DIARIO OFICIAL DA UNIAO Publicado em 01/04/2021 |Edicio: 61 |Secde:1- Extra F niga? rai: Atos do Poder Legislativo LEI N° 14.133, DE 1° DE ABRIL DE 2021 Lei de Licitagées e Contratos Administrativos. (© PRESIDENTE DA REPUBLICA Fago saber que 0 Congresso Nacional decreta © cu sanciono a seguinte Lei TiTULO! DISPOSIGOES PRELIMINARES CAPITULO | DO AMBITO DE APLICACAO DESTA LEI Art. 1° Esta Lei estabelece normas gerais de Ucitacdo e contratago para as Administracées Publicas diretas, autarquicas e fundacionais da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios, e abrange: Il - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela ‘Administragao Publica, | sen ebcaspt19905 GoD dle 08 wea odgee re at “desta Lot 5 2° As contratagdes realzadas no ambito das repartgées publicas sediadas no exterior obedecerao as peculiaridades locais e aos principios basicos estabelecidos nesta Lei, na forma de regulamentacdo especifica a ser editada por ministro de Estado. § 3° Nas licitagdes contratagées que envolvam recursos provenientes de empréstimo ou doagao oriundos de agéncia oficial de cooperacao estrangeira ou de organism financeiro de que o Brasil seja parte, podem ser admitidas: | - condigées decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da Republica II- condigées peculiares a selegao e contratagao constantes de normas e procedimentos das agéncias ou dos organismos, desde que a) sejam exigidas para a obtencao do empréstimo ou doacao: b) nao conflitem com 0 principios constitucionais em vigor; ©) sejam indicadas no respectivo contrato de empréstimo ou doagao e tenham sido objeto de parecer favoravel do 6rgao juridico do contratante do financiamento previamente celebragao do referido contrato: (VETADO), § 4° A documentacao encaminhada ao Senado Federal para autorizacdo do empréstimo de que trata 0 § 3° deste artigo devera fazer referéncia 4s condigées contratuais que incidam na hipétese do referido paragrafo, § 5° As contratacées relativas a gestao, direta e indireta, das reservas internacionais do Pais, inclusive as de servicos conexos ou acessérios a essa atividade, seréo disciplinadas em ato normativo préprio do Banco Central do Brasil, assegurada a observancia dos principios estabelecidos no caput do art.37 da Constituicdo Federal ARR Eta Leiaponsen | - alienagao e concessao de direito real de uso de bens; 1- compra use por encomenda; Moca WV -concess epermiso deus de bos pibios \ presto de srvigos incu osthcriceprotssinasespocialzados Vi -ebras sonios de aratturaeengenar: VII - contratagées de tecnologia da informacao e de comunicagao. Art. 3° Nao se subordinam ao regime desta Lei: | - contratos que tenham por objeto operacao de crédito, interno ou externo, e gestéo de divida publica, incluidas as contratagdes de agente financeiro e a concessio de garantia relacionadas a esses contratos: | contratagées sujeitas a normas previstas em legislagao propria. ert RS §1° As disposicdes a que se refere ocaputdeste artigo nao so aplicadas 5 2° A obtencdo de beneficios a que se refere ocaputdeste artigo fica limitada as microempresas e as empresas de pequeno porte que, no ano-calendario de realizacao da licitacao, ainda no tenham celebrade contratos com a Administragao Publica cujos valores somados extrapolem a receita bruta maxima admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte, devendo 0 érgaio ou entidade exigir do licitante declaracao de observancia dese limite na licitacao, § 3° Nas contratagdes com prazo de vigéncia superior a 1 (um) ano, seré considerado o valor anual do contrato na aplicagao dos limites previstos nos §§ 1° © 2° deste artigo. CAPITULO II DOS PRINCIPIOS (Lei de introdugao as Normas do Direito Brasileiro), CAPITULO II DAS DEFINICOES "Art. 6° Para os fins desta Lei, consideram-se: | - 6rga0: unidade de atuagdo integrante da estrutura da Administracao Publica: II entidade: unidade de atuagao dotada de personalidade juridica:Ill - Administragao Publica: administragao direta @ indireta da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios, inclusive as entidades com personalidade juridica de direito privado sob controle do poder puiblico e as fundacées por ele instituidas ou mantidas, IV = Administracao: 6rgao ou entidade por meio do qual a Administracao Publica atua: \V - agente publico: individue que, em virtude de eleicio, nomeacao, designagao, contratacio ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, exerce mandato, cargo, emprege ou fungao em pessoa Juridica integrante da Administragao Publica; VI- autoridade: agente pllblico dotade de poder de decisao; VII - contratante: pessoa juridica integrante da Administracdo Publica responsavel pela contratagao: Vill - contratado: pessoa fisica ou juridica, ou consércio de pessoas juridicas, signataria de contrato com a Administragao: IX - licitante: pessoa fisica ou juridica, ou consércio de pessoas juridicas, que participa ou manifesta a intencao de participar de processo licitatério, sendo-the equiparavel, para os fins desta Lei, 0 fornecedor ou o prestador de servico que, em atendimento solicitacao da Administragao, oferece proposta: X - compra: aquisicao remunerada de bens para fornecimento de uma sé vez ou parceladamente, considerada imediata aquela com prazo de entrega de até 30 trinta) dias da ordem de fornecimento; XI - servico: atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou material, de intoresse da Administracao; Xill - bens e servigos comuns: aqueles cujos padrées de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificagdes usuais de mercado: XIV - bens e servigos especiais: aqueles que, por sua alta heterogeneidade ou complexidade, do podem ser descritos na forma do inciso Xill do caput deste artigo, exigida justificativa prévia do contratante; XV - servicos @ fornecimentos continuos: servigos contratados e compras realizadas pela ‘Administrag3o Publica para a manutengao da atividade admi permanentes ou prolengadas: trativa, decorrentes de necessidades XVI - servicos continuos com regime de dedicacao exclusiva de mao de obra: aqueles cujo modelo de execucao contratual exige, entre outros requisitos. que: a) os empregados do contratado fiquem a disposi¢ao nas dependéncias do contratante para a prestagao dos servicos: b) 0 contratado ndo compartilhe os recursos humanos @ materiais disponiveis de uma contratagao para execucao simulténea de outros contratos; ©) © contratado possibilite a fiscalizacdo pelo contratante quanto a distribuicao, controle supervisdo dos recursos humanos alocados aos seus contratos; XVI - servigos nao continuos ou contratados por escopo: aqueles que impéem ao contratado 0 dever de realizar a prestagdo de um servico especifico em periodo predeterminado, podendo ser prorrogado, desde que justificadamente, pelo prazo necessatio a conclusao do objeto; _ XVII - servigos téenicos especializados de natureza predominantemente intelectual: aqueles realizados em trabathos relativos a: "al estudos técnicos.planejamentos.projetos bisicos e projetos executives: _byparecetesperelaseavaliagdes.em geral©) assessorias e consultorias técnicas e auditorias financeiras e tributarias: ©) patrocinio ou defesa de causas judiciais e administrativas; 1) treinamento e aperfeicoamento de pessoal; XIX - notéria especializacao: qualidade de profissional ou de empresa cujo conceito, no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiéncia, publicagées, organizacao, aparethamento, equipe técnica ou outros requisites relacionados com suas atividades, permite inferir que (© seu trabalho ¢ essencial e reconhecidamente adequado a plena satisfacao do objeto do contrato; XX - estudo técnico preliminar: documento constitutive da primeira etapa do planejamento de uma contratagao que caracteriza 0 interesse puiblico envolvido e a sua melhor solucao e da base a0 anteprojeto, ao termo de referéncia ou ao projeto basico a serem elaborados caso se conclua pela viabilidade da contratacao: XXil - obras, servigos e fornecimentos de grande vulto: aqueles cujo valor estimado supera R$ 200.000.000,00 (duzentos mithdes de reais): Xxlll - termo de referéncia: documento necessario para a contratagao de bens e servigos, que deve conter os seguintes parametros e elementos descritivos: a) definicao do objeto, incluides sua natureza, os quantitativos, 0 prazo do contrato e, se for o caso, a possibilidade de sua promrogacao: bb) fundamentacao da contratagao, que consiste na referéncia aos estudos técnicos preliminares correspondentes ou, quando nao for possivel divulgar esses estudos, no extrato das partes que nao contiverem informagées sigitosas; ©) descricao da solucao como um todo, considerado todo o ciclo de vida do objeto: ) requisitos da contratagao; ) modelo de execugao do objeto, que consiste na definicéo de como o contrato devera produzir os resultados pretendidos desde o seu inicio até o seu encerramento: f) modelo de gestdo do contrato, que descreve como a execucao do objeto seré acompanhada e fiscalizada pelo orgao ou entidade; g) critérios de medicao e de pagamento; fh) forma e critétios de selecao do fornecedor; ') estimativas do valor da contratacdo, acompanhadas dos pregos unitarios referenciais, das memérias de calculo ¢ dos documentos que lhe dao suporte, com os parametros utilizados para a ‘obtencéo dos precos e para os respectivos calculos, que devem constar de documento separado e classificado;j) adequaco orgamentaria; XXIV - anteprojeto: pega técnica com todos os subsidios necessarios a elaboracdo do projeto basico, que deve conter, no minimo, os seguintes elementos: a) demonstracao e justficativa do programa de necessidades, avaliago de demanda do pllblico-alvo, motivacao técnico-econémico-social do empreendimento, visdo global dos investimentos ¢ definigdes relacionadas ao nivel de servico desejado: b) condigdes de solidez, de seguranca e de durabilidade: ©) prazo de entrega: d) estética do projeto arquiteténico, tracado geométrico e/ou projeto da area de influéncia. quando cabivel: ©) parametros de adequagao ao interesse publico, de economia na utilizacao, de facilidade na de impacto ambiental e de acessibitidade; execuca proposta de concepese da obra ou do servigo de engenharia 9) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram a concepeao proposta, by levantamento topogréfico e cadastral ') pareceres de sondagem: J) memorial descritivo dos elementos da edificagao, dos componentes construtivos e dos materiais de construcdo, de forma a estabelecer padrdes minimos para a contratacao; XXV - projeto basico: conjunto de elementos necessarios e suficientes, com nivel de preciso adequado para definir e dimensionar a obra ou 0 servigo, ou 0 complexo de obras ou de servigos objeto da licitaga, elaborado com base nas indicagées dos estudes técnicos preliminares, que assegure a viabilidade técnica e 0 adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliagdo do custo da obra e a definicéo dos métodos e do prazo de execucao, devendo conter os seguintes elementos: a) levantamentos topograficos e cadastrais, sondagens e ensaios geotécnicos, ensaios analises laboratorials, estudos socioambientais e demais dados e levantamentos necessérios para execucao da solucao escolhida: bb) solugées técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a evitar. por ocasido da elaboracao do projeto executivo e da realizacdo das obras e montagem, a necessidade de reformulacées ou variantes quanto a qualidade, ao prego e ao prazo inicial mente definidos; ©) identificagao dos tipos de servigos a executar © dos materiais e equipamentos a incorporar & obra, bem como das suas especificagées, de modo a assegurar os melhores resultados para o empreendimento e a seguranga executiva na utilizacao do objeto, para os fins a que se destina, considerados os riscos e os perigos identificavels, sem frustrar 0 carater competitive para a sua execucao; d) informagées que possibilitem o estudo e a definicao de métodos construtivos, de instalaces provisérias e de condicées organizacionais para a obra, sem frustrar o carater competitive para a sua execucao; €) subsidios para montagem do plano de licitacdo e gestéo da obra, compreendides a sua programagao, a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalizacao e outros dados necessarios em cada caso: orgamento detathado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servigos fornecimentos propriamente avaliados, obrigatério exclusivamente para os regimes de execugao previstos 19s incisos | I, Il, IV e VII do caput do art. 46 desta Lei XXVI - projeto executivo: conjunto de elementos necessarios e suficientes a execucao completa da obra, com o detalhamento das solugdes previstas no projeto basico, a identificagao de servicos, de materiais e de equipamentos a serem incorporados & obra, bem como suas especificagées técnicas, de acordo com as normas técnicas pertinentes;XXVII - matriz de riscos: clausula contratual definidora de riscos e de responsabilidades entre as partes € caracterizadora do equilibtio econémico-financeiro inicial do contrato, em termos de nus financeiro decorrente de eventos supervenientes @ contratacéio, contendo, no minima, as seguintes informagées: a) listagem de possiveis eventos supervenientes a assinatura do contrato que possam causar Impacto em seu equilibrio econdmico-financeiro e previsio de eventual necessidade de prolacao de termo aditivo por ocasido de sua ocorréncia: b) no caso de obrigagées de resultado, estabelecimento das fracdes do objeto com relagao as quais haverd liberdade para os contratados inovarem em soluges metodolégicas ou tecnolégicas, em termos de modificagao das solugdes previamente delineadas no anteprojeto ou no projeto basico: ©) no caso de obrigacées de meio, estabelecimento preciso das fracées do objeto com relacao €s quais nao havera liberdade para os contratados inovarem em solucdes metodolégicas ou tecnolégicas. devendo haver obrigagio de aderéncia entre a execucgo e a solugo predefinida no anteprojeto ou no projeto basico, consideradas as caractoristicas do regime de execucio no caso de obras ¢ servicos de engenharia: XXVill - empreitada por prego unitario: contratagdo da execucao da obra ou do servigo por preco certo de unidades determinadas XXIx - empreitada por preco global: contratagao da execugao da obra ou do servigo por prego certo e total: XXX + empreitada integral contratagao de empreendimento em sua_integralidade. compreendida a totalidade das etapas de obras. servicos e instalagdes necessérias, sob inteira responsabilidade do contratado até sua entrega ao contratante em condigées de entrada em operacao, com caracteristicas adequadas as finalidades para as quais foi contratado e atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilizacao com seguranca estrutural e operacional; XXXI - contratacao por tarefa: regime de contratacao de mao de obra para pequenos trabalhos or proco certo, com ou sem fornecimento de materiais: XXX - contratagao integrada: regime de contratacdo de obras e servicos de engenharia em que © contratado é responsavel por elaborar e desenvolver os projetos basico e executivo, executar obras servicos de engenharia, fornecer bens ou prestar servicos especials e realizar montagem. teste, pré- operacao © as demais operacées necessérias e suficientes para a entrega final do objeto: XXXill - contratagao semi-integrada: regime de contratagao de obras @ servicos de engenharia em que 0 contratado responsavel por elaborar e desenvolver 0 projeto executive, executar obras € servicos de engenharia, fornecer bens ou prestar servicos especiais e realizar montagem. teste, pré- operacao e as demais operacées necessérias e suficientes para a entrega final do objeto: XXXIV - fomecimento e prestagao de servico associado: regime de contratagao em que, além do fornecimento do objeto, o contratado responsabiliza-se por sua operacao, manutencao ou ambas, por tempo determinado: XXXV - licitagdo internacional licitacdo processada em territério nacional na qual é admitida a participacao de licitantes estrangeiros, com a possibilidade de cotacdo de precos em moeda estrangeira, 01 licitagdo na qual o objeto contratual pode ou deve ser executado no todo ou em parte em territério estrangeiro: XXXVI - servigo nacional: servico prestado em territério nacional. nas condigées estabelecidas pelo Poder Executivo federal XXXVI - produto manufaturado nacional: produto manufaturado produzido no territério nacional de acordo com 0 processo produtive basico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal: XXXVI - concorréncia: modalidade de licitacao para contratagao de bens e servicos especials de obras e servicos comuns especiais de engenharia, cujo critério de julgamento poderd ser: a) menor prego: b) melhor técnica ou contetido artistico:©) técnica e prego: ) maior retorno econdmico, @) maior desconto; XXXIX = concurso: modalidade de licitagao para escolha de trabalho técnico, cientifico ou attistico, cujo critério de julgamento sera o de melhor técnica ou contetido artistico, e para concessao de prémio ou remuneragao ao vencedor: XL - leiléo: modalidade de licitagao para alienagiio de bens iméveis ou de bens méveis Inserviveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance, XLI - prego: modalidade de licitacao obrigatéria para aquisicao de bens e servigos comuns, cujo critério de julgamento podera ser o de menor preco ou o de maior desconto: XLII - didlogo competitive: modalidade de licitagio para contratacdo de obras, servicos e Compras em que a Administragao Publica realiza didlogos com lictantes previamente selecionados ‘mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender &s suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final apés 0 encerramento dos didlogos: XLIIl = credenciamento: processo administrative de chamamento piblico em que a ‘Administragéo Publica convoca interessados em prestar servigos ou fornecer bens para que, preenchidos 0s requisites necessarios, se credenciem no érgao ou na entidade para executar © objeto quando convocados: XLIV - pré-qualificagao: procedimento seletivo prévio a licitacao, convocado por meio de edital, destinado a andlise das condicdes de habilitacdo, total ou parcial, dos interessados ou do objeto; XLV - sistema de registro de pregos: conjunto de procedimentos para realizacao, mediante contratagio direta ou licitagéo nas modalidades prego ou concorréncia, de registro formal de precos relativos a prestacdo de servigos, a obras e a aquisi¢ao € locagao de bens para contratacdes futuras. XLVI - ata de registro de pregos: documento vinculativo e obrigacional, com caracteristica de compromisso para futura contratacio, no qual sio registrados objeto. os pregos, os fornecedores, os 6rgaos participantes e as condig6es a serem praticadas, conforme as disposicées contidas no edital da licitagao, no aviso ou instrumento de contratacao direta e nas propostas apresentadas, XLVII = érgao ou entidade gerenciadora: 6rgo ou entidade da Administragao Publica responsavel pela condugio do conjunto de procedimentos para registro de precos e pelo gerenciamento da ata de registro de precos dele decorrente; XLVIII - érgo ou entidade participante: érgao ou entidade da Administragdo Publica que participa dos procedimentos iniciais da contratacdo para registro de precos @ integra a ata de registro de precos; XLIX - 6rgao ou entidade nao participante: 6rgao ou entidade da Administragao Publica que nao participa dos procedimentos iniciais da licitacao para registro de precos e nao integra a ata de registro de precos: L.- comissio de contratacao: conjunto de agentes publics indicados pela Administragao, em carater permanente ou especial, com a fungao de receber, examinar e julgar documentos relatives as licitagées e aos procedimentos auxiliares; LI - catalogo eletrénico de padronizagao de compras, servicos e obras: sistema informatizado, de gerenciamento centralizado e com indicacao de precos, destinado a permitir a padronizagio de itens a serem adquiridos pela Administragao Publica e que estardo disponiveis para a licitacao: LUI - sitio eletrénico oficial: sitio da internet, certificado digitalmente por autoridade certificadora, no qual o ente federative divulga de forma centralizada as informagées e os servicas de governo digital dos seus orgaos e entidades: LUll - contrato de eficiéncia: contrato cujo objeto é a prestacao de servicos, que pode incluir a realizacdo de obras e 0 fornecimento de bens, com 0 objetivo de proporcionar economia ao contratante, na forma de redugdo de despesas correntes, remunerado 0 contratado com base em percentual da economia gerada:LIV = seguro-garantia: seguro que garante o fiel cumprimento das obrigacées assumidas pelo contratado; LY - produtos para pesquisa e desenvolvimento: bens, insumos, servigos @ obras necessarios para atividade de pesquisa cientifica e tecnolégica, desenvolvimento de tecnologia ou inovacio tecnolégica, discriminados em projeto de pesquisa: LVI - sobrepreco: prego orcado para licitacao ou contrataco em valor expressivamente superior aos precos referenciais de mercado, seja de apenas 1 (um) item, se a licitagdo ou a contratacdo for por precos unitarios de servigo, seja do valor global do objeto, se a licitagao ou a contratacao for por tarefa empreitada por prego global ou empreitada integral, semi-integrada ou integrada; LVII - superfaturamento: dano provocado ao patriménio da Administragao, caracterizado, entre outras situagées, por: a) medigao de quantidades superiores as efetivamente executadas ou fornecidas: ») deficiéncia na execugio de obras e de servigos de engenharia que resulte em diminuigao da sua qualidade, vida iti ou seguranca; ©) alteragdes no orgamento de obras e de servigos de engenharia que causem desequilibrio econémico-financeiro do contrato em favor do contratado: 4d) outras alteragoes de clausulas financeiras que gerem recebimentos contratuais antecipados, distorcdo do cronograma fisico-financeiro, prorrogacao injustificada do prazo contratual com custos adicionais para a Administracdo ou realuste irregular de precos LvIII ~ reajustamento em sentido estrito: forma de manutengio do equilibrio econémico- financeiro do contrato consistente na aplicago do indice de corregiio monetiria provisto no contrato, que deve retratar a variacdo efetiva do custo de producdo, admitida a adogao de indices especificos ou setoriais, LIX - repactuacdo: forma de manutengdo do equilibrio econémico-financeiro de contrato utllizada para services continuos com regime de dedicacao exclusiva de mao de obra ou predominancia de mao de obra, por meio da analise da variacao dos custos contratuais, devendo estar prevista no edital com data vinculada 4 apresentacao das propostas, para os custos decorrentes do mercado, e com data vinculada ao acordo, a convengao coletiva ou a0 dissidio coletivo ao qual o orgamento esteja vinculado, para os custos decorrentes da mao de obra: LX - agente de contratacao: pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores efetivos ou empregados pibblicos dos quadros permanentes da Administragdo Publica, para tomar decis6es, acompanhar 0 tramite da licitacao, dar impulso ao