Motto:

Cea mai bună măsură împotriva accidentelor este o cultură autentică a siguranţei,
conştientizarea riscurilor şi vigilenţa constantă a tuturor celor implicaţi, precum şi considerarea
siguranţei ca o caracteristică naturală, permanentă a procesului decizional în cadrul organizaţiei.

EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

(S U P O R T D E C U R S)

Autor : Cdt.Dr. Gelu BAMBOI

Expert consultant IA

2010
 EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

CUPRINS

1. Consideraţii generale
2. Procesul de management al riscurilor
3. Asigurarea continuităţii şi flexibilităţii procesului de management al
riscurilor
4. Factorul uman
5. Bibliografie
6. Anexă : Fomular pentru evaluarea riscurilor

CENTRUL ROMÂN PENTRU PREGĂTIREA ŞI PERFECŢIONAREA PERSONALULUI DIN TRANSPORTURI NAVALE 2

CONSTANŢA - 2008
 EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

1. CONSIDERAŢII GENERALE
Definiţii :
Risc = O combinaţie a probabilităţii sau frecvenţei apariţiei unui pericol definit şi
mărimea consecinţelor acestei apariţii.
Organizaţia Maritimă Internaţională defineşte riscul ca fiind combinaţia dintre
frecvenţa şi gravitatea consecinţei (Circulara MSC Nr.1023; Circulara MEPC Nr.392).
Cu alte cuvinte, riscul are 2 componente : probabilitatea apariţiei şi gravitatea
consecinţelor.
Un pericol este o substanţă, o situaţie sau o practică cu poţential dăunător. Prin
urmare, preocuparea constantă trebuie să se îndrepte spre:
- identificarea pericolelor;
- evaluarea riscurilor asociate acestor pericole;
- aplicarea măsurilor pentru reducerea riscurilor considerate intolerabile;
- monitorizarea eficienţei acestor măsuri.
Măsurile pot fi aplicate pentru reducerea probabilităţii de apariţie a unui
eveniment ostil, cât şi pentru reducerea gravităţii consecinţelor. Riscurile de care ne
ocupăm sunt acelea care sunt, în mod rezonabil, previzibile şi care vizează:
- sănătatea şi siguranţa tuturor celor implicati, direct sau indirect, în activităţile
bordului, sau a celor care ar putea fi afectaţi în orice alt mod;
- proprietatea companiei şi a altor factori implicaţi în transportul pe mare;
- mediul înconjurator.
În paragraful 1.2.2.2 al Codului ISM se stipulează: Obiectivele managementului
de siguranţă al Companiei trebuie, printre altele, să stabilească precauţii împotriva
tuturor riscurilor identificate.
Este important de observat cum Compania este responsabilă pentru identificarea
riscurilor asociate cu navele proprii, cu operaţiunile acestora şi comerţul practicat.
Codul ISM nu specifică un anume mod de abordare a managementului riscurilor
şi, prin urmare, Compania este cea care trebuie să aleagă metodele corespunzatoare
CENTRUL ROMÂN PENTRU PREGĂTIREA ŞI PERFECŢIONAREA PERSONALULUI DIN TRANSPORTURI NAVALE 3
CONSTANŢA - 2008
 EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

structurii sale organizaţionale, navelor sale şi comerţului practicat. Metodele pot fi mai
mult sau mai putin formale, dar ele trebuie sa fie sistematice, astfel încat evaluarea şi
acţiunile de răspuns să fie complete şi eficiente. Întregul proces trebuie să fie
documentat, astfel încât să furnizeze probe ale procesului decizional.

2. PROCESUL DE MANAGEMENT AL RISCURILOR

Managementul riscurilor poate fi definit ca un proces care presupune luarea

deciziilor pentru acceptarea unui risc cunoscut, sau evaluat şi implementarea acţiunilor
de reducere a consecinţelor sau probabilităţii apariţiei riscului respectiv.
Procesul de management al riscurilor poate fi rezumat după urmatoarea
diagrama:
IDENTIFICAREA PROCESULUI

