ota, gi (a) LA CONTRALORIA OBNERAL DE LA REPUMLICA REL PERU ‘vented Moin Le anage? “Suwa cenuteuce ORGANO DE CONTROL INSTITUGIONAL UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA INFORME DE CONTROL ESPECIFICO N° 006-2021-2- 0208-SCE SERVICIO DE CONTROL ESPECIFICO A HECHOS CON PRESUNTA IRREGULARIDAD A UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA IGAcIGA-IGA "CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS) SIN CONCURSO PUBLICO, DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO CON GRADO DE PARENTESCO CON DIRECTOR GENERAL DE LA OFICINA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS" PERIODO 1 DE ABRIL DE 2014 Al. 2 DE ENERO DE 2019 TOMG | DEI IGA = PERU 10 DE AGOSTO DE 2021 "DECENI DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES" "ARG DEL BICENTENARIO DEL PERU: 200 AROS DE INDEPENDENCIA® inna in oe oe 000001vn >) LA CONTRALORIA ey Quacontraront ee oe INFORME DE CONTROL ESPECIFICO ADMINISTRATIVO N° 006-2021-2-0208-SCE “CONTRATAGION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS) SIN CONCURSO PUBLICO, DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO CON GRADO DE PARENTESCO. CON DIRECTOR GENERAL DE LA OFICINA DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS” DENOMINAGION NP Pag, |. ANTECEDENTES 4. Ofigen Objetivos Materia de Control Especifico y Alcance De la ented o dependencia 5. Notficacién del Pliego de Hechos ARGUMENTOS DE HECHO CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS) DE FAMILIARES DEL DIRECTOR DE LA OFICINA GENERAL DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS, SIN PREVIO CONCURSO PUBLICO DE MERITOS Y SIN SER ADVERTIDO POR EL MISMO, GENERO EL VINCULO CONTRACTUAL, AFECTANDO LA LEGALIDAD PARA EL INGRESO DEL SERVICIO PUBLICO, ARGUMENTOS JURIDICOS a IDENTIFICACION DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN LOS HECHOS ESPECIFICOS 5 PRESUNTAMENTE IRREGULARES CONCLUSIONES a RECOMENDACIONES 28 APENDICES: 9 Informe de Geno Espetfco H008:2021-20208-8CE Patodo de ide able 2014812 de enero de 2019 Pagina 240.3% 000002we, G4 CONTRALORIA @ guanine “ros towatouce INFORME DE CONTROL ESPECIFICO N° 006-2021-2-0208-SCE “CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS) SIN CONCURSO PUBLICO, DEL. PERSONAL ADMINISTRATIVO CON GRADO DE PARENTESCO CON DIRECTOR GENERAL DE LA OFIGINA DE GESTION DE REGURSOS HUMANOS" PERIODO: 1 DE ABRIL DE 2014 AL 2 DE ENERO DE 2019 | ANTECEDENTES 4. Origen El Servicio de Control Especitico a Hechos con Presunta Irregularidad en la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga’, en adelante “entidad’ corresponde a un servicio de control posterior programado en el Plan Anual de Control 2021 del Organo de Contra institucional, registrada en el Sistema de Control Gubemamental ~ SCG con la orden de servicio N° 2-0208-2021-00', iniciado ‘con Oficio N° 0406-2021-UNICA/OC! de 16 de junio de 2021, en el marco de lo previsto en la Directva NP 007-2021-CGINORM “Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Irregulardad” aprobada mediante Resolucion de Contraloria N° 134-2021.CG, de 11 de junio de 201 2, Objetivo Objetivo general: Determinar sila contratacién administrativa de servicios (CAS) de personal administrativo con ‘grado de parentesco con Director General de la Oficina de Gestion de Recursos Humanos, 80 ‘efectio de acuerdo a lo establecido en la normativa aplicabe y dieposiciones intemas, fy Objetivo especifica: ‘© Establecer sila contratacién administrativa de servicios (CAS) se realizo mediante Concurso Pulblico, 3, Materia del Control Espocifico y aleance Materia del Control Especifico | Organo de Control institucional, realizo la evaluacién a la denuncia contenida en ol Oficio N° 05-R-BEMA-UNICA-2019 de la Doctora Blanca Esther Mayorga Artica, funcionario Responsable de Monitoreo del Proceso de Implementacién y Sequimiento a as Recomendaciones del Reotorado de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga. ‘Al respecto, mediante Hojas informativas N° 001, 004 y 005-2020-LALC-OCI-UNIGA de 16 do enero, 5 de marzo y 6 de octubre de 2020 respectivamente y mediante Hoja Informativa NP 04-2021-LALC-OGLUNICA de 16 de abril de 2021, se reaizé la evaluacién de la denuncia, ‘concluyendo, que de la revisién efectvada a los documentos consignados on el expedient NP 216 y de la evaluacion a los documentos remitos en cumpliminto de a solctud efectuada por 610}, se concluye que el sefor Femando Emilio Alfaro Huamén, ex director de ia Oficina General Informe de Control Especico N* 006.2021-24208-8CE Perio de tabi ce 2014612 de enero de 2019 gina 3.034 000003*) LA CONTRALORIA ec ROR senna OO ne ‘ots oes dde Gestion de Recursos Humanos, no contaba con fecultad para nombrar y/o contratar, siendo el Consejo Universitario el tinico que tiene la citada faculta, Finalmente, de acuerdo ao indicado por la Direcci6n General de Gestion de Recursos Humanos los sefiores Jimy Carlos Alfaro Gabriel y el sefior Luis Gabriel Apareana, no habrian ingresos por concurso piblico CAS, vulnerando lo establecido en el Decreto Supremo N° 075-2008-PCM que prueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057 que regula el régimen especial de ccontratacién administrativa de servicios, la misma que establece que para la susotipoién de un contrato administrative de servicios las entidades pablicas deben observer un procedimiento que incluya las etapas siguientes: a) Preparatoria Comprende el requeriiento del Grgano 0 unidad orgénica usueria, que incluye la descripcién dal servioio a realizar y los requistos minimos y las compatensias que debe reuniel postulante b) Convocatoria Comprende la publicacién de la convocatoria ene! porta institucional an interna y en un lugar visible de acceso publica del local o de la sede central de la entidad convocante, ©) Selecsién Comprende la evaluacion objtiva del postulante relacionada con las necesidades del servicio Debe incluir la evaluacion curricular y, a eriterio de la entidad convocante, la evaluacién eserita y entrevista, o! resultado de la evaluaoién se piblica a través de los mismos madios ulizados para publicar a convocatoria , en forma de lista de ordan de mérto, que debe contener los ‘nombres de los postulantes y los puntajes abtenidos por cada uno de eos 4) Suscripctén y registro det contrato Comprendi ta suscripeién del contrato de un plazo no mayor de cinco dias habiles, contados a partir del dia siguiente de la publicacién de los resultados, Aleance El servicio de control especifico comprende el periodo 1 de abril de 2074 al 2 de enaro de 2019, correspondiente a la revision y andlisis de la documentacion relativa al hecho con evidencias de presunta irregularidad. De la entidad o dependencia ‘La Universidad Nacional San Luis Gonzaga es un drgano de gobiemo nacional con personeria juridica de derecho piiblico, desarrolla sus actividades dentro de la autonomia del gobierno, normativa, aeadémica, administrativa y econémica, prevista en él Articule 18° de la Constitucién Polltica del Estado, la Ley Universitaria N° 30220, Inform de Conte Espen 006 2021-20208-SCE Prods 1 desi ee 201 312 deena 2010 Pagina aaa. 000004wel CONTRALORIA (ey on an Ea as “Sum econ ice Grafico NP Organigrama Estructural de fa Universidad Nacional San Luls Gonzaga Fuente: Replamento de Crgriantny Funcones dla Unreriaa Nacional "San Luls Gonzaga arta con Reselucén Real NN" 1600.-UNICA2020 Eborae por Como do Cont En aplicacién del numeral 7,31 de las Normas Generales de Control Gubemamental, arobadas con Resolucion de Contraloria N° 273-2014-CG y sus modifcatorias, y la Directive N° 007-2021-CGINORM "Servicio de Control Especitico a Hachos con Presunta Irtegulaidad’, aprobada mediante Resolucién de Contralria N° 134-2021-CG, asi como al marco normative que ATT regia la notieacién elactrénica emita por la Gontaloria se cumplid con el procedimiento ds sani” \ tifizacion del Plego de Hechos a las personas comarendidas en los hechos con evidencias de “* Vpresunta irregularidad a fin que formulen sus comentarios o aclaraciones. & \ ee ise precisa que, a Comision de Cont rai articacion personal mediante mes ses, o ‘con conformidad previa del Jefe del Organo de Control institucional de ia Universidad Nacional tox A San Luis Gonzaga, en el Apéndice N? 65 so adjunta la razén fundamentada y conformidad respectva Informe 6 Gontol Expect W 006-20212-0208-SCE Prado 681 du abil oe 2018812 ae enero ce 2010 Pagina $0.38 000005O44 CONTRALORIA ono co ‘oecoa anes I. ARGUMENTOS DEL HECHO ESPECIFICO PRESUNTAMENTE IRREGULAR, GONTRATAGION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (GAS) DE FAMILIARES DEI. DIRECTOR DE LA OFICINA GENERAL DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS, SIN PREVIO CONCURSO PUBLICO DE MERITOS Y SIN SER ADVERTIDO POR EL MISMO, GENERO EL VINGULO CONTRACTUAL, AFECTANDO LA LEGALIDAD PARA El. INGRESO DEL SERVICIO PUBLICO. La Universidad Nacional San Luis Gonzaga suscrbié Contratos Administtativos de Servicios (CAS), Con familiares directos del Director de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos, sin que 80 llevara a cabo un concurs publito previo, afectando Ia legalidad para el ingreso del servicio, pli. Asimismo, sin que, en sus posteriores renovaciones de los contrates, el titular de la Entidad y/o los Direotores de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos hayan advertide © tomando acciones para corregi la irreguiaridad, Los hechos expuestos contravinieron lo establecido en el los articulos 5° y 9° de la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Piblico, publicada e! 19 de febrero de 2004, sobre el acceso al empleo piiblco inoumplimiento de las normas de acceso; aticulo &° del Decreto Legislativo N° 1057 que regula el régimen especial de contratacién administrativa de servicios, publicada el 28 de junio de 2008, sobre concurso publico; atculo 3° del Decreto Supramo N° 075-2008-PCM, que apruaba el Reglamento del Decreto Legislative N° 1057 publicada ol 26 de noviembre de 2008, sobre las elapas para el procedimiento para la suscrinci6n de los contratos administrativos de servicios; articulo IV Principio de! procedimientos administrador, principios de legalidad e imparcialdad,artioulo 3° sobre finalided piiblca, aticulo €° y 10° sobre validez dol acto administrativo y causalos do nulidad; aticulos 205°, 335° y 324° del del Estatuto de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga aprobads con Resolucién NP 1257-R-UNICA-2013 de 10 de setiombre de 2013, Resolucién N° 1398:R-UNICA-2015 de 25 de agosto de 2015 y Resolucién N° 695-R-UNICA-2017 de 29 de diciembre de 2017, respectivamente sobre la admision del personal administrativo es mediante concurso piblco; articulo 727° y 712° del Reglamento General de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, aprobada con Resolucién N° 2201-R-UNICA-2015 de 21 de diciembre de 2015 y Resolucién N° 384-R-UNICA-2015 de 21 de febrero de 2018, sobre que el ingreso del personal administrativo es mediante concurso piibico; finalmente, ls articulos 12° del Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado con Resolucién Roctoral N° 00724-PCR-UNICA-00 de 31 de mayo de 2000 y artioulo 12%, 126°, 11° y 160° dol Roglamento de _Organizacidn y Funciones —aprobado con _Resolucién _Rectoral NP00724-PCR-UNICA.00 de 31 de mayo de 2000 y Resolucién Rectoral N° 393-R-UNICA-2017 de 3 #2) de marzo de 2017, sobre las funcianes y atrbuciones dal Rector: (J Cumpli y hacer cumplt sean ‘corresponda Ia Ley, el Estaluto y 6! Reglamento de la Universidad, asi como los Reglamentos de las Facultaces, £/ Dependencias y Servicios de la Universidad y los Acuerdos aprobados por el Cansejo Universitario; sabre las funciones y atribuciones de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos: ..] Reglementary ‘jecuter 1s prosesos de seleccion y evaluacion para el ingreso, ascenso, promocion y otras del personal administrative, De este