procedimento licitatério e executar quaisquer outras atividades necessarias ao bom andamento do certame até a homologacao. CAPITULO IV DOS AGENTES PUBLICOS Art. 7° Caberd a autoridade maxima do érgao ou da entidade, ou a quem as normas de organizacao administrativa indicarem, promover gestdo por competéncias e designar agentes pubblicos para o desempenho das fungdes essenciais 4 execucao desta Lei que preencham os seguintes requisitos: | - sejam, preferencialmente, servidor efetivo ou empregado puiblico dos quadros permanentes da Administragao Publica Il - tenham atribuigées relacionadas a licitacées © contratos ou possuam formacao compativel ou qualificagao atestada por cerlficacao profissional emitida por escola de governo criada e mantida pelo poder pubblico: e lil = ndo sejam cénjuge ou companheiro de licitantes ou contratados habituais da Administragao nem tenham com eles vinculo de parentesco, colateral ou por afinidade, até 0 terceiro grau, ou de natureza técnica, comercial, econdmica, inanceira, trabalhista e civil § 1° A autoridade referida no caput deste artigo devera observar o principio da segregacao de fungées, vedada a designagdo do mesmo agente piiblico para atuagao simultanea em fungées mais suscetiveis a riscos, de modo a reduzir a possibilidade de ocultacao de erros e de ocorréncia de fraudes narespectiva contrataco. § 2° O disposto no caput e no § 1° deste artigo, inclusive os requisitos estabelecidos, também se aplica aos érgaos de assessoramento juridico e de controle interno da Administracao, ‘Art. 8° A licitagao sera conduzida por agente de contratagao, pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores efetives ou empregados pliblicos dos quadros permanentes da Administragao Publica, para tomar decisdes. acompanhar o tramite da licitagao, dar impulso ao procedimente licitatério e executar quaisquer outras alividades necessarias ao bom andamento do certame até a homologagao. § 1° O agente de contratagao sera auxiliado por equipe de apoio e respondera individualmente pelos atos que praticar; salvo quando induzido a erro pela atuacao da equipe. § 2° Em licitaciio que envolva bens ou servicos especiais, desde que observados os requisitos estabelecides no art. 7° desta Lei, o agente de contratacao poder ser substituide por comisstio de contratagao formada por. no minimo, 3 (trés) membros, que responderdo solidariamente por todos os atos. praticados pela comissao, ressalvado o membro que expressar posicao individual divergente fundamentada e registrada em ata lavrada na reuniao em que houver sido temada a decisio. § 3° As regras relativas @ atuagao do agente de contratacdo @ da equipe de apoio, ao funcionamento da comissao de contratacao e a atuacao de fiscais e gestores de contratos de que trata esta Lei serao estabelecidas em regulamento, e devera ser prevista a possibilidade de eles contarem com © apoio dos érgaos de assessoramento juridico e de controle interno para © desempenho das fungées essenciais a execugao do disposto nesta Lei § 4° Em licitagao que envolva bens ou servicos especiais cujo objeto ndo seja rotineiramente contratado pela Administragao, podera ser contratado, por prazo determinado, servico de empresa ou de profissional especializado para assessorar os agentes pubblicos responsaveis pela conduc da licitagao. §.5° Em licitagao na modalidade pregio, o agente responsavel pela condugao do certame sera designado pregoelro, Art. 9° vedado ao agente pulblico designado para atuar na area de licitacdes e contratos. ressalvados 0s casos previstos em lei | - admitir, prover, incluir ou tolorar, nos atos que praticar, situacées que a) comprometam, restrinjam ou frustrem o carater competitive do processo licitatério, inclusive nos casos de participacao de sociedades cooperativas; b) estabelecam preferéncias ou distingdes em razao da naturalidade, da sede ou do domicilio dos licitantes; €) sejam impertinentes ou irrelevantes para 0 objeto especifico do contrato: II- estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, Legal. trabalhista, previdenciatia ou qualquer outra entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modatidade e local de pagamento, mesmo quando envolvide financiamento de agéncia internacional Ill - oper resisténcia injustificada ao andamento dos processes e, indevidamente, retardar ou deixar de praticar ato de oficio, ou pratic-to contra disposicao expressa em lei, § 1° Nao podera participar, direta ou indiretamente, da licitagao ou da execugao do contrato agente publico de érgio ou entidade licitante ou contratante, devendo ser observadas as situacées que possam configurar conflito de interesses no exercicio ou apés 0 exercicio do cargo ou emprego, nos termos da legislacao que disciplina a materia, § 2° As vedacdes de que trata este artigo estendem-se a terceiro que auxilie a condugao da contratagao na qualidade de integrante de equipe de apcio, profissional especializado ou funcionario ou representante de empresa que preste assessoria técnica Art, 10, Se as autoridades competentes e os servidores puiblicos que tiverem participado dos procedimentos relacionados as licitacdes e aos contratos de que trata esta Lei precisarem defender-se nas esferas administrativa, controladora ou judicial em razao de ato praticado com estrita observancia deorientacao constante em parecer juridico elaborado na forma do § 1° do art. 53 desta Lei, a advocacia publica promovera, a critério do agente puiblico, sua representacao judicial ou extrajudicial. § 1° Nao se aplica 0 disposto no caput deste artigo quando: 1 (VETADO} II- provas da pratica de atos ilicitos dolosos constarem nos autos do processo administrative ou judicial. § 2° Aplica-se 0 disposto no caput deste artigo inclusive na hipétese de o agente puiblico nao mais ocupar o cargo, emprego ou fungao em que foi praticado o ato questionado. TITULON DAS LICITACOES CAPITULO! DO PROCESSO LICITATORIO Art. 11. 0 processo licitatério tem por objetivos: | - assegurar a selegao da proposta apta a gerar 0 resultado de contratacao mais vantajoso para a Administracao Publica, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto: II -assegurar tratamento isondmico entre os licitantes, bem como a usta competicaio: lil ~ evitar contratagées com sobreprego ou com pregos manifestamente inexequiveis © superfaturamento na execucao dos contratos: IV -incentivar a inovacao e o desenvolvimento nacional sustentavel, Paragrafo Unico, A alta administracao do érgao ou entidade é responsavel pela governanca das contratagées e deve implementar processos e estruturas, inclusive de gestao de riscos e controles internos, para avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatérios e os respectivos contrates, com 0 intuito de alcancar os objetivos estabelecidos no caput deste artigo, promover um ambiente integro & confiével assegurar o alinhamento das contratacdes ao planejamento estratégico e as leis orgamentarias e promover eficiéncia, efetividade e eficacia em suas contratacées. Art. 12. No processo licitatério, observar-se-A 0 seguinte: | - 0s documentos seréo produzides por escrito, com data e local de sua realizacao e assinatura dos responsaveis; Il - 05 valores, os precos e os custos utilizados terao como expressao monetaria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 52 desta Lei Ill- © desatendimento de exigéncias meramente formais que nao comprometam a aferigao da qualificacao do licitante ou a compreensao do contetido de sua proposta nao importara seu afastamento da licitago ou a invalidacao do processo: IV ~ a prova de autenticidade de cépia de documento publico ou particular podera ser feita perante agente da Administracao, mediante apresentacdo de original ou de declaracao de autenticidade por advogado, sob sua responsabilidad pessoal: V - 0 reconhecimento de firma somente sera exigido quando houver diwvida de autenticidade, salvo imposigio legal VI - os comunicados, armazenadios e validados por melo eletrénico; tos serdo preferencialmente digitais, de forma a permitir que sejam produzidos, Vil - a partir de documentos de formalizacao de demandas, os orgaos responsaveis pelo planejamento de cada ente federativo poderao, na forma de regulamento, elaborar plano de contratagées anual, com 0 objetivo de racionalizar as contratagées dos érgaos e entidades sob sua competéncia, garantir o alinhamento com o seu planejamento estratégico e subsidiar a elaboracdo das respectivas leis orcamentarias.5 1° 0 plano de contratacées anual de que trata o inciso Vil do caput deste artigo devera ser divulgado e mantido disposico do public em sitio eletronico oficial e sera observado pelo ente federativo na realizagao de licitacées e na execugae dos contratos. 5 2° € pormitida a identificagao © assinatura digital por pessoa fisica ou jurica em meio eletrénico, mediante certificado digital emitido em Ambito da Infraestrutura de Chaves Publicas Brasileira (ieP-Brasi. Art. 13. Os atos praticados no proceso licitatério so pliblicos, ressalvadas as hipsteses de informagGes cujo sigilo seja imprescindivel a seguranca da sociedade e do Estado, na forma da lei Paragrafo Unico. A publicidade sera diferida: |- quanto ao contetido das propostas, até a respectiva abertura, | quanto ao orgamento da Administragao, nos termos do art. 24 desta Lei, oT | - autor do anteprojeto, do projeto basico ou do projeto executive, pessoa fisica ou jur quando a licitagao versar sobre obra, servicos ou fornecimento de bens a ele relacionados; u do pprojeto executive, ou empresa da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, controlador, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com dircito a voto, responsavel técnico ou subcontratado, quando a licitacao versar sobre obra, servicos ou fornecimento de bens a ela necessarios: dezembro de 1976, concorrendo entre si: we | condenada jdicialmente, com transito em julgado, por exploragao de trabalho infantil, por submis trabalhadores a condicdes analogas as de escravo ou por contratacdo de adolescentes nos casos vedados pola logislacao trabathista § 1° 0 impedimento de que trata o inciso Ill do caput deste artigo seré também aplicado ao Uicitante que atue em substituicao a outra pessoa. fisica ou juridica, com o intuito de burlar a efetividade da sangdo a ela aplicada, inclusive a sua controladora, controlada ou coligada, desde que devidamente comprovade o ilicito ou a utilizacao fraudulenta da personalidade juridica do licitante. § 2° A critério da Administracao e exclusivamente a seu servico, 0 autor dos projetos ¢ a empresa a que se referem os incisos |e II do caput deste artigo poderao participar no apoio das atividades de planejamento da contratagio, de execucao da licitaco ou de gestao do contrato, desde que sob supervisdo exclusiva de agentes piblicos do érgao ou entidade. § 3° Equiparam-se aos autores do projeto as empresas integrantes do mesmo grupo econémico, § 4° O disposto neste artigo nao impede a licitago ou a contratacao de obra ou servico que inclua como encargo do contratado a elaboracéo do projeto basico e do projeto executive, nas contratagées integradas, ¢ do projeto executive, nos demais regimes de execucdo. § 5° Em licitacdes e contratacées realizadas no ambito de projetos e programas parcialmente financiados por agéncia oficial de coopera¢ao estrangelra ou por organismo financeiro internacional com recursos do financiamento ou da contrapartida nacional, nao podera participar pessoa fisica ou juridica queintegre 0 rol de pessoas sancionadas por essas entidades ou que seja declarada inidénea nos termos desta