Grupo: 007

Módulo: 22

DIRECCION DE CIENCIAS
SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS

LICENCIATURA EN DERECHO

M22 - Contenidos particulares del campo

elegido: Derecho Ambiental

Sesión 5. Estatuto jurídico de las partes

Nombre Del Alumno: Humberto Olivarez Ortiz.

Docente: Paloma Abigail Ferniza Garza

Matricula consular: ES1921015295

 Contenido

M22 - Contenidos particulares del campo elegido: Derecho Ambiental .................. 1

Sesión 5. Estatuto jurídico de las partes........................................................................... 1
Introducción .......................................................................................................................... 3
Actividad 1 ............................................................................................................................. 3
Las autoridades competentes......................................................................................... 3
Actividad 2 ............................................................................................................................. 6
Generadores del daño ambiental.................................................................................... 6
Actividad integradora........................................................................................................... 9
Terceros afectados ........................................................................................................... 9
Indicaciones ...................................................................................................................... 9
Conclusión ...........................................................................................................................11
Referencias...........................................................................................................................12
 Introducción

En nuestro sistema jurídico, el derecho ambiental se encuentra dentro de derecho

público bajo la luz del derecho administrativo. Asimismo, descansa sobre tres bases
constitucionales: la primera base es la conservación de los recursos naturales, que
se ubica en el artículo 27,la segunda base es la prevención y control de la
contaminación ambiental, que se encuentra en el artículo 73 fracción XVI; y la
tercera base es la protección al ambiente que descansa sobre el artículo 25
constitucional Dentro del marco internacional, México ha celebrado varios
compromisos en la materia, entre ellos destacan: la Declaración de Estocolmo sobre
el Medio Humano (1972); la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo (1992); y el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte,
derivado del Tratado de Libre Comercio (1993),
El marco jurídico en el que se encuentran situadas las auditorías ambientales lo
conforma primeramente (en cuanto a las Leyes federales sobre la materia), la Ley
(LGEEPA, 2022) general para el Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y
específicamente el Reglamento de la Ley General para el Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente en Materia de Auditoría Ambiental.

Actividad 1

Las autoridades competentes

Con el propósito de hacer esta identificación, realiza lo siguiente.

1.- Lee el apartado “Autoridades competentes” del texto de apoyo.

2.- En un documento de texto y con base en los cuerpos normativos

correspondientes, responde las siguientes preguntas:

¿De qué medida de control derivaría el caso de estudio?

En el caso que nos ocupa, sobre elaborar una guía de forma interna en materia de
inventario de emisiones de contaminantes de fuentes fija, de calidad del aire a nivel
atmosférico.

La medida de control puede ser vigilar, promover y estimular el cumplimiento de las

leyes, las NOM, los programas y demás materias de su competencia, en
coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales. En su caso,
iniciar los procedimientos de inspección respectivos sanciones y ordenar las
medidas de seguridad que resulten procedentes
ARTÍCULO 112.- En materia de prevención y control de la contaminación
atmosférica, los gobiernos de las entidades federativas, los Municipios y las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de conformidad con la
distribución de atribuciones establecida en los artículos 7o., 8o. y 9o. de esta Ley,
así como con la legislación local en la materia:

I.- Controlarán la contaminación del aire en los bienes y zonas de jurisdicción local,
así como en fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales,
comerciales y de servicios, siempre que no estén comprendidos en el artículo 111
BIS de esta Ley; articulo 112 LGEEPA (DOF, 2022)

¿A qué nivel de gobierno corresponde la autoridad competente?

A nivel estatal, no olvidando que algunas leyes pueden utilizarse de forma

supletoria, Conforme a lo que menciona la Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente en su artículo 7 le pertenece al nivel estatal.

ARTÍCULO 7o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en

esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

III.- La prevención y control de la contaminación atmosférica generada por fuentes

fijas que funcionen como establecimientos industriales, así como por fuentes
móviles, que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia
Federal;

¿Es la misma autoridad a la que le corresponde la ejecución de los

procedimientos administrativos?

Con fundamento en la ley general LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA

PROTECCION AL AMBIENTE en su artículo 1 menciona el marco jurídico fundamento
los siguiente: - La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración
del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las
zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de
orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y
establecer las bases para:
II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;
CAPÍTULO II
Distribución de Competencias y Coordinación

ARTÍCULO 4o.- La Federación, las entidades federativas, los Municipios y las

demarcaciones territoriales de la Ciudad de México ejercerán sus atribuciones en materia
de preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, de
conformidad con la distribución de competencias prevista en esta Ley y en otros
ordenamientos legales. (LGEEPA, 2022)
Y con fundamento en la LGEEPA el área jurisdiccional de nuestro caso de estudio
(proyecto de intervención) y con fundamento en artículo 7 fundamenta lo siguiente:

ARTÍCULO 7o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley
y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

III.- La prevención y control de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas que
funcionen como establecimientos industriales, así como por fuentes móviles, que conforme
a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal;

Por lo que es competente a nivel estatal fundamentada con la misma LGEEPA

¿Qué papel desempeña la SEMARNAT en el caso?