IDENTIFICAREA PERICOLELOR ASOCIATE PROCESULUI RESPECTIV

IDENTIFICAREA ŞI EVALUAREA RISCURILOR ASOCIATE PROCESULUI

IDENTIFICAREA ŞI EVALUAREA MĂSURILOR EXISTENTE

DEFINIREA ŞI IMPLEMENTAREA DE MĂSURI NOI, SUPLIMENTARE

ELABORAREA ŞI IMPLEMENTAREA CRITERIILOR DE MĂSURARE A PERFORMANŢEI

EVALUAREA ŞI ANALIZA PERFORMANŢELOR PROCESULUI ŞI MĂSURILOR

MONITORIZAREA SCHIMBĂRILOR VIZÂND CONDIŢIILE ŞI PRACTICILE EXISTENTE

APLICAREA EXPERIENŢEI NOI DOBÂNDITE

CENTRUL ROMÂN PENTRU PREGĂTIREA ŞI PERFECŢIONAREA PERSONALULUI DIN TRANSPORTURI NAVALE 4

CONSTANŢA - 2008
 EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

Identificarea riscurilor este primul şi cel mai important pas, întrucât de el depind
toţi paşii care urmează. Acest proces trebuie să fie complet şi exact şi trebuie să se
bazeze, pe cât posibil, pe observarea activităţii în cauză. Procesul nu este deloc simplu
şi, de aceea, persoanele însărcinate cu identificarea riscurilor trebuie să fie suficient
antrenate şi îndrumate. Termenii utilizaţi trebuie să fie clar definiţi, iar procesul trebuie
descris integral : de exemplu, riscurile nu trebuie confundate cu incidentele, iar
incidentele nu trebuie confundate cu consecinţele.
Riscurile asociate cu fiecare pericol sunt evaluate în funcţie de probabilitatea
daunelor şi consecinţele potenţiale. Acest lucru permite stabilirea priorităţilor şi a
deciziilor privind utilizarea resurselor insuficiente cu maximum de efect.
Combinaţia dintre probabilitate şi consecinţe este ilustrată astfel:

ESTIMAREA RISCURILOR
Tabel 1 [2]
PROBABILITATE CONSECINŢE

UŞOR DĂUNATOR EXTREM DE

DĂUNATOR DĂUNATOR
FOARTE RISC RISC RISC
IMPROBABIL MINOR TOLERABIL MODERAT
IMPROBABIL RISC RISC RISC
TOLERABIL MODERAT SUBSTANŢIAL
PROBABIL RISC RISC RISC
MODERAT SUBSTANŢIAL INTOLERABIL

În tabelul de mai jos sunt date acţiunile de răspuns recomandate pentru fiecare
caz:
CENTRUL ROMÂN PENTRU PREGĂTIREA ŞI PERFECŢIONAREA PERSONALULUI DIN TRANSPORTURI NAVALE 5
CONSTANŢA - 2008
 EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

ACŢIUNI DE RĂSPUNS RECOMANDATE

Tabel 2 [2]
RISC MINOR NU NECESITĂ ACŢIUNE
RISC TOLERABIL NU SUNT NECESARE MĂSURI SUPLIMENTARE.
ESTE NECESARĂ MONITORIZAREA PENTRU
MENŢINEREA CONTROLULUI
RISC MODERAT SUNT NECESARE EFORTURI PENTRU REDUCEREA
RISCULUI.
MĂSURILE TREBUIE APLICATE ÎN TIMPUL STABILIT
RISC NICI O NOUĂ ACTIVITATE NU TREBUIE SĂ ÎNCEAPĂ
SUBSTANŢIAL PÂNĂ CÂND RISCUL NU ESTE REDUS.
DACĂ EXISTĂ O ACTIVITATE ÎN DESFAŞURARE
TREBUIE ACŢIONAT URGENT.
SUNT NECESARE RESURSE CONSIDERABILE
RISC INTOLERABIL ACTIVITATEA NU TREBUIE SĂ ÎNCEAPĂ SAU SĂ
CONTINUIE PÂNĂ CÂND RISCUL NU A FOST REDUS.
DACĂ REDUCEREA RISCULUI NU ESTE POSIBILĂ,
ACTIVITATEA TREBUIE INTERZISĂ