Lei Art. 15, Salvo vedacao devidamente justificada no processo licitatério, pessoa juridica podera participar de licitacao em consércio, observadas as seguintes normas: | - comprovagao de compromisso publico ou particular de constituigéo de consércio, subscrito pelos consorciados; Il - indicagao da empresa lider do consércio, que sera responsavel por sua representagao perante a Administracao; Ill - admissio, para efeito de habilitagdo técnica, do somatério dos quantitatives de cada consorciado e, para efeito de habilitacdo econémico-fnanceira, do somatério dos valores de cada consorciado: IV - impedimento de a empresa consorciada participar, na mesma licitagao, de mais de um consércio ou de forma isolada: \V - responsabilidade solidaria dos integrantes pelos atos praticados em consércio, tanto na fase de licitagdo quanto na de execucao do contrato. § 1° O edital devera estabelecer para o consércio acréscimo de 10% (dez por cento) a 30% (trinta por cento) sobre o valor exigido de licitante individual para a habilitagdo econémico-financeira, salvo Justificagao, 5 2° O acréscime previsto no § 1° deste artigo nao se aplica aos consércios compostos, em sua totalidade. de microempresas e pequenas empresas, assim definidas em lei § 3° O licitante vencedor é obrigado a promover. antes da celebragao do contrato, a constituigao @ orregistro do consércio, nos termos do compromisso referido no inciso | do caput deste artigo. § 4° Desde que haja justifcativa técnica aprovada pela autoridade competente, o edital de Uicitagao poderd estabelecer limite maximo para o numero de empresas consorciadas. § 5° A substituigdo de consorciado deverd ser expressamente autorizada pelo érgao ou entidade contratante @ condicionada & comprovagao de que a nova empresa do consércio possui, no minimo, os mesmos quantitativos para efeito de habilitacao técnica e os mesmos valores para efeito de qualificagao econdmico-financeira apresentados pela empresa substituida para fins de habiltacao do consércio no proceso licitatério que originou contrato. [Art 16. Os profissionals organizados sob a forma de cooperativa poderdo participar de licitagao quando: | - a constituigao e 0 funcionamento da cooperativa observarem as regras estabelecidas na logislagao aplicavel, em especial a Lei n° 5764, de 16 de dezembro de 1971, a Lei n® 12.690, de 19 de jutho de 2012, ea Lei Complementar n° 130, de 17 de abril de 2008, Il - a cooperativa apresentar demonstrativo de atuacdo em regime cooperado, com reparticdo de receitas e despesas entre os cooperados: Ill - qualquer cooperado, com igual qualificagio, for capaz de executar o objeto contratado, vedado a Administragao indicar nominalmente pessoas; IV = 0 objeto da licitagao referir-se, em se tratando de cooperativas enquadradas na Lei n® 12,690, de 19 de jutho de 2012, a servicos especializados constantes do objeto social da cooperativa, a serem executados de forma complementar a sua atuagao. |= preparatéria; II- de divulgagao do ecita de licitacao; Il -de apresentagio de propostas e lances, quando for 0 caso: IV-dejulgamento V- de habilitacao,Vi-recursal: Vil - de homotogacao. § 1° A fase referida no inciso V do caput deste artigo poderd, mediante ato motivado com explicitagao dos beneficios decorrentes, anteceder as fases referidas nos incisos Ill e IV do caput deste artigo, desde que expressamente previsto no edital de lcitagao. 5 2° As licitagdes serdo realizadas preferencialmente sob a forma eletronica, admitida a uitilizacao da forma presencial, desde que motivada, devendo a sessao publica ser registrada em ata gravada em audio e video. 5 3° Desde que previsto no edital, na fase a que se refere o inciso IV do caput deste artigo, o 6rgo ou entidade licitante podera, em relacdo ao licitante provisoriamente vencedor. realizar analise © avaliagao da conformidade da proposta, mediante homologacao de amostras, exame de conformidade prova de conceit, entre outros testes de interesse da Administragio, de modo a comprovar sua aderéncia as especificacées definidas no termo de referéncia ou no projeto basico. § 4° Nos procedimentos realizados por melo eletrénico, a Administracdo poderd determinar, como condicdo de validade e eficacia. que os lcitantes pratiquem seus atos em formato eletrénico § 5° Na hipétese excepcional de licitagao sob a forma presencial a que refere o § 2° deste artigo. a sessao pulblica de apresentacdo de propostas devera ser gravada em audio e video, ¢ a gravagao sera Juntada aos autos do proceso licitat6rio depois de seu encerramento. § 6° A Administracao poderd exigir certificagao por organizacao Independente acreditada pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro) como condi¢ao para aceitacao de: | - estudos, anteprojetos. projetos basicos e projetos executives: II- conclusao de fases ou de objetos de contratos: IIl- material e corpo técnico apresentados por empresa para fins de habilitagao, CAPITULO II DA FASE PREPARATORIA. Segao| Da Instrugao do Proceso Licitatétio Art. 18. A fase preparatéria do processo licitatério 6 caracterizada pelo planejamento © deve compatibilizar-se com o plano de contratacées anual de que trata o inciso Vil do caput do art. 12 desta Lei sempre que elaborado, e com as leis or¢amentarias, bem como abordar todas as consideracdes técnicas, mercadolégicas e de gestae que podem interferir na contratacao, compreendidos | -a descrigao da necessidade da contratacao fundamentada em estude técnico preliminar que caracterize 0 interesse publico envolvido; Il -a definigao do objeto para o atendimento da necessidade, por melo de termo de referéncia, anteprojeto, projeto basico ou projeto executive, conforme o caso; Ill - a definicao das condigdes de execucdo e pagamento, das garantias exigidas e ofertadas e das condicées de recebimento; IV - 0 orgamento estimado, com as composigées dos precos utilizados para sua formacao! V- aelaboracao do edital de licitacao: VI - a elaboragao de minuta de contrato, quando necessaria, que constara obrigatoriamente como anexo do edital de licitagao: VII - 0 regime de fornecimento de bens. de prestacio de servicos ou de execucio de obras e servigos de engenharia, observados os potenciais de economia de escala; Vill - a modalidade de licitagao. o critério de julgamento. 0 modo de disputa e a adequacao eficiéncia da forma de combinacao desses parémetros, para os fins de selegao da proposta apla a gerar 0 resultado de contratacao mais vantajoso para a Administragao Publica, considerado todo 0 ciclo de vida do objeto;1X + a motivagao circunstanciada das condicées do edital. tais como justifcativa de exigéncias de qualificagao técnica, mediante indicacao das parcelas de maior relevancia técnica ou valor significative do objeto, © de qualificagio econémico-financeira, ustiicativa dos critérios de pontuagao e julgamento das propostas técnicas, nas licitagées com julgamento por methor técnica ou técnica e prego. ejustifcativa das regras pertinentes & participacao de empresas em consorcio: X - a andlise dos riscos que possam comprometer 0 sucesso da licitacdo € a boa execugio contratual: XI- a motivagao sobre o momento da divulgacae do orgamento da lcitacao, observado o art. 24 desta Lel § 1° 0 estudo técnico preliminar a que se refere o inciso | do caput deste artigo devera evidenciar © problema a ser resolvido © a sua melhor solucdo, de modo a permitir a avaliaggo da viabilidade técnica e econémica da contratacao, e conteré os seguintes elementos: | - descrigao da necessidade da contratacdo, considerado 0 problema a ser resotvido sob a perspectiva do interesse puiblico: Il - demonstracao da previsdo da contratagio no plano de contratagées anual, sempre que elaborado, de modo a indicar o seu alinhamento com o planejamento da Administracao: IIl-requisitos da contratagao: IV - estimativas das quantidades para a contratagio, acompanhadas das memérias de calculo dos documentos que thes dao suporte, que considerem interdependéncias com outras contratacées, de modo a possibilitar economia de escala: V - levantamento de mercado, que consiste na andlise das alternativas possiveis, ¢ justificativa técnica e econdmica da escolha do tipo de solucao a contratar VI - estimativa do valor da contratagao, acompanhada dos pregos unitarios referenciais, das memérias de calculo e dos documentos que the dao suporte, que poderdo constar de anexo classificado, se a Administragéo optar por preservar o seu sigilo até a conclusao da licitagio, VII - descricao da solugao como um todo, inclusive das exigéncias relacionadas 4 manutengao & assisténcia técnica, quando for 0 caso; VIII -justficativas para o parcelamento ou nao da contrataco. IX - demonstrative dos resultados pretendides em termos de economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais e financeiros disponiveis; X - providencias a serem adotadas pela Administracao previamente a celebracao do contrato, inclusive quanto capacitagao de servidores ou de empregados para fiscalizacao e gestdo contratual: XI- contratacées correlatas e/ou interdependentes; Xil - descri¢ao de possiveis impactos ambientais e respectivas medidas mitigadoras, incluidos requisitos de baixo consumo de energia e de outros recursos, bem como logistica reversa para desfazimento e reciclagem de bens e refugos, quando aplicavel; Xill - posicionamento conclusive sobre a adequacao da contratacao para o atendimento da necessidade a que se destina. § 2° 0 estudo técnico preliminar devera conter ao menos os elementos previstos nos incisos I IV, VI, Ville Xill do § 1° deste artigo e, quando nao contemplar os demais elementos previstos no referido pardgrafo, apresentar as devidas justificativas, Art. 19. Os érgos da Administracdo com competéncias regulamentares relativas as atividades de administragao de materiais, de obras e servicos e de licitagdes e contratos deverdo:| - instituir instrumentos que permitam, preferencialmente, a centralizagao dos procedimentos de aquisicao e contratacao de bens e servicos: II - criar catalog eletronico de padronizacao de compras, servicos e obras, admitida a adogao do catalogo do Poder Executivo federal por todos os entes federativos; IIl- instituir sistema informatizado de acompanhamento de obras, inclusive com recursos de imagem e video: IV - instituir, com auxilio dos érgaos de assessoramento juridico e de controle interno, modelos de minutas de editais, de terms de referéncia, de contratos padronizados e de outros documentos admitida a adogao das minutas do Poder Executivo federal por todos os entes federativos: V = promover a adocao gradativa de tecnologias e processos integrados que permitam a criagao, a utilizacdo e a atualizacao de modelos digitais de obras e servicos de engenharia. § 1° 0 catalogo referido no inciso Il do caput deste artigo podera ser utilizado em licitagées culo critério de julgamento seja 0 de menor prego ou o de maior desconto e conterd toda a documentacao e os procedimentos préprios da fase interna de licitagdes, assim como as especificagses dos respectivos objetos, conforme disposto em regulamento. § 2° Ando utlizagao do catélogo eletrénico de padronizagao de que trata o inciso Il do caput ou dos modelos de minutas de que trata o inciso IV do caput deste artigo devera ser justificada por escrito @ anexada ao respective proceso liitat6rio. § 3° Nas lictacdes de obras e servicos de engenharia e arquitetura, sempre que adequada a0 objeto da licitagao, sera proferencialmente adotada a Modelagem da Informacao da Construgao ( Building Information Modelling - BIM) ou tecnologias e processos integrados similares