Quản lý dự án xây dựng2

NCS. ThS.
Đặng Xuân Trường

E: dangxuantruong@hcmut.edu.vn
dangxuantruong@hcmutrans.edu.vn
O: The Polytechnic University of HCMC
QUẢN LÝ DỰ ÁN
XÂY DỰNG
March 15, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 2
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Nguyễn Vũ Bích Uyên. Quản Lý Dự Án. Trường ĐH Bách
khoa Hà Nội.
Đỗ Thị Xuân Lan. Quản Lý Dự Án Xây Dựng. NXB ĐHQG
TP.HCM.
Lương Đức Long. Các chuyên đề Quản Lý Dự Án. NXB
trường đại học Bách khoa TP. Hồ Chí Minh.
Lê Văn Kiểm, Ngô Quang Tường. Quản Lý Dự Án Bằng Sơ
Đồ Mạng. Trường Đại học Kỹ Thuật TP.HCM, 1997.
Nguyễn Văn Đáng. Quản Lý Dự Án Tập 1 và 2. NXB Thống
Kê, năm 2003
ĐÁNH GIÁ KẾT THÚC HỌC PHẦN
Thi kết thúc học phần:
ªHình Tự
thức: luận
ªThang
điểm :
10
Được
ªTài
sử
liệu:
dụng

Quản lý dự án xây dựng
NỘI DUNG
Phần I. Những vấn đề chung về QLDAXD
Phần II. Hình thành tổ chức QLDA
Phần III. Quản lý thời gian và tiến độ dự án
Phần IV. Phân phối các nguồn lực của dự án
PHẦN II
Hình thành tổ chức QLDA
Bài 1. ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Đầu tư là hoạt động sử dụng
tiền vốn, tài nguyên trong một
thời gian tương đối dài nhằm
thu về lợi nhuận hoặc lợi ích
kinh tế xã hội.
Tài nguyên: lao động, đất đai,
nguyên vật liệu, mặt nước…
Tài nguyên là nguồn vốn gọi
chung là nguồn lực.
Dự án:
Là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay
toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó. Dự
án bao gồm dự án đầu tư và dự án không có tính
chất đầu tư.
Dự án đầu tư:
Là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới,
mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng nhất định
nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng, cải tiến
hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ
nào đó trong một khoảng thời gian xác định.
Identity Creativity
Bài 2. CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC
HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Tuỳ theo điều kiện cụ thể của dự án (công trình), căn
cứ vào quy mô, tính chất của dự án và năng lực của
mình, Chủ đầu tư lựa chọn một trong các hình thức
quản lý thực hiện dự án sau:
Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án;
Chủ nhiệm điều hành dự án;
Chìa khóa trao tay
Tự thực hiện dự án.
Theme
Galler
y is a
Design
lý dự
Digital
án
Conten
t&
Conten
ts mall
developed by Guild Design Inc.
1. Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án
Hình thức này được áp dụng với các dự án mà Chủ đầu
tư có năng lực chuyên môn phù hợp và có cán bộ
chuyên môn để tổ chức quản lý thực hiện dự án theo các
trường hợp sau:
a. Trường hợp chủ đầu tư không thành lập ban quản
Chủ đầu tư không thành lập Ban quản lý dự án mà sử
dụng bộ máy hiện có của mình kiêm nhiệm và cử người
phụ trách (chuyên trách hoặc kiêm nhiệm) để quản lý
việc thực hiện dự án.
b. Trường hợp chủ đầu tư thành lập ban
quản lý dự án
Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án trực
thuộc để quản lý việc thực hiện dự án:
Ban quản lý dự án là đơn vị trực thuộc Chủ
đầu tư. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban quản
lý dự án phải phù hợp với trách nhiệm, quyền
hạn của Chủ đầu tư, phù hợp với Điều lệ tổ
chức hoạt động của Chủ đầu tư và các quy
định của pháp luật có liên quan;
2003
30
50
70
120
2. Hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án
Chủ nhiệm điều hành dự án là hình thức quản
lý thực hiện dự án do một pháp nhân độc lập
có đủ năng lực quản lý điều hành dự án thực
hiện. Chủ nhiệm điều hành dự án được thực
hiện dưới hai hình thức là:
Tư vấn quản lý điều hành dự án theo hợp
đồng
Ban quản lý dự án chuyên ngành.
a. Tư vấn quản lý điều hành dự án theo hợp
đồng
Chủ đầu tư không có đủ điều kiện trực
tiếp quản lý thực hiện dự án thì thuê tổ
chức tư vấn có đủ năng lực để quản lý thực
hiện dự án, tổ chức tư vấn đó được gọi là Tư
vấn quản lý điều hành dự án.
Tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án
thực hiện các nội dung quản lý dự án
theo hợp đồng đã ký với Chủ đầu tư.
b. Ban quản lý dự án chuyên ngành
Hình thức này áp dụng đối với các dự án thuộc các
chuyên ngành xây dựng được Chính phủ giao các Bộ, cơ
quan ngang Bộ có xây dựng chuyên ngành (bao gồm Bộ
Xây dưng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và phát
triển nông thôn, Bộ Văn hoá – Thể thao & du lịch, Bộ Quốc
phòng, Bộ Công an, Tổng cục Bưu điện) và Uỷ ban nhân
dân cấp tỉnh quản lý thực hiện; các dự án do Uỷ ban nhân
dân cấp tỉnh giao các Sở có xây dựng chuyên ngành (tương
ứng các Bộ có chuyên ngành nêu trên) và Uỷ ban nhân dân
cấp huyện thực hiện.
Ban quản lý dự án chuyên ngành do các Bộ hoặc
Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, có tư cách pháp
nhân đầy đủ và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi
hoạt động của mình;
Click to
add Title
3. Hình thức chìa khoá trao tay
Hình thức chìa khoá trao tay được áp dụng khi Chủ đầu
tư được phép tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu
thực hiện tổng thầu toàn bộ dự án từ khảo sát, thiết
kế, mua sắm vật tư thiết bị, xây lắp cho đến khi bàn
giao đưa dự án vào khai thác sử dụng.
Đối với các dự án sử dụng các nguồn vốn thuộc ngân
sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh,
vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước thì hình
thức này chỉ áp dụng đối với dự án nhóm C, các
trường hợp khác phải được thủ tướng Chính phủ cho
phép.
4. Hình thức tự thực hiện dự án
Chủ đầu tư thực hiện dự án
(tự sản xuất, tự xây dựng) chủ đầu
tư phải tổ chức giám sát chặt chẽ
việc sản xuất, xây dựng, chịu
trách nhiệm trước pháp luật về
chất lượng sản phẩm, chất
lượng công trình xây dựng và
tiến hành nghiệm thu quyết toán
khi công trình hoàn thành thông
qua các hợp đồng xây dựng cơ
bản.
Bài 3. CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU
TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
1. Chỉ định thầu
a. Khái niệm
Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp
nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương
thảo hợp đồng.
b. Phạm vi áp dụng
Chỉ định thầu chỉ được áp dụng trong các trường
hợp đặc biệt sau:
Trường hợp bất khả kháng do thiên tai, dịch hoạ,
sự cố cần khắc phục ngay thì chủ dự án (người
được người có thẩm quyền giao trách nhiệm
quản lý và thực hiện dự án) được phép chỉ định
ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công
việc kịp thời.
Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí
mật quốc gia, bí mật an ninh, bí mật quốc phòng
do thủ tướng Chính phủ quyết định.
Gói thầu có giá trị dưới 1 tỷ đồng đối với mua
sắm hàng hoá, xây lắp; 500 triệu đối với tư vấn.
Các gói thầu được chỉ định thầu thuộc dự án
nhóm A, Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho Bộ
trưởng, thủ trướng cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, Hội đồng quản trị Tổng công ty
nhà nước do Thủ tướng Chính phủ thành lập,
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương có dự án quyết định.
Trong các trường hợp trên phải xác định rõ 3 nội
dung sau:
Lý do chỉ định thầu;
Kinh nghiệm và năng lực về kỹ thuật, tài chính của nhà
thầu được đề nghị chỉ định thầu;
Giá trị và khối lượng đã được người có thẩm quyền hoặc
cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định
thầu (riêng gói thầu xây lắp phải có thiết kế và dự toán
được duyệt theo quy định).
Gói thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả
thi của dự án đầu tư thì không phải đấu thầu, nhưng
Chủ đầu tư phải chọn nhà tư vấn phù hợp với yêu cầu
của dự án.
2. Sơ tuyển nhà thầu để thực hiện dự án
Khái niệm:
Sơ tuyển nhà thầu là hình thức lựa chọn đối tác để thực
hiện dự án, khi có từ 7 đối tác trở lên quan tâm thực hiện
dự án, nó giúp người có thẩm quyền có cơ sở xem xét
lựa chọn đối tác để thực hiện dự án.
Phạm vi áp dụng : chỉ áp dụng đối với:
Dự án đã có Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc khả thi
được duyệt;
Yêu cầu về một số nội dung công việc;
Việc sơ tuyển nhà thầu chỉ được tiến hành đối với gói
thầu có giá trị từ 200 tỷ trở lên nhằm lựa chọn các
nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đáp
ứng yêu cầu của hồ sơ đấu thầu.
3. Đấu thầu trong xây dựng
Khái niệm: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp
ứng các yêu cầu Bên mời thầu.
Thể thức, trình tự đấu thầu:
Thể thức dự sơ tuyền cho người trúng thầu;
Mời các nhà thầu dự sơ tuyển;
Phát và nộp các hồ sơ dự sơ tuyển;
Phân tích các hồ sơ dự sơ tuyển, lựa chọn và thông
báo danh sách các ứng thầu;
Thể thức để nhận đơn thầu;
Hồ sơ đấu thầu;
Bán hồ sơ dự thầu;
Các ứng thầu đi thăm công trường;
Sửa đổi, bổ sung hồ sơ đấu thầu;
Thắc mắc của các ứng thầu, cách xử lý;
Nộp và nhận hồ sơ dự thầu;
Thể thức mở và đánh giá các hồ sơ dự thầu;
Mở hồ sơ dự thầu;
Đánh giá và xếp loại các hồ sơ dự thầu;
Ký hợp đồng giao thầu.
4. Các hình thức lựa chọn nhà thầu
a. Đấu thầu rộng rãi
b. Đấu thầu hạn chế
c. Chỉ định thầu:
Chỉ định thầu là hình thức chọn thực tiếp nhà thầu đáp
ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hợp đồng.
d. Chào hàng cạnh tranh
Hình thức này áp dụng cho những gói thầu mua sắm
hàng hoá có giá trị dưới 2 tỷ đồng.
e. Mua sắm trực tiếp
Hình thức mua sắm trực tiếp được áp dụng
trong trường hợp bổ sung hợp đồng cũ đã thực
hiện xong (dưới một năm) hoặc hợp đồng đang
thực hiện với điều kiện chủ đầu tư có nhu cầu
tăng thêm số lượng hàng hoá hoặc khối lượng
công việc mà trước đó đã tiến hành đấu thầu,
nhưng phải đảm bảo không được vượt mức giá
hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trước đó.
Trước khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng
minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính để
thực hiện gói thầu.
f. Tự thực hiện
Hình thức này chỉ được áp dung đối với các
gói thầu mà chủ đầu tư có đủ năng lực thực hiện
trên cơ sở tuân thủ các yêu cầu nêu trên (ngoài
phạm vi quy định tại Điều 63 của Quy chế quản lý
đầu tư và xây dựng)
g. Mua sắm đặc biệt
Hình thức này được áp dụng đối với các
ngành hết sức đặc biệt mà nếu không có những
quy định riêng thì không thể đấu thầu được.
5. Phương thức đấu thầu
a. Đấu thầu một túi hồ sơ:
Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong
một túi hồ sơ. Phương thức này được áp dụng đối với đấu
thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp.
b. Đấu thầu hai túi hồ sơ :
Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và
đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời
điểm. Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được xem xét trước để
đánh giá. Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên
sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá.
Phương thức này chỉ được áp dụng đối với đấu thầu
tuyển chọn tư vấn.
c. Đấu thầu hai giai đoạn :
Phương thức này áp dụng cho những trường
hợp sau:
Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp
có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên;
Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất
lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp
về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây
lắp đặt biệt phức tạp.
6. Đấu thầu cho dự án thực hiện theo hợp đồng chìa
khoá trao tay
Quá trình thực hiện phương thức này gồm 2 giai đoạn:
Giai đoạn 1: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm
đề xuất về kỹ thuật và phương án tài chính (chưa có
giá) để Bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với
từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu
chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự
thầu chính thức của mình.
Giai đoạn 2 : Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia
trong giai đoạn 1 nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề
xuất kỹ thuật đã được bổ sung hoàn chỉnh trên cùng
một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính
với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp
đồng, giá dự thầu.
7. Đấu thầu tuyển chọn tư vấn
Tư vấn là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức,
kinh nghiệm chuyên môn cho Bên mời thầu trong việc
xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực
hiện dự án.
a. Nội dung tư vấn
Tư vấn chuẩn bị dự án bao gồm: lập quy hoạch, tổng
sơ đổ phát triển; lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;
lập báo cáo nghiên cứu khả thi; đánh giá báo cáo lập
quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, nghiên cứu tiền khả
thi và nghiên cứu khả thi.
Tư vấn thực hiện dự án gồm: khảo sát, lập
thiết kế, tổng dự toán, dự toán; đánh giá,
thẩm tra thiết kế và tổng dự toán, dự toán
(nếu có); lập hồ sơ mời thầu; phân tích, đánh
giá hồ sơ dự thầu; giám sát thi công xây
dựng và lắp đặt thiết bị.
Tư vấn thực hiện dự án gồm: khảo sát, lập
thiết kế, tổng dự toán, dự toán; đánh giá,
thẩm tra thiết kế và tổng dự toán, dự toán
(nếu có); lập hồ sơ mời thầu; phân tích, đánh
giá hồ sơ dự thầu; giám sát thi công xây
dựng và lắp đặt thiết bị.
b. Loại hình tư vấn:
Hiện nay công tác tư vấn tồn tại hai loại hình:
Các tổ chức tư vấn của Chính phủ hoặc phi Chính phủ
hoạt động theo quy định của pháp luật.
