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  • Fragmento de La Democracia de Tourine

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    (Qué es la democracia? ALAIN TOURAINE 1. Una idea nueva Un triunfo dudoso LA DEMOCRACIA es una idea nueva. Como en el Este y en el Sur se derrumbaron los regimenes autoritarios y Estados Unidos ga- né la guerra fria contra una Union Soviética que, después de ha- ber perdido su imperio, su partido todopoderoso y su adelanto tecnolégico, terminé por desaparecer, creemos.que la:democracia’ dacecenlontametlonercnlcecontfseyirentoouenye eXpresiényculturales:la.secularizacion. Pero esta idea, por mas tranquilizadora que pueda ser para los occidentales, es de una li- gereza que deberia inquietarlos. Un»mercado» politico abiertoy compettivorno-es-plnamnentsdentifesbie-com ta democracin no hay, en efecto, democracia sin la libre eleccion de los gober- nantes por los gobernados, sin pluralismo politico, pero no pue- de hablarse de democracia si los electores s6lo pueden optar en- tre dos fracciones de la oligarquia, del ejército o del aparato del Estado. Del mismo modo, la economia de mercado asegura la in- dependencia de la economia con respecto a un Estado, una Igle- sia o una casta, - i a hal indusi geno (self- sustaining growth). En lavactualidad-muchos'signos pueden Ilevarnos'@ pensar-que los tegimenes:que:llamamos'democraticos'se debilitan tanto'co- moslos:regimenes-autoritarios, y estén sometidos a las exigencias 15 16 {QUE ES LA DEMOCRACIA? del mercado mundial protegido y regulado por el poderio de Ey tados Unidos y por acuerdos entre los tres principales centros qe poder econdmico. Este mercado mundial tolera la participaciin de unos paises que tienen gobiernos autoritarios fuertes, de otros con regimenes autoritarios en descomposicion, de otros, atin, con regimenes oligdrquicos y, por dltimo, de algunos cuyos regimenes pueden considerarse democraticos, es decir donde los goberna. dos eligen libremente a los gobernantes que los representan, poder»yy-a-vecesy-inelusovel "enriquecimiento»personalydessus, miembros. La conciencia de ciudadanfa se debilita, ya sea porque muchos individuos se sienten mas consumidores que ciudadanos y mAs cosmopolitas que nacionales, ya porque, al contrario, cier- to némero de ellos se sienten marginados o excluidos de una so- ciedad en la cual no sienten que participan, por razones econd- micas, politicas, étnicas 0 culturales. arribay/por un poder autoritario;"yardesde-abajoy"por elcaospla: unos citidadanos reducidos’alypapel"de"electores» El siglo XX ha estado tan fuertemente marcado por los regimenes totalitarios, que la destruccién de éstos pudo parecer a muchos como una prueba suficiente del triunfo de la democracia. Pero contentarse con definiciones meramente indirectas, negativas de la democra- cia significa restringir el andlisis de una manera inaceptable. Tan~ eee : +S ‘Fecordar’swunidad. Tiene, incluso, doblemente raz6n: en primer lugar, dado que no podria emplearse el mismo término para de signar dos realidades diferentes si no tuvieran importantes le mi UNA IDEA NUEVA 7 entos comunes entre sf y, en segundo lugar, porque un discurso que conduce a llamar democracia a un régimen autoritario y has- ta totalitario se destruye a si mismo. Serd preciso que nos contentemos con acompaiiar al péndulo en su movimiento de retorno a las libertades constitucionales, después de haber buscado extender durante un largo siglo que comenz6 en 1848 en Francia, la libertad politica a la vida econé- mica y social? Una actitud semejante no aportaria ninguna res- puesta a la pregunta: gc6 i i i Ut 1 futuro della democrazia, p. 5); a continuacién, diciendo que un régimen es tanto mas democratico cuanto una mayor cantidad de personas participa directa o indirectamente en la toma de deci- siones; por dltimo, subrayando que las elecciones a hacer deben ser reales, Aceptemos también decir con él que la democracia descansa sobre la sustitucién de una concepcidn organica de la sociedad por una visin individualista cuyos elementos principa- les son la idea de contrato, . Pero después su biisqueda de_la-felicidad para el mayor nimero. de haber planteado estos principios “liberales”, Bobbio-nos hace” deseubrie’ que la realidad politica es muy diferente del modelo. sindicatos, tienen un peso creciente sobre la vida politica, lo que a menudo quita toda realidad al pueblo “supuestamente sobera~ . Por ultimo, el funciona- miento democratico no penetra en la mayor parte de los domi- ni BI k jios de la vida social, y contrario a la democracia, si- sue desempefiando un papel importante; is 2QUE ES LA DEMOCRACIA? y los aparatos.A estas inquietudes se agrega un interrogante més fundamental: CeIn TCNeNr eonere glas y procedimientos, zpor qué los cit a ee fenderla activamente? S6lo algunos diputados se hacen matar por una ley electoral. : impedir la arbi- trariedad y el secreto, responder a las demandas de la mayoria, garantizar la participacién de la mayor cantidad posible de perso- nas en la vida publica. Hoy, cuando retroceden los regimenes au- toritarios y han desaparecido las “democracias populares” que no eran sino dictaduras ejercidas por un partido Gnico sobre un pue- blo, ya no podemos contentarnos con garantias constitucionales juridicas, en tanto la vida econémica y social permaneceria dom nada por oligarqufas cada vex mas inalcanzables. Tal es el objeto de este libro. Desconfiado con respecto'a'la'de- mocracia participativa, inquieto ante todas'las formas de influen- blica, hostil 216s Tlamados al pueblo, la nacién’o la historia, que siempre terminan por darval’ Estado una legitimidad que ya no proviene de una’eleccién libreyse"préguntavacerca'del contenido le hoy'en dia? A fines del siglo XIX, las democracias limitadas fueron desbordadas, por un lado, por la aparicién de la democracia industrial y la formacién de gobiernos socialdemécratas apoyados por los sindicatos y, por el otro, por la formacién de partidos revolucionarios originados en el pensamiento de Lenin y de todos los que daban prioridad a la caida de un antiguo régimen sobre la instauracién de la democra- cia. Esa.época.de-los-debates:sobre la democracia “social” esta cerrada, pero'en ausencia de todo conteni ocra~ cia se degrada en libertad de consumo, en-supermercado politico... La opini6n se content6 con esta concepcién empobrecida en el UNA IDEA NUEVA, 19 momento en que se derrumbaban el régimen y el imperio soviéti- cos, pero no es posible abandonarse durante mucho tiempo a las, facilidades de una definicién puramente negativa de la democra- cia. Ta nes.y-las-esperanzas. Privatizacién de los problemas sociales aqui, movilizacin “integrista” en otra parte; gno'se ve a las ins- tituciones democraticas | nv segoaissoeeoverstlororsreocarnetnanioids 3? Batconta'ds a pérdida de sentido, es preciso recurrit a una concepcién que d los individuos:y los grupos dominados por la légica de un poder, es decir sometidos al control ejercido por los duefios y los geren- tes-de sist temas para los cuales aquéllos no son’mas que recursos. En contra de las monarqufas absolutistas, algunos convocaron a los pueblos a la toma del poder; pero esta convocatoria revolucio- naria condujo a la creacién de nuevas oligarquias o a despotismos populares. Ei Iturales 0 econémicas, es nece- jireccidn opuesta. Por esa raz6n asistimos al retorno de la idea de derechos del hombre, més fuerte que nunca porque fue enarbolada por los resistentes, los disidentes y los espi- ritus criticos que lucharon en los momentos més negros del siglo contra los poderes totalitarios. De los obreros e intelectuales de Gdansk a los de Tien An Men, de los militantes americanos de los Civil Rights a los estudiantes europeos de mayo de 1968, de quie- nes combatieron el apartheid a quienes atin luchan contra la dicta- dura en Birmania, de la Vicaria de la Solidaridad chilena a los opositores serbios y los resistentes bosnios, de Salman Rushdie a los intelectuales argelinos amenazados, elespiritw democratico' fie” vivificado por todos aquellos que opusieron st derecho fundamen- tal de vivir libres a poderes cada vez mas absolutos. La democracia seria una palabra muy pobre si no fuera defini- da por los campos de batalla en los que tantos hombres y muje- res combatieron por ella. Si necesitamos una definicién fuerte de oe . 