‫الدليل النقابي‬

‫إلى املفاوضات الجماعية‬

‫الدليل النقابي‬
‫إلى املفاوضات الجماعية‬

‫‪2‬‬
 ‫حقوق النشرمحفوظة للتحاد العربي للنقابات ‪2018‬‬
‫الطبعة األولى باللغة العربية ‪2018‬‬

‫تم إعداد هذا الدليل في اطار برنامج التعاون بين اتحاد عمال النرويج و‬
‫لالتحاد العربي للنقابات لتدريب الشباب النقابي العربي‬
‫‪3‬‬
 ‫تقديم‬
‫الجانــب فــي عالقــات العمــل‪ .‬فقــد‬
‫أضحــت االتفاقيــات الجماعيــة‬
‫اليــوم ليــس فقــط مــن أهــم مصــادر‬
‫قانــون العمــل‪ ،‬بــل إنهــا أيضــا فــي‬
‫إطــار قانــون العمــل املعاصــر‪ ،‬تعــد‬
‫مــن أهــم مصــادره الرئيســية إلــى‬
‫جانــب القانــون‪ .‬ويعتبــر الكثيــر مــن‬
‫الخب ـراء املعاصريــن أن املفاوضــات‬
‫الجماعيــة تشــكل أهــم الوســائل‬
‫املفيــدة التــي ال يمكــن تجاهلهــا فــي‬
‫حل النزاعات بين العمال وأصحاب‬
‫العمــل‪ ،‬كمــا أنــه جديــر بالذكــر أن‬
‫املفاوضــات الجماعيــة أصبحــت‬
‫تدخــل مباشــرة فــي تشــكيل املعاييــر‪،‬‬
‫ومــن جهــة أخــرى فــان ضرورتهــا ال‬
‫غنــى عنهــا باعتبــارأن طبيعتهــا املرنــة‬
‫تمنــح اكبــرقــدرمــن املرونــة لعالقــات‬
‫العمــل الجماعيــة‪.‬‬
‫بــات قانــون العالقــات الجماعيــة فــي‬
‫‪ -‬ان مــن شــأن املفاوضــات‬
‫الجماعيــة ومــا تســفر عنــه مــن‬
‫اتفاقيــات جماعيــة تســجيل املرونــة‬
‫والتداعيــات االيجابيــة التــي يمكــن‬
‫ان تــؤدي الــي تحســين ظــروف‬
‫العمال وتطويرالفرع أو املؤسسة ‪،‬‬
‫وبالتالــي تحقيــق تطــورات ملحوظــة‬
‫فــي القطاعــات ذات األولويــة فــي‬
‫االقتصــاد‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬لــم يعــرف قانــون العمــل منــذ مــدة‬
‫طويلــة ســوى العالقــات الفرديــة بيــن‬
‫صاحــب العمــل و العامــل الناتجــة‬
‫عــن عقــد العمــل‪ .‬وتفيــد التطبيقــات‬
‫الفعليــة حــدوث تعديــل جوهــري‬
‫علــى تلــك الثابتــة التــي باتــت فــي حكــم‬
‫املتغيــرة‪ .‬فمــن جهــة ‪ ،‬يشــكل العمــال‬
‫جماعة فيما بينهم‪ ،‬كما أن أصحاب‬
‫العمــل أيضــا مرتبطيــن فيمــا بينهــم‬
‫بنــوع مــن التضامــن‪ ،‬وبالتالــي هنــاك‬
‫نــوع مــن العالقــات الجماعيــة بــات‬
‫يشــكل فــي هــذا ًاإلطــار‪ .‬يضــاف لذلــك‬
‫أن هنــاك وعيــا مــن قبــل قانــون‬
‫العمــل لهــذه الظاهــرة؛ ولتفــادي‬
‫وجــود عالقــات عمــل فرديــة فقــط‬
‫‪ ،‬أصبــح مــن ضــرورة وجــود قواعــد‬
‫قانونيــة خاصــة للعالقــات الجماعيــة‬
‫فــي العمــل‪ ،‬وفــي الوقــت الحاضــر‬
‫العمــل الجــزء األكثــرإثـراء‪ ،‬و املصــدر‬
‫األسا�ســي لقانــون العمــل‪ ،‬كمــا أنــه‬
‫يعطــي لقانــون العمــل خصوصيــة‬
‫معينــة‪.‬‬
‫‪ -‬لالعتبــارات املتقدمــة فقــد رأى‬
‫مكتــب العمــل الدولــي أن مــن‬
‫الضــرورة تنظيــم دورات تدريبيــة‬
‫خاصــة بدراســة هــذا املجــال أو‬
‫ذات األهميــة واملتعلقــة بفشــل‬ ‫‪ -‬وممــا تقــدم‪ ،‬يتضمــن الدليــل أدنــاه‬
‫املفاوضــات وطــرق فــض النزاعــات‪،‬‬ ‫إضــاءات علــى املفاوضــات الجماعيــة‬
‫وســيركز الدليــل علــى مــا تضمنتــه‬ ‫تحــوي ومضــات حــول املقصــود‬
‫اتفاقيــات وتوصيــات منظمــة العمــل‬ ‫باملفاوضــات الجماعيــة وأطرافهــا‬
‫الدوليــة واملتعلقــة بمحــاور البحــث‬ ‫وشــروط تحققهــا والجوانــب الفنيــة‬
‫والدراســة ومــا قدمتــه مــن توجهــات‬ ‫واإلجرائيــة لهــا ومخرجاتهــا‪ ،‬مــع‬
‫عامــة وكليــة ملســار املفاوضــات‬ ‫التركيــز علــى دور الدولــة والجوانــب‬
‫الجماعيــة املســتمر‪.‬‬ ‫التــي تثيرهــا إشــكالية العالقــات‬
‫املهنيــة إليهــا‪ ،‬مــع التركيــزعلــى املســائل‬
‫مدخل تعريفي باملفاوضات الجامعية‬
‫ما املقصود باملفاوضات الجامعية؟‬
‫ساعات العمل ‪ ،‬وشروط أخرى يتم‬ ‫ال • يمكــن تحديــد املقصــود‬
‫االلتـزام بهــا لفتــرة محــددة‪ .‬املفاوضــة‬
‫باملفاوض ــة الج ــماعية بلغــة بســيطة‬
‫الجماعيــة هــي الفرصــة التــي تتيــح‬‫بأنهــا الحــوارالــذي يج ــري ب ــين ممثلــي‬
‫ملمثلــي االتحــاد العمالــي و الشــركة‬
‫املنظمــات النقابيــة للعمــال األكثــر‬
‫أن يلتقــوا للتفــاوض مــن أجــل كتابــة‬
‫تمثيــا أو االتحــادات النق ــابية‬
‫عقــد عمــل جديــد‪.‬‬
‫للعمــال األكثــر تمثيــا مــن ج ــهة‪،‬‬
‫جديــر باإلشــارة هنــا أن‬ ‫• ‬
‫وبيــن صاحــب عمــل أو أكثــرأو ممثلــي‬
‫املفاوضــة الجماعيــة ليســت عمليــة‬ ‫املنظم ــات امل ــهنية ألصحــاب العمــل‬
‫حــواروتشــاور فحســب‪ ،‬بــل هــي علــم‬‫مــن جهــة أخــرى‪ .‬كمــا يمكــن تعريفهــا‬
‫وفــن تخضــع ملقاييــس ومعاييــرعمليــة‬
‫بأنهــا‪ :‬الطريقــة التــي مــن ينتظــم مــن‬
‫كما أن لها منهج له أصوله وقواعده‬ ‫خاللهــا العمــال (عــادة فــي اتحــادات)‬
‫ومفاهيــم أساســية وقواعــد ثابتــة‪.‬‬ ‫ليلتقــوا‪ ،‬و يتشــاوروا‪ ،‬و يتفاوضــوا‬
‫بشــأن أوضــاع العمــل مــع أربــاب‬
‫قــدم مؤتمــر العمــل الدولــي‪،‬‬ ‫عملهــم ممــا يف�ضــي عــادة إلــى عقــد •‬
‫عمــل يوضــح بالضبــط األجــور ‪ ،‬عبــر اعتمــاده االتفاقيــة الخاصــة‬
‫‪5‬‬
‫منظمــات عماليــة مــن جهــة أخــرى‬ ‫ـام‬
‫باملفاوضــات الجماعيــة عـ ً‬
‫مــن اجــل‪ :‬تحديــد شــروط العمــل و‬ ‫‪( 1981‬اتفاقيــة رقــم ‪ )154‬تعريفــا‬
‫الوظيفــة ‪ ،‬وتنظيــم العالقــات بيــن‬ ‫للمفاوضــات الجماعيــة علــى أنهــا‬
‫أصحــاب العمــل و العمــال‪ ،‬وتنظيــم‬ ‫مصطلح ينطبق على كل املفاوضات‬
‫العالقــات بيــن أصحــاب العمــل‬ ‫التــي تتــم بيــن صاحــب عمــل أو‬
‫أو تنظيماتهــم و تنظيــم أو عــدة‬ ‫مجموعــة مــن أصحــاب العمــل أو‬
‫تنظيمــات عماليــة‪.‬‬ ‫مجموعــة مــن منظمــات أصحــاب‬
‫العمــل مــن جهــة و مجموعــة مــن‬
‫متى نشأت املفاوضات الجامعية؟‬
‫مواقع العمل؛ ألنها تشكل األسلوب‬ ‫• تعتبــر املدرســة البريطانيــة‬
‫األكثــر نجاعــة فــي تســوية النزاعــات‬ ‫مــن أوائــل مــن ســلك مصطلــح‬
‫وحــل الخالفــات واملشــاكل بيــن‬ ‫«املفاوضــة الجماعيــة»‪ ،‬فــي أواخــر‬
‫أطـراف العمــل مــن خــال مجموعــة‬ ‫القــرن التاســع عشــر‪.‬‬
‫مــن األدوات الحواريــة وأســاليب‬
‫اإلقنــاع ومــن إرشــادات وأراقــم‬ ‫• يــرى أغلبيــة املحلليــن بــأن‬
‫وإحصــاءات ومؤش ـرات وحقائــق‬ ‫عمليــة املفاوضــة الجماعيــة ال‬
‫فــي محاولــة لتقريــب وجهــات النظــر‬ ‫بــد أن تتضمــن بالضــرورة عنصــر‬
‫بهــدف الوصــول إلــى أتفــاق تقبلــه‬ ‫التفــاوض‪ ،‬وبالتالــي‪ ،‬فهــي تختلــف‬
‫جميــع أطـراف املفاوضــات للحفــاظ‬ ‫عن االستشارة‪ ،‬التي ينقصها عنصر‬
‫علــى املصالــح املشــتركة بينهمــا‬ ‫التفــاوض و يحــدد فيهــا صاحــب‬
‫وتحســين شــروط العمــل‪.‬‬ ‫العمــل مــا ي ـراه بشــكل أحــادي‪.‬‬

‫• تحظى املفاوضات ًالجماعية منذ‬

‫فتــرة طويلــة‪ ،‬وتحديــدا بعــد الحــرب‬
‫العامليــة الثانيــة بأهميــة كبيــرة فــي‬

‫‪6‬‬
 ‫ما هي دواعي وأهمية املفاوضات الجامعية؟‬
‫منظمــة العمــل الدوليــة التــي تدعــم‬ ‫• بالنظرإلى كون النقابات العمالية‬
‫تحديــد إطــار للمفاوضــات مــن قبــل‬ ‫ومنظمــات أصحــاب العمــل هــي‬
‫الدولــة مــع إبقــاء مســار املفاوضــات‬
‫ً‬ ‫مــن القــوى الفاعلــة فــي املجتمــع‬
‫ح ـرا‪ ،‬ويبــدو ذلــك بجــاء مــن خــال‬ ‫ألنهــا تمثــل القــوى االقتصاديــة‬
‫مطالعــة النصــوص التاليــة‪:‬‬ ‫و االجتماعيــة فيــه‪ ،‬بالتالــي فانــه‬
‫ال يمكــن الوصــول إلــى أي تطــور‬
‫االتفاقيــة رقــم ‪ 98‬التــي‬ ‫‪ -‬‬ ‫اقتصــادي مــن دون وجــود اتفــاق‬
‫تنــص علــى انــه البــد أن تتخــذ الدولــة‬ ‫بيــن الطرفيــن‪ .‬وللوصــول إلــى أي‬
‫فــي إطــار تشــريعاتها كل التدابيــر‬ ‫نــوع مــن االتفــاق ال بــد مــن االعتمــاد‬
‫الالزمــة مــن اجــل تشــجيع و تطويــر‬ ‫القانونــي للمفاوضــات الجماعيــة‬
‫و اســتعمال علــى اكبــر قــدر ممكــن‬ ‫ووضــع اآلليــات الالزمــة لتشــجيعها‬
‫إلج ـراءات املفاوضــات مــن اجــل‬ ‫وتطويرهــا و تعميمهــا حتــى تشــمل‬
‫الوصــول إلــى تنظيــم فعــال لشــروط‬ ‫جميــع القطاعــات املعنيــة‪ ،‬مــن هنــا‬
‫ا لعمــل ‪.‬‬ ‫تبــرز أهميــة املفاوضــات الجماعيــة‪.‬‬
‫االتفاقيــة رقــم ‪ 154‬لســنة‬ ‫‪ -‬‬
‫‪ 1981‬التــي تق�ضــي بأنــه ال يجــب أن‬ ‫• تعــد املفاوضــات الجماعيــة‬
‫تعرقل نتيجة غياب قواعد قانونية‬ ‫أهــم وســيلة مــن وســائل الحــوار‬
‫تنظــم ســيراملفاوضــات الجماعيــة أو‬ ‫االجتماعــي الــذي يهــدف الــى‪:‬‬
‫لعــدم كفايتهــا‪ ،‬و أكثــرمــن ذلــك فــان‬ ‫االنســجام االجتماعــي‪ ،‬و اســتقرار‬
‫التدابيــر املتخــذة مــن قبــل الدولــة‬ ‫التشــريعات‪ ،‬ورفــع اإلنتاجيــة و‬
‫لتشــجيع وتطويــر املفاوضــات‬ ‫القــدرات التنافســية للبلــد‪ ،‬وإلــى‬
‫الجماعيــة البــد أن تكــون محــل‬ ‫تعميــق املمارســات الديمقراطيــة‬
‫استشــارة مســبقة بيــن األط ـراف‬ ‫داخــل املجتمــع‪.‬‬
‫الثال ثــة‪.‬‬
‫• تبــدو واضحــة أهميــة املفاوضــات‬
‫الجماعيــة فــي مواثيــق وصكــوك‬
‫‪7‬‬
 ‫ما هي أركان املفاوضات الجامعية؟‬
‫•املرونــة فــي اختيــار أط ـراف الحــوار‬
‫الذين يتبدلون وفقا لطبيعة الهدف‬
‫ومســتوى املؤسســة‪ .‬فقــد يكــون فــي‬
‫موقــع عمــل واحــد أو نقابــة وصاحــب‬
‫عمــل واحــد وتتســع لتصــل إلــى اتحــاد‬
‫النقابــات واتحــاد أصحــاب العمــل‪.‬‬
‫•توفــر عنصــر الحريــة واالســتقاللية‬
‫لــدى منظمــات العمــال والعمــل‪.‬‬
‫•وجــود رغبــة صادقــة لــدى األطـراف‬
‫للوصــول علــى اتفــاق‪.‬‬
‫•الوصول إلى عقد عمل مشترك‬
‫( اتفاق جماعي) ملدة محدودة‪.‬‬
‫ما هي ابرز مزايا املفاوضات الجامعية؟‬
‫•توفيــر وســائل مرنــة ملواءمــة‬
‫األجــور وشــروط العمــل وفــق‬
‫االقتصاديــة‪.‬‬ ‫املتغي ـرات‬
‫ً‬
‫•توفيــر نظامــا لحــل الخالفــات أو‬
‫حــول تفســير نصــوص االتفــاق‬
‫وغالبــا مــا يكــون بالتحكيــم‬
‫وهــو نظــام مــرن وســريع‪.‬‬
‫لتحقيــق‬ ‫املجــال‬ ‫•فســح‬
‫الديمقراطية‪ ،‬حيث توفراملفاوضات‬
‫قاعــدة املشــاركة فــي وضــع القواعــد‬
‫والنظــم التــي يعمــل ً مــن ًخاللهــا‬
‫العمــال وتؤســس نظامــا متوازنــا يحــد‬
‫مــن املمارســات التعســفية لــإدارة‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫•وجــود هــدف أسا�ســي‪ ،‬وهــو‬
‫الوصــول إلــى اتفــاق حــول شــروط‬
‫العمــل وقواعــده بمــا فيهــا األجــور‪.‬‬
‫•تحقــق عنصــر الش ـراكة‪ ،‬بحيــث‬
‫ال ينفــرد صاحــب العمــل وحــده‬
‫بتحديــد شــروط االســتخدام‬
‫دون االشــتراك مــع ممثلــي العمــال‬
‫ومنظما تهــم ‪.‬‬
‫•اســتعمال وســيلة التفــاوض‪،‬‬
‫بحيــث يكــون الوصــول إلــى االتفــاق‬
‫املشــترك عبــر املفاوضــات والحــوار‬
‫والنقــاش الــذي يــدور بيــن األط ـراف‬
‫حــول مائــدة املفاوضــات‪.‬‬
‫•قلــة التكاليــف والســرعة فــي‬
‫حــل النزاعــات ولكونهــا وســيلة‬
‫فعالــة للوصــول إلــى حلــول‬
‫واقعيــة للمشــاكل املتنــازع عليهــا‪.‬‬
‫•املفاوضــات الجماعيــة أســلوب‬
‫متــاح أمــام األط ـراف للوصــول إلـ ًـى‬
‫حلــول فعالــة وباالشــتراك معــا‪.‬‬
‫•تقديــم وســيلة لتنظيــم وتحديــد‬
‫شــروط العمــل علــى أســاس مشــترك‬
‫بيــن األط ـراف يكــون معهــا للنقابــة‬
‫دور مؤثــر فــي تحديــد هــذه الشــروط‪.‬‬
‫•تأســيس حقــوق والتزامــات تعاقدية‬
‫بالنســبة ألط ـراف املفاوضــة‪.‬‬
 ‫هل هناك اشرتاطات مفرتضة للبدء باملفاوضات الجامعية؟‬
‫ً‬
‫•يفتــرض للبــدء باملفاوضــات حــا مــا‪.‬‬
‫الجماعيــة وجــود عالقــة تبادليــة بيــن‬
‫الطرفيــن‪ ،‬أي وجــود عالقــة مشــتركة •وجــود رغبــة متبادلــة بيــن الطرفيــن‬
‫بيــن الطرفيــن بحيــث ال يســتطيع بأهميــة أج ـراء العمليــة التفاوضيــة‬
‫طــرف االســتغناء عــن الطــرف اآلخــر‪ .‬وأن التفــاوض هــو الطريــق األمثــل‬
‫لحــل الن ـزاع‪.‬‬
‫• وجــود تعــارض أو خالفــات أو‬
‫نزاعــات بيــن أط ـراف التفــاوض‪• ،‬وجود قناعة لدى أطراف التفاوض‬
‫إذ أن أســاس التفــاوض هــو وجــود بــأن عمليــة التفــاوض تقــدم بعــض‬
‫خــاف بيــن أط ـراف العمــل يتطلــب الحلــول‪.‬‬

‫هل هناك عالقة بني املفاوضة الجامعية والحوار االجتامعي؟‬

‫• تعبــر املفاوضــات الجماعيــة عــن‬
‫ســياق اجتماعــي لكونهــا إحــدى صيــغ‬
‫الحــوار االجتماعــي‪ .‬كمــا تعبــر عــن‬
‫سياق ديناميكي لكونها تعبرعن تغير‬
‫فــي املواقــف بغــرض تســوية ن ـزاع‪،‬‬
‫كما أنها تعبرعن ســياق تماثلي لكون‬
‫متضامنيــن فــي البحــث‬
‫األط ـراف فيهــا ً‬
‫عــن حلــول‪ ،‬وأخي ـرا تعبــر املفاوضــات‬
‫الجماعيــة عــن ســياق ترابطــي‬
‫يتضامــن فيــه األط ـراف‪.‬‬
‫• ترتبــط متالزمــة املفاوضــات‬
‫الجماعية بالحواراالجتماعي‪ ،‬حيث‬
‫تمثــل املفاوضــات الجماعيــة إحــدى‬
‫أهــم صيــغ الحــوار االجتماعــي ملــا‬
‫تتميــزبــه مــن مشــاركة فعليــة ألطـراف‬
‫اإلنتــاج فــي تحديــد عالقــات العمــل‬
‫القائمة بينها؛ وملا لها من انعكاسات‬
‫إيجابيــة علــى تطويــر التشــريعات‬
‫العماليــة وتحســين شــروط وظــروف‬
‫العمــل والحفــاظ علــى ســامة املنــاخ‬
‫االجتما عــي‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ما هي مستويات املفاوضات الجامعية؟‬

‫على املستوى الوطني‪.‬‬

‫•على مستوى فرع النشاط ‪.‬‬
‫•على مستوى املهنة‪.‬‬
‫•على مستوى الحرفة‪.‬‬
‫•على مستوى الشركة أو املؤسسة‪.‬‬
‫•على مستوى الشركات متعددة الجنسيات‪.‬‬

‫ما هي األهداف الرئيسة للمفاوضات الجامعية؟‬

‫تحديد وتحسين ظروف الشغل والتشغيل ؛‬

‫•وتنظيم العالقات بين أصحاب العمل والعمال؛‬
‫•وتنظيــم العالقــات بيــن أصحــاب العمــل أو منظماتهــم‬
‫مــن جهــة وبيــن منظمــة أو عــدة منظمــات نقابيــة للعمــال‬
‫األكثــر تمثيــا مــن جهــة أخــرى‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫أطراف املفاوضات الجامعية‬
‫من هم أطراف املفاوضات الجامعية؟‬
‫•أطـراف املفاوضــات الجماعيــة هــم أصحــاب العمــل أو ممثليهــم املنتخبيــن‪،‬‬
‫والعمــال أواملمثليــن املعينيــن نيابــة عنهــم‪ ،‬يمكــن فــي بعــض الحــاالت أن تكــون‬
‫هنــاك أطـراف أخــرى حاضــرة علــى طاولــة ًاملفاوضــات أو متواجــدة فقــط‪.‬‬
‫•قــد يكــون التعامــل بيــن األط ـراف مباش ـرا كمــا هــو الحــال فــي املؤسســات‬
‫الصغيــرة‪.‬‬
‫•وقــد يكــون التعامــل غيــر مباشــر وعبــر وســيط أو عبــر ممثــل يكــون بالعــادة‬
‫عضــو فــي إدارة املؤسســة كمــا هــو الحــال فــي املؤسســات الكبيــرة‪.‬‬
‫•يمكــن ألصحــاب العمــل أو العمــال بنــاء علــى اتفــاق مســبق بينهــم ‪ ،‬او بنــاء‬
‫على نص قانوني أن يقبلوا بوجود أشــخاص مســتقلة أو محكمين أو خبراء‪.‬‬
‫•قد تكون الدولة طرفاً يف املفاوضات الجامعية‪:‬‬
‫العمــل بــه و املتــداول أن املفاوضــات‬ ‫عندمــا تجــد الدولــة نفســها ملزمــة‬
‫الجماعيــة تتــم ببســاطة داخــل‬ ‫بطريقــة أو بأخــرى اعتمــاد سياســة‬
‫املؤسســة‪ ،‬وذلــك أبســط أشــكال‬ ‫أجــور معينــة‪ ،‬أو أن تحســم‬
‫املفاوضــات الجماعيــة‪.‬‬ ‫مفاوضــات جماعيــة عندمــا يتصــل‬
‫•إذا تعلــق األمــر بقطــاع معيــن او‬ ‫األمــر بشــركات أو مؤسســات فيهــا‬
‫مجموعــة مــن القطاعــات‪ ،‬فــان‬ ‫عــدد كبيــر مــن العمــال‪.‬‬
‫املفاوضــات الجماعيــة بمفهومهــا‬ ‫•فــي حالــة املؤسســات الصغيــرة‪،‬‬
‫الثابــت تــدور بطريقــة مختلفــة‬ ‫وإن لــم يتضــح تأثيــرالدولــة‪ ،‬غيــرأنــه‬
‫باعتبــارإنهــا تشــمل مجموعــة كبيــرة‬ ‫عندمــا يتعلــق األمــرباملفاوضــات التي‬
‫مــن العمــال‪ .‬فطبيعــة األمــور تفيــد‬ ‫تتعلق بشروط األجور والتعويضات‬
‫أن تكــون هنــاك إج ـراءات خاصــة‬ ‫والعمــل لعــدد كبيــر مــن العمــال‪،‬‬
‫تختلــف عــن اإلج ـراءات التــي تعتمــد‬ ‫يمكــن للحكومــة أن تحــرص علــى أن‬
‫فــي املفاوضــات املباشــرة بيــن العمــال‬ ‫يكــون لهــا كلمــة فــي إنهــاء املفاوضــات‪،‬‬
‫و صاحــب العمــل‪.‬‬ ‫وحلهــا أن لــم تشــارك مباشــرة فيهــا‪.‬‬
‫وفــي العديــد مــن الــدول الجــاري‬
‫‪11‬‬
 ‫•يتمثل دور الدولة يف املفاوضات الجامعية من زاويتني‪:‬‬
‫‪ -‬السياسة العامة للدولة حول املسائل التي تهتم بها املفاوضات الجماعية‪،‬‬
‫وخاصــة فيمــا يتصــل بدورهــا فــي حمايــة مواطنيهــا مــن األضـرارالتــي قــد تنجــم‬
‫عن العمل‪ .‬وفي هذا اإلطارتزايدت اإلجراءات التشريعية الخاصة بشروط‬
‫العمل والعالقات املهنية بين العمال وأصحاب العمل‪.‬‬
‫‪ -‬سياستها تجاه العمال املعنيين بصفة مباشرة أو غيرمباشرة بها‪.‬‬
‫•مسئولية الدولة يف إطار املفاوضات الجامعية‪:‬‬
‫وأصحــاب العمــل مــن اجــل إنشــاء‬ ‫‪-‬بموجــب ديباجــة دســتور منظمــة‬
‫وتطبيــق سياســات اجتماعيــة و‬ ‫العمل الدولية في البند الخاص فإن‬
‫اقتصاد يــة‪.‬‬ ‫عــدم اعتمــاد أي دولــة كانــت لنظــام‬
‫يطالــب إعــان منظمــة‬ ‫‪ -‬‬ ‫عمــل أنســاني حقيقــي قــد يعرقــل‬
‫العمــل الدوليــة أن يشــارك ممثلــو‬ ‫جهــود دول أخــرى تطمــح إلــى تحســين‬
‫العمــال وممثلــوأصحــاب العمــل‪ ،‬مــع‬ ‫وضــع العمــال داخــل بلدانهــم‪ .‬ففــي‬
‫ممثلــي الحكومــة فــي” مناقشــات حــرة‬ ‫ســنة ‪ 1944‬اعتمــد املؤتمــر إعــان‬
‫وق ـرارات ذات طابــع ديمقراطــي مــن‬ ‫فيالدلفيــا والــذي أصبــح ملحقــا‬
‫اجــل ترقيــة امللــك العــام“‪.‬‬ ‫للدســتور الــذي يحــدد واجبــات‬
‫كمــا تمــت املصادقــة علــى‬ ‫‪ -‬‬ ‫الدولــة فــي هــذا االطــار‪.‬‬
‫االتفاقيــة رقــم ‪ 98‬حــول الحــق فــي‬ ‫‪ -‬وتمتــد واجبــات ومســئوليات‬
‫التنظيــم واملفاوضــات الجماعيــة‬ ‫الدولــة إلــى مياديــن كثيــرة مــن بينهــا‪:‬‬
‫لســنة ‪ 1949‬مــن قبــل عــدد كبيــرمــن‬ ‫العمالة‪ ،‬مستوى املعيشة‪ ،‬التكوين‬
‫الــدول‪ ،‬والتــي طالبــت الدول بطريقة‬ ‫املنهي‪ ،‬ظروف دفع األجور‪ ،‬الضمان‬
‫او بأخــرى ليــس فقــط بــان تســمح و‬ ‫االجتماعــي‪ ،‬الســامة والصحــة‬
‫لكــن أيضــا تشــجيع وترقيــة تطويــر‬ ‫املهنيــة واالعت ـراف الفعلــي بالحــق‬
‫املفاوضــات‪ .‬وقــد ســارعت بعــض‬ ‫فــي املفاوضــات الجماعيــة‪ ،‬وتعــاون‬
‫الــدول التــي صادقــت علــى اآلليــة‬ ‫أصحــاب العمــل والعمــال مــن‬
‫إلــى اعتمــاد قوانيــن فوريــة إلضفــاء‬ ‫اجــل التحســين املســتمر لتنظيــم‬
‫عليهــا صبغــة النفــاذ‪ .‬والبعــض مــن‬ ‫اإلنتاج‪ ،‬وأيضا التعاون بين العمال‬
‫‪12‬‬
‫‪ -‬هنــاك العديــد مــن النصــوص‬‫هــذه الــدول قــام بإدخــال مبادئهــا‬
‫ضمــن دســتورها الوطنــي‪ .‬وبموجــب‬
‫الخاصــة باملفاوضــات الجماعيــة التــي‬
‫تعــدد طــرق متنوعــة مــن التنفيــذ‪،‬‬
‫النصــوص الدوليــة تلتــزم الــدول‬
‫حيــث تفيــد االتفاقيــة رقــم‪154‬‬
‫األعضــاء بعــرض االتفاقيــات التــي‬
‫الخاصــة باملفاوضــات الجماعيــة‬
‫تــم اعتمادهــا حديثــا علــى الســلطة‬
‫لســنة ‪ 1981‬أن مــا يتــم اتخــاذه مــن‬
‫املختصــة ( البرملــان) فــي مــدة زمنيــة‬
‫محــددة‪ ،‬بعــد ذلــك تكــون يكــون لهــا‬
‫تدابيــر وطنيــة ال بــد أن تأخــذ بعيــن‬
‫االعتبــار تطويــر املفاوضــات‪ ،‬وهــذا‬
‫الحريــة فــي املصادقــة مــن عدمهــا‬
‫علــى االتفاقيــات‪ ،‬وعلــى هــذه الــدول‬
‫بالتشــاور مــع تنظيمــات أصحــاب‬
‫العمــل والتنظيمــات العماليــة‪ ،‬مــن‬
‫إعــام املديــر العــام ملكتــب العمــل‬
‫الدولــي بصفــة دوريــة بالوضعيــة‬
‫خالل ضمانها إما عن طريق اتفاقيات‬
‫جماعيــة أو ق ـرارات تحكيميــة أو أي‬
‫التــي وصلــت اليهــا تشــريعاتها‬
‫وســيلة ثانيــة تتما�شــى والتطبيقــات‬
‫وتطبيقاتهــا فيمــا يخــص املســائل‬
‫الوطنيــة والتشــريع‪ .‬وفــي حالــة عــدم‬
‫التــي تعرضــت إليهــا االتفاقيــات (مــا‬
‫اتخاذ أي إجراء‪ ،‬يمكن للنقابات ( او‬
‫نصــت عليــه املادتيــن ‪ 20-19‬مــن‬
‫أصحاب العمل أن رغبوا في ذلك) أن‬‫الدســتور)‪.‬ويبقى هنــا القــول بــأن‬
‫يذكــروا الحكومــة بالتزاماتهــا‪ ،‬وان لــم‬
‫تنفيــذ االتفاقيــات املصــادق عليهــا‬
‫يمكــن أن يتــم علــى املســتوى الوطنــي‬
‫يحصلــوا علــى أي نتيجــة‪ ،‬أن يلجئــوا‬
‫بقـرارتشــريعي او إداري‪ ،‬و فــي بعــض‬
‫إلــى إج ـراءات منظمــة العمــل الدوليــة‬
‫الحــاالت قــد ال يكــون هــذا اإلج ـراء‬
‫إلقنــاع الحكومــات‪.‬‬
‫ضرو ريــا‪.‬‬
‫•دور محوري للدولة يف تحديد قواعد املفاوضات وبعض إجراءاتها‬
‫يمكــن للدولــة أن تتدخــل فــي املفاوضــات الجماعيــة عبــر تحديــد قواعــد‬
‫املفاوضــات‪ ،‬وأن تســمح بإتبــاع بعــض اإلج ـراءات‪ ،‬واالمتنــاع عــن البعــض‬
‫اآلخــر‪ ،‬وان تحــدد فــي بعــض الحــاالت املواضيــع التــي يمكــن أن تطــرح فــي‬
‫املفاوضــات الجماعيــة وتلــك التــي تكــون محظــورة منهــا‪ .‬و يمكــن لهــا أيضــا أن‬
‫تضع التدابيرالالزمة ملواجهة أي نوع من التجاوزات التي يمكن آن تحدث‪.‬‬
‫‪13‬‬
 ‫•دور هام للدولة عرب سن ترشيع العمل‬
‫األصــل أن يـراد املفاوضــات الجماعيــة أن ال توقــف التشــريعات بــل تكملهــا‪.‬‬
‫وال بد للمفاوضات الجماعية أن تكون وسيلة لتحسين املعاييراملتدنية ان‬
‫تطلــب األمــرذلــك‪ .‬وفــي بعــض الحــاالت يعتبــرالتشــريع هــو الحمايــة الوحيــدة‬
‫التــي يمكــن أن توفــر‪.‬‬
‫•دور الدولة يف املفاوضات الجامعية من شأنه حامية‬
‫حقوق وواجبات العامل وأصحاب العمل‬
‫تتمتــع بنــوع مــن الحمايــة التــي تتــاءم‬ ‫‪-‬تقــوم الدولــة بحمايــة املواطنيــن‬
‫مــع أي نــوع مــن تدخــل احدهمــا فــي‬ ‫بموجــب القانــون ضــد اي ضــرر قــد‬
‫الثانيــة‪ ....‬فــي تكوينهــا‪ ،‬فــي وظائفهــا‪،‬‬ ‫يلحقهــم مــن طــرف الغيــر‪.‬‬
‫وفــي إدارتهــا‪ “.‬أمــا التوصيــة رقــم ‪91‬‬ ‫‪-‬تق�ضــي االتفاقيــة رقــم ‪ 87‬بالتــوازن‬
‫حــول االتفاقيــات الجماعيــة لســنة‬ ‫حمايــة لــكل مــن العمــال وأصحــاب‬
‫‪ 1951‬فتنص على انه‪“ :‬كل اتفاقية‬ ‫العمــل وتنظيماتهــم عبــر احت ـرام‬
‫جماعيــة البــد أن تجمــع كل األطـراف‬ ‫املســاواة‪ .‬وتق�ضــي االتفاقيــة رقــم‬
‫املوقعيــن عليهــا و كل األشــخاص‬ ‫‪ 98‬بــأن‪” :‬التنظيمــات العماليــة‬
‫الذيــن انعقــدت مــن اجلهــم‪“.‬‬ ‫وتنظيمــات أصحــاب العمــل البــد أن‬
‫•الحق يف اإلرضاب‬
‫الكثيــر مــن الــدول يخضــع إلــى قيــود‬ ‫‪-‬يعــد الحــق فــي االضط ـراب لعمــال‬
‫عــادة مــا تكــون صارمــة‪.‬‬ ‫الوظيفــة العامــة مــن املســائل‬
‫‪-‬وقــد توصلــت لجنــة الخبـراء املكلفــة‬ ‫الخالفيــة‪ .‬ففــي بعــض الدول معترف‬
‫بتطبيــق االتفاقيــات والتوصيــات‬ ‫بهــذا الحــق بموجــب القانــون‪ .‬وفــي‬
‫إلــى نتيجــة مفادهــا بــأن املنــع أو‬ ‫البعــض اآلخــر ال يتعــرف بــه‪ .‬وفــي‬
‫‪14‬‬
‫مــن وســيلة أساســية للدفــاع بهــا عــن‬
‫مصالحهم املهنية‪ .‬والبد من التنويه‬
‫هنــا إلــى أن هــذه التحديــدات البــد أن‬
‫تعــوض بإج ـراءات رضائــي وتحكيــم‬
‫مالئــم و نزيــه و ســريع‪ .‬و فــي مختلــف‬
‫املراحــل البــد أن يســمح للمعنييــن‬
‫أن يشــاركوا‪ ،‬و أن تكــون الق ـرارات‬
‫التحكميــة ملزمــة لــكال الطرفيــن‪،‬‬
‫فعندمــا يتــم الحكــم البــد أن يتــم‬
‫تنفيــذه ســريعا وبصفــة كاملــة‪.‬‬
‫لحماية املوظفين الذين تم حرمانهم‬
‫الحظــر علــى املوظــف العــام البــد‬
‫آن يكــون مقتص ـرا علــى املوظفيــن‬
‫الذيــن يتصرفــون كهياكل الســلطات‬
‫العموميــة أو املصالــح التــي يــؤدي‬
‫انقطاعهــا تهديــد بخطــر علــى كل او‬
‫جزء من السكان ‪ ،‬في حياة أوامن أو‬
‫صحــة الشــخص‪ .‬فــإذا تــم تحديــد أو‬
‫منــع الحــق فــي اإلضـراب فــي الوظيفــة‬
‫العمومية أوفي الخدمات األساسية‪،‬‬
‫فالبــد مــن تقديــم بعــض الضمانــات‬

