Autoridades Marítimas

y Portuarias

Alumnos: Silvina Belén Díaz; Florencia Janette Fiedler;

Sabrina Magali Fleitas; Tamara Rocio Grezak; Laura Analía
Gory
Profesor: Jorge Komers
Materia: Derecho de la Navegación y Aeronáutico
Cátedra: “A”

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Políticas

Universidad Nacional del Nordeste
Extensión Áulica Posadas
Año Lectivo: 2.021
 Autoridades Marítimas y Portuarias
El art. 627 de la L. N. define a la autoridad marítima del siguiente modo:

“A los efectos de lo dispuesto en esta ley, se entiende por autoridad marítima y por autoridad
u organismo competente, los que tienen legalmente asignado, en cada caso, el ejercicio de
las atribuciones a que dichas normas se refieren”.

Prefectura Naval Argentina

Se la puede definir como una institución policial de características especializadas en el

servicio de policía de seguridad de la navegación, policía de seguridad y orden público, policía
judicial y de la jurisdicción administrativa de la navegación. Interviene también, en lo que es
de su competencia, en todo lo relativo a la policía de preservación del medio ambiente, la
policía de la caza y pesca marítima y fluvial y ejerce, por delegación, funciones de policía
auxiliar aduanera, migratoria y sanitaria.

Se suelen distinguir cuatro grupos de funciones propias de la Prefectura Naval Argentina: Comentado [1]: LEY Nº 18.398 Art. 5 (Funciones)

● Generales: las que le atribuye la Ley de Navegación en su carácter de autoridad

marítima (por ejemplo: arts. 13, 17, 27, 33 a 35, 39, 41, 47, 73, 74 y ss., etc.)
● Policiales: prevención y represión de delitos y contravenciones cometidos en su
jurisdicción; instrucción de sumarios de prevención en casos de siniestros y
contravenciones.
● Jurisdiccionales: en cuestiones relativas al personal que se desenvuelve en la
navegación, y en el juzgamiento de faltas y contravenciones contra la seguridad
pública.
● Administrativas: en el control de las cuestiones relativas a la seguridad de la
navegación, a cuyo fin debe velar por el cumplimiento de las normas sobre seguridad
emanadas de la Ley de Navegación, el Reginave y las Convenciones Internacionales;
lleva además la inscripción y la habilitación del personal de la navegación y el Registro
Nacional de Buques.

