DJSC-MoLG / JICA Project Team

Vol.

9 Directorate of Joint Service Councils Ministry of Local

Issued by:

October Government Japan International Cooperation Agency

2017

The Project for Technical Assistance in

Solid Waste Management in Palestine
The aim of this Newsletter is to discuss the news and activities of the Project for Technical Assistance
in Solid Waste Management in Palestine, which is implemented by the Ministry of Local Government
(MoLG) and supported by the Japan International Cooperation Agency (JICA) and contribute to the
awareness raising process for the Joint Service Councils (JSCs), Local Government Units (LGUs) and citizens.

The future trends in Solid Waste Economic Development, which started

Management (SWM) Sector in
Palestine
Solid waste sector drew the attention of the
Palestinian Authority, since its establishment
in the beginning of 1990s, after the Israeli
occupation was intentionally abandoning
health and environmental issues in Palestine.
The continuous efforts are showing a real
progress in SWM sector in Palestine; leaded
by Ministry of Local Government (MoLG),
which has enormously invested in this sector
by building sanitary landfills, equipping the
different responsible Joint Service Councils
(JSCs) and Municipalities with heavy machin-
eries, compactors and containers, developing
the capacities of human resources and
adopting international successful experienced
approaches in managing this sector, through
the joint work by the JSCs, appreciating the
support from our international partners;
especially Japan International Cooperation
Agency (JICA) - Japan and other donors.
Nevertheless, managing this sector is
continuing as serious challenges unless we
hunt the real opportunities and the potential
resources hidden in the increasing and
continuous defuses of the human modern
activities.
In MoLG, we are strategically now targeting
the peoples’ mentality and their awareness
to affect their behaviors, so they can increase
their participation in SWM process through
reducing solid waste generation starting by
households in the first place. On the other
hand, the government and the private sector
need to insight “solid waste” from a different
prospective and start treating solid waste as
an investment opportunity; especially that
MoLG started recently to promote Local
through conducting the first conference in
this field at the beginning of 2017. Taking
in consideration that solid waste is a priority
and the lands are scarce and precious,
therefore continuously dumping waste
must be gradually reduced to the minimum
possible volumes, since the current disposed
quantities are considered as depleting
and polluting for the environment and
inefficient use of the lands, which could be
spared for other uses.
Dr. Hussein Al-Araj, Minister of MoLG
Now in 2017 and after the approval of
the second National Strategy for SWM
in Palestine, we are visualizing the true
opportunities for investment in solid waste
sector, approaching toward increasing
awareness, reducing waste generation
and promoting partners role to invest in
solid waste, so we can only dispose 10% of
remaining waste into landfills for the long
run. The new strategy created the need for
Thematic Working Group formulation for
this sector through the National Committee.
We are going ahead to continue developing
solid waste sector to ensure the achievement
of the strategic objectives on the medium
and long runs, especially the next coming
five years underlying the following issues:
2 Directorate of Joint Service Council, Ministry of Local Government - Japan International Cooperation Agency

1. Raising awareness of all stakeholders in 3. Looking at the technology used in the

this sector about their important role and
contribution in SWM.
2. Encouraging separation at house level and
reducing the waste designated for landfilling
by recycling and increasing home composting
wherever possible.
3. Encouraging the Public Private Partnership
(PPP) with JSCs and municipalities to invest
in central composting in transfer stations and
sanitary landfills.
4. Continuing and encouraging the private
sector to study the potential investment
opportunities in waste-to-energy field as a
solution for the huge solid waste quantities
transferred to the landfills from one side, and
contributing to provide alternative energy
source from the other side, if the ongoing
studies approve its feasibility to invest in this
field.
Dr. Hussein Al-Araj
Minister of MoLG
integrated operations of SWM in Japan.
4. Policies and efforts that Japan had
implemented in order to raise the public
awareness regarding the different issues
of this sector including reducing, reusing,
recycling and regenerating the waste (4Rs).
5. Looking at the policies and plans concerning
waste recycling, which includes municipal,
industrial, electronic, hazardous and medical,
and C&D waste.
It is also worth mentioning that throughout the
training activities, field visits and tours were
conducted to sanitary landfills, incinerators,
companies of home appliances recycling,
companies of electronic waste recycling, medical
waste collection and management in some
hospitals, composting production locations, and
solid waste separation facilities, in addition to
the treatment of the sludge generated from the
sewage water treatment stations.

Summary of the Comprehensive

SWM Training in Japan
Throughout the activities of the Project for
Technical Assistance in Solid Waste Management
in Palestine, implemented by MoLG and
supported by JICA, which aims to develop the
capacities of MoLG, JSCs for SWM in general
and the JSCs in four governorates in particular
(Jerusalem, Nablus, Qalqilya and Tubas). Japan
has hosted some of the Palestinian cadres from
MoLG and JSCs in order to participate in training
courses in SWM over three years.
These trainings aim to let the Palestinian cadres
look at the Japanese experiences in SWM sector,
and how Japan had developed this important
service sector, in addition to raising up the
capacities of the Palestinian cadres in planning
operations, making policies, and developing the
integrated SWM operations in Palestine.
The current two months training course focused
on the following issues and topics:
1. Exchanging the experiences between the
participated countries in this training, where
five countries had participated including
Palestine.
2. Looking at the Japanese experiences polices, During the attendance of
and efforts that Japan had done to develop Eng. Abdel-Jabbar Abu Halaweh to the training in Japan
the SWM sector in Japan.

This training course included practical trainings in
different fields including: time and motion study,
policies preparation, strategic planning based on
analyzing data and specifying the future needs
and policies, and setting up the needed plans to
face challenges.
On the personal level, I got many benefits
from this training course in many aspects
including; long term strategic planning, policy
making related to SWM sector, recycling of
electronic waste and home electrical appliances,
management of solid waste incineration plants,
and medical waste management. I will work on
transfer and share these experiences with other
JSCs through the joint cooperation, gatherings,
workshops and meetings organized by MoLG.
Eng. Abdel-Jabbar Abu Halaweh
Local Expert Team (LET) Member
Executive Director
Joint Councils for Services, Planning and
Development for Solid Waste Management Jericho
and Jordan River Rift Valley (JCspd JJRRV)
The results of the 4th Joint
Coordination Committee Meeting
(JCC)
The 4th JCC meeting of the Project for Technical
Assistance in Solid Waste Management in
Palestine was organized on August 24th, 2017
for the purpose of discussing several topics in
relation to the project implementation according
to the listed agenda, which included the 4th
Project Monitoring Report based on the “Record
of Discussion” signed on September 22nd, 2014.
The JCC meeting was conducted with the
participation of JICA team in Palestine headed
by Ms. Yuko Mitsui, Chief Representative of JICA,
and MoLG team headed by Mr. Mohammad
Hassan Jabareen, the Deputy Minister of MoLG
and Project Director. During this meeting, a
series of discussions and exchanged opinions
were raised on the results of the 4th Project
Monitoring Report, which was submitted by the
project. As a result, both teams accepted the
report. Moreover, a two-month extension for the
project period till March 31st, 2018 was discussed
and agreed on by both teams.
The meeting also approved the modifications
on some of the Objectives Verifiable Indicators
(OVIs) of the Project Design Matrix (PDM) – 3rd
version; especially those related to the landfill
environmental auditing and home composting
pilot project.
3
The Deputy Minister thanked the Japanese
side and JICA for their continuous support
for Palestine; particularly for SWM and local
government sectors.
It is important here to refer that the 4th Project
Monitoring Report included all the project
activities, which are distributed on four main
contents:
1. Developing the capacities of the targeted five
JSCs in the project covering four governorates
in West Bank.
2. Developing the capacities of MoLG for
developing standards, guidelines and
regulations in SWM sector.
3. Developing the capacities in preparing plans,
strategies and updating the SWM National
Strategy in Palestine.
4. Develop the institutional and organizational
capacities and project management skills
for the General Directorate of Joint Service
Councils (DJSC).
The current report indicates that the achievement
level of the project purposes in some activities and
objectives exceeds 70% and in others it reached
100% according to the plan. It is also expected
that the final report will show the completion of
all activities, which will be done by the end of the
project.
The 4th Joint Coordination Committee (JCC) meeting
Mr. Suleiman Abu Muferreh
Project Manager (PM)
Acting General Director - DJSC - MoLG
Time and Motion (T&M) Survey in
Jerusalem Area
The general objectives of T&M survey are to
diagnose the existing waste collection system and
to obtain basic data to plan for its improvement.
In Jerusalem area, eight selected collection routes
were studied; four routes in North East and South
4 Directorate of Joint Service Council, Ministry of Local Government - Japan International Cooperation Agency
East (NE+SE) Jerusalem JSC area and four routes
in North and North West (N+NW) Jerusalem JSC
area. The targeted areas in NE+SE Jerusalem
were Al-Azaryah, Mukhmas, Hezma and Al-Ram,
while the targeted areas in N+NW Jerusalem
were Biddo, Al-Qubebah, Beit Enan and Al-Jib.
In future, both Jerusalem JSCs have to continue
the T&M survey to cover the whole routes in
Jerusalem area.
While explaining the aim of T&M survey for the collection
crew in Al-Azaryah (before starting)
To achieve the T&M objectives, data is collected
in the field by the study team through following
the collection vehicle and filling a field data
sheet. The filled data includes arrival and
departure time for each of the collection point,
travelled distance, number and type of bins and
registering some notes regarding the collection
bins status, cleanness level, safety issues, resident
practices, etc. After that, the collected data was
analyzed in the office and identified the possible
improvements in the collection systems. The
executive directors of both Jerusalem JSCs had
participated in the T&M survey to increase their
capacity in this issue.
Deteriorated container in Biddo Area
Overflowing container in Al-Ram Area
During the T&M survey, many findings were
observed in each targeted area followed by giving
the executive directors some recommendations to
enhance the collection system. The main findings
and recommendations in Jerusalem area can be
summarized as follows:
• A training program for waste collection
workers is needed to avoid wrong collection
practices in the collection process and to
increase the worker’s preparedness in the
safety issues.
• An awareness program for the communities
is very important to avoid wrong practices
like disposing the non-municipal waste inside
the collection containers (like construction or
agricultural waste).
• To avoid the overflow of containers and to
reduce the collection time, both Jerusalem
JSCs shall study the collection routes in terms
of collection frequency, location of collection
points, number of bins in each collection
point, etc.
• The JSC shall study the suitability of using
different collection systems by implementing
and evaluating a new collection system in a
small area (as a pilot project).
• The used collection vehicle in each route shall
be studied to avoid loss of time (e.g. small
vehicles shall be used for narrow roads). This
reflects the importance of JSC work and the
cooperation between Local Government
Units (LGUs); when all of the LGUs equipment
become under the responsibility of the JSC,
the equipment can be redistributed and used
more efficiently.
Eng. Abdelhamid Shami
Supervisor of Waste Collection Project /
SWM Project – Phase 2
Japan International Cooperation Agency (JICA)
 5

The results of the public awareness 1. The episodes were broadcasted on Palestine
campaign in solid waste sector TV and social media. The results of
broadcasting these episodes on social media
through media
were as described below:
Through the Project for Technical Assistance
in Solid Waste Management in Palestine, an The episode’s title No. of views
agreement was signed with a local consulting The investment in solid waste sector 74,000 views
company on May 4th, 2017 to implement a public National Strategy (2017-2022) 61,000 views
awareness campaign through media in order
The Japanese experience in SWM 114,000 views
to raise the awareness among the citizens on
the issues related to solid waste. This campaign Environmental and health effects
56,000 views
included the production of five television episodes resulting from solid waste
covering the following topics: The solid waste recycling and
66,000 views
1. The investment mechanisms in solid waste compost industry
sector. 2. The video spots were broadcasted on
2. The National Strategy for SWM (2017-2022). Palestine TV and social media. The results
3. The Japanese experience in SWM. of broadcasting these spots on social media
4. The environmental and health effects resulting were as described below:
from solid waste. The spot’s title No. of views
5. The solid waste recycling mechanisms and Burning waste containers 35,000 views
compost industry.
Waste disposal in designated places 25,000 views
Throwing waste from car windows 22,000 views
Paying waste collection fees 27,000 views

3. The radio spots were broadcasted on a

number of local radio stations, which
included:
The radio station No. of broadcasting
Ajyal 166
Raya 166
During filming one of the TV episodes
Bethlehem 2000 106
Moreover, five radio and video spots were Total 438
produced, which included various topics and
messages aimed at solving the misbehaviors After completing the broadcasting process, it was
practiced by citizens on a daily basis in dealing necessary to measure the citizens’ satisfaction
with the produced waste. The most important regarding the discussed topics and whether
messages and topics were as follows: they achieved the desired goal or not. Thus a
questionnaire was distributed randomly, where
1. The need of reducing the organic waste and
the most important results were as shown below:
the importance of converting these wastes to
organic fertilizer (home composting).
Have you listened / watched the
2. The importance of citizens’ commitment to
spots of SWM on radio or TV?
pay the waste collection fees.
3. The refrain from throwing waste from car
windows.
4. The refrain from burning waste containers. Yes 73%
5. Throwing the waste in the allocated places No 27%
and not contributing to create new dumpsites.
The radio spots, video spots and TV episodes were
broadcasted between May and August 2017 and
the results were as follows:
 No 27%
I do not remember 2%

