ARTIKEL KONSEP DASAR, education process, there will be a need of

PROSES DAN RUANG education administration. Education done

LINGKUP ADMINISTRASI without good and reliable education
PENDIDIKAN administration will not achieve its glorious

Winny Fajarny Suhada Ramzah purposes, which is the human welfare.

E-mail : winnyfajarnysuhada@gmail.com Keywords— Konsep Dasar, Proses,

Administrasi pendidikan.

Abstrak— Education is a process of

learning knowledge skills and habits of I. PENDAHULUAN

human groups that are passed down from Administrasi sebagai suatu
one generation to another carried out kegiatan bersama terdapat dimana-mana
comprehensively and systematically. As an selama ada manusia yang hidup dan
educational process effort so students bekerjasama dalam kelompok. Jika kita
actively develop their potential to have melihat sebuah pabrik bekerja
spiritual strength,personality,intelligence menghasilkan semacam benda sebagai
and self development. First, researcher produknya, maka di situ kita melihat ada
found teorie-theories of experts, then Administrasi. Jika kita melihat suatu
making the conclusion of it, continued to lembaga yang melatih dan memberikan
communicate and eventually make the suatu pelajaran yang akhirnya mereka
research based on new information. The mendapat sertifikat dari proses pendidikan
education results in the analysis of itu,maka disitu ada Administrasi
education is all those of education adn pendidikan. Jika kita melihat suatu
facilitoes used in terms of education lembaga yang mempunyai suatu organisasi
relation according to the policies of which yang tersusun baik ataupun terencana,
have been estavlished to achieve seefesien maka di situ kita melihat ada sebuah
education and the seefestive may, which Manajemen.
includes the defenition of education in
education, the importance of
II. METODE PENELITIAN
administration of education and purpose of
the administration of education, it can be Artikel ilmiah hendaknya disusun
concluded that education and education dengan metode dan langkah-langkah yang
administration concept couldn’t be sistematis untuk memudahkan melakukan
separated one from another. In every penelitian. Pada artikel ini, peneliti
menggukan metode studi literatur dengan Untuk lebih memberikan
cara mengumpulkan bahan-bahan materi pemahaman yang lebih luas mengenai
yang bersumber dari buku, jurnal, dan keberadaan dan perkembangan ilmu
sumber lainnya terkait ilmu tentang administrasi ini ada baiknya dikemukakan
Administrasi Pendidikan. beberapa pendapat para pakar dibawah ini:
a.      Henri Fayol (1841-1929) administrasi
adalah fungsi dalam organisasi niaga yang
III. KAJIAN TEORI DAN unsur-unsurnya adalah perencanaan,
PEMBAHASAN pengorganisasian, pemberian perintah,
pengkoordinasian, dan pengawasan. Teori
A. Pengertian Administrasi
administrasi dapat diterapkan pada semua
Pendidikan
bentuk organisasi kerjasama manusia
Administrasi sebagai suatu
yang menekankan rasionalisme dan
kegiatan bersama terdapat dimana-mana
konsistensi logis.
selama ada manusia yang hidup dan
b.      Dwight Waldo (1995) administrasi adalah
bekerja sama dalam kelompok. Jika kita
suatu bentuk daya upaya manusia yang
melihat sebuah pabrik bekerja
kooperatif, yang mempunyai tingkat
menghasilkan semacam benda sebagai
rasionalitas yang tinggi. Pernyataan ini
produknya, maka disitu kita melihat ada
membutuhkan kualifikasi lebih lanjut: (1)
administrasi. Jika kita melihat suatu
bahwa administrasi bukanlah satu-satunya
lembaga yang melatih dan memberikan
bentuk kerjasama manusia yang rasional;
suatu pelajaran yang akhirnya mereka
dan (2) ada suatu pernyataan implicit yang
mendapat sertifikat dari proses pendidikan
penting terhadap ungkapan tingkat