Por su parte, la Semarnat es responsable de las normas que establecen los

procedimientos para la medición y calibración del equipo empleado para determinar
las concentraciones de los contaminantes, los niveles máximos permisibles de
emisión a la atmósfera y las especificaciones de los combustibles que se utilizan y
hablando de proyecto está si trabaja de forma directa sobre los inventarios de
emisiones contaminantes de las cuales se encarga de verificar los estados estén
cumpliendo con la entre de reporte de El crecimiento constante de la población en
las zonas urbanas ha traído consigo la concentración de las actividades económicas
y productivas, que bajo ciertas circunstancias agudizan problemáticas como las
relacionadas con la mala calidad del aire. En particular, la exposición al aire
contaminado tiene implicaciones sociales y económicas importantes, siendo quizá
una de las más relevantes la de ser la principal causa ambiental de muertes
prematuras a nivel mundial. (SEMARNAT, 2023)

¿Puedes concluir que la autoridad involucrada en el caso de estudio es

competente jurídicamente?

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA): De

conformidad con su artículo 4°, establece que las atribuciones que correspondan a
la Federación, serán ejercidas por el Ejecutivo Federal a través de la SEMARNAT,
que puede ejercer sus atribuciones en coordinación con otras dependencias, siendo
que, de acuerdo con la fracción III del artículo 7º, son facultades de la federación la
regulación y el control de la generación, manejo y disposición final de materiales la
prevención y control de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas que
funcionen como establecimientos industriales, así como por fuentes móviles, que
conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal.
 Actividad 2
Generadores del daño ambiental
Para identificar las obligaciones que les corresponden a los particulares
generadores de daño ambiental y, por lo tanto, reconocer la forma en que deberán
proceder las autoridades, es importante distinguir el régimen aplicable con base en
las hipótesis narrativas expuestas del asunto. Con este propósito, realiza lo
siguiente.
1.- Concluye la lectura del texto de apoyo.
2.- Con base en el tema de tu caso, identifica la normatividad que señalan las
obligaciones que incumplieron los generadores de daño ambiental.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)

establece que SEMARNAT debe ejecutar programas de reducción de emisiones
contaminantes a la atmósfera provenientes de las fuentes de jurisdicción federal.
Asimismo, la Ley indica que corresponde a las autoridades locales elaborar
programas para mejorar la calidad del aire en las entidades y someterlos a
consideración de la SEMARNAT, para su aprobación, así como instrumentar
programas de verificación de las emisiones vehiculares.

Obligaciones
•Emplear equipos y sistemas de control de emisiones.
•Integrar un inventario de emisiones en el formato de la COA.
•Instalar plataformas y puertos de muestreo.
•Medir y registrar sus emisiones de contaminantes.
•Realizar monitoreo perimetral de sus emisiones cuando se ubiquen en zonas
urbanas y suburbanas o cuando por sus características puedan causar deterioro a
los ecosistemas.
•Llevar una bitácora de operación y mantenimiento de sus equipos.
•Dar aviso anticipado del inicio de sus operaciones y paros programados.
•Aviso a la SEMARNAT de la falla en equipos de control.
•Obtener su licencia de funcionamiento o licencia ambiental única

ARTÍCULO 38 BIS.- Los responsables del funcionamiento de una empresa podrán en

forma voluntaria, a través de la auditoría ambiental, realizar el examen metodológico de sus
operaciones, respecto de la contaminación y el riesgo que generan, así como el grado de
cumplimiento de la normatividad ambiental y de los parámetros internacionales y de buenas
prácticas de operación e ingeniería aplicables, con el objeto de definir las medidas
preventivas y correctivas necesarias para proteger el medio ambiente.

De los cuales es importante mencionar, que el artículo ya cuenta con sus fracciones como
obligaciones,

Artículo 113
No deberán emitirse contaminantes a la atmósfera que ocasionen o puedan
ocasionar desequilibrios ecológicos o daños al ambiente. En todas las emisiones a
la atmósfera, deberán ser observadas las previsiones de esta Ley y de las
disposiciones reglamentarias que de ella emanen, así como las normas oficiales
mexicanas expedidas por la Secretaría.
Artículo 111 BIS
Para la operación y funcionamiento de las fuentes fijas de jurisdicción federal que
emitan o puedan emitir olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera,
se requerirá autorización de la Secretaría. Para los efectos a que se refiere esta
Ley, se consideran fuentes fijas de jurisdicción federal, las industrias químicas, del
petróleo y petroquímica, de pinturas y tintas, automotriz, de celulosa y papel,
metalúrgica, del vidrio, de generación de energía eléctrica, del asbesto, cementera
y calera y de tratamiento de residuos peligrosos.