‫•ما هي القطاعات املعنية باملفاوضات الجامعية؟‬

‫وجــود فئــات مــن العمــال ال ت ـزال‬
‫خــارج ميــدان املفاوضــة الجماعيــة؛‬
‫بفعــل أن أن هنــاك عــددا كبي ـرا مــن‬
‫العمــال ينتمــون إلــى القطــاع غيــر‬
‫الرســمي‪ ،‬يضــاف إلــى ذلــك ضعــف‬
‫ً‬
‫النقابــات أحيانــا‪ ،‬خاصــة عندمــا ال‬
‫تكــون لديهــا مقومــات التفــاوض‪.‬‬
‫طبقــا لالتفاقيتيــن ذوات‬ ‫ •‬
‫األرقــام ( ‪ 98‬و ‪ ) 87‬والخاصــة بحــق‬
‫التنظيــم واملفاوضــات الجماعيــة‪،‬‬
‫فان عملية التفاوض الجماعية تهم‬
‫جميــع العمــال بصــرف النظــر عــن‬
‫نــوع القطــاع باعتبارهــا اتفاقيــات‬
‫أساســية؛ غيــرأنــه يالحــظ فــي الواقــع‬

‫‪15‬‬
 ‫رشوط املفاوضات الجامعية‬
‫هل مثة رشوط للرشوع يف املفاوضات الجامعية؟‬
‫لكــي نكــون بصــدد مفاوضــات جماعيــة البــد مــن تحقــق جملــة مــن الشــروط‬
‫األساســية وأهمهــا‪:‬‬
‫وجود تنظيم نقايب عاميل‪:‬‬
‫اختيارهــم واالنضمــام إليهــا مــن دون‬ ‫• أن يكــون للعمــال الحــق فــي تكويــن‬
‫تدخــل صاحــب العمــل أو الدولــة‪،‬‬ ‫تنظيــم مــن اختيارهــم واالنضمــام‬
‫وهــذا مــا قضــت بــه االتفاقيــة رقــم‬ ‫إليــه بــكل حريــة‪ .‬فليــس بإمــكان‬
‫(‪ )87‬التــي أفــادت بــأن ألصحــاب‬ ‫العمــال الدخــول بفعاليــة فــي‬
‫العمــل كذلــك الحــق فــي تكويــن‬ ‫مفاوضــات لحمايــة مصالحهــم إذا‬
‫نقابــات واالنضمــام إليهــا بــكل حريــة‪.‬‬ ‫لــم يســمح لهــم بتكويــن تنظيمــات من‬
‫التمثيل والحرية النقابية‬
‫ليســت مــن الحقــوق التــي يمكــن‬ ‫•تفيــد االتفاقيــات الدوليــة للعمــل‬
‫الحصــول عليهــا عــن طريــق اعتمــاد‬ ‫وخاصــة االتفاقيــة رقــم ‪ 87‬الخاصــة‬
‫اتفاقيــة أو املصادقــة عليهــا ‪ ،‬فهنــاك‬ ‫بالحريــة النقابيــة وحمايــة الحقــوق‬
‫حــذر دائــم ســواء مــن قبــل القــادة‬ ‫النقابيــة لعــام ‪ ،1948‬وأيضــا‬
‫النقابييــن أو النقابــي نفســه حــول ‪،‬‬ ‫االتفاقيــة رقــم ‪ 98‬حــول حــق‬
‫مــا هــو دور الدولــة فــي هــذا اإلطــار؟‬ ‫التنظيــم واملفاوضــات الجماعيــة‬
‫ومــاذا ســيحدث أن تــم رفــض طلــب‬ ‫لســنة ‪ ، 1949‬ضمــان حــق العمــال‪،‬‬
‫تســجيل أو االعت ـراف بالنقابــة؟ مــاذا‬ ‫دون موافقــة مســبقة ‪ ،‬بإنشــاء‬
‫يمكــن للنقابــة أن تفعلــه أمــام خــرق‬ ‫تنظيمــات مــن اختيارهــم واالنضمــام‬
‫واضــح لالتفاقيتيــن الســابقتين‬ ‫إليهــا‪ ،‬و كذلــك الحــق فــي الدخــول فــي‬
‫الذكــر؟ مــاذا ســيحدث ان نشــب‬ ‫مفاوضــات جماعيــة مــع أصحــاب‬
‫خــاف فــي هــذا اإلطــار بيــن صاحــب‬ ‫العمــل‪.‬‬
‫عمــل والحكومــة؟ هــذه هــي األســئلة‬ ‫•جديربالقول بأن الحقوق النقابية‬
‫‪16‬‬
‫فعلــي‪ ،‬وان قادتهــا هــم أشــخاص‬
‫مناضليــن‪ ،‬كمــا انــه يوضــح نقــاء‬
‫الذمــة املاليــة للنقابــة باعتبــار أن‬
‫عمليــة التســجيل يترتــب عليهــا عــادة‬
‫تقديــم كشــوفان ماليــة بشــكل‬
‫دوري ومراقبتهــا‪ .‬وللتنظيــم النقابــي‬
‫الحــق فــي اللجــوء إلــي هيئــة مســتقلة‬
‫كقا�ضــي أو محكمــة أو أي هيئــة‬
‫أخــرى إذا تبيــن أن هنــاك تعســف فــي‬
‫اســتعمال الســلطة‪ ،‬بــل أن مــن حــق‬
‫النقابــة املعنيــة أو التنظيــم الوطنــي‬
‫أو الدولي الذي ينتمي إليه أن يتقدم‬
‫بشــكوى أمــام مكتــب العمــل الدولــي‬
‫أومجلس إدارة مكتب العمل الدولي‬
‫بنــاء علــى توصيــة مــن لجنــة الحريــة‬
‫النقابيــة‪ ،‬بغيــة إعــادة التذكيــر بــان‬
‫الحــق فــي الطعــن أمــام هيئة مســتقلة‬
‫ضــروري ملعالجــة املشــاكل الناتــج‬
‫عــن التســجيل‪ .‬يضــاف ملــا تقــدم مــن‬
‫ً‬
‫أهميــة التســجيل انــه يعــد اعترافــا‬
‫بالنقابــة مــن قبــل الدولــة وفــي هــذه‬
‫الحالــة فــان صاحــب العمــل ســيتردد‬
‫كثيـرا إذا فكــرفــي عــدم اســتقبال وفــد‬
‫عمالــي حتــى وان لــم يرغــب بذلــك‪،‬‬
‫طاملا أن هذه النقابة التي ينتمي إليها‬
‫الوفــد مســجلة‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫األساســية التــي عــادة مــا تطــرح فــي‬
‫هــذا اإلطــار‪.‬‬
‫• ينص القانون في العديد من الدول‬
‫علــى تســجيل النقابــات‪ ،‬ســواء كان‬
‫هــذا التســجيل إلزامــي أم اختيــاري‪.‬‬
‫فطاملا أنه ال يلزم عند إنشاء النقابة‬
‫موافقــة مســبقة‪ ،‬فــان التســجيل‬
‫البــد أن ال يتعــارض مــع االتفاقيــات‬
‫الدوليــة للعمــل‪ .‬وتكمــن أهميــة هــذا‬
‫اإلج ـراء‪ ،‬فــي أن التســجيل عبــارة‬
‫عــن نــوع مــن اإلشــهارالســم (عنــوان)‬
‫النقابــة مــع اإلشــارة إلــى أســماء أهــم‬
‫قادتهــا ‪.‬‬
‫• قــد يطلــب مــن مؤس�ســي النقابــة‬
‫أن يقدمــوا أمــام اإلدارة املعنيــة‬
‫النظــام األسا�ســي لتنظيمهــم وأســماء‬
‫األشــخاص الذيــن يتولــون مهــام‬
‫القيادة‪ .‬ويعد ذلك نوعا من اإلشهار‬
‫املوجــه مــن اجــل إعــام كل مــن‬
‫اإلدارة ‪ ،‬أصحــاب العمــل ‪ ،‬العمــال‬
‫و الجمهــور بوجــود هــذه النقابــة‪ .‬إن‬
‫هذا اإلجراء ذو أهمية كبيرة أكثرمما‬
‫يبــدو عليــه‪.‬‬
‫• ويكت�ســي تســجيل النقابــة‬
‫واالعت ـراف بهــا أهميــة بالغــة لكونــه‬
‫ً‬
‫مؤش ـرا علــى أن النقابــة هــي تنظيــم‬
 ‫رشط حسن النية‬
‫• توفــرحســن النيــة لــدى األط ـراف لقيــام مفاوضــات جماعيــة فيمــا بينهــم‪.‬‬
‫فوفقــا لهــذا الشــرط‪ ،‬ال بــد أن يكــون لــدى كل طــرف االســتعداد الكامــل‬
‫لالســتماع لحجــج الطــرف الثانــي وأخذهــا بعيــن االعتبــار‪ .‬كمــا انــه ال بــد لــكل‬
‫من العمال وأصحاب العمل أن يقبلوا وبنية حسنة وأن يعملوا على اعتبار‬
‫أن املفاوضات الجماعية في نهايتها ستسفرعن نتائج ال بد من احترامها من‬
‫قبــل كل األطـراف املعنيــة‪.‬‬
‫توفيراملعلومات االقتصادية و االجتماعية للطرفين‪.‬‬ ‫• ‬
‫االلتزام بالوصول إلى اتفاق مر�ضي للجميع‪.‬‬ ‫• ‬
‫تشجيع الدولة ملسلك املفاوضة الجماعية‪.‬‬ ‫• ‬
‫اختيارهــم واالنضمــام إليهــا مــن دون تدخــل صاحــب العمــل أوالدولــة‪ ،‬وهــذا‬
‫ما قضت به االتفاقية رقم (‪ )87‬التي أفادت بأن ألصحاب العمل كذلك‬
‫الحق في تكوين نقابات واالنضمام إليها بكل حرية‪.‬‬
‫مجاالت املفاوضات الجامعية‬
‫من يحدد مجاالت املفاوضات الجامعية؟‬
‫بعــض البلــدان‪ ،‬ملزمــة بمعالجــة‬ ‫•تحــدد األط ـراف نفســها باالتفــاق‬
‫بعــض املســائل املحــددة كمــدة‬ ‫مجــاالت املفاوضــة الجماعيــة‪ ،‬وفــي‬
‫ســاعات العمــل – األجــور‪ -‬العطــل‬ ‫بعــض الحــاالت يحــدد القانــون‬
‫الســنوية – واملشــاركة فــي اتخــاذ‬ ‫مضمــون املفاوضــات الجماعيــة‪،‬‬
‫القــرار‪.‬‬ ‫وفــي هــذه الحالــة عندمــا تحــدد‬
‫•وفــي العديــد مــن الــدول ال يمكــن‬ ‫املســائل ال يمكــن لصاحــب العمــل‬
‫ألصحــاب العمــل والعمــال أن‬ ‫أن يرفــض التفــاوض حـ ًـول املســائل‬
‫يتفقوا‪ ،‬بناء على مفاوضة جماعية‪،‬‬ ‫التــي تــم تحديدهــا قانونــا‪ ،‬كمــا هــو‬
‫على موقف معين بشأن األجور‪ ،‬كما‬ ‫الحــال بالنســبة إلــى النظــام الخــاص‬
‫لــو كان الســقف املتفــق عليــه فيمــا‬ ‫بالنقابــات وبعــض اإلج ـراءات‬
‫بينهــم يتجــاوز الســقف املحــدد مــن‬ ‫الخاصــة بالعمــال مثــل الترقيــة‬
‫قبــل الحكومــة ( فــي فتــرة التقشــف)‪.‬‬ ‫واالنتــداب و الفصــل ‪.‬‬
‫األجور‪.‬‬ ‫ •‬ ‫•تكــون املفاوضــات الجماعيــة‪ ،‬فــي‬
‫‪18‬‬
 ‫ما هي أكرث مجاالت املفاوضات الجامعية شيوعاً؟‬
‫مدة العمل و العمل اإلضافي‪.‬‬ ‫• ‬
‫ظروف و شروط العمل ‪.‬‬ ‫• ‬
‫الحماية االجتماعية‪.‬‬ ‫• ‬
‫التدريب املنهي و إعادة التأهيل‪.‬‬ ‫• ‬
‫الحفاظ على مناصب العمل‪.‬‬ ‫• ‬
‫هل تغطي املفاوضات الجامعية كافة القطاعات املهنية؟‬
‫•يعتبــر التنســيق الفعــال بيــن‬ ‫•األصل أن يغطي قانون املفاوضات‬
‫مختلــف املســتويات املفاوضــة‬ ‫الجماعيــة جميــع فئــات العمــال‬
‫عنص ـرا أساســيا لضمــان فعاليــة‬ ‫الذيــن يفتــرض ان يكونــوا مهيئيــن‬
‫وأنصــاف املفاوضــة الجماعيــة‪ .‬كمــا‬ ‫ملمارســته وتطبيقــه‪ ،‬غيــر أن الكثيــر‬
‫أن مــن شــأن التنســيق أن ين�شــئ‬ ‫مــن العمــال غائبيــن عــن مجــال‬
‫بيئــة اقتصاديــة أكثــر اســتقرارا‬ ‫املفاوضــات الجماعيــة؛ وذلــك‬
‫وقابلــة للتنبــؤ ويســاهم فــي املنافســة‬ ‫بفعــل غيــاب املفاوضــات الجماعيــة‬
‫الشــريفة ويخفــض تكاليــف‬ ‫عــن القطاعــات غيــر املنظمــة‪،‬‬
‫املفاوضــة ذاتهــا‪ ،‬ويجــري التنســيق‬ ‫فضــا عــن ضعــف وغيــاب التواجــد‬
‫مــن خــال إقامــة عالقــة هرميــة بيــن‬ ‫النقابــي خاصــة فــي املؤسســات‬
‫مســتويات املفاوضــة الجماعيــة‬ ‫الصغيــرة واملتوســطة الصناعيــة‬
‫وكذلــك إب ـرام عقــود اقــل اتســاما‬ ‫واالقتصاديــة‪ ،‬األمــر الــذي يجعــل‬
‫بالصفــة الرســمية مثــل املبــادئ‬ ‫املفاوضــات الجماعيــة شــبه‬
‫التوجيهيــة التــوي توفرهــا منظمــات‬ ‫مســتحيلة ‪.‬‬
‫العمــل وأصحــاب العمــل‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫•يعتبــر التنســيق الفعــال بيــن‬
‫مختلــف املســتويات املفاوضــة‬
‫عنص ـرا أساســيا لضمــان فعاليــة‬
‫وأنصــاف املفاوضــة الجماعيــة‪ .‬كمــا‬
‫أن مــن شــأن التنســيق أن ين�شــئ‬
‫بيئــة اقتصاديــة أكثــر اســتقرارا‬
‫وقابلــة للتنبــؤ ويســاهم فــي املنافســة‬
‫الشــريفة ويخفــض تكاليــف‬
‫املفاوضــة ذاتهــا‪ ،‬ويجــري التنســيق‬
‫مــن خــال إقامــة عالقــة هرميــة بيــن‬
‫مســتويات املفاوضــة الجماعيــة‬
‫وكذلــك إب ـرام عقــود اقــل اتســاما‬
‫بالصفــة الرســمية مثــل املبــادئ‬
‫التوجيهيــة التــوي توفرهــا منظمــات‬
‫العمــل وأصحــاب العمــل‪.‬‬
‫ما هي الحقوق وااللتزامات التي جاءت بها النصوص الخاصة‬
‫باملفاوضة الجامعية؟‬
‫الوزاريــة‪ .‬كمــا تســعى الــدول إلــى‬
‫تأســيس هيئــات إداريــة ملراقبــة مــدى‬
‫مراعــاة االلتزامــات القانونيــة ذات‬
‫العالقــة ولتقديــم خدمــات التوفيــق‬
‫والوســاطة ملســاعدة األط ـراف‪.‬‬
‫•ينطــوي االلت ـزام بنشــر املفاوضــات‬
‫‪20‬‬
‫•األصل أن يغطي قانون املفاوضات‬
‫الجماعيــة جميــع فئــات العمــال‬
‫الذيــن يفتــرض ان يكونــوا مهيئيــن‬
‫ملمارســته وتطبيقــه‪ ،‬غيــر أن الكثيــر‬
‫مــن العمــال غائبيــن عــن مجــال‬
‫املفاوضــات الجماعيــة؛ وذلــك‬
‫بفعــل غيــاب املفاوضــات الجماعيــة‬
‫عــن القطاعــات غيــر املنظمــة‪،‬‬
‫فضــا عــن ضعــف وغيــاب التواجــد‬
‫النقابــي خاصــة فــي املؤسســات‬
‫الصغيــرة واملتوســطة الصناعيــة‬
‫واالقتصاديــة‪ ،‬األمــر الــذي يجعــل‬
‫املفاوضــات الجماعيــة شــبه‬
‫مســتحيلة ‪.‬‬
‫•تســعى الــدول األعضــاء مــن خــال‬
‫املفاوضــات الجماعيــة إلــى ســن‬
‫تشــريعات عمــل مدعومــة بوســائل‬
‫أخــرى مثــل االتفاقيــات الجماعيــة‬
‫وجوائــزالتحكيــم واللوائــح واألنظمــة‬
‫اإلداريــة واملراســيم واألوامــر‬
‫في إدارة الدولة‪ .‬وهذا يعني انه في حين‬
‫أن مثــل هــؤالء األشــخاص يتمتعــون‬
‫بالحــق فــي التنظيــم بفضــل االتفاقية‬
‫رقــم ‪ 87‬إال أن الضمانــات الــواردة فــي‬
‫االتفاقيــة رقــم ‪ 98‬ال تمتــد لتشــملهم‬
‫على الرغم من أن االتفاقية رقم ‪98‬‬
‫تنــص علــى انــه يجــب أن ال تفهــم علــى‬
‫أنهــا تمــس بحقوقهــم أو مكانتهــم بأيــة‬
‫طريقــة كانــت‪.‬‬
‫•ليس هناك مســتوى أفضل مقبول‬
‫للمفاوضــة الجماعيــة الثنائيــة بقــدر‬
‫مــا يتعلــق األمــر باملســتويات التــي‬
‫يمكــن أن تحــدث فيهــا املفاوضــة‬
‫الجماعيــة (مثــل مســتوى املؤسســة‬
‫أو املشــروع أو فــرع النشــاط)‪.‬‬
‫ويعتمــد املســتوى أو املســتويات‬
‫املالئمــة للمفاوضــات الجماعيــة علــى‬
‫قــوة ومصالــح وأهــداف وأولويــات‬
‫األط ـراف املعنييــن وكذلــك علــى‬
‫هيــكل الحركــة النقابيــة ومنظمــات‬
‫أصحاب العمل والنماذج التقليدية‬
‫للعالقــات الصناعيــة‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫الطوعيــة فيمــا يخــص تنظيــم‬
‫شــروط وظــروف العمــل عــن‬
‫طريــق االتفاقيــات الجماعيــة علــى‬
‫الت ـزام بضمــان الحــق فــي املفاوضــة‬
‫الجماعيــة لألط ـراف املعنيــة‪.‬‬
‫•ينطبــق الحــق فــي الدخــول فــي‬
‫املفاوضــات الجماعيــة علــى كل‬
‫منظمــات العمــال وكل أصحــاب‬
‫العمــل ومنظماتهــم مــع الســماح‬
‫باســتثناءات محــددة معينــة وأيــة‬
‫تحديــدات محكمــة علــى الشــخصية‬
‫التمثيليــة ملنظمــة معينــة‪.‬‬
‫•تق�ضــي االتفاقيــات رقــم ‪ 98‬و ‪151‬‬
‫و ‪ 154‬علــى جملــة مــن االســتثناءات‬
‫تتعلــق بانطباقهــا بشــكل كامــل أو‬
‫جزئــي علــى أف ـراد القــوات املســلحة‬
‫والشــرطة باملــدى الــذي تقــرره‬
‫القوانيــن أو األنظمــة الوطنيــة أو‬
‫املمارســات الوطنيــة‪.‬‬
‫•تفيــد االتفاقيــة (رقــم ‪ )98‬بمــا يفيــد‬
‫صراحــة أنهــا ال تتعامــل مــع وظيفــة‬
‫املوظفين العموميين الذين يعملون‬
 ‫ما هي أبرز اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية الخاصة‬
‫باملفاوضات الجامعية‬
‫•اتفاقيــة منظمــة العمــل الدوليــة رقــم ‪ 98‬لســنة ‪ 1949‬الخاصــة بحمايــة‬
‫حــق التنظيــم واملفاوضــة الجماعيــة‬
‫•االتفاقية ‪ 154‬لسنة ‪ 81‬تدعيم املفاوضة الجماعية‬
‫•التوصية ‪ 91‬لسنة ‪ 51‬عن االتفاقيات الجماعية‬
‫•التوصية ‪ 92‬لسنة ‪ 25‬عن التوفيق والتحكيم‬
‫•التوصية ‪ 163‬لسنة ‪ 81‬عن دعم املفاوضة الجماعية‬