itu, maka disitu ada administrasi.Jika kita
rasionalitas yang tinggi.
melihat sekelompok orang bersama-sama
c.      John M Pfiffner (1960) administrasi
memuja sesuatu sebagai perlambang
adalah suatu kegiatan proses terutama
kekuatan yang dianggap maha kuasa atau
mengenai cara-cara (alat-alat) sarana untuk
mengurus kebutuhan rohani lainnya secara
mencapai tujuan yang telah ditentukan.
teratur, maka disitu terdapat pula
Administrasi juga dapat dirumuskan
administrasi.Demikianlah seterusnya jika
sebagai pengorganisasian dan pengarahan
ada kegiatan sekelompok orang secara
sumber daya manusia, tenaga kerja, dan
teratur untuk mencapai tujuan tertentu
materi untuk mencapai tujuan yang
sebagai tujuan bersama, maka disitu ada
dikehandaki.
administrasi.
d.     Ordway Tead (1953) menjelaskan bahwa menggerakkan segala fasilitas agar tujuan
administrasi adalah usaha yang luas usaha kerjasama tercapai.Kombinasi
mencakup segala bidang untuk memimpin, keduanya adalah penyelenggaraan kerja
mengusahakan, mengatur kegiatan yang dilakukan orang-orang bersama-sama
kerjasama manusia yang ditujukan pada atau bekerjasama untuk mencapai suatu
tujuan-tujuan dan maksud-maksud tujuan yang telah ditetapkan. Dapat
tertentu. Kepemimpinan sebagai segala disimpulkan bahwa pengertian
macam kegiatan untuk mempengaruhi administrasi pendidikan cenderung sama
orang-orang supaya mereka bersatu dan dengan pengertian administrasi yaitu
mau bekerjasama dalam mencapai tujuan aktivitas sekelompok orang yang lazim
yang dicita-citakan. terdapat dalam usaha bersama untuk
e.     Sondang P. Siagian (1985:3) mengatakan menyelenggarakan aktivitas secara
administrasi adalah keseluruhan proses kelembagaan untuk mencapai tujuan yang
pelaksanaan daripada keputusan yang telah telah ditentukan sebelumnya.[3]
diambil dan pelaksanaan itu pada Konsep administrasi adalah
umumnya dilakukan oleh dua orang segenap proses penyelenggaraan yang
manusia atau lebih untuk mencapai tujuan berkaitan dengan system, asas, prosedur
yang telah ditentukan. dan teknik kerjasama dengan setepat-
f.     The Liang Gie (1983:81) mengatakan tepatnya. Proses adalah serangkaian
bahwa administrasi adalah segenap perbuatan manusia yang mengandung
rangkaian kegiatan penataan terhadap maksud tertentu yang memang
pekerjaan pokok yang dilaksanakan oleh dikehendaki oleh yang melakukan
sekelompok orang dalam bekerja sama perbuatan itu. Dimana perbuatan adalah
untuk mencapai tujuan tertentu.[2] suatu kegiatan manusia yang mengandung
Jadi administrasi adalah rangkaian maksud tertentu, dari perbuatan dilihat dari
kegiatan bersama sekelompok manusia segi aktifnya, sedangkan kejadian dilihat
secara sistematis untuk menjalankan roda dari segi pasifnya.Pendapat ini sejalan
suatu usaha atau misi organisasi agar dapat dengan Gulick (1937) yang mengatakan
terlaksana, suatu usaha dengan suatu administrasi adalah system pengetahuan
tujuan tertentu yang telah dengan mana manusia dapat mengerti
ditetapkan.Sedangkan manajemen adalah hubungan-hubungan, meramalkan akibat-
orang-orang yang menggerakkan kegiatan akibat, dan mempengaruhi hasil-hasil pada
administrasi tersebut, yaitu perbuatan yang sesuatu keadaan dimana orang-orang
menggerakkan orang-orang dan
secara teratur bekerjasama untuk suatu pendidikan adalah penerapan ilmu
tujuan bersama. administrasi dalam dunia pendidikan atau
Konsep administrasi jika sebagai penerapan administrasi dalam
diimplementasikan pada kegiatan pembinaan, pengembangan dan
pendidikan, menjadi administrasi pengendalian usaha dan praktek-praktek
pendidikan sebagai suatu proses system pendidikan.
perilaku mengandung arti bahwa dalam Administrasi pendidikan seringkali
penyelenggaraan pendidikan terjadilah diartikan secara sempit sebagai semata-