modo, se afecté Ia legaidad o imparcialidad de la contratacidn de personal bajo régimen especial de contratacién adminiatrativa de servicios, asi como el correcto funcionamianto de la a{inistracion pion, Info de Control Expect Wt 08-20%-22008-808 Pos 1 ai ee 201 31248 enera ab 2012 Pagina 8.0034 000006oot RALORIA (3) sod nea an Seg he cae nee ‘susoribié 6! Contrato Administrativo de Servicios N°-2014 (Apéndice N? 4) el 1 de abril de 2014, con «1 sefior Luis Gabriel Aparcana, De igual manera, el 1 de marzo de 2016! a Entidad suscribié el Contato Administrativo de Servicios 1°-2015 (Apéndice N° 6) con el sefior Jimy Carlos Allaro Gabel, cae destacar que, en la fecha de ssusoripsin de los contratos, el sefor Fernando Emo Alfaro Huamén esumia el cargo de Director de la Oficina General de Gestién de Recursos Humanost; el mismo que tenia vineulo de parenteseo con @sofior Jimy Cartos Alfaro Gabriel (hijo*) y Luis Gabriel Aparcena (cufiado) Por consiguiente, con Oricio N° 0050-OCI-UNIGA-2020 de 17 de enero de 2020 (Apéndice N° 10) se solcitd a la seftora Julia Maria Su Siquas, diteotora de la Oficina Generel de Gestion de Recursos Humanos, indicar y sustentar silos sefiores Jimy Carlos Afaro Gabriel y Luis Gabriel Apercana hhabrian igresado por Concurso Publico el 1 de abril de 2014 y 1 de marzo de 2015. Dando respuesta oon Oficio N® 0202-D/OGGRH-UNICA-2020 de 24 de enero de 2020 (Apéndice N° 11) indicando que on Oficio N° 015-2020-UNIGA-OGGRH/OE de 22 de enero de 2020 (Apéndice N° 12) a Diractora 4o la Oficina de Escalafon, informa que habiendo revisado los fles personales de los indlcados sorvidores y los archivos que obran en la Oficina de Escalafén, se puede apreciar que no existen documentacién alguna, en relacién alo peticionados. Esasi que, con el objetivo de evienciar el cumplimiento del Decreto Supremo N° 075-2008-PCM que } _aprueba el Reglamento del Decreto Legislativ N° 1057, que regula el régimen especial de fp/ - sonratacionecminstrativa de sonics, os que matin Ofcio N*0480-OC-UNICA-2020 de 2 do ] Octubre de 2020 (Apéndice N° 13) se solicit a la senora Julia Maria Su Siguas, dtectora de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos, en relacién a los contratos descritos lineas arriba la informecion siguiente: 1, Requerimiento del organo o unidad orgdnica usuaria, la cual debe inclu la descripoion del servicio a realizar y los requisitos minimos y las competencias que debe reunir el postulante, por cada contrato antes descr, 2. La justificacién de la necesidad de contratacion, 3, Disponibilidad presupuestaria 4, Indicar y sustentar la evaluscion curricular, esoritay entrevista del postulante 5. Indicar y sustentar fecha de publicacion de los resultados Por consiguiente, con Ofcio N? 1273-D/OGGRH-UNICA-2020 de 7 de octubre de 2020 (Apéndice 'N® 14) dan respuesta, indicando que no obra informacién sobre si los seflores Jimy Cartos Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana hayan ingresado por Conourso CAS y que ingresaron por decisién de fb Contratacion Administrativa de Servicios se realiza obligatoriamente mediante concurso publica; Asimismo, el Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, preceptila que para suscribir un contrato 6, yeagn a Roslutn Rectal 20-R.UNICA-ZD1E do 24 dba 60 20, oer Jess Cahus Jao coo Direc de la Ona Ganral de Geton de Recursos Hunanos ro cba, ol mismo medanie ‘Doeunentn SIN do 13 de mayo de 202 (Apne 6, narfesta au tod posesin del cargo e 15 de mayo de 205 cada que a rexclucn ‘ef ntfada et 6 de mayo de 2015. Ens set, curate la userpcon dl menclneo cata el seer Ferrando Emily Alar Husmén ‘sua cargo Ge Dect da Ora General de Gaston de Recursos Murares, * Daslgna con a Reson Recor N* O42. R-UNICA-2014 co 14 de enor da 204 (Apnea N7)- * indeado poe ear Fernand Ei Aro Huan mediante Odo N" O08.0-OGRH-UNICA-7019 de 18 oman de 2019 (Apénace wo) Inde por el efor Ferman Ei Alara Husa mediante Oo N* 00873.0-OGGRIV-UNICA-2019 do 15 do aran de 2018 (Apéndce 9) aera ass stores Jiny Cars Aare Gabi y Ls Gabi Aarcan haan ngresad pr concurs pln Informe 6 Control EspecticoW* 0062021-20208-808 Pri do 1d abide 2018 2d enero oe 2010 Pagina 7 38 000007) LA CONTRALORIA administrative de servicios las entidades publeas deben observar un procedimiento que incluye las tapas preparatoria, convocatoria y seleccién; asimismo, se habria vulnerado los principios de legalidad e imparcialidad del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Es importante destacar que el Estatuto (Apéndice N° 18) y Reglamento General de ia Entidad (Apéndice N° 16) vigente ai momento do os hechos, establecian que la admisién del persona! inistrativo ala entidad es mediante concurso piblico, Por ese motivo, se solicit al sefior Fernando Emilio Alfaro Huaman, ex Director de la Oficina Genaral do Gestién de Recursos Humanos, indica si tuvo conocimiento que Ins sefiores Jimy Carlos Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Apercana, no ingresaron por concurso piblico @ la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, y que accionas adopio al respect; el mismo que da respuesta, indicando lo siguiente: [..] en relacién a los seftores Jimy Carlos Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana, on relecbn a si Ingrasaron por Concurso Pibico ala Universidad Nacional ‘San Luis Gonzaga’. Lo propo efectia la Dreciora da la Cicna General de Gestion da Recursos Humenos, precisando que en el perlodo del ao 2018 no obra documento que haya ingresado ala insttucign mediante Concurso Puiblico, bajo la modslad do CAS, {..]en relacin al reingreso del Sr. Jimy Cerlos Alfaro Gabril, y contato del Sr. Luis Gabriel Apercana, fue por decisin de la autridad universtaria d0 ese entonces; que quedé bien en claro que cuando asumilaDirecién de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos, mi persona no ha tomeco decisiones de contatar alos servidores indcades lineas ariva, por no ser de competencia de dcha Direcoién, La contratacién de los citados servdores, como se ha indicado raiterademante a su Despacho, 88 produjo por decision de las autorgades universitarios, més no tone asa atbucitn la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos. Mas ain, en caso de haber concurs0 en la insttucién deber ser con la debida autorizacion y aprabacién respectva de las instancias competentas, Para sintetizar, el sefior Fernando Emilio Alfaro Huaman, da respuesta alo solicitado mencionand lo indicado por la Directora de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos, sobre que no obra ‘documento que los sefiores Jimy Carlos Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana hayan ingresado por ‘concurso piiblica, aduciendo que ingresaron por decision de la maxima autoridad de la entidad; asimismo, no seftala que acciones tomo referente al no ingreso por concurso pilblco de los sefiores mencionados lineas arriba; fo cual habria permitido que se generara el vinculo contractual y posteriores renovaciones de contrato sin la realizacién de concurso publico; lo que habia afectado el Principio de legaldad @ imparcialidad para el ingroso del servicio pbc. Toda vez que en el Reglamento de Organizacion y Funciones de la entidad (Ver Apéndice N° 16), vigente en el momento de los hechos, estableclan como funcién de la Oficina General de Personal, eglamentar y ejecutar los procesos de seleocién y evaluacion para él ingreso, ascenso, promocion y otros del personal administrativo. Lo desorto inobserva ol aticulo 6° del Decreto Legislativo N° 1067, que regula el régimen especial de Roniratacion administratva de servicios, et cual establece que el régimen de contratacion ratva de servicios se realiza obligatoriamente mediante concurso piblico. p concordando con el articulo 6° de la Ley N° 28176, Ley marco del Empleo Publioo, que preseribe | aoceso al empleo piblico se realiza mediante concurso public y abierto, por grupo ocupacional, * Miia Ofoo N° 0523-06LNICA.2020 0821 da etre Ge 2020 (Apteaie H17) " Medians oes ec inition ree un Document SIN el 4 de novembre de 2070 (Apéndice N18) Pagina 8003 000008O4 CONTRALORIA Por otra parte, se solicit al sefor Alejandro Encinas Feméndez, ex Rector do la entided, se siva a informa, sos seflores Jimy Carios Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana ingreseron por concureo pili, y las acciones adoptadas referente a que no habrian ingresado por concutso pail; sin ‘embargo, no se obluvo respuesta sobre el particular; de lo que se podria desprender que el senior habia autorizado y susoito los Contratos Administrtivos de Servicios inobservand el procedimiento {te conourso pibico previo para al ingreso al servicio pibioo, mas aun teniendo en cuenta que el Reglamento de Organizacion y Funciones (Ver apéndice NP 16), vigente en el momento do la ssuscripcién de los contratos establacia que el Rector es el personera y representante legal de [a entiad y como tna de sus funciones es cumpliry haoer cumplir segin correspond la Ley, el Estat yl Reglamento de la Universidad. Finalmente, también se solicit6* al Consejo Universitario informacion referente a la contrataciin de los sefiores Jimy Carlos Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana si los mismos habrian ingresado por concurso plilico y las acciones adoptadas al respecto, sin obtener respuesta sobre el particular. Posteriormente, se renovaron los conitatos de los sefiores Jimy Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana, de aouerdo a io siguiente: CASNT -2017 | Téonioo 02/05/2017 al Rector. Anselmo Administratvo | 30082017 00/00 ains/2017 © Magaians Catilo, Alberto 1 Cuadro H+ Contratos de Administracion de Servicios del sefior Jimy Carlos Alfaro Gabriel Contrato Direstor de la ‘tministativo da | Cargo Periodo | Remunaracion Firma Fecha | Ofltina de Gastien Leng IS ; _| Recursos Humanos CASH? -2019 Auxilar 02/01/2019 al itor. Anselmo Fernando Emilio |(Anexo N°22) | Administrtvo | 3101/2018 1000,00 | agaianes Carito_| 9201/2019 | ters Huaman CASN” 2018 | Trabajador | 01/10/2018 al Rector. Anselmo Femando Emit [tamer han sonaaoie | 1900 Macelanes Cano | 01102018 | rao ‘CAS N -2018 ‘Auxiliar 03/01/2018 al Rector. Anselmo | Fernando Emilio (Anexo NP 24) | Administative | 3006/2018 1 000,00 ttegatanes Cerio | 0801/2018 | CASN? -2017 01/07/2017 a Rector. Anselmo (anexo ne 25) | Bbloteeano | syrrapot7 ££0.00| Magatanes Carita | 9072017 ‘01/03/2017 at Rector, Anselmo Noindica | So)oara0i7 860.00 | agalanes Caro | 0103/2017 | Jess Cehua eyo 0200112017 at Rector, Anselmo " were) __[Nolndica | >poanorr | 85000] Nagatanes Coro. | 02012017 | esis Cahua Jayo a a fe eo Woe gs, (nora [SURES | arnn/ Rea [ovina |i ce atin [erm [vena |__| | em [caine Ronin aera $50.0 ee ene |_Ov0N015 | sees Cota eyo Re 788 OGGRN UNC 2010 ae deers Ge TTT Papen AK) Por tyra del Cran de Gone intra Cuatro Nt 2 * Sotade con Ofsa N°C28}-2021-UNIGAOC! eo 116 mayo do 2021 (Apénic N19) * Sotetado ean Oso H* 027-2021-UNICAIOGI 6 1 6 mayo da 201 (Apendes NY 20 eterno con Oca N° 0370-2021 UINICAIOC de M140 5 ay do 2021 (Apna N24) +9 Sotatado mainte Olio 0148-OC} UNA 2019 de 28 deena de 2018 Aptndicn N° 39) Informe de Control Espen N 08-2021-2.0208-SCE Prado de 1 de abide 2014 2 5.602019, Pagina 908.38 990009“COA CONTRALORIA of (ey onan sears an “rus cert ues Contratos do Administracién de Servicios dl senor Luis Gabriel Apareana Dircior oe a Contras fia da N’| Administrative | Cargo Periods | Remuneracion Fima Fecha Gestidn Servicios Reoureos polity i Saat Humanos _ 1 [GAB 2019 |Segurdad'y | O20172019 al Rocio. Anseiio Fémando Emil | |" |(anexon?36)___|vigiencia __|s1/oaa019_| [Magalanes Cerro __| 02/01/2018 Alfaro Huaman_ 2 CASN’ 2018 Seguraady [01072018 a #90,00 | Rector. Anseimo [Femendo fii | |? |(anexoN°36) | vigiencia _|s0/12/2018 :0° | Magallanes Carlo | 01/10/2018 | Alfaro Huan 3 [CASI -Z018 | Seguraady | 3/01/2018 a 60,00 etter. Anseimo Fernando Eriio | 2 |Anexo ne37)__| vigiancia_| 90/06/2018 Magalanes Carlo | 03/01/2018 | aro Huaman 7 [CASI -do17— Seguridady —[ov07/2077 al 360,00 |Re®ter. ANSE Massa Palco (Anexo N28) | vigiencia_| 31/42/2017 Magalanes Carlo | 0107/2047 | Luis Alberto. 