‫عرض مضمون االتفاقية رقم ‪ 98‬اتفاقية حق التنظيم واملفاوضة‬

‫الجامعية‪1949 ،‬‬
‫تحــت مســمى «اتفاقيــة حــق التنظيــم‬
‫النقابــي واملفاوضــة الجماعيــة لعــام‬
‫‪.1949‬‬
‫•توزعت بنود هذه االتفاقية إلى ‪16‬‬
‫مــادة غطــت جوانــب الحمايــة‪ ،‬حيــث‬
‫العمال بحماية كافية‬ ‫يتمتع ّ‬‫بموجبها ّ‬
‫مــن كل عمــل ينطــوي علــى تمييــز فــي‬
‫مجــال االســتخدام بســبب انتمائهــم‬
‫النقابي‪ .‬وتنطبق هذه الحماية بوجه‬
‫خــاص علــى األعمــال املقصــود بهــا‪:‬‬
‫ً‬
‫جعــل اســتخدام العامــل مشــروطا‬
‫‪22‬‬
‫•بدعــوة مــن مجلــس إدارة مكتــب‬
‫العمــل الدولــي الــذي انعقــد فــي‬
‫جنيــف‪ ،‬فــي دورتــه الثانيــة والثالثيــن‬
‫يوم ‪ 8‬حزيران‪/‬يونيه ‪ ،1949‬استقر‬
‫الـرأي علــي اعتمــاد مقترحــات معينــة‬
‫تتصــل بموضــوع تطبيــق مبــادئ‬
‫الحــق فــي التنظيــم النقابــي وفــي‬
‫املفاوضــة الجماعيــة‪ ،‬فــي إطــارالبنــد‬
‫الرابــع مــن جــدول أعمــال دورتــه‪،‬‬
‫حيــث قــرر أن تتخــذ هــذه املقترحــات‬
‫شــكل اتفاقيــة دوليــة‪ ،‬اعتمــدت‬
‫وتعزيــز التطويــر واالســتخدام‬ ‫بعــدم انضمامــه إلــى نقابــة أو تخليــه‬
‫الكامليــن إلج ـراءات التفــاوض‬ ‫عــن عضويــة نقابــة؛ وتســريح العامــل‬
‫اإلرادي بيــن أصحــاب العمــل أو‬ ‫أو اإلســاءة إليــه بــأي وســائل أخــرى‬
‫منظماتهــم ومنظمــات العمــال‪ ،‬بغيــة‬ ‫بســبب انضمامــه إلى[نقابــة أو‬
‫تنظيــم أحــكام وشــروط االســتخدام‬ ‫مشــاركته فــي أنشــطة نقابيــة خــارج‬
‫ً‬
‫باتفاقــات جماعيــة‪ .‬كمــا تحــدد‬ ‫ســاعات العمــل‪ ،‬أو أيضــا ملشــاركته‬
‫القوانيــن أو اللوائــح الوطنيــة مــدى‬ ‫فيها‪ ،‬بموافقة صاحب العمل‪ ،‬أثناء‬
‫انطبــاق الضمانــات املنصــوص‬ ‫ســاعات العمــل‪.‬‬
‫ً‬
‫عليهــا فــي هــذه االتفاقيــة علــى القــوات‬ ‫ووفقــا لهــذه االتفاقيــة‬ ‫• ‬
‫املســلحة والشــرطة‪ .‬ال تتنــاول هــذه‬ ‫تتمتــع منظمــات العمــال ومنظمــات‬
‫االتفاقيــة وضــع موظفــي الخدمــة‬ ‫أصحــاب العمــل بحمايــة كافيــة‬
‫العامة العاملين في إدارة الدولة‪ ،‬وال‬ ‫مــن أي أعمــال تنطــوي علــى تدخــل‬
‫تفســربــأي حــال علــى وجــه ي�ســيء إلــى‬ ‫مــن قبــل بعضهــا إزاء األخــرى‪،‬‬
‫حقوقهــم أو إلــى مركزهــم‪.‬‬ ‫وبوجــه خــاص األعمــال املقصــود‬
‫بهــا تشــجيع إقامــة منظمــات عمــال‬
‫تخضع لسيطرة منظمات ألصحاب‬
‫العمــل‪ ،‬أو دعــم منظمــات للعمــال‬
‫بوســائل ماليــة أو غيــر ماليــة‪ ،‬بهــدف‬
‫وضــع هــذه املنظمــات تحــت ســيطرة‬
‫أصحاب عمل أومنظمات ألصحاب‬
‫العمل‪ .‬وتتخذ عند االقتضاء تدابير‬
‫مناســبة للظــروف الوطنيــة لتشــجيع‬
‫‪23‬‬
 ‫عرض مضمون االتفاقية رقم ‪ 154‬لسنة ‪ 1981‬الخاصة بتدعيم‬
‫املفاوضات الجامعية‬
‫باملفاوضــة الجماعيــة (جميــع فــروع‬
‫النشــاط االقتصــادي) مــع إعطــاء‬
‫القوانيــن املحليــة أو اللوائــح أو‬
‫املمارسات الوطنية صالحية تحديد‬
‫مــدى انطبــاق أحكامهــا علــى القــوات‬
‫ً‬
‫املســلحة والشــرطة ‪ ،‬وطرقــا خاصــة‬
‫لتطبيــق أحــكام هــذه االتفاقيــة‬
‫فيمــا يتعلــق بالخدمــة العامــة ‪،‬‬
‫وبذلــك فقــد انحصــر االســتثناء‬
‫مــن األحــكام الخاصــة باملفاوضــة‬
‫الجماعيــة بموجــب هــذه االتفاقيــة‬
‫بأفـراد القــوات املســلحة والشــرطة ‪،‬‬
‫ومنعــت هــذه االتفاقيــة اســتثناء أي‬
‫مــن فئــات العامليــن بالخدمــة العامة‬
‫‪ ،‬مــع إعطــاء الدولــة املرونــة فــي‬
‫تحديد الطريقة التي تطبق أحكامها‬
‫بخصوصهــم ‪.‬‬
‫ً‬
‫•وضعــت االتفاقيــة (‪ )154‬عــددا‬
‫مــن األهــداف التــي تســعى األط ـراف‬
‫املعنية إلى بلوغها من خالل تشجيع‬
‫املفاوضــات الجماعيــة وهــي‪:‬‬
‫‪24‬‬
‫•تعتبــر اتفاقيــة العمــل الدوليــة رقــم‬
‫‪ 154‬بشــأن املفاوضــة الجماعيــة‬
‫أحــدث وأهــم االتفاقيــات الدوليــة‬
‫التــي عالجــت هــذا املوضــوع بشــكل‬
‫متخصــص ‪.‬‬
‫•بحســب مفهــوم االتفاقيــة (‪)154‬‬
‫فــإن املفاوضــة الجماعيــة تهــدف إلــى‪:‬‬
‫‪ -‬تحديــد شــروط العمــل وأحــكام‬
‫االســتخدام‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيــم العالقــات بيــن أصحــاب‬
‫العمــل والعمــال‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيــم العالقــات بيــن أصحــاب‬
‫العمــل أو منظماتهــم ومنظمــة أو‬
‫منظمــات العمــال‪.‬‬
‫•وبموجــب هــذه االتفاقيــة يتــم‬
‫التفــاوض عــن كل طــرف مــن طرفــي‬
‫العمــل (العمــال وأصحــاب العمــل)‬
‫كما يلي‪ :‬عن العمال ‪ -:‬نقابة عمالية‬
‫أو أكثــر‪ .‬وأصحــاب العمــل أو مــن‬
‫يمثلهــم ‪.‬‬
‫•شــملت االتفاقيــة فــي مادتهــا األولــى‬
‫‪ -‬تشــكيل هيئــات ووضــع إج ـراءات‬
‫لتســوية نزاعــات العمــل بمــا يســاعد‬
‫علــى تعزيــز املفاوضــة الجماعيــة‪.‬‬
‫•أكــدت االتفاقيــة علــى أهميــة‬
‫تشــكيل هيئــات لتســوية نزاعــات‬
‫العمــل ووضــع اإلج ـراءات الالزمــة‬
‫لتســوية هــذه النزاعــات باعتبــار أن‬
‫ذلــك يســاعد علــى تعزيــز املفاوضــة‬
‫ا لجما عيــة ‪.‬‬
‫عرض مضمون التوصية رقم ‪ 163‬الخاصة باملفاوضة الجامعية‪،‬‬
‫‪1981‬‬
‫تعطــي حــق املفاوضــة الجماعيــة‬
‫إلــى معاييــر موضوعيــة ومحــددة‬
‫ً‬
‫مســبقا تتعلــق بالصفــة التمثيليــة‬
‫للمنظمــا ت ؛‬
‫‪-‬تمكيــن املفاوضــة الجماعيــة علــى‬
‫كافــة املســتويات وكفالــة وجــود‬
‫تنســيق فيمــا بيــن هــذه املســتويات؛‬
‫‪-‬اتخــاذ تدابيــر لكــي يتمكــن‬
‫املتفاوضــون تلقــي تدريــب مالئــم؛‬
‫‪-‬اتخــاذ تدابيــر لكــي تتمكــن األط ـراف‬
‫مــن الوصــول إلــى املعلومــات الالزمــة‬
‫‪25‬‬
‫‪ -‬تيسيرإمكانية املفاوضة الجماعية‬
‫لجميع العمال وأصحاب العمل‪2 .‬‬
‫‪ -‬تشــجيع وضــع قواعــد إجرائيــة‬
‫باالتفــاق بيــن منظمــات العمــال‬
‫ومنظمــات أصحــاب العمــل‪.‬‬
‫‪ -‬عــدم إعاقــة املفاوضــة الجماعيــة‬
‫ألســباب تتعلــق بقواعــد اإلج ـراءات‬
‫الخاصــة بهــا‪.‬‬
‫•وفق هذه التوصية تشمل أساليب‬
‫تشــجيع املفاوضــة الجماعيــة‬
‫املنصــوص عليهــا فــي التوصيــة مــا يلــي‪:‬‬
‫‪-‬تدابيــر لتســهيل إقامــة وتطـ ّـور‬
‫منظمــات حـ ّـرة ومســتقلة وممثلــة‬
‫ألصحــاب العمــل والعمــال علــى‬
‫أســاس طوعــي‪.‬‬
‫‪-‬االعت ـراف باملنظمــات املمثلــة‬
‫ألصحــاب العمــل والعمــال ألغ ـراض‬
‫املفاوضــة الجماعيــة؛‬
‫‪-‬اســتناد تحديــد املنظمــات التــي‬
 ‫ً‬
‫بنفسها حلوال للنزاع‪ ،‬سواء كان هذا‬ ‫إلج ـراء مفاوضــات مجديــة؛‬
‫ّ‬
‫اتخــاذ تدابيــر لكــي تــؤدى النـزاع قــد بــرز أثنــاء التفــاوض بشــأن‬ ‫‪ -‬‬
‫إج ـراءات تســوية منازعــات العمــل اتفاقــات‪ ،‬أو فــي معــرض تفســير أو‬
‫إلــى مســاعدة األط ـراف علــى أن تجــد تطبيــق االتفاقــات‪.‬‬
‫عرض مضمون التوصية رقم ‪ 113‬الخاصة باملشاورات (عىل‬
‫املستويني الصناعي والوطني)‪ ،‬لسنة ‪1960‬‬
‫العمــل ومنظمــات العمــال‪ ،‬بمــا فيهــا‬ ‫تدعــو التوصيــة إلــى اتخــاذ‬ ‫• ‬
‫الحــق فــي املفاوضــة الجماعيــة‪.‬‬ ‫تدابيــر لتشــجيع املشــاورات‬
‫وتق�ضــي التوصيــة بــأن يكــون‬ ‫• ‬ ‫الفعالــة والتعــاون علــى املســتويين‬
‫الهــدف العــام لهــذه املشــاورات‬ ‫الصناعــي والوطنــي بيــن الســلطات‬
‫وا لتعــا و ن ‪:‬‬ ‫العامــة ومنظمــات أصحــاب العمــل‬
‫‪-‬تشــجيع الفهــم املتبــادل وحســن‬ ‫ومنظمــات العمــال‪ ،‬وفيمــا بيــن هــذه‬
‫العالقــات بيــن الســلطات العامــة‬ ‫املنظمــات‪ .‬وتنطبــق هــذه التدابيــر‬
‫ومنظمــات أصحــاب العمــل‬ ‫دون تمييــز مــن أي نــوع ضــد هــذه‬
‫ومنظمــات العمــال‪ ،‬وفيمــا بيــن‬ ‫املنظمــات أو فيمــا بينهــا علــى أســاس‬
‫هــذه املنظمــات‪ ،‬مــن أجــل تنميــة‬ ‫العنصــر أو الجنــس أو الديــن أو‬
‫االقتصــاد‪ ،‬وتحســين ظــروف‬ ‫ال ـرأي السيا�ســي أو االنتمــاء القومــي‬
‫العمــل‪ ،‬ورفــع مســتويات املعيشــة؛‬ ‫ألعضائهــا‪ .‬ووفــق هــذه التوصيــة‬
‫بحــث منظمــات أصحــاب‬ ‫‪ -‬‬ ‫ال يجــب أن ّ‬
‫تقيــد تدابيــر التشــاور‬
‫العمــل ومنظمــات العمــال املشــترك‬ ‫والتعــاون املنصــوص عليهــا فــي‬
‫للمســائل ذات األهميــة املتبادلــة‬ ‫التوصية الحرية النقابية أوتنتقص‬
‫بغية التوصل إلى أوســع مدى ممكن‬ ‫مــن حقــوق منظمــات أصحــاب‬
‫‪26‬‬
‫أصحــاب العمــل ومنظمــات العمــال‬ ‫مــن الحلــول املتفــق عليهــا؛‬
‫ضمــان ســعي الســلطات بالطريقــة املناســبة بالنســبة إلعــداد‬ ‫‪ -‬‬
‫العامــة إلــى الحصــول علــى آراء وتنفيــذ القوانيــن واللوائــح التــي تمس‬
‫ومشــورة ومســاعدة منظمــات مصا لحهــم ‪.‬‬

‫عرض مضمون التوصية رقم ‪ 91‬الخاصة باالتفاقات الجامعية‪،‬‬

‫‪1951‬‬
‫وتجديدهــا‪ ،‬أو تتــاح ملســاعدة‬
‫األطراف في هذا الصدد‪ .‬كما تحتوي‬
‫علــى أحــكام تتعلــق بآثــار االتفاقــات‬
‫الجماعية‪ .‬وبذلك‪ ،‬تكون االتفاقات‬
‫الجماعيــة ملزمــة للموقعيــن عليهــا‬
‫وللذيــن عقــدت بالنيابــة عنهــم‪.‬‬
‫•تعتبــر األحــكام الــواردة فــي عقــود‬
‫االســتخدام باطلــة وكأن لــم تكــن إذا‬
‫كانــت مخالفــة لالتفــاق الجماعــي‪،‬‬
‫ً‬
‫ويســتعاض عنهــا تلقائيــا باألحــكام‬
‫املقابلة الواردة في االتفاق الجماعي‪.‬‬
‫غيــر أنــه ال يجــوز اعتبــار األحــكام‬
‫الواردة في عقود االستخدام مخالفة‬
‫لالتفــاق الجماعــي إذا كانــت أكثــر‬
‫مواتــاة للعمــال مــن تلــك التــي يقررهــا‬
‫االتفــاق الجماعــي‪ .‬تنطبــق أحــكام‬
‫‪27‬‬
‫•يقصــد باالتفاقــات الجماعيــة‪:‬‬
‫جميــع االتفاقــات املكتوبــة املتعلقــة‬
‫بظروف العمل وشروط االستخدام‬
‫التــي تعقــد بيــن صاحــب عمــل أو‬
‫مجموعــة مــن أصحــاب العمــل أو‬
‫منظمــة واحــدة أو أكثــر ألصحــاب‬
‫العمل‪ ،‬من ناحية‪ ،‬ومنظمة واحدة‬
‫أو أكثــر ممثلــة للعمــال‪ ،‬أو‪ ،‬فــي حالــة‬
‫عــدم وجــود مثــل هــذه املنظمــات‪،‬‬
‫مــع ممثلــي العمــال املنتخبيــن حســب‬
‫األصــول واملصــرح لهــم بذلــك مــن‬
‫ً‬
‫قبــل العمــال وفقــا للقوانيــن واللوائــح‬
‫الوطنيــة‪ ،‬مــن ناحيــة أخــرى‪.‬‬
‫•وتدعــو التوصيــة إلــى إقامــة‬
‫آليــة للتفــاوض بشــأن االتفاقــات‬
‫الجماعيــة ولعقدهــا ومراجعتهــا‬
‫الجماعيــة مــن قبــل‪ :‬منظمــات‬ ‫أي اتفــاق جماعــي علــى كل العمــال‬
‫أصحــاب العمــل ومنظمــات العمــال‬ ‫مــن الفئــات املعنيــة املســتخدمة‬
‫األط ـراف فــي مثــل هــذه االتفاقــات؛‬ ‫فــي املنشــأة التــي يغطيهــا االتفــاق‬
‫أو مــن قبــل األجهــزة القائمــة فــي كل‬ ‫مــا لــم ينــص االتفــاق بالتحديــد‬
‫بلــد لهــذه الغايــة‪ ،‬أو مــن قبــل أجهــزة‬ ‫علــى خــاف ذلــك‪ .‬وتتخــذ تدابيــر‪،‬‬
‫ً‬
‫تقــام خصيصــا لهــذه الغايــة‪ .‬وتفيــد‬ ‫عنــد االقتضــاء‪ ،‬لتوســيع تطبيــق‬
‫التوصيــة أيضــا بأنــه يجــوز للقوانيــن‬ ‫كل أو بعــض األحــكام الــواردة فــي‬
‫واللوائــح الوطنيــة أن تنــص‪ ،‬علــى‬ ‫اتفــاق جماعــي بحيــث تشــمل جميــع‬
‫إل ـزام أصحــاب العمــل املرتبطيــن‬ ‫أصحــاب العمــل والعمــال الذيــن‬
‫باتفاقــات جماعيــة باتخــاذ إجـراءات‬ ‫يعملــون فــي الصناعــة واملنطقــة التــي‬
‫مناســبة الطــاع العمــال املعنييــن‬ ‫يغطيهــا االتفــاق‪ .‬وتخضــع املنازعــات‬
‫علــى نصــوص االتفاقــات الجماعيــة‬ ‫الناشــئة عــن تفســير اتفــاق جماعــي‬
‫املنطبقــة علــى املنشــآت التــي يعملــون‬ ‫إلج ـراءات مناســبة للتســوية‪.‬‬
‫فيهــا ‪.‬‬ ‫وتق�ضــي هــذه التوصيــة بــأن‬ ‫• ‬
‫يتم اإلشراف على تطبيق االتفاقات‬
‫التصديقات عىل اتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن املفاوضة‬
‫الجامعية‬
‫عــدد الــدول املصادقــة علــى االتفاقيــة (رقــم ‪ 98‬لســنة ‪)1949‬‬ ‫• ‬
‫الخاصــة بحمايــة حــق التنظيــم واملفاوضــة الجماعيــة بلــغ ‪ 159‬دولــة‪.‬‬
‫عــدد الــدول املصادقــة علــى االتفاقيــة ‪ 154‬لســنة ‪ 81‬تدعيــم‬ ‫• ‬
‫املفاوضــة الجماعيــة بلــغ ‪ 38‬دولــة‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫ما هي أهمية املفاوضات الجامعية بالنسبة ألصحاب العمل؟‬

‫•تســمح املفاوضــات الجماعيــة لصاحــب العمــل أن يكيــف منــاخ العمــل‬

‫عنــده بترا�ضــي مــع العمــال حســب متطلبــات الظــروف االقتصاديــة (مثــا‬
‫وجــود أزمــات اقتصاديــة )‪.‬‬
‫•تســمح املفاوضــات الجماعيــة بوجــود عالقــات عمــل ســليمة بيــن صاحــب‬
‫العمل والعمال مبنية على االحترام والثقة املتبادلة باعتبارانه ال يشعرانه‬
‫توجــد ســلطة أخــرى تفــرض عليــه طبيعــة عالقاتــه مــع عمالــه‪.‬‬
‫•تعتبــر املفاوضــات الجماعيــة مــن الوســائل األكثــر مرونــة للحصــول علــى‬
‫قواعــد عمــل أكثــر مالئمــة مــع واقــع العمــل و قــدرات املؤسســة و قواعــد‬
‫الســوق و املنافســة‪.‬‬
‫العالقة بني املفاوضات الجامعية والقانون؟‬
‫متواجــد لحمايتهــم‪ ،‬و يكــون القانــون‬ ‫هنــاك خــاف كبيــر فــي األوســاط‬
‫فــي هــذه الحالــة قــوة مســاندة لهــم‪.‬‬ ‫النقابيــة وغيرهــا حــول الــدور الــذي‬
‫وفــي بعــض الــدول تتمســك‬ ‫‪ -‬‬ ‫يلعبــه القانــون فــي املفاوضــات‬
‫النقابــات وأصحــاب العمــل بمبــدأ‬ ‫ا لجما عيــة ‪.‬‬
‫حريــة واســتقاللية املفاوضــات‬
‫الجماعيــة ويطالبــون بــان تتــم هــذه‬ ‫فبالنســبة ألنصــار تدخــل‬ ‫‪ -‬‬
‫العمليــة فيمــا بينهــم بعيــدا عــن أي‬ ‫املشــرع فهــم يــرون انــه إذا كانــت‬
‫ضغوطــات تشــريعية فــا وجــود وال‬ ‫النقابــات ضعيفــة وممثليهــا ال‬
‫مــكان للقانــون فــي هــذه العمليــة‪.‬‬ ‫يمتلكــون الخبــرة الكافيــة فانــه‬
‫وتعتقــد النقابــات أيضــا فــي بعــض‬ ‫يتوجــب علــى القانــون أن يكــون‬
‫‪29‬‬
‫غيــاب قواعــد قانونيــة تنظــم ســير‬ ‫الحــاالت انــه إذا تدخــل القانــون‬
‫املفاوضــات الجماعيــة ‪ ،‬أو لعــدم‬ ‫فــان تدخلــه مــن املؤكــد ســيكون علــى‬
‫كفايتهــا‪ ،‬و أكثــر مــن ذلــك فــان‬ ‫حساب العمال‪ .‬ومثال ذلك في مجال‬
‫التدابيــراملتخــذة مــن قبــل الســلطات‬ ‫منــع زيــادة الرواتــب فقــد تتدخــل‬
‫العموميــة لتشــجيع وتعزيــزو تطويــر‬ ‫الحكومــة ملنــع اآلثــارالتضخمية لهذا‬
‫االتفاقيــات الجماعيــة البــد أن‬ ‫اإلجـراء أو مثــا لكبــح حــق اإلضـراب‪.‬‬
‫تكــون محــل استشــارات مســبقة‪،‬‬ ‫‪ -‬تمــت املصادقــة عــام ‪ 1981‬علــى‬
‫و فــي كل مــرة أن أمكــن محــل اتفــاق‬ ‫االتفاقيــة رقــم ‪ 154‬والخاصــة‬
‫بيــن الســلطات العموميــة ومنظمــات‬ ‫باملفاوضــات الجماعيــة والتــي تنــص‬
‫أصحــاب العمــل و العمــال“‪.‬‬ ‫على انه‪ :‬‬
‫”يجــب أن ال تعرقــل نتيجــة‬
‫ما هي أبرز مستويات املفاوضات الجامعية؟‬
‫مــن اجــل الفهــم الحســن آلليــات بيــن هذيــن النوعيــن مــن مســتويات‬
‫املفاوضــات الجماعيــة البــد مــن املفاوضــات‪:‬‬
‫معرفــة علــى أي مســتوى تتــم هــذه‬
‫‪ -‬فثمة دول كالدول االسكندينافية‪،‬‬ ‫املفاوضــات‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ -‬تتبايــن تطبيقــات الــدول بصــدد والنرويــج تحديــدا‪ ،‬يعــد اتفــاق‬
‫مســتويات املفاوضــات الجماعيــة عــام ‪ 1935‬املؤطــر للمفاوضــات‬
‫مــن دولــة ألخــرى‪ .‬ففــي بعــض الــدول الجماعيــة الــذي يربــط كونفدراليــة‬
‫تتــم املفاوضــات فــي إطــاراملركــز‪ ،‬وفــي أصحــاب العمــل مــع فيدراليــة‬
‫البعض اآلخرتتم في إطاراملؤسسة‪ ،‬النقابــات العماليــة هــو أحســن مثــال‬
‫وهنــاك تطبيقــات متنوعــة ومختلفــة ملستوى املركز‪ ،‬حيث عرفت الدولة‬
‫‪30‬‬
‫أو أن فشــل األمــر أن يعــرض علــى‬
‫محكمــة العمــل‪ .‬ويعالــج االتفــاق‬
‫مواضيــع وظائــف وحقــوق املمثليــن‬
‫النقابييــن للمؤسســة‪ ،‬واإلجــازات‬
‫املتخــذة لغايــات ممارســة النشــاط‬
‫النقابي‪ ،‬شهادات العمل‪ ،‬دور لجان‬
‫املؤسســة‪ ،‬تكويــن العمــال‪ .‬ففــي هــذا‬
‫اإلطــار عــادة مــا تتــم بيــن أصحــاب‬
‫العمــل والعمــال املفاوضــات املركزية‬
‫حــول األجــور او املســائل األساســية‪.‬‬
‫وبهــذا الصــدد يمكــن القــول‬ ‫‪ -‬‬
‫أنه ال يوجد إال عدد قليل من الدول‬
‫التــي لهــا نفــس نظــام املفاوضــات‬
‫املمركــزة (ذات الطابــع املركــزي)‬
‫مثــل دولــة النرويــج‪ .‬فأكثــر املتــداول‬
‫واملعمــول بــه عكــس هــذا النظام‪ ،‬أي‬
‫املفاوضــات علــى مســتوى املؤسســة‪.‬‬
‫فلــدى النرويــج تنظيــم نقابي وتنظيم‬
‫أصحــاب عمــل ممركــز لدرجــة انــه‬
‫ال يمكــن أن تتــم أي مفاوضــات‬
‫جماعيــة مــن غيــر إطارهــا‪.‬‬
‫‪-‬فــي أغلبيــة الــدول إمــا أن ال توجــد‬
‫‪31‬‬
‫ســنوات صعبــة مــن العالقــات‬
‫املهنية‪ ،‬مما أدى إلى اعتبارأن وجود‬
‫اتفاق قوي بين التنظيمات املركزية‬
‫للعمــال وأصحــاب العمــل سيســاهم‬
‫فــي تحقيــق االســتقراراالقتصــادي و‬
‫االجتماعي في الدولة‪ .‬ويرجع الفضل‬
‫إلــى االتفــاق األسا�ســي الــذي اتخذتــه‬
‫النرويــج والــذي تــم عقــده علــى أســس‬
‫قويــة وبنــاء علــى عالقــات خاصــة بيــن‬
‫أصحــاب العمــل و النقابــات التــي‬
‫يتفاوضــون معهــا‪ ،‬ممــا جعــل مجــال‬
‫االختــاف ضيــق‪ .‬ويشــكل االتفــاق‬
‫بذلــك بدايــة أول جــزء مــن أي‬
‫اتفاقيــة جماعيــة يتــم عقدهــا علــى‬
‫املســتوى الوطنــي أو علــى املســتوى‬
‫املحلــي ضمــن إطــار املؤسســة‪ .‬ويقــر‬
‫االتفــاق أن لــكل مــن أصحــاب‬
‫العمــل أو العمــال الحــق فــي التنظيــم‬
‫و املفاوضــات الجماعيــة‪ ،‬وان أي‬
‫اختــاف يمكــن أن يظهــر فــي إطــار‬
‫مســارتحديــد اتفاقيــة فــي مــا بينهــم ال‬
‫بــد أن يحــل عــن طريــق املفاوضــات‪،‬‬
‫مباشــرة مع األشــخاص املعنيين بها‪،‬‬
‫فكلما ابتعدنا عن مكان العمل كلما‬
‫زادت الهــوة بيــن املمثليــن مــن كل‬
‫طــرف و األشــخاص الذيــن يتحدثــون‬
‫باســمهم‪ .‬وفــي إطــار الحديــث عــن‬
‫املفاوضــات داخــل املؤسســة يعتقــد‬
‫البعــض بــأن ثمــة بعــض الســلبيات؛‬
‫ألنها قد تؤدي إلى بعض االختالفات‬
‫حتى بالنسبة لذات طبيعة العمل في‬
‫املؤسســات‪ .‬فالعمــال فــي املؤسســات‬
‫الصغيــرة ال يتمتعــون بنفــس القــوة‬
‫للحصــول علــى أجــور الئقــة كتلــك‬
‫املتحصــل عليهــا فــي املؤسســات‬
‫الكبيــرة‪ ،‬فاملفاوضــات التــي تتــم فــي‬
‫إطــار قطــاع النشــاطات هــي التــي‬
‫تضمــن تفــادي اكبــر قــدر ممكــن مــن‬
‫الفــرو ق‪.‬‬
‫إلى جانب النظم واملستويات‬ ‫• ‬
‫الســالف ذكرهــا‪ ،‬ثمــة أنــواع تتحــدد‬
‫بفعل أسباب تاريخية‪ .‬ويتعلق األمر‬
‫باملفاوضــات املركزيــة حســب قطــاع‬
‫النشــاط‪ ،‬املفاوضــات املحليــة‪،‬‬
‫‪32‬‬
‫هــذه التنظيمــات املركزيــة‪ ،‬أو إن‬
‫مــا هــو موجــود منهــا يتمثــل بســلطات‬
‫و مصــادر محــدودة أو انــه توجــد‬
‫العديــد مــن التنظيمــات املنافســة‪.‬‬
‫فاملفاوضــات تتــم فــي هــذه الحالــة‬
‫حيــث يســهل تنظيمهــا‪ :‬املصنــع ‪،‬‬
‫املناجــم‪ ،‬شــركات ســكك الحديــد‬
‫وغيرهــا‪.‬‬
‫وبشــأن النــوع الثانــي‬ ‫‪ -‬‬
‫علــى مســتوى املؤسســة‪ ،‬فتتســم‬
‫املفاوضات التي تتم في إطاراملؤسسة‬
‫بالســهولة لكــون عمليــة اجتمــاع‬
‫ً‬
‫العمــال معــا تتــم بيســر وســهولة فــي‬
‫العــادة‪ ،‬فــا تتطلــب املفاوضــات‬
‫أي تعقيــدات‪ .‬كمــا أن انتخــاب‬
‫الناطقيــن باســم العمــال ال يتواجــه‬
‫فــي العــادة أي مشــاكل‪ ،‬حيــث تتوفــر‬
‫أجواء تبادل اآلراء واملعلومات بيسر‬
‫أكثــر وســهولة إذا لــم يتطلــب األمــر‬
‫االنتقال إلى مكان آخرخاصة عندما‬
‫ال تكــون املؤسســة كبيــرة جــدا‪ ،‬حيــث‬
‫يدخــل صاحــب العمــل فــي مفاوضات‬
‫املفاوضــات حســب الفيدراليــات يســتجيب ملتطلبــات العمــال فــي‬
‫وضعيــة معينــة‪ .‬فــكل نظــام قابــل‬ ‫النقابيــة‪.‬‬
‫وباإلجمــال‪ ،‬ال يمكــن الفــول للتطبيــق إذا تطلبــت الظــروف ذلــك‬ ‫• ‬
‫بــأن هنــاك نظامــا مثاليــا معيــن وتغيــرت االحتياجــات‪.‬‬

‫مجاالت املفاوضات الجامعية‬

‫تدعــم املوقــف التفاو�ضــي‪.‬‬ ‫أهميــة التمهيــد واإلعــداد‬

‫الجيــد للمفاوضــات الجامعيــة؟‬
‫تشــمل عمليــة التمهيــد‬ ‫• ‬
‫أن التمهيــد واإلعــداد الجيــد‬ ‫• ‬
‫للمفاوضــات الجماعيــة االختيــار‬
‫واالســتعداد الواعــي املــدروس قبــل‬
‫الســليم للفريــق التفاو�ضــي الــذي‬ ‫ً‬
‫بــدء املفاوضــات يمثــل ركنــا أساســيا‬
‫ســيتولى عمليــة املفاوضــات‬
‫للنجــا ح ‪.‬‬
‫والشــروط والعناصــر التــي تؤهلــه‬
‫أن نتائــج عمليــة التفــاوض‬ ‫• ‬
‫لخــوض هــذه املفاوضــات‪ ،‬وكذلــك‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ترتبــط ارتباطــا وثيقــا بمــدى الجهــد‬
‫يجــب عــدم إغفــال عمليــة اإلعــداد‬
‫الــذي يبــذل علــى كافــة األصعــدة‬
‫والتدريــب لفريــق املفاوضــات‬
‫خــال وقبــل التفــاوض‪.‬‬
‫لتحقيــق النتائــج االيجابيــة‪.‬‬
‫تتطلــب عمليــة التمهيــد‬ ‫• ‬
‫ً‬
‫كيــف يتــم اختيــار فريــق‬ ‫للمفاوضــات الجماعيــة اهتمامــا‬
‫ً‬
‫الطاقــم التفــاويض؟‬ ‫كبي ـرا لتجميــع البيانــات واملعلومــات‬
‫التــي تتعلــق بالقضايــا التفاوضيــة‬
‫البــد الختيــار الفريــق التفاو�ضــي مــن‬ ‫وتصنيــف هــذه البيانــات وتحليلهــا‬
‫التركيــز علــى خصائــص موضوعيــة‬ ‫الســتخراج املؤشـرات والحقائق التي‬
‫‪33‬‬
‫‪-‬القــدرة علــى تنســيق املواقــف بيــن‬ ‫ومهارات مكتسبة واخرى بشخصية‬
‫أف ـراد الفريــق وتوزيــع األدوار‪.‬‬ ‫تتصــل باملفــاوض ومــن أبرزهــا‪:‬‬
‫‪-‬القــدرة علــى امتصــاص الصدمــات‬ ‫‪1‬‬
‫واســتيعاب لحظــات االنفعــال ‪.‬‬ ‫الخصائص املوضوعية للمفاوض‪-:‬‬
‫‪-‬ويتوقــف اختيــاررئيــس للفريــق علــى‬ ‫‪-‬قدرة على التحليل‪.‬‬
‫طبيعة وحجم التفاوض وتقديرأننا‬ ‫‪-‬املعرفة االقتصادية والقانونية‪.‬‬
‫نريــد التفــاوض مــن خــال شــخص‬ ‫‪-‬القدرة اللغوية على التعبير‪.‬‬
‫واحــد أو مــن خــال فريــق متكامــل‪.‬‬ ‫‪-‬الثقافة العامة‪.‬‬
‫‪-‬إعداد وتدريب فريق التفاوض‪.‬‬
‫‪ -4‬تتطلــب مهمــة إعــداد الفريــق‬ ‫‪2‬‬
‫للمفاوضــات القيــام بمجموعــة‬ ‫الخصائص الشخصية للمفاوض‪:‬‬
‫متكاملــة مــن املعطيــات منهــا‪:‬‬ ‫‪-‬الصبروقوة التحمل‪.‬‬
‫وضــع الخطــة التفاوضيــة‬ ‫• ‬ ‫‪-‬الذكاء‪.‬‬
‫العامــة واالتفــاق علــى السياســات‬ ‫‪-‬حسن وسرعة التصرف‪.‬‬
‫وا أل ســا ليب ‪.‬‬ ‫‪-‬أجادة فن االستماع‪.‬‬
‫توفيــر البيانــات واملعلومــات‬ ‫• ‬ ‫‪-‬اللباقة‪.‬‬
‫املشــتملة للحقائــق والتــي تدعــم‬ ‫‪-‬االتزان االنفعالي‪.‬‬
‫وجهــة نظــر الفريــق وتدحــض وجهــة‬ ‫‪3‬‬
‫نظــر الفريــق األخــر‪.‬‬ ‫مقومــات االختيــار الســليم لرئيــس‬
‫عقــد نقاشــات جــادة‬ ‫• ‬ ‫الفريــق‪:‬‬
‫ملناقشــة كافــة الجوانــب للعمليــة‬ ‫‪-‬توفيرالقدرة على قيادة الفريق ‪.‬‬
‫التفاوضيــة تشــمل القضايــا‬ ‫‪-‬اإلحساس العميق باملسؤولية ‪.‬‬
‫‪34‬‬
 ‫املطروحــة‪ ،‬والظــروف املحيطــة –املحددات االقتصادية‬
‫–املحــدد الزمنــي (يفرضــه واقــع‬ ‫املفاوضــات‬ ‫بعمليــة‬
‫الجلســات وطبيعــة الن ـزاع)‬ ‫‪5‬‬
‫اختيــارطاقــم تفاو�ضــي أكثــرعمليــة –محــدد التنســيق (التنســيق مــع‬
‫الجهــات املمثــل لهــا الطاقــم)‬ ‫مــن املفــاوض الفــرد‪:‬‬
‫محــدد العــدد (عــدد فريــق‬ ‫– ‬
‫• لكــون املفاوضــات أصبحــت فــي ا لخصــم )‬
‫التعقيــد‪.‬‬
‫كيــف يتــم تشــكيل الطاقــم‬
‫• موجبــات التخصصيــة والنوعيــة التفــاويض ؟‬
‫فــي املجــاالت املختلفــة والتــي تتوفــر ‪ -1‬لــدى اختيــار الفريــق‬
‫لــدى الجماعــة أكثــر مــن الفــرد‪ ً .‬التفاو�ضــي يتــم التركيــزعلــى املهــارات‬
‫ن‬
‫• لكــو املفاوضــات تتضمــن أدوارا والخب ـرات الفنيــة ومــن بينهــا‪:‬‬
‫بيــن دور املتحــدث‪ ،‬ودور املقــرر‪• ،‬املعرفة بفنيات التفاوض‪.‬‬
‫ودور املوجــه ممــا يتعــذرعلــى الفــرد •قــوة التحمــل والعمــل تحــت‬
‫القيــام بهــذه األدوار مجتمعــة بــل أن الضغــط‪ ،‬ودرجــة الفطنــة والبداهــة‬
‫القــدرة علــى التحليــل‬ ‫قيــام الطاقــم باملهمــة يحقــق فائــدة • ‬
‫اكبــر ممــا لــو تعلــق األمــر بشــخص أو والنقــاش والنظــرللمســائل مــن زاويــة‬
‫ا لخصــم ‪.‬‬ ‫اثنــان‪.‬‬
‫بالخطــوط‬ ‫االلت ـزام‬ ‫• ‬ ‫‪-6‬‬
‫املرسومة من قبل الجهة املخولة له‬ ‫محددات الطاقم التفاو�ضي‪:‬‬
‫–محــدد الخبــرة واملهــارة (بحســب با لتفــا و ض ‪.‬‬
‫القدرة على التعامل الجميع‬ ‫• ‬ ‫موضــوع املفاوضــات)‬
‫‪35‬‬
‫بــدون تمييــز بيــن جنســية أو عــرق‪ .‬القيــادة الديمقراطيــة وتفويــض‬
‫الســلطات وتشــجيع أعضــاء الطاقــم‬ ‫•نمط شخصية املفاوض‬
‫•ودرجــة االنســجام بيــن أعضــاء علــى الحديــث فــي تخصــص كل عضو‬
‫فــي الفريــق تحــت مظلتــه وتوجيهــه‪.‬‬ ‫ا لطا قــم ‪.‬‬
‫•طريقة العمل بفاعلية‬
‫‪-3‬واجبات رئيس الفريق املفاوض‬
‫‪-2‬أعضاء الفريق التفاو�ضي‪:‬‬
‫•إدارة الطاقــم والتنســيق بيــن‬
‫•أفضــل الفــرق مــا كان عددهــا أعضائــه واملحافظــة علــى روح‬
‫متوازنــا (‪ 5-3‬أشــخاص)؛ وذلــك ا لفر يــق ‪.‬‬
‫العتبارات تتصل بتوفيراملقدرة على •تقديــر املوقــف وتحديــد مســتوى‬
‫ضبــط أعضــاء الطاقــم‪ ،‬والتركيــزفــي التنــازالت وتوقيتهــا‪.‬‬
‫الدعــوة إلــى اجتمــاع النقــاش‬ ‫• ‬ ‫االســتفادة مــن الخبــرة‪.‬‬
‫•من املحبذ إن تطلب األمرالتعديل لفريقــه وفضــه وإعــداد تقريــر‬
‫علــى أعضــاء الطاقــم تبديــل البعــض ا ملفا و ضــا ت ‪.‬‬
‫بحســب نوعيــة مرحلــة املفاوضــات‪.‬‬
‫•يراعــى فــي اختيــار رئيــس الطاقــم‬
‫الخبــرة واملهــارة النوعيــة واملكانــة ‪-4‬كيــف تؤثــر العوامــل الشــخصية‬
‫املســاوية ملنزلــة ومكانــة الفريــق لــدى املفــاوض علــى نجــاح‬
‫ا ملفا و ضــا ت ؟‬ ‫ا لخصــم ‪.‬‬
‫•توصف إدارة املفاوضات بالناجحة‬
‫إذا مــا انتهــج رئيــس الطاقــم نمــط •العنصــر الشــخ�صي للمفــاوض‪،‬‬
‫‪36‬‬
‫•املقــدرة علــى التواصــل مــع املركــز‬
‫ويتصــل بتأثيــرالعوامــل والتصرفــات‬
‫واالســتعالم منــه‪.‬‬
‫واملعتقــدات واملبــادئ الشــخصية‬
‫•املقــدرة علــى الحصــول علــى‬ ‫علــى تصرفــات املفــاوض‪.‬‬
‫معلومــات وتداولهــا ونقلهــا دون‬ ‫•العنصــر الوظيفــي‪ ،‬ويتصــل‬
‫أن يكــون مماثلــة مــا لــدى الطــرف‬
‫بممارســة الشــخص دوره كمفــاوض‬
‫ا ملقا بــل ‪.‬‬
‫يمثــل املؤسســة أو الشــركة ويلتــزم‬
‫•املقــدرة علــى معرفــة أفــكار‬ ‫بتوجيهاتهــا وصالحياتهــا‪.‬‬
‫وشــخصية الطــرف املخاطــب قبــل‬ ‫•العنصــر الســتباقي الستش ـرافي‪،‬‬
‫الجلــوس معــه علــى طاولــة التفاوض‪.‬‬
‫ويتصــل بمقــدرة املفــاوض توقــع‬
‫املقــدرة علــى طرح والحصول‬ ‫ومعرفــة الــدور الــذي ســيلعبه‬
‫• ‬
‫علــى أحســن حــل بديــل‪.‬‬
‫املفــاوض فــي الطــرف اآلخــر‪ .‬فكلمــا‬
‫ً‬
‫كان الدور املتوقع متوافقا مع الدور‬
‫الفعلــي للطــرف اآلخــر كلمــا كانــت املراحــل التحضيريــة للمفاوضــات‬
‫الجماعيــة؟‬ ‫املفاوضــات أســهل وأنجــح‪.‬‬