Các chuyên gia hoạt động độc lập hoặc thuộc một tổ
chức hoạt động theo quy định của pháp luật.
c. Trình độ tổ chức đấu thầu tư vấn
Lập hồ sơ mời thầu bao gồm: thư mời thầu; điều
khoản tham chiếu; các thông tin cơ bản có liên quan;
tiêu chuẩn đánh giá; các điều kiện ưu đãi (nếu có);
các phụ lục chi tiết kèm theo.
Thông báo đăng ký dự thầu;
Xác định danh sách ngắn;
Mời thầu;
Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu;
Mở túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật;
Đánh giá đề xuất kỹ thuật;
Mở túi hồ sơ đề xuất tài chính;
Đánh giá tổng hợp;
Trình duyệt danh sách xếp hạng các nhà thầu;
Thương thảo hợp đồng;
Trình duyệt kết quả đấu thầu;
Công bố trúng thầu và thương thảo hoàn thiện hợp đồng;
Trình duyệt nội dung hợp đồng.
8. Đấu thầu xây lắp
a. Trình tự tổ chức đấu thầu
Việc tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo trình
tự sau:
Sơ tuyển nhà thầu (nếu có);
Lập hồ sơ mời thầu;
Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu;
Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu;
Mở thầu;
Đánh giá, xếp hạng nhà thầu;
Trình duyệt kết quả đấu thầu;
Công bố trúng thầu, thương thảo hoàn thiện HĐ;
b. Sơ tuyển nhà thầu
Chỉ các gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên
mới cần sơ tuyển nhằm lựa chọn các nhà thầu đủ
năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu
của hồ sư mời thầu.
Sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo các bước sau:
Thư mời thầu;
Mẫu đơn dự thầu;
Chỉ dẫn đối với nhà thầu;
Các điều kiện ưu đãi (nếu có);
Các loại thuế theo quy định của pháp luật;
Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng
và chỉ dẫn kỹ thuật;
Tiến độ thi công;
Tiêu chuẩn đánh giá (bao gồm cả phương pháp
và cách thức quy đổi về cùng mặt bằng để xác
định giá đánh giá)
Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng
Mẫu bảo hành dự thầu
Mẫu thỏa thuận hợp đồng
Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng
Thư hoặc thông báo mời thầu
Chỉ dẫn đối với nhà thầu
Hồ sơ dự thầu
Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu
Đánh giá hồ sơ dự thầu
Kết quả đấu thầu
Bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
Bài 4. PHÂN LOẠI DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
1. Các dự án đầu tư xây dựng công trình (sau đây gọi
chung là dự án) được phân loại như sau:
a) Theo quy mô và tính chất: dự án quan trọng quốc gia do
Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép đầu tư; các
dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C theo quy
định tại Phụ lục 1 của Nghị định 12/2009/NĐ-CP;
b) Theo nguồn vốn đầu tư:
Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước;
Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn
tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước;
Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của
doanh nghiệp nhà nước;
Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư
nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn
vốn.
Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà
nước kể cả các dự án thành phần, Nhà nước
quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ
việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án,
quyết định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán,
lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi
nghiệm thu, bàn giao và đưa công trình vào
khai thác sử dụng.
Bài 5. CHỦ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn
hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để
đầu tư xây dựng công trình bao gồm:
1. Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì
chủ đầu tư xây dựng công trình do người quyết định đầu
tư quyết định trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công
trình phù hợp với quy định của Luật Ngân sách Nhà
nước.
2. Các dự án sử dụng vốn tín dụng thì người vay vốn là chủ
đầu tư.
3. Các dự án sử dụng vốn khác thì chủ đầu tư là
chủ sở hữu vốn hoặc là người đại diện theo
quy định của pháp luật.
4. Đối với các dự án sử dụng vốn hỗn hợp thì
chủ đầu tư do các thành viên góp vốn thoả
thuận cử ra hoặc là người có tỷ lệ góp vốn
cao nhất.
Bài 6. TRÌNH TỰ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Giai đoạn 1. Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Nghiên cứu thị trường, khả năng đầu tư và lựa chọn
thiết bị.
Báo cáo đầu tư xây dựng công trình ( dự án quan
trọng).
Lập dự án khả thi (= dự án đầu tư), hoặc lập dự án
Báo cáo Kinh tế kỹ thuật (tôn giáo, nhỏ)
Thẩm định dự án khả thi (bao gồm thiết kế cơ sở ,
thuyết minh), báo cáo
Giai đoạn 2: Thực hiện dự án đầu tư
Lập và trình duyệt phương án đền bù giải tỏa tái, định cư
Đền bù giải tỏa, tái định cư
Xin phép xây dựng
Lập TKKT, dự toán. Thẩm định và duyệt TKKT – Dự toán
Đấu thầu xây lắp – Thiết bị
Giám sát Xây lắp – Thiết bị
Giám sát Xây lắp – Thiết bị
Thông báo khởi công xây dựng
Xây lắp công trình, lắp đặt thiết bị
Đóng thuế xây dựng.Đóng bảo hiểm tư vấn, công trình
Nghiệm thu từng phần, từng hạng mục
Nghiệm thu toàn phần
Thanh toán từng phần
Giai đoạn 3: Kết thúc đầu tư
Hoàn công công trình
Vận hành, chạy thử
Quyết toán
Trả lãi vay
Chuyển giao công nghệ
Bảo trì công trình.
Bài 7. QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO CÔNG VIỆC
A. Lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình
B. Lập dự án đầu tư xây dựng công trình
(hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật)
C. Thiết kế xây dựng
D. Thi công xây dựng công trình
E. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng
A. Lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình và xin
phép đầu tư
1. Các dự án quan trọng quốc gia; các dự án nhóm A
không phân biệt nguồn vốn phải lập Báo cáo đầu tư
xây dựng công trình
2. Nội dung Báo cáo đầu tư xây dựng công trình bao
gồm:
Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng công trình, các điều
kiện thuận lợi và khó khăn; chế độ khai thác và sử dụng
tài nguyên quốc gia nếu có;
Dự kiến quy mô đầu tư: công suất, diện tích xây dựng;
các hạng mục công trình bao gồm công trình chính,
công trình phụ và các công trình khác; dự kiến về địa
điểm xây dựng công trình và nhu cầu sử dụng đất;
Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật; các
điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, năng
lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật; phương án giải phóng
mặt bằng, tái định cư nếu có; các ảnh hưởng của dự án
đối với môi trường, sinh thái, phòng chống cháy nổ, an
ninh, quốc phòng;
Hình thức đầu tư, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, thời
hạn thực hiện dự án, phương án huy động vốn theo
tiến độ và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án và phân
kỳ đầu tư nếu có.
B. Lập dự án đầu tư xây dựng công trình (sau khi báo
cáo đầu tư được phê duyệt)
1. Khi đầu tư xây dựng công trình, chủ đầu tư phải tổ chức
lập dự án để làm rõ về sự cần thiết phải đầu tư và hiệu
quả đầu tư xây dựng công trình, trừ những trường hợp
sau đây:
Công trình chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây
dựng công trình quy định tại khoản 1 Điều 12 của Nghị
định 12/2009/NĐ-CP;
Các công trình xây dựng là nhà ở riêng lẻ của dân quy
định tại khoản 5 Điều 35 của Luật Xây dựng.