Tabelele de mai sus sunt prezentate în forma lor cea mai obişnuită, care nu este
obligatorie. Matricea riscurilor poate fi extinsă, astfel încât să includă mai multe rânduri
şi coloane, în funcţie de gradul de fineţe cu care Compania vrea să distingă categoriile.
Termenii utilizaţi pentru probabilitate şi consecinţe pot fi schimbaţi, pentru a ajuta
înţelesul. De exemplu, probabilitatea poate fi exprimată în termeni ca odată pe voiaj,
odată pe navă/an sau odată pe flotă/an, iar consecinţele pot fi făcute mai specifice
utilizând termenii rană care necesită prim ajutor, rană serioasă, sau deces, luându-se
în considerare şi consecinţele pentru proprietate şi mediu.
Când se iau decizii privind priorităţile în aplicarea măsurilor, trebuie ţinut cont şi
de frecvenţa activităţii în cauză: de exemplu, poate fi mai urgentă rezolvarea unui risc
cu nivel moderat, dintr-un proces care apare zilnic, decât luarea de măsuri într-o
activitate care implică un risc substanţial, dar care nu va fi desfăşurată în viitorul
apropiat.
Termenii utilizaţi în tabel pentru nivelul de risc nu trebuie interpretaţi prea rigid.
Riscul trebuie redus la un nivel care este atât de scazut cât poate fi, în mod rezonabil,
CENTRUL ROMÂN PENTRU PREGĂTIREA ŞI PERFECŢIONAREA PERSONALULUI DIN TRANSPORTURI NAVALE 6
CONSTANŢA - 2008
 EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

realizabil (As Low As Reasonably Practicable – ALARP v.Fig.1). Dacă un nivel tolerabil
de risc poate încă fi redus, cu costuri rezonabile şi efort mic, atunci acesta trebuie
redus.
Standardele de toleranţă au tendinţa să fie mai stricte după un accident, decât
naintea producerii acestuia.
RISC

Zona inacceptabila Riscul este

acceptabil numai
în împrejurări
excepţionale

___________________ ___________________

Zona acceptabilă Acceptabil numai

(Riscul este acceptabil cănd reducerea
numai dacă există un riscului nu este
beneficiu) realizabilă sau este
disproporţionată
faţă de beneficii
(Când costurile
reducerii depăşesc
beneficiile)
__________________________ ________________________

Zonă acceptabilă

Risc nesemnificativ

Fig.1 – Triunghiul ALARP [2]

Persoanele selectate pentru efectuarea evaluării riscurilor trebuie să fie cele mai
familiarizate cu zona şi mai experimentate în activitatea care trebuie evaluată. Procesul
trebuie să fie sistematic şi, pentru a se realiza acest lucru, de mare ajutor ar putea fi
categorisirea zonelor şi activităţilor, ca în exemplul următor:

CENTRUL ROMÂN PENTRU PREGĂTIREA ŞI PERFECŢIONAREA PERSONALULUI DIN TRANSPORTURI NAVALE 7

CONSTANŢA - 2008
 EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

Zona evaluării : Punte

Activitatea : Curăţarea tancurilor
Pericol : Atmosferă toxică sau lipsa oxigenului
Risc : Intolerabil (probabil şi extrem de dăunator)
Măsuri recomandate : Testarea atmosferei, ventilarea, utilizarea sau
disponibilitatea aparatelor de respirat

3. ASIGURAREA CONTINUITĂŢII ŞI FLEXIBILITĂŢII PROCESULUI DE

MANAGEMENT AL RISCURILOR

De cele mai multe ori, companiile efectuează activităţi de evaluare a riscurilor ca

acţiuni separate. Procesul este privit ca fiind încheiat odata cu îndosarierea
documentelor aferente. Însă, atunci când sunt identificate noi măsuri, acestea trebuie
implementate, prin includerea în procedurile scrise ale companiei.
Pentru a avea o contribuţie reală, practică, la întărirea siguranţei şi prevenirea poluării,
managementul riscurilor trebuie să fie un proces continuu şi flexibil. Evaluarea riscurilor este
o activitate caracteristică unei anumite activităţi, la un moment dat, însă organizarea,
tehnologiile, practicile de lucru, factorii de mediu etc. sunt în continuă schimbare, generând
noi pericole. Evaluările trebuie revizuite periodic, în lumina experienţei acumulate: de
exemplu, creşterea numărului accidentelor, sau situaţiilor periculoase, poate indica faptul că
măsurile implementate anterior nu mai sunt eficiente.
Evaluari suplimentare de riscuri se impun pentru activităţile cu frecvenţă redusă, atunci
când sunt efectuate pentru prima dată.
Acţiunea formală de evaluare a riscurilor este doar una dintre contribuţiile la
managementul riscurilor. De mare importanţă este flexibilitatea şi capacitatea de răspuns la
un mediu dinamic şi la pericolele sale. Organizaţia trebuie să fie sensibilă la semnalele
furnizate de auditurile interne, rapoartele rutiniere, trecerile în revistă efectuate de
comandanţi şi de companie, rapoartele de accidente etc. şi să acţioneze cu promtitudine şi
eficienţă.