‫‪-5‬مــا هــي القــدرات املفترضــة ‪-1‬أبرز املراحل التمهيدية‪:‬‬

‫واملتوقعــة مــن املفــاوض؟‬
‫•تحديد االحتياجات (املطالب )‪.‬‬
‫•القــدرة علــى التوصــل إلــى اتفــاق •تحديــد نقــاط االختــاف بيــن‬
‫(املطالــب)‪.‬‬ ‫االحتياجــات‬ ‫حــول تســوية جيــدة ومالئمــة‬
‫•املقــدرة علــى االلت ـزام طيلــة فتــرة •تحديــد النقــاط املتفــق عليهــا‬
‫وإ ظها رهــا ‪.‬‬ ‫التفــاوض وتحمــل الضغــط‪.‬‬
‫‪37‬‬
‫•تحديــد وضــع االهتمامــات املشــركة •تشــريع العمــل‪ .‬وفــي حالــة أجــور‬
‫ينظــر إلــى تحســين اإلنتاجيــة‪،‬‬ ‫داخــل دائــرة الصـراع‪.‬‬
‫•العمــل علــى استكشــاف مواقــف واملســؤوليات املهنيــة‪.‬‬
‫•الوضــع االقتصــادي و االجتماعــي‬ ‫الطــرف اآلخــر‪.‬‬
‫•الحصــول علــى موافقــات وحلــول للمؤسســة بدقــة و موضوعيــة‪.‬‬
‫لتقليــل الن ـزاع‪.‬‬
‫تحقيــق بعــض املكاســب ‪-3‬متطلبــات وضــرورات لتيســير‬ ‫• ‬
‫املفاوضــات الجماعيــة مــن جانــب‬ ‫للطر فيــن ‪.‬‬
‫صاحــب العمــل‪:‬‬
‫‪-2‬أولويــات يجــدر أخذهــا بعيــن‬
‫•بنــاء عالقــات ثقــة و احتـرام متبــادل‬ ‫االعتبــار مــن قبــل املفــاوض‪:‬‬
‫مــع ممثلــي العمــال‪.‬‬
‫•تطلعــات ومطالــب العمــال‪ .‬ففــي •االطــاع علــى مطالــب و طموحــات‬
‫حالــة األجــور يؤخــذ بعيــن النظــر العمــال‪.‬‬
‫مطالــب وأســباب وحجــج العمــال •توفيــر املعلومــات االقتصاديــة و‬
‫االجتماعيــة التــي تتميــزبهــا املؤسســة‬ ‫التــي تدعــم مطالبهــم‪.‬‬
‫• أولويــات املفاوضــة املوافــق عليهــا و اإلمكانيــات املتاحــة فيهــا‪.‬‬
‫من قبل العمال ونقاباتهم‪ .‬وفي حالة •إبــداء االســتعداد لتلبيــة مطالــب‬
‫األجــور ينظــر إلــى القيمــة الحقيقيــة العمال في إطاراإلمكانيات الحقيقية‬
‫لألجــر‪ ،‬تأثيــر التضخــم أو الزيــادة فــي املوجــودة داخــل املؤسســة‪.‬‬
‫األســعار‪ ،‬األجــور لعمــال مماثليــن فــي‬
‫شــركات أخــرى‪.‬‬
‫‪38‬‬
 ‫‪-4‬خطــوات هامــة للتحضيــر ‪ -5‬أبرز القضايا التفاوضية‬
‫• يشــمل تحديــد القضايــا‬ ‫الجماعيــة‬ ‫للمفاوضــات‬
‫ا لتفا و ضيــة ‪:‬‬
‫• وضــع قائمــة بالقضايــا‬ ‫• تحديد القضايا التفاوضية‪.‬‬
‫واملوضوعــات مثــار الن ـزاع‪.‬‬ ‫• تحديد األهداف‬
‫• تصنيــف هــذه القضايــا مــن حيــث‬ ‫• تحليل املوقف‬
‫• تحديد اإلستراتيجية والتكتيك األهميــة واألولويــة‪.‬‬
‫• ربــط هــذه القضايــا بالعالقــة مــع‬
‫الطــرف اآلخــر‬
‫مدخل تعريفي باملفاوضات الجامعية‬
‫مــا هــي أبــرز القضايــا ‪-2‬التأمين الصحي‪:‬‬
‫• مرض العامل‪.‬‬ ‫ا لتفا و ضيــة ؟‬
‫• كيفية عالجه‪.‬‬ ‫‪-1‬األمن الوظيفي‪:‬‬
‫• األجازات املرضية املدفوعة‪.‬‬ ‫• عدم فقدان الوظيفة‪.‬‬
‫• الحمايــة مــن الفصــل التعســفي • خطــط الوقايــة مــن الحــوادث‬
‫وأم ـراض املهنــة‪.‬‬ ‫املفا جــئ‪.‬‬
‫• تأمين الوظائف كواجب نقابي‪.‬‬
‫• الحصول على تعويض مناسب‪-3 .‬ظروف بيئة العمل‪:‬‬
‫• أحقية العامل املفصول في العودة • نظافة املكان‪.‬‬
‫• اإلضاءة والتهوية‪.‬‬ ‫الى املؤسسة في ظروف أفضل‪.‬‬
‫• مســاعدة العامــل فــي البحــث عــن • الضوضاء‪.‬‬
‫• ضيق وأتساع املكان‪.‬‬ ‫عمــل ‪.‬‬
‫‪39‬‬
‫•املكافــآت‪ -‬الحوافــز الفرديــة‬ ‫•الحرارة والغازات السامة‪.‬‬
‫و ا لجما عيــة ‪.‬‬ ‫•األبخرة لإلشعاعات الضارة‪.‬‬
‫• خطة تطويروتحسين اإلنتاجية‪• :‬مجموعــة مؤش ـرات يمكــن أن‬
‫تســتخدم لعمليــة تحديــد األجــور‪-:‬‬ ‫• تحسين أساليب اإلنتاج‪.‬‬
‫• تكاليف املعيشية‪.‬‬ ‫•إدخال التكنولوجيا الحديثة‪.‬‬
‫• األجور السائدة‪.‬‬ ‫• توزيع األرباح‪.‬‬
‫• نسب التضخم‪.‬‬ ‫• التدريب ‪.‬‬
‫• األجــور التــي تــم االتفــاق عليهــا‬
‫فــي عقــود عمــل أخــرى ســابقة ملهــن‬ ‫‪-4‬خطة لوائح الجزاءات‪:‬‬
‫• مناقشــة الجـزاءات التــي توقــع علــى مما ثلــة ‪.‬‬
‫• قــدرة صاحــب العمــل علــى دفــع‬ ‫العمــال‪.‬‬
‫•االتفــاق علــى نظــام للشــبكات األجــور ‪.‬‬
‫والتظلمــات وحــل النزاعــات‪ • .‬تطويرالشراكة‬

‫‪-6‬ساعات العمل‪:‬‬ ‫‪-5‬الضمان االجتماعي‪:‬‬

‫•الساعات العادية‬ ‫• األجور وملحقاتها‪ -‬األجراألسا�سي‪/‬‬
‫• الساعات الليلية‬ ‫أسبوعي‪ ،‬شهري‪ ،‬قطعة‪-:‬‬
‫• املناوبات‬ ‫• غالء املعيشة – األجراإلضافي‪.‬‬
‫• فترات الراحة‬ ‫• الزيــادة الســنوية – معــدل الدفــع‬
‫‪-7‬األجازات‪:‬‬ ‫للوقــت اإلضافــي‪.‬‬
‫•األجــازات املدفوعــة األجر(األجــازة‬ ‫•توزيــع األربــاح‪ -‬أجــور التشــغيل‬
‫الســنوية )‪.‬‬ ‫وأيــام العطــل الرســمية واألســبوعية‪.‬‬
‫‪40‬‬
 ‫• العطــات األســبوعية واألعيــاد‬
‫الوطنيــة والدينيــة والرســمية ‪ -8‬األقدميات‪:‬‬
‫• نطاق املجموعة ذات األقدمية‪.‬‬ ‫والد را ســية‪.‬‬
‫• جداول الترقيات ومعاييرالترقيات‬ ‫• التثقيفية – املوت – الحج‪.‬‬
‫• األجازات املرضية‪.‬‬

‫تفصيل ألهم القضايا محل املفاوضات الجامعية‬

‫مجتمعيــن أن يحصلــوا علــى أكثــرممــا‬ ‫ما هي أبرز القضايا التفاوضية؟‬
‫يعرضــه عليهــم صاحــب العمــل حتــى‬ ‫‪ -1‬املفاوضات حول األجور‬
‫وإن كانــوا مدركيــن أن رفــع األجــور‬ ‫يجــري التمييــز بيــن نظــم‬ ‫ •‬
‫قــد يهــدد صاحــب العمــل فــي مزاولتــه‬ ‫األجــور بحســب اقتصاديــات الدولــة‬
‫نشــا طه ‪.‬‬ ‫بيــن نوعيــن مــن تحديــد األجــور‪ :‬ففــي‬
‫املقصود بأجر العامل‬ ‫اقتصــاد الســوق تعتبــر املفاوضــات‬
‫األجــور االســمية‪ :‬وهــي املبلــغ الــذي‬ ‫الجماعيــة التــي تتــم بيــن أصحــاب‬
‫يحصلــه العامــل فــي نهايــة األســبوع او‬ ‫العمــل و العمــال هــي املحــددة لهــا‬
‫نهايــة الشــهر‪ ،‬ويتكــون مــن‪:‬‬ ‫؛ أمــا فــي االقتصــاد املخطــط يتــم‬
‫= األجراألسا�سي‬ ‫تحديــد األجــور مــن قبــل الحكومــات‪.‬‬
‫= العالوات‬ ‫وفــي الحالــة األولــى يحــاول‬ ‫• ‬
‫=التعويض عن الساعات اإلضافية‬ ‫صاحــب العمــل أن يوصــل األجــور‬
‫= كل أنواع التعويضات و العالوات‬ ‫إلــى أدنــى حــد ممكــن و هــو أمــرطبيعــي‬
‫= إكراميات نهاية السنة‪.‬‬ ‫حتــى يبقــى منافــس فــي الســوق ‪،‬‬
‫بينمــا يحــاول العمــال منفرديــن أو‬
‫‪41‬‬
‫الوصــول إليهــا ومحاولــة املحافظــة‬ ‫الحد األدىن لألجر‬
‫علــى مســتوى عــال مــن العمالــة‪.‬‬
‫ال يوجــد أي معيــاردولــي يحــدد الحــد‬
‫التعويضــات املرتبطــة بالنتائــج‪/‬‬ ‫األدنــى لألجــر‪ ،‬غيــرأن االتفاقيــة رقــم‬
‫األربــاح‬ ‫‪ 131‬والخاصة بتحديد الحد األدنى‬
‫مــن األجــور لســنة ‪ 1970‬تنــص علــى‬
‫فــي معظــم الــدول تســتلم‬ ‫• ‬‫العناصــر التــي يجــب أن تأخــذ بعيــن‬
‫اليــد العاملــة أجــور وفــق نظــام‬ ‫االعتبــار لتحديــد مســتوى الحــد‬
‫يربــط باألربــاح الناتجــة عــن حصيلــة‬ ‫األدنــى مــن األجــور‪ ،‬حيــث يؤخــذ‬
‫العمل‪ .‬وبحســب هذه النظم وأعلب‬ ‫بعيــن االعتبــار قــدر اإلمــكان وحســب‬
‫املتبــع منهــا للتعويضــات عــن األربــاح‬ ‫مــا هــو مالئــم التطبيقــات والشــروط‬
‫هو”التســديد بالقطعــة“ و مفــاده ان‬ ‫الوطنيــة والتــي تتمثــل فــي‪:‬‬
‫العامــل يتقا�ضــى مبلــغ مقابــل كل‬
‫العمــال قطعــة ينتجهــا‪.‬‬ ‫احتياجــات‬ ‫• ‬
‫وعائالتهــم بالنســبة للمســتوى العــام‬
‫لألجــور فــي الدولــة‪ ،‬وتكاليــف الحياة‪ ،‬املدفوعات األخرى غري األجر‬
‫وتعويضــات الضمــان االجتماعــي‬
‫يعــد الدخــل الناجــم عــن‬ ‫ومســتوى املعيشــة مقارنــة مــع • ‬
‫مجموعــات اجتماعيــة أخــرى‪ .‬الضمــان االجتماعــي أهــم دخــل‬
‫العوامــل االقتصاديــة بمــا إضافــي معــروف بالنســبة للعامــل‪،‬‬ ‫• ‬
‫فيهــا متطلبــات التطــور االقتصــادي‪ ،‬وقــد كان تطــوره ميــزة أساســية‬
‫واإلنتاجيــة واملصالــح التــي يجــب للسياســات االجتماعيــة لبعــض‬
‫‪42‬‬
‫فــي إطــار مفاوضــات األجــور تحــت‬ ‫ا لــدول ‪.‬‬
‫ويتــرك أمــر الضمــان موضــوع غــاء املعيشــة أو زيــادة‬ ‫• ‬
‫االجتماعــي لالتفــاق بيــن النقابييــن تكاليــف املعيشــة‪.‬‬
‫مــع أصحــاب العمــل‪ ،‬ففــي الحــاالت‬
‫التــي يكــون فيهــا نظــام الضمــان ‪-2‬ربحية املؤسسة‪:‬‬
‫االجتماعــي للدولــة ال يقــدم ســوى‬
‫للمطالبــة بزيــادة فــي األجــور‬ ‫تعويضــات بســيطة‪ ،‬تعمــد النقابــات • ‬
‫ألن تحصــل علــى تعويضــات إضافيــة بنــاء علــى ارتفــاع األربــاح فــان هــذا‬
‫بفضــل املفاوضــات الجماعيــة‪ .‬يتطلب ان يكون لدى ممثلي العمال‬
‫أساس املفاوضات عىل األجور املعلومــات الكافيــة و الالزمــة حــول‬
‫هناك عدة أسباب يمكن أن الوضعيــة املاليــة للمؤسســة‪.‬‬ ‫ ‬
‫تطلــب الدولــة فــي بعــض‬ ‫تعتبــرأســاس للدخــول فــي مفاوضــات • ‬
‫الدول من أصحاب العمل ان يضعوا‬ ‫حــول األجــور أهمهــا‪:‬‬
‫تحــت تصــرف العمــال كل املعلومــات‬ ‫‪ -1‬التضخم‪:‬‬
‫الالزمــة حــول الوضعيــة املاليــة‬
‫ينــدرج التضخــم تحــت للمؤسســة‪ ،‬وفي بعض الحاالت حتى‬ ‫• ‬
‫طائلــة العديــد مــن العوامــل التــي املخططــات املســتقبلية لهــا‪.‬‬
‫جديــر بالذكــر أن هــذا‬ ‫تؤثــر علــى القــدرة الش ـرائية لألجــور‪ • .‬‬
‫ففــي اغلــب الحــاالت مــا يكــون لوتيــرة املتطلــب فــي الوقــت الحالــي غيــر‬
‫ارتفــاع األســعار أو مــا يســمى بمعــدل منصوص عليه في أي اتفاقية دولية‬
‫التضخــم تأثيــر مباشــر وســريع‪ .‬خاصــة بالعمــل ‪ .‬لكــن التوصيــة‬
‫ويعــد التضخــم ظاهــرة رقــم ‪ 163‬الخاصــة باملفاوضــات‬ ‫• ‬
‫معتــادة فــا يســتغرب وجودهــا دائمــا‬
‫‪43‬‬
‫إنتاجيــة العامــل ‪ .‬فــإذا تضاعــف‬ ‫الجماعيــة لســنة ‪ 1981‬نصــت‬
‫إنتاج مؤسسة في مدة معينة وارتفع‬ ‫علــى انــه‪ ” :‬ان إلج ـراءات املتخــذة‬
‫عــدد العمــال بنســبة بســيطة‪ ،‬فانــه‬ ‫لتتــاءم و الظــروف الوطنيــة البــد‬
‫مــن الطبيعــي ان يطلــب بنــاء علــى‬ ‫أن تتخــذ بعيــن االعتبــار وان أمكــن‬
‫زيــادة فــي اإلنتاجيــة ارتفــاع فــي األجــور‪.‬‬ ‫إن إطــاع األط ـراف املعنيــة علــى‬
‫املعلومــات الالزمــة حتــى يتمكنــوا‬
‫املستوى التناسبي لألجور‬ ‫مــن الدخــول فــي مفاوضــات بخلفيــة‬
‫واضحــة‪ .‬ويتعلــق األمــر باملعلومــات‬
‫يق�ضــي املســتوى التناســبي‬ ‫• ‬ ‫الخاصــة بالوضعيــة االقتصاديــة‬
‫لألجــور بــأن تكــون املطالبــات علــى‬ ‫واالجتماعيــة للمؤسســة نفســها مــن‬
‫أســاس مقارنــة األجــور بطريقــة‬ ‫جهــة وعلــى الوضــع االقتصــادي و‬
‫منصفــة للمعطيــات املوجــودة‪ .‬فــإذا‬ ‫االجتماعــي العــام لفــرع النشــاط‬
‫اكتشــف العمــال مــن قطــاع معيــن‬ ‫املعنــي مــن جهــة أخــرى‪.‬‬
‫أن أجورهــم متدنيــة بشــكل ملحــوظ‬
‫بالنســبة لعمــال فــرع معيــن لديهــم‬ ‫‪ -3‬إنتاجية العامل‬
‫نفــس املؤهــات فانــه يحــق لهــم ان‬
‫يطالبــوا برفــع أجورهــم‪.‬‬ ‫يركــزأصحــاب العمــل عنــد الحديــث‬
‫فيمــا يخــص مقارنــة‬ ‫• ‬ ‫عــن املفاوضــات حــول األجــور علــى‬
‫املؤهــات فتتــم عــن طريــق الرجــوع‬ ‫إنتاجيــة العامــل‪ ،‬بدعــوى أن زيــادة‬
‫الــى الدرجــة العلميــة‪ ،‬التكويــن‪،‬‬ ‫اإلنتاجية قد تكون سبب في املطالبة‬
‫التجربــة املهنيــة‪ .‬ففــي الكثيــر مــن‬ ‫برفــع األجــور‪ .‬فمــن املفــروض ان‬
‫الصناعــات يتــم تصنيــف العمــال‬ ‫يســتعمل هــذا املصطلــح لتحديــد‬
‫‪44‬‬
‫يحصــل العمــال علــى جــزء مــن راتبهــم‬ ‫حســب هذه املعاييروتســتعمل أيضا‬
‫عينــا عــن طريــق إعطاءهــم كوبونــات‬ ‫فــي االتفاقيــات الجماعيــة‪.‬‬
‫ش ـراء ســلع ال يمكــن اســتعماله إال‬ ‫أن تقييم العمل أو”مؤهالت‬ ‫• ‬
‫فــي املحــات التــي يتملكهــا صاحــب‬ ‫العمــل“ املطبقــة فــي العديــد مــن‬
‫ا لعمــل ‪.‬‬ ‫الــدول هــي عبــارة عــن مبــادرة علميــة‬
‫إهتــم مؤتمــر العمــل الدولــي‬ ‫• ‬ ‫يتــم مــن خاللهــا معالجــة املشــكلة‪.‬‬
‫بعــد الحــرب العامليــة الثانيــة‬ ‫هــذه الطريقــة تأخــذ بعيــن االعتبــار‬
‫باإلشــكاليات التــي تطرحهــا هــذه‬ ‫كل العوامــل او العناصــر البــارزة‬
‫املمارســات ممــا أدى بعــد مناقشــات‬ ‫ليــس فقــط التأهيــل بــل أيضــا‬
‫طويلــة إلــى اعتمــاد االتفاقيــة رقــم‬ ‫املجهــود العضلــي والفكــري‪ ،‬ودرجــة‬
‫‪ 95‬الخاصــة بحمايــة األجــور لســنة‬ ‫تحمــل املســؤولية‪ ،‬والظــروف التــي‬
‫‪.1949‬‬ ‫يتــم فيهــا العمــل‪.‬‬
‫تطالــب االتفاقيــة رقــم ‪95‬‬ ‫• ‬ ‫فــي إطــار مقارنــة العمــل‪،‬‬ ‫• ‬
‫بان يتم تسديد األجور نقدا بطريقة‬ ‫فمبــدأ ”املســاواة فــي األجــر لعمــل ذو‬
‫قانونيــة و معنــاه بالورقــة النقديــة أو‬ ‫قيمــة متســاوية ” البــد مــن اتخــاذه‬
‫العملــة النقديــة املعتمــدة فــي البنــك‬ ‫كمعيــار ســواء تعلــق األمــر باملســاواة‬
‫ملركــزي للدولــة‪ ،‬مــع اعتمــاد أيضــا‬ ‫بيــن النســاء و الرجــال او بيــن العمــال‬
‫انــه فــي بعــض الحــاالت يجــوز أن يتــم‬ ‫مــن نفــس الجنــس‪.‬‬
‫ذلــك عــن طريــق شــك بنكــي او بريــدي‬
‫سياسة األجور وطريقة دفعها‬
‫أو حوالــة بريديــة‪.‬‬
‫األصــل أن يتــم دفــع األجــور‬ ‫• ‬
‫نقــدا‪ .‬لكــن فــي بعــض الحــاالت قــد‬
‫‪45‬‬
‫الــدول خاصــة الوظيفــة العمومــي‪.‬‬
‫وبطريقــة تلقائيــة و مباشــرة أو غيــر‬ ‫حامية و ضامن األجور‬
‫مباشرة‪ ،‬تأخذ الدولة بعين االعتبار‬ ‫قدمــت االتفاقيــة رقــم‬ ‫• ‬
‫كل العوامــل املحــددة فــي االتفاقيــة‬ ‫‪ 95‬مجموعــة مــن التدابيــر التــي‬
‫رقــم ‪ 131‬بمــا فيهــا املســتوى العــام‬ ‫تحــد مــن ســلطة صاحــب العمــل فــي‬
‫لألجــور داخــل الدولــة‪.‬‬ ‫تســديد أجــور عمالــه بالطريقــة التــي‬
‫تســاهم نقابــات الوظيفــة‬ ‫• ‬ ‫تناســبه‪ .‬وال يجــوز لصاحــب العمــل‬
‫العمومــي فــي تحديــد األجــور كلمــا‬ ‫أن يقــوم بــأي اقتطــاع لألجــور‪ .‬وإذا‬
‫ســمح لهــا بذلــك‪ ،‬وهــو مــا نصــت‬ ‫تــم إغــاق املؤسســة ألســباب معينــة‬
‫عليــه االتفاقيــة رقــم ‪151‬الخاصــة‬ ‫يعتبــرالعمــال فــي هــذه الحالــة بمثابــة‬
‫بعالقــات العمــل فــي الوظيــف‬ ‫دائنيــن ذوي األولويــة‪.‬‬
‫العمومــي لســنة ‪.1978‬‬ ‫تنــص االتفاقيــة رقــم ‪131‬‬ ‫• ‬
‫تعتبــر األجــور بمثابــة اتفــاق‬ ‫• ‬ ‫الخاصــة بتحديــد الحــد األدنــى‬
‫مــا بيــن مــا يســتطيع صاحــب العمــل‬ ‫لألجــور لســنة ‪ 1970‬علــى مســاهمة‬
‫أن يدفــع وبيــن مــا يريــد العامــل أن‬ ‫ممثلــي العمــال فــي وســائل تحديــد‬
‫يربــح ‪.‬‬ ‫األجــور باملشــاركة مــع أصحــاب‬
‫العمــل وهــو مــا يــؤدي بالنتيجــة إلــى‬
‫التعويــض عــن ارتفــاع تكاليــف‬ ‫نــوع مــن املفاوضــات الجماعيــة‪.‬‬
‫الحيــاة‬ ‫ال يتوقــف تحديــد األجــور‬ ‫• ‬
‫من قبل الحكومة فقط عند تحديد‬
‫تكــون مهمــة الشــركاء‬ ‫• ‬ ‫الحــد األدنــى مــن األجــور للعامليــن‪،‬‬
‫االجتماعيون أكثرسهولة طاملا توفر‬ ‫بــل تشــمل أيضــا جــزء كبيــر مــن‬
‫لــدى الدولــة خدمــات إحصائيــة‬ ‫املواطنيــن العامليــن فــي عــدد كبيــرمــن‬
‫‪46‬‬
 ‫قا نــون ‪.‬‬
‫فــي الكثيــر مــن الــدول‬ ‫• ‬
‫الصناعيــة ترجــع عمليــة وضــع‬
‫مؤش ـرات لألجــور إلــى الفتــرة الزمنيــة‬
‫التــي تلــت مباشــرة الحــرب العامليــة‬
‫األولــى‪ ،‬وهــي الفتــرة التــي عرفــت‬
‫تضخــم مرتفــع جــدا وحركــة عماليــة‬
‫كثيفــة‪ .‬فــي بعــض الحــاالت تــم وضــع‬
‫مؤش ـرات لــكل األجــور‪ ،‬وفــي حــاالت‬
‫أخــرى توضــع املؤش ـرات فقــط‬
‫لألجــور الضعيفــة‪.‬‬
‫إن اعتمــاد سياســة وضــع‬ ‫• ‬
‫مؤش ـرات لألجــور قــد يواجــه‬
‫مشــاكل‪ .‬فــإذا مــروقــت طويــل مــا بيــن‬
‫التعديالت( سنة أوأكثر) فان العائد‬
‫الحقيقــي ســوف ينقــص فــي فتــرة‬
‫التضخــم‪ ،‬إال اذا كانــت التعديــات‬
‫بأثــر رجعــي‪ .‬وفــي بعــض الــدول يكــون‬
‫النقابييــن مــن املشــجعين لسياســة‬
‫مؤش ـرات األجــور ‪ ،‬لكــن فــي دول‬
‫األخــرى يفضــل النقابييــن االعتمــاد‬
‫علــى املفاوضــات‪.‬‬
‫‪47‬‬
‫دقيقــة لقيــاس تطــور تكاليــف‬
‫الحيــاة‪ .‬وتكــون أيضــا وظائفهــم‬
‫أفضــل كمفاوضيــن عندمــا يكونــون‬
‫علــى علــم بكيفيــة التوصــل إلــى هــذه‬
‫املؤش ـرات واألرقــام ‪ :‬مؤشــر تكلفــة‬
‫الحيــاة ‪ -‬مؤشــر اســتعار التجزئــة –‬
‫مؤشــر أســعار لالســتهالك‪.‬‬
‫تفضــل النقابــات وأصحــاب‬ ‫• ‬
‫العمــل أن يتــم مشــاركتهم فــي هــذه‬
‫العمليــة ألنهــا ان لــم تتــم بطريقــة‬
‫صحيحــة فيمكــن أن يخطــئ مؤشــر‬
‫املفاوضــات‪.‬‬
‫وضعــت بعــض الــدول‬ ‫• ‬
‫الصناعيــة نظــام مؤش ـرات األجــور‪.‬‬
‫هــذا اإلجـراء وان يبــدو بســيط‪ ،‬لكنــه‬
‫فــي الحقيقــة يثيــر إشــكاليات عديــدة‬
‫فــي التطبيــق‪ .‬فاعتمــاد مؤش ـرات‬
‫لألجــور يــؤدي بالنتيجــة إلــى تماشــيها‬
‫مــع تطــور تكاليــف الحيــاة‪ .‬و يمكــن‬
‫أن تكــون ضمــن اتفاقيــات جماعيــة‬
‫(وهــي خارجــة عــن مفاوضــات رفــع‬
‫األجــور) أو يمكــن أن تحــدد بموجــب‬
‫حتمــا اثــر علــى تحديــد األجــور‪ .‬كمــا‬ ‫يمكــن أن يتــم تقييــم وبشــكل‬ ‫• ‬
‫يمكــن للحكومــات أيضــا‪ ،‬ملكافحــة‬ ‫عك�ســي سياســة وضــع مؤش ـرات‬
‫ارتفــاع تكاليــف الحيــاة‪ ،‬ان تقــدم‬ ‫لألجــور‪ .‬فحتــى أن عوضــت بنســبة‬
‫دعمــا عامــا للســلع ذات االســتهالك‬ ‫‪100‬باملئــة تكاليــف الحيــاة‪ ،‬وهــو مــا‬
‫األسا�ســي‪.‬‬ ‫قد ال يكون ليس صحيح دائما‪ ،‬فإذا‬
‫أبعــدت املفاوضــات الرفــع الحقيقــي‬
‫لألجــور‪ ،‬فهــي قــد تقــف أمــام األجــور‬
‫الحقيقيــة‪ ،‬بينمــا يتوقــع العمــال ‪ -2‬شروط العمل‬
‫زيــادات فــي وضــع االقتصــاد املزدهــر‪.‬‬
‫يميــز التاريــخ االجتماعــي‬ ‫• ‬
‫املســاعدة واملعونــة الحكوميــة ملعــدل املــدة األســبوعية للعمــل‬
‫(العموميــة)‬
‫منــذ قرابــة ‪ 160‬عامــا بتقلــص‬
‫لكــي تتمكــن الســلطات العموميــة بطــيء ولكنــه منتظــم‪ .‬فقــد عملــت‬
‫مــن التدخــل فــي مجــال األجــور يمكــن قــوى عديــدة وناضلــت مــن اجــل‬
‫لهــا أيضــا أن تدعــم الصناعــات غيــر هــذا بمــا فيهــا القوانيــن االجتماعيــة‬
‫املنافســة‪ ،‬ومــن شــأن هــذا اإلج ـراء واملنظمــات اإلنســانية وال ســيما‬
‫أن يحمــي نشــاط أو قطــاع ضــروري منظمــة العمــل الدوليــة‪ ،‬دون تنا�ســي‬
‫أو أن يشجع أصحاب العمل لتعيين التطــور التقنــي‪.‬‬
‫وتجــدر اإلشــارة هنــا أن‬ ‫عمــال أكثــر أو لحمايــة العمــال مــن • ‬
‫مرحلــة بطالــة حــادة‪ .‬وحتــى وان لــم التنظيــم النقابــي لــم يســهم أبــدا فــي‬
‫يســتفد عــدد كبيــر مــن العمــال مــن هذا املجال‪ .‬ففي فترة إنشاء منظمة‬
‫هــذا التدخــل إال انــه ســيكون لــه العمــل الدوليــة ســنة ‪ 1919‬ونشــأة‬
‫‪48‬‬
‫التفــاوض حــول ســاعات عمــل‬ ‫التنظيــم الدولــي للعمــال (والتــي تعــد‬
‫مختلفة بالنســبة للعمال األقل ســنا‬ ‫األولــى دوليــا) ســنة ‪ 1964‬كانــت عبــر‬
‫أي شــباب او للعمال الكبارفي الســن‬ ‫إرجــاء العالــم مــن أول مطالبــات‬
‫أو للنســاء العامــات؟‬ ‫العمــال النقابييــن‬
‫هــل مــن املمكــن تقليــص يــوم‬ ‫‪ -‬‬ ‫إن مــدة العمــل هــي مــن‬ ‫• ‬
‫العمــل فــي حالــة األعمــال التــي تكــون‬ ‫أهــم مواضيــع املفاوضــات وأكثرهــا‬
‫مــن النــوع الصعــب او التــي قــد تمــس‬ ‫تعقيــدا‪ ،‬وتطــرح بهــذا الشــأن عــدة‬
‫بصحــة العامــل فــي املســتقبل او التــي‬ ‫إشــكاليات تعطــي فكــرة واضحــة عــن‬
‫تكــون غيــر مريحــة للعامــل؟‪.‬‬ ‫مــدى تعقيــد املســالة‪:‬‬
‫تســاؤل يتعلــق بحالــة‬ ‫‪ -‬‬ ‫يطــرح تســاؤل يتصــل بمــا إذا‬ ‫‪ -‬‬
‫النشــاطات التــي يؤديهــا العمــال فــي‬ ‫كان بإمكاننا أن نعتبرجميع ساعات‬
‫فت ـرات عمــل محــدودة املــدة‪ ،‬لكــن‬ ‫العمــل متســاوية؟ هــل يمكــن ان‬
‫هــذه الفتـرات قــد تمتــد إلــى عشــرة آو‬ ‫تعتبــرإن ســاعات العمــل الليلــي أو فــي‬
‫اثنــا عشــرة ســاعة‪ ،‬و أكثــرمــن ذلــك‪،‬‬ ‫نهاية األســبوع أو في العطل الرســمية‬
‫ويتعلــق التســاؤل بمــا إذا كان مــن‬ ‫متســاوية مــع ســاعات العمــل‬
‫املنصــف أن نقــوم بجمــع فقــط‬ ‫العاد يــة؟‬
‫لعــدد ســاعات العمــل و اعتبارهــا‬ ‫كيــف يمكــن أن نعالــج‬ ‫‪ -‬‬
‫حص ـرا عــدد الســاعات التــي تمــت‬ ‫إشــكالية أن العامــل لديــه اســتعداد‬
‫خــال األســبوع‪ ،‬بينمــا هنــاك نــوع من‬ ‫تــام وكامــل للعمــل ولكنــه ال يقــوم‬
‫العمــل كعمــال نقــل املستشــفيات‬ ‫بعملــه نتيجــة ســوء األحــوال الجويــة‬
‫يعرفــون مشــاكل األيــام الغيــرمنتهيــة‬ ‫أو نقــص فــي املــواد األوليــة؟‬
‫أي املســتمرة‪.‬‬ ‫هــل يســمح أو مــن املمكــن‬ ‫‪ -‬‬
‫‪49‬‬
‫عليهــا بموجــب نــص قانــون لكــن قــد‬
‫تتعــرض املســالة إلــى مفاوضــات‬ ‫‪ -3‬اإلجازات‬
‫جما عيــة ‪.‬‬
‫هنــاك نــوع آخــرمــن األجــازات‬ ‫‪ -‬‬
‫األصــل أن أغلبيــة العمــال‬ ‫• ‬
‫يتمتعــون بعــدد مــن أنــواع اإلجــازات‬
‫املدفوعــة األجــر التــي قــد يهتــم بهــا‬
‫واملفاوضيــن وهــي إجــازات التعليــم‪.‬‬
‫املدفوعــة األجــر‪ ،‬واإلجــازات‬
‫فحســب االتفاقيــة الدوليــة للعمــل‬ ‫ا لســنو ية ‪.‬‬
‫املعتمــدة ســنة ‪ 1974‬رقــم ‪،140‬‬ ‫وتتبايــن اإلجــازات الســنوية‬ ‫• ‬
‫يجــب علــى الدولــة أن تعمــل علــى‬ ‫املدفوعــة األجــر‪:‬‬
‫فقد تكون على األقل أسبوع‬
‫تشــجيع و تنفيــذ سياســة بأســاليبها‬ ‫‪ -‬‬
‫الخاصــة تهــدف إلــى زيــادة اإلجــازات‬
‫وتصــل إلــى خمســة أو ســتة أســابيع‪،‬‬
‫املدفوعــة األجــر مــن اجــل التكويــن‬
‫ولعــل احــدث اتفاقيــة عمــل دوليــة‬
‫أو التعليــم بصفــة عامــة أو لغايــات‬
‫خاصــة بهــذا املجــال هــي االتفاقيــة‬
‫اجتماعيــة أو مدنيــة أو التعليــم‬ ‫رقــم‪ 132‬حــول اإلجــازات املدفوعــة‬
‫النقابــي‪ .‬وتعتبــر االتفاقيــات‬ ‫(مراجعــة) لســنة ‪ 1970‬والتــي‬
‫الجماعيــة وســيلة هامــة لتنفيــذ هــذا‬
‫حددت الحد األدنى لإلجازات بثالثة‬
‫النــوع مــن اإلج ـراء‪ .‬وهنــاك أنــواع‬
‫أســابيع عمــل مقابــل ســنة خدمــة‪.‬‬
‫أخــرى مــن اإلجــازات املدفوعــة األجــر‬
‫العمــال أيضــا يريــدون أن‬ ‫‪ -‬‬
‫مــن بينهــا املناســبات العائليــة‪.‬‬
‫تعتبــر أيــام األعيــاد الدينيــة واألعيــاد‬
‫الرســمية كالعيــد الوطنــي للبلــد‬
‫أيــام مدفوعــة األجــر‪ .‬فــي العــادة ‪ -4‬الصحة و السالمة املهنية‬
‫هــذا النــوع مــن اإلجــازات يتــم النــص‬
‫‪50‬‬
‫فــي أطــارهــذا املوضــوع يمكــن ‪ -‬هنــاك مواضيــع جديــدة تظهــر‬ ‫ ‬
‫للمفاوضــات الجماعيــة أن تتبــع دائمــا‪ ،‬فــا يوجــد أي جانــب مــن‬
‫جوانــب شــروط حيــاة وعمــل العمــال‬ ‫محوريــن أساســيين‪:‬‬
‫وعائالتهــم يمكــن أن يســتبعد مــن‬
‫مجــال املفاوضــات الجماعيــة‪ ،‬إال‬ ‫املحور األول‪:‬‬
‫تلــك التــي يتــم اســتثناؤها صراحــة‬
‫الوقايــة عــن طريــق تدابيــر بموجــب القانــون‪.‬‬ ‫‪ -‬‬
‫حمايــة فرديــة أو جماعيــة‪.‬‬
‫تعييــن منــدوب لألمــن‪ -5 .‬التدريب املنهي‬ ‫‪ -‬‬
‫فقوانيــن بعــض الــدول تشــترط‬
‫تعييــن منــدوب امــن فــي املؤسســات ‪ -‬ال بــد مــن التأكــد أن ثمــة إجـراءات‬
‫أو لجنــة امــن و صحــة‪ .‬و إذا لــم تنــص مرضيــة قــد اتخــذت مــن قبــل‬
‫عليهــا القوانيــن فانــه ملــن مصلحــة اصطحــاب العمــل أو العمــال فــي‬
‫الجميــع أن يثــار املوضــوع ويطــرح فــي مجــال التكويــن املنهــي وباألخــص مــا‬
‫يتما�شــى والتطــور التقنــي لإلنتــاج‪.‬‬ ‫االتفاقيــات الجماعيــة‪.‬‬

