C3 Bases conceptuales del derecho administrativo chileno jueves,16 de marzo de2023 11: Buscar apuntes de cordero 2 dimensiones 1 Limita y controla 2. Posibilita planes de accion del estado y la administracion publica en particular Laforma y modo en el que adopta decisiones el estado tiene consecuencias en la vida cotidiana de las personas, el derecho administrativo define la arquitectura para tomar decisiones, arquitectura en bases del derecho publico. Las bases del derecho publico se dividen en 4 preguntas: La dinamica del Derecho Pablico 1. Por un lado ¢ Que debe hacer el Gobierno? 2. Por la otra gbajo qué reglas? (desde aqui empieza la grabacion) También es una pregunta que se responde en ciertos contextos, cual es el limite subyacente, el eje central que se debe garantizar cuando se intervenia la administracion: los derechos. La segunda parte del siglo XX pasa de una compresién de resguardar la legalidad a una comprensién del derecho publcio donde importa la afectacion de los derechos, Derecho publcio habla en clave derechos y no de legalidad. En el congreso hay un proyecto de ley que trata de dar una indemnizacién a victimas de femicidio. En clave subjetiva deberia ser a las victimas (hijos) pero es bien distinto a que sea una indemnizacion permanente. 3. Los limites subyacentes a esta discusién se encuentran desde su establecimiento. 4, Supone una justificacién permanente por la legitimidad del ejercicio del poder. Es relevante porque le derceho administrativo transita en ocasiones por una cornisa angosta, lo que hace eso es decir que el derecho administrativo tiene riesgos, unos de los problemas del derecho administrativo es que es particularmente funcional a gobiernos autoritarios y no tiene limites, por ello debe servir a intereses generales, operar bajo ciertas reglas. Ej: personas privadas de libertad tiene derechos, solo se les priva la libertad. La prohibicion de visitas de una madre afecta al hijo, puede afectar intensamente los derechos humanos. El derecho administrative debe entender su administracién democratica. Limita el pdoer en un snetido quetiene que contrastar con el ejercicio de derechos. Tiene funcion de mediacién de intereses, en el siglo XIX caso de contaminacion de agua de un vecino a otro (accion posesoria) ese mismo problema lo resuelve al administracion, Iso probelmas de derecho privado de ese siglo hoy son de derecho publico, tiene que ver con esas 4 preguntas. ‘Transformaciones a partir de esos presupuestos, igualdad del siglo XIX es igualdad formal, la reivindicacién liberal excluye a la mitad de la poblacién. La idea del servicio publico se basa en 2 estructuras: existencia de principios. El nacimiento dela escuela del servicio publico comienza a modificar el concepto dela igualdad formal. El derecho debe preocuparse de problemas estructurales. Teoria del ladrillo sobre ladrillo, la manera d evolucién de la admin ha tenido como consecuencia que han ido logrando cambio signficativos, Construir procesos de transformacién que descansan sobre instituciones juridicas que han ido alterando sus instituciones en el tiempo.Lactisis de la guerra demuestra que la administracion sin limites es una administracion que corroe la sociedad y puede afectar dignidad humana abiertamente. Efecto tragico en la sociedad. Por eso el constitucionalismo de la segunda mitad del siglo Xx tiene el efecto de ser construido a base de derechos. Dinamica del Derecho Publico (2) Desde la otra cara, esas preguntas han involucrado respuesta desde la logica de derechos. 1. £Qué derechos? 2. €Bajo qué condiciones? 3. £Con cuales remedios? 4, {Quiénes son sus custodios Consecuencias ~ ElDerecho Administrativo como un conjunto de herramientas para elfuncionamiento y control el Gobierno es una manera de responder esas interrogantes. - Eso dependerd de: (i) qué es lo que creemos debe ser relevante que haga el Gobierno; (i) que derechos pueden ejercer los particulares frente a é; (il) a qué remedios pueden optar si son afectados; (iv) qué obligaciones le son exigibles y (v) qué asuntos son de definicion auténoma sin necesidad de intervencion estatal Funcion de administracion y funcion jurisdiccional ¢Dénde esta la diferencia? No tiene Iso atributos de la jurisdiccion. No concurren atributos centrales de la jurisdiccion: independencia y efecto de cosa juzgada. No lo transforma en organo jurisdiccional. Lally califica como un arbitro arbitrador a la superintendencia? La superintendencia tiene un rol de juez cuando hay una disputa entre dos privados: la isapre no me cubre el tratamiento, étiene efecto de cosa juzgada o lo que emitio es una acto administrative? No. = Muchas de esas respuestas estan en la politica. - Perono deben olvi dar que el Derecho Administrativo entrega herramientas para decidir y ejecutar politicas pablicas, no una reflexién especulativa Los supuestos 1. El Gobierno solo puede decidir bajo ciertas bases o supuestos constitucionales. 2.Sus decisiones la debe implementar a través de ciertas formas indisponibles, bajo amenaza de invalidez 3. La variabilidad de la actividad administrativa, s6lo se puede explicar a través de un ré juridico comin de Derecho Publico. 1. Pero CUIDADO!!! Al gun osdeesospresupuestos sehan idoadaptandoymodif icandoparanuevas realidades Ejemplo: principio de legalidad, complejidad delosh ech os eincertidumbre. Las decisiones pablicas deben conjugar varios elementos para obtener una deci actores distintos Decisiones administrativas permiten mostrar la arquitectura de las decisiones. En general como el derecho administrativo lo que hace es hacer frente a las incertidumbres, lo que en verdad debiéramos reconocer es que esas decisiones administrativas deben echar mano asuntos politicos, El Derecho Administrativo es util para definir la arquitectura de las decisiones. 1. Recursos politicos: capacidad de generar consensos. 2. Recursos econémicos: capacidad de movilizar recursos.3, Recursos legales: identificar las posiciones de ventaja en derechos y potestades. 4, Recursos cognitivos: disponibilidad de in formacin (conocer para deliberar)