El reglamento que al efecto se expida determinará los subsectores específicos

pertenecientes a cada uno de los sectores industriales antes señalados, cuyos
establecimientos se sujetarán a las disposiciones de la legislación federal, en lo que
se refiere a la emisión de contaminantes a la atmósfera.

3.- En el mismo documento de la actividad anterior, explica el vínculo jurídico de

los generadores de daño ambiental con la normatividad identificada.

Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

CAPÍTULO SEGUNDO
Obligaciones derivadas de los daños ocasionados al ambiente

Artículo 10.- Toda persona física o moral que con su acción u omisión ocasione
directa o indirectamente un daño al ambiente, será responsable y estará obligada a
la reparación de los daños, o bien, cuando la reparación no sea posible a la
compensación ambiental que proceda, en los términos de la presente Ley.

De la misma forma estará obligada a realizar las acciones necesarias para evitar
que se incremente el daño ocasionado al ambiente.

Artículo 12.- Será objetiva la responsabilidad ambiental, cuando los daños ocasionados al
ambiente devengan directa o indirectamente de:

III. La realización de las actividades consideradas como Altamente Riesgosas, y

(LFRA, 2022)

4.- Señala las obligaciones de los particulares, respecto al tema ambiental

abordado.

CAPÍTULO TERCERO
Procedimiento judicial de responsabilidad ambiental

SECCIÓN 1
De la acción para demandar la responsabilidad ambiental
Artículo 27.- Las personas e instituciones legitimadas conforme al artículo 28 de la
presente Ley, podrán demandar la responsabilidad ambiental y el cumplimiento de las
obligaciones, pagos y prestaciones previstos en este Título, en términos de lo dispuesto por
la presente Ley, el Código Federal de Procedimientos Civiles, o de conformidad a la ley
federal que regule los procedimientos judiciales a los que hace referencia el artículo 17 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 28.- Se reconoce derecho e interés legítimo para ejercer acción y demandar
judicialmente la responsabilidad ambiental, la reparación y compensación de los daños
ocasionados al ambiente, el pago de la Sanción Económica, así como las prestaciones a
las que se refiere el presente Título a:

I. Las personas físicas habitantes de la comunidad adyacente al daño ocasionado al

ambiente;

II. Las personas morales privadas mexicanas, sin fines de lucro, cuyo objeto social sea la
protección al ambiente en general, o de alguno de sus elementos, cuando actúen en
representación de algún habitante de las comunidades previstas en la fracción I;

III. La Federación a través de la procuraduría, y

IV. Las Procuradurías o instituciones que ejerzan funciones de protección ambiental de las
entidades federativas y del Distrito Federal en el ámbito de su circunscripción territorial,
conjuntamente con la procuraduría.

Artículo 54.- Toda persona que tenga conocimiento de la comisión de un delito contra el
ambiente podrá denunciarlo directamente ante el Ministerio Público.

En aquellos casos en que, como resultado del ejercicio de sus atribuciones, la

Secretaría o la Procuraduría tengan conocimiento de actos u omisiones que
pudieran constituir delitos contra el ambiente, formularán denuncia inmediata ante
el Ministerio Público.

La procuraduría presentará las querellas y otorgará el perdón en los casos de delitos

contra la gestión ambiental, atendiendo a lo dispuesto por los principios de política
criminal ambiental a que se refiere el artículo anterior, así como a lo dispuesto por
el Título Segundo de esta Ley.

Todo servidor público está obligado a notificar de manera inmediata al Ministerio

Público, la probable existencia de un hecho que la Ley considere como delito contra
el ambiente, así como la identidad de quien posiblemente lo haya cometido o haya
participado en su comisión, transmitiendo todos los datos que tuviere al respecto
poniendo a disposición a los inculpados si hubieren sido detenidos.
 Actividad integradora

Terceros afectados
Indicaciones
1.- Con base en los terceros afectados reconocidos en tu caso por el presunto daño
ambiental, investiga la normatividad que les sea aplicable.
2.- En un documento de texto, señala las obligaciones del generador o generadores de
daño ambiental para con los terceros afectados.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

CAPITULO VII
Denuncia Popular
ARTÍCULO 189.- Toda persona, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales,
asociaciones y sociedades podrán denunciar ante la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente o ante otras autoridades todo hecho, acto u omisión que produzca o pueda
producir desequilibrio ecológico o daños al ambiente o a los recursos naturales, o
contravenga las disposiciones de la presente Ley y de los demás ordenamientos que
regulen materias relacionadas con la protección al ambiente y la preservación y
restauración del equilibrio ecológico.