‫‪ -6‬تقليــص عــدد العمــال أو إعــادة‬ ‫املحور الثاني‪:‬‬

‫‪ -‬تنظيم مصلحة صحة وإســعافات ا لهيكلــة‬
‫أوليــة فــي مــكان العمــل‪ .‬فحتــى وان‬
‫كانــت تدابيــر الحمايــة والســامة ‪ -‬حالــة عــدم النــص علــى عمليــة‬
‫املهنيــة صارمــة فــا يمكــن أبــدا أن تقليــص العمــال‪ ،‬وفــي هــذه الحالــة‬
‫يكــون إعــام واستشــارة ممثلــي‬ ‫تتفــادى وقــوع حــادث عمــل‪.‬‬
‫‪51‬‬
‫العمــال قبــل أي إج ـراء لالســتغناء جوهريــة ال تقــل أهميــة عــن مســائل‬
‫عــن عمــال حــول ســببا التخــاذ هــذا الجــور ومــدة العمــل‪.‬‬
‫اإلج ـراء و أهميتــه و حمايــة العمــال‬
‫املعنييــن بــه‪ ،‬وأيضــا القواعــد ‪ -8‬مكان و محيط العمل‬
‫واملعاييــرالتــي يجــب ان تطبــق لتعييــن‬
‫العمــال املعنييــن بالفصــل‪ ،‬القواعــد ‪ -‬مكان ومحيط العمل من العناصر‬
‫املطبقــة للتعويــض‪ ،‬إعطــاء مجــال التــي يجــب إدراجهــا فــي املفاوضــات‬
‫للعمــال املفصوليــن إليجــاد فــرص الجماعيــة‪ ،‬اذ انــه ملــن الطبيعــي أن‬
‫يهتــم العامــل بمــكان عملــه ومحيطــه‬ ‫عمــل أخــرى‪.‬‬
‫‪ -‬أن يكــون موضــوع تقليــص العمــال العــام و أثــار النشــاطات الصناعيــة‬
‫محل نص اتفاقية جماعية وفي هذه عليــه‪.‬‬
‫الحالــة مــن الســهل إن يتــم التفــاوض ‪ -‬يمكــن للمفاوضــات الجماعيــة أن‬
‫علــى اتفــاق مثــل هــذا فــي وقــت عمالــة تهتم أيضا بآليات التطويرالجسدي‬
‫كاملــة ‪ .‬فــا يجــب أن ننتظــر تدنــي والعقلــي األمثــل للعمــال عــن طريــق‬
‫االنتــاج و بدايــة تســريح العمــال إتبــاع تدابيــر اجتماعيــة معينــة‬
‫كإنشــاء مراكــز عــاج او روضــات‬ ‫للتفــاوض حــول هــذه املســألة‪.‬‬
‫خاصــة بأطفــال العمــال أو أيضــا‬
‫مراكــز لياقــة بدنيــة أو مطاعــم‪.‬‬ ‫‪ -7‬نوعية الحياة‬

‫‪ -‬البــد مــن إدراج موضــوع حيــاة ‪ -9‬العالقات املهنية‬

‫العمــال وعائالتهــم فــي املفاوضــات‬
‫الجماعيــة‪ ،‬باعتبارهــا مســألة يطــرح فــي إطــار معالجــة املســائل‬
‫‪52‬‬
‫بتقديم شكاوى وال يوجد أي وسيلة‬
‫ملعالجــة املشــكلة وحتــى صاحــب‬
‫العمــل فــي اغلــب الحــاالت ال يكــون لــه‬
‫علــم بهــا‪.‬‬
‫تنــص التوصيــة رقــم ‪130‬‬
‫علــى أن العامــل أو مجموعــة مــن‬
‫العمــال الذيــن تكــون لهــم شــكوى‬
‫أو مطالبــة معينــة يحــق لهــم أن‬
‫يقدموهــا دون أن يتعرضــوا ألي‬
‫ضــرر‪ ،‬وان يتــم معالجتهــا حســب‬
‫اإلج ـراءات املتبعــة‪.‬‬
‫قــدراإلمــكان‪ ،‬مــن املفــروض‬
‫أن تــم معالجــة الشــكوى داخــل‬
‫املؤسســة نفســها‪ ،‬وأن تكــون‬
‫إجراءات الشكوى بسيطة وسريعة‪،‬‬
‫بداية بمحاولة تسوية النزاع مباشرة‬
‫بيــن العامــل ورئيســه املباشــر‪.‬‬
‫فــي حــال مــا إذا فشــلت كل‬
‫املحــاوالت داخــل املؤسســة البــد أن‬
‫تكــون هنــاك طــرق أخــرى مفتوحــة‬
‫منهــا‪ :‬اإلج ـراءات املنصــوص عليهــا‬
‫ضمــن االتفاقيــات الجماعيــة‬
‫املتصلــة بموضــوع العالقــات املهنيــة‬
‫بيــن العمــال وأصحــاب العمــل‬
‫املوضوعــات التاليــة التــي يجــدر أن‬
‫يتــم تناولهــا مــن قبــل املفاوضيــن‪:‬‬
‫• ‬
‫‪ -1‬تســوية املطالبــات وحمايــة‬
‫وفــض النزاعــات الفرديــة فــي العمــل‬
‫تعــرض التوصيــة رقــم ‪130‬‬ ‫• ‬
‫حول فحص املطالبات لسنة ‪1967‬‬
‫مخططــا عمليــا لتســوية املطالبــات‪،‬‬
‫• ‬ ‫وتعتبــر االتفاقيــات الجماعيــة مــن‬
‫الوســائل التــي يمكــن ان تســتعمل‬
‫لذ لــك‪.‬‬
‫إن العالقات املهنية مثل أي‬ ‫• ‬
‫عالقــات إنســانية ســتتعرض يومــا مــا‬
‫الى نزاعات ال يمكن تفاديها‪ .‬فإذا لم‬
‫• ‬ ‫يتــم اتخــاذ تدابيــرالزمــة ملواجهــة هــذه‬
‫الحــاالت فانــه مــن املؤكــد ســيكون‬
‫هنــاك نتائــج غيــر محمــودة‪.‬‬
‫هنــاك الكثيــر مــن املشــاكل‬ ‫• ‬
‫التي قد تحدث؛ ألن العمال يقومون‬
‫‪53‬‬
‫‪ -‬تطالــب التوصيــة رقــم ‪113‬‬ ‫كالتحكيــم (الطوعــي)‪ ،‬التوافــق‪،‬‬
‫الخاصة باالستشارات على الصعيد‬ ‫التحكيــم مــن قبــل الســلطات‬
‫الصناعــي والوطنــي لســنة ‪1960‬‬ ‫املتخصصــة‪ ،‬وإمــا باللجــوء إلــى‬
‫بضــرورة اتخــاذ إجـراءات معينــة مــن‬ ‫ســلطة قضائيــة‪ .‬وأي إج ـراء ضمــن‬
‫اجــل ترقيــة االستشــارات والوصــول‬ ‫هــذا اإلطــارالبــد أن يكــون منصــوص‬
‫إلى تعاون فعال على الصعيدين بين‬ ‫عليــه ضمــن الشــروط الوطنيــة‪.‬‬
‫الســلطات العموميــة والتنظيمــات‬ ‫يجــب أن يحصــل العامــل‬ ‫• ‬
‫العماليــة وأصحــاب العمــل‪.‬‬ ‫علــى الوقــت الــازم حتــى يتســنى لــه‬
‫القيــام بــكل هــذه اإلج ـراءات‪.‬‬
‫‪ -3‬املشــاركة فــي اتخــاذ القـرارات‬
‫التشــاور والتعــاون علــى داخــل املؤسســة‬ ‫‪-2‬‬
‫الصعيديــن القطاعــي والوطنــي‬
‫‪-‬يمكــن اعتبــار االستشــارات علــى‬
‫‪-‬هناك العديد من الوسائل الدولية الصعيــد القطاعــي أو الوطنــي التــي‬
‫التــي تــم اعتمادهــا منــذ الســتينات تــم الحديــث عنهــا مســبقا تعتبــرنوعــا‬
‫والتــي تميــزت بعــدد مــن التغي ـرات مــن املشــاركة‪ .‬والحديــث هنــا هــو عــن‬
‫فــي دور العمــال الذيــن البــد لهــم أن املشــاركة علــى مســتوى املؤسســة‪.‬‬
‫يكونوا على علم حول كل التطورات ‪-‬ولعــل الطريقــة األكثــر تطــورا هــي‬
‫التقنيــة واالقتصاديــة التــي قــد تهــم مشــاركة ممثلــي العمــال واملنصــوص‬
‫مســتقبلهم املنهــي بحيــث تكــون لهــم عليهــا بموجــب القانــون فــي مجالــس‬
‫القــدرة علــى تحليلهــا واســتعمالها فــي أدارة املؤسسات أو هياكلها اإلدارية‪.‬‬
‫‪ -‬تنــص الكثيــر مــن االتفاقيــات‬ ‫مفاوضاتهــم الجماعيــة‪.‬‬
‫‪54‬‬
‫‪ -‬بــدأت منــذ فتــرة طويلــة املؤسســات‬ ‫الجماعيــة فــي محتواهــا علــى حــق‬
‫تشــجع هــذا النــوع مــن املمارســات‬ ‫العمــال فــي املشــاركة عــن طريــق‬
‫عــن طريــق نظــام ”صنــدوق األفــكار‬ ‫ممثليهم في قرارات اإلدارة‪ .‬وتتناقص‬
‫واالقتراحــات“‪ .‬فــا يمكــن إهمــال‬ ‫املشــاركة فــي الق ـرارات فــي العــادة‬
‫قيمــة وأهميــة هــذا النظــام‪ .‬ففــي‬ ‫كلمــا اقتربنــا مــن مشــاركة ممثلــي‬
‫بعــض الحــاالت كاليابــان مثــا‪،‬‬ ‫العمــال فــي مجلــس إدارة املؤسســة‪،‬‬
‫يعطــي هــذا النظــام نتائــج مذهلــة‬ ‫أو لجانهــا االستشــارية أو أي هيئــة‬
‫وحصــل بموجبــه العمــال علــى‬ ‫مماثلــة‪ .‬وهــي تــدور حــول املواضيــع‬
‫مكافــآت مرضيــة‪ .‬وفــي الحــاالت‬ ‫التي تهم الوضعية املالية للمؤسسة‬
‫املتصلــة باإلج ـراءات املتخــذة مــن‬ ‫أو مخططــات إعــادة الهيكلــة او‬
‫اجــل الحفــاظ علــى نفــس املســتوى‬ ‫التجديــد التقنــي بداخلهــا‪.‬‬
‫او زيــادة القــدرة علــى اإلنتــاج فــي‬ ‫‪ -‬أصبحــت نقابــات العمــال‬
‫مؤسســة معينــة أو مصنــع أو حتــى فــي‬ ‫وأصحــاب العمــل تمنــح عنايــة‬
‫فتــرة النشــاط االقتصــادي العــادي‬ ‫خاصــة فــي مفاوضاتهــم الجماعيــة‬
‫ال يجــدر إهمــال دور املفاوضــات‬ ‫للوســائل التي من شــانها أن تزيد من‬
‫الجماعيــة فــي مجــال اإلنتاجيــة‪.‬‬ ‫اإلنتاجيــة؛ ومــن اجــل هــذا البــد مــن‬
‫إش ـراك العمــال وتكريــس جهودهــم‬
‫مــن اجــل زيــادة اإلنتــاج فــي املؤسســة‪.‬‬
‫و هي عبارة عن مبادرة يقوم بموجبها‬
‫العمــال باملشــاركة فــي الق ـرارات و‬
‫الحصــول علــى املعلومــات الالزمــة‬
‫لذ لــك‪.‬‬
‫‪55‬‬
 ‫‪ -10‬حقوق ممثيل العامل‬
‫أداء مهامهــم علــى أكمــل وجــه البــد‬ ‫ما هي مهام ووظائف ممثيل‬
‫أن يتم االتفاق على بعض القواعد‪:‬‬ ‫العامل؟‬
‫ففــي مؤتمــر العمــل الدولــي‬ ‫‪ -‬‬
‫اعتمــد ســنة ‪ 1971‬االتفاقيــة‬ ‫‪-‬يطــرح فــي إطــار املفاوضــات‬
‫رقــم‪ 135‬والتوصيــة رقــم ‪143‬‬ ‫الجماعيــة مســألة مهــام ووظائــف‬
‫واملتعلقــة بحمايــة ممثلــي العمــال‬ ‫ممثلــي العمــال‪ ،‬بوصفهــا مــن‬
‫فــي املؤسســات ومنحهــم بعــض‬ ‫املواضيــع التــي يتــم عــادة التعــرض‬
‫التســهيالت‪ ،‬وهــي عبــارة عــن وســائل‬ ‫إليهــا فــي املفاوضــات الجماعيــة‪ .‬ففــي‬
‫مهمــة اهتمــت بهــا العديــد مــن‬ ‫معظــم الــدول يقــوم العمــال داخــل‬
‫االتفاقيــات الجماعيــة‪.‬‬ ‫مؤسســة معينــة‪ ،‬عندمــا يتجــاوزون‬
‫إن أهــم مــا يمكــن قولــه فــي‬ ‫‪ -‬‬ ‫عــدد معيــن‪ ،‬بانتخــاب عــدد محــدد‬
‫هــذا اإلطــار هــو أن االتفاقيــة تنــص‬ ‫من املمثلين عنهم كناطقين باسمهم‬
‫علــى أن ممثلــي العمــال ‪ -‬معينيــن‬ ‫أمــام مجلــس إدارة املؤسســة أو‬
‫كانوا أو منتخبين ‪ -‬من طرف أعضاء‬ ‫الهيئــة‪ ،‬عندمــا تكــون حقــوق العمــال‬
‫النقابــة أو ممثليــن يعينهــم عمــال‬ ‫واجباتهــم منصــوص عليهــا بموجــب‬
‫املؤسســة‪ ،‬البــد أن يتمتعــوا بنــوع‬ ‫القانون‪ .‬من جهة أخرى فان تنظيم‬
‫من الحماية ضد كل اإلجراءات التي‬ ‫هــذا األجـراء مــرن جــدا و يعتبــربذلــك‬
‫قــد تســبب لهــم الضــرر‪ .‬ســواء تعلــق‬ ‫حــق إنشــاء مجلــس مؤسســات أو‬
‫األمــر بقانــون او اتفاقيــة جماعيــة‪.‬‬ ‫لجــان عماليــة مــن الحقــوق املعتــرف‬
‫فالبــد مــن التســهيل لهــم مــن اجــل‬ ‫بهــا وعلــى أوســع نطــاق‪.‬‬
‫تمكنيهــم مــن أداء بســهولة وبفعاليــة‬ ‫‪-‬ولكــي يتمكــن ممثلــي العمــال مــن‬
‫‪56‬‬
 ‫املهــام املنوطــة لهــم‪ .‬ويتــم تطبيــق وظيفتهــم ‪.‬‬
‫االتفاقيــة بموجــب القانــون الوطنــي‬
‫آو عــن طريــق االتفاقيــات الجماعيــة ‪ -11‬القضايا املتعلقة باالتصاالت‬
‫أو أي وســيلة قانونيــة اهــرى معتمــدة‬
‫ال بــد أن مــن االعت ـراف بحــق‬ ‫• ‬ ‫داخــل الدولــة‪.‬‬
‫وبالنســبة للتوصيــة‪ .‬فكمــا العمــال فــي الحصــول علــى املعلومــات‬ ‫‪ -‬‬
‫هــو معــروف تكــون أكثــرتفصيــا مــن حــول عملهــم كاملــة قــدر اإلمــكان‪.‬‬
‫بصفــة عامــة‪ ،‬أصبــح هنــاك‬ ‫االتفاقية فهي توجد من اجل تكملة • ‬
‫هــذه األخيــرة‪ .‬وهــي تعالــج اإلج ـراءات وعــي بأهميــة االتصــال وباآلثــار‬
‫الواجــب اتخاذهــا فــي حالــة فصــل الســلبية الناتجــة عــن مقاطعتهــا؛‬
‫ممثــل عمالــي وتمكنــه مــن أداء مهامــه ولذلــك فقــد أصبــح لهــذا املوضــوع‬
‫دون أن يلحقه ضرر و خسارة لراتبه مكانــة واســعة فــي أطــار االتفاقيــات‬
‫أو ملمي ـزات وظيفتــه األساســية‪ ،‬و ا لجما عيــة ‪.‬‬
‫تق�ضــي التوصيــة رقــم ‪129‬‬ ‫ابيضا توفيرالوقت الالزم له للقيام • ‬
‫بمهامــه أو حضــور اجتماعــات أو الخاصــة باالتصــال داخــل املؤسســة‬
‫دورات تدريبيــة‪ ،‬والحــق أيضــا فــي لســنة ‪ 1967‬علــى املبــادئ الرئيســية‬
‫نشــر أراء النقابــة العماليــة داخــل التــي يجــب أن تتبــع‪ ،‬وبنــاء علــى ذلــك‬
‫املؤسســة‪ ،‬ومــا هــو اكســرمــن ذلــك‪ ،‬يكــون علــى العمــال وأصحــاب العمــل‬
‫أهميــة أن تضــع املؤسســة تحــت ان يعترفــوا بضــرورة وجــود منــاخ‬
‫تصــرف ممثلــي العمــال التســهيالت تفاهمي ومبني على الثقة فيما بينهم‪،‬‬
‫الالزمــة ســواء كانــت ماديــة او تعلــق ومبنــي علــى ســهولة تــداول وتبــادل‬
‫األمــر باملعلومــات الالزمــة ألداء املعلومــات فيمــا بينهــم‪ .‬كمــا أنــه علــى‬
‫أصحــاب العمــل أن يعتمــدوا‪ ،‬بعــد‬
‫‪57‬‬
‫مجموعــة مــن وســائل االتصــال منهــا‪:‬‬
‫تنظيــم اجتماعــات‪ ،‬تقديــم نشـرات‪،‬‬
‫صحــف ‪ ،‬مجــاالت‪ ،‬منشــورات ‪ ،‬و‬
‫ضع لوحات إعالنية‪ ،‬توزيع التقارير‬
‫الســنوية والتقاريــر املاليــة املحــررة‬
‫باســتعمال مصطلحــات بســيطة‪،‬‬
‫أفــام‪ ،‬راديــووتلفزيــون‪ .‬وعليهــن البــد‬
‫أن تتم عملية اإلعالم واالتصال من‬
‫الجانبيــن حتــى يتمكــن العمــال مــن‬
‫تقديــم اقتراحاتهــم وإعــان وجهــات‬
‫نظرهــم حــول تســيير املؤسســة‪.‬‬
‫ومن بين املواضيع التي يجب‬ ‫• ‬
‫أن يحصــل عليهــا ويعلــم العمــال بهــا‪:‬‬
‫معلومــات تنــص عليهــا التوصيــة‬
‫الخاصــة بالظــروف العامــة للعمــل‬
‫وتتعلق بـ (التعيين‪ ،‬النقل‪ ،‬الفصل)‪.‬‬
‫وكذلــك إمكانيــات الحصــول علــى‬
‫تكويــن وآفــاق التقــدم‪ ،‬يضــاف‬
‫لذلــك الظــروف العامــة األخــرى‬
‫للعمل واملتعلقة بالصحة والسالمة‬
‫املهنيــة‪ ،‬وإج ـراءات االحتجــاج‪،‬‬
‫والخدمــات االجتماعيــة‪ ،‬ونظــم‬
‫‪58‬‬
‫املشاورة مع ممثلي العمال‪ ،‬التدابير‬
‫املالئمــة مــن اجــل تطبيــق سياســة‬
‫اتصال فعال مع العمال‪ .‬و لعل أهم‬
‫مــا فــي اإلجـراء هــو أن املشــاورات البــد‬
‫أن تتــم بيــن األطـراف قبــل اتخــاذ أي‬
‫إج ـراء قانونــي حــول مســالة هامــة‬
‫مــن قبــل اإلدارة حتــى ال يكــون نقــل‬
‫املعلومــات مســببا لضــرر ألي طــرف‬
‫كان‪.‬‬
‫تفيــد العــودة إلــى التوصيــة‬ ‫• ‬
‫رقــم ‪ 163‬حــول املفاوضــات‬
‫الجماعيــة لســنة ‪ 1981‬بمــا طلبــه‬
‫املؤتمرالدولي أن تأخذ بعين االعتبار‬
‫التدابيراملعتمدة للظروف الوطنية‪،‬‬
‫وان تكــون لــدى األط ـراف املعنيــة‬
‫الحريــة والتســهيل الالزمــة للحصــول‬
‫علــى املعلومــات التــي تمكنهــم مــن‬
‫التفــاوض‪ .‬هــذه املعلومــات تخــص‬
‫الوضعيــة االقتصاديــة واالجتماعيــة‬
‫لوحــدة التفــاوض أو للمؤسســة التــي‬
‫تنتمــي إليهــا بصفــة عامــة‪.‬‬
‫عــددت التوصيــة رقــم ‪129‬‬ ‫• ‬
‫زمنيــة محــددة‪ ،‬أمــا االتفاقيــات‬ ‫الضمــان واملســاعدة االجتماعيــة‪،‬‬
‫األخــرى واملتعلقــة مثــا بشــروط‬ ‫لعــل املوضــوع األكثــر أهميــة فــي‬
‫العمــل واملواضيــع األخــرى للعمــل‬ ‫هــذا اإلطــار هــو الوضعيــة العامــة‬
‫يمكــن أن تكــون غيــر محــددة املــدة‪.‬‬ ‫للمؤسســة وآفــاق ومخططــات‬
‫ومهما كانت اآلليات املتعبة‪،‬‬ ‫• ‬ ‫التطــور ‪.‬‬
‫فالبــد أن يكــون إج ـراء املفاوضــات‬
‫ً‬ ‫‪ -12‬مدة وصالحية االتفاقية‬
‫بيــن صاحــب العمــل والنقابــة منظمــا‬ ‫الجامعية التي يخرج بها‬
‫بطريقــة يســتطيع مــن خاللهــا تفــادي‬ ‫املتفاوضون‬
‫وقــوع أزمــات كمــا هــو الحــال بالنســبة‬
‫للمشــاكل التــي قــد تثــور نتيجــة ظهور‬ ‫يعتبرموضوع مدة وصالحية‬ ‫• ‬
‫تضخــم حــاد‪.‬‬ ‫االتفاقيــة الجماعيــة مــن املواضيــع‬
‫البــد أن يكــون هنــاك دائمــا‬ ‫• ‬ ‫الهامــة‪ .‬فمــن املفــروض أن تبقــى‬
‫مجــال للنقابــات ألن تعــرض وجهــات‬ ‫االتفاقيــة ســارية املفعــول بالنســبة‬
‫نظــر العمــال و مناقشــة التعديــات‬ ‫للطرفيــن الذيــن قامــوا باإلمضــاء‬
‫التــي يجــب أن تطـرأ علــى االتفاقيــات‪.‬‬ ‫عليهــا حتــى يتــم تقديــم طلــب أخــر‬
‫مــن الجديــر القــول بأنــه‬ ‫• ‬ ‫بإعــادة املفاوضــة‪ .‬ســواء تعلــق اآلمــر‬
‫ال بــد أن تكــون هنــاك إمكانيــة‬ ‫باتفاقيــة محــددة املــدة أم اتفاقيــة‬
‫للمؤسســات ألن تقــدم مالحظاتهــا‬ ‫مفتوحــة املــدة البــد مــن تبريرهــا ‪ .‬وفــي‬
‫حــول الصعوبــات التــي تواجههــا‬ ‫الحالــة الثانيــة البــد أن تكــون النيــة‬
‫حتــى يتــم مناقشــتها فــي املفاوضــات‬ ‫مصــرح بهــاو رســميا و ال تتــرك مبهمــة‪.‬‬
‫ا لجما عيــة ‪.‬‬ ‫لالتفاقيــات‬ ‫بالنســبة‬ ‫• ‬
‫الجماعيــة حــول األجــور فعــادة مــا‬
‫يتــم إبرامهــا فــي الوقــت الحالــي ملــدد‬
‫‪59‬‬
‫الطرفيــن ان يعالجــوا املشــاكل التــي‬
‫قــد تظهــرأثنــاء املمارســات عــن طريق‬ ‫‪ -13‬تنفيذ االتفاقيات‬
‫مفاوضات جديدة‪ .‬فمثال في بريطانيا‬ ‫الجامعية‬
‫قــد يحــد كل مــن العمــال وأصحــاب‬
‫العمــل قــدر اإلمــكان أو يقلصــوا مــن‬ ‫يمكــن أن تكــون االتفاقيــات‬ ‫• ‬
‫تدخــل املشــرع‪ ،‬غيــرأن هنــاك أشــياء‬ ‫الجماعيــة إج ـراءا مســتمرا ال ينتهــي‬
‫كثيــرة تغيــرت عبــرالزمــن واإلجـراءات‬ ‫بإمضــاء الطرفيــن علــى اتفاقيــة‪ .‬كمــا‬
‫التشــريعية حــول العالقــات املهنيــة‬ ‫أن االتفــاق البــد أن يطبــق بصفــة‬
‫تضاعفــت و ازدادت بشــكل ملحــوظ‬ ‫صحيحــة ونيــة حســنة‪.‬‬
‫فــي بريطانيــا وفــي العديــد مــن الــدول‪.‬‬ ‫يكون أصحاب العمل الذين‬ ‫• ‬
‫يرتبطــون باتفاقيــة ملزمــون بتســديد‬
‫‪ -14‬توسيع نطاق االتفاقية‬ ‫األجــور املحــددة فــي االتفاقيــة‪ .‬وعلــى‬
‫الجامعية‬ ‫العمــال املرتبطيــن أيضــا باالتفاقيــة‬
‫واجب أداء العمل املتفق عليه لهذه‬
‫عندمــا تكــون االتفاقيــة‬ ‫• ‬ ‫األجــور‪ .‬و تجــدر اإلشــارة هنــا انــه فــي‬
‫الجماعيــة معقــودة بيــن مجموعــة‬ ‫هــذه النقطــة تختلــف فــي التطبيقــات‬
‫كبيــرة مــن العمــال وأصحــاب العمــل‪،‬‬ ‫املختلفــة للــدول‪.‬‬
‫يســتطيع املشــرع أن يعتمدهــا‬ ‫تعتبــراالتفاقيــات الجماعيــة‬ ‫• ‬
‫كقانــون بالنســبة لــكل العمــال‬ ‫مــن الوســائل القانونيــة اإللزاميــة‬
‫الذيــن يعملــون فــي نفــس املهنــة‬ ‫والتــي يمكــن بعــد إنهــاء كل الســبل‬
‫أو نفــس القطــاع‪ .‬وهــذا اإلج ـراء‬ ‫املطالبــة بتطبيقهــا أمــام املحكمــة‪.‬‬
‫التوســعي هــو فــي الحقيقــة فــي صالــح‬ ‫وفــي بعــض الــدول‪ ،‬التــي ال ينــص‬
‫العمــال وأيضــا بالنســبة لتنظيمــات‬ ‫القانــون علــى هــذه املســالة‪ ،‬علــى‬
‫‪60‬‬
‫نزاعــات املصالــح (أو االقتصاديــة)‬ ‫أصحــاب العمــل‪ ،‬التــي قــد تعتبــر أن‬
‫والنزاعات التفسيرية (أوالقانونية)‪،‬‬ ‫هــذه االتفاقيــة تمكــن أعضاؤهــا مــن‬
‫هــذا التمييــز ليــس نظريــا بحتــا‪ ،‬فهــو‬ ‫أصحــاب العمــل مــن تفــادي الدخول‬
‫يحــدد فــي الوقــت الطبيعــي إمكانيــة‬ ‫في منافسة مع بقية أصحاب العمل‬
‫تدخــل كل طــرف‪.‬‬ ‫الذيــن يدفعــون أجــور متدنيــة‬
‫‪-‬فــي بعــض االتفاقيــات التــي تكــون‬ ‫ليبيعــوا ســلعهم بأقــل ســعر‪.‬‬
‫مفصلــة و نــادرا فــي االتفاقيــات‬ ‫ويــوكل إلــى مفتشــيات العمــل‬ ‫• ‬
‫البســيطة واملختصــرة نجــد دائمــا‬ ‫التابعــة للدولــة باملهمــة الحاســمة فــي‬
‫بنــود تتعلــق بالجانــب التفســيري‪ :‬كل‬ ‫تطبيــق االتفاقيــات الجماعيــة‪ ،‬اذ‬
‫خالفــات وجهــة النظــر بيــن األط ـراف‬ ‫يدخــل ذلــك ضمــن املهــام املخولــة‬
‫البــد أن تحســم‪ ،‬مثــا أن يتــم حــل‬ ‫لهم في الرقابة إلى جانب مهام أخرى‬
‫خــاف بيــن األط ـراف ومعالجتــه عــن‬ ‫كتلــك التــي تخــص مراقبــة الصحــة و‬
‫طريــق طلــب اجتمــاع لهــذه الغايــة‪.‬‬ ‫الســامة املهنيــة‪.‬‬
‫‪-‬وقــد تعــرض هــذه االعتراضــات أمــام‬
‫‪ -15‬تفسري االتفاقيات‬
‫محكمــة‪ .‬وهنــا يعتمــد كثي ـرا علــى‬ ‫الجامعية‬
‫القانــون فــي أن ينظــر الخــاف أمــام‬
‫محكمــة عماليــة‪ ،‬ولكــن فــي حــاالت‬ ‫‪-‬هنــاك بعــض املشــاكل التــي قــد‬
‫أخــرى قــد يفضــل أن يتــم اللجــوء إلــى‬ ‫تظهــر فــي بعــض الحــاالت ليــس الن‬
‫وســيط أو محكــم‪.‬‬ ‫االتفاقيــة لــم يتــم تدقيقهــا‪ ،‬ولكــن‬
‫بســبب االختــاف فــي اآلراء حــول‬
‫تفســير مــا تنــص عليــه االتفاقيــة‪.‬‬
‫فالعديــد مــن قوانيــن الــدول تميــزبيــن‬
‫‪61‬‬
 ‫املســاس بهــا‪.‬‬
‫البعــض يعتبــرإن االمتيــازات‬ ‫• ‬ ‫‪ -16‬التنازل عن أعامل الكفاح‬
‫امللموســة التــي يمكــن الحصــول‬ ‫الجامعي‬
‫عليهــا اكبــرأهميــة مــن مبــادئ نظريــة‪،‬‬ ‫تعتبــر هــذه املســالة مــن‬ ‫• ‬
‫وتقبــل بنــاء علــى ذلــك ببنــود الســلم‬ ‫املواضيــع غيــر الســهلة والبســيطة‪.‬‬
‫فــي العمــل‪.‬‬ ‫ففــي إطــار التفــاوض مــع أصحــاب‬
‫أمــا وجهــة نظــر االتفاقيــات‬ ‫• ‬ ‫العمل يطرح تساؤل حول هل يمكن‬
‫الدولية للعمل فهي تعتبران تطبيق‪،‬‬ ‫أن يقبل العمال اإلبقاء على ”السلم‬
‫بحريــة كاملــة‪ ،‬أحــكام مبــدأ الســلم في‬ ‫في العمل“ مقابل بعض االمتيازات؟‬
‫العمل ال يتناقض حرفيا أومضمونا‬ ‫اآلراء تختلــف فيهــا حســب النقابــات‪:‬‬
‫مــع املبــادئ و الحقــوق النقابيــة‪.‬‬ ‫البعــض منهــا يعتبــر الحــق فــي‬ ‫• ‬
‫اإلضـراب مــن الحقــوق التــي ال يمكــن‬
‫تحديد األهداف عنرص أسايس يف عملية التفاوض‬
‫•ال بــد مــن تحديــد الهــدف بالنســبة لــكل قضيــة مطروحــة ومــا يـراد تحقيقــه‬
‫مــن عــرض قضيــة مــا‪.‬‬
‫‪-‬يجــدر تصنيــف األهــداف حســب درجــة أهميتهــا‪ ،‬وكذلــك تحديــد الحــد‬
‫النهائــي الــذي يمكــن قبولــه إلتمــام االتفــاق ويســاعد هــذا التحديــد فــي‪:‬‬
‫• تحجيم أو الحد من التنازالت‪.‬‬
‫• يساعد في زيادة القدرة على التحرك بأمان‪.‬‬
‫• يؤدي إلى زيادة القدرة التفاوضية‪.‬‬
‫• زيادة اإلحساس بالطمأنينة والهدوء‬
‫‪62‬‬
 ‫تحليل املوقف جوهري لنجاح املفاوضات‬
‫لكــي نكــون بصــدد تحضيــر ناجــح للمفاوضــات الجماعيــة البــد مــن التركيــز‬
‫أيضــا علــى الطــرف األخــر‪ ،‬أهدافــه وأولوياتــه وإدراكــه لألمــور وعوامــل القــوة‬
‫علــى جانبهــم إســتراتيجيتهم املحتملــة ومــا يترتــب علــى ذلــك مــن توافــركم كبير‬
‫مــن املعلومــات يســتفاد منهــا فــي تعزيــزقــدرة وثقــة الطــرف األخــر‪.‬‬