5 [CASI -2017 [Seguridad y 02/05/2017 al 60,00 | Reco. Anseiio Massa Palacios [5 |ranexo.n? 29) ___|viginoia 02/052017 | Luls Aber @ | CABN’ SIN -2017 | Seguridad y ayo 1° |anoxo N° 40) __| viglencia Magaianes Carlo | 01/03/2017 | Josis_ 7 |GASN’ SIN -2517 | Seguidady [02/01/2017 a ws0,00 | Rector. Anseimo Catua Jayo [7 |(Anoxone41) __|vigiencia __| 20/02/2017 °° | Magallanes Cerrito __| 0201/2017 | Josis__ | CASH 0797-2016 | Sequraad’y [0211/2016 8 7e0.00| Reeer. Aljancro Cane Jayo j8 | anexo N42) | vigiancia__| 30/12/2016 °° | Encinas Feméndez | 0210172016 | Josis | NY 135-2016 Seguridad y | Ov02016 a cir. Algjandro vigiancia | 30122015 Encinas Femandez __|01/10/2016 | Jesis_ | Seguridad y [01/07/2018 ai Recor. Aijandio. _|viglencia__| 3oosi015__ | | Encinas Fernénde 2016 oy [NT 138-2015 Seguridad y [01/08/2016 al Recior.Aijandro Cahue Jay [1 cAnexo N48) | vigiancia__| 90/06/2018 Encinas Femandez | 01/04/2015 | Josis 72 [Ni -2016 (Anexo | Seguricady —[02/012016 a 780,00 | Resor. Alejandro Femando Emilio N48) vigiancia__| 31/09/2015 99 Encinas Femandez | 02/01/2018 | taro Huamsn_| 1a | Ne -2074 (Anexo | Seguicady 01/10/2014 af 720,00 | Recor. Alejandro Femando Emilio ['3|neary viglancia__| 31/12/2014 9° Encinas Femandez | 01/10/2014 | Atfaro Huaman [a Na 20 Seguridad y [01/07/2014 ai 760,00 | Resor. Algjandro Femando Emilio ON’ 48) __|vigiencia __| 30/00/2014 100 Encinas z_ ovarian Fuente: iio N* O0960-OGGRN UNICA 2019" de Sd Tebrera do 20% ico HF 50) Eltergo pr egrenie dl Orpen de Conte insite) Como se ha mostrado los contratos fueron renovadios en varias oportunidades, por varios Rectores de {a entidad, asi como habrisn partcipado diferentes Directores de la Oficina Genoral de Gestion de Recursos Humanos; 6s importante destacar que el seor Femando Emilio Alfaro Huamin, ex Director de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos, también participa en las renovaciones de los contratos, inobservando el procedimiento de conourso pblico previo para el ingreso del servicio pblico, teniendo en cuenta que el itado funcionario asumia el cargo de Direstor de ia Oficina General ‘Xe Gestion de Resursos Humanos cuando se realz6 la contatacion iil de fos sehores Jimy Carlos Ker SAfettoularos del 3 al § de enero de 2018 dojando eneargado" gus funciones ala seiora Jolla Maria Su Siguas, ex Directora de la Oficina Ejecutiva de Programacion y Administracion de Personal, asl como " Slesiado madara Oe N° 0148.OCLUNICA 201 6 28 de enero de 2019 (Andes 148) "ems stn near Oe NAB IESGRY NA 076 78ce Genero 27 Apes 3) "2Ereaga si ncoen con Meroredum 21 S/0B3A NCH Z07 6 2398 core de 2 apes M2 Informe de Control Espeeien 06200120208 SCE Ptlodo db 186 sil de 2018 2d enero 65 2010 Pagina 1820-8 00 0010— O'4. CONTRALORIA ea) ‘ 5 ag ‘rb ae hacon también solicit permiso™ por motivos partiularas del 1 al 4 de ootubre do 2018, encaryando sus funciones'* al seior Rail Alexender Vila Gayo, director de la Oficina de Remuneracisn y Pensiones, Es asi que se solicité® a la sefiora Julia maria Su Siguas, directora de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos indicar y sustentar si los sefiores antes indicados habrian ingresado por Gonourso Public, de acuerdo a los periods siguientes: Guuadro N° 3 Gontratos de los sefiores dimy Carlos Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana Contraio ot an Nt Nombre ‘Administrative de Cargo Period Soriios [CASN® SN 2019 [Auer Adminevai | onO%@018 1 31012019 | GAS N° SIN -2018 | Trabajador Adminisirativo | 01/10/2018 al 30/12/2018 GAS N° SIN -2018 | Auxiliar Administrativo: 03/01/2018 al 30/08/2018 we 2018 | uw Aina jo 317092015, CAS N° SIN -2019 _| Seguridad y vigilancia 02/01/2019 al 31/03/2019. 4 | simy Carlos Alfaro Gabriel Cm one ees, 01/0/2018 30/12/2018, (GAS N* SIN -2018 | Seguridad y vigiancia | 09/01/2018 a 30/06/0018 2 | Luis Gabriel Aparcena Seguridad y viglencia | 02/01/2018 31/03/2018. Neamn-2014 | Seguridad y vigtancia__| 01107014 a 31/12/0014 Nen.2014 | Seguridad y viglancis [1 2014 | 7 NP ain-2014 No indica el contreto, Fob Oo W088 OTAUTURTEN 2078 ae 6 os eer 078 (Vor apendcn N°) y Cs W00208-0GGRHUNIOAION8 de $0 ebro 2018 (Ver apne (0) Etuborado por Integranta del Organo de Cont! Insttciona! ‘Como resultado de lo solicitado, da respuesta’? indicando que la Directora de la Oficina de Escalafin inform que habiando revisado los files personales de los indicados servidores y lo8 archivos que obran en la Oficina de Escalat6n, no existe documentacion referente a si los sefiores Jimy Garios Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Apareana habrian ingresado a la entided por Concurso Publico bajo la modalidad de CAS, En ese sentido, se curs6 a los ex Directores de la Oficina General de Gestién de Recursos Humans y ex Rector de la Entidad, oficies solcitando Informen, silos sefiores Jimy Carlos Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana ingresaron por concurso pillico y que en caso sea negtiva su respuesta indica las acoiones adoptadas referente al ingreso sin concurso puilico; de acuerdo a lo siguiente: Se soli’ a la sefiora Julia Su Siguas, ex Director de la Oficina General de Gestion Recursos Humanos y al sefior Raul Alexander Vilca Cayo, director Ejeculivo de la Oficina de Remuneraciones y Pensiones; indicar que acciones tomaron referente a que, en su fecha de encargatura los seftores Jimy Carlos Alfaro Gabril y Luis Gabriel Aparcana suscribieron contrat con la Universidad Nasional San Luis Gonzaga, sin que las mismos hayan ingresado por concurs "ermine aint Of N* 02800 O/OSGAM UNDA 2018 28 so emtre 2018 (Apbnaic Nt 5 "Enea as bnclones con Metra RN C828-DIOGGRH-UNIGA 2018 oe 28 de seembve de 2018 (Agence 5) "om tag OME OVER een TE pn Or EO.0C/ONEA E17 rn 02 pina Rt "Con Of N 1272./OGSRH-UNICA.2020 7 ao cess de 2020 (Apna 1 8) can Os 54 D51-0C-UNCA 202 de 19. ote de 2020 igtnd 57 Informe de Contot Espen H 6-2021-0208:SCE Prod de 1 do abillde 2014 al 2 de enero do 2018 spina 11 ae 3 000011eon, Claconteatonta Ls common piiblvo; a conseouencia de ello ol seor Rai Alexander Viloa Cayo, da respuesta, indioando quo Ja documentaciin que se le derivaba era parte dela documentacion en trdnsito, y dentro dla cual 0 inaluia los archivadores con todos los contratos GAS, los mismos que eran la continuacion de contratos; es de indir, quo no se recibié respuesta de la serra Julia Su Siguas, + Con Ofcio NP 0281.2021-UNIGA/OCI de 11 de mayo de 2021 (Apéndice N° 58), se solicit al seflor Massa Palacios Luis Alberto, ex Director de la Oficina General dé Gestién de Recursos Humanos informe silos sefiores uimy Carfos Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparoana ingreseron or concurso pic los dias 1 d9 julio de 2017 y 2 da mayo de 2017; al respecto, con Documento SIN de 18 de mayo de 2021 (Apéndice N° 60), indica lo siguiente: [se visaron los contrtns de Cichos senidores como lo deta en ls cuadros que figuran en Ofico de la referencia, 68 poraue, sseguramente los servidores ya vanian trabajando en la Inslitucién. Desconozeo si ingresaran par Concurso Piblica CAS [...] De iguel forma con Oficia N° 0282-2021-UNIGA/OGI de 11 de mayo de 2021 (Apéndice N° 61) se slit al sefior desis Gahua Jayo, ex Director General de la Oficina de Gestion de Recursos Humanos, informar i los sefores Jimy Carlos Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana ingresaron por concurso piiblico los dias 1 de marzo de 2017, 2.de enero de 2017, 2 de enero de 2016, 1 de octubre de 2015, 1 de julio de 2015, de 1 de abril de 2016 y 1 de marzo de 2018, Dando respuesta con Documento SIN de 13 dé mayo de 2021 (Ver apéndlige N° 6), indicando Io siguionte: (..] mi persona tomo posesion del cargo el 15/05/2018. A pesar que la RR N®280-R-UNIGA-2016 on que 80 me encerga la entonces Oficina Genoral de Personal, se emits el 24 de fobroro de 2016, me fuo netcada ol 6 40 mayo de 2018 y se me entfegs el cargo el 15.46 mayo de 2016 conform conita en los archivos de entrega de cargo que obtan en la ofc 3. Que, mi condicin de Director no me abuye fecuitades para suse contratos, porque asa atbucicn 8 propia de le auordad universtara de maximo nv! jrérquioo y deo los intresads, Por lo tant, ‘no he tomado esa decision porno ser de mi competencia, ‘Que, al tomar el cargo, exitian una vaiedad de contrat suseos, los cuales se viieronprotrogando © renovand; presumo que amparado en ol Art. 5 del D.S N° 075-2008-PCM Reglamento del 0.8. N° 1057, que regula el Regimen Especial de Contratacion Adminisratva de Servicios que estableca “El contrato puede ser pro‘rogado o enovado cuantas veces consider la ented contratant en funn ‘sus necesidades". Debo manifastar que, coma Director encargado, no tenia la autora para ‘esolveios lo dispuesto por las auleridades universities, (Que, los evadros del Ofio N* 0282-202T-UNICAIOCI, dela referencia también aluden alos aio 2018 yy hasta marzo de 2017, sobre mi persone. ‘Ai respecto, debo mencionar que ese fue un periodo de conficto de autoridades en la universidad, por “2 \ teconocimiento ante el organismo supervisor ~ SUNEDU - dé la titlaridad del cargo de Rector, ‘VeBe N \ Vioertectores y decanos; existiendo por Io tanto una dualidad de autoridades (acciones judicializedas) Dantro de ello, los cargos de Directores de Recurso Humanos entre otros. Este hecho, no dejo de labora 'y desemperier los cargos adecuadamente, Xion 2 H20t to expt, no tngo conotmianto sos sehores CAS Jny Caos Ato Gabriel y Lis Gabi Aparcena,ingtesaron a [a endad por concurso el 02 da eneto de 2015 y 8! 01 de enero de 2014, como ‘manifesta ol documento dela referencia |. ® Con Oo N18. CERYPIOGRNANIGA 2020 da 21 de our de 2020 (Apes N88) Informe 6 Control Especifien N008-2021-2.0208-SCE Period 6 188 slide 2014 a2 de enero de 2019 Pagina 120 38 000012Caconmmatonia ‘ ornate ea ‘me ror wana «+ Asi como también se consulté® al seftor Anselmo Magallanes Carr, rector de la Entisad, silos sefiores Jimy Carlos Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana habrian ingresado por concurso pilblioo en los periodos que el asumia el cargo de Rector de la entidad y suscribié los Contratos ‘Administrativo de Servicios con las personas antes indicadas; es asi que da respuesta indicando lo siguiente: ...] Gue, mediante Ofcio N° 602-URRHHIDIGA-UNICA-202", proveniante de la Jefatura de Recursos Humanos, precisando que de i revisin do lo files personales de ios servdores Jimy Carlos ‘Alfaro Gabrial y Luis Gabriel Aparcana, y lo archivos que obvan én la Oficina de Escalatén, no existe ‘documentacion elguna en relacon a Concurso Pubico GAS de lo indcados servdores Con respecto, al cusdr dance se detala los Contratos de los servidores Alfaro Gabriel y Gabriol Aparcana, en el oval su Despatho precisa que han sido suscritos por mi persona, debo aclarar, que de acuerdo a lo ‘que 86 manifesta en el documento de referencia a), hen venido laborand desde el mes de enero del 204, 1 de enero 2015 respectivamente, {J En todo caso, sos contratos CAS fueron fmados durante mi gestion en los alos 2017, 2018 y 2019, 8 porque los sludidos servidores, conforme lo detallan venian laborando en Ia Institucian antes que asumiera el cargo, por lo qua, aciaro que no han ingresado recién a laborer en la Instituién durante mi poriodo de gestion, sino que han ingresado antes, durante el periodo de mi gestén, sino que han ingresado antes, durante el periodo dela anterior gestion asumida por ola persona, ‘+ Finalmente, también se solcité al sefior Alejandro Encinas Fernandez, ex rector de la entidad, informar sobre si los sefores habrian ingresado sin concurso pico y las acciones adoptadas al respecto; no obstanta, no se ha recibido