20 {QUE ES LA DEMOCRACIA? =) la democracia, es. en parte porque hay que oponerla’a’aquellos \ que, en nombre:de las luchas democraticas antiguas, se constitu~ yeron y siguen constituyéndose en los servidores del absolutismo. y-la intolerancia. ‘Yano queremos. una democracia de participa- cién; no podemos contentarnos.con una democracia de delibera- ciéns necesitamos una democraciaide liberacién. : Antes que nada hace falta, por cierto, separar las concepciones que los individuos se forman de la “buena sociedad” de la defini- cién de un sistema democratico. Yano concebimos una democra- cia que no sea, pluralistay, en el sentido. mas amplio del término, laica. Si una sociedad reconoce en sus instituciones una concep- cién del bien, corre el riesgo de imponer creencias y valores a una poblacin muy diversificada. Del mismo modo que la escuela pi- blica separa lo que compete a su ensefianza de lo que corresponde a la elecci6n de las familias y los individuos, umgobierno no pue- de imponer una concepciéi it decisiones pueblo tengan en cuenta en la mayor medida posible las opiniones expresadas y los intereses defendidos. En particular, la idea de una religion de Es- tado, si corresponde a la imposicién por parte del Estado de re~ glas de orden moral o intelectual, es incompatible con la demo- cracia. La libertad de opini6n, de reunién y de organizacién es esencial a la democracia, porque no implica ningin juicio del Es- tado acerca de las creencias morales o religiosas. No obstante, esta concepcién procesal de la libertad no basta para organizar la vida social. La ley va més lejos, permite o pro- hibe, y por consiguiente impone una concepcidn de la vida, de la propiedad, de la educacién. ¢Cabe imaginarse un derecho social que se redujera a un cédigo de procedimientos? Asf, pues, zcOmo responder a dos exigencias que parecen opues- tas:-por-un lado respetar-lo més posible las libertades personales, por el otro, organizar-una sociedad que sea considerada justa por la-mayorfa? Este interrogante atravesaré todo el libro hasta su conclusién, pero el socidlogo no puede esperar tanto tiempo antes de presentar una respuesta propiamente sociolgica, es decit, que explique las conductas de los actores mediante sus relaciones so- UNA IDEA NUEVA, ciales. Lo que vincula libertad negativa y libertad positiva'es la vo- I . némicos, politicos:y:culturales. Es por esa razén que la negocia- cin colectiva y, mas ampliamente, la democracia industrial, fue- ron una de las grandes conquistas de la democracia: la accion de los sindicatos permitié que los asalariados negociaran con sus em- pleadores en la situaci6n menos desigual posible. De la misma ma- nera, la libertad de prensa no es s6lo la proteccién de una libertad individual; da también a los més débiles la posibilidad de ser escu- chados en tanto que los poderosos pueden defender sus intereses en la discreci6n y el secreto, movilizando redes de parentesco, de amistad, de intereses colectivos. Es entre la democracia procesal, que carece de pasién, y la democracia participativa, que carece de sabiduria, donde se extiende la accién democrética cuya meta Principal es liberar a los individuos y a los grupos de las coaccio- res que pesan sobre ellos. i i querian crear-el hom| virtudes republicanas suscitan nuestra desconfianza mas que n tra admiraci6n; ya no convocamos al Estado para que nos arran que de las tradiciones y los privilegios; ormas de poder 08, € Jo. El llamado a las masas e incluso al pueblo ha sido con demasiada constancia el lenguaje de los dés- potas como para que no nos horrorice. Ni siquiera aceptamos ya las disciplinas impersonales que nos habian sido impuestas en nombre de la técnica, la eficiencia y la seguridad. La democracia sélo es vigorosa cuando esta contenida en un deseo de liberacion que se da constantemente nuevas fronteras, a la vez mas distantes y més cercanas, puesto que se vuelve contra las formas de autori- dad y de represin que tocan la experiencia més personal. Asi definido, ebespfritu democratico : limitarely poder»y-responder’a'las demandas ‘dela mayoriay Pero en qué = {QUE ES LA DEMOCRACIA? condiciones y en qué medida? Es a estos interrogantes que este j- bro debe esforzarse por responder. La libertad del sujeto ‘Todos