‫اسرتاتيجيات التفاوض الجامعي‬

‫أنواع اسرتاتيجيات التفاوض‬ ‫تحديد إسرتاتيجية وتكتيك‬
‫التفاوض‬
‫تقســم إســتراتيجيات التفــاوض إلــى‬ ‫‪-‬قبــل الدخــول باملفاوضــات ال بــد‬
‫نوعيــن‪:‬‬ ‫مــن دراســة ووضــع اإلســتراتيجية‬
‫والوســائل مــن أجــل الوصــول إلــى‬
‫‪-‬اســتراتيجيات توســيع املنافــع‬ ‫الهــدف‪.‬‬
‫املشــتركة ألط ـراف التفــاوض‪.‬‬ ‫‪-‬تشــير تكتيــكات التفــاوض إلــى حيــل‬
‫‪-‬اســتراتيجيات تحقيــق املكاســب‬ ‫املهنــة أو فنــون ممارســة عمليــة‬
‫لطــرف دون األط ـراف األخــرى‪.‬‬ ‫التفــاوض‪ ،‬وينظــر إلــى تكتيــكات‬
‫التفــاوض علــى أنهــا فنــون فرصــة‬
‫ويتم استخدام هذه االستراتيجيات‬ ‫التأثيرعلى اآلخرين من خالل عملية‬
‫علــى النحــوالتالي‪-:‬‬ ‫تحديــد االحتياجــات للتعــرف علــى‬
‫ألــوان الســلوك الدفاعــي‪.‬‬
‫ً‬
‫أوال‪ -:‬اســتراتيجيات توســيع قاعــدة‬
‫املكاســب املشــتركة‪-:‬‬
‫‪63‬‬
 ‫‪ -‬املخادعة‪.‬‬
‫‪-‬وعنــد أتبــاع هــذه اإلســتراتيجيات ‪ -‬التحجــج بالعــودة للمســئولين‬
‫الستشــا ر تهم ‪.‬‬ ‫تســتخدم وتكتيــكات‪:‬‬
‫‪ -‬توزيع األدوار‪.‬‬ ‫‪ -‬طلب االستراحة‪.‬‬
‫‪ -‬تبادل التشدد‪.‬‬ ‫‪-‬كشف الحقائق‪.‬‬
‫‪ -‬تحديد مواعيد نهائية للتفاوض‪ - .‬الجمود في الفكر‪.‬‬
‫‪ -‬تحديد حد القبول النهائي للتنازل‪.‬‬
‫‪ -‬عقــد لقــاءات خارجيــة ألعضــاء مــا هــي ابــرز تقنيــات اســتراتيجيات‬
‫التفــاوض؟‬ ‫فريقــي التفــاوض‪.‬‬
‫‪-‬تبــادل الهدايــا وتنــاول املشــروبات ‪ -1‬اســتراتيجيات تصادميــة‪/‬‬
‫والوجبــات الغذائيــة لجميــع أعضــاء هجوميــة‪ /‬دفاعيــة تســتخدم‬
‫فريقــي التفــاوض بشــكل جماعــي‪ .‬تكتيــكا ت ‪- :‬‬
‫‪-‬تكويــن وتشــكيل مجموعــات فرعيــة ‪ -‬التسويف‪ -‬التضليل‪-‬املفاجأة‪.‬‬
‫للدارســة والبحــث والتوصــل إلــى ‪ -‬التحــرك فــي اتجاهــات متعــددة‬
‫( ا لتشــعب ) ‪.‬‬ ‫حلــول ‪.‬‬
‫ً‬
‫ثانيا‪ :‬اســتراتيجيات تحقيق مكاســب ‪ -‬االنسحاب أو التهديد باالنسحاب‪.‬‬
‫‪ -‬وضع قيود على الوقت‪.‬‬ ‫لطــرف دون اآلخــر‪-:‬‬
‫‪-‬محاولة فرض األمرالواقع‪.‬‬
‫‪-‬وعنــد اســتخدام اســتراتيجيات ‪-‬التدرج التصاعدي في املطالب‪.‬‬
‫تحقيــق مكاســب لطــرف دون اآلخــر ‪ -2‬اســتراتيجيات تعاونية‪/‬موجبــة (‬
‫الفــوز‪ /‬الفــوز) تســتخدم تكتيــكات‪:‬‬ ‫تســتخدم تكتيــكات‪-:‬‬
‫‪ -‬التضليل‪.‬‬
‫‪64‬‬
 ‫‪ -‬توفيرواختصارالوقت‪.‬‬ ‫‪ -‬تحديد املشكلة‪.‬‬
‫‪ -‬االستعانة بوسيط‪.‬‬ ‫‪ -‬تقديم املقترحات حول املطالب‪.‬‬
‫‪ -‬حفظ ماء الوجه‪.‬‬ ‫‪ -‬طرح بدائل وحلول متعددة‪.‬‬
‫‪ -‬عــدم حبــس الطــرف اآلخــر فــي‬ ‫‪ -‬اختيارالبدائل األمثل‪.‬‬
‫موقــف ضعــف‪.‬‬ ‫‪-‬حسم املشكلة‪.‬‬
‫‪-3‬اســتراتيجيات التــدرج‪ /‬اإلنجــاز‬
‫‪-5‬اســتراتيجيات مواجهــة الن ـزاع‬ ‫الكلــي تســتخدم تكتيــكات‪-:‬‬
‫وتســتخدم تكتيــكات‪:‬‬
‫‪ -‬التفهــم الكامــل لقضايــا ومطالــب‬
‫‪ -‬اســتخدام الحجــج والبراهيــن‬ ‫واحتياجــات جميــع األط ـراف‪.‬‬
‫‪ -‬املســاهمة املتبادلــة مــن جانــب واألدلــة واملســتندات‪.‬‬
‫األط ـراف فــي تقديــم حلــول وســط ‪ -‬التمســك باملوقــف وعــدم تقديــم‬
‫أي تنــازالت‪.‬‬ ‫لقضايــا الن ـزاع‪.‬‬
‫‪ -‬التهديــد املباشــر ومحاولــة توقيــع‬ ‫‪ -‬تقسيم القضايا‪.‬‬
‫األذى أو التدميــر‬ ‫‪-‬جس النبض‪.‬‬
‫‪ -‬التحــرك خطــوة خطــوة نحــو حــل‬
‫‪-6‬اســتراتيجيات الدفــاع وتســتخدم‬ ‫املشــكالت‪.‬‬
‫تكتيــكات‪:‬‬
‫‪-4‬اســتراتيجيات تفــادي الن ـزاع‬
‫‪ -‬تقديم بعض التنازالت‪.‬‬ ‫وتســتخدم تكتيــكات‪:‬‬
‫‪ -‬التراجع‪.‬‬
‫‪-‬الحلول الوسط‪.‬‬ ‫‪ -‬االستسالم لطلبات الخصم‪.‬‬
‫‪65‬‬
‫بينــات ومعلومــات أساســية تســاعد‬ ‫‪ -‬املقايضة‪.‬‬
‫علــى بلــورة املطالــب‬ ‫‪-‬شراء الوقت‪.‬‬
‫‪ -7‬طبيعــة املعلومــات املطلوبــة ‪-‬كمــا تســاعد كذلــك فــي تجهيــز‬
‫أثنــاء فتــرة التحضيــر للمفاوضــات‪ :‬الخطــط واألســاليب املالئمــة وتقديــر‬
‫‪-‬أن االســتعداد الجيــد قبــل بدايــة حريــة الحركــة‪.‬‬
‫املفاوضــات الجماعيــة يعنــي توفيــر‬
‫مراحل السري باملفاوضات الجامعية‬
‫شــكل اقتراحــات للمطالــب‪.‬‬ ‫‪ -1‬االفتتاح‪.‬‬
‫‪-‬تدوين الطرفين ملقترحاتهما‪.‬‬ ‫‪ -2‬مرحلة التبادل‪.‬‬
‫مرحلة السعي نحو التفاهم‬ ‫‪ -3‬الحــل بالتســوية أو الطريــق‬
‫‪-‬تحــرر األط ـراف نــص مشــترك‬ ‫ا ملســد ود ‪.‬‬
‫بخصــوص االقتراحــات املتفــق‬ ‫مرحلة تقديم املطالب‬
‫بشــأ نها ‪.‬‬ ‫‪-‬تهيئة املطالب واالقتراحات‬
‫‪-‬التداول حول البنود‪.‬‬ ‫‪-‬دراسة املطالب (الدفترملطلبي)‬
‫القواعد التنظيمية لجلسات‬ ‫‪-‬تعيين الناطقين باسم األطراف‪.‬‬
‫التفاوض‬ ‫مرحلة اللقاء (الحراك النشط)‬
‫‪-‬تنــاوب الرئاســة فــي الجلســات بيــن‬ ‫‪-‬اللقاء وجها لوجه‪.‬‬
‫الطرفيــن‪.‬‬ ‫‪-‬شــرح املواقــف املتعلقــة باملطالــب‬
‫‪-‬تدويــن محاضــر الجلســات‬ ‫معــززة باألســانيد‪.‬‬
‫ا لتفا و ضيــة ‪.‬‬ ‫‪-‬تســجيل وجهــات النظــر واملواقــف‬
‫‪-‬وضع جدول أعمال محدد‪.‬‬ ‫واملشــروح حولهــا‪.‬‬
‫‪-‬تبادل املطالب والعروض املكتوبة‬ ‫‪-‬قولبــة الشــروحات واملواقــف فــي‬
‫‪66‬‬
 ‫محارض جلسات التفاوض‬
‫الفريقيــن بالجديــة والســعي املخلص‬ ‫‪-‬عــدم اشــتراط تحريــر محضــر‬
‫للتوصــل إلــى اتفــاق واضــح يخــدم‬ ‫جلســات التفــاوض‪ :‬وذلــك فــي حالــة‬
‫مصالــح الجميــع‪.‬‬ ‫املؤسســات الصغيــرة حيــث يكــون‬
‫‪-‬هنــاك أط ـراف متمســكة بمواقفهــا‬ ‫أصحــاب العمــل والعمــال يعرفــون‬
‫حــول مصالــح تصبــح مطالــب أثنــاء‬ ‫بعضهــم البعــض فــا داعــي لتحريــر‬
‫جلســة التفــاوض؛‬ ‫محضــرحــول مــا تــم مــن مفاوضــات‪.‬‬

‫‪ -‬اشــتراط تحريــر محضــر جلســات ‪-‬املــوارد محــدودة و يبحــث كل طــرف‬

‫التفــاوض‪ :‬وذلــك فــي املؤسســات علــى أخــذ أق�صــى مــا يمكــن مــن هــذه‬
‫الكبيــرة حيــث تكــون املفاوضــات املــوارد؛‬
‫متبعــة حســب إجـراءات معينــة ال بــد‬
‫دائمــا مــن تحريــرمحضــركتابــي ملــا تــم ‪-‬انقــاب األهــداف واملصالــح‪ ،‬حــال‬
‫فــي املفاوضــات لتالفــي النزاعــات فــي عــدم تحقيقهــا‪ ،‬إلــى ن ـزاع (نقــط‬
‫الصمــود)؛‬ ‫عنــد التنفيــذ‪.‬‬
‫أجواء املفاوضات‬
‫‪-‬يعقــد االجتمــاع التفاو�ضــي فــي مقــر ‪-‬الســعي نحــو تحقيــق أكبــر قــدر مــن‬
‫الشــركة أو أي مــكان آخــر يتفــق املكا ســب؛‬
‫عليــه الطرفــان‪ ،‬وتتــم إدارتــه علــى‬
‫أســاس ديمقراطــي‪ ،‬مــع مراعــاة ‪-‬املطلــب أو الطلــب املقــدم يعتبــر‬
‫أســس التكافــؤ والعدالــة والشــفافية بالنســبة للطــرف الــذي قدمــه بمثابــة‬
‫واملصارحــة‪ ،‬بحيــث يتمتــع أعضــاء ”تســوية“ ملســألة أو مشــكلة؛‬
‫‪67‬‬
‫والعمليــة واملنطقيــة‪ ،‬أو باقت ـراح‬ ‫‪-‬اإلقنــاع أســلوب هــام للمهيمنــة‬
‫مضــاد بديــل‪ ،‬أو بالتهديــد؛‬ ‫ودعــم املوقــف؛‬
‫‪-‬االســتناد علــى القواعــد القانونيــة‬
‫‪-‬اعتمــاد املقاربــة النهائيــة للحصــول‬ ‫فــي دعــم املطالــب؛‬
‫علــى املطلــب علــى تقييــم املصلحــة‬
‫أو ثمــن الفرصــة إمــا باالحتفــاظ‬ ‫‪-‬اســتعمال الطــرف تكتيــك مــن‬
‫باملطلــب‪ ،‬أو تغييــره أو ســحبه‪ .‬أو‬ ‫أجــل معرفــة نقــط صمــود الطــرف‬
‫بالنتيجــة التوصــل إلــى صــك ترا�ضــي‬ ‫اآلخــر حــول مختلــف الرهانــات‬
‫وهــو األمــر املحبــب‪.‬‬ ‫واملصالــح ودفعــه نحــو تغييــرنقطــة‬
‫صمــوده إمــا بالحجــج القانونيــة‬
‫مناهج مسار التفاوض‬
‫منهج مفاوضات صلبة‬ ‫منهج مفاوضات مرنة‬
‫تعارض‬ ‫تطابق‬
‫الهدف‪ :‬ربح‪ /‬انتصار‬ ‫الهدف‪ :‬اتفاق‬
‫التصلب باملوقف‬ ‫مرونة املواقف‬
‫تقديم تهديدات‬ ‫تقديم عروض‬
‫استعمال املواجهة‬ ‫تفادي املواجهة‬
‫ممارسة الضغوط‬ ‫الخضوع للضغوط‬
‫فضاءات التفاوض‬