respuesta sobre el particular. Por lo antes desorito el seflor Fernando Emillo Alfaro Huaman, ex Direccién de la Oficina General de Gestién de Recursos Humanos, habria tenido conocimiento que los ingrasos de los sefiores Jimy Carlos Altaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana no se realizaron por concurs pilblico, indicando que su ingreso fue por la alta direccion; inobservando el procedimiento de concurso paibico previo para el ingreso del servicio publco,teniendo en cuenta que el ctado funcionario asumia el cargo de Director de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos cuando se realizd la contratacién inicial de. los seftores Jimy Carlos Alfaro Gabriel y Luis Gabriel Aparcana sin previo concurso piblco, sin que haya emprendido accion alguna para poder corregir dicha irregularidad, lo que habria permitido que se generaré el vinculo contractual y posteriores renovaciones de oontrato sin la realizecién de oncurso publica; lo que habria afectado el principio de legalidad e imparclalad para el ingreso del servicio piblco, J e igual manera, el sefior Alejandro Encinas Fernandez, 6x Rector de la entidad habria autorizado y ssusorto los Contratos Administrativos de Servicios inobservando el procedimiento de concurso pitblea previo para al ingreso al servicio pibiico, mas aun teniendo en cuenta que el Reglamento de Organizacién y Funciones, vigente en el momento de la suscripcién de los contratos establecia que el Rector es el personero y representanta legal de la entidad y como una de sus funciones esta el (Gori “SsSqumplir y hacer cumplir segiin correspond la Ley, el Estatuto y el Reglamento de la Universidad. Go\hecurterte, oe sere Jsit Cahue Jyo, Masaa Palco Luis Aborto, Rail Alexander fof Cayo y la safora Julia Su Siquas que asumian el cargo de Director de la Ofcina General de én de Recursos Humanos y el sefor Ansolmo Magallanes Carl, recor de la Enldad, si bien d ‘evidencia que hayan tomado accion alguna para la correccion de la irregularidad. "Gon Of N* 07842021 -UNIGAOSI de 11 mayo de 202 (Apendice N° €2) Gem Os 0190--UNICAIO2 18 mayo 2021 (Apa 3) /nOfe0 N° 0283-2021NICAIOGI de 11 da mayo 2021 (Ver apc 19) Cont Espeetce W* 006.2021-20208-8C8 Pari dota abi ge 2018 a 2 de enero de 2019 Pagina 13 4038 000013CEA CONTRALORIA ‘hme econ nae La normativa aplicable al hecho con evidencias de itregularidad objeto del Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Irreguiaridad, es la siguiente: » Ley NP 2675, Ley Marco del Empleo Pablico, publicada el 19 de febrero de 2004; Anticulo 5. Acceso al empleo piiblico E\ acceso al empleo piblco se realiza mediante concurso pillice y ablerto, por grupo ‘ooupacional, en base a los méritos y capacidad de las personas, en un régimen de iqualdad de oportunidades. bel Articulo 9 Incumplimiento de las normas de acceso La inobservancia de las normas de acceso vulnera el interés general e impide la existencia de ‘una relaoién valida, Es nulo de pleno derecho el acto administrativo que las contravenga, sin perjuicio de las responsablidades administratvas, civles 0 penales de quien lo promueva, ordena 0 permita, > —Decroto Legislativo N° 1057, que regula el régimon especial de contratacién administrativa de servicios, publicada ol 28 de junio de 2008, modificada por Ley N° 29849, Ley quo establece la eliminacién progresiva del Regimen Especial de Decreto Legislative N° 1057 y otorga derechos laborales, publicada el 6 de abril de 2012: Anticulo 8. Concurso piiblico El acoaso al régimen de Contratacién Administrativa de Servicios se realiza obligatoriamente mediante concurso piblico La convocatoria se realiza a través del portal institucional de la entidad convocatoria, en el Servicios Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo y en o! Portal del Estado Peruano, sin periuicio de utlizarse, aerterio de la enidad convocante, otros medios de informacién, Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, que aprusba el Reglamento del Decreto Legislative N° 1087, publicada el 26 de noviembre de 2008, modificada por el articulo 1° del Decreto Supremo. NP 086:2011-PCM, publicada ol 27 de julio de 2011: Adticulo 3. Procedimiento de contratacién 3.1. Para susoribir un contrato administratvo de servicios las entdades pibivas debon observar un procedimiento que incluye las siguientes etapas: 1. Proparatoria: Comprende el requerimiento del 6rgano o unidad orgénica usuaria, que incluye la descripoidn del servicio a realizar y los requisitos minimos y las competencias que debe reunir el postulante, asi como la descripcion de las etapas del procedimiento, la justficacion de la necesidad de contratacién y la disponibllidad presupuestaria, determinada por la oficina de presupuesto 0 la que haga sus veces de la entidad. No son exigibles los requisites derivados de procedimientos anteriores a la vigencia del Decreto Legisiativo N° 1057 y de este reglamento, Informe de Control Especic N* 06-2021-24208:SCE Periago 1 do abide 201482 ae enero eo 2019 Pagina 14a 38 0000142 " OQ" CONTRALORIA @ oo ‘ran cacomstntiee 2. Convocatoria: Comprende la publicacién de la convocatoria en el portal institucional, fen un lugar visible de acceso piibleo del local o de la sede central de la ended convocante sin perjuisio de utllizarse, @ criterio de la entidad convocante, otros medios 4e informacion adicionales para difundi la convonatoria, La publcacién de fa convocatoria debe hacerse y mantenerse desde, cuando menos, cinco (6) dias hébiles previos al inicio de la etapa de selecion. Debe incluir el ‘ronograma y tapas del provedlimiento de contratacin, los meoanismos de eveluacién, Ios requisitos minimos @ cumplit por el postulante y la8 oordiciones esenciaies dol contrat, entre ellas, el lugar en el que se prestara él servicio, el plazo de duracién del contrato y el monto de la retribucién a pagar, conforme a la Segunda Disposiién Gomplementaria Final dl prasente Reglament, 3. Seleccién: Comprende la evaluacién objetiva del postuante, Dada la especialdad del ragimen, 80 realizn, necesariemente, mediante evaluacion curricular y entrevista, siendo opoional para las entidatles aplicar otros mecenismos, como la evaluacién psicolégica, la evaluacin técnica ola evalvacion de competencies especifcas, que so addecuen a las caracteristioas del servicio materia dela convocatoria En todo caso, la evaluacién se realiza tomando en consideracién los requisitos relacionados con les necesidades del servicio y garaniizando los principios de mérto, capacidad e igualdad de oportunidades. El resultado de la evaluacion, en cada uno de ‘sus etapas, se publica a través de los mismos medios utilizados para publicat la convocatora, en forma de lista por orden de mento, que dete contener los nombres da Jos postuantes y los puntaes obtenidos por cada uno de ellos. bel > Texto Unico Ordonado te la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, aprobado con Deoreto Supremo N° 006-2017-JUS, publieado el 20 de marzo do 2017 y vigente deste el 20 de setiembre de 2017 TITULO PRELIMINAR Aticulo IV. Principios dol procedimionto administrativo 1. El procedimiento administratvo se sustenta fundamentalmente en los siguiantes princpios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrative 4.1 Prinolpio de legalidad.. Las autoridades administrativas deben actuar con respeto ala CConstitucién la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de zovertio Con los fines para los que ls fueron conferidas, tA 4.5. Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actian sin ninguna elase de discriminacién entre los administrado, otorgéndoles tratamiento y tela igualitarios frente al procedimiento,resolviendo conforme al ordenamiento juridico y con atencién al interés general. Articulo 3. Requisites de validez de los actos administrativos a Informe ce Control Espeefic Wt 00.20212-0208-SCE Pvt te 1 eat de 201882 enero eo 2010 Pagina 180 4 000015OQ LA CONTRALORIA one asa sn og ‘me nnn uranin Son requisites de validez de los actos administrativos: td 3, Finalidad Pablica.- Adecuarse a las fnaldades de interés pablico asumidas por las ormas que otorgan las facuitades al Grgano emisor, sin que pueda habiltareele a perseguir mediante el acto, aun enoubiertamente, alguna finalidad sea personal de la Dropia autordad, a favor de un tercera,u ota finaided pica distnta ala prevsta en ka ley. La ausencia de normas que indique los fines de una feciltad no genera Aiserevionalidad bal Artioulo 8. Validez del acto administrative Es valido él acto administrative dictado conforme al ordenamiento juridico, tl Articulo 10.- Validee del acto administrative Son vicios del aoto administrafvo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: ) La contravencién a la constitctén a las ayes o las normas reglamentarias bal > Bitatuto do la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, aprobada con Is Rosoluclén NP 1257-RcUNIGA-2013 de 10 de setiombre de 2013, Antioulo 298°. La admision dat personal administrative en ta Universidad Naolonal "San Luis Gonzaga’ de 10a, 68 mediante coneurso pliblis (.. Estatuto de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, aprobada con Ia Resolucion NP 1398-R-UNIGA-2015 de 25 de agosto de 2015, ‘Aticulo 336°. La admisién del personal administratvo en la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga’ de loa, e8 mediante concurso pilblico.(..) Estatuto de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, aprobada con la Resolucién IN? 695:R-UNICA2017 de 29 de diciembre de 2017. Attiould 324°.- La admisién del personal no docente en la Universidad Nacional "San Luis Gonzaga’ de loa, es mediante concurso plo. (..) Reglamento General de la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga" de lea, aprobado con In Resolucion Rectoral N° 2201-R-UNIGA-2015 de 21 de diciembre de 2015 (oulo 727° Segin el art, 385 del Eslatuto, la admisién del personal administrativo en la iversidad Nacional “San Luis Gonzaga’ de Ica, es mediante concurso piblico, El reglamento skpectfico establece les normas y procedimientos del concurso, ‘Reglamento General de la Universidad Nacional "San Luis Gonzaga” de loa, aprotvado con d Ja Resolucién Rectoral N° 384-R-UNIGA-2018 de 21 de febrero de 2018. Pant 80 ta ab Ge 2018 a 2a enero a 2019 apna 18 a 3 000016GH CONTRALORIA ‘ey Oren nero aN "im connect Atioulo 712%- Sogin ol art. 324 del Estatuto, la admisién del personal no docente en la Universidad Nacional ‘San Luis Gonzaga’ de lea, es mediante concurso pablico. El reglamento espectfico establece las normas y procedimientos del concurso, >» Reglamento de Organizacion y Funciones aprobado con Resolucién Rectoral N° 00724-PGR-UNICA-00 de 31 de mayo de 2000 Attila 12%. Bl Rector es el personeroy representante legal de la Universidad, correspond al Rectot las funciones y atribuciones siguientes; ) Gump y hacer cumplir segtin corresponda la Ley, el Bstatuto y el Reglamento de ta Universidad, ast como los Reglamentos de las Facultates, Dependencias y Servicios de la Universidad y los Acuerdos aprobados por el Consejo Universitario, Articulo 126°.- Son funciones de la Oficina General de Personal Is siguientes: 1) Reglamentar y ejzcutar los procesos de seleccién y evaluacién para el ingraso ascenso, promocién y ottos dé! personal administra, > Roglamento de Orgenizacién y Funciones aprobado con Resolucién Rectoral NP 398-R-UNIGA.2017 de 3 de marzo de 2017 Artioulo 11°.