ou mais avangados que venham a substitui-ta, Art. 20. Os tens de consumo adquitrides para suprir as demandas das estruturas da Administragso Publica deverdo ser de qualidade comum, nao superior a necessaria para cumprir as finalidades as quais se destinam, vedada a aquisicao de artigos de luxo. § 1° Os Poderes Executivo, Legislative e Judiciario definirao em regulamento os limites para 0 enquadramento dos bens de consumo nas categorias comum e luxo. § 2° A partir de 180 (conto e citenta) dias contados da promulgagao desta Lei, novas compras de bens de consumo s6 poderao ser efetivadas com a edi¢ao, pela autoridacle competente, do regulamento a que se refere 0 §1° deste artigo. § 3° (VETADO). Art. 21. A Administragio podera convocar, com antecedéncia minima de 8 (cito) dias tteis, audiéncia publica, presencial ou a distancia, na forma eletrénica, sobre licitagaio que pretenda realizar, com disponibilizagao prévia de informacées pertinentes, inclusive de estudo técnico preliminar ¢ elementos do edital de licitago, e com possibilidade de manifestacao de todos os interessados. Paragrafo Unico. A Administracéo também poderé submeter a licitacdo a prévia consulta publica, mediante a disponibilizagao de seus elementos a todos os interessados, que poderao formular sugestdes no prazo fixado, Art, 22, © edital poderé contemplar matriz de alocagao de tiscos entre o contratante e 0 contratado, hipétese em que o calculo do valor estimado da contratacao podera considerar taxa de risco compativel com 0 objeto da licitacao e com os riscos atribuides ao contratado, de acordo com metodologia predefinida pelo ente federativo, 1° A matriz de que trata o caput deste artigo devera promover a alocacao eficiente dos riscos de cada contrato e estabelecer a responsabilidade que caiba a cada parte contratante, bem como os mecanismos que afastem a ocorréncia do sinistro e mitiguem os seus efeitos, caso este ocorra durante a execucao contratual §2° 0 contrato deverd refletir a alocagao realizada pela matriz de riscos, especialmente quanto!| - as hipéteses de alteracdo para o restabelecimento da equacao econémicosfinanceira do contrato nos casos em que o sinistro seja considerado na matriz de riscos como causa de desequilibrio nao suportada pela parte que pretenda o restabelecimento; Il - & possibilidade de resolugae quando o sinistro majorar excessivamente ou impedir a continuidade da execucao contratual: Ill - contratacao de seguros obrigatorios previamente definides no contrato, integrado © custo de contratagao ao prego ofertado. § 3° Quando a contratacdo se referir a obras e servigos de grande vulto ou forem adotados os regimes de contratacdo integrada e semi-integrada, 0 edital obrigatoriamente contemplara matriz de alocacao de riscos entre o contratante e o contratado, § 4° Nas contratagées integradas ou semi-integradas, os riscos decorrentes de fatos supervenientes a contratacio associados a escolha da solugio de projeto basico pelo contratado deverdio. ser alocados como de sua responsabilidade na matriz de riscos. Art, 23, © valor previamente estimado da contratagdo devera ser compativel com os valores praticados pelo mercado, considerados os precos constantes de bancos de dados publicos e as quantidades a serem contratadas, observadas a potencial economia de escala e as peculiaridades do local de execucao do objeto, § 1° No proceso licitatério para aquisi¢ao de bens e contratacao de servigos em geral conforme regulamento, o valor estimado sera definido com base no melhor prego aferide por meio da utilizagao dos seguintes pardmetros, adotados de forma combinada ou nao: | = composigdo de custos unitarios menores ou iguais a mediana do item correspondente no painel para consulta de precos ou no banco de precos em satide disponivels no Portal Nacional de Contratagdes Publicas (NCP); Il - contratagées similares feitas pela Administragao Publica, em execugio ou concluidas no periodo de 1 (um) ano anterior a data da pesquisa de precos, inclusive mediante sistema de registro de precos, observado o indice de atualizacao de precos correspondente; Ill utilizagao de dados de pesquisa publicada em midia especializada, de tabela de referéncia formalmente aprovada pelo Poder Executivo federal e de sitios eletronicos especializados ou de dominio amplo, desde que contenham a data e hora de acesso; IV = pesquisa direta com no minimo 3 (trés) fornecedores, mediante solicitagao formal de cotagao, desde que seja apresentada justificativa da escotha desses fornecedores e que nao tenham sido obtidos os orcamentos com mais de 6 (seis) meses de antecedéncia da data de divulgacao do edital \V - pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrénicas, na forma de regulamento. § 2° No proceso licitatério para contrataco de obras e servicos de engenharia, conforme regulamento, 0 valor estimado, acrescido do percentual de Beneficios e Despesas Indiretas (8D!) de referencia e dos Encargos Sociais (ES) cabiveis, sera definido por meio da utilizacéo de parametros na seguinte orden: | - composi¢ao de custos unitarios menores ou iguais a mediana do item correspondente do Sistema de Custos Referenciais de Obras (Sicro), para servigos ¢ obras de infraestrutura de transportes. ou do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e indices de Construco Civil (Sinapi), para as demais obras e servigos de engenharia II - utilizagao de dados de pesquisa publicada em midia especializada, de tabela de referéncia formalmente aprovada pelo Poder Executivo federal e de sitios eletrénicos especializados ou de dominio amplo, desde que contenham a data e a hora de acesso! lil contratagées similares feitas pela Administracao Publica, em execucao ou concluidas no periodo de 1 (um) ano anterior a data da pesquisa de precos, observado o indice de atualizacdo de precos correspondente; IV - pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrnicas, na forma de regulamento.5 3° Nas contratagées realizadas por Municipios, Estados e Distrito Federal, desde que nao envolvam recursos da Unio, © valor previamente estimado da contratacao, a que se refere o caput deste artigo, podera ser definido por meio da utllizagdo de outros sistemas de custos adotados pelo respective ente federativo, 5 4° Nas contratagées diretas por inexigibilidade ou por dispensa, quando nao for possivel estimar o valor do objeto na forma estabelecida nos §§ 1°, 2° e 3° deste artigo, 0 contratado devera comprovar previamente que os pregos esto em conformidade com os praticades em contratagées semethantes de objetos de mesma natureza, por meio da apresentacao de notas fiscais emitidas para outros contratantes no periodo de até 1 (um) ano anterior & data da contratacdo pela Administragao, ou por outro meio idéneo, § 5° No processo licitatério para contratacao de obras e servicos de engenharia sob os regimes de contratagao integrada ou semi-integrada, o valor estimado da contratacdo sera calculado nos termos do § 2° deste artigo, acrescido ou nao de parcela referente & remuneracdo do tisco, e, sempre que necessario ¢ 0 anteprojeto o permit. a estimativa de preco sera baseada em orcamento sintético, balizado em sistema de custo definido no inciso | do § 2° deste artigo, devendo a utilizacao de metodotogia expedita ou paramétrica e de avaliagao aproximada baseada em outras contratacées similares ser reservada as fracées do empreendimento nao suficientemente detalhadas no anteprojeto. § 6° Na hipétese do § 5° deste artigo, sera exigido dos licitantes ou contratados, no orcamento que compuser suas respectivas propostas, no minimo, o mesmo nivel de detalhamento do orcamento sintético referido no mencionado paragrafo. Art. 24, Desde que justificado, 0 orcamento estimado da contratacdo poderd ter carater sigiloso, sem prejuizo da divulgagao do detathamento dos quantitativos e das demais informacées necessarias para a elaboracdo das propostas, e, nesse caso: | - o sigilo nao prevalecera para os érgaos de controle interno e externo; lI-(VETADO), Paragrafo Unico. Na hipétese de licitacao em que for adotado 0 critério de julgamento por maior desconto, 0 preco estimado ou o maximo aceitavel constara do edital da licitagao. Art, 25, O edital devera conter o objeto da licitacdo e as regras relativas A convocacao, ao Julgamento, & habilitaco, aos recursos e as penalidades da licitagao, a fiscalizagao e gestdo do contrato, a entrega do objeto e as condicées de pagamento, §1° Sempre que o objeto permitir, a Administragao adotara minutas padronizadas de edital e de contrato com clausulas uniformes, § 2° Desde que, conforme demonstrado em estudo técnico preliminar, ndo sejam causados projuizos & competitividade do processo licitatério e a eficiéncia do respective contrato, o edital poder prever a utilizagdo de mao de obra, materiais, tecnologias e matérias-primas existentes no local da execuicdo, conservagao e operagao do bem, servigo ou obra. § 3° Todos os elementos do edital, incluids minuta de contrat, termos de referéncia, anteprojeto, projetos e outros anexos, deverao ser divulgados em sitio eletrénico oficial na mesma data de divulgacao do edital, sem necessidade de registro ou de identificagao para acesso. § 4° Nas contratagdes de obras, servicos e fornecimentos de grande vulto, o edital devera prever a obrigatoriedade de implantacao de programa de integridade pelo licitante vencedor, no prazo de 6 (seis) meses, contado da celebragao do contrato, conforme regulamento que dispora sobre as medidas a serem adotadas, a forma de comprovacae e as penalidades pelo seu descumprimento, 95° O edital podera prever a responsabilidade do contratado pela: | obtencao do licenciamento ambiental; II -tealizagao da desapropriagao autorizada pelo poder publico. § 6° Os licenciamentos ambientais de obras e servicos de engenharia licitados e contratados nos termos desta Lei terdo prioridade de tramitagdo nos érgaos e entidades integrantes do Sistema Nacional do Melo Ambiente (Sisnama) e deverdo ser orientados pelos principios da celeridade, da cooperacio, da economicidade e da eficiéncia,§7° Independentemente do prazo de duragao do contrato, sera obrigatéria a previsdo no edital de Indice de reajustamento de prego, com data-base vinculada & data do orcamento estimado e com a possibilidade de ser estabelecide mais de um indice especifico ou setorial, em conformidade com a realidade de mercado dos respectivos insumos, § 8° Nas licitagdes de servicos continues, observado o interregno minimo de 1 (um) ano, 0 critério de reajustamento sera por: | -reajustamento em sentido estrito, quando nao houver regime de dedicacao exclusiva de mao de obra ou predominancia de mao de obra, mediante previsdo de indices especificos ou setoriais; I~ repactuagao. quando houver regime de dedicacgao exclusiva de mao de obra ou predominancia de mao de obra, mediante demonstracao analitica da variacao dos custos. §.9° 0 edital poderd, na forma disposta em regulamento, exigit que percentual minimo da mao de obra responsavel pela execuciio do objeto da contratacao seja constituido por: 1 mulheres vitimas de violéncia doméstica II- oriundos ou egressos do sistema prisional. Art, 26, No processo de licitacao, podera ser estabelecida margem de preferéncia para’ | bens manufaturados e services nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras; Il- bens reciclados, reciclaveis ou biodegradaveis, conforme regulamento. § 1° Amargem de preferéncia de que trata o eaput deste artigo: | - sera definida em deciséo fundamentada do Poder Executivo federal, no caso do inciso | do caput deste artigo; Il - podera