6 Directorate of Joint Service Council, Ministry of Local Government - Japan International Cooperation Agency

(In case the answer of the previous How did you find the programs?
question was yes), TV or radio?
Very interesting 49%

Interesting 47%
TV 15%
Radio 45% Indifferent 2%
Both 41%
What topics did you watch or listen?
What topics did you watch or listen? Boring 2%

Compost 16%
Compost 16%
Mr. Ziad Tawafsheh
What topics did you watch or listen?
Burning waste 17%
Burning waste 17% Institutional Expert
MoLG – DJSC
Thrawing the waste in random
Thrawing the waste in random
Compost 16%
places 20%
places 20%
Paying the waste collection
Paying the waste collection
Burning waste 17%
fees 16%
Preparing and approving the plans
fees 16%
Thrawing the waste from car
Thrawing the waste from car
Thrawing the waste in random of the five JSCs
windows 20%
windows 20%
places 20%
I do not remember 11%
I do not remember 11%
Paying the waste collection Planning plays a major role in the JSCs of SWM,
fees 16% as a method and working system to solve their
Thrawing the waste from car problems, which is considered as a basic pillar of
windows 20%
I do not remember 11% the different fields. The planning itself means
“looking ahead and specifying the way, which
How did you find the spots?
How did you find the spots? the JSC takes to reach their general objectives
and assess the difficulties that may arise and the
actual preparedness to confront them”.
Very interesting 33%
Very interesting 33%
How did you find the spots? The most important planning requirements are
Interesting 62%
Interesting 62% as below:
Very interesting 33% 1. Setting goals: This means the definition of
Indifferent 3%
Indifferent 3% near and distant goals accurately and clearly
Interesting 62% and the means and methods necessary to
Boring 2%
Boring 2%
achieve those goals, in addition to identifying
Indifferent 3% the financial and human needs, resources
With regard to the results of the TV episodes, the and potential self and non-self (national and
results of the questionnaire wereBoring 2%
as shown below: foreign) that can be relied on.
Have you watched the TV episodes of
Have you watched the TV episodes of 2. Collecting data and statistics: This means that
SWM
SWM the JSC (through its elected council and the
executive director) has the greatest amount
Have you watched the TV episodes of of accurate and recent quantitative and
SWM qualitative data and statistics on the material
Yes 51% Yes 51% and human resources necessary to implement
No 49%
No 49% the plan.
3. Developing a set of alternative plans: This
Yes 51%
means that planning depends on future
No 49% assumptions. In light of this, the JSC can
determine what they need to do in future,
What topics did you watch? as well as the type of projects and programs
Current situation and National
Strategy 28% required to achieve those goals. When these
Environmental and health effects assumptions are different, the plans need
21% to be adjusted or adapted to new updates.
4Rs and compost industry 16% This means that planning must be flexible, in
which the JSC can change the plans in order
Investment and positive social and
economic effects in SWM field 17% to meet future requirements and variables.
The Japanese experience 15% Since changing the plan does not mean
changing the goal, but changing the way to
I do not remember 2% reach it.

4. Circulating the plans on the members LGUs
in the JSC, which means that it is necessary to
have clear information about the plan and its
objectives within the JSC, so they can identify
the tasks of each employee and officer
involved in the implementation of the plan.
In this regard, the Project for Technical Assistance
in Solid Waste Management in Palestine has
provided technical support by specialized experts
to five JSCs targeted in the project to prepare
the following plans:
• The basic plan (strategic) from 4-5 years.
• Annual plan.
• Annual financial plan.
First, the plans were presented and approved by
the Board of Directors and then presented and
approved by the General Assembly. Finally, the
plans were announced in the presence of the
members in the served LGUs under the JSC in
accordance with the JSCs internal bylaw No. (1)
for 2016.
The following JSCs have completed their plans:
1. Nablus JSC for SWM.
2. Tubas JSC for SWM.
3. Qalqilya JSC for SWM.
4. N+NW Jerusalem JSC for SWM.
5. NE+SE Jerusalem JSC for SWM.
The process of follow-up and evaluation of the
plans is now in process, which means that the
plan should be periodically reviewed taking in
consideration the circumstances, expectations
and updates, as well as what has been achieved
during the implementation process.
Public awareness workshop to present the plans on the
LGUs members in Qalqilya JSC
Eng. Muhammad Barghouthi
Institutional Development Specialist
SWM Project – Phase 2
Japan International Cooperation Agency (JICA)
7
Success and Challenges of Home
Composting Project in Palestine
It is commonly recognized that home composting
is the most effective way among all waste
reduction ways to reduce household waste
(weight) at source. Home composting method is
not new but it has been used since long time ago
to produce compost for the use of gardening or
farming. The main objective of home composting
was producing compost for farming use rather
than reducing the municipal waste quantity.
However, in this project, home composting
was positioned as one of waste management’s
technologies for the LGUs. Besides, in order to
assess such possibility of home composting, 400
barrels were distributed to households, who
want to join the project voluntarily in the rural
areas in Ramallah, Bethlehem and Jerusalem
Governorates. This project is still ongoing but
some findings, lessons and recommendations
were drawn by the early stage of the project, in
addition to the results of questionnaire survey
distributed to beneficiaries.
First, during the first four months of the project,
the number of households who voluntarily
committed to make compost at home was
around 10% of the total population in each
LGU. Increasing this percentage to 100% was
a challenge for the LGUs and JSCs, since the
participation in this project depends on their
volunteerism, in addition to the low level of
public awareness toward the importance of
home composting.
Second, the results of the questionnaire show that
the number of voluntary participating households
in the project, who knows the party that collects
their waste, was almost the same for the number
who does not know. While the number of
households who is aware of the final disposal
location of collected waste and the service cost
was very limited. Also most of the households had
an idea about composting and they had bought
and used compost before. This was reflected on
their understanding that the most important
merit of composting is producing and selling
compost rather than reducing the waste. Based on
this questionnaire, we can say that around half of
the households are interested to continue making
compost after they realized its role in reducing the
waste quantity that they generate.
It was concluded that most of respondents
have knowledge of compost including home
composting, and some of them have produced,
8 Directorate of Joint Service Council, Ministry of Local Government - Japan International Cooperation Agency

bought and used compost before since most of
them were engaged in farming or gardening.
So they believe that the most important merits
of composting are limited to agricultural use.
Thus, we can conclude that a limited number of
households are involved with the project so far.
Hence, in order to deploy home composting as a
waste management means in LGUs and JSCs, it
is required to raise the awareness level of these
parties about the effective role of composting in
reducing the municipal waste quantity, and leave
the selection of the appropriate composting
method to the LGUs. So at the end, we can
achieve a high commitment percentage in waste
separation and making composting at home.
1. The JSC and LGU must work jointly toward
raising the public awareness regarding waste
management issues in general, which are
reducing, reusing, recycling and regenerating
the waste (4Rs) and home composting in
specific.
2. All efforts must be directed toward promoting
people to separate their waste at home, so it
will be considered as a behavior and culture.
3. There are no much available choices to
reduce organic waste for the next 5-10 years
in Palestine, except the home composting
choice.
4. Launching “Composting Initiatives” involving
all related ministries and agencies.

During Mr. Akio Ishii’s supervision on home composting

pilot project The compost in the final stage

Since home composting is not applicable to all Dr. Takashi Ikeguchi

Waste Reduction Expert
LGUs due to the lack of space for the composter
Consulting Team for SWM Project – Phase 2
placement and use. So generally we do not Japan International Cooperation Agency (JICA)
expect the success of waste reduction by only
home composting. While according to the LGUs, Eng. Yosrea Ramadan
home composting will contribute to reduce waste Environmental Engineer / Solid Waste Specialist
and thereby saving the waste management MoLG – DJSC
cost, contribute to save the capacity of the used
landfills and extend their life span, as well as
reducing the impact of global warming due to
decreasing the rate of greenhouse gas emission
from the organic waste dumped in the landfill.
We can recommend the following points from
the implemented composting pilot projects:
 9

The updates of the Construction these plans to be suitable for certain types of
and Demolition (C&D) Waste Study projects that exceed a certain size (the quality
and the size of the projects were determined).
In order to complete the current status of the
The stakeholders were determined in the C&D
C&D waste study in Palestine, an agreement
waste management process as follows:
was signed by the project with a local consulting
company to prepare a draft guideline for • Ministry of Local Government (MoLG).
procedures and a draft bylaw for C&D waste • Environmental Quality Authority (EQA).
management according to the previous • Ministry of National Economy (MoNE).
experiences in this regard. These two draft are • Ministry of Health (MoH).
still under development, taking in consideration
• The Ministry of Public Works and Housing
there are no legislation or policies to manage
(MPWH).
this waste in Palestine.
The reasons behind the lack of integration
The C&D waste draft bylaw has been prepared
between SWM and C&D waste management
according to the following laws:
were explained, which refer to the difference in
• The basic law provisions for 2003 and its the material characteristics, type of containers,
amendments; especially article (70). transportation method, and landfill of each type.
• The provisions of LGUs law No. (1) for 1997 The guideline also clarifies the specifications of
and its amendments. C&D transfer stations, the method of obtaining
• The environment law No. (7) for 1999 and its licenses, and the preparation method of C&D
amendments; especially articles (8,10). waste management plan for each facility. The
• The provisions of the public health law No. guideline also identified the hazardous waste
(20) for 2004. and how to deal with it. Besides, the best
• The provisions of the water law No. (14) for practices for C&D waste management had been
2014. clarified as the following: minimizing, reusing,
recycling generated waste, which reduces the
The C&D waste draft bylaw includes ten items,
waste quantity transferred to the landfills.
starting with definitions and ending with the
implementation of the bylaw provisions. The A workshop was held on August 23rd, 2017; in
bylaw contains several issues explaining the presence of all partners to discuss the C&D waste
management mechanism of the C&D waste bylaw draft and guideline draft. During the
from A to Z, legally and administratively. The workshops, important comments were raised
stakeholders and the responsibility of each party by the participants, which will be presented to
in the disposal process was determined. the National Team of SWM in order to take the
appropriate decisions.
Moreover, the draft bylaw discussed how
to obtain the necessary permits for making
construction or demolition processes, and how
to prepare waste management plan in order
to control and manage the process properly, in
addition to prepare reports, records keeping,
and penalties in case of non-compliance.
The C&D waste draft guideline was prepared
to clarify what was stated in the draft bylaw in
details. The purpose of this guideline is to have a
procedures guideline for C&D waste management,
encourage an integrated approach of C&D waste
management, determine how all stakeholders
(owners, contractors, planners, designers, LGUs, During the last workshop to present the C&D waste study
and suppliers) can work on reducing C&D waste, results
provide all relevant stakeholders with a set of
Eng. Nisreen Hammad
agreed principles for the efficiency of the C&D
Environmental Engineer / Sanitation Specialist
waste management plans, and provide general
MOLG – DJSC
and specific instructions in the preparation of
10 Directorate of Joint Service Council, Ministry of Local Government - Japan International Cooperation Agency
The Function of the General
Directorate of Supervision and
Monitoring, and its Relationship
with the JSCs
Based on the vision, mission and objectives of
MoLG for achieving the sustainable development
and well-being for the LGUs and their citizens,
and in order to gain the optimal advantage
and benefit to the citizens in the geographical
areas they inhabit and their surroundings; the
Ministry has started, since its establishment,
promoting the concept of joint work between
LGUs, by enabling them to sustainability and
development factors through helping those
communities to provide their own (financial
and administrative) and technical capabilities
through JSCs.
This concept aims to achieve many benefits that
lead to strengthening the spirit of teamwork
and consolidating the concept of community
participation and joint local grassroots planning,
in addition to preparing qualified technical,
administrative and development cadres capable
of promoting the message of community
development and creating some sort of equality
between the different communities, especially
that the establishment of joint projects for
several geographically close LGUs saves their
effort, time and cost allocated for service
management.
There is no doubt that the objectives, plans and
programs developed to achieve the objectives of
economic and social development, whether it is
at the central or local level; require the provision
of facilities and the allocation of financial,
technical and human resources necessary to
implement these policies and objectives. This
is what the Ministry has been trying to achieve
for the JSCs, either through the government or
through donors’ support.
In parallel with the implementation of these
programs, it was necessary to monitor the
implementation and evaluate the results
compared to what was planned, as well as
to ensure that those who are responsible for
the implementation are capable of utilizing
the available resources and managing them
efficiently and effectively. This was achieved
by the Ministry staff through the process of
supervision and monitoring. The implementation
process starts once the policies, plans, objectives
and programs are developed and approved, and
so does the monitoring and evaluation process,
in conjunction with it as a first stage, and then
as subsequent monitoring. This process is done
to ensure that the implementation corresponds
to the defined goals and plans, and that it
remains within the time frame and available
resources. The evaluation then leads to conduct
several corrections, the most important is to
review the defined objectives and the level of
their objectivity, create new policies that suit the
required change, and develop the capabilities
and skills of staff in the JSCs.
Monitoring the JSCs is considered a cornerstone
of the work of the General Directorate of
Supervision and Monitoring in the Ministry.
Therefore, like other local management systems,
the JSCs are subject to a number of monitoring,
supervision, evaluation and guidance procedures
that aim to:
• Protect the public interest and the interest of
citizens at the JSCs level of work.
• Guarantee the optimal use of the financial
and human resources in order to achieve
development and meet the needs of citizens.
• Evaluate the performance of the JSCs to
determine their ability to practice the
authority they are given, and their ability to
achieve the goals and plans set for them.
• Ensure that these units practice their
administrative, financial and developmental
functions, identify deviations and errors and
direct the JSCs to correct them.
Based on the above mentioned we can identify
the most important types of monitoring the work
of JSCs, practiced by the teams of supervision
and monitoring:
1. Legal monitoring: This is represented in a set
of laws and regulations that relate, directly
or indirectly, to the work of the JSCs; thus
ensuring the legality of the JSCs’ work, and
the non-violation of the provisions of these
laws and regulations.
2. Administrative monitoring: Monitoring the
work of the JSCs in terms of the ratification
of the procedures and actions of these JSCs.
The Ministry approves the following:
• The budgets of the JSCs, the procedures
for implementation, their legality and
monitoring their implementation rate.
• Approving the services fees collected by the
JSCs.
• Approving the decisions taken by the JSCs
regarding holding deals and contracts, and
 11