- El Reotor es el personero y representantes fecal de la Universidad, corresponds al Rector las funclones y atribuciones siguientes: ©) Gumpiiry hacer cumpli ta Ley, el Estatutoy los Reglamentos de la Universidad, Facultades, Escuela de Posgrad, Dependencias y Servos; asi como los aouerdos de los érganos de gobierno de la Universidad, bajo su responsabilidad \ Aticulo 160° Son ftiniones de ta Oficina General Gestién de Recursos Humanos las siguientes: H) Reglamentar y ejecutar los procesos de seleccién y evalacién para ol ingreso, ascenso, promocién y olfos da! personal administrativos, os hechos desoritos habrian afectado la legalidad ¢ imparcialidad de la contratacion ce personal bajo l régimen especial de contratacién administratva de servicios regulada por el Decreto Legisiatvo N° 1057 y modificatoria, asi como el correcto funcionamiento de la administracion pica, Lo desorito ha sido ooasionado por la actuacién del Rector y el Director de la Oficina General de Gestién de Recursos Humanos, quienes inobservaron las normas obligatorias de aoceso mediante Concurso pablico para poder prestar servicios de manera valida, en la Entidad, bajo los aloances del S\Decteto Legislative N° 1057 y modiicatorias, autorizaron y avelaron la realizacion de contratos CAS 8 personas comprendidas en los hechos presentaron sus comentarios o aclaraciones, conforme al (Apéndice N° 64) del informe de Control Espectfion a tt {nforme de Contr! EspecticoN* 006-2021 2.0708-808 Parad 61 a8 sbi de 2018 82 ab enero do 2019, Pagina 7 a 38 000017aes Ay COMcONTRALORIA ‘ey vg eo sna aoa ‘ye aha nt Efectuada Ia evaluacién do los comentarios o aclaraciones, concluyendo que no se desvitian los hhechos notficados en el Piago de Hechos, la referida evaluacion,y la cédula de comunicacién y la ‘otiicacién Apéndlice N° 64), cuando correspond, forma parte del del informe de Control Espectco, ‘onforme se desoribe & continuecion * Alejandro Gabriel Encinas Fernandez, identficado con ONIN? 07430045, en su calidad de Rector de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, desde el 4 de setiembre de 2012, conforme ‘la Resolucidn N° 871-COG-P-UNICA (Apéndice Nt 66) hasta el 18 de enero de 2016, conforme ‘la Resolucion N° 03-AUTIP. UN de 18 de enero de 2015 (Apéndice N? 67), se lo comunicé ol Pliego de Hechos con la Gédula de Notifioacién N° 001-2021/0CI-SCEOD1-UNICA el 7 do julio de 2021 (Apéndice N° 64), presentendo sus comentarios con Documenta sin de 6 de juio de 2021 (Apéndice N° 64) Quien, en su calidad de Rector de a Universidad Nacional San Luis Gonzaga, yen representacion do ésta, entre el 1 de abril de 2014 y 1 de marzo de 2016, suscibio contratos bajo ol regimen labore! del Deereto Legislative NP 1087 que regula el régimen Especial de Contratacién ‘Adminlstrativa dp Servicios = CAS, con los gefores Luls Gabriel Aparcana y Jimy Carios Alfaro Gabriel, con conocimiento que no derivaron de concurso piblico previ’, en manifesta ccontravencién al ordenamiento normativo que la regula. Resaltando que el Estatuto y Reglamento General de la Entidad, vigente en el momento de los hechos, establecia que la edmisién del personal administrative en la Entidad es mediante concurso pibico El proceder advertido se corrobora en la suscripoion de los Contratos Administrativos de Servicios NP -2014 y N®-2016 de 1 de abril da 2014 y 1 de marzo de 2015 respectivamenta; asimismo, suscribi las posteriores renovaciones de los contratos administrativos de servicios entre el 1 de julio de 2014 y el 2 de enero de 2016, con los sefiorss indicados lineas ariba, los mismos que ‘eran famtiares director del sefior Femando Emilio Alfaro Huamén, ditector de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos, con pleno conocimiento que no ingresaron por concurso blieo provio, afectando el adecuado funclonamiento de la administraeion pablles, as! como 15s principios de legalidad e imparclaidad Agpectos que son desarrollados en | Apéndice N° 64, por lo que, no desvirida su participacion en el hecho comunieado. Los hechos desctitos inobservaron lo previsto en los articulo§ y 9 de la Ley N® 28175 Ley Marco del Empleo Pblico, sobre el acceso al empleo pico y el ineumplimionto de las normas de ‘ac09s0;articulo 8 del Decreto Legislativo N* 1087 que regula el régimen especial de contratacion administrativa de servicios, sobre concurs piblico; arficilo 3 dal Decreto Supremo N° 076-2008-PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legisiato NP 1057, sobre procedimiento de contratcién; articulos IV, 3, 8/ y 10. del Texto Unico Ordenado de la Ley \\\ NP 27444 Ley de Procedimisnto Administratvo General, aprobado con Decreto Supremo |\N? 006-2017-JU8, en relacién a los principlos de procedimientos administrativo, princinio de egalidad e imparcialidad, requisilos de validez de los actos administrativos, valdez del acto iministrativo y causales de nulided, ‘Del mismo mode incurré en responsabilidad de acuerdo a jo establecido en ol Articulo 208° y 336° Anton 10. Caseig noi ‘ol a ea arin, quo ena rus n plen eron, e uit: 4) Ls entavenin aa consis aas ees oes rormas regimens, ee el Informe de Conte! Expectico W 0082021-2-0708-8C ri 8 yi de 2018 2a ea 2019 Pagina 18 88 000018G4 CONTRALORIA a) La cong ‘Seat an naan del Estatuto de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga aprobeca con Resolucién N° 1257-R-UNICA-2013 de 10 de setiombre de 2013 y Rasoluaién N° 1398-R-UNICA-2016 de 25 de agosto de 2015, respectivamente sobre la admision del personal administrtivo es mediante cconcurso piblico; articulo 727° del Reglamento General de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, aprobada con Resolucién Rectoral N® 2201-R-UNICA:2016 de 21 de diciembre de 2015, ‘sobre que el ingreso del personal administrative es mediante concurso pilblco Asimigmo, transgredi6 sus funciones establecidas en el artioulo 12° del Reglamento de Organizacién y Funciones aprobado con Resolucién Rectoral N° 00724-PCR-UNIGA-00 de 31 de mayo de 2000 (Apéndise N° 78), sobre las funciones y atrbuciones del Rector. Cumpliy haser ‘cumplr segin coresponda la Ley, el Estatuo y 0! Reglamento de la Universidad, asi como los Regiamentos do las Facuitedes, Dependencies y Servicios de le Universidd y los Acverdos aprobados por el Consejo Universtaio, De igual modo vulnerd las digposiciones contenidas en ol Manual de Organizecién y Funciones aprobado con Resolucién Rectorel N? 1084-R-UNICA-2011 de 8 de junio de 2011 (Apéndice N? 82), establece como funciones y atribuciones del Rector, lo siguiente: ..]t) Cumaley hecer ‘cumplit la Ley, Estatuto y Reglamento General de la Universidad, a8! como los Regiamentos de las Facultades, Escuela de Post Grado, Dependencias y Servicios de la Universidad, Los hechos antes desoritos configuran la presunta responsabilidad administrative, * Anselmo Magallanes Carrillo, identicado con NI N° 21439745, en su calidad de Rector de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, desde e! 10 de noviembre de 2016, conforme a la Resoluoién N° 016-AUT/P. UNICA-2016 (Apéndiice N° 68) y Resolucién N° 048CEU-UNICA-2017 de 2 do setiembre de 2017 (Apéndice N° 69) hasta la actualidad, se le comunio6 el Pliego de Hechos con la Cédula de Notiicacion N° 002-2021/OCI-SCE001-UNICA el 7 de julio de 2021 (Apéndice N° 64), presentando gus comentarios con Oficio N* 0285-R-UNICA-2021 recepcionade 61 21 do julio de 2021 (Apéndice N° 64), Quien, en su calidad de Rector de a Universidad Nacional Sen Luis Gonzaga, y en representacién ‘do 6st, entre el 2 de enero de 2017 al 2 de enero de 2019, suscriié la renavacidn de contratos. bajo el regimen laboral del Dacreto Legislativo N° 1057 que regula el régimen Especial de Contratacién Administrativa de Servicios ~ CAS, con los sefiores Luis Gabriel Aparcana y Jimy Caros Alfaro Gabril, sin quo los mismos hayan ingresado por concurso plea previo, in que adviertao tome acciones para la correccién de dicha irregularidad Es de rosaltar que los eeiores Jimy Alfaro Gabril y Luis Gabriel Aparoana son femiiares directs del sefior Fernando Emilio Alfaro Huaman, director de la Oficina General de Gestion de Recursos: \ Humanos, los mismos que ingreseron sin previo concurso pliblico, contraviniendo el Dacreto g LLegislativo N° 1057 que regula elrégimen especial de contratacién adminisrativa, que establece quo el régimen de contratacién administrativa de servicios se realiza obigatoriamente medianto Concurso Pio, cancordado cone! Articulo 6° do la Ley N* 28176 Ley Marco del Empleo PUbico, que preceptia que el acceso al empleo publica se realiza maciante concurso pilin y abierto, por Grupo ocupacional, en hase a los métitos y capacidad de las personas, en un régimen de igualdad fe oportunidades, ) spectos que son desarrollados en el Apéndice N° 64, por lo que, no desvirtia su partcipacion €lfiecho comunicade, ‘Los hechos daserites inobservaron lo provisto en los articula 6 y 9 de la Lay N° 26175 Ley Narco {afore ds Cone! Espeetc N* 0082021-2.0208-8C8 Frid 88 si do 2018 a 2 nara 2019 Pagina 10. 38 009019“COLA CONTRALORIA ean Baa ang ‘Sia ctetiosucea del Empleo Pablico, sobre el acceso al empleo piibico y el incumpliiento de las normas de 200860; erticulo 8 del Decreto Logislativo N° 1067 que regula el regimen especial de contratacion administrativa de servicios, sobre concurso pibico; articulo 3 del Decreto Supremo N® 076-2008-PCM, que aprueba el Reglamento de! Decreto Legistavo N° 1067, sobre procedimiento de contratacion; articulos IV, 3, 8! y 10 del Texto Unico Ordenado de la Ley NP 27444 Ley de Procedimiento Administrative General, aprobado con Decreto Suprema N° 006-2017-JUS, en relacién a Ios princpios de procedimientos administrativo, principio de legalidad @ imparcilidad, requistos de validez de los actos administrativos, validez del acto administrativo y causales de nulidad. De ese modo incurrié en responsabilidad de acuerdo a lo establecido en el Amticulo 336° y 324° del Estatuto de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga aprobada con Resolucisn N° 1398-R-UNICA-2015 de 25 de agosto de 2015 y Resolucion N° 695-R-UNICA-2017 de 29 de diciembre de 2017, respectivamente sobre la admision del personal administrative es mediante ‘concurso piiblico; articulo 727° y 712" del Reglamento General de la Universidad Nacional San. Luis Gonzaga, aprobada con Resolucién N° 2201-R-UNICA-2015 de 21 de diciembre de 2015 y Resolusién N° 384-R-UNIGA-2015 de 21 de febrero de 2018, sobre que el ingreso del personal administrativo es mediante coneurso publico, Transgrediendo de esta manera el artioulo 12° del Reglamento de Organizaci6n y Funciones aprobado con Resolucién Rectoral N? 00724-POR-UNICA-00 de 31 de mayo de 2000 (Apéndice N°75),y articulo 11° Reglamento de Organizacién y Funciones aprobedo con Resolucion Rectoral N?393-R-UNICA-2017 de 3 de marzo de 2017, sobre las funciones y atrbuciones del Rector: [.] ‘Cumpliry hacer cumplir sagtin corresponda la Ley, el Estatuto y ef Reglamento de la Universidad, asl como Jos Regiamentes de las Facultades, Dependencias y Servicios de la Universidad y los Acuerdos aprobados: ‘por el Consejo Universitario. Asimismo, transgredié el Manual de Organizacion y Funciones aprobado con Resolucién Rectoral NP 1398-R-UNICA-2017 de 1 de junio de 2017 (Apéndice N° 76), establece como funciones y atibuciones del Rector, lo siguiente: [...]b) Curnplr y hacer cumplrla Ley, Estatuto y los Reglamentos do la Universidad, facultades, Escuela de Post Grado, Dependencias y Servicios; asl como los acuerdos de los érganos de gabiemo de la Universided, bajo su responsabilidad, Los hechos antes descritos configuran la presunta responsabilidad administrativa. Fernando Emilio Alfaro Huamén, identifcado con DNIN® 21452896, en su calidad de Director de la Ofcina General de Gestion de Recursos Humanos de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, desde el 14 de enero de 2014, conforme a la Resolucién Rectoral NP 042-R-UNICA-2014 (Ver apéndice NP 7) hasta el 15 de mayo de 2015%* conforme a la Resolucién Rectoral N° 280-R-UNICA-2018 de 24 de febrero de 2016 (Apéndice N° 70) y del 4 de octubre de 2017, conforme a la Resolucién Rectoral N° 134-R-UNICA-2017 (Apéndice N° 71), asta el 2 de diciembre de 2019 conforme a la Resoluctén Rectoral N° 2750-R-UNIGA-2019 ndice N° 72) se le comunisd el Pliego de Hechos con la Cédula de Notficacién entarios con