2. Nội dung dự án bao gồm phần thuyết minh theo
quy định tại Điều 6 và phần thiết kế cơ sở theo
quy định tại Điều 7 của Nghị định 12/2009/NĐ-
CP.
3. Đối với các dự án nhóm B chưa có trong quy
hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy
hoạch xây dựng thì trước khi lập dự án phải có ý
kiến thoả thuận bằng văn bản của cơ quan có
thẩm quyền phê duyệt về quy hoạch.
Nội dung phần thuyết minh của dự án
1. Sự cần thiết và mục tiêu đầu tư; đánh giá nhu cầu thị
trường, tiêu thụ sản phẩm đối với dự án sản xuất; kinh
doanh hình thức đầu tư xây dựng công trình; địa điểm
xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp
nguyên liệu, nhiên liệu và các yếu tố đầu vào khác.
2. Mô tả về quy mô và diện tích xây dựng công trình, các
hạng mục công trình bao gồm công trình chính, công
trình phụ và các công trình khác; phân tích lựa chọn
phương án kỹ thuật, công nghệ và công suất.
3. Các giải pháp thực hiện bao gồm:
Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư
và phương án hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ
thuật nếu có;
Các phương án thiết kế kiến trúc đối với công
trình trong đô thị và công trình có yêu cầu
kiến trúc;
Phương án khai thác dự án và sử dụng lao
động;
Phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hiện và
hình thức quản lý dự án.
4. Đánh giá tác động môi trường, các giải pháp
phòng, chống cháy, nổ và các yêu cầu về an
ninh, quốc phòng.
5. Tổng mức đầu tư của dự án; khả năng thu xếp
vốn, nguồn vốn và khả năng cấp vốn theo tiến
độ; phương án hoàn trả vốn đối với dự án có
yêu cầu thu hồi vốn; các chỉ tiêu tài chính và
phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã
hội của dự án.
Nội dung thiết kế cơ sở của dự án
1. Nội dung phần thiết kế cơ sở của dự án phải thể hiện
được giải pháp thiết kế chủ yếu, bảo đảm đủ điều kiện
để xác định tổng mức đầu tư và triển khai các bước thiết
kế tiếp theo, bao gồm thuyết minh và các bản vẽ.
2. Thuyết minh thiết kế cơ sở được trình bày riêng hoặc
trình bày trên các bản vẽ để diễn giải thiết kế với các nội
dung chủ yếu sau:
a) Tóm tắt nhiệm vụ thiết kế; giới thiệu tóm tắt mối liên
hệ của công trình với quy hoạch xây dựng tại khu vực;
các số liệu về điều kiện tự nhiên, tải trọng và tác động;
danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng.)
b) Thuyết minh công nghệ:
Giới thiệu tóm tắt phương án công nghệ và sơ đồ
công nghệ; danh mục thiết bị công nghệ với các thông
số kỹ thuật chủ yếu liên quan đến thiết kế xây dựng.
c) Thuyết minh xây dựng:
Khái quát về tổng mặt bằng: giới thiệu tóm tắt đặc
điểm tổng mặt bằng, cao độ và toạ độ xây dựng; hệ
thống hạ tầng kỹ thuật và các điểm đấu nối; diện tích sử
dụng đất, diện tích xây dựng, diện tích cây xanh, mật độ
xây dựng, hệ số sử dụng đất, cao độ san nền và các nội
dung cần thiết khác.
Đối với công trình xây dựng theo tuyến: giới thiệu tóm
tắt đặc điểm tuyến công trình
Đối với công trình có yêu cầu kiến trúc: giới thiệu tóm tắt
mối liên hệ của công trình với quy hoạch xây dựng tại
khu vực và các công trình lân cận
Phần kỹ thuật: giới thiệu tóm tắt đặc điểm địa chất công
trình, phương án gia cố nền, móng, các kết cấu chịu lực
chính, hệ thống kỹ thuật và hạ tầng kỹ thuật của công
trình, san nền, đào đắp đất; danh mục các phần mềm sử
dụng trong thiết kế;
Giới thiệu tóm tắt phương án phòng chống cháy, nổ và
bảo vệ môi trường;
Dự tính khối lượng các công tác xây dựng, thiết bị để lập
tổng mức đầu tư và thời gian xây dựng công trình.
3. Các bản vẽ thiết kế cơ sở bao gồm:
Bản vẽ công nghệ thể hiện sơ đồ dây chuyền công nghệ
với các thông số kỹ thuật chủ yếu;
Bản vẽ xây dựng thể hiện các giải pháp về tổng mặt
bằng, kiến trúc, kết cấu, hệ thống kỹ thuật và hạ tầng kỹ
thuật công trình với các kích thước và khối lượng chủ
yếu, các mốc giới, toạ độ và cao độ xây dựng;
Bản vẽ sơ đồ hệ thống phòng chống cháy, nổ.
4. Số lượng thuyết minh và các bản vẽ của thiết kế cơ sở
được lập tối thiểu là 09 bộ.
Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình
Khi đầu tư xây dựng các công trình sau đây, chủ đầu tư
không phải lập dự án mà chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
xây dựng công trình để trình người quyết định đầu tư phê
duyệt:
Công trình xây dựng cho mục đích tôn giáo;
Công trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới
trụ sở cơ quan có tổng mức đầu tư dưới 3 tỷ đồng;
Các dự án hạ tầng xã hội có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ
đồng sử dụng vốn ngân sách không nhằm mục đích
kinh doanh, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế -
xã hội, quy hoạch xây dựng và đã có chủ trương đầu tư
hoặc đã được bố trí trong kế hoạch đầu tư hàng năm.
Nội dung báo cáo kinh tế kỹ thuật XD công trình
Sự cần thiết phải đầu tư, mục tiêu xây dựng công trình
Địa điểm xây dựng
Quy mô, công suất, cấp công trình
Thời hạn xây dựng
Hiệu quả công trình
Các giải pháp phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường
Bản vẽ thiết kế thi công
Dự toán công trình.
Hồ sơ trình phê duyệt dự án đầu tư XD công trình
1. Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án đầu tư xây
dựng công trình tới người quyết định đầu tư để phê
duyệt.
2. Hồ sơ dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm:
Tờ trình phê duyệt dự án theo mẫu tại Phụ lục số 2
kèm theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP;
Dự án bao gồm phần thuyết minh và thiết kế cơ sở;
văn bản thẩm định của các Bộ, ngành liên quan (nếu
có);
Văn bản cho phép đầu tư của cấp có thẩm quyền đối
với các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A.
Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư XD công trình
1. Thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm
thẩm định phần thuyết minh và thẩm định thiết kế cơ
sở của dự án.
2. Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà
nước về các dự án đầu tư để tổ chức thẩm định các dự
án do Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư và các dự
án khác do Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.
3. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định các dự án
sử dụng vốn ngân sách thuộc quyền quyết định của
mình. Các dự án khác do người có thẩm quyền quyết
định đầu tư tổ chức thẩm định.
4. Thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở đối với dự
án nhóm A được quy định như sau:
Bộ Công nghiệp thẩm định thiết kế cơ sở của
các dự án đầu tư xây dựng công trình hầm mỏ,
dầu khí, nhà máy điện, đường dây tải điện, trạm
biến áp và các công trình công nghiệp chuyên
ngành;
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức
thẩm định thiết kế cơ sở của các dự án đầu tư
xây dựng công trình thuỷ lợi, đê điều;
Bộ Giao thông vận tải tổ chức thẩm định thiết
kế cơ sở của các dự án đầu tư xây dựng công
trình giao thông;
Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở
của các dự án đầu tư xây dựng công trình dân
dụng, công nghiệp (trừ các công trình công
nghiệp do Bộ Công nghiệp thẩm định) và các dự
án đầu tư xây dựng công trình khác do Thủ
tướng Chính phủ yêu cầu.
Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Dự án đầu tư xây dựng công trình đã được quyết định
đầu tư chỉ được điều chỉnh khi có một trong các trường
hợp sau đây:
Xuất hiện các yếu tố bất khả kháng do thiên tai như
động đất, bão, lũ, lụt, lốc, sóng thần, lở đất; chiến tranh
hoặc có nguy cơ xảy ra chiến tranh;
Do biến động bất thường của giá nguyên vật liệu, do
thay đổi tỷ giá hối đoái đối với phần vốn có sử dụng
ngoại tệ hoặc do Nhà nước ban hành các chế độ, chính
sách mới có quy định được thay đổi mặt bằng giá đầu
tư xây dựng công trình;
Do người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư
thay đổi khi thấy xuất hiện những yếu tố mới
đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao hơn cho
dự án;
Khi quy hoạch xây dựng đã được duyệt thay
đổi có ảnh hưởng trực tiếp đến dự án.
2. Khi điều chỉnh dự án không làm thay đổi quy mô, mục
tiêu đầu tư và không vượt tổng mức đầu tư đã được phê
duyệt thì chủ đầu tư được phép tự điều chỉnh dự án.
Trường hợp điều chỉnh dự án làm thay đổi thiết kế cơ sở
về kiến trúc, quy hoạch, quy mô, mục tiêu đầu tư ban
đầu hoặc vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì
chủ đầu tư phải trình người quyết định đầu tư xem xét,
quyết định. Những nội dung thay đổi phải được thẩm
định lại.
3. Người quyết định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công
trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết
định của mình.
C. THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Các bước thiết kế xây dựng công trình
Dự án đầu tư xây dựng công trình có thể gồm một hoặc
nhiều loại công trình với một hoặc nhiều cấp công trình
khác nhau theo quy định tại Nghị định quản lý chất
lượng công trình xây dựng. Tuỳ theo quy mô, tính chất
của công trình xây dựng, việc thiết kế xây dựng công
trình có thể được thực hiện theo một bước, hai bước
hoặc ba bước như sau:
Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng
đối với công trình chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây
dựng công trình (nhỏ, tôn giáo);
Thiết kế hai bước bao gồm bước thiết kế cơ sở và thiết
kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định
phải lập dự án;
Thiết kế ba bước bao gồm bước thiết kế cơ sở, thiết kế
kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với
công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cấp
đặc biệt, cấp I và công trình cấp II có kỹ thuật phức tạp
do người quyết định đầu tư quyết định.
Trường hợp thực hiện thiết kế hai bước hoặc ba
bước thì các bước thiết kế tiếp theo phải phù hợp
với bước thiết kế trước đã được phê duyệt.
Hồ sơ thiết kế, dự toán xây dựng công trình
1. Tài liệu làm căn cứ để thiết kế:
Các tài liệu về khảo sát xây dựng, khí tượng thuỷ văn
và các văn bản pháp lý có liên quan;
Thiết kế cơ sở;
Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp
dụng;
Các quy định về kiến trúc, quy hoạch xây dựng.
2. Tài liệu thiết kế được lập cho từng công trình bao gồm
thuyết minh, các bản vẽ thiết kế, dự toán xây dựng
công trình; biên bản nghiệm thu thiết kế, khảo sát; báo
cáo thẩm tra thiết kế, thẩm tra dự toán nếu có.
3. Tổ chức, cá nhân thiết kế phải bàn giao hồ sơ thiết kế
xây dựng công trình với số lượng đủ đảm bảo phục vụ
thi công xây dựng công trình, yêu cầu quản lý và lưu trữ
nhưng không ít hơn 7 bộ đối với thiết kế kỹ thuật và 8
bộ đối với thiết kế bản vẽ thi công.
4. Hồ sơ thiết kế xây dựng công trình phải được lưu trữ
theo quy định của pháp luật về lưu trữ. Bộ Xây dựng
quy định cụ thể về lưu trữ hồ sơ thiết kế.
Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng
dự toán xây dựng công trình
1. Thẩm định, phê duyệt:
Chủ đầu tư tự tổ chức việc thẩm định, phê
duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi
công, dự toán, tổng dự toán đối với những
công trình xây dựng phải lập dự án;
Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán của hạng
mục, công trình trước khi đưa ra thi công
phải được thẩm định, phê duyệt.
2. Nội dung thẩm định thiết kế:
Sự phù hợp với các bước thiết kế trước đã
được phê duyệt;
Sự tuân thủ các tiêu chuẩn xây dựng được áp
dụng;
Đánh giá mức độ an toàn công trình;
Sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyền và
thiết bị công nghệ, nếu có;
Bảo vệ môi trường; phòng, chống cháy, nổ.
Nội dung thẩm định dự toán, tổng dự toán
xây dựng công trình gồm:
1. Sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế và khối lượng dự
toán;
2. Tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế -
kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá; việc vận dụng định
mức, đơn giá, các chế độ, chính sách có liên quan và
các khoản mục chi phí trong dự toán theo quy định;
3. Xác định giá trị dự toán, tổng dự toán xây dựng công
trình.
4. Trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện năng lực
thẩm định thì được phép thuê các tổ chức, cá nhân tư
vấn có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra thiết kế, dự
toán công trình làm cơ sở cho việc phê duyệt. Tuỳ theo
yêu cầu của chủ đầu tư, việc thẩm tra thiết kế, dự toán,
tổng dự toán có thể thực hiện đối với toàn bộ hoặc một
phần dự án.
5. Chi phí thẩm định, thẩm tra thiết kế, dự toán, tổng dự
toán xây dựng công trình do Bộ Xây dựng hướng dẫn và
được tính vào tổng mức đầu tư, tổng dự toán xây dựng
công trình.
GIẤY PHÉP XÂY DỰNG
Trước khi khởi công xây dựng công trình, chủ đầu tư
phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp xây
dựng các công trình sau đây:
Công trình thuộc bí mật Nhà nước, công trình xây dựng
theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm phục vụ xây dựng
công trình chính;
Công trình xây dựng theo tuyến không đi qua đô thị
nhưng phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt
thuộc dự án đầu tư xây dựng đã được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt;
Công trình xây dựng thuộc dự án khu đô thị, khu công
nghiệp, khu nhà ở có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ
1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt;
Các công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên
trong không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực và
an toàn của công trình;
Công trình hạ tầng kỹ thuật quy mô nhỏ thuộc các xã
vùng sâu, vùng xa;
Nhà ở riêng lẻ tại vùng sâu, vùng xa không thuộc đô thị;
điểm dân cư nông thôn chưa có quy hoạch xây dựng
được duyệt.