Jurisdicción
Conforme a lo establecido en la ley General de la Prefectura Naval Argentina nº 18.398 y la
ley de las fuerzas de seguridad nº 18.711, la Prefectura actúa con carácter exclusivo y
excluyente en:
a) Mares, ríos, lagos, canales y demás aguas navegables de la Nación que sirvan al
tránsito y comercio interjurisdiccional, y en los puertos sometidos a jurisdicción
nacional.
b) Antártida Argentina, Islas Malvinas y demás islas del Atlántico Sur.
c) En las costas y playas marítimas, hasta una distancia de cincuenta (50) metros a
contar de la línea de la más alta marea y en las márgenes de los ríos, lagos, canales
y demás aguas navegables, hasta una distancia de treinta y cinco (35) metros, a
contar de la línea de la más alta crecida ordinaria, en cuanto se relacione con el
ejercicio de la policía de seguridad de la navegación;
Comentado [2]: ARTÍCULO 1º — Incorpórase al
artículo 1º de la Ley 23.775 el siguiente párrafo:
La provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur comprende: la parte oriental de la isla
Grande de Tierra del Fuego hasta el límite con la
República de Chile, la isla de los Estados, las islas Año
Nuevo, las islas Malvinas, la isla Beauchêne, las rocas
Cormorán y Negra, las islas Georgias del Sur, las islas
Sandwich del Sur, otras islas, islotes y rocas situados
en aguas interiores y en el mar territorial generado a
partir de dichos territorios de conformidad con lo
previsto en la Ley 23.968, incluidas las islas, islotes y
rocas situados al sur de la isla Grande de Tierra del
Fuego hasta el límite con la República de Chile; los
territorios situados en la Antártida Argentina
comprendida entre los meridianos 25° Oeste y 74°
Oeste y el paralelo 60° Sur, las islas, islotes y rocas
situados entre los territorios que comprende la provincia
de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
d) A bordo de los buques en aguas jurisdiccionales y en los de bandera argentina que
se encuentren en mar libre.
e) A bordo de los buques de bandera argentina que se encuentren en puertos
extranjeros, específicamente en todo lo referente a la policía de seguridad de la
navegación y al ejercicio de la jurisdicción administrativa de la navegación y, en
general, en todo caso en que de acuerdo con el derecho internacional público, no sea
de la competencia del Estado jurisdiccional local.
f) Zonas de Seguridad de Frontera Marítima y en las márgenes de los ríos navegables,
de acuerdo a lo previsto en la ley de jurisdicciones de las Fuerzas de Seguridad, al
solo efecto de los delitos de competencia federal.
Dirección Nacional de Migraciones
Es un organismo descentralizado, dependiente del Ministerio del Interior, encargado
de aplicar la normativa migratoria de la República Argentina (ley 25.871). Tienen a su
cargo la fiscalización y el contralor de la condición jurídica de los inmigrantes:
nacionalidad, ciudadanía, estado civil, etc.
Sus funciones principales son: realizar el control de ingreso y egreso de las personas
en fronteras, aeropuertos y puertos. Es decir, registra, archiva y procesa el flujo de
entrada/salida de todo el país. También controla la permanencia de los ciudadanos
extranjeros y regularización de la documentación de los inmigrantes que han
ingresado al territorio nacional.
Para el logro de esta misión trabaja conjuntamente con Gendarmería Nacional,
Prefectura Naval Argentina, Policía Aeronáutica Nacional, y el Departamento
INTERPOL de la Policía Federal Argentina, quienes cumplen la función de policía
auxiliar migratoria.
La Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables
El decreto 817/92 crea la subsecretaría de puertos y vías navegables, reemplazando
en algunos aspectos a la capitanía general de puertos y asumiendo en algunos casos
las funciones de estas. En el organigrama del estado, está dentro esfera de la
secretaría de transporte, perteneciente al ministerio de planificación federal y
cuenta con 3 órganos principales:
● Dirección nacional de transporte fluvial y marítimo: algunas de sus
funciones son elaborar, proponer y ejecutar las políticas, planes y programas
referidos al transporte fluvial, marítimo y lacustre.
● La Dirección nacional de puertos: sus funciones son asesorar en materia
portuaria a la autoridad portuaria nacional y a los organismos públicos y/o
privados que lo requieran, intervenir en el control de la habilitación de puertos,
coordinar la acción de los organismos del estado nacional y entes privados que
interactúan en el ámbito portuario. Fiscalizar las actividades operativas de los
puertos de acuerdo a la legislación vigente. Intervenir en la aplicación del
Comentado [3]: con esta expresión se designa el
conjunto de las aguas interiores, del mar territorial, de
la zona contigua y, de la zona económica exclusiva.
Comentado [4]: ESPACIOS MARITIMOS
LEY 23.968
El mar territorial argentino se extiende hasta una
distancia de DOCE (12) millas marinas a partir de las
líneas de base que se establecen en el artículo 1 de la
presente ley.
La Nación Argentina posee y ejerce soberanía plena
sobre el mar territorial, así como sobre el espacio
aéreo, el lecho y el subsuelo de dicho mar.
En el mar territorial se reconoce a los buques de
terceros Estados el derecho de paso inocente, siempre
que el mismo se practique de conformidad con las
normas del derecho internacional y a las leyes y
reglamentos que la República Argentina dicte en su
condición de Estado ribereño.
La zona contigua argentina se extiende hasta una
distancia de VEINTICUATRO (24) millas marinas
medidas a partir de las líneas de base que se
establecen en el artículo 1 de la presente ley.
La Nación Argentina en ejercicio de su poder
jurisdiccional, podrá en esta zona prevenir y sancionar
las infracciones a sus leyes y reglamentos en materia
fiscal, sanitaria, aduanera y de inmigración, que se
cometan en su territorio o en su mar territorial.
art. 5 La zona económica exclusiva argentina se
extiende hasta una distancia de DOSCIENTAS (200)
millas marinas a partir de las líneas de base que se
establecen en el artículo 1 de la presente ley.
En la zona económica exclusiva la Nación Argentina
ejerce derechos de soberanía para los fines de la
exploración y explotación, conservación y
administración de los recursos naturales, tanto vivos
como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho del
mar, y con respecto a otras actividades con miras a la
exploracion y explotación económicas de la zona, tal
como la producción de energía derivada del agua, de
las corrientes y de los vientos.
Comentado [5]: narcotráfico, delitos de lesa
humanidad, evasión fiscal, contaminación ambiental,
trata de personas, secuestros extorsivos, contrabando,
delincuencia organizada, delitos contra la libertad de
expresión, delitos en materia de derechos de autor y
propiedad industrial, tráfico de piezas arqueológicas,
delitos electorales, ley de marcas, falsificación de
moneda, delitos contra la administración pública,
lavados de activos de origen ilícito.
 régimen disciplinario por el incumplimiento de las disposiciones legales y/o
reglamentarias en que incurrieron los titulares de la administración portuaria
públicas y privadas.
● La dirección nacional de vías navegables: Sus funciones son ejercer el
control de los trabajos de dragado, balizamiento y relevamiento de las vías
navegables troncales, participar en el proceso de otorgamiento de concesiones
para la ejecución de las obras en las vías navegables, asistir al subsecretario
en la elaboración y desarrollo de las políticas del sector.

Tribunal Administrativo de la Navegación

En 1970 se sanciona la Ley 18.870 por la cual se crea el Tribunal Administrativo de la

Navegación. La función de este Tribunal consiste en determinar la responsabilidad
profesional del personal involucrado en la actividad navegatoria en casos de
accidentes en la navegación, entendiéndose por tales todos los hechos causados o sufridos
por buques, embarcaciones o artefactos navales que produjeran daño o riesgo de daño a sí
mismos o a otros buques, embarcaciones o artefactos navales, o a personas o a cosas, o un
perjuicio injustificado a los intereses comprometidos en la expedición marítima.