Documento sin recepcionado el 16 de julio de 2021 (Apéndice N64), > Et ser Jesus Cana Jay0 como Deo 6 a icna Generale Gestn de Recursos Humenos, moda Dacurnto SN de 13 8 mayo 2021 (Vet apanive MP 6}, mana que tomb fonesin del argo el 15.8 mayo ob 2015, dade qué In Resourbn Recor 1° 280.UNICA-ZONS do 24 de ebravo do 2015 fv ruteads el 6 do mayo de 2018. En fal ent, durant a susrpién del menctneeo coo tater Femando Emi Alero Huan asunia ol apo oe Det dla Ofna Gena de Gastin de Recursos Humaros cco ‘forme Ge Control Especico N* 008-202120208-8CE Pero 681d abiioe 2014 2d anero ao 2019 Pagina 20 ae 34 900020pn, 4 CONTRALORIA ea og usm t te a “Gama eeceanscea ‘Quin, en su calidad de Ditector de la Oficina General dé Gestion de Recursos Mumanos de fa Universidad Nacional San Luis Gonzaga, entre el 1 de abrii de 2014 y 1 de marzo de 2015 se suscribieron los contratos bajo el régimen laboral del Decrato Legislative N° 1087 que regula el rgimen Especial de Contratacién Administativa de Servicios ~ CAS, con los sefiores Luis Gabriel Aparcana y Jimy Carios Alfaro Gabi, los mismos que eran sus familiares directs (curhado 6 hijo respectivamente); sin que acredité que haya alertado al titular de la entidad sobre la contratacion do sus familiares, a sablendas que no derivaron d@ concurso publico de méritos previ, en ‘manifesta contravereién al ordenamiento normativo que la regula CContraviriendo el Decreto Legisletivo N° 1067 que regula el régimen especial de contratacion administrativa, que establece que el régimen de contratacion adminstrtiva do srviios ge realiza obligatoriamente mediante Concurso Pico, coneordado con el Articulo 6° do la Ley NP 28175 Ley Marco del Empleo Pilblico, que preceptia que el aczeso al empleo pibico se reaiza medianta concurso pillico y abierto, por grupo ocupacional, en base a los méritos y capacidad do las personas, en un régimen de iqualdad de oportunidades, Asimismo, durante su gestion en su condicién de Director de la Oficina General de Recursos Humans, se renovaron los contratados de sus familiares directos entre el 1 de julio dé 2014 al 15 mayo de 2016 y entre 3 de enero de 2018 al 2 de enaro de 2019, si advertio tomar acciones para Corregit disha ireguiaridad, por lo que su aecionar afect6 el adecuado funcionamiento de a administracién péblica. ‘De igual modo, no ajusto su accionar a lo establecido en el Estatuto y Reglamento General de la Entidad, vigente al momento de los hechos, sobre que la admisién dl personal administrative ‘mediante concurso piibico; sostayando los princinios de legalidad © imparcialdad del procedimiento administrativo, Aspectos que son desarrollados en el Apéndice N° 64, por lo que, no desvirtia su pertiipacién enel heoho communicado, Los heohos desoritas inobservaron lo prevsto en los atioulo 5 y 9 do la Ley N° 28178 Ley Marco del Empleo Pili, sobre el acceso al empleo piiico y el inoumplimiento de las normas de ‘200880; articulo 8 del Deoreto Legislativo NP 1087 que regula el regimen especial de contratacion administrative de. servicios, sobre conourso piblico; articulo 3 del Decreto supremo N° 075-2008-PCM, que aprueba el Reglemento del Decreto Legislativo N° 1057, sobre procedimiento de contrataclén; articulos IV, 3, 8/ y 10 del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444 Ley de Procedimianto Administtivo General, aprobado con Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, en relacidn a los principios de procedimientos administrativo, principio de legalidad imparcialidad, requisitos de validez de los actos administrativos, validez del acto administrative y causales de nulidad, De ese modo incurrib en responsabilidad de aoverdo a fo estabiecito en el Articul 298°, 335°, 324° del Estatuto de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga aprobada con Resolucion ’ WP 1267-R-UNIGA:2013 de 10 de setiombre de 2013, Resolucidn N° 1308-R-UNICA-2018 de 25 agosto de 2015 y Resolucion N° 695-R-UNIGA.2017 de 20 de diciembre de 2017, spectivamente sobre la admisién del personal administativo es mediante concurso pébiico; culo 727° y 712° del Reglamento General de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, ‘7aprobata con Resolucién Rectoral N° 2201-R-UNICA-2018 de 21 de diciembre de 2015 y Resolucion Recloral N* 384-R-UNICA-2018 de 21 de febrero de 2018, sobre que el ingreso del personal administrativo es mediante concurso publico. a Informe 2h 2.0208:808 Pviodo 6 tao abide 2014240 enero do 2019 Paina 21 a 34 000021“DCurconmmmonia ‘eB hyena a a ‘Sis wate iaee ‘Asimismo transgredié sus funciones establecidas en los articulos 126° y 160° del Reglamento de Organizacién y Funciones aprobado con Resolucién Rectoral N* 00724-PCR-UNICA-00 de 31 de mayo do 2000 y Resoluoibn Rectoral N° 393-R-UNICA-2017 de 3 de marzo de 2017 (Apéndice 'N®78), sobre las funciones y atribuciones de la Oficina General de Gestidn dé Recursos Humanos: [u.] Reglamantar y elecutar los procesos de seleccin evaluacién pata el ingreso, ascenso, promocion y ‘otros del personal administrative. De igual modo, transgredtié lo establecido en el Manual dé Organizacién y Funciones aprobato ‘con Resoluidn Rectoral N° 283-R-UNICA-2006 de 8 de marzo de 2008 (Apéndice N° 76), establece como funciones dal Director General de Personal, lo siguiente: |... 9) Superisa y evaluat la ejecucion de os pracesos tecnicos de personaly el Manual de Organizacion y Funeiones aprobado ‘con Resoluciin Rectoral N° 621-R-UNICA-2017 de 18 de diciembre de 2017 (Ver apéndice NP 76), establece como funciones del Director General de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos: Supervisar y evaluar la ejecueion de los procesos téonicns de la Oficina de Gestin de Recursos Humanos. Los hechos antes deseritos configuran la presunta responsabilidad administrative y penal. + Luis Alberto Massa Palacios, identificado con DNI N° 21629401, en su calidad de Direotor dela Oficina General de Gestion de Recursos Humanos de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, desde el 30 de marzo de 2017, conforme a la Resolucion Rectoral N° 628-R-UNIGA-2017 (Apéndice N° 73) hasta ef 4 de octubre de 2017, conforme a la Resolucién Rectoral IN" 134-R-UNICA-2017 (Apéndice N° 71) se le comuniab el Pllego de Hechos con la Cédula da Notfeacion N° 004-2021/0C1-SCEOO1-UNICA el 7 de julio de 2021 (Apéndlce N° 6A), presentando sus comentarios con Documento sin revepeionado el 12d julio de 2021 (Apéndice N64), Quién, en su calidad de Director de la Oficina General de Gestién de Recursos Humanos de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, entre el 2 de mayo de 2017 y 1 de julio de 2017 se suscrbieton los contratos bajo el régimen laboral del Deoreto Legislativo N° 1057 que regula él régimen Especial de Contratacion Administratva de Servicios ~ CAS, con los sefiores Luis Gabriel Apareana y Jimy Carlos Alfaro Gabriel, los mismos que eran familiares directos (cufiado @ fijo respectivamente); del sefior Femando Emilio Alfaro Huaman, ex Director de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos de la entidad: sin que los mismos hayan ingresado por concurso piiblico previb; sin embargo, no alero a la entidad ni tomo acciones a fin de corregir dicha iregularidad; asi como no acredité que haya velado por el cumplimiento de lo establecido en el Estatuto y Reglamento General de la Entidad, vigente el momento de los hechos, sobre que la admisién del personal administrative es mediante concurso piilico, por lo que su accionar afectés el adeouaeto funeionemiento de la administracion publica Conitaviniendo el Decreto Legislativ N° 1057 que regula el régimen especial de contratactin administratva, que establece que el régimen de contratacion administrativa de sorvicios se reliza obigatoriamente mediante Concurso Pibleo, concorde con el Artoulo 6° de la Ley N® 28175, ey Marco del Empleo Pablico, que preceptiia que el acceso al empleo piblco se realiza mediante neurso pablico y Abierto, por grupo occupational, en base a los méritos y capacidad de iss rsonas, en un régimen de igualdad de oportunidades, 7 nepestos que son desarrolados en el Apéndiee N° 64, por io que, no desvirtia su partisipacion en él hecho comunicado. ——— Informe de Control Especic 6-2021-2an8-8Ce Periods G1 esl da 2014 m2 anero do 2018 Pagina 220838 000022G4 CONTRALORIA eV eas ea i te es ‘ren nessun Los hechos deserios incbservaron lo previsto en los artioulo 6 y 9 de la Ley N° 28175 Ley Mereo del Empleo Péblico, sobre el acceso al empleo piibico y el incumplimiento de las normas de acce30;artiulo 8 del Deoreto Legislativo N* 1057 que regula el régimen especial de contrataci6n administrativa de servicios, sobre concurso publica; articulo 3 del Deoreto Supremo NP 075-2008-PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislative N° 1057, sobre procedimiento de contrataci6n; articulos IV, 3, 8/ y 10 del Texto Unico Ordenado de la Ley NP 27444 Ley de Procedimiento Administrative General, aprobado con Decreto Suprema NP 006-2017-JU8, en relacién a los principlos de procedimientos administrative, principio do legalidad @ imparclalidad, requistos de validez de los actos administraivos, valde dé acto aadministrativo y causales de nulidad. De ese modo incurtié en responsabilidad de acuerdo a lo establecide en el Artioulo 335° y 324° ddo| Estatulo de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga aprobada_con Resolucion NN? 1998-R-UNICA.2015 de 25 de agosto de 2016 y Resolucidn N° 695:R-UNICA-2017 de 29 da diciembre de 2017, respectivamenta sobre la admisién del personal edministatvo es mediante ‘onourso pliico; artioulo 727° del Reglamento General de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, aprobada con Resoluoin Rectoral N°2201-R-UNIGA-2016 de 21 de diciembre de 2015, aobre que el ingreso del personal administrativo es mediante conourso public. ‘Asimismo, ene! artiulo 126° y 180° del Replamento de Organizecion y Funeiones aprobado con Resolucién Rectoral N° 00724-PCR-UNICA-00 de 31 de mayo de 2000 y Resolucion Rectoral NP 303-R-UNIGA-2017 de 3 de marzo de 2017 (Apéndice NP 75), sobre las funcionas y atfbuclones de la Offina General de Gestion de Recursos Humanos: (| Reglamenta yejeoutar os procesos 6 selccin y evaluacén para el ingreso,ascenso, promocifn y ofa del persona admiristraivo De igual modo, e! Manual de Organizecién y Funciones aprobedo con Resolucién Rectoral NP 283-R-UNICA-2006 de 8 de marzo de 2008 (Apéndice N° 76), establece como funciones del Director General de Personal, lo siguiente: (..] 