4. FACTORUL UMAN

Este bine de menţionat natura subiectivă a perceperii riscurilor : de exemplu, o

persoană care lucrează în arboradă, la 30 m înălţime, în scaunul marinarului, poate
CENTRUL ROMÂN PENTRU PREGĂTIREA ŞI PERFECŢIONAREA PERSONALULUI DIN TRANSPORTURI NAVALE 8
CONSTANŢA - 2008
 EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

avea o viziune diferită asupra riscurilor implicate, faţă de altă persoană aflată în aceeaşi
situaţie. Divergenţa în reacţia la risc derivă din diferenţa de experienţă, instruire şi
temperament şi poate fi considerabilă. Cine decide ce este tolerabil şi ce este
acceptabil ?. Deoarece judecata oamenilor angajati într-o activitate poate să nu
coincidă cu judecata evaluatorilor, este esenţial ca personalul operativ de la bord să fie
implicat în procesul de evaluare a riscurilor. Aceşti oameni au cunoştinţe despre
activităţile de la bord şi experienţă în derularea acestora şi ei vor suporta consecinţele
deciziilor care se iau în acest proces de evaluare.
De asemenea, în cazul nivelurilor diferite de experienţă şi instruire, pericolele şi
riscurile asociate unei activităţi pot varia în mare măsură în funcţie de persoanele care
le efectueaza, iar condiţiile pot fi foarte diferite de cele predominante pe timpul evaluării.
Riscul nu este o entitate concretă, constantă şi măsurabilă. Evaluările cantitative
ale riscurilor trebuie inţelese ca estimări făcute în anumite momente şi supuse unui grad
înalt de incertitudine. Ele nu constituie măsurători precise şi, cu cât evenimentul este
mai rar (şi, de obicei, mai catastrofal), cu atât mai puţin demne de încredere vor fi
informaţiile obţinute în timp şi estimările făcute pe baza acestora.
Cea mai bună măsură împotriva accidentelor este o cultură autentică a
siguranţei, conştientizarea riscurilor şi vigilenţa constantă a tuturor celor implicaţi,
precum şi considerarea siguranţei ca o caracteristică naturală, permanentă, a
procesului decizional în cadrul organizaţiei.

CENTRUL ROMÂN PENTRU PREGĂTIREA ŞI PERFECŢIONAREA PERSONALULUI DIN TRANSPORTURI NAVALE 9

CONSTANŢA - 2008
 EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

BIBLIOGRAFIE

[1]. *** - International Safety Mangement Code - Codul ISM, International

Maritime Organization, Londra, 1994

[2]. *** - A Guide to Risk Assessment in Ship Operations, IACS, 2004

[3]. *** - Guidelines for the Operational Implementation of the International

Safety Management (ISM) Code by Companies, MSC-MEPC.7/Circ.5, 2007

[4]. *** - Risk Assessment Form, University of East Anglia, Norwich, 2001

CENTRUL ROMÂN PENTRU PREGĂTIREA ŞI PERFECŢIONAREA PERSONALULUI DIN TRANSPORTURI NAVALE 10

CONSTANŢA - 2008
 EVALUAREA RISCURILOR SPECIFICE OPERAŢIUNILOR DE LA BORDUL NAVEI

JSA is a careful study for each step in a job, identifying the safety and health hazards at each step individually and
classifying the the severity and probability (H,M,L) for each hazard , identifying appropriate controls to eliminate or
reduce each hazard.

Risk Assessment is evaluation of a hazard in an incident potential matrix and determine relative risk of different
hazards as a way of prioritizing.

CENTRUL ROMÂN PENTRU PREGĂTIREA ŞI PERFECŢIONAREA PERSONALULUI DIN TRANSPORTURI NAVALE 11

CONSTANŢA - 2008