implementing investment projects that 2. A recommendation to take the legal

require approval by the ministry. procedures against the JSC in cooperation
3. Financial monitoring: Financial monitoring is with the Legal Department and the DJSC,
practiced in order to ensure the validity and which may lead the mistake maker to the
legality of the financial transactions in the Anti-Corruption Commission or the Public
various aspects of financial work, and all that Prosecution.
is related to expenses and revenues required This is part of what the General Directorate of
to be spent or collected under the laws and Supervision and Monitoring does, in cooperation
regulations in force, as well as ensuring that with the relevant general directorates in the
they are used efficiently and effectively. Ministry, particularly the DJSC, in order to identify
In this context and within the relationship of the strengths, deficiencies and weaknesses in
the General Directorate of Supervision and achieving the goals for which these JSCs were
Monitoring with the JSCs; in the beginning, formed; keeping in mind that certain problems
the department staff supervises the JSCs with and errors may appear during the work, which
its working mechanism, laws, regulations and will be addressed and corrected in a timely
instructions managing its activities, in addition manner.
to provide them with the necessary technical
support in the financial and administrative fields
in cooperation with the DJSC and other relevant
general directorates in the ministry.
With reference to the monitoring role, after
conducting the monitoring process to the JSC;
we discuss the report and the remarks with the
members of the JSC and its staff, listen to their
justifications regarding the remarks included in
the report and agree on the remarks after taking
in consideration their logical justifications.
Afterwards, we provide them with the final draft
of the report and give them a specific period of
One of the activities of the General Directorate of
time to correct the remarks and comply with the Supervision and Monitoring with the LGUs in Hebron
recommendations. Governorate
In the case that the monitoring team discovers
Mr. Muhammad Hasasneh
any major mistake in the JSC’s management, the
Auditor
procedures are as follows: MoLG – General Directorate of Supervision and
1. A recommendation to appoint a financial Monitoring
monitor on the JSC’s work to control the
expenditure process.

For more information and comments

Contact us at
Directorate of Joint Service Council, MoLG
/JICA Project Office
Address: P.O Box 731 RamallahPhone:
059-928-3521 (Yosrea Ramadan)
059-230-0535 (Eman Makhlouf)
059-229-8008 (Safaa Jarbou')

E-mail
swmolg2014@gmail.com (Yosrea Ramadan)
apc.jicaswm@gmail.com (Eman Makhlouf)
sec.ntswm@gmail.com (Safaa Jarbou')

 JSC Today
12 Directorate of Joint Service Council, Ministry of Local Government - Japan International Cooperation Agency
Messages from project members and experts
It is believed that waste management is the
epitome of the LGUs, thus it is considered as
one of the most important sectors; it covers all
necessary components of LGUs including robust
institutional settings, securing necessary budget,
planning for an appropriate waste management,
staff management and public relations. This may
be true even if private sectors participate in this
sector under the partnership with the public
sector.
Waste reduction is one of the most prioritized
issues to be tackled by the country as many
have already argued elsewhere. It is apparent
that there are only two ways to achieve waste
reduction, waste reduction at source and
waste reduction by employing some collective
waste treatment technologies in route to
the final disposal sites. Although there are
several alternatives (but not so many) for these
technologies, it is clear that home composting is
the most effective waste reduction technology at
sources in terms of weight reduction, resulting in
saving the waste management cost on the LGU.
Above all, initial cost of home composting is far
below the cost of other collective technologies.
Furthermore, products of home composting are
used for farming as well as gardening. Also by
implementing home composting, people are
expected to understand and be aware of their
role to create better living environments as well
as the participation in the LGU plans?
Although home composting has great advantages
on one side, it entails more limitations on the other
side. The applicable area of home composting
may be limited, thus this technology is not
employed in urban areas and areas where most
households have no gardens or farms to use the
produced composts. If the LGU asks the citizens
to implement home composting voluntarily, this
technology may not be sustainable as a waste
management technology for the LGU, because
continuing or terminating home composting
depends highly on the decision of citizens.
Therefore, it is hard for the LGUs to catch up the
actual home composting situation, which will
provide the LGU with the necessary information
required to make a waste management plan
every year.
Whichever home composting is employed as a sole
waste management technology or a combination
with other waste management technologies, a
strong will of the LGU is a requisite to reduce
waste by home composting. Otherwise, the
LGU cannot foster the citizens to implement
home composting and they will not get enough
motivation to start home composting. It is a
great challenge for the LGUs to take up home
composting as their waste management system.
Someday, it is highly expected to report a success
story and pioneering LGUs for home composing
in this country.
Dr. Takashi Ikeguchi
Waste Reduction Expert
Consulting Team for SWM project – Phase 2
Japan International Cooperation Agency (JICA)
To begin with, it is my great pleasure and
gratitude to humbly introduce myself in this
short message. I have recently joined N+NW
Jerusalem JSC as an executive director. Prior to
that, I have spent nine years working in structural
designing, engineering supervision, construction
and contracting.
However, it was a true delight to see the diligent
work and progress achieved during the past years
by the team of DJSC – MoLG, Japanese Expert
Team (JET), and Local Expert Team (LET).
The work throughout the previous critical period
has been filled with tremendous challenges
and urgent priorities for implementation.
However, my absolute belief encouraged me
to work on making a positive change and
achieve a progressive success through the
institutional framework and partnership to
solve the environmental crisis of solid waste in
N+NW Jerusalem, which is represented in the
collaboration and real partnership in the vision
and responsibility of all relevant and competent
stakeholders to reopen Beit Enan dumpsite,
conforming to the environmental, technical and
public health requirements and specifications.
This would definitely give the JSC’s Board of
Directors, General Assembly, and executive staff,
the capability to exercise their designated role
in achieving the JSC’s vision and goals in SWM
effectively and keeping this holy
area clean, with a healthy life and
happy people.
Eng. Mostafa Hameed
Executive Director
N+NW Jerusalem JSC
 ‫إدارة مجالس الخدمات المشتركة ‪ -‬وزارة الحكم المحلي‪ /‬فريق خبراء جايكا‬ ‫‪12‬‬

‫رسائل من أعضاء المشروع ومن الخبراء‬

‫الحكومة المحلية لن تستطيع الترويج لعملية تصنيع الدبال‬ ‫ُيعتقد أن إدارة النفايات هي جوهر عمل الهيئات المحلية‪،‬‬
‫المنزلي للمواطنين‪ ،‬ولن يتلقى المواطنين ما يكفي‬ ‫وبالتالي تعتبر واحدة من أهم القطاعات لهذه الهيئات‪.‬‬
‫من الحوافز لبدء صناعة الدبال المنزلي‪ .‬ويعتبر تبني‬ ‫وهي تغطي جميع المكونات الضرورية إلدارة الهيئات‬
‫ً‬
‫تحديا‬ ‫تقنية صناعة الدبال المنزلي في إدارة النفايات‬ ‫المحلية بما في ذلك تقوية المؤسسات‪ ،‬وتأمين الميزانية‬
‫ً‬
‫يوما ما أن يتم‬ ‫كبيرا للهيئات المحلية‪ .‬ومن المتوقع ً‬
‫جدا‬ ‫ً‬ ‫الالزمة‪ ،‬والتخطيط المناسب إلدارة النفايات ‪ ،‬وإدارة شؤون‬
‫نشر قصة نجاح وريادة للهيئات المحلية في صناعة الدبال‬ ‫ً‬
‫صحيحا حتى‬ ‫الموظفين والعالقات العامة‪ .‬وقد يكون هذا‬
‫المنزلي في فلسطين‪.‬‬ ‫إذا شارك القطاع الخاص في هذا القطاع تحت إطار الشراكة‬
‫مع القطاع العام‪.‬‬
‫الدكتور تاكاشي إكيجوتشي‬
‫خبير تقليل النفايات‬ ‫إن تقليل كميات النفايات هو أحد أكثر القضايا ذات األولوية‬
‫فريق اإلستشاريين في مشروع إدارة النفايات الصلبة ‪ -‬المرحلة الثانية‬ ‫التي يتعين على اي البلد معالجتها كما تناولها الكثيرون‬
‫الوكالة اليابانية للتعاون الدولي (جايكا)‬ ‫في أماكن اخرى‪ .‬ومن الواضح أن هناك طريقتين فقط‬
‫لتحقيق تقليل كميات النفايات في هذا السياق‪ ،‬تقليل‬
‫كميات النفايات من المصدر وتقليل كميات النفايات عن‬
‫ً‬
‫(مركزيا) لمعالجة‬ ‫طريق إستخدام بعض التقنيات الجماعية‬
‫النفايات قبل وصولها الى مواقع التخلص النهائي‪.‬‬
‫في البداية‪ ،‬إنه من دواعي سروري وإمتناني أن ُأع ّرف عن‬ ‫وعلى الرغم من وجود العديد من البدائل (ولكن ليس‬
‫نفسي في هذه الرسالة القصيرة‪ ،‬حيث أنني إنضممت‬ ‫الكثير) لهذه التقنيات‪ ،‬فمن الواضح أن الدبال المنزلي هو‬
‫حديثا لمجلس الخدمات المشترك إلدارة النفايات الصلبة‬‫ً‬ ‫التقنية األكثر فعالية لخفض كميات النفايات من المصادر‬
‫لشمال وشمال غرب القدس‪ ،‬كمدير تنفيذي بعد أن‬ ‫من حيث خفض الوزن‪ ،‬مما يؤدي الى توفير تكاليف إدارة‬
‫عملت لتسعة سنوات في التصميم اإلنشائي واإلشراف‬ ‫النفايات على الهيئة المحلية‪ .‬وفوق كل ذلك‪ ،‬فإن التكلفة‬
‫الهندسي وفي البناء والمقاوالت‪.‬‬ ‫األولية للدبال المنزلي هي أقل بكثير من تكلفة التقنيات‬
‫الجماعية االخرى (المركزية)‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬تستخدم‬
‫ولقد أسعدت بمشاهدة نتائج العمل الدؤوب الذي قام به‬
‫منتجات الدبال المنزلي كسماد للزراعة وكذلك البستنة‪.‬‬
‫طاقم دائرة المجالس المشتركة في وزارة الحكم المحلي‬
‫ومن المتوقع أيضا أن يفهم المواطنون ويكونو على‬
‫على مدى السنوات السابقة‪ ،‬وفريق الخبراء المحلي‬
‫فضال‬
‫ً‬ ‫دراية كاملة بدورهم في خلق بيئات معيشية أفضل‬
‫وفريق الخبراء الياباني كممثلين عن جايكا‪ .‬حيث أن العمل‬
‫عن مشاركتهم في خطط الهيئة المحلية‪.‬‬
‫ومكلال بالتحديات‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫مفعما‬ ‫في الفترة الحرجة السابقة كان‬
‫والعديد من األولويات الملحة للتنفيذ‪ .‬رغم ذلك فإن‬ ‫وعلى الرغم من أن الدبال المنزلي له مزايا كثيرة من جهة‪،‬‬
‫إيماني المطلق بإحداث التغيير وتحقيق النجاح في إطار‬ ‫فإنه ينطوي على الكثير من القيود من جهة اخرى‪ .‬وقد‬
‫العمل المؤسسي والتشاركي؛ لحل األزمة البيئية الخانقة‬ ‫تكون المساحة الالزمة لصناعة الدبال المنزلي محدودة‬
‫للنفايات في شمال وشمال غرب القدس‪ ،‬ينضوي‬ ‫في المناطق الحضرية والمناطق التي ال يوجد فيها‬
‫بالتكاتف والشراكة الحقيقية في الرؤية والمسؤولية لدى‬ ‫حديقة أو أرض زراعية إلستخدام السماد المنتج وبالتالي‬
‫كافة المسؤولين أصحاب العالقة واإلختصاص بإعادة فتح‬ ‫فإن هذه التكنولوجيا ال يمكن تطبيقها في هذه المناطق‪.‬‬
‫مكب غرب بيت عنان وفق كافة الشروط والمواصفات‬ ‫وإذا طلبت الهيئة المحلية من المواطنين عمل الدبال‬
‫البيئية والصحية والفنية السليمة‪ .‬ليتسنى للمجلس‬ ‫طوعا‪ ،‬فإن هذه التقنية قد ال تكون مستدامة‬ ‫ً‬ ‫المنزلي‬
‫ممثال بأعضاء هيئته العامة واإلدارية وطاقمة التنفيذي‬ ‫ً‬ ‫إلدارة النفايات من قبل الهيئة المحلية ألن إستمرار أو‬
‫من أداء دورهم المرجو في مأسسة وإستدامة المجلس‬ ‫إنهاء عملية تصنيع الدبال المنزلي تعتمد إلى حد كبير على‬
‫وتحقيق أهدافه ورؤيته في إدارة النفايات الصلبة؛ للحفاظ‬ ‫قرار المواطنين‪ ،‬وبالتالي من الصعب على الهيئة لمحلية‬
‫على هذه المنطقة المقدسية نظيفة تعم بحياة صحية‬ ‫متابعة الوضع الفعلي لهذه العملية التي من المفروض‬
‫وأناس سعداء‪.‬‬ ‫أن تتزويد بالمعلومات الالزمة لتحضير خطة إدارة النفايات‬
‫لكل عام‪.‬‬
‫المهندس مصطفى حميد‬
‫المدير التنفيذي‬ ‫وبغض النظر عن إستخدام الدبال المنزلي كتقنية منفردة‬
‫المجلس المشترك إلدارة النفايات الصلبة‬ ‫وحيد إلدارة النفايات أو إستخدامها مع تقنيات اخرى إلدارة‬
‫شمال وشمال غرب القدس‬ ‫النفايات ‪ ،‬اإلرادة القوية للهيئة المحلية ضرورية لخفض‬
‫كميات النفايات عن طريق صناعة الدبال المنزلي‪ .‬وإال فإن‬
‫‪11‬‬