Điều kiện cấp giấy phép xây dựng
công trình trong đô thị
1. Phù hợp với quy hoạch chi tiết được duyệt
2. Bảo đảm các quy định về chỉ giới đỏ, chỉ giới
xây dựng, thiết kế đô thị, các yêu cầu về an
toàn đối với các công trình xung quanh.
3. Các công trình xây dựng, nhà ở lẻ trong khu bảo
tồn di sản văn hóa, di tích lịch sử phải đảm bảo
mật độ xây dựng, đất trồng cây xanh, nơi để xe,
không làm ảnh hưởng đến môi trường.
4. Công trình sửa chữa không làm ảnh hưởng đến
các công trình lân cận về kết cấu, khoảng cách
đến các công trình xung quanh, cấp nước, thoát
nước, thông gió, vệ sinh môi trường.
5. Đối với các công trình cao tầng cấp đặc biệt,
cấp 1 phải thiết kế tầng hầm.
Hồ sơ xin cấp GPXD công trình và nhà ở đô thị
1. Đơn xin cấp giấy phép xây dựng theo mẫu. Trường hợp
xin cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn thì trong
đơn xin cấp giấy phép xây dựng còn phải có cam kết tự
phá dỡ công trình khi Nhà nước thực hiện giải phóng
mặt bằng.
2. Bản sao một trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất
theo quy định của pháp luật về đất đai có công chứng.
3. Bản vẽ thiết kế thể hiện được vị trí mặt bằng, mặt cắt,
mặt đứng điển hình; mặt bằng móng của công trình; sơ
đồ vị trí hoặc tuyến công trình; sơ đồ hệ thống và điểm
đấu nối kỹ thuật cấp điện, cấp nước, thoát nước; ảnh
chụp hiện trạng (đối với công trình sửa chữa, cải tạo
yêu cầu phải có giấy phép xây dựng).
Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng
1. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền cho Giám đốc Sở
Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình
xây dựng cấp đặc biệt, cấp I theo phân cấp công trình
tại Nghị định quản lý chất lượng công trình xây dựng;
công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hoá;
công trình tượng đài, quảng cáo, tranh hoành tráng
thuộc địa giới hành chính do mình quản lý; những công
trình trên các tuyến, trục đường phố chính đô thị do Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh đó quy định.
2. Uỷ ban nhân dân cấp quận / huyện cấp giấy
phép xây dựng các công trình còn lại và nhà ở
riêng lẻ ở đô thị thuộc địa giới hành chính do
huyện quản lý, trừ các công trình quy định theo
luật.
3. Uỷ ban nhân dân phường / xã cấp giấy phép
xây dựng nhà ở riêng lẻ ở những điểm dân cư
nông thôn đã có quy hoạch xây dựng được
duyệt thuộc địa giới hành chính do xã quản lý
theo quy định của ủy ban nhân dân huyện.
Gia hạn giấy phép xây dựng
1. Trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày được cấp giấy phép
xây dựng mà công trình chưa khởi công thì người xin
cấp giấy phép xây dựng phải xin gia hạn giấy phép xây
dựng.
2. Hồ sơ xin gia hạn giấy phép xây dựng bao gồm:
Đơn xin gia hạn giấy phép xây dựng;
Bản chính giấy phép xây dựng đã được cấp.
3. Thời gian xét cấp gia hạn giấy phép xây dựng chậm nhất
là 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
4. Cơ quan cấp giấy phép xây dựng là cơ quan gia hạn giấy
phép xây dựng.
D. THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
1. Quản lý chất lượng xây dựng (Riêng quản lý chất lượng
xây dựng được thực hiện theo các quy định của Nghị
định về quản lý chất lượng công trình xây dựng. )
2. Quản lý tiến độ xây dựng
3. Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình
4. Quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng
5. Quản lý môi trường xây dựng.
Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình
1. Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập
tiến độ thi công xây dựng. Tiến độ thi công xây dựng
công trình phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án đã
được phê duyệt.
2. Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian
thi công kéo dài thì tiến độ xây dựng công trình phải
được lập cho từng giai đoạn, tháng, quý, năm.
3. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập
tiến độ thi công xây dựng chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp
các công việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảm phù
hợp với tổng tiến độ của dự án.
4. Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát
và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám
sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh
tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở
một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh
hưởng đến tổng tiến độ của dự án.
5. Khuyến khích việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng trên cơ sở
đảm bảo chất lượng công trình.
Trường hợp đẩy nhanh tiến độ xây dựng đem lại hiệu
quả cao hơn cho dự án thì nhà thầu xây dựng được xét
thưởng theo hợp đồng. Trường hợp kéo dài tiến độ xây
dựng gây thiệt hại thì bên vi phạm phải bồi thường thiệt
hại và bị phạt vi phạm hợp đồng.
Quản lý khối lượng thi công xây dựng
1. Việc thi công xây dựng công trình phải được
thực hiện theo khối lượng của thiết kế được
duyệt.
2. Khối lượng thi công xây dựng được tính toán,
xác nhận giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi công
xây dựng, tư vấn giám sát theo thời gian hoặc
giai đoạn thi công và được đối chiếu với khối
lượng thiết kế được duyệt để làm cơ sở nghiệm
thu, thanh toán theo hợp đồng.
3. Khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kế, dự toán xây
dựng công trình được duyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu
thi công xây dựng phải xem xét để xử lý. Riêng đối với
công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì chủ đầu
tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét,
quyết định.
Khối lượng phát sinh được chủ đầu tư, người quyết định
đầu tư chấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh toán,
quyết toán công trình.
4. Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng hoặc
thông đồng giữa các bên tham gia dẫn đến làm sai khối
lượng thanh toán.
Quản lý an toàn lao động
1. Nhà thầu thi công xây dựng phải lập các biện pháp an
toàn cho người và công trình trên công trường xây
dựng.
2. Các biện pháp an toàn, nội quy về an toàn phải được
thể hiện công khai trên công trường xây dựng để mọi
người biết và chấp hành. ở những vị trí nguy hiểm trên
công trường, phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề
phòng tai nạn.
3. Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư và các bên có
liên quan phải thường xuyên kiểm tra giám sát công tác
an toàn lao động trên công trường.
4. Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn,
phổ biến các quy định về an toàn lao động.
5. Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm cấp đầy đủ
các trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho
người lao động theo quy định.
6. Khi có sự cố về an toàn lao động, nhà thầu thi công xây
dựng và các bên có liên quan có trách nhiệm tổ chức xử
lý và báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về an toàn lao
động theo quy định của pháp luật đồng thời chịu trách
nhiệm khắc phục và bồi thường những thiệt hại do nhà
thầu không bảo đảm an toàn lao động gây ra.
Quản lý môi trường xây dựng
1. Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp
đảm bảo về môi trường cho người lao động trên công
trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có
biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu
dọn hiện trường. Đối với những công trình xây dựng
trong khu vực đô thị thì còn phải thực hiện các biện
pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định.
2. Trong quá trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải
phải có biện pháp che chắn đảm bảo an toàn, vệ sinh
môi trường.
3. Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư phải có
trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực hiện
bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu sự
kiểm tra giám sát của cơ quan quản lý nhà nước
về môi trường.
4. Người để xảy ra các hành vi làm tổn hại đến môi
trường trong quá trình thi công xây dựng công
trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và
bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra.
E. HỢP ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG
Nguyên tắc chung ký kết hợp đồng trong hoạt động
xây dựng:
1. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng (sau đây gọi tắt là
hợp đồng xây dựng) được ký kết sau khi Bên giao thầu
hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu theo quy định.
2. Hợp đồng xây dựng phải được xác lập bằng văn bản theo
mẫu do Bộ Xây dựng quy định.
3. Việc ký kết và thực hiện hợp đồng xây dựng phải tuân
thủ quy định của Nghị định này và các quy định pháp
luật về hợp đồng khác có liên quan.
Hồ sơ hợp đồng xây dựng
1. Hồ sơ hợp đồng xây dựng bao gồm hợp đồng xây dựng
và các tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng.
2. Tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng là bộ phận không
thể tách rời của hợp đồng:
Thông báo trúng thầu hoặc văn bản chỉ định thầu;
Điều kiện riêng và điều kiện chung của hợp đồng;
Hồ sơ mời dự thầu, hồ sơ mời đấu thầu, hồ sơ dự
thầu, hồ sơ đấu thầu;
Đề xuất của nhà thầu;
Các chỉ dẫn kỹ thuật;
Các bản vẽ thiết kế;
Các sửa đổi, bổ sung bằng văn bản;
Các bảng, biểu;
Bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bảo lãnh đối
với tiền tạm ứng và các loại bảo lãnh khác
nếu có;
Các tài liệu khác có liên quan.
Đàm phán, ký kết hợp đồng xây dựng
1. Tuỳ theo quy mô, tính chất và yêu cầu về thời gian thực
hiện dự án, chủ đầu tư có thể ký hợp đồng với một hoặc
nhiều nhà thầu chính. Nhà thầu chính có thể ký hợp
đồng để thực hiện công việc với một hoặc nhiều nhà
thầu phụ. Khối lượng công việc do các nhà thầu phụ thực
hiện không được vượt quá 30% khối lượng công việc của
hợp đồng.
2. Trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng với nhiều nhà thầu
chính thì nội dung của các hợp đồng này phải đảm bảo
sự thống nhất, đồng bộ trong quá trình thực hiện các
công việc của hợp đồng.
3. Trường hợp nhà thầu là liên danh, thì các nhà thầu trong
liên danh phải cử người đại diện liên danh để đàm phán.
Nhà thầu đứng đầu liên danh hoặc tất cả nhà thầu tham
gia liên danh phải ký vào hợp đồng xây dựng tuỳ theo
yêu cầu của bên giao thầu. Các nhà thầu trong liên danh
phải chịu trách nhiệm chung và riêng trước chủ đầu tư
về tiến độ, chất lượng công trình theo hợp đồng đã ký
kết.
4. Việc đàm phán, ký kết hợp đồng phải căn cứ vào kết quả
lựa chọn nhà thầu, điều kiện thực hiện công việc, hồ sơ
mời đấu thầu, hồ sơ đấu thầu, đề xuất của nhà thầu
được lựa chọn và các tài liệu có liên quan khác.
5. Tuỳ theo sự thoả thuận, các bên trong hợp đồng
xây dựng có thể uỷ thác để điều phối, giám sát,
thực hiện nghiệm thu công việc theo hợp đồng.
6. Hợp đồng xây dựng có hiệu lực kể từ ngày các
bên tham gia hợp đồng ký kết hợp đồng trừ
trường hợp các bên có thoả thuận khác.
Phương thức thanh toán trong hợp đồng XD
Căn cứ thời gian thực hiện hợp đồng, tính chất hợp
đồng, các bên tham gia thoả thuận áp dụng một hoặc
kết hợp các phương thức thanh toán sau:
1. Thanh toán theo giá trọn gói (giá khoán gọn): bên
giao thầu thanh toán cho nhà thầu theo giá khoán gọn
trong hợp đồng, được áp dụng cho gói thầu được xác
định rõ về khối lượng, chất lượng và thời gian. Trường
hợp có những phát sinh ngoài hợp đồng nhưng không do
nhà thầu gây ra sẽ được người quyết định đầu tư xem
xét, quyết định.
2. Thanh toán theo đơn giá cố định: bên giao thầu
thanh toán cho nhà thầu các công việc hoàn thành theo
đơn giá đã được xác định trước trong hợp đồng. Giá trị
được thanh toán xác định bằng cách nhân khối lượng công
việc hoàn thành thực tế với đơn giá đã được xác định trước
trong hợp đồng. Trường hợp khối lượng phát sinh lớn hơn
20 % khối lượng ban đầu trong hợp đồng thì đơn giá phần
khối lượng phát sinh được phép thoả thuận lại.
3. Thanh toán theo giá điều chỉnh: áp dụng cho những
gói thầu mà tại thời điểm ký hợp đồng không đủ điều kiện
xác định chính xác về số lượng và khối lượng hoặc có biến
động lớn về giá cả do Nhà nước thay đổi và hợp đồng có
thời gian thực hiện trên 12 tháng.
TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC QLDA
(Review)
Là quá trình thực hiện các chức năng của
quản lý nhằm đạt được mục tiêu của dự án.
Các chức năng của quản lý dự án:
Lập kế hoạch dự án
Tổ chức dự án
Điều phối thực hiện dự án
Kiểm tra giám sát dự án
A. Các giai đoạn của QLDA
Thiết kế
Lập
kế hoạch
Tổ chức
thực hiện
Giám sát
thực hiện
Kết thúc
dự án
1. Thiết kế dự án
Xác định nhu cầu và các cơ hội
Xác định các mục tiêu của dự án
Liệt kê các mục đích của dự án
Xác định sơ bộ các nguồn lực
Xác định các giả thiết và rủi ro gặp phải
Các mục tiêu của dự án cần S.M.A.R.T
Cụ thể (Specific)
Đo được (Measurable)
Phân công được (Assignable)
Thực tế (Realistic)
Có tính thời gian (Time-bound)
2. Lập kế hoạch thực hiện dự án
Xác định phạm vi của dự án, các công việc, kết
quả và các chi tiết kỹ thuật
Dự kiến thời gian, chi phí và các nguồn lực khác
Lên tiến độ các công việc của dự án
Xác định các công việc cần đặc biệt lưu tâm
Lập kế hoạch giám sát và kiểm soát dự án
Viết và duyệt đề cương của dự án
Thoả thuận và ký hợp đồng
3. Tổ chức dự án
Xác định nhu cầu nhân lực
Tuyển dụng các thành viên dự án
Tổ chức nhóm thực hiện dự án
Phân công công việc và trách nhiệm cho các
thành viên của nhóm
4. Giám sát và đánh giá dự án
Xác định phương thức quản lý phù hợp
Thiết lập các công cụ giám sát và điều khiển
Tiến hành giám sát và đánh giá thường xuyên
Giải quyết các vấn đề và mâu thuẫn
5. Kết thúc dự án
Đạt được sự chấp nhận của khách hàng và
các bên liên quan chính;
Cung cấp tài liệu về dự án và đưa ra báo
cáo cuối cùng;
Đánh giá các nhu cầu hỗ trợ dự án trong
tương lai.