ser de até 10% (dez por cento) sobre 0 preco dos bens e servicos que nao se enquadrem no disposto nos incisos | ou Il do caput deste artigo: Ill - podera ser estendida a bens manufaturados e servicos originarios de Estados Partes do Mercado Comum do Sul (Mercosull, desde que haja reciprocidade com o Pais prevista em acordo internacional aprovado pelo Congresso Nacional e ratificado pelo Presidente da Republica, § 2° Para os bens manufaturados nacionais e servicos nacionais resultantes de desenvolvimento € inovagao tecnolégica no Pais, definides conforme regulamento do Poder Executive federal a margem de proferéncia a que se rofere 0 caput deste artigo poderd ser de até 20% (vinte por cento). § 3° (VETADO). § 4° (VETADO). § 5° A margem de preferéncia nao se aplica aos bens manufaturados nacionais e aos servicos nacionais se a capacidade de producdo desses bens ou de prestacdo desses servigos no Pais for inferior: | - a quantidade a ser adquirida ou contratada: ou II aos quantitativos fixades em razio do parcelamento do objeto, quando for caso. § 6° Os aditais de licitacao para a contratacao de bens, servigos ¢ obras poderdo, mediante prévia justificativa da autoridade competente, exigir que 0 contratado promova, em favor de drgéo ou entidade integrante da Administracdo Publica ou daqueles por ela indicades a partir de processo isonémico, medidas de compensacéio comercial, industrial ou tecnolégica ou acesso a condicées vantajosas de financiamento, cumulativamente ou nao, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. § 7° Nas contratacées destinadas implantacao, a manutengao e ao aperfeigoamento dos sistemas de tecnologia de informagao @ comunicacao considerados estratégicos em ato do Poder Executivo federal, a licitacdo podera ser restrita a bens e servicos com tecnologia desenvolvida no Pais produzidos de acordo com 0 processo produtive basico de que trata a Lei n? 10.176, de 11 de janeiro de 2001Art. 27. Sera divulgada, em sitio eletrénico oficial, a cada exercicio financeiro, a relagéo de empresas favorecidas em decorréncia do disposto no art. 26 desta Lei, com indicagao do volume de recursos destinados a cada uma delas. Segao Das Modalidades de Licitagéo Art. 28. Sd modalidades de liitagao: 1+ prego: II- coneorréncia; I~ concurso: IV -leléo: V- didlogo competitive §1° Além das modalidades referidas no caput deste artigo, a Administracao pode servir-se dos procedimentos auxiliares previstos no art. 78 desta Lei. § 2° E vedada a criagao de outras modalidades de licitacao ou, ainda, a combinacao daquelas referidas no caput deste artigo. Art. 29. A concorréncia e 0 prego seguem o rito procedimental comum a que se refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o prego sempre que o objeto possuir padrées de desempenho e qualidade que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificacdes usuais de mercado. Paragrafo Unico, © pregao nao se aplica as contratagdes de servicos técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual e de obras e servicos de engenharia, exceto os servigos de engenharia de que trata a alinea ‘a' do inciso XXI do caput do art, 6° desta Lei Art, 30, 0 concurso observara as regras e condigdes previstas em edital, que indicara: | - a qualificacao exigida dos participantes; ll-as diretrizes e formas de apresentacao do trabalho; IIl- as condicées de realizacao e 0 prémio ou remuneracao a ser concedida ao vencedor. Paragrafo Unico, Nos concursos destinados a elaboragao de projeto, o vencedor deverd ceder & Administragio Publica, nos termos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relatives ao projeto & autorizar sua execugdo conforme juizo de conveniéncia e oportunidade das autoridades competentes, Art, 31. 0 leiléo podera ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela autoridade competente da Administracio, e regulamento devers dispor sobre seus procedimentos operacionais. § 1° Se optar pela realizacao de Leildo por intermédio de leiloeiro oficial, a Administrago devera seleciona-lo mediante credenciamento ou licitacao na modatidade pregao e adotar o criterio de Julgamento de maior desconto para as comissées a serem cobradas, utiizados como parametro maximo 0 percentuais definids na lei que regula a referida profissdo e observados os valores dos bens a serem leiloados, § 2° O leildo sera precedido da divulgagao do edital em sitio eletrénico oficial, que contera: | = a descricao do bem, com suas caracteristicas, e, no caso de imével, sua situagao e suas divisas, com remissio a matricula e aos registros Il = © valor pelo qual 0 bem foi avaliado, 0 prego minimo pelo qual podera ser alionado, as condigées de pagamento e, se for 0 caso, a comissao do leiloeiro designado: IIl- a indicagao do lugar onde estiverem os moveis, os veiculos e os semoventes; IV - 0 sitio da intemet € 0 period em que ocorrera o leilao, salvo se excepcionalmente for realizado sob a forma presencial por comprovada inviabilidade técnica ou desvantagem para a ‘Administragao, hipétese em que serao indicados 0 local, o dia e a hora de sua realizacao: V - a especificagio de eventuais nus, gravames ou pendéncias existentes sobre os bens a serem leiloados,5 3° Além da divulgagao no sitio eletrénico oficial. o edital do leildo sera afixado em local de ampla circulacao de pessoas na sede da Administracao e podera, ainda, ser divulgado por outros meios necessarios para ampliar a publicidade e a competitividade da licitacao, § 4° 0 leildo nao exigira registro cadastral prévio, nao tera fase de habilitagao @ devera ser homologado assim que concluida a fase de lances, superada a fase recursal e efetivado 0 pagamento pelo Ucitante vencedor, na forma definida no edital. Art. 32. A modalidade didlogo competitive é restrita a contratagées em que a Administragao |- Vise a contratar objeto que envolva as seguintes condicdes alinovacao tecnolégica ou técnica: ) impossibilidade de 0 érgao ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem a adaptacao de solugées disponiveis no mercado: ¢ ©) impossibilidade de as especificacdes técnicas serem definidas com precisao suficiente pela Administracio; Il verifique a necessidade de definir © identificar os meios e as alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com destaque para os seguintes aspectos: a)a solucdo técnica mais adequada; ) 05 requisitos téenicos aptos a concretizar a solugao ja definida, ©) estrutura juridica ou financeira do contrato; I= (VETADO) § 1° Na modalidade diélogo competitivo, seréo observadas as seguintes disposigées: | - a Administragao apresentara, por ocasiio da divulgagao do edital em sitio eletrénico oficial, suas necessidades e as exigéncias ja definidas e estabelecera prazo minimo de 25 (vinte e cinco) dias uteis, para manifestagao de interesse na participacdo da licitacao: Il - 0s eritérios empregados para pré-selegao dos licitantes deverdo ser previstos em edital, ¢ serao admitidos todos os interessados que preencherem os requisites objetivos estabelecidos: Ill - a divulgagao de informacées de modo discriminatério que possa implicar vantagem para algum licitante sera vedada IV - a Administrago ndo podera revelar a outros licitantes as solugdes propostas ou as informagées sigilosas comunicadas por um licitante sem 0 seu consentimento; V - a fase de didlogo podera ser mantida até que a Administragio, em decisao fundamentada, identifique a solucao ou as solucdes que atendam as suas necessidades VI - as reuniées com os licitantes pré-selecionados serao registradas em ata e gravadas mediante utilizacao de recursos tecnolégicos de audio e video: VII - 0 edital podera prever a realizagao de fases sucessivas, caso em que cada fase podera restringir as solug6es ou as propostas a serem discutidas; Vill - a Administragae deverd, ao declarar que 0 didlogo foi concluido, juntar aos autos do processo licitatério os registros @ as gravagées da fase de didlogo, iniciar a fase competitiva com a divulgagio de edital contendo a especificagao da solucao que atenda as suas necessidades e os critérios objetivos a serem utilizados para selecdo da proposta mais vantajosa e abrir prazo, néo inferior a 60 (sessenta) dias Utels, para todos os licitantes pré-selecionados na forma do inciso Il deste pardgrafo apresentarem suas propostas, que deverdo conter os elementos necessarios para a realizacao do projeto: IX - a Administragao podera solicitar esclarecimentos ou ajustes 4s propostas apresentadas, desde que nao impliquem discriminagao nem distorcam a concorréncia entre as propostas; X - a Administracao definira a proposta vencedora de acordo com critétios divulgados no inicio da fase competitiva, assegurada a contratacao mais vantajosa como resultado,XI = 0 didlogo competitive sera conduzide por comisséo de contratagdo composta de pelo menos 3 (trés) servidores efetivos ou empregados pubblicos pertencentes aos quadros permanentes da ‘Administragdo, admitida a contratacao de profissionais para assessoramento técnico da comissao: Xil - (VETADO). § 2° Os profissionais contratados para os fins do inciso XI do § 1° deste artigo assinarao termo de confidencialidade e abster-se-ao de atividades que possam configurar conflito de interesses. Secao Il Dos Critérios de Julgamento Art. 33.0 julgamento das propostas serd realizado de acordo com os seguintes crtérios: |= menor prego: 11 maior desconto: Il = melhor técnica ou contetide artistice: IV - técnica e preco: V- maior lance, no caso de leilao: VI- maior retorno econémico. Art, 34, 0 julgamento por menor prego ou maior desconto e, quando couber, por técnica e preco consideraré © menor dispéndio para a Administracio, atendidos os parametros minimos de qualidade definidos no edital de licitagao. § 1° Os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutengao, utilizacao, reposicao, depreciacao ¢ impacto ambiental do objeto licitado, entre outros fatores vinculados ao seu ciclo de vida, poderao ser considerados para a definigdo do menor dispéndio, sempre que objetivamente mensuraveis, conforme disposto em regulamento. § 2° 0 julgamento por maior desconto tera como referencia 0 prego global fixado no edital de licitagao, e 0 desconto sera estendido aos eventuais termos aditivos, Art. 35. 0 julgamento por melhor técnica ou contetido artistico considerara exclusivamente as propostas técnicas ou artisticas apresentadas pelos licitantes, e 0 edital devera definir o prémio ou a remuneracao que sera atribuida aos vencedores. Paragrafo Unico. 0 critério de julgamento de que trata o caput deste artigo poderd ser utilizado para a contratacao de projetos e trabathos de natureza técnica, cientifica ou artstica Art. 36. O julgamento por técnica e prego considerara a maior pontuacao obtida a partir da ponderacao, segundo fatores objetivos previstos no edital, das notas atribuidas aos aspectos de técnica e de preco da proposta, § 1° O critétio de julgamento de que trata 0 caput deste artigo sera escolhide quando estudo técnico preliminar demonstrar que a avaliacao e a ponderagao da qualidade técnica das propostas que superarem os requisitos minimos estabelecidos no edital forem relevantes aos fins pretendidos pela ‘Administragao nas licitagées para contratagao de: | - servigos técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual, caso em que o critério de julgamento de técnica e prego devera ser preferencialmente empregado’ Il - servigos majoritariamente dependentes de tecnologia sofisticada e de dominio restrito conforme atestado por autoridades técnicas de reconhecida qualificacdo: IIl- bens e servicos especiais de tecnologia da informagao e de comunicacdo: IV - obras e servigos especiais de engenharia: V - objetos que admitam solucdes especificas e alternativas e variacées de execugio, com repercussées significativas e concretamente mensuraveis sobre sua qualidade, produtividade, rendimento € durabilidade, quando essas solucées e variagées puderem ser adotadas & livre escolha dos licitantes, conforme critérios objetivamente definidos no edital de licitagao.