‫هذا جزء مما تقوم به اإلدارة العامة للتوجيه والرقابة‪،‬‬ ‫وفي هذا السياق وضمن عالقة اإلدارة العامة للتوجيه‬
‫ً‬
‫وتحديدا‬ ‫بالتعاون مع اإلدارات العامة ذات العالقة في الوزارة‬ ‫والرقابة مع مجالس الخدمات المشتركة‪ ،‬تقوم طواقم‬
‫اإلدارة العامة لمجالس الخدمات المشتركة‪ ،‬من أجل تحديد‬ ‫بداية بعملية توجيه لمجالس الخدمات‬ ‫ً‬ ‫التوجيه والرقابة‬
‫نقاط القوه وأوجه القصور والضعف في تحقيق الغايات‬ ‫المشتركة حول آلية عملها والقوانين واألنظمة والتعليمات‬
‫التي تشكلت من أجلها تلك المجالس‪ ،‬مع التأكيد على أنه قد‬ ‫التي تحكم أنشطتها‪ ،‬إضافة الى تقديم الدعم الفني الالزم‬
‫تظهر أثناء العمل مشكالت وأخطاء يتم العمل على معالجتها‬ ‫في المجاالت المالية واإلدارية بالتعاون مع اإلدارة العامة‬
‫وتصحيحها في حينها‪.‬‬ ‫لمجالس الخدمات المشتركة واإلدارات العامة ذات العالقة‬
‫في الوزارة‪.‬‬
‫أما بما يتعلق بالدور الرقابي‪ ،‬فبعد القيام بالجولة الرقابية‬
‫على مجلس الخدمات المشترك يتم مناقشة التقرير‬
‫والمالحظات مع أعضاء المجلس وموظفيه واإلستماع الى‬
‫تبريرات طواقم المجلس حول المالحظات الواردة بالتقرير‬
‫واإلتفاق على صحة المالحظات بعد األخذ بتبريرات طواقم‬
‫المجلس المنطقية‪ ،‬ومن ثم يتم تزويدهم بالتقرير بنسخته‬
‫النهائية ومنحهم فترة زمنية محددة لتصويب المالحظات‬
‫واإللتزام بالتوصيات‪.‬‬
‫وفي حال تبين لفريق الرقابة خلل جوهري في إدارة أعمال‬
‫المجلس فيتم العمل على‪:‬‬
‫‪1 .1‬التوصية بتعيين مراقب مالي على أعمال المجلس‬
‫لضبط عملية اإلنفاق والصرف‪.‬‬
‫أحد لقاءات اإلدارة العامة للتوجية والرقابة مع موظفي الهيئات‬ ‫‪2 .2‬التوصية بإتخاذ اإلجراءات القانونية بحق المجلس بالتعاون‬
‫المحلية في محافظة الخليل‬
‫مع الدائرة القانونية واإلدارة العامة لمجالس الخدمات‬
‫السيد محمد حساسنة‬ ‫المشتركة والتي قد تصل الى تحويل المتسبب بالخلل‬
‫مدقق‬ ‫الى هيئة مكافحة الفساد أو النيابة العامة‪.‬‬
‫اإلدارة العامة للتوجيه والرقابة – وزارة الحكم المحلي‬

‫للمزيد من المعلومات والتعليقات‬

‫يرجى االتصال بنا‬
‫إدارة مجالس الخدمات المشتركة‪ ،‬وزارة الحكم المحلي‬
‫مكتب مشروع جايكا‬
‫العنوان‪ :‬صندوق بريد ‪ 731‬رام الله‬
‫‪( 0599 283 521‬يسرية رمضان)‬
‫‪( 0592 300 535‬ايمان مخلوف)‬
‫‪( 0592 298 008‬صفاء جربوع)‬
‫البريد اإللكتروني‬
‫)‪swmolg2014@gmail.com (Yosrea Ramadan‬‬
‫)‪apc.jicaswm@gmail.com (Eman Makhlouf‬‬
‫)'‪sec.ntswm@gmail.com (Safaa Jarbou‬‬
‫‪ JSC Today‬‬
 ‫إدارة مجالس الخدمات المشتركة ‪ -‬وزارة الحكم المحلي‪ /‬فريق خبراء جايكا‬ ‫‪10‬‬

‫ً‬
‫أساسيا‬ ‫ً‬
‫ركنا‬ ‫وتعتبر الرقابة على مجالس الخدمات المشتركة‬ ‫العالقة ما بين اإلدارة العامة للتوجيه والرقابة‬
‫من عمل اإلدارة العامة للتوجيه والرقابة في الوزارة‪ .‬وبالتالي‬ ‫في وزارة الحكم المحلي ومجالس الخدمات‬
‫فإن مجالس الخدمات المشتركة كغيرها من نظم اإلدارة‬
‫المحلية تخضع للعديد من أعمال الرقابة واإلشراف والتقييم‬
‫المشتركة‬
‫والتوجيه من أجل‪:‬‬ ‫ً‬
‫إنطالقا من رؤية ورسالة وأهداف وزارة الحكم المحلي في تحقيق‬
‫ •حماية المصلحة العامة ومصلحة المواطنين على مستوى‬ ‫التنمية المستدامة والرفاهيه للهيئات المحلية ومواطنيها‪،‬‬
‫نطاق عمل مجالس الخدمات المشتركة‪.‬‬ ‫ومن أجل إكتساب أكبر قدر من المنفعة والفائدة للمواطنين‬
‫في محيط المناطق الجغرافية التي يقطنونها‪ ،‬شرعت الوزارة‬
‫ •اإلستخدام األمثل للموارد المالية والبشرية وبما يلبي‬ ‫ومنذ بداية تأسيسها في تعزيز مفهوم العمل المشترك‬
‫إحتياجات المواطنين وتحقيق التنمية‪.‬‬ ‫بين الهيئات المحلية من خالل تمكينها من عوامل الديمومة‬
‫ •تقييم أداء المجالس المشتركة لمعرفة قدرتها على‬ ‫والتطور عبر مساعدة تلك التجمعات لتوفير اإلمكانيات الذاتية‬
‫ممارسة صالحيتها وقدرتها على تحقيق األهداف‬ ‫(المالية واإلدارية) والفنية من خالل مجالس الخدمات المشتركة‪.‬‬
‫والخطط المرسومة أمامها‪.‬‬ ‫حيث يهدف هذا المفهوم الى تحقيق العديد من الفوائد التي‬
‫تؤدي الى تعزيز وتقوية روح العمل الجماعي وترسيخ مفهوم‬
‫ •التأكد من ممارسة تلك الهيئات ألعمالها اإلدارية والمالية‬
‫المشاركة المجتمعية والتخطيط الشعبي المحلي المشترك‪،‬‬
‫والتنموية‪ ،‬وتحديد اإلنحرافات واألخطاء وتوجيه مجالس‬
‫باإلضافة الى إعداد قيادات وكوادر فنية وإدارية وتنموية‬
‫الخدمات لتصحيحها‪.‬‬
‫مؤهلة قادرة على النهوض برسالة تطوير المجتمع المحلي‪،‬‬
‫ً‬
‫وبناءا على ما سبق يمكن لنا ذكر أهم أنواع الرقابة التي‬ ‫وخلق نوع من المساواة بين التجمعات المختلفة حيث أن إقامة‬
‫تمارسها طواقم التوجيه والرقابة على أعمال مجالس الخدمات‬ ‫ً‬
‫جغرافيا يوفر عليها‬ ‫مشاريع مشتركة لعدة هيئات محلية متقاربة‬
‫المشتركة‪:‬‬ ‫ً‬
‫ووقتا وكلفة‪.‬‬ ‫ً‬
‫جهدا‬
‫‪1 .1‬الرقابة القانونية‪ :‬وتتمثل في مجموعة القوانين‬ ‫ومما ال شك فيه بأن األهداف والخطط والبرامج التي يتم‬
‫واألنظمة والتي تتعلق بشكل مباشر أو غير مباشر بعمل‬ ‫وضعها لتحقيق أهداف التنمية اإلقتصادية واإلجتماعية‪ ،‬سواء‬
‫مجالس الخدمات المشتركة‪ ،‬وبالتالي التأكد من‪ ‬مشروعية‬ ‫كان ذلك على المستوى المركزي أو المحلي تحتاج إلى إمكانيات‬
‫عمل مجالس الخدمات بشكل قانوني‪ ،‬وعدم خرق ما ورد‬ ‫ورصد الموارد المالية والفنية والبشرية الالزمة لتنفيذ تلك‬
‫في تلك القوانين واألنظمة‪.‬‬ ‫السياسات واألهداف‪ ،‬وهذا ما حاولت الوزارة تحقيقه لمجالس‬
‫‪2 .2‬الرقابة اإلدارية‪ :‬الرقابة على أعمال مجالس الخدمات‬ ‫الخدمات المشتركة سواء من خالل الحكومة الفلسطينية أو من‬
‫المشتركة من حيث المصادقة على ما تقوم به تلك‬ ‫خالل دعم المانحين‪.‬‬
‫المجالس من إجراءات وأعمال حيث تصادق الوزارة على‪:‬‬ ‫وبالتزامن مع تنفيذ تلك البرامج كان من الضروري متابعة‬
‫ •الموازنات الخاصة بمجالس الخدمات المشتركة‪ ،‬وإجراءات‬ ‫التنفيذ وتقييم النتائج مقارنة مع ما خطط‪ ،‬وكذلك األمر التأكد‬
‫تنفيذها ومدى قانونيتها ومتابعة نسبة تنفيذها‪.‬‬ ‫من قدرة القائمين على التنفيذ من إستخدام الموارد المتاحة‬
‫وإدارتها بكفاءة وفعالية‪ ،‬من خالل عملية التوجيه والرقابة عبر‬
‫ •المصادقة على الرسوم التي يتم جبايتها من قبل‬ ‫طواقم الوزارة‪ ،‬فإنه عند وضع السياسات والخطط واألهداف‬
‫مجالس الخدمات المشتركة‪.‬‬ ‫والبرامج وإقرارها‪ ،‬تبدأ عملية التنفيذ وتبدأ عملية التقييم‬
‫ •الموافقة على القرارات التي تتخذها تلك المجالس‬ ‫والرقابة بالتزامن معها كمرحلة أولى باإلضافة الى الرقابة‬
‫والمتعلقة بعقد الصفقات والتعاقدات وتنفيذ المشاريع‬ ‫الالحقة‪ ،‬وذلك للتأكد من تطابق ما يتم تنفيذه مع األهداف‬
‫اإلستثمارية والتي تتطلب المصادقة عليها من قبل‬ ‫والخطط المرسومة وضمن اإلطار الزمني المحدد والموارد‬
‫الوزارة‪.‬‬ ‫واإلمكانيات المتاحة‪ ،‬وما يترتب عليه ذلك التقييم من إجراء‬
‫العديد من التصحيحات‪ ،‬أهمها إعادة النظر في األهداف‬
‫‪3 .3‬الرقابة المالية‪ :‬تُ مارس الرقابة المالية وذلك بهدف التأكد‬
‫الموضوعة ومدى موضوعيتها وإبتكار سياسات جديدة تتناسب‬
‫من سالمة ومشروعية التصرفات المالية في مختلف‬
‫مع التغيير المطلوب وتنمية قدرات ومهارات العاملين في‬
‫جوانب العمل المالي‪ ،‬وكل ما يتعلق بالنفقات واإليرادات‬
‫تلك المجالس‪.‬‬
‫المطلوب إنفاقها أو تحصيلها بموجب القوانين واللوائح‬
‫النافذة والتأكد من إستخدامها بكفاءة وفعالية‪.‬‬
‫‪9‬‬