Si en la localidad no existiere representación de la Procuraduría Federal de Protección al

Ambiente, la denuncia se podrá formular ante la autoridad municipal o, a elección del
denunciante, ante las oficinas más próximas de dicha representación.

Si la denuncia fuera presentada ante la autoridad municipal y resulta del orden federal,
deberá ser remitida para su atención y trámite a la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente.

Con fundamento en lo que emana la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

menciona la siguiente:

ARTÍCULO 190.- La denuncia popular podrá ejercitarse por cualquier persona, bastando
que se presente por escrito y contenga:
I.- El nombre o razón social, domicilio, teléfono si lo tiene, del denunciante y, en su caso,
de su representante legal;

II.- Los actos, hechos u omisiones denunciados;

III.- Los datos que permitan identificar al presunto infractor o localizar la fuente
contaminante, y

IV.- Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante

Con base a lo que mención a todo hecho y omisión que produzca o pueda
producir daños al ambiente a través de denuncias populares, mismas que se
encuentran reguladas de forma más exhaustiva en la LGEEPA a partir del artículo
189 hasta el 204.
Y con fundamento en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, también
sustenta sobre los terceros interesados que la letra dice:

Artículo 13.- La reparación de los daños ocasionados al ambiente consistirá en

restituir a su Estado Base los hábitat, los ecosistemas, los elementos y recursos
naturales, sus condiciones químicas, físicas o biológicas y las relaciones de
interacción que se dan entre estos, así como los servicios ambientales que
proporcionan, mediante la restauración, restablecimiento, tratamiento, recuperación
o remediación.

La reparación deberá llevarse a cabo en el lugar en el que fue producido el daño.

Los propietarios o poseedores de los inmuebles en los que se haya ocasionado un

daño al ambiente, deberán permitir su reparación, de conformidad a esta Ley.

El incumplimiento a dicha obligación dará lugar a la imposición de medios de

apremio y a la responsabilidad penal que corresponda.

Los propietarios y poseedores que resulten afectados por las acciones de

reparación del daño al ambiente producido por terceros, tendrán derecho de repetir
respecto a la persona que resulte responsable por los daños y perjuicios que se les
ocasionen.
 Conclusión
Las características especiales que distinguen al daño ambiental de los daños
tradicionales deben llevarnos ineludiblemente a reinterpretar y amoldar el instituto
clásico de la prescripción a esta clase nueva de situaciones no previstas por el
legislador y por ello, es válido plantearse la tesis de la imprescriptibilidad de cierto
tipo de acciones ambientales, y en otros casos la demora del plazo de iniciación de
las mismas, en virtud de que la duda y la incerteza siempre serán inherentes a la
cuestión ambiental y por tanto, el Derecho debe ofrecernos una especial protección
a esta clase de pretensiones, Por ello, hemos partido de la tesis de que las acciones
administrativas y judiciales instauradas, tanto por los particulares como por la misma
Administración Pública, tendientes a prevenir, cesar y reparar el daño estrictamente
ambiental, también denominado daño ambiental puro o de naturaleza colectiva, son
imprescriptibles, Respecto al daño ambiental continuado, el cómputo de la
prescripción debe iniciarse a partir del último acto de violación repetitiva, continua e
ininterrumpida, sea cuando cesa y se produce su verificación total y definitiva. En
este último caso, en el tanto la conducta ilícita se siga desarrollando, la prescripción
queda interrumpida cada vez que se repite la acción dañosa, y por tanto su plazo
de prescripción vuelve a correr una y otra vez, lo que lleva a concluir que mientras
la acción se siga generando.
 Referencias

DOF. (02 de 04 de 2022). LGEEPA. MEXICO, MEXICO: CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO
DE LA UNIÓN.

LFRA. (04 de 11 de 2022). DOF. MEXICO, MEXICO: CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE
LA UNIÓN.

LGEEPA. (11 de 04 de 2022). DOF. MEXICO, MEXICO: CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO
DE LA UNIÓN.

LGEEPA. (11 de 04 de 2022). DOF. MEXICO, MEXICO: CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO
DE LA UNIÓN.

LGEEPA. (02 de 04 de 2022). DOF. MEXICO, MEXICO: CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO
DE LA UNIÓN.

SEMARNAT. (11 de 01 de 2023). CALIDAD DE AIRE. MEXICO, MEXICO.