suatu proses interaksi manusia dalam mata kegiatan ketatausahaan seperti
system yang terarah dan terkoordinir menyelenggarakan surat menyurat,
dalam dalam usaha mencapai tujuan mengatur dan mencatat penerimaan,
pendidikan. Karena itu, administrasi penyimpanan, mendokumentasikan
pendidikan merupakan serangkaian kegiatan, mempersiapkan laporan,
kegiatan atau proses yang berurutan dan penggunaan dan pengeluaran barang-
beraturan menggunakan prinsip-prinsip barang, mengurus neraca keuangan dan
administrasi. Kegiatan administrasi sebagainya. Sebagai suatu proses/kegiatan
pendidikan dalam rangka memanfaatkan untuk mencapai tujuan pendidikan yang
semua potensi atau sumberdaya yang direncanakan, diorganisasikan, digerakkan
tersedia, untuk mencapai tujuan yaitu dengan menggunakan strategi, dan
kebutuhan yang diperjuangkan agar dilakukan pengawasan.
terpenuhi secara efektif dan efisien. Tetapi dapat disepakati bahwa
Kegiatan atau aktivitas yang tergolong administrasi pendidikan maksudnya adalah
pada jenis yang sama berdasarkan sifatnya penyelenggaraan kegiatan-kegiatan
ataupun pelaksanaannya disebut pendidikan dan pelayanan belajar yang
fungsi.aktivitas-aktivitas tersebut dikelola atau diurus secara sistematik
digabungkan menjadi satu kesatuan dan untuk mencapai tujuan pendidikan.
diserahkan menjadi tanggung jawab Kemudian administrasi pendidikan atau
seseorang yang bertanggung jawab administrasi sekolah sebagai unit yang
terhadap satuan organisasi tertentu.[4] memberikan pelayanan belajar dan
Secara konseptual administrasi bertanggung jawab terhadap kualitas
pendidikan terdiri dari dua kata yang outputnya.[5]
masing-masing punya pengertian tersendiri Untuk memperluas pemahaman tentang
yaitu admistrasi dan pendidikan. Hal in pengertian administrasi pendidikan berikut
menunjukan bahwa administrasi
 ini dikemukakan beberapa batasan atau sekolah untuk mencapai tujuan dan
definisi yaitu: menjamin pencapaian tujuan.
a.      Hadari Nawawi (1989:11) Administrasi e.      Oteng Sutisna (1983:17) Administrasi
pendidikan adalah serangkaian kegiatan pendidikan sebagai suatu peristiwa
atau keseluruhan proses pengendalian mengkoordinasikan kegiatan yang saling
usaha kerjasama sejumlah orang untuk bergantung dari orang-orang dan
mencapaitujuan pendidikan secara kelompok-kelompok dalam mencapai
berencana dan sistematis yang tujuan bersama pendidikan anak-anak.
diselenggarakan dalam lingkungan f.      Mohammad Rifai (1972:51) Administrasi
tertentu, terutama berupa lembaga adalah keseluruhan proses yang
pendidikan formal. mempergunakan dan mengikutsertakan
b.     Engkoswara Administrasi pendidikan semua sumber potensi yang tersedia dan
adalah ilmu yang mempelajari penataan sesuai, baik personel maupun materiil,
sumberdaya yaitu manusia, kurikulum, dalam usaha untuk mencapai tujuan
atau sumber belajar dan fasilitas untuk bersama seefektif dan seefisien mungkin.
mencapai tujuan pendidikan secara optimal g.     Calvin Grieder, dkk (1961) Administrasi
dan penciptaan suasana yang baik bagi pendidikan adalah keseluruhan proses
manusia yang turun serta dalam mencapai yang menggunakan dan mengikutsertakan
tujuan pendidikan yang disepakati. semua sumber potensi yang tersedia dan
c.      Ngalim Purwanto (1984:14) Administrasi yang sesuai baik personal maupun material
pendidikan adalah suatu proses dalam usaha mencapai tujuan bersama
keseluruhan, kegiatan bersama dalam sefektif dan seefesien mungkin (Rifai,
bidang pendidikan yang meliputi: 1972).[6]
perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan, pelaporan, pengkoordinasian, Dari berbagai definisi tersebut
pengawasan dan pembiayaan, dengan dapat disimpulkan bahwa administrasi
menggunakan atau memanfaatkan fasilitas pendidikan pada intinya adalah segenap