‫إلدارة هذه المخلفات‪ ،‬وتحديد الطريقة التي يمكن بها‬ ‫‪3 .3‬ال يوجد هنالك خيارات كثيرة لتقليل حجم النفايات العضوية‬
‫لجميع أصحاب العالقة (المالكين والمقاولين والمخططين‬ ‫في فلسطين خالل ‪ 10-5‬سنوات القادمة سوى خيار‬
‫والمصممين والهيئات والحلية‪ ،‬والموردين) العمل على‬ ‫تصنيع الدبال في المنزل‪.‬‬
‫تقليل المخلفات الناتجة من عمليات البناء والهدم‪ ،‬و تزويد‬
‫‪4 .4‬إطالق العديد من المبادرات في مجال تصنيع الدبال‬
‫جميع أصحاب العالقة بأساسيات يتم اإلتفاق عليها من أجل‬
‫وإشراك كافة الوزارات و الوكاالت ذات العالقة‪.‬‬
‫كفاءة الخطط إلدارة مخلفات مواد البناء والهدم‪ ،‬وتقديم‬
‫إرشادات عامة ومحددة فيما يتعلق بإعداد خطط إدارة مخلفات‬ ‫الدكتور تاكاشي إكيجوتشي‬
‫مواد البناء والهدم المناسبة ألنواع معينة من المشاريع‬ ‫خبير تقليل النفايات‬
‫والتي تتجاوز حجم معين (تم تحديد نوعية المشاريع وحجمها)‪.‬‬ ‫فريق اإلستشاريين في مشروع إدارة النفايات الصلبة ‪ -‬المرحلة‬
‫الثانية‬
‫تم تحديد أصحاب العالقة في عملية إدارة مخلفات مواد‬
‫الوكالة اليابانية للتعاون الدولي (جايكا)‬
‫البناء والهدم‪ ،‬وهم‪:‬‬
‫المهندسة يسريه رمضان‬
‫ •وزارة الحكم المحلي‪.‬‬
‫مهندسة بيئة ‪ /‬خبيرة نفايات صلبة‬
‫ •سلطة جودة البيئة‪.‬‬
‫اإلدارة العامة لمجالس الخدمات المشتركة ‪ -‬وزارة الحكم المحلي‬
‫ •وزارة اإلقتصاد الوطني‪.‬‬
‫ •وزارة الصحة‪.‬‬ ‫المستجدات في دراسة مخلفات البناء والهدم‬
‫ •وزارة األشغال العامة واإلسكان‪.‬‬
‫إستكماال لدراسة واقع مخلفات مواد البناء والهدم في‬ ‫ً‬
‫وتم توضيح أسباب عدم إمكانية التكامل بين إدارة النفايات‬ ‫فلسطين‪ ،‬فقد قام المشروع بتعيين شركة إستشارية محلية‬
‫الصلبة وإدارة مخلفات مواد البناء والهدم إلختالف خصائص‬ ‫بإعداد مسودة دليل إجراءات ومسودة نظام إلدارة مخلفات‬
‫المواد‪ ،‬وإختالف طبيعة الحاويات لكل نوع‪ ،‬وإختالف وسيلة‬ ‫مواد البناء والهدم‪ ،‬تم اإلستدالل في إعدادهم بالخبرات‬
‫نقل ومكب كل نوع‪.‬‬ ‫السابقة في العالم‪ ،‬مع األخذ بعين اإلعتبار أن هذه المسودات‬
‫ً‬
‫علما بأنه اليوجد أي قوانين أو تشريعات‬ ‫مازالت قيد التطوير‪.‬‬
‫أيضا تم توضيح مواصفات محطات‬ ‫ً‬ ‫وفي مسودة الدليل‬
‫أو سياسات إلدارة هذه المخلفات في فلسطين‪.‬‬
‫ترحيل مخلفات مواد البناء والهدم‪ ،‬وطريقة أخذ التراخيص‪،‬‬
‫وطريقة عمل خطة إدارة مخلفات مواد البناء والهدم لكل‬ ‫ً‬
‫إستنادا للقوانين التالية‪:‬‬ ‫تم إعداد مسودة النظام‬
‫منشأة‪ ،‬تم تحديد المخلفات الخطرة وطريقة التعامل معها‪.‬‬ ‫ً‬
‫وخصوصا‬ ‫ •أحكام القانون األساسي لعام ‪ 2003‬وتعديالته‪،‬‬
‫و تم توضيح أفضل الممارسات إلدارة مخلفات مواد‬
‫المادة (‪.)70‬‬
‫البناء والهدم وهي‪ :‬التقليل من المخلفات الناتجة وإعادة‬
‫إستخدامها وتدويرها وبالتالي تقليل كميات المخلفات التي‬ ‫ •أحكام قانون الهيئات المحلية رقم (‪ )1‬لعام‪1997‬‬
‫يتم ترحيلها الى المكب‪.‬‬ ‫وتعديالته‪.‬‬

‫تم عقد ورشة عمل بتاريخ ‪ 23‬آب ‪ 2017‬بحضور جميع الشركاء‬ ‫ •أحكام القانون رقم (‪ )7‬لعام ‪ 1999‬بشأن البيئة وتعديالته‬
‫لمناقشة مسودتي النظام ودليل اإلجراءات‪ ،‬وتم تقديم‬ ‫ً‬
‫وخصوصا المادة ( ‪.)10 ، 8‬‬
‫مالحظات مهمة من قبل المشاركين وسيتم عرضها على‬ ‫ •أحكام قانون الصحة العامة رقم (‪ )20‬لعام ‪.2004‬‬
‫الفريق الوطني إلدارة النفايات الصلبة ألخذ القرار فيها ‪.‬‬
‫ •أحكام القانون رقم (‪ )14‬لعام ‪ 2014‬بشأن المياه‪.‬‬
‫تحتوي مسودة النظام على عشرة مواد‪ ،‬تبدأ بالتعريفات‪،‬‬
‫وتنتهي بمادة تنفيذ أحكام النظام‪ .‬وتناولت مسودة النظام‬
‫عدة قضايا توضح آلية إدارة مخلفات مواد البناء والهدم من‬
‫األلف إلى الياء من ناحية قانونية وإدارية‪ .‬تم تحديد أصحاب‬
‫العالقة ومسؤولية كل طرف منهم في عملية التخلص من‬
‫هذه المخلفات‪.‬‬
‫كما تطرقت مسودة النظام الى كيفية الحصول على‬
‫الموافقات الالزمة لعملية البناء أو الهدم‪ ،‬وعمل خطة إدارة‬
‫المخلفات‪ ،‬وذلك لضبط العملية وإدارتها بطريقة سليمة‪،‬‬
‫وإعداد التقارير وحفظ السجالت‪ ،‬والعقوبات في حال عدم‬
‫أثناء ورشة العمل األخيرة لعرض نتائج دراسة مخلفات البناء والهدم‬ ‫اإللتزام‪.‬‬
‫المهندسة نسرين حماد‬ ‫تم إعداد مسودة دليل اإلجراءات لتوضيح ما ورد في مسودة‬
‫مهندسة بيئة وصرف صحي‬ ‫النظام بالتفصيل‪ ،‬والهدف منه إيجاد دليل إجراءات إلدارة‬
‫اإلدارة العامة لمجالس الخدمات المشتركة – وزارة الحكم المحلي‬ ‫مخلفات مواد البناء والهدم‪ ،‬والتشجيع على إيجاد نهج متكامل‬
 ‫إدارة مجالس الخدمات المشتركة ‪ -‬وزارة الحكم المحلي‪ /‬فريق خبراء جايكا‬ ‫‪8‬‬

‫إن كون تصنيع الدبال في المنزل ليس باألمر القابل للتطبيق‬
‫في الهيئات المحلية لعدة أسباب منها عدم توفر مكان‬
‫مناسب لتثبيت برميل الدبال‪ ،‬لذلك فإننا و بشكل عام ال‬
‫نتوقع نجاح تقليل النفايات من خالل صناعة الدبال المنزلي‪،‬‬
‫فعالة تساهم‬‫ولكنها بالنسبة للهيئات المحلية هي وسيلة ّ‬
‫في تقليل كميات النفايات و بالتالي تقليل التكلفة المرتبطة‬
‫بها‪ ،‬كما أنها تساهم في توفير مساحة أكبر في المكبات‬
‫وإطالة عمرها اإلفتراضي‪ ،‬باإلضافة إلى الدور الذي تلعبه‬
‫في تقليل كمية غازات الدفيئة المنبعثة من طمر النفايات‬
‫العضوية في المكبات مما يؤدي الى تقليل ظاهرة اإلحتباس‬
‫الحراري‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬تبين من نتائج اإلستبيان الذي تم توزيعه‪ ،‬أن عدد‬ ‫ً‬
‫العائالت التي تعرف من هي الجهة التي تجمع النفايات‬
‫في منطقتهم هو نفس عدد العائالت التي التعرف‪ ،‬في‬
‫نفس السياق فعدد العائالت الذين يعرفون أين يتم التخلص‬
‫النهائي من النفايات وما هي تكلفة هذه الخدمة هو عدد‬
‫جدا‪ ،‬معظم السكان كان لديهم فكرة عن الدبال‪ ،‬وقد‬ ‫محدود ً‬
‫أيضا‪ ،‬وهذا ما إنعكس‬‫ً‬ ‫قام بعضهم بشرائه وإستخدامه‬
‫على فهمهم أن الهدف من تصنيع الدبال هو فقط إلنتاجه‬
‫وبيعه‪ ،‬دون األخذ بعين اإلعتبار دوره في تقليل حجم النفايات‬
‫وبناءا على هذا اإلستبيان فقد تبين أن نصف‬ ‫ً‬ ‫المنزلية‪،‬‬
‫السكان يرغبون بإستكمال المشروع بعدما أدركو أهميته في‬
‫تقليل كمية النفايات التي ينتجوها‪.‬‬