‫‪68‬‬
 ‫معوقات وصعوبات تواجه املفاوضات الجامعية وكيفية‬
‫مواجهتها؟‬
‫ماهي املعوقات املحتملة أمام واملرونــة فــي معاملــة الطــرف اآلخــر‪.‬‬
‫‪ -‬الوضوح في النوايا واملطالب‪.‬‬ ‫املفاوضات الجامعية؟‬
‫‪ -‬التأكيــد أن الهــدف مــن التفــاوض‬
‫‪-‬عــدم وجــود تكافــئ نســبي بيــن هــو الرغبــة الصادقــة إليجــاد حــل‬
‫األطـراف ( شــركات كبيــرة وضخمــة)‪ .‬املشــاكل‪.‬‬
‫‪ -‬فقــدان الثقــة أحيانــا بيــن األطـراف‬
‫صياغة وتدوين محصلة‬ ‫نتيجــة لســوء فهــم أو مراوغــة أحــد‬
‫املفاوضة الجامعية‬
‫األطــراف‪.‬‬
‫‪ -‬تمســك أحــد األط ـراف بموقفــه‬
‫‪-‬يفتــرض أن تنتهــي املفاوضــات‬
‫بصــورة متوقعــة وعــدم الرغبــة فــي‬
‫الجماعيــة االيجابيــة الناجحــة‬
‫التفــاوض‪.‬‬
‫إلــى اتفاقــات تعــرف باالتفاقيــات‬
‫‪ -‬محاولــة فــرض الســيطرة وإظهــار‬
‫ا لجما عيــة ‪.‬‬
‫القــوة مــن جانــب أحــد األط ـراف‬
‫‪-‬يفتــرض أن تكــون االتفاقيــات‬
‫‪-‬كيف نواجهها‪:‬‬
‫الجماعيــة مكتوبــة ملــا فــي ذلــك مــن‬
‫‪ -‬االستعانة بطرف خارجي من خارج‬
‫صالــح الطرفيــن‪.‬‬
‫أطـراف النـزاع للضغــط علــى الطــرف‬
‫‪-‬يراعــي عنــد تدويــن االتفاقيــات‬
‫املشــدد‪.‬‬
‫الجماعيــة اســتعمال مصطلحــات‬
‫‪ -‬أبــداء حســن النوايــا بالتشــجيع‬
‫بســيطة وواضحــة ومختصــرة لغلــق‬
‫للحــوار‪.‬‬
‫بــاب االجتهــاد فــي التفســير‪.‬‬
‫‪ -‬أظهــارالتعــاون والصــدق والصــدق‬
‫‪69‬‬
 ‫مســار املفاوضــات الجامعيــة عالقــات العمــل ورشوطــه‪.‬‬
‫مســتمر ويخضــع للمراجعــة‬
‫االجتماعــات‬ ‫تعقــد‬ ‫كيــف‬
‫مســار عمليــة املفاوضــات ا لتفا و ضيــة ؟‬ ‫ ‬
‫الجماعيــة يعتمــد علــى نــوع‬
‫ً‬
‫االتفاقيــات التــي يســعى للوصــول تعقد االجتماعات التفاوضية دوريا‬
‫حســب اتفــاق الطرفيــن للتوصــل‬ ‫إ ليهــا ‪:‬‬
‫لعقــد عمــل جماعــي مشــترك‪.‬‬
‫‪ -‬فــإذا كانــت ذات تنفيــذ واســع‪،‬‬
‫القواعد التنظيمية لجلسات‬
‫التفاوض‬ ‫فتنعقــد املفاوضــات فــي اوقــات‬
‫محــددة كل ســنة او كل ســنتين مثــا‪.‬‬
‫‪-‬وفــي الحــاالت ذات التنفيــذ الضيــق ‪-‬تنــاوب الرئاســة فــي الجلســات بيــن‬
‫تكــون املفاوضــات مســتمرة وتعقــد الطرفيــن‪.‬‬
‫‪-‬تدويــن محاضــر الجلســات‬ ‫االجتماعــات باســتمرار ‪.‬‬
‫ا لتفا و ضيــة ‪.‬‬
‫‪-‬وضع جدول أعمال محدد‪.‬‬
‫الهيكل التنظيمي للمفاوضة ‪-‬تبادل املطالب والعروض املكتوبة‬
‫الجامعية‬
‫لقاءات املتابعة الدورية‬
‫تدور املفاوضات بين ممثلين عن كل‬
‫مــن النقابــة وإدارة الشــركة بهــدف تعقــد لقــاءات دوريــة أو متــى دعــت‬
‫التوصــل إلــى عقــد عمــل جماعــي الضــرورة لذلــك بيــن ممثــل النقابــة‬
‫مشــترك يتضمــن تحديــد وتنظيــم مــع ممثــل مــن الشــركة وذلــك ملتابعــة‬
‫‪70‬‬
 ‫املصطلحــات املســتخدمة‪.‬‬ ‫تنفيــذ الق ـرارات التــي يتــم االتفــاق‬
‫‪-‬شــمول االتفاقيــة للبنــود التــي تــم‬ ‫بشــأنها مــن خــال املفاوضــات‪.‬‬
‫االتفــاق عليهــا‪.‬‬
‫‪-‬تفادي وجود أخطاء مطبعية‪.‬‬ ‫مخرجات املفاوضات الجامعية‬
‫‪ -‬عــدم احتــواء االتفاقيــة علــى بنــود‬
‫لــم يتــم التفــاوض بشــأنها‪.‬‬ ‫‪-‬قــد تنجــم املفاوضــات الجماعيــة‬
‫‪ -‬تطابــق النســخ التــي ســيتم التوقيــع‬ ‫حــال نجاحهــا‪ ،‬وهــي النتيجــة‬
‫عليهــا مــن قبــل الطرفيــن‬ ‫املحبــذة واملحببــة‪ ،‬إلــى اتفــاق جماعي‬
‫الناجحــة‪ ،‬وقــد تســفر فــي حــاالت‬
‫تنفيذ االتفاقية‬ ‫أخــرى عــن عــدم التوصــل إلــى نتيجــة‬
‫اتفــاق‪.‬‬
‫يتــم تنفيــذ االتفاقيــة مباشــرة أو‬
‫‪-‬االتفــاق الجماعــي هــو العقــد‬
‫حســب جــدول زمنــي متفــق عليــه‬
‫املكتــوب الــذي ينجــم عــن املفاوضــة‬
‫بوضوح من قبل الطرفين‪ ،‬وفي حالة‬
‫الجماعيــة ويبــرم بيــن الطرفيــن‬
‫عدم إيفاء أحد الطرفين أوتقاعسه‬ ‫ويتضمــن مجموعــة مــن الحقــوق‬
‫عن تنفيذ ما تم االتفاق عليه ‪ ،‬فإن‬
‫وااللتزامــات لــكل طــر‪.‬ف‬
‫للطرف اآلخرحق اللجوء إلى تطبيق‬
‫قانــون النقابــات والقوانيــن األخــرى‬ ‫الجوانب الفنية لالتفاقية‬
‫ذات الصلــة‪ ،‬كمــا باإلمــكان اللجــوء‬ ‫الجامعية‬
‫إلــى الجهــات املعنيــة باألمــر‪.‬‬
‫‪-‬ســامة ودقــة الصياغــة اللفظيــة‬
‫التــي تــم االتفــاق عليهــا‪.‬‬
‫‪-‬االتفــاق علــى معانــي ومدلــوالت‬
‫‪71‬‬
 ‫اآلثار املرتتبة عىل سري عملية‬
‫لغة التفاوض‬ ‫التفاوض‬
‫‪-‬ال تحــول عمليــة التفــاوض دون‬
‫لغــة التفــاوض اللغــة العربيــة‬ ‫ممارســة املفاوضيــن حقوقهــم أو‬
‫هــي اللغــة الرســمية فــي جميــع‬ ‫أعضــاء النقابــة فــي الحصــول علــى‬
‫االجتماعــات واملفاوضــات‪ ،‬ويجــوز‬ ‫فــرص التدريــب أو الترقيــات أو أيــة‬
‫للطرفيــن االتفــاق علــى خــاف ذلــك‪.‬‬ ‫حقــوق أخــرى مقــررة لنظرائهــم‪،‬‬
‫كمــا يجــب أن يتمتــع جميــع األعضــاء‬
‫بالحمايــة الكافيــة ضــد أعمــال‬
‫التمييــز فــي مجــال االســتخدام‪.‬‬
‫حل املنازعات املتعلقة باملفاوضات الجامعية‬
‫الوقاية وفض النزاعات‬ ‫القواعد العامة‬
‫الجامعية للعمل‬ ‫‪-‬إذا لم يتوصل الطرفان إلى اتفاق أو‬
‫تسوية للنزاع من خالل املفاوضات‪،‬‬
‫واالختالفــات‬ ‫النزاعــات‬ ‫• ‬ ‫يعرض الخالف على اللجنة املشتركة‬
‫فــي العمــل متأصلــة فــي كل نظــم‬ ‫املصغــرة املشــكلة مــن غرفــة التجــارة‬
‫املهنيــة‪.‬‬ ‫العالقــات‬ ‫والصناعــة واالتحــاد العــام لنقابــات‬
‫إن اعتمــاد نظــام وقايــة‬ ‫• ‬ ‫العمــال إذا ارتــأى طرفــا النـزاع ذلك‪.‬‬
‫وفــض نزاعــات يعتبــر مــن اعمــدة‬ ‫‪-‬فــي حالــة عــدم التوصــل إلــى اتفــاق‬
‫العالقــات املهنيــة الصلبــة و الدائمة‪.‬‬ ‫يحــق للطرفيــن االحتــكام واللجــوء‬
‫إن مــن شــأن وجــود نظــام‬ ‫• ‬ ‫لكافــة اإلج ـراءات التــي كفلهــا‬
‫فعــال لفــض نزاعــات العمــل أن‬ ‫القا نــون ‪.‬‬
‫‪72‬‬
‫أوضحــت التجربــة في العديد‬ ‫• ‬
‫يســاهم فــي إبقــاء الن ـزاع فــي الحــدود‬
‫مــن الــدول أن نظــم فــض النزاعــات‬
‫املحتملــة علــى املســتوى االقتصــادي‬
‫املقترحــة مــن قبــل الدولــة تــدور‬
‫و االجتماعــي و ييهــئ منــاخ مــن الســلم‬
‫كلهــا حــول إج ـراءات‪ :‬الترا�ضــي –‬
‫االجتماعــي‪ .‬كمــا يســهم فــي تكويــن‬
‫الوســاطة‪ ،‬وهــي موجهــة ملســاعدة‬ ‫بيئــة اقتصاديــة مالئمــة للتطــور‪،‬‬
‫األط ـراف للوصــول الــى حــل متفــق‬
‫وللفعاليــة االقتصاديــة‪ ،‬وللعدالــة‬
‫عليــه ضمــن الشــروط األقــرب‬ ‫ا الجتما عيــة ‪.‬‬
‫الــى تلــك التــي يمكــن ان تنجــم عــن‬
‫إن فــض النزاعــات العماليــة‬ ‫• ‬
‫اإلج ـراءات العاديــة للمفاوضــات‬ ‫مرتبــط جــدا بترقيــة وتطويــر الحــق‬
‫ا لجما عيــة ‪.‬‬
‫فــي املفاوضــات الجماعيــة‪ .‬فكالهمــا‬
‫إن نظــم فــض النزاعــات‬ ‫• ‬
‫مؤســس علــى نفــس املراحــل و يتمتــع‬
‫يمكــن ان تكــون ايضــا فــي خدمــة‬ ‫بنفــس الوظائــف‪.‬‬
‫املفاوضــات الجماعيــة‪ ،‬باعتبــار‬ ‫إن هيكلــة نظــام فــض‬ ‫• ‬
‫ان االتفاقيــات الناجمــة عــن‬ ‫النزاعــات تهــدف الــى تطويــر‬
‫إجراءاتها لها نفس القيمة القانونية‬ ‫املفاوضــات الجماعيــة عــن طريــق‬
‫لالتفاقيــات الناتجــة عن املفاوضات‬‫إل ـزام األط ـراف مثــا باســتخدام كل‬
‫الطــرق واإلمكانيــات للوصــول الــى‬
‫ا لجما عيــة ‪.‬‬
‫حــل متفــق عليهــا واســتخدام كل‬
‫إجـراءات فــض النزاعــات املنصــوص إج ـراءات هيــاكل منظمــة العمــل‬
‫عليهــا ضمــن االتفاقيــات الجماعيــة الدوليــة الخاصــة بفــض نزاعــات‬
‫قبــل اســتخدام اإلج ـراءات التــي ا لعمــل ‪:‬‬
‫تقترحهــا الدولــة‪.‬‬
‫‪73‬‬
‫نظــم فــض النزاعــات الخاصــة بهــا مــع‬
‫احت ـرام املبــادئ العامــة التاليــة‪:‬‬
‫علــى الحكومــات أن تقتــرح‬ ‫• ‬
‫آليــات توافــق تطوعيــة مجانيــة‬
‫وســريعة مــن اجــل املســاهمة فــي‬
‫وقايــة وفــض النزاعــات فــي العمــل (‬
‫التوصيــة رقــم ‪ 92‬حــول التوافــق‬
‫والتحكيــم التطوعــي‪ ،1951 ،‬مــادة‬
‫‪ 1‬و‪.)3‬‬
‫يجــب تشــجيع األط ـراف‬ ‫• ‬
‫املتنازعــة علــى االمتنــاع عــن أي‬
‫إض ـراب او انغــاق عندمــا تكــون‬
‫هنــاك إجـراءات توافقيــة أو تحكميــة‬
‫جاريــة ( التوصيــة رقــم‪ 92‬املــادة‬
‫‪. )6 -4‬‬
‫إن االتفاقــات التــي تــم‬ ‫• ‬
‫التوصــل إليهــا بعــد انتهــاء إج ـراءات‬
‫التوافــق‪ ،‬البــد ان يتــم تحريرهــا‬
‫وضمهــا لالتفاقيــات التــي تبــرم‬
‫(توصيــة رقــم ‪ 92‬مــادة ‪.)5‬‬
‫فــي املجــال التطبيقــي هنــاك‬ ‫• ‬
‫مبــادئ منهجيــة لفــض النزاعــات‬
‫‪74‬‬
‫البــد لهيــاكل وإجـراءات فــض‬ ‫• ‬
‫نزاعــات العمــل ان تكــون بطريقــة‬
‫تجعلهــا تســهم فــي املفاوضــات‬
‫الجماعيــة ( االتفاقيــة رقــم ‪154‬‬
‫حــول املفاوضــات الجماعيــة ســنة‬
‫‪ 1981‬الفقــرة ‪.)2-5‬‬
‫يجــب أن تســاعد إج ـراءات‬ ‫• ‬
‫فــض نزاعــات العمــل األط ـراف‬
‫علــى إيجــاد حــل للن ـزاع بنفســها‬
‫(توصيــة رقــم‪ 163‬حــول املفاوضــات‬
‫الجماعيــة‪ ، 1981،‬املــادة‪.)8‬‬
‫يتــم فــض النزاعــات فــي إطــار‬ ‫• ‬
‫الوظيفــة العموميــة مــن خــال‬
‫املفاوضــات بيــن األط ـراف أو بــأي‬
‫إج ـراء أخــر يضمــن االســتقاللية و‬
‫النزاهــة‪ ،‬كالوســاطة‪ ،‬والتوافــق ‪،‬‬
‫والتحكيــم (االتفاقيــة رقــم ‪151‬‬
‫حــول عالقــات العمــل فــي الوظيــف‬
‫العمومــي‪ ، 1978،‬املــادة ‪.)8‬‬
‫تتــرك اتفاقيــات وتوصيــات‬ ‫• ‬
‫منظمــة العمــل الدوليــة هامــش‬
‫حريــة كبيــر للــدول األعضــاء لبلــورة‬
‫بيــن أنــواع مــن نزاعــات العمــل‪،‬‬
‫ووضعــت إج ـراءات خاصــة لفضهــا‪.‬‬
‫إن وجــود اختــاف فــي أنــواع‬
‫نزاعــات العمــل ووجــود اختــاف فــي‬
‫اإلج ـراءات املالئمــة لفضهــا فــي كل‬
‫دولــة‪ ،‬يعبــر عــن خصوصيــة نظــام‬
‫العالقــات املهنيــة لــكل دولــة‪.‬‬
‫النوعــان األكثــرتعارفــا لفــض‬
‫النزاعــات همــا‪ :‬النزاعــات الفرديــة‬
‫والنزاعــات الجماعيــة‪ .‬وكذلــك‬
‫النزاعــات القانونيــة والتــي تــدور‬
‫حــول الحقــوق و نزاعــات املصالــح‬
‫(املعروفــة تحــت اســم النزاعــات‬
‫ا ال قتصا د يــة ) ‪.‬‬
‫تجــدر اإلشــارة إلــى انــه علــى‬
‫أســاس هــذا االختــاف األخيــر بنيــت‬
‫آليــات فــض النزاعــات فــي العديــد مــن‬
‫ا لــدول ‪.‬‬
‫يعــرف الن ـزاع القانونــي بأنــه‬
‫الن ـزاع الــذي يــدور حــول التعــدي‬
‫علــى حقــا (أو الت ـزام) والــذي نجــم‬
‫نتيجــة تفســيرلهــذا الحــق املنصــوص‬
‫البــد مــن اعتمادهــا حســب مــا تنــص‬
‫عليــه الوســائل الخاصــة بمنظمــة‬
‫• ‬ ‫العمــل الدوليــة وتتمــل فــي‪ :‬التوافــق‬
‫‪ /‬الوســاطة ( يمكــن التمييــز أو‬
‫ال بينهمــا)‪ ،‬والتحكيــم‪ ،‬والق ـرار‬
‫ا لقضا ئــي ‪.‬‬
‫كافــة الوســائل املعتمــدة‬ ‫• ‬
‫• ‬ ‫بصفــة قانونيــة و التــي تنــص علــى‬
‫تدخــل طــرف ثالــث حيــادي ومســتقل‬
‫فــي فــض الن ـزاع‪.‬‬
‫لإلشــارة‪ ،‬يمكــن ان يتــم‬ ‫• ‬
‫االتفــاق علــى إج ـراءات التوافــق ‪،‬‬
‫الوســاطة او التحكيــم عــن طريــق‬
‫اتفاقيــة جماعيــة‪.‬‬
‫• ‬
‫مفاهيــم و تصنيفــات نزاعــات‬
‫العمــل‬
‫يوجــد العديــد مــن أصنــاف‬ ‫• ‬
‫• ‬ ‫نزاعــات العمــل والعديــد مــن‬
‫إج ـراءات فــض النزاعــات الخاصــة‬
‫بــكل صنــف‪.‬‬
‫ميــزت أغلبيــة الــدول ميــزت‬ ‫• ‬
‫‪75‬‬
‫الن ـزاع الفــردي بمســالة اساســية قــد‬
‫ســبق للنقابــة أن تحدثــت عنهــا‪.‬‬
‫وبصفــة عامــة وإن مــس‬ ‫• ‬
‫الن ـزاع الفــردي عامــل واحــد فقــط‬
‫‪ ،‬إال انــه قــد يخــص مجموعــة مــن‬
‫العمــال بصفتهــم الفرديــة او تطبيــق‬
‫عقــد عملهــم الفــردي‪.‬‬
‫قــد يتحــول النـزاع إلــى جماعــي‬ ‫• ‬
‫إذا تعلــق بمجموعــة معينــة مــن‬
‫العمــال أصبحــت معنيــة بــه بصفــة‬
‫جما عيــة ‪.‬‬
‫ولإلشــارة تعــد النزاعــات‬ ‫• ‬
‫الفرديــة مثــل النزاعــات الجماعيــة‬
‫فقــد تخــص حقوقــا معينــة‪ .‬ويمكــن‬
‫للعامــل ان يعتبــر ان عقــد عملــه لــم‬
‫يحتــرم ‪ ،‬كمــا أن النقابــة يمكــن أن‬
‫تعتبــر أن أعضاءهــا لــم يســتفيدوا‬
‫ممــا تــم النــص عليــه فــي االتفاقيــة‬
‫ا لجما عيــة ‪.‬‬
‫مــن املفيــد القــول بــأن‬ ‫• ‬
‫نزاعــات املصالــح تصبــح بالضــرورة‬
‫وبطبيعتهــا نزاعــات جماعيــة‪.‬‬
‫‪76‬‬
‫عليــه أمــا فــي القانــون أو فــي االتفاقيــة‬
‫الجماعيــة أو عقــد العمــل الفــردي‪.‬‬
‫تجــد هــذه النزاعــات أساســها‬ ‫• ‬
‫فــي إن العامــل أو مجموعــة مــن‬
‫العمــال لــم يحصلــوا علــى حقوقهــم‬
‫املنصــوص عليهــا فــي أطــار القانــون‪.‬‬
‫يقصــد بن ـزاع املصالــح بأنــه‬ ‫• ‬
‫أي ن ـزاع يــدور حــول نشــأة حقــوق‬
‫وواجبــات جديــدة وعــادة مــا يكــون‬
‫نتيجــة فشــل مفاوضــات جماعيــة‪.‬‬
‫الن ـزاع ليــس مرتبــط بحــق‬ ‫• ‬
‫معيــن بــل باملصلحــة التــي يمكــن أن‬
‫تنشــا لصالــح احــد األط ـراف عنــد‬
‫إب ـرام اتفاقيــة جماعيــة مــن جهــة‬
‫و مــن جهــة أخــرى باملصلحــة التــي‬
‫تكون للطرف الثاني في ان ال يمنحها‬
‫للطــرف األول‪.‬‬
‫إن التمييــز بيــن النزاعــات‬ ‫• ‬
‫الفرديــة والنزاعــات الجماعيــة مــن‬
‫الصعب القيام به‪ ،‬ألنه في الحقيقة‬
‫يمكــن ألي ن ـزاع فــردي أن يــؤدي إلــى‬
‫ن ـزاع جماعــي خاصــة عندمــا يتعلــق‬
‫املفاهيم القانونية لنزاعات كمــا أنــه هنــا يتــم تحديــد مــا إذا يحــق‬
‫لألط ـراف اتخــاذ تدبيــر جماعــي أم ال‪.‬‬
‫بصفة عامة يرجع لألطراف‬
‫تعريــف نـزاع العمــل وأســباب النـزاع‪.‬‬
‫أصبــح متــداوال حاليــا أن أهداف إجراءات فض نزاعات‬
‫العمل‬
‫إن الهــدف مــن وضــع نظــام‬
‫لفــض الن ـزاع هــو الوصــول إلــي حــل‬
‫ن ســلمي واحت ـرام القانــون فــي حــل‬
‫النزاعــات‪ ،‬وذلــك بفضــل‪ ،‬جهــود‬
‫األط ـراف نفســها حتــى يتــم لتفــادي‬
‫اللجــوء إلــى االضطـراب أو االنغــاق‪.‬‬
‫فــي نظــام املفاوضــات‬
‫الجماعيــة الحــرة و التطوعيــة‪،‬‬
‫يتمثــل املبــدأ الــذي وضعــت علــى‬
‫أساســه إج ـراءات فــض نزاعــات‬
‫املصالــح هــو مبــدأ اســتقاللية‬
‫األط ـراف الذيــن البــد لهــم مــن حــل‬
‫نزاعاتهــم عــن طريــق املفاوضــات‪.‬‬
‫قــد يلجــأ فــي بعــض النظــم إلــى‬
‫التهديــد باتخــاذ إجـراء جماعــي ســابق‬
‫العمل‬
‫• ‬
‫لــم يعــط املشــرع دائمــا‬ ‫• ‬
‫تعريفــا واضحــا ملــا يعــد ن ـزاع عمــل‪.‬‬
‫• ‬
‫يعطــي املشــرع تعريفــا تفســيريا عــادة‬
‫مــا يكــون واســعا أو ينــص فــي محتــواه‬
‫• ‬
‫علــى تصنيفــات النزاعــات بمختلــف‬
‫أنواعهــا‪.‬‬
‫فــي حــاالت أخــرى ال تكــو‬ ‫• ‬
‫التعريفــات والتصنيفــات واضحــة‬
‫ومفســرة بــل تكــون مرتبطــة بمــا جــاء‬
‫مــن إج ـراءات تربــط نــوع معيــن مــن‬
‫• ‬
‫النزاعــات بنــوع معيــن مــن اإلجـراءات‬
‫الخا صــة‪.‬‬
‫في بعض الدول يتم معالجة‬ ‫• ‬
‫كل أنــواع النزاعــات فــي البدايــة عــن‬
‫طريــق إج ـراء واحــد هــو املصالحــة‪.‬‬
‫عندمــا تفشــل املصالحــة‪،‬‬ ‫• ‬
‫يتم البدء بالتمييزبين أنواع مختلفة‬
‫• ‬
‫مــن النزاعــات والتــي ســتخضع‬
‫إلج ـراءات فــض نزاعــات مختلفــة ‪،‬‬
‫‪77‬‬
‫أول مرحلــة لبدايــة إج ـراءات فــض‬
‫النزاعــات قــد شــرع بهــا‪.‬‬
‫يمكــن أن يفــرض القانــون‬ ‫• ‬
‫أن تكــون املعلومــة قــد أبلغــت بهــا‬
‫الســلطات فــي حــدود فتــرة زمنيــة‬
‫معينــة بعــد بدايــة الن ـزاع مــع إلزاميــة‬
‫اإلدالء ببعــض املعلومــات حــول‬
‫ا ملو ضــوع ‪.‬‬
‫إن سماح بعض التشريعات‬ ‫• ‬
‫ألحــد األط ـراف بتقديــم طلــب او‬
‫إعــام الســلطات املعنيــة يعتبــر‬
‫بمثابــة شــرط كافــي لبدايــة إج ـراءات‬
‫املصالحــة او الوســاطة‪ ،‬لكــن‬
‫البعــض األخــرمــن التشــريعات بنــص‬
‫علــى ضــرورة اتفــاق الطرفيــن للبــدء‬
‫بإج ـراءات الصلــح خاصــة إذا تعلــق‬
‫األمــر بنزاعــات املصالــح‪.‬‬
‫قد يطلب من طرف بمفرده‬ ‫• ‬
‫أن يبــدأ باإلج ـراءات وتعــد هــذه‬
‫محاولــة لتفــادي بــأي طريقــة نشــوب‬
‫ن ـزاع عمــل‪ ،‬كمــا قــد يطلــب مــن‬
‫الطرفيــن أن يتفقــا و يعرضــا نزاعهمــا‬
‫‪78‬‬
‫للمفاوضــات‪ ،‬وفــي هــذا النــوع مــن‬
‫النظــم تعتبــر املفاوضــات الجماعيــة‬
‫بمثابــة أول طريقــة لفــض النزاعــات‬
‫قبــل أي إج ـراء آخــر‪.‬‬
‫تجمــع أغلبيــة النظــم بيــن‬ ‫• ‬
‫التصــرف اإلرادي واإلك ـراه‪ .‬فكلمــا‬
‫اســتطاع نظــام معيــن ترقيــة الحريــة‬
‫فــي املفاوضــات لألطـراف وفــض بــكل‬
‫حريــة لنزاعاتهــم بالتوافــق‪ ،‬كلمــا‬
‫فســح املجــال لتطويــر اإلج ـراءات‬
‫اإلراديــة لألط ـراف‪.‬‬
‫وفــي النظــم التــي تحــاول‬ ‫• ‬
‫أن تتفــادى أي توقيــف عــن العمــل‬
‫تفــرض بعــض العناصــر اإللزاميــة‬
‫التــي تســبق اإلج ـراء‪.‬‬
‫اإلعالم بنشوب نزاع و البدء‬
‫يف إجراءاته‬
‫يمكــن أن تفــرض بعــض‬ ‫• ‬
‫التدابيــر التشــريعية أو تعمــل علــى‬
‫أن تكــون الســلطات املعنيــة علــى‬
‫علــم بنشــأة نـزاع عمــل‪ ،‬وتعتبــربذلــك‬
‫مــن أهــم األســاليب املعتمــدة‬
‫لفــض نزاعــات املصالــح والنزاعــات‬
‫الجماعيــة فــي العمــل حيــث تعبــرعــن‬
‫أول مرحلــة إلزاميــة قبــل اللجــوء إلــى‬
‫القضــاء لفــض أي نـزاع فــردي أو أي‬
‫ن ـزاع ناتــج عــن املســاس بحقوقــه‪.‬‬
‫الوســاطة يمكــن أن تكــون‬ ‫• ‬
‫مختلفــة عــن املصالحــة‪ ،‬إذ يمكــن‬
‫أن تعتبــر كإج ـراء منفصــل لفــض‬
‫النزاعــات‪ ،‬كمــا لــو كان الن ـزاع يســير‬
‫في طريق ان يفض من قبل األطراف‬
‫املعنيــة عــن طريــق اتفــاق‪ .‬ويكــون‬
‫الطــرف الثالــث معنــي أكثــر ممــا قــد‬
‫يكــون عليــه فــي املصالحــة ويمكــن‬
‫حتــى ان يكــون لــه الســلطة – أو حتــى‬
‫االلت ـزام‪ -‬أن يعــرض رســميا حلــوال‬
‫للن ـزاع‪ .‬وهنــا يشــار إلــى أنــه عــادة‬
‫مــا يكــون التمييــز بيــن املصالحــة‬
‫والوســاطة منصــوص عليــه فــي‬
‫تشــريعات العمــل‪.‬‬
‫ويمكــن أن تكــون املصالحــة‬ ‫• ‬
‫و الوســاطة اختياريــة أو إجباريــة‪.‬‬
‫‪79‬‬
‫للمصالحة أو الوساطة وهذا بمثابة‬
‫إعطــاء حــظ أكبــرلإلجـراءات للنجــاح‬
‫نتيجة الدور االيجابي للطرفين فيها‪.‬‬
‫املصالحة و الوساطة‬
‫تعتبــراملصالحــة والوســاطة‪،‬‬ ‫• ‬
‫فــي بعــض الــدول‪ ،‬ذات اإلج ـراء لكــن‬
‫فــي الــدول األخــرى همــا عبــارة عــن‬
‫إجراءيــن مختلفيــن‪ .‬واملقصــود هنــا‬
‫مســاعدة األط ـراف مــن طــرف ثالــث‬
‫حيــادي مــن اجــل الوصــول الحــل‬
‫للن ـزاع مقبــول مــن طــرف الجميــع‪.‬‬
‫تكــون مهمــة املصالــح أو‬ ‫• ‬
‫الوســيط مســاعدة األط ـراف فــي‬
‫حــل نزاعاتهــا بنفســها بينمــا فشــلت‬
‫املفاوضــات وأوصلتهــم إلــى طريــق‬
‫مســد ود ‪.‬‬
‫ليــس للمصالــح أو الوســيط‬ ‫• ‬
‫أي صالحيــة لفــرض أي حــل للن ـزاع‬
‫علــى األط ـراف‪.‬‬
‫تعتبــراملصالحــة و الوســاطة‬ ‫• ‬
‫الوطيــدة بيــن املصالحــة والوســاطة‬
‫والتدابيــر الجماعيــة مثــا‪ .‬فندمــا‬
‫نطلــب مــن األطـراف ان تبلــغ بصفــة‬
‫مســبقة عــن أي إج ـراء جماعــي‬
‫يمكــن أن تتخــذه للهيئــات املكلفــة‬
‫باملصالحــة أو عندمــا يصبــح أي‬
‫إج ـراء جماعــي غيــر قانونــي أن لــم‬
‫يســبقه محــاوالت املصالحــة‪.‬‬
‫إن النظــم التــي تفــرض‬ ‫• ‬
‫املصالحــة تفــرض أيضــا عقوبــات‬
‫لعــدم احت ـرام هــذا االلت ـزام‪ .‬ويمكــن‬
‫ان يطلــب مــن احــد األط ـراف أن‬
‫يدفــع غرامــة ماليــة أن لــم يحضــر‬
‫للمصالحــة‪ .‬وهنــا ينــوه إلــى أن‬
‫الطــرف الــذي ال يحضــر للمصالحــة‬
‫قــد يعــرض نفســه لخطــر اعتبــار أن‬
‫الن ـزاع لــم يفــض‪ ،‬وبالتالــي يعطــي‬
‫الفرصــة للطــرف اآلخــر أن يتخــذ‬
‫إج ـراء جماعــي‪.‬‬
‫يميــل الفقــه العمالــي إلــى‬ ‫• ‬
‫أنــه البــد مــن بــذل قصــارى الجهــود‬
‫لتفــادي أي ن ـزاع اجتماعــي وان‬
‫‪80‬‬
‫وتكــون اختياريــة إذا كان لألط ـراف‬
‫الخيــار فــي اللجــوء إليهمــا مــن عدمــه‪.‬‬
‫وهــي اختياريــة حينمــا يكون لألطراف‬
‫الحرية الكاملة للجوء إليها أوال‪ .‬وهي‬
‫أيضا اختيارية عندما يتم اعتمادها‬
‫مــن قبــل طــرف مــن األط ـراف خــارج‬
‫اآلليــات املعتمــدة واملنصــوص‬
‫عليهــا مــن قبــل القانــون‪ .‬وفــي بعــض‬
‫الحــاالت ينــص القانــون علــى ضــرورة‬
‫الت ـزام األط ـراف باألخــذ باملصالحــة‬
‫و ان تبــادر بذلــك‪ .‬وتكــون املصالحــة‬
‫والوســاطة ملزمتــان عندمــا يقــع‬
‫إل ـزام علــى الطرفيــن الســتعمالهما‪.‬‬
‫وفــي هــذا النــوع مــن االلت ـزام يضمــن‬
‫اللجــوء للمصالحــة أن يجلــس طرفــا‬
‫النزاع على طاولة املفاوضات‪ .‬ويكون‬
‫اإلل ـزام هنــا مســتحب فــي الحــاالت‬
‫التــي ال يوجــد فيهــا نظــام منهــي متقــدم‬
‫و‪/‬أوفــي الحــاالت التــي يكــون األطـراف‬
‫فيهــا غيــرمعتاديــن علــى املفاوضــة فــي‬
‫مــا بينهــم‪.‬‬
‫هنــاك نــوع مــن العالقــة‬ ‫• ‬
 ‫للن ـزاع القائــم‪.‬‬
‫تتطلــب الثقــة التــي يجــب‬ ‫• ‬
‫أن تكــون لــدى املصالحيــن بصفتهــم‬
‫الفرديــة أن يعتمــد نظــام محــدد‬
‫يســمح بتحديــد األشــخاص األكفــاء‬
‫لهــذه املهمــة‪.‬‬
‫جديــر القــول بأنــه مــن املهــم‬ ‫• ‬
‫تحديــد الوقــت واإلجـراءات املناســبة‬
‫لفــض وإنهــاء الن ـزاع وتحديــد مــدى‬
‫نجاعتهــا‪ ،‬حيــث أنــه فــي الوقــت الــذي‬
‫يقــوم بــه األطـراف بفــض نـزاع معيــن‬
‫يعتبــر ذلــك بدايــة لتنفيــذ اتفاقيــة‬
‫جماعيــة‪ ،‬ومــن املهــم أن يتــم التفكير‬
‫فــي اعتمــاد وســائل رســمية إلنهــاء‬
‫إج ـراءات فــض نزاعــات وتســجيل‬
‫النتائــج التــي أســفرت عنهــا‪.‬‬
‫إذا لــم يتوصــل األط ـراف إلــى‬ ‫• ‬
‫حل للنزاع يمكن لألطراف أن يقرروا‬
‫عــرض نزاعهــم أمــام هيئــات أخــرى‬
‫لفــض النزاعــات‪ .‬ويمكــن للقانــون‬
‫أن يقــر بضــرورة اتخــاذ اإلج ـراءات‬
‫الالزمــة حتــى يتــم تشــجيع األط ـراف‬
‫‪81‬‬
‫علــى أط ـراف الن ـزاع أن تكــون ملزمــة‬
‫باملثــول أمــام هــذه اإلج ـراءات حتــى‬
‫وان كان االتفــاق الــذي ســينتهي لــه‬
‫الن ـزاع مبــرم بــكل حريــة لألط ـراف‪.‬‬
‫املصالحــة النظاميــة واملصالحــة‬
‫ا لخا صــة‬
‫األصــل كقاعــدة عامــة أن‬ ‫• ‬
‫املصالحــة تؤمــن مــن قبــل مصالــح‬
‫الدولــة ونــادرا مــن قبــل مفت�شــي‬
‫العمــل‪ .‬وفــي بعــض الــدول أنشــأت‬
‫بموجــب القانــون هيــاكل مصالحــة‬
‫حياديــة بالنســبة للدولــة تســاهم‬
‫فــي تعزيــز ثقــة األط ـراف فــي حياديــة‬
‫اآلليــة‪ ،‬حيــث تعــزز الثقــة فــي‬
‫اســتقاللية املؤسســات االستشــارية‬
‫بتركيبتهــا الثالثيــة أو الثنائيــة داخــل‬
‫إدارتهــا أو مصالــح املصالحــة فيهــا‪.‬‬
‫يمكــن ان تكــون مصالــح‬ ‫• ‬
‫املصالحــة مــن خــال مؤسســة‬
‫خاصــة مــع تعييــن أو لجنــة خاصــة‬
‫أن يســتعمل بصفــة إراديــة مــن قبــل‬
‫أط ـراف ن ـزاع‪.‬‬
‫يمكــن أن ينــص علــى‬ ‫• ‬
‫التحكيــم وتنظيمــه باتفاقيــة‬
‫جما عيــة ‪.‬‬
‫اللجــوء إلــى التحكيــم يمكــن‬ ‫• ‬
‫أن يكــون اختياريــا أو إلزاميــا‪ .‬ويكــون‬
‫ً‬
‫التحكيــم اختياريــا إذا كان لــم‬
‫يكــن باإلمــكان أن يعــرض الن ـزاع‬
‫علــى التحكيــم بموجــب اتفــاق مــن‬
‫ً‬
‫األط ـراف‪ .‬ويكــون إلزاميــا عندمــا‬
‫يكــون ألحــد األط ـراف أو الســلطات‬
‫العمومية أن يأخذ قرارعرض النزاع‬
‫علــى التحكيــم‪ .‬وال يعــد التحكيــم‬
‫اإلجبــاري فــي نزاعــات املصالــح‬
‫كثيــر االســتعمال إال فــي مــا يخــص‬
‫الخدمــات األساســية‪.‬‬
‫فــي اغلــب الــدول ترجــع‬ ‫• ‬
‫صالحية النزاعات التي تنشب نتيجة‬
‫املســاس بالحقــوق إلــى صالحيــات‬
‫ا ملحكمــة ‪.‬‬
‫وعــادة مــا يكــون التحكيــم‬ ‫• ‬
‫‪82‬‬
‫أو إلزامهــم بضــرورة الوصــول إلــى‬
‫اتفــاق حتــى يتــم عــرض الن ـزاع الــذي‬
‫لــم يفــض بعــد إلــى تحكيــم يكــون لــه‬
‫قــوة إلزاميــة‪.‬‬
‫عندمــا يكــون الحــق فــي‬ ‫• ‬
‫اللجــوء إلــى اإلجـراء الجماعــي مرتبــط‬
‫بإنهــاء كل ســبل إج ـراءات املصالحــة‬
‫أو الوســاطة فانــه يمكــن ذلــك بمثابــة‬
‫بداية العد التنازلي التخاذ أي إجراء‬
‫جما عــي ‪.‬‬
‫إجراء التحكيم‬
‫التحكيــم هــو عبــارة عــن‬ ‫• ‬
‫إجـراء لفــض النزاعــات يتــم بموجبــه‬
‫الطلــب مــن طــرف ثالــث مســتقل‬
‫وحيــادي أن يدلــي بق ـرار نهائــي يكــون‬
‫إلزامــي بالنســبة لألطـراف ويكــون لــه‬
‫صفــة ق ـرار حكــم‪.‬‬
‫وللتحكيــم أشــكال عديــدة‬ ‫• ‬
‫اغلبهــا‪ ،‬نظــام فــض النزاعــات العمــل‬
‫املنظم من قبل الدولة والذي يمكن‬
‫أال فــي حالــة النزاعــات التــي تنشــب فــي‬
‫قطــاع الخدمــات األساســية أو فــي‬
‫حالــة الطــوارئ العامــة‪ ،‬فالســلطات‬
‫املعنية في هذه الحالة يمكن أن تلزم‬
‫بعــرض الن ـزاع علــى تحكيــم إجبــاري‪،‬‬
‫ً‬
‫علمــا بــأن بعــض نظــم التحكيــم‬
‫اإلجبــاري األخــرى لهــا تطبيــق عــام‬
‫إذ يمكــن أن ينــص التشــريع علــى أن‬
‫يتــم عــرض الن ـزاع بصفــة آليــة علــى‬
‫التحكيــم أن فشــلت أي مصالحــة‬
‫أو أي إجـراء لفــض النـزاع إراديــا‪ .‬وفــي‬
‫بعــض الحــاالت ينــص القانــون علــى‬
‫أن يتــم عــرض الن ـزاع علــى التحكيــم‬
‫اإلجبــاري بق ـرار مــن الســلطات‬
‫املعنيــة أو بطلــب مــن احــد أط ـراف‬
‫النــزاع‪.‬‬
‫إن من بين أهم األسباب التي‬ ‫• ‬
‫تبــرر اللجــوء إلــى التحكيــم وخاصــة‬
‫التحكيــم اإلجبــاري‪ ،‬محاولــة تفــادي‬
‫أي تعطيــل يكــون عــادة غيــر مقبــول‬
‫فــي اإلج ـراءات القضائيــة‪ ،‬خاصــة‬
‫إذا تعلــق األمــر بإج ـراءات الطعــن‪.‬‬
‫‪83‬‬
‫مــن صالحيــات مؤسســة خاصــة‬
‫مكونــة مــن محكميــن انفرادييــن يتــم‬
‫تعيينهــم‪ ،‬أو مــن لجــان تحكيــم يتــم‬
‫تكوينهــم ملعالجــة نزاعــات معينــة‪.‬‬
‫تتكــون لجــان التحكيــم عــادة‬ ‫• ‬
‫مــن ممثلــي عمــال وممثلــي أصحــاب‬
‫عمل‪ ،‬ويخضع تعيين محكم أولجنة‬
‫تحكيــم خاصــة لنفــس العراقيــل‬
‫إذ انــه ال بــد مــن تعريــف املحكميــن‬
‫األكثــركفــاءة لحــل نـزاع معيــن عندمــا‬
‫ينشــب ‪.‬‬
‫يمكن للدولة أيضا أن تن�شئ‬ ‫• ‬
‫محكمــة تحكيــم أو أي هيئــة دائمــة‬
‫للتحكيــم ‪.‬‬
‫تكون لهيئات التحكيم عادة‬ ‫• ‬
‫نفــس املصالــح التــي تكــون موجــودة‬
‫فــي املؤسســات التــي تســاهم فــي وضــع‬
‫إج ـراءات املصالحــة‪ ،‬وقــد يكــون لهــا‬
‫مصالحهــا اإلداريــة الخاصــة‪.‬‬
‫جديــرباإلشــارة أن الكثيــرمــن‬ ‫• ‬
‫نظــم التحكيــم اإلجباريــة لهــا تنفيــذ‬
‫محدد إذ يمكن مثال أال يتم التدخل‬
‫توفيــر ثقــة اكبــر لــدى أط ـراف الن ـزاع‬
‫لكــون الهيئــة ثالثيــة التمثيــل‪ ،‬فضــا‬
‫عــن أن مســاهمة ممثلــي العمــال‬
‫وممثلــي أصحــاب العمــل فــي اإلطــار‬
‫اإلجرائــي لفــض النزاعــات تســمح‬
‫باالســتفادة مباشــرة مــن معلوماتهــم‬
‫ومــن تجربتهــم كعمــال وكأصحــاب‬
‫عمــل فــي حــل النزاعــات‪.‬‬
‫إجراءات فض النزاعات و الحق‬
‫يف اإلرضاب‬
‫أو موظفيــن وزارييــن أو ممثلــي عمــال‬
‫مــن بيــن أهــم األســباب التــي‬ ‫• ‬
‫يطلب فيها من األطراف في نزاع عمل‬
‫ان يلجئــوا إلــى آليــة لفــض النزاعــات‬
‫هــو تفــادي اتخــاذ أي إج ـراء جماعــي‬
‫كالحق في اإلضراب‪ ،‬وما يترتب عليه‬
‫مــن أثــاراقتصاديــة واجتماعيــة غيــر‬
‫مالئمــة علــى املجتمــع‪.‬‬
‫ويســتفاد مــن إجـراءات فــض‬ ‫• ‬
‫النزاعــات فــي إيجــاد نــوع مــن التــوازن‬
‫العــادل بيــن مــا يمكــن أن يجنــى مــن‬
‫الفــض الســلمي للنزاعــات‪ ،‬واحت ـرام‬
‫‪84‬‬
‫ولتفــادي هــذه الصعوبــات هنــاك‬
‫العديد من الدول اعتمدت القرارات‬
‫التحكيميــة فــي نزاعــات املصالــح (‬
‫علــى األقــل بالنســبة للق ـرارات التــي‬
‫تخــص املضمــون) كق ـرارات نهائيــة‬
‫غيــر قابــل للطعــن فيهــا‪.‬‬
‫تكوين وإدارة مؤسسات فض‬
‫النزاعات‬
‫يمكــن أن تتكــون مؤسســات‬ ‫• ‬
‫املصالحــة مــن أشــخاص مســتقلين‬
‫أو أصحــاب عمــل‪ .‬أمــا مؤسســات‬
‫الوســاطة أو التحكيــم فتكــون ثالثيــة‬
‫التكويــن‪ ،‬أمــا محاكــم العمــل فتكــون‬
‫مكونــة مــن قضــاة مســتقلين‪ .‬ويمكــن‬
‫ان تكــون الهيــاكل املســيرة ملؤسســات‬
‫املصالحــة أو الوســاطة أو التحكيــم‬
‫ثالثيــة التمثيــل‪ ،‬ويكــون موظفوهــا‬
‫مــن كل القطاعــات املوجــودة‪.‬‬
‫وتحقــق هــذه التركيبــة‬ ‫• ‬
‫الثالثيــة ملؤسســات فــض النزاعــات‬
‫جملــة مــن االيجابيــات مــن بينهــا‪:‬‬
‫إليهم الســلطة التقديرية‪ ،‬في اعتماد‬ ‫حريــة األط ـراف فــي الدخــول فــي‬
‫وســائل التدخــل املالئمــة‪ .‬فبنــاء علــى‬ ‫مفاوضــات جماعيــة مكملــة بحقهــم‬
‫مبــدأ الحريــة النقابيــة ال يمكــن لنـزاع‬ ‫األسا�ســي فــي اتخــاذ إج ـراء جماعــي‬
‫املصالــح أن يعالــج بطريقــة ضيقــة‪.‬‬ ‫للدفــاع عــن مصالحهــم االقتصاديــة‬
‫فبعــض هــذه التوجهــات يمكــن أن‬ ‫واالجتماعيــة‪.‬‬
‫تؤدي إلى منع اإلضرابات التضامنية‬ ‫يفيــد التطبيــق العملــي أنــه‬ ‫• ‬
‫أواإلضرابات التي تقوم على أسباب‬ ‫عــادة مــا تكــون آليــات فــض النزاعــات‬
‫اقتصاديــة واجتماعيــة واســعة‪.‬‬ ‫مرتبطة ببعض املمارسات التي تحد‬
‫من الحق في اتخاذ إجراء جماعي عن‬
‫الحق يف اإلرضاب‬
‫طريــق أشــكال مختلفة‪.‬ويمكــن أن‬
‫يقصــد باإلض ـراب هــو‬ ‫• ‬ ‫يطلــب القانــون مــن األطـراف إعــام‪،‬‬
‫بأنــه وســيلة أساســية يســتعملها‬ ‫قبــل البــدء فــي أي إج ـراء جماعــي‬
‫العمــال وتنظيماتهــم مــن اجــل‬ ‫الســلطة املعنيــة‪ ،‬باملصالحــة‪ .‬وفــي‬
‫ترقيــة مصالحهــم االقتصاديــة‬ ‫بعــض الحــاالت يطلــب مــن أط ـراف‬
‫واالجتماعيــة‪ .‬وهــو وســيلة إجرائيــة‬ ‫الن ـزاع أن يحاولــوا حــل الن ـزاع عــن‬
‫ً‬ ‫طريــق املصالحــة قبــل اللجــوء إلــى‬
‫جماعيــة أكثــر وضوحــا وأكثــر خالفــا‬
‫فــي نفــس الوقــت‪ .‬وعــادة مــا يكــون‬ ‫الحــق فــي اتخــاذ إجـراء جماعي‪،‬فبعــد‬
‫الوســيلة الوحيــدة التــي تتوفــر لــدى‬ ‫ان تتــم هــذه املرحلــة تصبــح اإلج ـراء‬
‫التنظيمــات العماليــة حتــى توصــل‬ ‫الجماعــي جائــز قانونــا‪.‬‬
‫مطالبهــا فــي إطــار ن ـزاع عمــل‪.‬‬ ‫ويتــرك فــض نزاعــات‬ ‫• ‬
‫وال يمكــن لإلض ـراب أن يتــم‬ ‫• ‬ ‫املصالــح‪ ،‬بصفــة عامــة‪ ،‬لألط ـراف‬
‫خــارج مضمــون العالقــات املهنيــة فــي‬ ‫املعنيــة بــه مباشــرة‪ ،‬الذيــن ترجــع‬
‫‪85‬‬
‫فــي تشــريعات الكثيــر مــن الــدول‪.‬‬
‫يمكــن أن يكــون الحــق فــي‬ ‫ •‬
‫اإلض ـراب حقــا فرديــا معترفــا بــه‬
‫لعامــل واحــد‪ ،‬كمــا يمكــن أن يكــون‬
‫ً‬
‫حقــا جماعيــا للعمــال‪ .‬ففــي بعــض‬
‫الحــاالت التــي يســاهم فيهــا العامــل فــي‬
‫إض ـراب فــا يمكــن تغطيتــه بحمايــة‬
‫قانونــي إال إذا كان بدعــوى مــن نقابــة‬
‫معتــرف بهــا‪.‬‬
‫ولإلض ـراب أشــكال مختلفــة‬ ‫• ‬
‫منهــا مــا يتعلــق باإلجـراءات التــي تشــل‬
‫او تقلــص النشــاط االقتصــادي‬
‫ملؤسســة كمــا هــو الحــال بالنســبة‬
‫إلض ـراب الخــرز (واســتعمال املبطــئ‬
‫فــي العمــل) او اإلض ـراب باملــادة (‬
‫التطبيــق الحرفــي للتعليمــات)‪.‬‬
‫وبالنســبة للش ـرائح التــي‬ ‫• ‬
‫لــه الحــق فــي اإلض ـراب‪ ،‬ففــي بعــض‬
‫الــدول الحــق فــي اإلضـراب معتــرف بــه‬
‫لجميــع العمــال فــي القطــاع العــام و‬
‫الخاص بعيدا و بصفة مستقلة عن‬
‫أي أثاريمكن أن تكون لهذا التوقف‬
‫‪86‬‬
‫مجملها‪ ،‬فهو مكلف ومشــوش ســواء‬
‫بالنســبة للعمــال أوألصحــاب العمــل‬
‫أو بالنســبة للمجتمــع ككل‪.‬‬
‫وعندمــا يظهــر اإلض ـراب‬ ‫• ‬
‫ً‬
‫فيكــون املؤشــر واضحــا ومعب ـرا‬
‫بوضــوح عــن فشــل املفوضــات‬
‫الجماعيــة حــول شــروط العمــل‪.‬‬
‫ً‬
‫ويعد الحق في اإلضراب حقا‬ ‫• ‬
‫معترفــا بــه مــن قبــل األجهــزة الرقابيــة‬
‫ملنظمــة العمــل الدوليــة‪ ،‬كمــا يقتــرن‬
‫بــه الحــق فــي التجمــع النقابــي املعترف‬
‫بــه فــي إطــار االتفاقيــة رقــم ‪.87‬‬
‫ولإلشــارة‪ ،‬ال يعــد الحــق فــي اإلضـراب‬
‫حقــا كامــا‪ ،‬إذ يمكــن أن يخضــع‬
‫لبعــض الشــروط او يكــون محــا‬
‫لبعــض التضييــق‪ ،‬كمــا قــد يمنــع فــي‬
‫بعــض الظــروف االســتثنائية (انظــر‬
‫االتفاقيــة رقــم ‪ 87‬الحريــة النقابيــة‬
‫وحمايــة الحقــوق النقابيــة ‪ ،‬ســنة‬
‫‪ ،1948‬املــادة ‪.)3‬‬
‫ويجــد الحــق فــي اإلض ـراب‬ ‫• ‬
‫ً‬
‫جــذورا لــه فــي الدســاتير ومعتــرف بــه‬
‫يراعــى اســتنفاذ مــا يعــرف‬
‫بضــرورة اللجــوء إلــى التصويــت‬
‫لإلضراب لكي تتم العالقات املهنية‪،‬‬
‫بمــا فيهــا إج ـراءات االحتجــاج‪،‬‬
‫بطريقــة صحيحــة؛ وبغــرض تفــادي‬
‫أي إض ـراب عشــوائي وكذلــك بهــدف‬
‫ضمــان رقابــة ديمقراطيــة علــى‬
‫الق ـرارات املهمــة لصالــح العمــال‪.‬‬
‫ففــي الــدول التــي تعتبــر إن الحــق فــي‬
‫اإلض ـراب هــو حــق جماعــي فالبــد أن‬
‫يتبــع ق ـرار نقابــي‪ .‬فالقانــون عــادة‬
‫مــا يفــرض علــى النقابــة الرجــوع‬
‫إلــى التصويــت مــن اجــل اتخــاذ أي‬
‫إج ـراء‪ ،‬مــع موافقــة عــدد معيــن مــن‬
‫العمــال املعنييــن علــى ذلــك‪.‬و يمثــل‬
‫ً‬
‫النــوع املتقــدم مــن اإلج ـراءات نوعــا‬
‫مــن االحت ـرام ملبــدأ الحريــة النقابيــة‪.‬‬
‫ولغايــات التدقيــق فــي ســامة‬
‫إج ـراء اإلض ـراب‪ ،‬يلــزم العمــال‬
‫وتنظيماتهــم فــي العديــد مــن الــدول‬
‫الدولة باحترام بعض تدابيراإلشعار‬
‫قبــل اإلض ـراب‪ .‬فعندمــا تكــون‬
‫• ‬ ‫عــن العمــل علــى املصلحــة العامة‪ ،‬في‬
‫حيــث فــي دول أخــرى يكــون الحــق فــي‬
‫اإلض ـراب محظــورا علــى املوظفيــن‬
‫وعمــال قطــاع الخدمــات األساســية‪.‬‬
‫والكثيــر مــن الــدول تمنــع الحــق فــي‬
‫اإلض ـراب فــي حــاالت الطــوارئ‪.‬‬
‫ويشــترط ملمارســة الحــق فــي‬ ‫• ‬
‫اإلض ـراب فــي كثيــر مــن التشــريعات‬
‫الوطنيــة اســتعمال كل إج ـراءات‬
‫املصالحــة والوســاطة قبــل البــدء‬
‫فــي اإلض ـراب‪ ،‬وضــرورة التصويــت‬
‫باألغلبيــة مــن العمــال علــى ق ـرار‬
‫اإلض ـراب قبــل البــدء بــه‪ ،‬وضــرورة‬
‫احت ـرام اإلشــعار املســبق باإلض ـراب‪،‬‬
‫يضاف لذلك اســتنفاذ كل إجراءات‬
‫املصالحــة و الوســاطة‪ ،‬ويضــاف‬
‫لذلــك أنــه فــي حــاالت معينة قد ينص‬
‫• ‬ ‫القانــون علــى عــرض النزاعــات أمــام‬
‫مصالــح املصالحــة‪ ،‬وان املوافقــة‬
‫علــى اإلض ـراب ال تعطــى إال بعــد‬
‫التأكــد مــن فشــل حــل الن ـزاع عــن‬
‫طريــق اإلج ـراءات األخــرى‪.‬‬
‫‪87‬‬
‫كثيـرا بهــذا الشــأن‪.‬ففي بعــض الــدول‬
‫ً‬
‫تفــرض التشــريعات شــروطا لهــذا‬
‫النــوع مــن اإلضـراب لضمــان احت ـرام‬
‫مبــدأ الحريــة النقابيــة‪ ،‬وتمنــح هــذه‬
‫التحديــدات فقــط لحــاالت التدابيــر‬
‫التــي لــم تعــد ســلمية‪.‬‬
‫يراعــي فــي تطبيــق اإلض ـراب‬ ‫• ‬
‫الســلمي حمايــة املضربيــن مــن الطــرد‬
‫أو االســتبدال املؤقــت؛ ذلــك أن‬
‫اإلبقاء على عالقة العمل أثناء وبعد‬
‫اإلضـراب هــو بمثابــة نتيجــة قانونيــة‬
‫طبيعيــة تنبــع مــن االعت ـراف بحــق‬
‫اإلض ـراب‪ .‬فــإذا لــم تنــص القوانيــن‬
‫علــى حمايــة حقيقيــة وفعالــة فقــد ال‬
‫يصبــح للحــق فــي اإلضـراب أي معنــى‪.‬‬
‫اإلجـراءات القانونيــة مرحلــة مكملــة‬
‫إلجراء املفاوضات املوجهة لتشــجيع‬
‫األطراف من اجل تحدث عبرالحوار‬
‫قبــل اللجــوء إلــى اإلض ـراب‪ ،‬وهنــا‬
‫نكــون بصــدد تدابيــر متخــذة مــن‬
‫اجــل تشــجيع و تطويــر املفاوضــات‬
‫الجماعيــة اإلراديــة حســب مــا تنــص‬
‫عليــه االتفاقيــة الدوليــة رقــم ‪.98‬‬
‫وبصفــة عامــة‪ ،‬تكــون املــدة‬ ‫• ‬
‫الزمنيــة املســتعملة لإلشــعار فــي‬
‫املؤسســات قصيــرة‪ ،‬خاصــة إذا مــا‬
‫اتصــل األمــرباملــدة املطبقــة بالنســبة‬
‫ملصالــح الخدمــات األساســية والحــد‬
‫األدنــى مــن الخدمــة االجتماعيــة أو‬
‫ا لعموميــة ‪.‬‬