0) Superisar y evaluat la eecucin de fs process ‘eonieos de personal Los hechos antes desoritos configuran la presunta responsabilidad administrative, Jesiis Cahua Jayo, identficedo con DNI N° 21457519, en su calidad do Director de la Ofcina General de Gestion de Recursos Humanos de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, desde 15 do mayo de 2018, conforme a la Resoluciin Rectoral N° 280-R-UNICA-2015 (Apéndice N° 70) y Resolucién Rectoral N° 005-R-UNIGA-2018 de 6 de diciembre de 2016 2016 (Apéndlae P74), hasta 30 de marzo de 2017, conforme a la Resolucién Rectoral N° 628-R-UNIGA-2017 (Apéndice N° 73), se le comuried el Pliego de Hechos con la Cédula de Notifcacién N° 008:2021/0C1-SCEOOT-UNICA el 7 de julio de 2021 (Apéndlice N° 64), presentando sus comentarios con Documento s/n recepcionado al 12 de julo de 2021 (Apéndice N° 68) Quién, en su calidad de Director de la Oficina General de Gestion de Recursos Humans de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, entre el 1 de julio de 2016 y 1 de marzo de 2017 se useribieron los contratos bajo el régimen laboral del Deoreto Legislatvo N° 1087 que regula el régimen Especial de Contratacion Administrativa de Servicios = CAS, con los seftores Luis Gabriel 7 bearcana y Jimy Carlos Alfaro Gabriel, los mismos que eran familiares drectos (cufado @ hijo respectivamente); del senior Femando Emilio Afaro Huamén, ex Director dela Oficina General da 25 El satr Joss Cahuadayo como Dire 6 aia Geer de Gastn de RetrsesHumaros, modane Decumento SN de 13 ¢0 mayo fe 2001 (er apéndloe 1 8), manifesta que tomb posesén dal cao el 18 do mayo db 2015, dada que fk Resohcbn Rector! [Nt PRO-R-UNIGA2015 do 24 ce brace 2015 fue rooaa 8 de mayo do 201. En sno, durante a sista dl mencnado ‘oat ol sao Fernand Ero Allo Huan asia ol cago oe Decor de Ona General de sin de Recursos Huang Informe de ConrolEspecticoW* 0682021-2-0208-8Ce Paris 861 av de 2018 2a enero 2019 Pagina 28 8 38 000023om O4 CONTRALORIA. ea ‘oa tom ‘um ae es ac Gestién de Recursos Humanos de fa ended sin que los mismos hayan ingresado por concurs piiblivo previ6; sin embargo, no alert a la entidad ni tomo acciones a fin de corregr ditia itegularidad; asi como no acredité que haya velado por el cumplimiento de lo establecido en el Estatuto y Reglamento General dela Entidad, vigente al momento de los hechos, sobre que la ‘admision dal personel administrate es mediante concurs piled, por que Su aocionar afecto el adeouado funcionamiento de la administracién publica. CContraviniendo el Deoreto Legislativo N° 1087 que reguia el régimen especial de contratacion administrativa, que establece que el regimen de contratacidn administrativa de servicios ge realize obligatoriamente mediante Concurso Pablico, concordado con sl Articulo §° de la Ley N° 28175 Ley Marco del Empleo Pablco, que preceptia que el acceso al empleo pblico se reaiza mediante csoneurso pablico y abiert, por grupo otupacional, en base a los méritos y capacidad do las personas, en un régimen de iguaidad de oportunidades, Aspectos que son desarrollados en el Apéndice N° 64, por lo que, no desviria su participacion ‘enel hecho comunicado, Los hechos descritos inobservaron lo previsto en fos articulo 5 y 9 de la Ley N* 28175 Ley Marco «| Empleo Pabiiso, sobre el acceso al empleo piblico y el incumplimiento de las normas de ‘acceso; atieulo 8 del Decreto Legislative N° 1057 que regula el régimen especial do contratacion ‘administrativa de servicios, sobre concurso pio; articulo 3 del Decreto Supremo N° 075-2008 PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislative N° 1057, sobre procedimientn de contratacién; artiouls IV, 3, 8! y 10 del Texto Union Ordenado de la Ley NP 27444 Ley de Procedimiento Administrato General, aprobado con Deereto Supremo N° 006-2017~IUS, en relacién @ los princpios de procedimientos administrativo, principio de legalidad e imparcialidad, requisites de validez de los actos administrativos, validez del acto adminisirative y causales de aided De ese modo incutié en responsabilidad de acuerdo a Io establecido en el Antioulo 206°, 336° y 328° dol Estatuto de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga aprobada con Resolucidn N? 1257-R-UNICA-2013 de 10 de setiembre de 2013, Resolucién N° 1398-R-UNICA-2015 de 25 de agosto de 2015 y Resolucion N° 695-R-UNICA-2017 de 29 de diciembre de 2017, respectivamente sobre que la admisién del personal edministrativo es mediante concurso piblico; articulo 727° del Reglamento General de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, aprobadla con Resolution Rectoral N° 2201-R-UNICA-2015 de 21 de diciembre de 2015, sobre que el ngresa del personal administrativo es mediante concurso plblico, ‘Asimismo, transgredi6 lo establecido en el artioulo 126° y 160° del Reglamento de Organizacisn y Funciones aprobado con Resolucion Rectoral N° 00724-PCR-UNICA-00 de 31 de mayo d@ 2000 y Resolucién Rectoral N° 393-R-UNIGA-2017 da 3 de marzo de 2017 (Apéndice N° 78), sobre las funciones y atibuoiones de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos: (| Reclamentar 1 eect os precesos de sleccién y evsluscén parse ingeso, ascenso, promocin y otros del perscl administrative \\\ De igual modo, e| Manual de Organizacién y Funciones aprobado con Resolucién Rectoral IN? 283-R-UNIGA-2006 de 8 de marzo de 2008 (Apéndice N° 76), establece como funciones del Los hechos antes desoritos configuran la presunta responsabilidad administrative, Informe 6e Control Especie W 0082021-20008-80 vos Ho 19a oe 201842 denen do 2019 Pina 24 88 000024¥ rel CONTRALORIA ‘Siesarceecniessh + Julia Marfa Su Siguas,identticado con ONIN’ 21417725, en su celided de Directora de la Oficina General de Gestién de Recursos Humanos (2) de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, 3 al de enero do 2018, conforme Memorandum N° 221-D/OGGRH-UNICA-2017 de 29 de diciembre do 2017 (Ver apéndice N82), se le comunict ol Pliego de Hechos con la Cédula de Notiicacion N° 006-2021/0CI-SCEOO'-UNICA el 7 de juio de 2021 (Apéndice N® 68), presentando cus comentarios Documento sin recepcionado 6! 19 de julio de 2021 (Apéndice N° 64), Quin, en su calidad de Directora de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos (e) de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, entre el 3 al 5 de enero de 2016 se suscrbieron los contratos bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo N* 1057 que ragula el régimen Especial cde Contratacién Administrativa de Servicios - CAS, con los sefiores Luis Gabriel Aparcana y Jimy Carlos Atfaro Gabriel, Ios mismos que eran familiares directos (cufiado e hijo respectivamente); del sefior Femando Emilio Alfaro Huaman, Director de la Ofcina General de Gestion de Recursos Humanos de la entidad (su jafe inmediato); sin que los mismos hayan ingresado por concurso piiblico previd; sin embargo, no alerto a la entidad ri tomo acciones a fin de corregit dicha iiregularidad; asi como no acredité que haya velado por el cumplimiento de lo establecido en el Estatuto y Reglamento General de la Entidad, vigente al momento de los hechos, sobre que ta admisiOn del personal administrativo es mediante concurso publi, por lo que su accionar afect6 el adecuado funcionamiento de fa administracion plblica Contraviniendo e! Decreto Legislativo N° 1057 que regula el régimen especial de contratacion aciministrativa, que establece que 6! regimen de contratacion administrativa de servicios se realize obligatorlamente mediante Concurso Pilbico, concordado con el Articulo 5° de la Ley N° 28175 Lay Metco del Empleo Palco, que preceptiia que el acceso al empleo pibloo se realiza mediante Concurso piblico y abierto, por grupo ecupacional, en base a los méfitos y capacidad de las personas, en un régimen de igualdad de oportunidedes. Aspectos que son desarrolados en el Apéndice N° 64, por lo que, no desvirtia su patieipacion fn al hecho comunisado, Los hectios desorito inobservaron fo previsto en los artioulo 5 y 9 de la Ley N° 28176 Ley Marco del Empleo Pliblico, sobre el acceso al empleo piilico y el inoumplimiento de las normas de ‘acceso; aticulo 8 del Decreto Legislativo N° 1057 que regula elrégimen especial de contratacién administrativa de servicios, sobre concurso pilico; articulo 3 del Dereto Supremo N° 075-2008- PCM, que apruoba el Reglamento del Decreto Legislative N° 1057, sobre prooedimiento de contratacién;artioulos IV, 3, 8/ y 10. dl Texto Unico Ordonado de la Ley N® 27444 Ley de Procedimiento Administratvo General, aprobado oon Decreto Supremo N° 008-2017-JUS, en ‘elecion a los princiios de procedimientos administrativ, principio de legalidad e imparcialidad, requisitos de velidez de los actos administrativos, validez del acto administrative y causales de ruled De ese modo incurrib en responsabilidad de acuerdo a lo establecido en el Articulo 324° del Estatuto de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga aprobada con Resolucién NP 695-R- INICA-2017 de 29 de diciembre de 2017, sobre que la admisin del personal administrative os dante concurso piiblco; articulo 727° del Reglamento General de Ia Universidad Nacional San ‘eg)s Gonzaga, aprobada con Resolucién Resloral N° 2201-R-UNIGA-2016 de 21 de diciembre de 15, sobre que 6! ingreso del personal administrativo es mediante concurso pblico, igual modo, tranegredié lo establecido en et Manual de Organizacibn y Funciones aprohado con Resolucién Rectorel N° 621-R-UNICA-2017 de 18 de diciembre de 2017 (Apéndice N° 76), Inform de Control Expect Ob 2021202088CE Pari 481d abl de 20182 enero de 2019 Pina 286 38 000025i, Curcontnaronia ‘ey med gon 8 aos ‘Se econ oe establece como funciones del Director General de 1a Oficina Generel de Gestion de Recursos: Humanos: Supervisa y evalvar a ejscucién de los procesos técnioos de la Oficina de Gestion de Recursos Humanos, Los hechos antes desoritos configuran la presunta responsabilidad administrative. + Ral Alexander Vilea Gayo, identiicado con ON! N° 21858770, en su calidad de Director de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos (8) de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, 1 al 4 de octubre de 2018, conforme Memorandum N° 0928-D/OGGRH-UNICA-2018 de 28 de setiembre de 2018 (Ver apéndice N54), se le comunicé el Pliego de Hechos con la Cédula de Notificacién N° 007-2021/0C-SCEOO1-UNICA el 7 de julio de 2021 (Apéndlce N° 64), prtortrdo sue comentarios aeuret en recepeonedo el 4 dejo do 2021 (Apéndee 64). Quién, en su calidad de Director de la Oficina General de Gestién de Recursos Humanos (2) de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, entre el 1 ai 4 de octubre de 2018 se suscribieron los contratos bajo él régimen laboral del Decreto Legislative N° 1087 que regula el régimen Especial de Contratacién Administrativa de Servicios ~ CAS, con los seflores Luis Gabriel Aparcana y Jimy Carros Alfaro Gabriel, los mismos que eran familiares directos (cuftadoe hijo respectivamente); del setior Femando Emilio Alfaro Huaman, Director de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos de la entidad (su jefe inmediato); sin que los mismos hayan ingresado por conourso puiblico previd; sin embargo, no alerté a la entidad ni tomo aociones a fin de corregir dich itregulardad; asi como no acredité que haya velado por el cumplimiento de lo establecido en el Estatuto y Reglamento General dela Entidad,vigente al momento de los hechos, sobre que la admisién del personal administrativo es mediante concurso pilbiico, por lo que su acbionar afecté el adecuado funcionamiento de la administrecion pabica, Contraviniendo el Decreto Legislative N° 1087 que regula el régimen especial de contrataciin administrativa, que establece que el regimen de contratacion administrativa de servicios se reaiza obigatoriamente mediante Concurso Palisa, conoordado con el Articulo 6° de la Ley N® 28175 Ley Marco del Empleo Publico, que preceptia que el acceso al empleo pibico se reaiza mediante coneurso pablico y abiert, por grupo ceupacional, en base a los méritos y capacidad de las personas, en un régimen de igualdad de oportunidades, €2) Aspectos que son desarrollados en el Apéndive N° 64, por lo que, no desvirtia su participacion en el hecho comunicado, Los hechos deserts inobservaron lo prevsto en los articulo 5 9 de la Ley N° 28175 Ley Marco do! Empleo Pilbico, sobre el acceso al empleo piiblico y el incunplimiento de las normas de 200980; aticulo 8 del Decreto Legislativo N° 1057 que regula el régimen especial de contratacion administratva de servicios, sobre concurso piblioo; afticulo 3 del Deoreto Supremo N° 076-2008-PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislaive N° 1067, sobre Procedimiento de contratacién; articulos IV, 3, 8 y 10 del Texto Unico Ordenado de la Ley 27444 Ley de Procedimiento Administrative General, aprobado con Decreto Supremo \° 006-2017-JUS, en relacion a los principios de procedimientos administrativo, principio de aalidad e imparciaidad, requistos de valider de los actos edministatvos, validez del acto ministrative y causaies de nuldad De ese modo incurrié en responsabilidad de acuerdo a lo establecido en el Articulo 324° del Estatuto de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga aprobada con Resolucién N° 695-R-UNICA-2017 de 