‫الدبال في مراحله األخيرة (سماد عضوي)‬ ‫أثناء إشراف الخبير الياباني السيد أكيو إيشي على مشروع الدبال‬
‫المنزلي‬
‫من التوصيات التي تم الخروج بها من المشاريع التجريبية‬
‫لتصنيع الدبال في المنزل‪ ،‬ما يلي ‪:‬‬ ‫تم اإلستنتاج أن معظم الذين أجابو اإلستبيان هم ممن‬
‫مسبقا‪ ،‬و قد قامو بإنتاجه أو شرائه‬ ‫ً‬ ‫يعرفون الدبال‬
‫‪1 .1‬يجب على كل من المجالس المشتركة إلدارة النفايات‬
‫جنبا إلى جنب على‬ ‫ً‬ ‫الصلبة والهيئات المحلية العمل‬ ‫لإلستخدام الزراعي حيث كان معظمهم يعملون في الزراعة‬
‫رفع مستوى وعي الجمهور تجاه قضايا النفايات الصلبة‬ ‫أو البستنة‪ ،‬لذلك هم يعتقدون أن أهمية الدبال تكمن فقط‬
‫بشكل عام (‪ )4Rs‬والتي تشمل تقليل النفايات وإعادة‬ ‫في اإلستعمال الزراعي‪ ،‬بالتالي فإنه ومن المتوقع أن عدد‬
‫جدا‪ ،‬لذلك و حتى نستطيع إعتبار‬ ‫المشتركين سيكون محدود ً‬
‫إستخدامها و إعادة تدويرها وإنتاج الطاقة‪ ،‬وتصنيع الدبال‬
‫المنزلي بشكل خاص‪.‬‬ ‫تصنيع الدبال أحد أساليب اإلدارة السليمة للنفايات في‬
‫الهيئات المحلية والمجالس المشتركة‪ ،‬فالبد من رفع مستوى‬
‫‪2 .2‬جميع الجهود يجب توجيهها لتشجيع المواطنين لفصل‬ ‫الفعال‬
‫ّ‬ ‫الوعي لدى هذه الجهات بأهمية تصنيع الدبال ودوره‬
‫النفايات في المنزل‪ ،‬و إعتمادها بحيث تصبح سلوك‬ ‫ً‬
‫متاحا لهذه‬ ‫في تقليل كمية النفايات المنزلية‪ ،‬مع ترك الخيار‬
‫وثقافة‪.‬‬ ‫الهيئات إلختيار الطريقة المناسبة لهم لعمل الدبال‪ ،‬و بالتالي‬
‫في نهاية األمر نكون قد حققنا نسبة أكبر لإللتزام بفصل‬
‫النفايات وتصنيع الدبال في المنزل‪.‬‬
‫‪7‬‬

‫والنوعية الدقيقة والحديثة المتعلقة باإلمكانات المادية‬

‫والبشرية الالزمة لتنفيذ الخطة‪.‬‬
‫‪3 .3‬وضع مجموعة من الخطط البديلة‪ :‬أي أن التخطيط‬
‫يعتمد على إفتراضات مستقبلية والتي على ضوئها‬
‫يمكن تحديد ما سيفعله المجلس المشترك في‬
‫المستقبل‪ ،‬وكذلك نوع المشاريع والبرامج المطلوبة‬
‫لتحقيق تلك األهداف‪ .‬وعند إختالف هذه اإلفتراضات‪،‬‬
‫البد من تعديل تلك الخطط أو إعدادها بشكل يتناسب‬
‫مع المستجدات‪ .‬ويعني هذا األمر أن التخطيط يجب‬
‫أن يتسم بالمرونة التي تُ مكّن المجلس من تغييرها‬
‫ورشة توعوية لعرض الخطط على الهيئات المحلية األعضاء في‬
‫لمواجهة متطلبات المستقبل ومتغيراته‪ .‬إن تغيير‬
‫مجلس خدمات قلقيلية‬
‫الخطة ال يعني تغيير الهدف وإنما تبديل الطريق‬
‫المهندس محمد يحيى البرغوثي‬ ‫للوصول إليه‪.‬‬
‫خبير تطوير مؤسساتي‬
‫‪4 .4‬تعميم الخطة داخل الهيئات المحلية األعضاء في‬
‫الوكالة اليابانية للتعاون الدولي (جايكا)‬
‫المجلس المشترك‪ :‬ويعني هذا أنه من الضروري تعميم‬
‫الخطة وأهدافها بشكل واضح داخل الهيئة‪ ،‬بحيث تُ حدد‬
‫نجاح وتحديات مشروع تصنيع الدبال المنزلي‬ ‫مهام كل موظف وكل مسؤول له عالقة بتنفيذ الخطة‪.‬‬
‫(الكومبست) في فلسطين‬ ‫ومن هذا المنطلق قام مشروع « المساعدة الفنية في‬
‫من المعروف أن تصنيع الدبال المنزلي هو أحد الطرق‬ ‫إدارة النفايات الصلبة في فلسطين» بتقديم الدعم الفني‬
‫الفعالة من بين مجموع الطرق المتبعة في تقليل كمية‬ ‫من قبل خبراء مختصين للمجالس الخمسة المستهدفة في‬
‫ّ‬
‫النفايات المنزلية (الوزن) من المصدر‪.‬‬ ‫المشروع من أجل إعداد الخطط التالية‪:‬‬

‫إن طريقة تصنيع الدبال في المنزل ليست طريقة جديدة‪،‬‬
‫وإنما تستعمل منذ زمن بعيد إلنتاج السماد والذي يعاد‬
‫إستخدامه في الحدائق والزراعة‪ ،‬و بالتالي كان الهدف‬
‫الرئيسي لعملية تصنيع الدبال هو انتاج سماد إلستعماالت‬
‫الزراعة وليس لتقليل النفايات الصلبة المنزلية‪ .‬في هذا‬
‫المشروع تم إختيار طريقة تصنيع الدبال المنزلي للهيئات‬
‫المحلية بإعتبارها واحدة من طرق إدارة النفايات التكنولوجية‪،‬‬
‫ومن أجل تقييم إمكانية نجاح هذه الطريقة تم توزيع ‪400‬‬
‫وأخيرا تم تعميم الخطط بحضور كافة أعضاء الهيئات المحلية‬
‫برميل لتصنيع الدبال على العائالت التي ترغب في‬
‫إنسجاما مع النظام الداخلي‬
‫المشاركة في المشروع بشكل تطوعي في بعض المناطق‬
‫الريفية‪ ،‬في كل من محافظات رام الله وبيت لحم والقدس‪.‬‬
‫قائما ولكن هنالك بعض الدروس‬ ‫ً‬ ‫الزال هذا المشروع‬
‫المستفادة و التوصيات التي يمكن الخروج بها في بداية‬
‫هذا المشروع إضافة الى نتائج اإلستبيان الذي تم توزيعه‬
‫على المستفيدين‪.‬‬
‫أوال‪ :‬خالل األشهر األربعة األولى من المشروع‪ ،‬كان عدد‬
‫ً‬
‫‪4 .4‬المجلس المشترك إلدارة النفايات الصلبة شمال‬
‫العائالت التي التزمت بشكل تطوعي في المشروع حوالي‬
‫‪ 10%‬من مجموع السكان في كل هيئة من الهيئات المحلية‬
‫المشاركة‪ ،‬وقد كانت زيادة هذه النسبة إلى ‪ 100%‬يشكل‬
‫ً‬
‫تحديا للهيئات المحلية والمجالس المشتركة‪ ،‬كون مشاركة‬
‫السكان كانت تعتمد على أساس تطوعي باإلضافة إلى‬
‫إنخفاض مستوى وعي السكان ألهمية تصنيع الدبال في‬
‫المنزل‪.‬‬
‫ •الخطة التأسيسية (اإلستراتيجية) للمجلس المشترك‬
‫من ‪ 5-4‬سنوات‪.‬‬
‫ •الخطة السنوية‪.‬‬
‫ •الخطة المالية السنوية‪.‬‬
‫وقد تم عرض الخطط وإقرارها من قبل الهيئة اإلدارية‬
‫أوال ومن ثم تم عرضها على الهيئة العامة وإقرارها‪،‬‬
‫للمجلس ً‬
‫ً‬
‫ً‬
‫في المجلس المشترك وذلك‬
‫للمجالس المشتركة رقم (‪ )1‬لعام ‪.2016‬‬
‫وبذلك فإن المجالس التالية قد إستكملت خططها وهي‪:‬‬
‫‪1 .1‬المجلس المشترك إلدارة النفايات الصلبة نابلس‪.‬‬
‫‪2 .2‬المجلس المشترك إلدارة النفايات الصلبة طوباس‪.‬‬
‫‪3 .3‬المجلس المشترك إلدارة النفايات الصلبة قلقيلية‪.‬‬
‫وشمال غرب القدس‪.‬‬
‫‪5 .5‬المجلس المشترك إلدارة النفايات الصلبة شمال شرق‬
‫وجنوب شرق القدس‪.‬‬
‫واآلن تبدأ مرحلة متابعة الخطة وتقييمها‪ :‬ويعني هذا األمر‬
‫ضرورة مراجعة الخطة بصفة دورية في ضوء الظروف‬
‫والتوقعات والمستجدات وكذلك في ظل ما قد تم إنجازه‬
‫أثناء التطبيق‪.‬‬
 ‫إدارة مجالس الخدمات المشتركة ‪ -‬وزارة الحكم المحلي‪ /‬فريق خبراء جايكا‬ ‫‪6‬‬

‫السيد زياد طوافشة‬

‫خبير تطوير مؤسساتي‬
‫اإلدارة العامة لمجالس الخدمات المشتركة – وزارة الحكم المحلي‬

‫إعداد وإقرار خطط مجالس الخدمات المشتركة‬

‫الخمس‬
‫يحتل التخطيط مكانة كبيرة بالنسبة للمجالس المشتركة‬
‫ً‬
‫منهجا وأسلوب‬ ‫إلدارة النفايات الصلبة‪ ،‬وذلك بإعتباره‬
‫عمل لحل مشكالتها‪ ،‬حيث يعتبر ركيزة أساسية من ركائزها‬
‫في المجاالت المختلفة‪ .‬أما التخطيط ذاته فيعني «التطلع‬
‫للمستقبل ومعرفة الطريق الذي يسلكه المجلس المشترك‬
‫لكي يصل إلى أهدافه العامة‪ ،‬والقيام بتقدير الصعوبات‬
‫أما بخصوص القسم المتعلق بالحلقات التلفزيونية كانت‬
‫التي يمكن أن تنشأ‪ ،‬واإلستعداد الفعلي لمجابهتها»‪.‬‬
‫أهم نتائج اإلستبان كما يلي‪:‬‬
‫ومن أهم متطلبات التخطيط‪:‬‬
‫‪1 .1‬تحديد األهداف‪ :‬ويعني ذلك تحديد األهداف القريبة‬
‫والبعيدة بدقة ووضوح‪ ،‬وكذلك الوسائل والطرق‬
‫التي تلزم لتحقيق تلك األهداف‪ ،‬إضافة الى تحديد‬
‫اإلحتياجات المالية والبشرية والمصادر واإلمكانات‬
‫الذاتية وغير الذاتية (الوطنية واألجنبية) التي يمكن‬
‫اإلعتماد عليها‪.‬‬
‫‪2 .2‬جمع البيانات واإلحصاءات‪ :‬وهذا يعني أن يكون لدى‬
‫المجلس المشترك (عبر مجلسها المنتخب والمدير‬
‫التنفيذي) أكبر قدر من البيانات واإلحصاءات الكمية‬
‫‪5‬‬

‫عدد المشاهدات‬ ‫عنوان الحلقة‬ ‫نتائج حملة التوعية اإلعالمية حول قضايا‬
‫النفايات الصلبة‬
‫‪ 74,000‬مشاهدة‬ ‫اإلستثمار في قطاع النفايات‬
‫اإلستراتيجية الوطنية ‪-2017‬‬ ‫ضمن أنشطة مشروع المساعدة الفنية إلدارة النفايات‬
‫‪ 61,000‬مشاهدة‬ ‫الصلبة في فلسطين‪ ،‬تم بتاريخ ‪ 4‬أيار ‪ 2017‬توقيع إتفاقية‬
‫‪2022‬‬
‫مع شركة إعالمية محلية‪ ،‬لتنفيذ حملة إعالمية توعوية لرفع‬
‫التجربة اليابانية في مجال قطاع‬
‫‪ 114,000‬مشاهدة‬ ‫الوعي لدى المواطنين في القضايا المتعلقة بالنفايات‬
‫النفايات الصلبة‬
‫الصلبة‪ ،‬حيث شملت الحملة إنتاج خمسة حلقات تلفزيونية‬
‫‪ 56,000‬مشاهدة‬ ‫اآلثار البيئية والصحية‬ ‫تضمنت المواضيع التالية‪:‬‬
‫إعادة التدوير وصناعة الدبال‬
‫‪ 66,000‬مشاهدة‬ ‫‪1 .1‬آليات اإلستثمار في قطاع النفايات الصلبة‪.‬‬
‫المنزلي‬
‫‪2 .2‬تم بث السبوتات المصورة على فضائية تلفزيون‬ ‫‪2 .2‬اإلستراتيجية الوطنية إلدارة النفايات الصلبة لألعوام‬
‫فلسطين‪ ،‬وكذلك تم بثها على وسائل التواصل‬ ‫‪.2022-2017‬‬
‫اإلجتماعي وكانت نتائج البث على وسائل التواصل‬ ‫‪3 .3‬التجربة اليابانية في مجال إدارة النفايات الصلبة‪.‬‬
‫اإلجتماعي كما يلي‪:‬‬
‫‪4 .4‬اآلثار البيئية والصحيه الناتجة عن النفايات‪.‬‬
‫عدد المشاهدات‬ ‫عنوان السبوت‬ ‫‪5 .5‬آليات تدوير النفايات وصناعة الدبال المنزلي‪.‬‬
‫‪ 35,000‬مشاهدة‬ ‫حرق حاويات النفايات‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬تم إنتاج خمسة سبوتات إذاعية ومصورة‪،‬‬
‫ضمنت مواضيع ورسائل مختلفة تهدف لمعالجه السلوكيات‬
‫رمي النفايات في األماكن‬
‫‪ 25,000‬مشاهدة‬ ‫الخاطئة التي يمارسها المواطنين بشكل يومي في التعامل‬
‫المخصصه‬
‫مع النفايات المنتجة‪ ،‬وكان أهم هذه الرسائل‪:‬‬
‫‪ 22,000‬مشاهدة‬ ‫رمي النفايات من السيارات‬
‫‪1 .1‬ضرورة التقليل من النفايات العضوية وأهمية تحويل‬
‫‪ 27,000‬مشاهدة‬ ‫دفع الرسوم‬ ‫هذه النفايات الى كومبست‪.‬‬
‫‪2 .2‬ضرورة إلتزام المواطنين بدفع الرسوم المترتبه على‬
‫‪3 .3‬تم بث السبوتات اإلذاعية على عدد من اإلذاعات المحلية‬
‫خدمة جمع النفايات‪.‬‬
‫حيث شملت ما يلي‪:‬‬
‫‪3 .3‬اإلمتناع عن رمي النفايات من السيارات‪.‬‬
‫عدد مرات البث‬ ‫إسم االذاعة‬
‫‪4 .4‬اإلمتناع عن حرق حاويات النفايات‪.‬‬
‫‪166‬‬ ‫أجيال‬
‫‪5 .5‬كب النفايات في األماكن المخصصة لها وعدم‬
‫‪166‬‬ ‫راية‬ ‫المساهمة في خلق مكبات عشوائية جديدة‪.‬‬
‫‪106‬‬ ‫بيت لحم ‪2000‬‬
‫‪438‬‬ ‫المجموع‬
‫بعد اإلنتهاء من عملية البث كان البد من قياس مدى رضا‬
‫المواطنين عن المواضيع التي تم طرحها‪ ،‬وهل حققت‬
‫الهدف المرجو أم ال‪ ،‬حيث تم توزيع إستبان بشكل عشوائي‬
‫وكانت أهم النتائج كما يلي‪:‬‬