La intervención del Tribunal tiene por objeto establecer si hubo inidoneidad profesional,
imprudencia, impericia, negligencia o inobservancia de las normas pertinentes por parte del
personal responsable del accidente; sus decisiones sólo pueden recaer sobre la
responsabilidad profesional del personal, (no pudiendo pronunciarse sobre la responsabilidad
civil o penal).

El Tribunal tiene su asiento en la Capital Federal y ejerce su jurisdicción en todas las aguas
navegables de la Nación y de las provincias, en sus costas y puertos, y en alta mar cuando
estén involucrados buques de pabellón argentino. El mismo Tribunal decide en cada caso si
corresponde su intervención, lo cual ocurre cuando está en juego la responsabilidad
profesional del personal interviniente; de lo contrario, previene la Prefectura que, en su caso,
dará intervención a la justicia federal.

El procedimiento del Tribunal Administrativo de la Navegación es oral y actuado; se inicia de

oficio, por demanda o por prevención; tienen intervención no sólo los imputados sino también
los que acrediten ser partes o terceros interesados (ej.: el propietario o el armador del buque).

La Dirección General de Aduanas

Es el organismo encargado de aplicar la legislación sobre importación y exportación de

mercaderías, como así también de controlar el tráfico de los bienes que ingresan o egresan
en el territorio aduanero. Una de sus funciones principales es verificar y controlar la entrada
y salida de mercaderías, y de los medios en que son transportadas, exigiendo el cumplimiento
de las normas vigentes, y evitando el flujo de mercaderías peligrosas o ilegales.

Aduanas son las oficinas que, dentro de la competencia espacial que se les hubiese asignado,
aplican la legislación sobre importación y exportación; y, en particular, ejercen las funciones
de percepción y fiscalización de los tributos con que se gravan las operaciones de importación
y exportación, y controlan el tráfico internacional de mercadería.
Dirección Nacional de Sanidad de Fronteras y Terminales de Transporte
Depende del Ministerio de Salud, y ejerce el control sanitario de las personas que ingresan a
nuestro territorio, a fin de evitar la introducción de enfermedades y epidemias.
SENASA
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa) es un organismo
descentralizado, con autarquía económico-financiera y técnico-administrativa y dotado de
personería jurídica propia, dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca,
encargado sobre todo de la fiscalización y certificación de los productos y subproductos de
origen animal y vegetal, sus insumos y residuos agroquímicos, así como la prevención,
erradicación y control de enfermedades de animales, incluidas las transmisibles al ser
humano, y de las plagas vegetales que afectan a la producción agropecuaria del país.
Es el organismo del Estado encargado de:
● Ejecutar las políticas nacionales en materia de sanidad y calidad animal y vegetal y
verificar el cumplimiento de la normativa vigente en la materia;
● Fiscalizar de la calidad agroalimentaria, al asegurar la aplicación del Código
Alimentario Argentino para los productos del área de su competencia;
● Controlar el tráfico federal, importaciones y exportaciones de los productos,
subproductos y derivados de origen animal y vegetal, productos agroalimentarios,
fármaco-veterinarios y agroquímicos, fertilizantes y enmiendas.
Así pues, planifica, organiza y ejecuta programas y planes específicos que reglamentan la
producción y la orientan hacia la obtención de alimentos inocuos para el consumo humano y
animal.
Pregunta importante: ¿Qué autoridad marítima o portuaria es la que debe abordar
primero cuando viene un buque de un lugar extranjero? La primera autoridad que va
a abordar es la Sanitaria, acompañada de Prefectura Naval Argentina.
Comentado [6]: Ley 27.233
DE LAS COMPETENCIAS Y FACULTADES DEL
SENASA
ARTÍCULO 6° — Para el cumplimiento de las
responsabilidades asignadas en el artículo que
precede, el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria tendrá las competencias y facultades
que específicamente le otorga la legislación vigente.
A los efectos de las previsiones de la presente ley y del
cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de
Control de Alimentos creado mediante decreto 815 del
26 de julio de 1999, se encuentra facultado, asimismo,
para establecer los procedimientos y sistemas para el
control público y privado de la sanidad y la calidad de
los animales y vegetales y del tráfico federal,
importaciones y exportaciones de los productos,
subproductos y derivados de origen animal y vegetal,
estos últimos en las etapas de producción,
transformación y acopio, que correspondan a su
jurisdicción, productos agroalimentarios, fármaco-
veterinarios y fitosanitarios, fertilizantes y enmiendas,
adecuando los sistemas de fiscalización y certificación
higiénico-sanitaria actualmente utilizados.
Bibliografía:

 Beltrán Montiel Luis B. (1.988). Curso de Derecho de la Navegación. Buenos Aires.

Edit. Astrea.
 Chami Diego E. (2.010). Manual de Derecho de la Navegación. Buenos Aires. Edit.
Abeledo Perrot.