticas previstas no presente artigo ficam, ainda, sujeitos& pos- sibilidade de serem impedidos de pasticipar no periodo de ‘uma cinco anos, em outros processos de contratagto pili ARFIGO 8° mention dos interes) mp ‘Sem prejuizo do disposto no artigo anterior, esto impe- «didos de participarem em processos de contratagao a pes- soas singulares ou colectivas que: 4) sejam objecto de um oicote por parte de organiza- ‘bes internacionais e regionais de que Angola fica parte, nomeadamente a Organizacd0 das ages Unidas (ONU), 0 Fundo Monetério Inter nacional (FMD), o Banco Intemacional para Reconstrug3o ¢ Desenvolvimento (Banco Mundial), Uniao Africana, a Comunidade de Desenvolvimento de Attica Austral (SADC), « Comunidade Econémica da Afriea Central (CEAC) ¢ 0 Banco Afticano de Desenvolvimento (BAD): 'b) no passado nao tenham cumprido adequadamente (68 contratos celebrados com entidades pablicas; (6) se encontrem em estado de faléneia de Tiquidagio ‘ou de cessgio das suas setividades ou tenham 0 respective processo pendente: 4) no tenham a sua situagio juridica, fiscal ¢ cont butiva regularizada: 6) 08 s6cios ou administradores, gerentes ou outros responsiveis tenham sido condenados, por sen= tenga transitada em julgado, por qualquer deito que afecte a sua honorabilidade profissional ‘ncluindo,entre outros, a corrupgdo ou que tenkiam sido administrativamente punidos por falta grave ‘em matéria profissional se, entretanto, no iver havido reabilitag3o LSERIE_— N° 170 — DE 7 DE SETEMBRO DE 2010 279 A) as propostas, as candidaturas ou os pedidos de par ticipagao resultem de priticasilfcitas restrtivas dda concorncia. ARTIGO 9° (Cadasto dos eandidatos orretes) Para efeitos do disposto na alfnea b) do artigo 8°, as enti dlades contratantes devem elaborar um cadastro das pessoas singulares ou coleetivas que prestaram servigos, forneceram bens e realizaram empreitadas para o Estado, a fim de evitar reincidir na contratagio de empresas incumpridoras. ARTIGO 10 (Densneia de pratensietas) 1 Aguele que, por qualquer modo, tiver conhecimento da ‘ocorréncia ou da tentativa de ocorréneia de alguma das pri- ticas ilfeitas previstas nos artigos anteriores do presente ‘Titulo, deve, de imediato, comunicar esse facto a0 superior dla entidade contratante do processo de eontatag ‘0 Director do Gabinete da Contratagio Publica ow a quais- {quer outros érgdos de fisealizagdo ou de inspecgio em maté- ria de contratago publica, 2.As participagdes de boa-fé, mesmo de faetos que venham ‘2apurar-se falsos, no podem ser objecto de qualquer Sanco, administrativa ow outa, 3, Sem prejuizo do disposto no nimeto anterior, sao, puniveis, nos termos da Tei, as dentincias falsas efectuadas com dolo ou grave negligéncia. CAPITULO UL Gabinete da Contratagio Pablica e Portal a Contratagio Paiblica ARTIGO 11 (Gabinete da Contratag ea) |. A operacionalidade e a regulamentagio do sistema de contratacio publica sio asseguradas pelo Gabinete da Con tratagio Pablica, como dro de apoio ao Executivo em ma- Iria de definigio e de implementagio de pol priticas relativas & contratagdo publica icas e de 2.0 Gabinete da Contratagio Pablica deve eriar, com a) brevidade possivel e de acordo com as condigdes de cada Provincia, formas de representagio an 3. A lei fixa as regras sobre a ompanizaciio, a actividade e 6 funcionamento do Gabinete da Contratagio Pil ARTIGO 12° (octal da Contratagio Pica ¢plataformas clectenicas) 1, As regras de constituigo, de funcionamento e de ges- ‘io do Portal da Contratagio Publica, bem como as respect vas funcionalidades, sao fixadas por lei 2. Lei especial fixa as regras de funcionamento e de uti- lizagiio de plataformas eleetrénicas pelas entidades contra tantes, bem como o modo de intrligago destas com o Portal «da Contratagao Publica, CAPITULO IV Impugnagio Administrativa ARTIGO 15 (Dieeto apiesived) ‘Sem prejuizo do disposto nos artigos 84.°, 90.° e 126° dda presente lei, em matéria de reclamagio e recurso das decisdes tomadas pela Comissio de Avaliagao no acto pibico, 4 impugnagiio administrative de decisdes relativas & contra- tagdo abrangida pela presente lei regem-se pelo presente ‘Titulo e, subsidiariamente, pelo disposto nas normas do pro- cedimento administrative aplicdveis, ARFIGO 18° (Decker impagasvel e matures) 1. Sio susceptiveis de impugnaso administrativa, por via dereclamagio ou de recurso hierirquico, quaisquer actos pra ticados pela entidade publica contratante no Ambito dos pro- cedimentos abrangides pela presente lei que possam lesar os interesses legalmente protegidos dos particulares. 2.8 impugnagio administrativa € facultativa, ARTIGO 15° (Prazo de impugnagio) ‘A impugnagio administrativa deve ser apresentada no prazo de cinco dias a contar da notificago da decisio ‘impugnar. ARFIGO 162 (Apresentagio da impugnacio) 1. As reclamages devem ser dirigidas ao superior hie- rrquico da entidade piblica contratante. 2.0s recursos hierinquicos devem ser interpostos para 0 Director do Gabinete da Contratagao Piblica, 3.As petigies de impugnagio administrativa devem ser apresentadas junto da entidade contratante, em suporte de papel ou na respectiva plataforma electrsnica. 280 DIARIO _DA REPUBLICA 4.0 interessado deve expor, na reclamago ou no reque- ‘imento de interposigio do recurso hierrquico, todos 0s fun-

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