estos temas se retinen en un tema central, la libertad del sujeto. Llamo sujeto a la construccién del individu (o del gru- po) como actor, por la. asociacién de su libertad afirmada y su experiencia vivida; asumida y reinterpretada: El sujeto es el es- fuerzo de transformacién de una situaci6n vivida en accién libre; introduce libertad en lo que en principio se manifestaba como unos determinantes sociales y una herencia cultural. zCémo se ejerce esta accién de la libertad? Es puro no com- promiso, repliegue en la conciencia de si, meditacién del ser? No; lo propio de la sociedad moderna es que esta afirmaci6n de la li- bertad se expresa antes que nada por la resistencia a la domina- cidn creciente del poder social sobre la personalidad y la cultura. El poder in: ap n mada cientifica del trabajo, la st trabajo impuestas; luego; en las impuso el mayor consumo posible de signos de participacién; por su lado, ei poder politico movilizador impuso unas manifes- taciones de pertenencia y lealtad. Contra todos esos poderes que, como ya lo anunciaba Tocqueville, constrifien a los espiritus atin més que a los cuerpos, que imponen una imagen de si y del mun- do més que el respeto a la ley y el ordenamiento, el sujeto resiste_ y se afirma al mismo tiempo mediante su particularismo y su de- seo de libertad, es decir de creacién de si mismo como actor, Ca paz de transformar su medio ambiente. La democracia no es dnicamente un conjunto de garantias ins- titucionales, una libertad negativa. Es la lucha de unos sujetos, en su cultura y su libertad, contra la légica dominadora de los sistemas; es, segtin la expresién propuesta por Robert Fraisse, la politica del sujeto. El gran cambio es que a comienzos de la €P0- ca moderna, cuando la mayoria de los seres humanos estaban confinados en colectividades restringidas y sometidos al peso 4° los sistemas de reproduccién mas que a la influencia de las fuer” UNA IDEA NUEVA 2B zas productivas, el sujeto se afirmé identificéndose con la razn y el trabajo, mientras que en las sociedades invadidas por las téc- nicas de produccién, de consumo y de comunicacién de masas, la libertad se separa de la razén instrumental, con el riesgo, a veces, de volverse contra ella, para defender o recrear un espacio de in- vencién al mismo tiempo que de memoria, para hacer aparecer tun sujeto que sea, a la vez, ser y cambio, pertenencia y proyecto, cuerpo y espiritu. Para la democraci 6 defenderse y prod ) La.cultura politica francesa ha Hlevado lo més lejos posible la idea republicana, la identificacién de la libertad personal con el trabajo de la ley, la asimilacién del hombre al ciudadano y de la ~ nacién al contrato social. -asf'misma’co- |. tesus particularidades y hasta swmemoria, creando una sociedad" _tacionales. Hee eee Troponin ere teak rura'democrética; tal'como'se la'define aqui, y 1a cultura republi cana-a la francesa como se comprende mejor la-transformaciom™ “de la idea democratica. demo- eratica | rsidad; i | con la-ciudadania; la”segunda*opone:los derechos del-hombre a los deberes’del ciudadano’o'a las demanidas del consuimidor. El po- der del pueblo no significa, para los demécratas, que el pueblo se siente en el trono del principe sino, como lo dijo Claude Lefort, que ya no haya trono. El poder del pueblo significa la capacidad, para la mayor cantidad posible de personas, de vivir libremente, ts decir de construir su vida individual asociando lo que se es y Jo que se quiere ser, oponiendo resistencia al poder a la vez en nombre de la libertad y de la fidelidad a una herencia cultural. En el momento en que escribo, en 1993, el ataque més violen- to contra la democracia es el efectuado por el régimen y los ejér- Gitos serbios en nombre de la purificaciGn étnica y la homogenei- zacién cultural de la nacién, y Bosnia, donde vivian desde hace Siglos personas de afiliaciones nacionales o religiosas diferentes, a {QUE ES LA DEMOCRACTS? es de miles de individuos son expulsa- Ia violacién, el saqueo, el Estados éticamente homo- es desmembrada; centenar dos de su territorio por las armas, hambre, a fin de que se constituyan te hor géneos. La mejor forma de defini a la democrscis Te cada épo- rene cdiante los