‫أثناء جلسة تصوير إحدى الحلقات التلفزيونية‬

‫تم بث السبوتات اإلذاعية والمصورة وكذلك الحلقات‬

‫التلفزيونية للفترة ما بين شهر أيار وحتى شهر آب من هذا‬
‫العام وكانت النتائج كما يلي‪:‬‬
‫‪1 .1‬تم بث الحلقات على فضائية تلفزيون فلسطين‪،‬‬
‫وكذلك على وسائل التواصل اإلجتماعي‪ ،‬وكانت نتائج‬
‫البث على وسائل التواصل اإلجتماعي كما يلي‪:‬‬
 ‫إدارة مجالس الخدمات المشتركة ‪ -‬وزارة الحكم المحلي‪ /‬فريق خبراء جايكا‬ ‫‪4‬‬

‫حاوية تطفح بالنفايات في منطقة الرام‬

‫خالل تتبع المسارات والوقت‪ ،‬تم رصد العديد من‬ ‫شرح الهدف من تتبع المسارات والوقت لطاقم الجمع في‬
‫المشاهدات في كل منطقة مستهدفة وتم إعطاء المدراء‬ ‫العيزرية قبل البدء‬
‫التنفيذيين بعض التوصيات لتحسين نظام الجمع‪ .‬ويمكن‬ ‫لتحقيق أهداف تتبع المسارات والوقت‪ ،‬فقد تم جمع البيانات‬
‫تلخيص المشاهدات والتوصيات الرئيسية في منطقة‬ ‫في الميدان من قبل فريق الدراسة من خالل إتباع مركبة‬
‫القدس كالتالي‪:‬‬ ‫الجمع وتم تعبئة ورقة خاصة بالبيانات الميدانية‪ .‬وتشمل‬
‫ •هناك حاجة إلى برنامج تدريبي للعاملين في جمع‬ ‫البيانات التي تمت تعبئتها وقت الوصول والمغادرة لكل‬
‫النفايات لتجنب ممارسات الجمع الخاطئة في عملية‬ ‫نقطة جمع‪ ،‬والمسافة المقطوعة‪ ،‬وعدد ونوع الصناديق‪،‬‬
‫الجمع وزيادة وعي العمال في قضايا السالمة‪.‬‬ ‫وتسجيل بعض المالحظات المتعلقة بحالة حاويات الجمع‪،‬‬
‫ومستوى النظافة‪ ،‬وقضايا متعلقة بالسالمة‪ ،‬وممارسات‬
‫ •من الضروري عمل برنامج توعية للتجمعات السكانية‬ ‫السكان‪ ...‬إلخ‪ .‬وبعد ذلك‪ ،‬تم تحليل البيانات في المكتب‬
‫لتجنب الممارسات الخاطئة مثل التخلص من النفايات‬ ‫وتحديد التحسينات الممكنة في نظام الجمع‪ .‬وقد شارك‬
‫غير البلدية عبر حاويات الجمع (مثل مخلفات البناء أو‬ ‫المدراء التنفيذيون في مجالس الخدمات المشتركة في‬
‫النفايات الزراعية)‪.‬‬ ‫القدس في تتبع المسارات والوقت لرفع قدراتهم في هذا‬
‫ •لتجنب طفح الحاويات وتقليل وقت الجمع‪ ،‬يجب على‬ ‫الموضوع‪.‬‬
‫مجالس الخدمات المشتركة في القدس دراسة مسارات‬
‫الجمع من حيث برنامج الجمع‪ ،‬وموقع نقاط التجميع‪،‬‬
‫وعدد الحاويات في كل نقطة تجميع‪ ...‬إلخ‪.‬‬
‫ •يجب أن تقوم مجالس الخدمات المشتركة بدراسة مدى‬
‫مالءمة إستخدام أنظمة جمع اخرى من خالل تنفيذ‬
‫نظام جمع جديد في منطقة صغيرة وتقييمه (كمشروع‬
‫تجريبي)‪.‬‬
‫ •يجب دراسة مركبات الجمع المستخدمة في كل مسار‬
‫لتجنب ضياع الوقت (على سبيل المثال‪ ،‬المركبات‬
‫الصغيرة يجب إستخدامها في الطرق الضيقة)‪ .‬وهذا‬
‫يعكس أهمية عمل مجلس الخدمات المشترك وأهمية‬
‫التعاون بين الهيئات المحلية؛ فعندما تصبح جميع‬
‫المعدات الخاصة بالهيئات المحلية تحت مسؤولية‬
‫مجلس الخدمات المشترك‪ ،‬يمكن إعادة توزيع المعدات‬
‫بدو‬
‫حاوية مهترئة في منطقة ّ‬
‫فعال أكثر‪.‬‬
‫وإستخدامها بشكل ّ‬
‫المهندس عبد الحميد الشامي‬
‫مشرف مشروع جمع النفايات‬
‫مشروع إدارة النفايات الصلبة ‪ -‬المرحلة الثانية‬
‫الوكالة اليابانية للتعاون الدولي (جايكا)‬
‫‪3‬‬

‫‪2 .2‬تطوير القدرات إلعداد األنظمة واألدلة اإلرشادية في‬ ‫عدة محاور أهمها‪ :‬التخطيط اإلستراتيجي‬ ‫التدريب في ّ‬
‫مجال إدارة النفايات الصلبة‪.‬‬ ‫بعيد المدى‪ ،‬رسم السياسات المتعلقة بتطوير قطاع‬
‫إدارة النفايات الصلبة‪ ،‬تدوير النفايات اإللكترونية واألجهزة‬
‫‪3 .3‬تطوير القدرات في مجال إعداد الخطط واإلستراتيجيات‪،‬‬
‫الكهربائية المنزلية‪ ،‬إدارة محارق النفايات الصلبة‪ ،‬وإدارة‬
‫وتحديث اإلستراتيجية الوطنية إلدارة النفايات الصلبة‬
‫النفايات الطبية‪ .‬وسأقوم بالعمل على نقل ومشاركة‬
‫في فلسطين‪.‬‬
‫هذه الخبرات مع مجالس الخدمات االخرى من خالل التعاون‬
‫‪4 .4‬تطوير القدرات المؤسسية والتنظيمية ومهارات إدارة‬ ‫المشترك واللقاءات وورش العمل واإلجتماعات التي‬
‫المشاريع لدى اإلدارة العامة للمجالس المشتركة في‬ ‫تنظمها وزارة الحكم المحلي‪.‬‬
‫الوزارة‪.‬‬
‫المهندس عبد الجبار أبو حالوة‬
‫ً‬
‫علما أن تقرير اإلنجاز الحالي أشار الى نسبة اإلنجاز حسب‬ ‫عضو في فريق الخبراء المحلي‬
‫المخطط‪ ،‬والذي تفاوت بين ‪ 70%‬لبعض األنشطة واخرى‬ ‫المدير التنفيذي – مجلس أريحا واألغوار للتخطيط والتطوير‬
‫حققت ‪ 100%‬وتم إنجازها بالكامل‪ ،‬ومن المتوقع أن ُيظهر‬ ‫أريحا – األغوار‬
‫التقرير النهائي استكمال كافة األنشطة حسب المخطط‪،‬‬
‫والذي سيتم إعداده في نهاية فترة للمشروع‪.‬‬ ‫نتائج إجتماع لجنة التنسيق المشتركة الرابع‬
‫(‪)JCC‬‬
‫عقدت لجنة التنسيق المشتركة (‪ )JCC‬لمشروع المساعدة‬
‫الفنية إلدارة النفايات الصلبة في فلسطين إجتماعها الرابع‬
‫بتاريخ ‪ 24‬آب ‪ ،2017‬وذلك لمناقشة مجموعة من القضايا‬
‫الخاصة بتنفيذ المشروع حيث تضمن جدول األعمال تقرير‬
‫بناءا على «سجل النقاش» الذي أقر المشروع‬ ‫ً‬ ‫أداء المشروع‬
‫بتاريخ ‪ 22‬أيلول ‪ .2014‬تم إجتماع لجنة التنسيق المشتركة‬
‫بمشاركة فريق جايكا في فلسطين ترأسه السيدة يوكو‬
‫ميتسوي‪ ،‬ممثل جايكا الرئيسي‪ ،‬وترأس الجانب الفلسطيني‬
‫من وزارة الحكم المحلي محمد حسن جبارين‪ ،‬عطوفة وكيل‬
‫إجتماع لجنة التنسيق المشتركة الرابع (‪)JCC‬‬ ‫الوزارة ومشرف المشروع‪ .‬أثناء هذا اإلجتماع تم التطرق‬
‫لسلسلة من النقاشات وتبادل اآلراء حول نتائج تقرير اإلنجاز‬
‫السيد سليمان أبو مفرح‬
‫الرابع للمشروع‪ ،‬والذي قام المشروع بتسليمه‪ ،‬ونتيجة‬
‫مدير المشروع ق‪ .‬أ‪ .‬المدير العام‬
‫لذلك تمت الموافقة على التقرير من الطرفين‪ ،‬إضافة الى‬
‫اإلدارة العامة لمجالس الخدمات المشتركة – وزارة الحكم المحلي‬
‫ذلك تم تمديد مدة المشروع لشهرين إضافيين ينتهيان في‬
‫‪ 31‬آذار ‪.2018‬‬
‫تتبع المسارات والوقت في منطقة القدس‬ ‫كما أقر اإلجتماع التعديالت الخاصة ببعض مؤشرات التحقق‬
‫الهدف العام من تتبع المسارات والوقت هو تشخيص‬ ‫الخاصة بإنجاز األهداف حسب النسخة الثالثة من مصفوفة‬
‫نظام جمع النفايات الموجود وبناء قاعدة بيانات تستخدم‬ ‫وتحديدا من أجل استكمال العمل في موضوع‬ ‫ً‬ ‫المشروع‪،‬‬
‫في التخطيط لتحسين عملية الجمع‪ .‬لقد تم إختيار ثمانية‬ ‫التدقيق البيئي على مكبات النفايات واستكمال التجربة‬
‫مسارات ليتم دراستها في منطقة القدس‪ ،‬أربعة منها‬ ‫المتعلقة بصناعة الدبال المنزلي (الكومبست)‪ .‬وشكر‬
‫في منطقة مجلس الخدمات المشترك لشمال شرق‬ ‫عطوفة األخ الوكيل ومشرف المشروع من الوزارة الجانب‬
‫وجنوب شرق القدس و أربعة مسارات في منطقة مجلس‬ ‫تحديدا على دعمهم المتواصل لفلسطين‬ ‫ً‬ ‫الياباني وجايكا‬
‫الخدمات المشترك لشمال وشمال غرب القدس‪ .‬لقد‬ ‫وخاصة في مجال الحكم المحلي وإدارة النفايات الصلبة‪.‬‬
‫كانت المناطق المستهدفة في شمال شرق وجنوب شرق‬ ‫ومن المهم اإلشارة الى أن تقرير اإلنجاز الرابع تناول كافة‬
‫القدس هي العيزرية ومخماس وحزما والرام‪ ،‬بينما كانت‬ ‫أنشطة المشروع والتي تتوزع على أربعة مكونات رئيسية‪:‬‬
‫المناطق المستهدفة في شمال وشمال غرب القدس هي‬
‫‪1 .1‬تطوير قدرات مجالس الخدمات المشتركة المستهدفة‬
‫بدو والقبيبة وبيت عنان والجيب‪ .‬في المستقبل ستقوم‬
‫في المشروع وعددها خمسة مجالس في أربعة‬
‫مجالس الخدمات المشتركة في القدس بإكمال تتبع‬
‫محافظات في الضفة الغربية‪.‬‬
‫المسارات والوقت لتغطية جميع المسارات في منطقة‬
‫القدس‪.‬‬
 ‫إدارة مجالس الخدمات المشتركة ‪ -‬وزارة الحكم المحلي‪ /‬فريق خبراء جايكا‬ ‫‪2‬‬