‫اإلرضاب السلمي‬

‫تهــدف وتيــرة اإلض ـراب‬ ‫• ‬

‫الســلمي إلــى ضمــان نجــاح اإلض ـراب‬
‫عــن طريــق إقنــاع اكبــر عــدد مــن‬
‫العمال إن ال يلتحقوا بمكان عملهم‪.‬‬
‫وتعــد التطبيقــات الوطنيــة مختلفــة‬
‫‪88‬‬
 ‫فض النزاعات الجامعية وفقاً لقانون العمل األردين‬
‫رئيس يعينه الوزيروعضوين أوأكثر‬ ‫‪ -1‬املقصود بالنزاع العمالي‬
‫يمثلــون كال مــن الطرفيــن بإعــداد‬ ‫يعرف النزاع العمالي بأنه كل خالف‬
‫متســاوية‪ .‬مدتــه ‪ 21‬يــوم‬ ‫ينشــأ بيــن مجموعــة مــن العمــال‬
‫املحكمــة العماليــة‪ :‬تتشــكل‬ ‫• ‬ ‫او النقابــة مــن جهــة وبيــن صاحــب‬
‫مــن ثالثــة قضــاه نظامييــن ينتدبهــم‬ ‫عمــل او نقابــة اصحــاب عمــل مــن‬
‫املجلــس القضائــي لهــذه الغايــة بنــاء‬ ‫جهــة اخــرى ح ـ ــول تطبيــق عقــد‬
‫على طلب الوزيرويرأســها أعالهم في‬ ‫عمــل جماعــي او تفســيره او يتعـل ــق‬
‫الدرجــة‪ 30 .‬يــوم‬ ‫بظ ـ ـ ــروف وشــروط العمــل‪ ،‬وفــي‬
‫هــذه املرحلــة قــد يلجــا الطرفيــن إلــى‬
‫املفاوضــة الجماعيــة كحــل لذلــك ماهية مهام مجلس التوفيق؟‬
‫الخــاف ‪.‬‬
‫أن يســعى جهــده لحــل الن ـزاع‬ ‫• ‬
‫‪ -2‬هيئــات فــض النــزاع الجماعــي بالطريقــة التــي يراهــا مناســبة‪.‬‬
‫إذا توصــل إلــى تســوية رفــع‬ ‫• ‬
‫ا لعما لــي‬
‫تقريــرللوزيــرمرفقــا بــه التســوية التــي‬
‫تــم التوصــل إليهــا ســواء جزئيــة او‬
‫منــدوب التوفيــق‪ :‬ويعيــن مــن‬ ‫• ‬
‫كليــة ‪.‬‬
‫قبــل الوزيــر للمنطقــة التــي يحددهــا‬
‫إذا لــم يتوصــل املجلــس إلــى‬ ‫• ‬
‫واملــدة التــي يراهــا مناســبة‪ .‬مدتــه ‪21‬‬
‫تســوية النـزاع عليــه أن يقــدم للوزيــر‬
‫يــوم‬
‫تقري ـرا يبيــن فيــه أســباب الن ـزاع‬
‫مجلــس التوفيــق‪ :‬يتكــون مــن‬ ‫• ‬
‫واإلج ـراءات التــي اتخذهــا لتســويته‬
‫‪89‬‬
‫ســماع الشــهود واالســتعانة‬ ‫• ‬ ‫واألســباب التــي أدت إلــى عــدم إنهائــه‬
‫بخب ـرات أشــخاص بعــد القســم‪.‬‬ ‫والتوصيــات التــي يراهــا مناســبة‪.‬‬
‫تكليف أي طرف من أطراف‬ ‫• ‬ ‫ال يجــوز ألي مــن الطرفيــن فــي‬ ‫• ‬
‫الن ـزاع بإب ـراز مســتندات والبيانــات‬ ‫النـزاع توكيــل املحاميــن أمــام منــدوب‬
‫التــي بيــن يديهــا وتراهــا املحكمــة او‬ ‫التوفيــق او مجلــس التوفيــق‪.‬‬
‫املجلــس ضروريــة للنظــر أو الفصــل‬
‫مهام املحكمة العاملية؟‬
‫فــي الن ـزاع‪.‬‬
‫تعقــد جلســات املحكمــة‬ ‫• ‬
‫مباشــرة النظــر فــي الن ـزاع‬ ‫• ‬
‫العماليــة ومجلــس التوفيــق فــي‬
‫خــال مــدة ال تزيــد علــى ســبعة أيــام‬
‫الــوزارة وتكــون الــوزارة مســئولة‬
‫مــن تاريــخ إحالــة الن ـزاع‪.‬‬
‫عــن توفيــر املتطلبــات اإلداريــة‬
‫الفصــل فــي النـزاع خــال مــدة‬ ‫• ‬
‫والتجهيزات التي تمكنها من أعمالها‪.‬‬
‫ثالثيــن يومــا مــن تاريــخ اإلحالــة ويكون‬
‫قرارهــا قطعيــا وغيــر قابــل للطعــن‬
‫مدى إلزامية كل من قرار‬
‫أمــام أي جهــة قضائيــة او إداريــة‪.‬‬
‫املحكمة و التسوية‬
‫الفصــل بالن ـزاع وفقــا‬ ‫• ‬
‫لإلج ـراءات التــي تراهــا مناســبة‬
‫تكون التسوية التي تم التوصل إليها‬
‫لتحقيــق العدالــة بيــن الطرفيــن‬
‫بنتيجــة املفاوضــات او قـراراملحكمــة‬
‫ويجــوز لــكل مــن الطرفيــن توكيــل‬
‫العماليــة ملزميــن للفئــات التاليــة‪:‬‬
‫محــام أو أكثــر أمــام املحكمــة‪.‬‬
‫ألطراف النزاع العمالي‪.‬‬ ‫• ‬
‫لخلــف صاحــب العمــل بمــن‬ ‫صالحيات املحكمة و مجلس • ‬
‫فــي ذلــك ورثتــه الذيــن انتقلــت إليهــم‬ ‫التوفيق‬
‫‪90‬‬
 ‫جما عــي ‪.‬‬ ‫املؤسســة التــي يتعلــق فيهــا الن ـزاع‪.‬‬
‫اإلغــاق ‪ :‬إغــاق املؤسســة‬ ‫• ‬‫لجميــع األشــخاص الذيــن‬ ‫• ‬
‫كليــا أو جزئيــا أو إيقــاف العمــل فيهــا‬ ‫كانــوا يعملــون فــي املؤسســة التــي‬
‫مــن قبــل صاحــب العمــل‪.‬‬ ‫يتعلــق بهــا الن ـزاع فــي تاريــخ حدوثــه‬
‫والذيــن يعينــون بعــد ذلــك إذا ورد‬
‫خدمات املصالح العامة‬
‫فــي قـرارالتســوية او قـراراملحكمــة مــا‬
‫أي خدمــه مــن خدمــات املرافــق‬ ‫يق�ضــي بذلــك‪.‬‬
‫الرشوط الواجبة عىل صاحب العامــة بمــا فــي ذلــك خدمــة البريــد‬
‫واالتصــاالت الســلكية والالســلكية‬ ‫العمل‬
‫واملــاء والكهربــاء واملحروقــات‬
‫ال يجــوز لصاحــب العمــل والنقــل واملستشــفيات واملخابــز‬ ‫• ‬
‫تغييــر شــروط االســتخدام الســارية‪ .‬وصناعــة األدويــة أو أي قســم يتعلــق‬
‫ال يجــوز فصــل أي عامــل بصيانــة املؤسســة أو ســامة العمــال‬ ‫• ‬
‫دون الحصــول علــى إذن كتابــي مــن املســتخدمين فيهــا أثنــاء العمــل‪.‬‬
‫منــدوب التوفيــق أو مجلــس التوفيــق‬
‫اإلشعار باإلرضاب‬ ‫أواملحكمة العمالية حسب مقت�ضى‬
‫الحــال‪.‬‬
‫يجــب أن يكــون اإلشــعار‬ ‫• ‬
‫باإلضـراب كتابيــا ومتضمنــا ملوضــوع‬ ‫اإلرضاب و اإلغالق‬
‫النزاع وتاريخ اإلضراب املزمع القيام‬
‫اإلض ـراب ‪ :‬توقــف مجموعــة بــه ‪.‬‬ ‫• ‬
‫يجــب أن يكــون اإلشــعار‬ ‫مــن العمــال عــن العمــل بســبب نـزاع • ‬
‫‪91‬‬
‫تاريــخ البــدء باإلغــاق مــن تاريــخ‬ ‫باإلض ـراب موقعــا مــن قبــل العمــال‬
‫اإلعــان‪.‬‬ ‫أو النقابــة املمثلــة لهــم شــريطة ذكــر‬
‫يجــب أن ترســل نســخة‬ ‫• ‬ ‫وتحديــد فئــات العمــال املعنييــن‬
‫مــن اإلشــعار باإلض ـراب أو اإلشــعار‬ ‫بو ضــوح ‪.‬‬
‫باإلغــاق املنصــوص عليهمــا فــي هــذا‬ ‫يجــب أن يقــدم اإلشــعار‬ ‫• ‬
‫النظــام مباشــرة وباليــد إلــى املديريــة‪.‬‬ ‫باإلض ـراب إلــى صاحــب العمــل أو‬
‫مــن ينــوب عنــه وفــي حالــة تعــذرذلــك‬
‫الرشوط التي يجب عىل العامل‬ ‫يجوز إرساله بالبريد املسجل ويعتبر‬
‫إتباعها‬ ‫التبليــغ قــد تــم بعــد م�ضــي ســبعة‬
‫أيــام مــن تاريــخ إرســاله ويتوجــب تبعــا‬
‫ال يجــوز ألي عامــل أن يضــرب أو ألي‬ ‫لذلــك تغييــر تاريــخ البــدء باإلض ـراب‬
‫صاحــب عمــل أن يغلــق مؤسســته فــي‬ ‫مــن تاريــخ انتهــاء هــذه املــدة‪.‬‬
‫أي مــن الحــاالت التاليــة‪:‬‬ ‫يجــب أن يكــون اإلشــعار‬ ‫• ‬
‫باإلغــاق كتابيــا ومتضمنــا ملوضــوع‬
‫‪ .1‬إذا كان الن ـزاع محــاال علــى‬ ‫النـزاع وتاريــخ اإلغــاق املزمــع تنفيذه‪.‬‬
‫منــدوب التوفيــق أو مجلــس التوفيــق‬ ‫يجــب ان يكــون اإلشــعار‬ ‫• ‬
‫أو املحكمــة العماليــة‪.‬‬ ‫موقعــا مــن صاحــب العمــل أو مــن‬
‫‪ .2‬خــال املــدة التــي تكــون فيهــا‬ ‫ينــاوب عنــه ويجــب تســليم اإلشــعار‬
‫أي تسوية نافذة املفعول أو أي قرار‬ ‫مباشــرة للعمــال املعنييــن أو النقابــة‬
‫معمول به وكان اإلضراب أو اإلغالق‬ ‫التــي تمثلهــم وإذا تعــذر ذلــك يتــم‬
‫يتعلــق باملســائل املشــمولة بتلــك‬ ‫اإلعــان عنــه فــي مــكان بــارز فــي‬
‫التســوية أو ذلــك الق ـرار‪.‬‬ ‫املؤسســة ويتوجب تبعا لذلك تغيير‬
‫‪92‬‬
‫تقديــم طلــب خطــي إلــى‬ ‫• ‬ ‫غرامات عدم تطبيق القرارات‬
‫الــوزارة لالنضمــام إلــى عقــد عمــل‬
‫جما عــي ‪.‬‬ ‫إذا خالــف العامــل أي شــرط‬ ‫• ‬
‫الحصــول علــى صــورة مــن‬ ‫• ‬ ‫من شروط التسوية أوقراراملحكمة‬
‫هذا العقد مصدقه حسب األصول‪.‬‬ ‫العماليــة فيعاقــب بغرامــة ال تقــل‬
‫عــن خمســين دينــارا وال تزيــد علــى‬
‫مائتــي دينــار للمــرة األولــى وتضاعــف‬
‫فــي حالــة التك ـرار‪.‬‬
‫إذا خالــف صاحــب العمــل‬ ‫• ‬
‫أي شــرط مــن شــروط التســوية أو‬
‫ق ـرار املحكمــة العماليــة فيعاقــب‬
‫بغرامــة ال تقــل عــن مائتــي دينــار وال‬
‫تزيــد علــى أربعمائــة دينــارللمرة األولى‬
‫وتضاعــف فــي حالــة تك ـرار املخالفــة‪.‬‬

‫تسجيل عقود العمل الجامعية‬

‫ً‬ ‫ً‬
‫تنظيــم ســجال خاصــا لعقــود‬ ‫• ‬
‫العمــل الجماعيــة‪.‬‬
‫إيــداع نســخة أصليــة مــن‬ ‫• ‬
‫العقــد لــدى الــوزارة خــال مــدة‬
‫أقصاهــا (‪ )30‬يومــا مــن تاريــخ‬
‫تو قيعــه ‪.‬‬
‫‪93‬‬
Collective Bargaining
Trade Union Guide

95