B. Các bên liên quan liên quan của dự án (1)
Là những cá nhân hoặc tổ chức
Có quan tâm sâu sắc tới sự thành công (hay
thất bại) của dự án
Có ảnh hưởng quan trọng tới kết quả của
dự án (và các hoạt động của dự án)
Ban lãnh đạo và/hoặc chủ dự án
Ban quản lý dự án
Các nhà tài trợ các nhà thầu/ nhà thầu phụ/
nhà cung cấp
Những người sử dụng thành quả của dự án
Các nhóm quan tâm khác
Tư vấn và cố vấn
B. Các bên liên quan liên quan của dự án (2)
C. Điều kiện thành công của dự án
Mục tiêu dự án;
Quản lý dự án;
Ủng hộ của cấp lãnh đạo;
Các thành viên trong nhóm dự án;
Phân phối đầy đủ nguồn lực;
Các kênh thông tin thích hợp;
Cơ chế kiểm soát;
Thích ứng với khách hàng.
D. Nguyên nhân thất bại thường gặp của DA
Chỉ có các thành viên của nhóm thực hiện dự
án quan tâm đến thành công của dự án;
Thiếu phân công trách nhiệm;
Kế hoạch dự án không hợp lý và không chi tiết;
Dự án bị thiếu vốn;
Các nguồn lực không được phân bố đầy đủ;
Thiếu hệ thống giám sát và kiểm soát hữu hiệu;
Không có sự trao đổi thông tin;
Dự án đi chệch mục tiêu đề ra ban đầu…
E. Một số hình thức hợp đồng của DA
1. BOT (Build - Operate – Transfer)
2. BTO (Build - Transfer - Operate )
3. BT (Build – Transfer)
4. BO (Build - Operate )
5. BOO (Build – Owner- Operate)
6. BCC (Business - Cooperation - Contract)
1. Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển
giao (sau đây gọi tắt là hợp đồng BOT) là hình
thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước
có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng,
kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong
một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu
tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó
cho Nhà nước Việt Nam.
Khái niệm (1)
2. Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh
doanh (sau đây gọi tắt là hợp đồng BTO) là
hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà
nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng
công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng
xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho
Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà
đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong
một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và
lợi nhuận.
Khái niệm (2)
3. Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (sau đây
gọi tắt là hợp đồng BT) là hình thức đầu tư được
ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và
nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ
tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển
giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam;
Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực
hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi
nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo
thoả thuận trong hợp đồng BT.
Khái niệm (3)
4. Hình thức Xây dựng – khai thác (sau đây gọi
tắt là BO) là hình thức đầu tư xây dựng sau đó
khai thác.
5. Hình thức Xây dựng – Sở hữu – khai thác (sau đây
gọi tắt là BOO) Hình thức hợp đồng theo kiểu BOO là
dạng hợp đồng hợp tác kinh doanh giữa các nhà đầu tư
với nhau (một bên có thể là nhà nước hoặc không). Hình
thức BOO là loại Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh, nếu
thực hiện dự án theo hình thức BOO có nghĩa sau khi
mình xây dựng đối tượng dự án thì sẽ tự sở hữu, vận
hành để kinh doanh mà không có thời hạn.
Khái niệm (4)
6. Hình thức hợp tác kinh doanh (sau đây gọi tắt
là BCC): Là Hợp đồng hợp tác kinh doanh
không cần phải thành lập pháp nhân, trong
trường hợp hợp đồng được ký kết giữa các nhà
đầu tư trong nước với nhau sẽ chịu sự điều
chỉnh của pháp luật về hợp đồng và luật thương
mại, dân sự, không chịu sự điều chỉnh của luật
đầu tư.
Khái niệm (5)
Phụ lục : Các giai đoạn thực hiện dự án và công việc
của một tổ chức tư vấn QLDA-GSTC trong giai đoạn
thực hiện đầu tư
HÌNH THAØNH
DÖÏ AÙN
CHUAÅN BÒ
ÑAÀU TÖ
THÖÏC HIEÄN
ÑAÀU TÖ KEÁT THUÙC ÑAÀU TÖ
DÒCH VUÏ
Tö vaán QLDA-GSTC
° Xin giaáy pheùp xaây döïng
° Thoâng baùo khôûi coâng
xaây döïng
CÑT ° Baûo hieåm coâng trình
° Giaûi quyeát caùc thuû tuïc
lieân quan ñeán chính
quyeàn
z Laäp Thieát keá Kyõ
TK
thuaät, döï toaùn
z Thaåm ñònh vaø duyeät
TT Thieát keá Kyõ thuaät – Döï
toaùn
Tư vấn z Kieåm tra söï phuø hôïp
quản lý cuûa hoà sô thieát keá, döï
dự án toaùn, toång döï toaùn coâng
trình ñeå Chuû ñaàu tö pheâ
duyeät
z Laäp hoà sô môøi thaàu, tö
vaán Ñaáu thaàu xaây laép –
Thieát bò
z Tö vaán löïa choïn nhaø
thaàu thieát keá, quan traéc
luùn, nhaø thaàu caáp giaáy
chöùng nhaän söï phuø hôïp
chaát löôïng coâng trình.
z Quaûn lyù chaát löôïng,
khoái löôïng, tieán ñoä, chi
phí xaây döïng, an toaøn vaø
veä sinh moâi tröôøng cuûa
döï aùn.
z Nghieäm thu töøng phaàn,
töøng haïng muïc
z Nghieäm thu toaøn phaàn,
baøn giao coâng trình
z Phoái hôïp giöõa caùc ñôn
vò ñeå giaûi quyeát caùc
vaán ñeà treân coâng
tröôøng.

¾Giaùm saùt chaát löôïng thi
coâng xaây döïng
Kieåm tra caùc ñieàu
kieän khôûi coâng coâng
trình xaây
döïng
Kieåm tra söï phuø hôïp
naêng löïc cuûa nhaø thaàu
thi coâng
xaây döïng coâng trình vôùi
hoà sô döï thaàu vaø hôïp
ñoàng xaây
döïng
Kieåm tra vaø giaùm saùt
chaát löôïng vaät tö, vaät
lieäu vaø
Tư vấn
thieát bò laép ñaët vaøo
giám
coâng trình do nhaø thaàu
sát thi
thi coâng xaây
công
döïng coâng trình cung caáp
theo yeâu caàu cuûa thieát
keá vaø
Chuû ñaàu tö
Kieåm tra vaø giaùm saùt
trong quaù trình thi coâng
xaây
döïng coâng trình
¾Quaûn lyù, giaùm saùt
khoái löôïng xaây döïng
¾Quaûn lyù, giaùm saùt
tieán ñoä xaây döïng
¾Quaûn lyù, giaùm saùt an
toaøn lao ñoäng
¾Quaûn lyù, giaùm saùt veä
sinh moâi tröôøng
Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

KẾT THÚC PHẦN II
(Mời xem tiếp phần III)

Quản lý dự án xây dựng2

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Quản lý dự án xây dựng2

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

NCS. ThS.

Đặng Xuân Trường

March 15, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 4

March 15, 2011 Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate 118

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

You might also like