§ 2° No julgamento por técnica e prego, deverdo ser avaliadas e ponderadas as propostas técnicas e. em seguida, as propostas de preco apresentadas pelos licitantes, na proporcao maxima de 70% (setenta por cento} de valoragao para a proposta técnica § 3° 0 desempenho pretérito na execugao de contratos com a Administracao Publica deverd ser considerado na pontuacao técnica, observado 0 disposto nos §§ 3° e 4° do art. 88 desta Lei e em regulament. ‘Art. 37.0 julgamento por melhor técnica ou por técnica e prego devera ser realizado por | verificagao da capacitagdo e da experiéncia do licitante, comprovadas por meio da apresentacdo de atestados de obras, produtos ou servigos previamente realizados: II- atribuicdo de notas a quesitos de natureza qualitativa por banca designada para esse fim, de acordo com orientagées e limites definidos em edital, considerados a demonstracao de conhecimento do objeto. a metodologia eo programa de trabalho, a qualificagiio das equipes técnicas e a relacdo dos produtos que serdo entregues: IIl- atribuigao de notas por desempenho do licitante em contratagées anteriores aferida nos documentos comprobatérios de que trata 0 § 3° do art. 88 desta Lei e em registro cadastral unificado disponivel no Portal Nacional de Contratagées Puiblicas (PNCP). § 1° A banca referida no inciso Il do caput deste artigo tera no minimo 3 (trés) membros @ podera ser composta de: | - servidores efetivos ou empregados puiblicos pertencentes aos quadros permanentes da Administragio Publica; II- profissionais contratados por conhecimento técnico, experiéncia ou renome na avaliacéio dos quesitos especificades em edital desde que seus trabalhos sejam supervisionados por profissionais designados conforme o disposto no art. 7° desta Lei § 2° (VETADO). ‘Art 38. No julgamento por methor técnica ou por técnica e prego, a obtencao de pontuagao devido a capacitacao técnico-profissional exigira que a execugao do respective contrato tenha participagao direta e pessoal do profissional correspondente. Art, 39. 0 julgamento por maior retorno econémico, utilizado exclusivamente para a celebracao de contrato de eficiéncia, considerara a maior economia para a Administracao, e a remuneracao devera ser fixada em percentual que incidira de forma proporcional a economia efetivamente obtida na execucao do contrato. § 1° Nas licitagdes que adotarem o critério de julgamento de que trata o caput deste artigo. os licitantes apresentarao | - proposta de trabalho, que devera contemplar: a) as obras, 0s servicos ou os bens, com 0s respectivos prazos de realizacao ou fornecimento; b) a economia que se estima gerar, expressa em unidade de medida associada 4 obra, ao bem ou a0 servico e em unidade monetiria: Il - proposta de preco, que correspondera a percentual sobre a economia que se estima gerar durante determinado periodo, expressa em unidade monetaria. § 2° 0 edital de licitacdo devera prever parametros objetivos de mensuracéo da economia gerada com a execucao do contrato, que servird de base de calcul para a remuneragao devida ao contratado. § 3° Para efeito de julgamento da proposta, o retorno econémico sera o resultado da economia que se estima gerar com a execucao da proposta de trabalho, deduzida a proposta de preco, § 4° Nos casos em que nao for gerada a economia prevista no contrato de eficiéncia: | - a diferenca entre a economia contratada e a efetivamente obtida sera descontada da remuneracao do contratado:Il - se a diferenca entre a economia contratada ¢ a efetivamente obtida for superior ao limite maximo estabelecido no contrato, o contratado sujeitar-se-a, ainda, a outras sangées cabivels, SegaolV Disposigées Setoriais ‘Subsegao | Das Compras Art. 40. © planejamento de compras devera considerar a expectativa de consumo anual © observar o seguinte: I condigées de aquisicao e pagamento semethantes as do setor privado: II- processamento por meio de sistema de registro de precos, quando pertinente: Ill - determinagao de unidades e quantidades a serem adquiridas em fungao de consumo e utllizagao provaveis, cuja estimativa serd obtida, sempre que possivel, mediante adequadas técnicas quantitativas, admitido 0 fornecimento continuo, IV - condigdes de guarda e armazenamento que nao permitam a deterioragao do material; V- atendimento aos principios: ‘) da padronizaco, considerada a compatibilidade de especificacées estéticas, técnicas ou de desempenho; b) do parcelamento, quando for tecnicamente vidvel e economicamente vantajoso: ©) da responsabilidade fiscal, mediante a comparacao da despesa estimada com a prevista no orcamento. §1° 0 termo de referéncia devera conter os elementos previstos no inciso Xxill do caput do art. 6° desta Lei, além das seguintes informagées: | - especificacao do produto, preferencialmente conforme catalogo eletrénico de padronizagao, observados os requisites de qualidade, rendimento, compatibilidade, durabilidade e seguranca Il - indicacao dos locais de entrega dos produtos e das regras para recebimentos provisério e definitive, quando for © caso; Ill - especificagao da garantia exigida e das condigées de manutencao e assisténcia técnica, quando for 0 caso, § 2° Na aplicagao do principio do parcelamento, referente as compras, deveréo ser considerados | -aviabilidade da divisao do objeto em lotes; Il - © aproveitamento das pecullaridades do mercado local, com vistas economicidade, sempre que possivel, desde que atendidos os parametros de qualidade: e Iil- dever de buscar a ampliacao da competicao e de evitar a concentracao de mercado. § 3° O parcelamento nao sera adotado quando: |- a economia de escala, a redugao de custos de gestao de contratos ou a maior vantagem na contratagao recomendar a compra do item do mesmo fornecedor; II - 0 objeto a ser contratado configurar sistema nico e integrado e houver a possibilidade de risco ao conjunto do objeto pretendido; IIl- © processo de padronizacao ou de escolha de marca levar a fornecedor exclusivo. § 4° Em relacdo @ informao de que trata o inciso Ill do § 1° deste artigo, desde que fundamentada om estudo técnico proliminar, a Administrago poderé exigir que os servicos de manutencao e assisténcia técnica sejam prestados mediante deslocamento de técnico ou disponibilizados em unidade de prestacdo de servicos localizada em distancia compativel com suas necessidades,Art. 41. No caso de licitaco que envolva o fornecimento de bens. a Administragao podera excepcionalmente: | -indicar uma ou mais marcas ou modelos, desde que formalmente justificado, nas seguintes hipeteses: a) em decorréncia da necessidade de padronizagao do objeto; b) em decorréncia da necessidade de manter a compatibilidade com plataformas e padrées ja adotados pela Administracdo: ©) quando determinada marca ou modelo comercializados por mais de um fornecedor forem os nicos capazes de atender as necessidades do contratante: d) quando a descricéo do objeto a ser licitado puder ser mais bem compreendida pela identificagao de determinada marca ou determinado modelo aptos a servir apenas como referéncia; Il ~ exigir amostra ou prova de conceito do bem no procedimento de pré-qualificagao permanente, na fase de julgamento das propostas ou de lances, ou no periodo de vigéncia do contrato ou da ata de registro de precos, desde que previsto no edital da licitacao e justificada a necessidade de sua apresentagao: IIl- vedar a contratacao de marca ou produto, quando, mediante processo administrativo, restar comprovado que produtos adquirides e utilizados anteriormente pela Administragdo no atendem a requisitos indispensaveis ao pleno adimplemento da obrigagao contratual: IV - solicitar, motivadamente, carta de solidariedade emitida pelo fabricante, que assegure a execucao do contrato, no caso de licitante revendedor ou distribuidor. Paragrafo Unico. A exigéncia prevista no inciso Il do caput deste artigo restringir-se-a ao licitante provisoriamente vencedor quando realizada na fase de julgamento das propostas ou de lances, Art, 42. A prova de qualidade de produto apresentado pelos proponentes como similar ao das marcas eventualmente indicadas no edital sera admitida por qualquer um dos seguintes meios: | - comprovacdo de que 0 produto esta de acordo com as normas técnicas determinadas pelos 61g80s oficiais competentes, pela Associacao Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) ou por outra entidade credenciada pelo Inmetro; Il - declaracdo de atendimento satisfatério emitida por outro érgao ou entidade de nivel federative equivalente ou superior que tenha adquirido 0 produto; Ill - certificagao, certificado, laude laboratorial ou documento similar que possibilite a aferigao da qualidade e da conformidade do produto ou do processo de fabricagio, inclusive sob 0 aspecto ambiental, emitido por instituigao oficial competente ou por entidade credenciada, § 1° edital podera exigir como condicéo de aceitabilidade da proposta, certificagdo de qualidade do produto por instituicao credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizagao & Qualidade Industrial (Conmetro), § 2° A Administragao poderd, nos termos do edital de licitacao, oferecer protétipo do objeto pretendido e exigir, na fase de julgamento das propostas, amostras do licitante provisoriamente vencedor, para atender a diligéncia ou, apés 0 julgamento, como condicao para firmar contrato. § 3° No interesse da Administracao, as amostras a que se refere 0 § 2° deste artigo poderéo ser examinadas por instituicao com reputagao ético-profissional na especialidade do objeto, previamente indicada no edital. Art. 43, © processo de padronizacio devera conter: | = parecer técnico sobre © produto, considerados especificacées técnicas © estéticas, desempenho, andlise de contratagdes anteriores, custo e condigdes de manutengao e garantia: lI - despacho motivado da autoridade superior, com a adogao do pada IIl- sintese da justificativa e descricao sucinta do padrao definido, divulgadas em sitio eletrénico oficial§ 1° E permitida a padronizacao com base em processo de outro drgao ou entidade de nivel federativo igual ou superior a0 do 6rgao adquirente, devendo 0 ato que decidir pela adesio a outra padronizagao ser devidamente motivado, com indicagéo da necessidade da Administragao e dos decorrentes dessa decisao, e divulgado em sitio eletranico oficial. 5 2° As contratacées de solugdes baseadas emsoftwarede uso disseminado serao disciptinadas em regulamento que defina processo de gesto estratégica das contratacdes desse tipo de solugao. Art. 44, Quando houver a possibilidade de compra ou de locacao de bens, o estudo técnico preliminar devera considerar os custos e os beneficios de cada op¢ao, com indicaco da alternativa mais vantajosa Subsegao Il Das Obras © Servicos de Engenharia Art. 45. As licitagées de obras e servigos de engenharia devem respeitar, especialmente, as normas relativas a: | = disposicao final ambientalmente adequada dos residuos sdlides gerados pelas obras contratadas I~ mitigagio por condicionantes e compensagao ambiental. que sera definidas no procedimento de licenciamento ambiental, IIl- utilizacdo de produtos, de equipamentos e de servicos que, comprovadamente, favoregam a reducao do consumo de energia e de recursos naturais, IV - avaliagao de impacto de vizinhanga, na forma da legislagao urbanistica: V = protecao do patriménio histérico, cultural, arqueolégico ¢ imaterial, inclusive por meio da avaliacao do impacto direto ou indireto causado pelas obras contratadas; Vi- acessibilidace para pessoas com deficiéncia ou com mobilidade reduzida, Att. 46, Na execucao indireta de obras e servicos de engenhatia, so admitidos os seguintes regimes 1 empreitada por preco unitario. 