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    Tema 5 PREVENCION DEL DELITO Para contribuir a la prevencién de la delincuencia, la criminologia estudia diversos tipos de delitos y aporta dos tipos de conocimientos, Por un lado, el general basado en las teorfas criminolégicas, pues ya hemos visto que cada teoria analiza un factor relevante en la generacién de la delincuencia y por ello se afirma que «No hay nada mas prictico que una buena teorfa» (Kurt Lewin, 1951, cit. por Tilley, 2009: 2). Por otro lado, aiiade los co- nocimientos especificos referidos a formas concretas de delincuencia, ya que se sabe que el delito es una actividad pautada llevada a cabo en deter- minados lugares y tiempos, con objetivos claros y victimas determinadas. Por ello deben entenderse cudles son los contextos y mecanismos concre- tos en los que se activan las causas generales. Reducir la delincuencia no es una meta que pueda alcanzar por solo el sistema penal, sino una tarea de todas las politicas piblicas que se adoptan por un parlamento y un gobierno. Para reducir la delincuencia, por ejemplo, se adoptan unos controles en la Administracién Paiblica a fin evitar la corrupcién y el abuso de la fuerza por parte de todos los fun- cionarios que tienen capacidad para usarla; se lleva a término una politica de sanidad pablica para tratar a las personas con problemas de alcohol y drogadiccién; una politica publica de inmigracién que evite el surgimien- to de las redes del crimen organizado, y una politica social para ayudar a los jévenes con problemas escolares o personas en riesgo de exclusin so- cial. Como se puede comprobar, «prevenir la delincuencia» atafie a todas las politicas pablicas que adopta un gobierno. En la década de los ochenta se discutié mucho acerca del populismo punitive, que ha conllevado desde entonces un gran aumento del nimero de personas en prisién, y tras los atentados a las torres gemelas de Nueva York el 11 de septiembre de 2001, se ha puesto énfasis en las politicas de seguridad (Brandariz, 2014; Susin y Bernuz, 2014). Peeters (2015) ex- 79 INTRODUCCION A LA CRIMINOLOGIA ¥ AL SISTEMA PENAL pone el «giro preventiva» que se ha praducido en Holanda y considero que su anilisis es pertinente para otros paises. Este autor distingue tres fases: en una primera época se hace hincapié en la prevencién penal y policial (destinada a los delitos); en una segunda época se le suma una prevencién de cardcter administrativo (destinada a los actos incivicos en la via pablica), que se concentra en determinados colectivos, y requiere la movilizacién de las politicas sociales y una mayor presencia policial en lacalle. En la tercera etapa actual se pone el acento en la seguridad, y el delito es solo uno de los potenciales peligros (hay ciudadanos de riesgo, lugares de riesgo y factores de riesgo). En esta tercera fase, las autori- dades piblicas muestran una mayor discrecionalidad y la prevencién se libera de las restricciones impuestas en la primera etapa por las autori- dades judiciales. Quien roma las decisiones politicas no es eljuez o el aparato judicial, sino el poder ejecutivo. Y el problema principal no es el orden legal, sino el orden piiblico (Peeters, 2015: 176). Es necesario, pues, diseftar un sistema de garantfas para hacer frente a este tipo de intervenciones basadas en la prevencion (Ashworth y Zed- ner, 2014), ya que el concepto de seguridad puede ser usado sin contor- nos (todo es un riesgo), de forma elusiva (nunca hay suficiente preven- cién) y expansiva (como antes, se interviene para prevenir y para evitar el daiio futuro, mejor) (Peeters, 2015). 1. UNA VISION INTEGRAL DE LA PREVENCION DEL DE TO Sibien acostumbramos a referirnos a la uprevencin» del delito, quizas se- ria mejor hablar de «planes de reduccidm de la delincuenciar, ya que pre~ vencién da una idea binaria: «se previene o no», cuando en realidad alo miximo a lo que nuestras sociedades aspiran es a reducirla!, También es importante entender que adoptar una u otra politica piblica conlleva op- ciones éticas, y cada una presenta dificultades y costes, y que todo lo que se dedica al sistema penal no se dedica a otras necesidades, Ademds, en ocasiones no hay medios o hay limites estructurales, se responsabiliza a una institucion, pero quien tiene competencias para actuar queda inmune. ¢Quién posee competencias para actuar a fin de evitar disturbios después de un partido de fiitbol? éQuién posee competencias para evitar los hurtos. en grandes almacenes, o el uso fraudulento de tarjetas de crédito?

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