ataques que sufre. Hoy en dia, en Europa, los demoeratas se reconocen por el hecho de ser adversarios de la purificacién étnica. Un régimen democratico no habria podido proclamar un objetivo semejantes hacia falta una dictadura anti- democratica para lanzarse a una politica de ¢sa naturaleza, ¢ im- iin mas extremistas vorta poco que Milosevic y los nacionalistas atin mas eX gue el repce : 1a opinién serbia. Lov Que él representen una fuerte mayoria de I Rocraries y Ieediversidad, Es también por esta razon que hemos weet ccmo una victoria de la democracia el fin del apartheid en Sudifrica, $i mafiana una elecci6n directa con sufragio univer- sal permitiera a la mayoria negra eliminar a la minoria blanca, we Piyocarfamos a la democracia para justificar esa politica de imtolerancia; al contrario, nos parece que el acuerdo de De Klerk. Mandela, el reconocimiento de la diversidad de un. pais en el ue viven negros africanos, afrikaners, briténicos, indios y otros marca un gran paso hacia adelante. Nuestros Estados nacionales europeos, que tan a menudo fue- ron gobernados por monarquias, se convirtieron en democracias porque las més de las veces reconocieron —de buen grado o a la Fhersa— su diversidad social y cultural, en contra del territorialis- mo religioso —cuius regio, huius religio— que se habia expandido durante los siglos XVI y XVI. Los Estados, en los que el poder cen- tral penetraba cada ver més en la vida cotidiana de los individuos y las colectividades, aprendieron a combinar centralizaciOn y reco- Focimiento de las diversidades. Estados Unidos, y mas atin Cana- 44, se construyeron como sociedades reconociendo el pluralismo de las culturas y lo combinaron con el respeto a las leyes, la inde- pendencia del Estado y el recurso a las ciencias y las técnicas. La Gemocracia no existe al margen del reconocimiento de la diversi- dad de las ereencias, los origenes, las opiniones y los proyectos. ‘Asi pues, Io que define a la democracia no es slo un conjunto de garantias institucionales 0 el reino de la mayoria sino, ante t0- UNA IDEA NUEVA, as do, el respeto a los proyectos individuales y colectivos, que com- binan la afirmacién de una libertad personal con el derecho a identificarse con una colectividad social, nacional o religiosa par- ticular. La democracia no se basa tinicamente en leyes sino sobre todo en una cultura politica. Con frecuencia, la cultura democré- tica fue definida por la igualdad. Es verdad, si se interpreta esta nocién como lo hizo Tocqueville, pues la*democracia’ supone la i6n de un si > igualdad, para ser democratica, debe significar el derecho de cada uno a escoger y gobernar su propia existencia, el derecho a la in- dividuacién contra todas las presiones que se ejercen en favor de la “moralizaci6n” y la normalizacién. Es sobre todo en este senti do que los defensores de Ia libertad negativa tienen razén contra Jos defensores de la libertad positiva. Su posicién puede ser insa- tisfactoria, pero su principio es justo, asi como el de la libertad positiva, por més atractivo que sea, est cargado de peligros. Conclusién que lleva a su punto extremo la oposicion entre la libertad de los antiguos y la de los modernos y nos obliga a dis- tanciarnos de las imagenes ms heroicas de la tradici6n democra- tica, las de las revoluciones populares que movilizan a las nacio- nes contra sus enemigos interiores y exteriores. Las revoluciones quisieron a menudo salvar a la democracia de sus enemigos; pero dieron a luz regimenes antirrevolucionarios al concentrar el po- der, al convocar a la unidad nacional y la unanimidad del com- promiso, al denunciar a adversarios con los cuales se juzgaba im- posible la cohabitacién pues se los consideraba como traidores ms que como portadores de intereses o ideas diferentes. La libertad, la memoria y la raz6n Amenazada por un poder popular que se sirve del racionalismo para imponer la destruccién de todas las pertenencias sociales y 7. a QUE ES LA DEMOCRACIA? culturales y para suprimir asi todo contrapeso a su propio poder, degradada por la reduccién del sistema politico a un mercado politico, la. democracia es atacada desde un tercer lado porun culturalismo que impulsa el respeto