1I- empreitada por preco global 1 - empreitada integral IV - contratagao por tarefa V - contratacao integrada: V1- contratagao semi-integrada: VII- fornecimento e prestaco de servico associado. § 1° € vedada a realizagao de obras e servicos de engenharia sem projeto executivo, ressalvada a hipétese provista no § 3° do art. 18 desta Loi. § 2° A Administragao é dispensada da elaboracao de projeto basico nos casos de contratacao integrada, hipotese em que devera ser elaborado anteprojeto de acordo com metodologia definida em ato do érgio competente, observados os requisitos estabelecidos no inciso XXIV do art. 6° desta Lei. § 3° Na contratacao integrada, apés a elaboracao do projeto basico pelo contratado, 0 conjunto de desenhos, especificacdes, memoriais e cronograma fisico-financeiro devera ser submetido a aprovacao da Administragao, que avaliaré sua adequacdo em relacao aos parametros definidos no edital e conformidade com as normas técnicas, vedadas alteracées que reduzam a qualidade ou a vida util do empreendimento e mantida a responsabilidade integral do contratado pelos riscos associados ao projeto basico, § 4° Nos regimes de contratacdo integrada e semi-integrada, o edital e o contrato, sempre que for 0 caso, deverdo prever as providéncias necessarias para a efetivacio de desapropriacao autorizada pelo poder puiblico, bem como:| - 0 responsavel por cada fase do procedimento expropriatér lI- a responsabilidade pelo pagamento das indenizacdes devidas; Ill -a estimativa do valor a ser pago a titulo de indenizagao pelos bens expropriados, inclusive de custos correlatos: IV - a distribuigao objetiva de riscos entre as partes, incluido o risco pela diferenca entre o custo da desapropriagao e a estimativa de valor e pelos eventuals danos e prejuizos ocasionados por atraso na disponibilizagao dos bens expropriados; V - em nome de quem devera ser promovide o registro de imissao proviséria na posse e registro de propriedade dos bens a serem desapropriados. § 5° Na contratagao semi-integrada, mediante prévia autorizagdo da Administracao, 0 projeto basico podera ser alterado, desde que demonstrada a superioridade das inovacées propostas pelo contrataclo em termos de redugao de custos, de aumento da qualidade, de reduce do prazo de execucao ou de facilidade de manutengao ou operagao, assumindo 0 contratado a responsabilidade integral pelos riscos associados a alteragao do projeto basico. § 6° A execucao de cada etapa sera obrigatoriamente precedida da conclusao e da aprovacao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos as etapas anteriores. §7° (VETADO). § 8° (VETADO). § 9° Os regimes de execugo a que se referem os incisos II, Il IV, Ve VI do caput deste artigo serdo licitados por preco global e adotardo sistematica de medicao e pagamento associada a execugao de etapas do cronograma fisico-financeiro vinculadas ao cumprimento de metas de resultado, vedada a adogao de sistematica de remuneracdo orientada por precos unitarios ou referenciada pela execucao de quantidades de itens unitarios, ‘Subsegao Ill Dos Servicos em Geral Art. 47. As licitagées de servicos atenderao aos principios: | - da padronizacao, considerada a compatibilidade de especificacées estéticas, técnicas ou de desempenho: II do parcelamento, quando for tecnicamente vidvel e economicamente vantajoso. §1° Na aplicacao do principio do parcelamento deverao ser considerados | - a responsabilidade técnica; II- 0 custo para a Administracdo de varios contratos frente as vantagens da redugao de custes, com diviséo do objeto em itens: Iil- 0 dever de buscar a ampliacao da competicao e de evitar a concentragao de mercado. § 2° Na licitacdo de servicos de manutencao e assisténcia técnica, o edital devera definir 0 locat de realizacao dos servicos, admitida a exigéncia de deslocamento de técnico ao local da reparticao ou a exigéncia de que o contratado tenha unidade de prestacao de servicos em distancia compativel com as necessidades da Administracdo. Art, 48, Poderao ser objeto de execucao por terceiros as atividades materiais acessorias, instrumentals ou complementares aos assuntos que constituam area de competéncia legal do érgao ou da entidade, vedado a Administracao ou a seus agentes, na contratacao do service terceirizado: | - indicar pessoas expressamente nominadas para executar direta ou indiretamente 0 objeto contratado; II- fixar salatio inferior ao definido em tei ou em ato normative a ser pago pelo contratado: lil - estabelecer vinculo de subordinacao com funcionério de empresa prestadora de servigo terceirizado; IV - definir forma de pagamento mediante exclusive reembolso dos salarios pagos:V = demandar a funcionario de empresa prestadora de servico terceirizado a execucao de tarefas fora do escopo do objeto da contratacao, VI - prever em edital exigéncias que constituam intervencao indevida da Administracdo na gestae interna do contratado. Paragrafo Unico. Durante a vigéncia do contrato, é vedado ao contratado contratar cénjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, de dirigente do orga ou entidade contratante ou de agente piiblico que desempenhe funcao na licitagdo ou atue na fiscalizaco ‘ou na gestae do contrato, devendo essa proibicaio constar expressamente do edital de licitagio. Art. 49. A Administragao poder, mediante justificativa expressa, contratar mais de uma empresa 0 instituigao para executar 0 mesmo servico, desde que essa contratacao nao implique perda de economia de escala, quando: | - 0 objeto da contratagao puder ser executado de forma concorrente e simultanea por mais de um contratado: e II- a multipla execugao for conveniente para atender A Administracao. Paragrafo unico. Na hipétese prevista no caput deste artigo, a Administraco devera manter 0 controle individualizado da execucao do objeto contratual relativamente a cada um dos contratados. Art. 50. Nas contratagées de servigos com regime de dedicacao exclusiva de mao de obra, 0 contratado devera apresentar, quando solicitado pela Administracdo, sob pena de multa, comprovacao do cumprimento das obrigacées trabalhistas e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servigo (FGTS) em relagao aos empregados diretamente envolvidos na execugao do contrato, em especial quanto ao: | registro de ponte: Il - recibo de pagamento de salaios, adicionais, horas extras, repouso semanal remunerado e décimo terceiro salario; IIl- comprovante de depésite do FGTS: IV - recibo de concessio e pagamento de férias e do respective adicional V = recibo de quitacéo de obrigacées trabalhistas e previdencidrias dos empregados dispensados até a data da extingao do contrato: VI- recibo de pagamento de vate-transporte e vale-alimentacao, na forma prevista em norma coletiva, ‘Subsegao IV Da Locagao de Iméveis, Art. 51. Ressalvado 0 disposto no inciso V do caput do art. 74 desta Lei, a locacao de iméveis deverd ser precedida de licitacao e avaliacao prévia do bem, do seu estado de conservacao, dos custos de adaptacdes e do prazo de amortizacao dos investimentos necessarios. Subsegao V Das Licitagées Interacionais Art. 52. Nas licitacdes de ambito internacional. o edital deverd ajustar-se as diretrizes da politica monetaria e do comeércio exterior e atender as exigéncias dos orgdos competentes, §1° Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preco em moeda estrangeira, o licitante brasileiro igualmente poders fazé-lo, § 2° 0 pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude de licitagao nas condigées de que trata 0 § 1° deste artigo sera efetuado em moeda corrente nacional, § 3° As garantias de pagamento ao licitante brasileiro serdo equivalentes aquelas oferecidas ao Ucitante estrangeiro, § 4° Os gravames incidentes sobre os precos constaréo do edital e serao definidos a partir de estimativas ou médias dos tributos5 5° As propostas de todos os licitantes estardo sujeitas as mesmas regras e condigées, na forma estabelecida no edital. § 6° Observados os termos desta Lei, 0 edital nde podera prever condigdes de habilitacao, classificagio e julgamento que constituam barreiras de acesso ao licitante estrangeiro, admitida a previstio de margem de preferéncia para bens produzidos no Pais e servicos nacionais que atendam as normas técnicas brasileiras, na forma definida no art. 26 desta Lei CAPITULO Ill DA DIVULGAGAO DO EDITAL DE LICITACAO. Art. 83. Ao final da fase preparatéria, © processo licitatério seguira para o érgdo de assessoramento juridico da Administracao, que realizara controle prévio de legatidade mediante anatise Juridica da contratacao, § 1° Na elaboracao do parecer juridico, 0 drgao de assessoramento juridico da Administragao devera I~ apreciar © processo licitatério conforme critérios objetivos prévios de atribuigdo de prioridade; II- redigir sua manifestacao em linguagem simples e compreensivel e de forma clara e objetiva, com apreciacao de todos os elementos indispensaveis & contratagao e com exposigao dos pressupostos de fato e de direito levados em consideragao na andlise juridica: IIl-(VETADO, §2° (VETADO). § 3° Encerrada a instrugo do processo sob os aspectos técnico e juridico, a autoridade determinard a divulgacao do edital de licitagdio conforme dispasto no art. 54 § 4° Na forma deste artigo, 0 érgao de assessoramento juridico da Administragao também realizar controle prévio de legalidade de contratacées diretas, acordos, termos de cooperacio, convénios, ajustes, adesdes a atas de registro de precos. outros instrumentos congéneres e de seus termos aditivos. §5° E dispensavel a analise juridica nas hipéteses previamente definidas em ato da autoridade Juridica maxima competente, que devera considerar o baixo valor, a baixa complexidade da contratacao, a entrega Imediata do bem ou a utilizacéio de minutas de editais e instrumentos de contrato, convénio ou outros ajustes previamente padronizados pelo érgao de assessoramento juridico. 96° (VETADO). Art. 54. A publicidade do edital de licitacao sera realizada mediante divulgacao e manutencao do inteiro teor do ato convocatério e de seus anexos no Portal Nacional de Contratagdes Publicas (PNCP). §1° (VETADO), § 2° € facultada a divulgagao adicional ¢ a manutengao do inteiro teor do edital e de seus anexos em sitio eletrénico ofcial do ente federativo do érgao ou entidade responsavel pela lcitagao ou, no caso de consércio piiblico, do ente de maior nivel entre eles, admitida, ainda, a divulgacao direta a interessados devidamente cadastrados para esse fim. 5 3° Apés a homologacio do process licitatéro, serao disponibilizados no Portal Nacional de Contratagées Publicas (PNCP) e. se o érgao ou entidade responsavel pela licitagao entender cabivel. também no sitio referido no § 2° deste artigo, os documentos elaborados na fase preparatéria que porventura néo tenham integrado © edital © sous anexos. capITULO IV DA APRESENTAGAO DE PROPOSTAS E LANCES Art, 55, Os prazos minimos para apresentagao de propostas e lances, contados a partir da data de divulgacao do edlital de licitagao, sao de: | para aquisigdo de bens