29 de diciembre de 2017, sobre que la admision del personal Informe de Contre Espectfico R¢06:2021-20208:SCE Period 16a abide 2014 #12 de enero a8 2018 Pagina 2848 36 000026Ge ~ G4 CONTRALORIA é cong ne Bea IS ‘re ecm ato administrativo es mediante concurso pblico; artioulo 712° del Reglamento General de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, aprobada con Resoluci6n Rectoral N° 384-R-UNICA- 2018 de 21 de febrero de 2018, sobre que el ingreso dl personal administrative es median concurs pile. De igual modo, trensgredié lo establecido en et Manual de Orgenizaoién y Funciones aprobedo con Resolucién Rectoral N° 621-R-UNICA:2017 de 18 de diciembre de 2017 (Apéndice N° 76), esiablece como funciones dal Director General de la Ofna General de Gestion de Recursos ‘Humans: Guperviser y eveluar la ejacucién de los proceso téonicgs de la Oficina de Gestion dé Recursos: ‘Humanos. Los hechos antes desoritos configuran la presunta responsabilidad administrativa, Ii), ARGUMENTOS JURIDICOS Los argumentos juriiaos por presunta responsabilidad edministraiva funcional no sujeta ala potestad sancionadora de la Contraloria, de la rreguiardad “Contratacion Administrativa de Servicios (CAS) do famiares del Director de la Oficina General do Gestion de Recursos Humans, sin previo concurso piibico de mértos y sin ser advertido por el mismo, generd el vinculo contract, afectando Iegalidad para el ingreso del servicio public estén desairoiados en el Apéndice N® 2 dl informe d= Control Especificn. Los argumentos jurldicos por presunta responsabilidad penal de la iregularidad "Contrataciin Administratva de Servicios (CAS) de familiares del Director de la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos, sin previo conourso piblioo de mértos y sin ser advertdo por el mismo, gsnert el vineulo contractual, afectando le legaliad para el ingreso del serviclo piblies’ estén desarrollados en 1 Apéndiee NP 3 del Infonne de Contr Espectficn. IV.IDENTIFICAGION DE PERSONAS INVOLUGRADAS EN LOS HECHOS ESPECIFICOS IRREGULARES En virud de la documentacién sustentante, la cual se encuentra detalada en los apéndices del presente Informe de Control Especifico, los responsables por los hechos irreguiares estan identificados enel Apéndice N° 4, ¥. GONGLUSION Como resuitado del Servicio de Control Espeoifio a Hechos con Evidencia de Irregularidad practicado ala Universidad Nacional San Luis Gonzaga, se formulan las conclusiones siguientes: 4, Se suseribieron Contratos Administetives de Servicios (CAS), con familiares dtectos de! Director de la Oficina General de Gestion de Reoursos Humanos, sin que se llevar a cabo un concurso pOblico previo, inobservando el procedimiento de concur piilic previo para el ingreso al servicio piblco. Asinismo, se renovaron posteriormente los contratos sin haber cumplio con el ocedimiento regular del concurso pablico previo sin que el Titular de la Entidad yo los Directores b la Oficina General de Gestion de Recursos Humanos hayan advertido o tomando aeciones para prregi a iregularidad y sin haber velado por el cumplimiento del Estatuto y Reglamento General Ae la Entidad,vigentes en la ocurrencias de los heches, en relacién a que el personal adminstrativo bia ingreser mediante concurso pibloo, eo W006. 2021-2.0208 SCE aviot 81a abi do 20189 2d nero de 2019 Pina 21a 38 900027“COMA CONTRALORIA (Charred tomes rt ‘hese ae ane Los hechos expuestos contravniaron lo establecido en ellos articulos 5° y 9° deta Ley N* 28175, Ley Marco del Empleo Pillico, publicada el 19 de febrero de 2004, sobre el acceso al empleo pblico € incumplimiento de las normas de acceso; atioulo 8° del Deoreto Legisiatvo N° 1057 que regula el rgimen especial de contratacibn administratva de servicios, publicada el 28 de junio de 2008, sobre ‘concutso piibliso; artioulo 3° del Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, que eprueha el Reglamento del Docroto Legisiatvo N° 1057 publicada el 25 de noviembre de 2008, sobre las etapas para ol procedimiento para la suseripcion de los contratos administrativos de servicios; articulo IV Principlos 4el procedimientos administrador, principios de legaldad e imparcialidad,artculo 3° sobre finaidad piblca, articulo 8° y 10° sobre validez del acto administrativo y causales de nulided;afticulos 295%, 335° y 324° del del Estatuto de a Universidad Nacional San Luis Gonzaga aprobada con Resoluci6n N"1257-R-UNICA-2013 de 10 de setiombre de 2013, Resolucion NP 1398-R-UNICA-2016 de 26 de agosto de 2015 y Resolucidn N° 695.R-UNICA-2017 de 29 de diciambre de 2017, respectivamente sobre la admision del personal administrative es mediante conourso publco; atioulo 727° y712° det Reglamento General de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, aprobada con Resolucién N° 2201-R-UNIGA-2015 de 21 de diciembre de 2015 y Resolucion N? 384-R-UNICA-2015 de 21 de febrero de 2018, sobre quo el ingreso del personal administralivo @s mediante concurso publico; finalmenta, los articulos 12° del Reglamento de Organizacién y Funeiones aprobado con Resoluci6n Rectoral N* 00724-PCR-UNICA-00 de 31 de mayo de 2000 y artioulo 12°, 126°, 11° y 160° del Reglamento de Crganizacién y Funciones aprobado con Resolucién Reotoral Nt 00724-PCR-UNICA.00 de 31 de mayo de 2000 y Resolicién Rectoral N° 393:R-UNICA-2017 de 3.de marzo de 2017, sobre las funoiones y atribuciones del Rector: (..) Cumpliry hacer cumpir sega ‘correspondla la Ley, el Estatuto y el Replamerio de la Universidad, asi como los Reglamentos de las Fecultades, Oependencias y Servicios de la Universidad y los Acuerdos aprobados por | Consejo Univetsitro; sobre las funclones y atrbuclones de la Oficina General de Gestién de Recursos Humanos: [..J Reglamentar y ejecutar los provesos de saleceitn y evaluanion para al ingreso, asoanso, fromecién y cts de personal adminstatv, De este modo, se afect la legalidad e imparcialidad de la contratacién de personal bajo régimen . ‘especial de contratacion administrative de servicios, asi como el corresto funeionamiant de la ‘OM > __administracion pabiica, ocasionado por la actuacion del Rectory el Director dela Oficina General de y / Gestion de Recursos Humanos, quienes inobservaron las normas obligatorias de acceso mediante ‘concurso plilico para poder prestar servicios de manera valida, en la Entdad, bajo los alcances det Decreto Legislativo N° 1087 y modificatorias, autorizeron y avalaron la realizacién de contratos CAS de personal de manera directa y sin concurso piibico de previo; asimismo, por la actuacion del Rector y Director de la Oficina General de Gestién de Recursos Humanos en las posteriores renovaciones 4e los contratos, al no advert o tomer acciones para coregir dicha ireguleridad. Ala Asamblea Universitaria: Reale las aociones tendertes a fin que el organo competente efectie el destinde dé las responsabilidades que corresponden, de los funcionarios y servidores piibicos de la entidad ‘comarendidos en los hechos iregulares en ta “Contratacidn Administrative de Servicios (CAS) de familiares del Director de la Oficina General de Gestion da Recursos Humanos, sin previo ‘concurs0 puiblito de méritos y sin ser advertido por el mismo, generd el vineulo contractual, Expeolco, de acuerdo alas norms que regulan la materia, (Conclusion N° 4) Al procurador Pablico Especializado en Delitos de Gorrupci6n: eR 006. 20212.0708:80 Pviodo dn abide 2014 2d enero de 2019 apna 28 00 34 000028G = @'s CONTRALORIA EY rn cee ane “Somes covets 2. Dar inicio a las acclones legales penales contra los funcionarios y servidores publicos ‘comprendidos en los hechos evidencias de Irregularidad del presente Informe de Control Espectico, (Conclusién N°4) Vil, APENDICES Apéndice N° 1 Relacion de personas comprendids en a iregulerdad 9 Argumentos juridioos por presunta responsabilidad administratva funcional no Apéndice N° 2 eta a potestad sancionadora de la Contraoria, Apéndice N° 3 Argumentosjuriices por presunta responsabilidad penal Apéndice ne 4 ©20 atnicada del Contato Administra de Saris N° 2014 de 1d abr de 2014, suscrita por la entidad y el sefior Luis Gabriel Aparcana, Apindico nes i auenicada del Conte Adminav de Servos N* 201 det de marzo de 2016, suscita por la enidady el seforJimy Carfos Alfaro Gabriel Apéndice n° 08 Autocad dl Doumento SIN recepconado el 13 do mayo de 202, det seer Josis Cahua Jay, Apindicene7 88 Aitontcadade la RsobciénRectralN*042-R.UNICA2014d 14 enero rl Apéndice N° 8 contyg Apéndice N° 9 £2 pspéndice N° 10 -Apéndice N°14 Apéndice N° 12 dice N° 13 idiee N° 14 de 2014, Copia autenticada del Oficio N° 00874-D-OGGRH-UNICA-2019 recepcionado el 15 de marzo de 2019. Copia autenticada del Oficio N° 00873-D-OGGRH-UNICA-2019 recepcionado el 15 de marzo de 2019, Copia autenticada de! Oficio N° 0050-OCI-UNICA-2020 recepcionado el 17 de enero de 2020, Copia autenticada del Oficio N° 0202-DIOGGRH-UNICA-2020 recepcionado el 24 de enero de 2020, Copia autenticada del Oficio N° 016-2020-UNICA-OGGRHIOE recepcionado ol 22 de enero del 2020, Copia autenticada del Oficio N* 0480-OCI-UNICA-2020 de 2 de octubre de 2020. Copia autenticada del Oficlo N° 1273-D/OGGRH-UNIGA-2020 de 7 de ostubre de 2020 {nforme de Control Expect n* 008.20212-0208-8CE Parode #81 avi do 2014 a9 di enare 2019 Pagina 294034 06on Gr CONTRALORIA a ov wan Bai oma” "Sams econo naee Copia autenticada de los Estatutos de la Universidad San Luis Gonzaga, aprobados por las Resoluciones Rectorales: N° 1257-R-UNIGA-2013 de 10 de setiembre del ‘Apéndicw N° 15-949, 4908-R-UNICA-2015 de 25 de agosto do 2015, N”G95.RUNICA-2017 de 29 de diciembre de 2017, Copia autenticada del Reglamentos General de la Universidad Nacional San Luis ‘Apéndice N° 16 Gonzaga, aprobado por Resolucién Rectoral N° 2201-R-UNICA-2015 de 21 de diciembre de 2016 y el aprobato mediante Resolucion N° 384-R-UNICA-2018 de 21 de febrero de 2018 Apéndice N° 17 Copia autenticada del Oficio N° 0523-OCI-UNICA-2020 de 20 de octubre de 2020, ‘Apéndice N° 18 Copia autenticada del Dacumento SIN de 4 de noviembre de 2020. Copia autenticada del con Oficio N° 0283-2021-UNICA/OCI recepcionado el 11 de panes 18 mayo de 2021. ‘Apéndice N°20 Copia autenticada del Oficio N° 279-2021-UNICA/OCI de 10 de mayo de 2021 Apéndice N° 21 Copia autenticada del Oficio N* 329-2021-UNICA/OGI de 20 de mayo de 202% Gopia autenticada del Contrato Administrative de Servicios CAS N° -2019 de 2 do Apénice N° 22 eres de 2010, susoita por a Ente y else Jmy Carls Alfaro Gail Copia autenticada del Contrato Administrative de Servicios CAS N° -2018 de 1 de x of Apéndice N° 23 bre de 2018, susorita por la Entidad y el sefiorsimy Carls Alfaro Gabriel Copia autenticada del Contrato Administrativo de Servicios CAS N° -2018 de 3 de Apéndice N° 24 nero de-2018, susrta por la Entded y el seo Jy Carlos Allaro Gabe, Copia autenticada del Contrato Administrativo de Servicios CAS N° -2017 de 1 de Apéndice N° 25 ig de 2017, suscrta por la Entidady el ser my Carfos Alfaro Gabriel Copia autenticada del Contrato Administrativo de Servicios CAS N° -2017 de 2 de ‘mayo de 2017, suscita por la Entdad y el efor my Carios Alfaro Gabriel ‘Apéndice N° 26 GE pgancice ne 27°09 sutntonda del Contato Adminisratvo de Seriios CAS N" -2017 do 1 do G pera ‘marzo de 2017, suserta por la Entidad y o seforJimy Carlos Alfaro Gabriel Copia autenticada de! Gontrato Administrativo de Servicios GAS N° -2017 de 2 de Apéndice N° 28 crero de 2017, susctta por la Enfdad ye stor Jy Caos Alero Gabriel Copia autenticada del Contrato Administrativo de Servicios CAS N° 012-2016 de 2 dde enero de 2016, eusorla por la Entdad y el sefioruimy Carlos Alfaro Gabriel Copia autenticada del Gontrato Administrativo de Servicios N° 012-2015 de 1 de ‘octubre de 2016, suscrita por la Entidad y el sefior Jimy Garlos Alfaro Gabriel. Informe de Contr! Eepectico N* 008-2021-20208-8CE Period 401 dail de 2018 a 2 enero de 2019 gina 30 38 000086