a las minorfas hasta la supre- sién de la idea misma de'mayoria y a una reduccién extrema de| dominio'de'la ley. El peligro reside aqui en favorecer, en nombre del respeto por las diferencias, la formacién de poderes comuni- tarios que imponen, en el interior de un medio particular, una autoridad antidemocratica. La sociedad politica ya no" serfa-en- tonces mas-que un»mercado de transacciones'vagamente regla- mentadas entre comunidades encerradas en'la obsesién de su identidad y su homogeneidad. Contra ese encierro comunitario, que amenaza directamente a la democracia, la tinica defensa es la accién racional, es decir, si- multéneamente el llamado al razonamiento cientifico, el recurso al juicio critico y la aceptacién de reglas universalistas que protejan la libertad de los individuos. Lo que coincide:con lamas antigua tradicién. democraticaebllamamiento, a la vez, al conocimiento’y- ala libertad contra todos los poderes. Llamamiento tanto mas ne- cesario por el hecho de que los Estados autoritarios tienden cada vez mds a atribuirse una legitimidad comunitaria y ya no “progre- sista”, como lo hacian los regimenes comunistas y sus aliados. Estos tres combates definen Ia cultura politica sobre la cual descansa la democracia: no se reduce al poder de la razén nia la libertad de los grupos de interés nival-nacionalismo comunitario; combina’elementos que tienden.constantemente a separarse ¥ que, cuando estan asi islados se-degradan en: Principios de go- bierno autoritario. La nacién, que fue liberadora, se degrada en s} f comunidades cerradas y agresivas; la razén, que atacé las desi- gualdades transmitidas, se degrada en “socialismo cientifico”; el individualismo, asociado a la libertad, puede reducir al ciudada- no a no ser mas que un consumidor politico. Porque la modernidad descansa sobre la dificil gestion de las re- laciones de la raz6n y el sujeto, de la racionalizacién y la subjetiva- cidn, porque el sujeto mismo es un esfuerzo por asociar la razn instrumental con la identidad personal y colectiva, la democracia se define de la mejor manera mediante la voluntad de combinar el pensamiento racional, la libertad personal y la identid. lad cultural. — UNA IDEA NUEVA 27 Un individuo es un sujeto si asocia en sus conductas el deseo de libertad, la pertenencia a una cultura y el llamado a la razén, por lo tanto un principio de individualidad, un principio de par- ficularismo-y-un principio universalista. De la misma manera y por los mismos motives, una sociedad democratica combina la libertad de los individuos y el respeto a las diferencias con la or- rnizacion racional de la vida colectiva por las técnicas y las le- yes de la administracion publica y privada. El individualismo no ts un principio suficiente de construccin de la democracia. El individuo guiado por sus intereses, la satisfaccin de sus necesi- dades o incluso el rechazo a los modelos centrales de conducta, no es siempre portador de una cultura democrética, aun cuando |e sea més facil prosperar en una sociedad democrdtica que en otra, pues la democracia no se reduce a un mercado politi abierto. Quienes se gu‘an por sus intereses no siempre defienden ala sociedad democratica en la que viven; a menudo prefieren salvar sus bienes mediante la huida o simplemente por la biisque- da de las estrategias mas eficaces y sin tomar en consideraci6n la defensa de principios e instituciones. 1: puede nacer'si'la*sociedad:politica’es’concebidaycomo unaicons, ea ( . . - fe 1, lo que a menudo se deno mina la concepcién republicana 0 ; pero la cultura de- mocratica no puede ser identificada ni con uno ni con el otro. echaza con la misma fuerza jerra a cada uno en una comunit espacio de tolerancia, lo que de hecho deja el campo libre a la se- gregacion, el sectarismo y las guerras sancas, y el espiritujacobino fue, en nombre de su universalismo, condena y rechaza la diversi Sea de las creencias, las pertenencias y las memorias privadas. La cattura democratica se define como un esfuerzo de combinacién Ge te unidad y la diversidad, de la libertad y la integracion. Es por eso que aqur se Ia definio desde el principio como la aso

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