‫‪5 .5‬اإلطالع على السياسات والخطط المتعلقة بتدوير‬ ‫‪3 .3‬تشجيع الشراكة بين القطاع الخاص من جهة ومجالس‬
‫النفايات الصلبة بما يشمل‪ :‬النفايات البلدية‬ ‫الخدمات المشتركة والبلديات من جهة اخرى على‬
‫والصناعية واإللكترونية والخطرة بما فيها النفايات‬ ‫اإلستثمار في صناعة الدبال على المستوى المركزي‬
‫الطبية‪ ،‬باإلضافة إلى مخلفات البناء والهدم‪.‬‬ ‫في محطات الترحيل أو في المكبات الصحية‪.‬‬
‫ومن الجدير بالذكر أنه ضمن فعاليات وأنشطة التدريب‪،‬‬ ‫‪4 .4‬استكمال العمل وتشجيع القطاع الخاص لدراسة‬
‫فقد تم القيام بعدة جوالت وزيارات ميدانية لبعض مواقع‬ ‫الفرص المتاحة لإلستثمار في مجال تحويل النفايات‬
‫المكبات الصحية‪ ،‬ومحارق النفايات‪ ،‬وشركات تدوير األجهزة‬ ‫الى طاقة‪ ،‬كحل لمشكلة كميات النفايات الكبيرة التي‬
‫المنزلية‪ ،‬وشركات تدوير األجهزة اإللكترونية‪ ،‬وطرق جمع‬ ‫ً‬
‫وإسهاما في‬ ‫تذهب الى مكبات النفايات من جهة‬
‫وإدارة النفايات الطبية في بعض المستشفيات‪ ،‬ومواقع‬ ‫توفير مصدر بديل للطاقة من جهة اخرى في حال‬
‫إنتاج السماد العضوي‪ ،‬ومحطات فصل النفايات‪ ،‬باإلضافة‬ ‫أثبتت الدراسات جدوى اإلستثمار في هذا المجال‪.‬‬
‫إلى معالجة الحمأة الناتجة عن محطات معالجة مياه الصرف‬
‫الدكتور حسين األعرج‬
‫الصحي‪.‬‬
‫معالي وزير الحكم المحلي‬

‫ملخص التدريب الشامل إلدارة النفايات‬

‫الصلبة في اليابان‬
‫ضمن أنشطة مشروع المساعدة الفنية في إدارة النفايات‬
‫الصلبة في فلسطين‪ ،‬والذي تنفذه وزارة الحكم المحلي بدعم‬
‫من جايكا‪ ،‬والذي يهدف إلى رفع قدرات وزارة الحكم المحلي‪،‬‬
‫ومجالس الخدمات المشتركة بشكل عام‪ ،‬ومجالس الخدمات‬
‫المشتركة في أربع محافظات تشمل‪ :‬القدس ونابلس‬
‫وقلقيلية وطوباس بشكل خاص‪ .‬قامت اليابان بإستضافة‬
‫بعض الكوادر الفلسطينة من وزارة الحكم المحلي ومجالس‬
‫الخدمات المشتركة إلدارة النفايات الصلبة‪ ،‬للمشاركة في‬
‫دورات تدريبية في دولة اليابان‪ ،‬على مدار ثالث سنوات‪.‬‬
‫وتهدف هذه التدريبات إلى إطالع الكوادر الفلسطينية على‬
‫التجربة اليابانية في قطاع إدارة النفايات الصلبة‪ ،‬والكيفية‬
‫التي قامت بها اليابان لتطوير هذا القطاع الخدماتي الهام‪.‬‬
‫هذا باإلضافة إلى رفع قدرات الكوادر الفلسطينية في‬
‫عمليات التخطيط ورسم السياسات وتطوير عمليات اإلدارة‬
‫المتكاملة للنفايات الصلبة في فلسطين‪.‬‬
‫ويركز التدريب الحالي‪ ،‬والذي استمر لمدة تقارب الشهرين‬
‫على عدة قضايا ومواضيع نوجزها كما يلي‪:‬‬
‫‪1 .1‬تبادل تجارب الدول المشاركة في التدريب في قطاع‬
‫إدارة النفايات الصلبة‪ ،‬حيث شاركت خمسة دول في هذا‬
‫التدريب بما فيها فلسطين‪.‬‬
‫‪2 .2‬اإلطالع على التجربة اليابانية والسياسات والجهود التي‬
‫أثناء تدريب المهندس عبد الجبار أبو حالوة في اليابان‬ ‫قامت بها اليابان للرقي بقطاع إدارة النفايات الصلبة‪.‬‬

‫ومن خالل التدريب العملي تم التطرق إلى مواضيع عدة‬
‫تشمل‪ :‬كيفية إجراء دراسة تتبع المسارات والوقت‪ ،‬وإعداد‬
‫السياسات والتخطيط اإلستراتيجي المبني على تحليل‬
‫مستقبال‬
‫ً‬ ‫البيانات وتحديد اإلحتياجات والسياسات المطلوبة‬
‫وكذلك وضع الخطط الالزمة لمواجهة التحديات‪.‬‬
‫وعلى الصعيد الشخصي‪ ،‬فقد تمت اإلستفادة من هذا‬
‫‪3 .3‬اإلطالع على التكنولوجيا المستخدمة في عمليات‬
‫اإلدارة المتكاملة للنفايات الصلبة في اليابان‪.‬‬
‫‪4 .4‬السياسات والجهود التي قامت بها اليابان من أجل‬
‫رفع مستوى الوعي المجتمعي حول مختلف القضايا‬
‫المتعلقة بهذا القطاع‪ ،‬ومن ضمنها تقليل النفايات‬
‫وإعادة إستخدامها و إعادة تدويرها وإنتاج الطاقة (‪.)4Rs‬‬
 ‫اصدار‬
‫مجالس الخدمات المشتركة اليوم‬
‫إدارة مجالس الخدمات المشتركة ‪ -‬وزارة الحكم المحلي‪ /‬فريق خبراء جايكا‬ ‫‪9‬‬
‫تشرين‬
‫أول‬
‫‪٢٠١٧‬‬

‫مشروع المساعدة الفنية‬

‫في إدارة النفايات الصلبة في فلسطين‬
‫تهدف هذه المجلة إلى تناول أخبار ونشاطات مشروع المساعدة الفنية في إدارة النفايات الصلبة في فلسطين‪ ،‬الذي‬
‫تنفذه وزارة الحكم المحلي بدعم من الوكالة اليابانية للتعاون الدولي (جايكا)‪ ،‬والمساهمة في عملية التوعية لكل من‬
‫مجالس الخدمات المشتركة والهيئات المحلية والمواطنين‪.‬‬

‫ً‬
‫تدريجيا‪ ،‬فالمعدل‬ ‫أن تتناقص الى أدنى حد ممكن‬ ‫قطاع‬ ‫التوجهات المستقبلية إلدارة‬
‫إستنزافا للموارد وتلويثاً‬
‫ً‬ ‫الحالي لطمر النفايات يعتبر‬ ‫النفايات الصلبة في فلسطين‬
‫فعال لألراضي‪.‬‬ ‫ً‬
‫وإستخداما غير ّ‬ ‫للبيئة‬
‫إهتمت السلطة الوطنية الفلسطينية بقطاع‬
‫النفايات الصلبة منذ إنشائها في بداية التسعينيات‪،‬‬
‫بعد إهمال اإلحتالل اإلسرائيلي المتعمد للقضايا‬
‫الصحية والبيئية في فلسطين‪.‬‬
‫لقد أثمرت الجهود المتواصلة واإلستثمارات المالية‬
‫والبشرية في قطاع النفايات الصلبة‪ ،‬والتي قادتها‬
‫وزارة الحكم المحلي خاصة إنشاء المكبات الصحية‪،‬‬
‫توريد اآلليات والمعدات وسيارات الجمع والحاويات‬
‫للمجالس المشتركة والبلديات‪ ،‬وتطوير قدرات‬
‫الموارد البشرية العاملة في هذا القطاع‪ ،‬وإتباع‬
‫أفضل الطرق بتطويع التجارب الدولية في إدارة هذا‬
‫معالي الدكتور حسين األعرج‪ ،‬وزير الحكم المحلي‬
‫القطاع‪ ،‬من خالل تطبيق مفهوم العمل المشترك‬
‫اليوم وفي عام ‪ 2017‬وبعد إقرار اإلستراتيجية‬ ‫لدى مجالس الخدمات المشتركة بدعم شركائنا‬
‫الوطنية الثانية في قطاع النفايات الصلبة في‬ ‫الدوليين خاصة الوكالة اليابانية للتعاون الدولي‬
‫فلسطين‪ ،‬والتي تسعى الى الحث بإتجاه إستغالل‬ ‫(جايكا) – اليابان وغيرهم من الممولين‪.‬‬
‫الفرص المتاحة‪ ،‬وتفعيل دور الشركاء لإلستثمار في‬ ‫ً‬
‫تحديا‬ ‫ومع ذلك فإن إدارة هذا القطاع ما زالت تشكل‬
‫هذا القطاع‪ ،‬ورفع مستوى وعي المواطنين من جهة‬ ‫ما لم نغتنم الفرصة بإستغالل المصادر الهائلة‬
‫وتقليل إنتاج النفايات من جهة اخرى؛ لخفض الكميات‬ ‫والمتزايدة بإستمرار من مخلفات األنشطة البشرية‬
‫المخصصة للتخلص النهائي الى ‪ % 10‬على المدى‬ ‫الحديثة‪.‬‬
‫البعيد‪ ،‬وقد استوجب إقرار هذه اإلستراتيجية تشكيل‬
‫تسعى وزارة الحكم المحلي الى خلق ثقافة على‬
‫مجموعة قطاعية متخصصة لهذا القطاع من خالل‬
‫المستوى اإلستراتيجي من خالل إستهداف وعي‬
‫اللجنة الوطنية‪ ،‬حيث أننا عازمون على اإلستمرار‬
‫المواطن وتغير سلوكه بإتجاه زيادة مشاركته في‬
‫في تطوير أداء هذا القطاع بما يضمن تحقيق كافة‬
‫ً‬
‫بدءا بتقليل إنتاج‬ ‫عملية إدارة النفايات الصلبة‪،‬‬
‫األهداف المنشودة على المدى المتوسط والمدى‬
‫ً‬
‫مرورا‬ ‫النفايات وفصلها على مستوى المنزل‪،‬‬
‫البعيد‪ ،‬وخاصة خالل السنوات الخمسة القادمة من‬
‫بالحكومة والقطاع الخاص عن طريق التعامل مع‬
‫خالل التركيز على الجوانب التالية‪:‬‬
‫النفايات الصلبة من منظور مختلف وإعتباره فرصة‬
‫‪1 .1‬رفع مستوى الوعي لدى كافة أصحاب العالقة‬ ‫لإلستثمار‪ ،‬وخاصة أن الوزارة تقوم بالترويج لموضوع‬
‫بهذا القطاع حول أهمية مشاركتهم ودورهم في‬ ‫التنمية اإلقتصادية المحلية والتي بدأتها بعقد‬
‫عملية إدارة النفايات الصلبة‪.‬‬ ‫المؤتمر األول في هذا المجال بداية عام‪،2017‬‬
‫‪ 2 .2‬تشجيع عمليات الفرز المنزلي وتقليل إنتاج‬ ‫وبإعتبار أن النفايات الصلبة هي واحدة من األولويات‬
‫النفايات المخصصة للطمر من خالل إعادة‬ ‫المهمة بسبب ندرة وقيمة األراضي المحتمل‬
‫اإلستخدام أو صناعة الدبال على المستوى‬ ‫إستخدامها كمكبات للنفايات‪ ،‬وعليه فإن كميات‬
‫المنزلي حيث أمكن‪.‬‬ ‫النفايات المخصصة للطمر في المكبات الصحية يجب‬