yang tersedia, baik personel, materiil, pengerahan dan pengintegrasian segala
maupun spiritual untuk mencapai tujuan sesuatu atau potensi dalam suatu aktivitas
pendidikan secara efektif dan efesien. kelembagaan, baik personal, spiritual dan
d.     Robert E. Wilson (1966) Administrasi material, yang bersangkutan dengan
pendidikan adala koordinasi kekuatan pencapaian tujuan pendidikan Artinya
penting untuk pengajaran yang lebih baik administrasi pendidikan adalah suatu
bagi seluruh anak-anak didalam organisasi proses atau peristiwa mengkoordinasikan
 sejumlah kegiatan yang saling bergantung b)     Meneliti masalah-masalah atau pekerjaan
dari orang-orang dan kelompok-kelompok yang akan dilakukan.
baik kegiatan yang berada pada c)     Mengumpulkan data dan informasi-
pemerintahan maupun satuan pendidikan informasi yang di perlukan.
dalam mencapai tujuan pendidikan. Proses d)     Menentukan tahap-tahap atau rangkaian
atau peristiwa itu dilakukan dalam bentuk tindakan.
kerjasama yang berada dalam suatu sistem e)      Merumuskan bagaimana masalah-masalah
administrasi, sehingga tingkat pencapaian itu akan di pecahkan dan bagaimana
tujuan dapat diukur melalui kegiatan pekerjaan itu akan di selesaikan
tersebut. b.      Pengorganisasian (organizing)
Pengorganisasian sebagai fungsi
B. Fungsi Administrasi Pendidikan administrasi pendidikan menjadi tugas
Proses administrasi pendidikan itu utama bagi para pemimpin pendidikan
meliputi fungsi-fungsi perencanaan termasuk kepala sekolah.
organisasi, kordinasi, komunikasi, Pengorganisasi ialah aktivitas-
supervisi, kepengawasan pembiayaan,dan aktivitas menyusun dan membentuk
evaluasi. Semua fungsi tersebut satu sama hubungan-hubungan kerja antara orang-
lain bertalian sangat erat. Berikut adalah orang sehingga terwujudlah kesatuan
fungsi-fungsi tersebut lebih jelasnya. usaha dalam mencapai maksud-maksud
a.      Perencanaanan (planning) dan tujuan-tujuan yang telah ditetapkan.
Setiap program ataupun konsepsi (Purwanto,2010:16) Didalam
memerlukan perencanaan terlebih dahulu pengorganisasian terdapat pembagian
sebelum dilaksanakan. Perencanaan adalah tugas-tugas, wewenang dan tanggung
suatu cara menghampiri masalah. jawab secara terinci menurut bidang-
( Purwanto,2010:15) Dalam penghampiran bidang dan bagian-bagian, sehingga
masah itu, si perencana berbuat terciptalah adanya hubungan-hubungan
merusmuskan apa saja yang harus kerjasama yang harmonis dan lancar
dikerjakan dan bagaimana menuju pencapaian tujuan yang telah
mengaerjakannya. ditetapkan.
Langkah-langkah dalam perencanaan Yang perlu diperhatikan dalam
meliputi hal-hal sebagai berikut: pengorganisasian antara lain ialah bahwa
a)      Menentukan dan merumuskan tujuan yang pembagian tugas, wewenang, dan
hendak di capai. tanggunag jawab hendaknya disesuaikan
dengan pengalaman, bakat, minat,
 pengetahuan, dan kepribadian masing- yang esensial yang akan menjamin
masing orang yang diperlukan dalam tercapainya tujuan-tujuan pendidikan
menjalankan tugas-tugas tersebut. Fungsi supervise yang terpenting adalah:
c.       Pengoordinasian (coordinating) a)     Menetukan kondisi-kondisi/syarat-syarat
Adanya bermacam-macam tugas apakah yang di perlukan.
/pekerjaan yang dilakukan oleh banyak b)     Memenuhi/mengusahakan syarat yang di
orang, memerlukan adanya koordinasi dari perlukan itu.
seseorang pemimpin. Adanya koordinasi
yang baik dapat menghindarkan e.       Kepegawaian (staffing)
kemungkinan terjadinya persaingan yang Sebenarnya fungsi kepegawaian ini
tidak sehat dan atau kesimpangsiuran sudah dijalankan sejak penyusunan
dalam tindakan. Jika kita simpulkan maka perencanaan pengoorganisasian. dipikirkan
Kordinasi adalah aktivitas membawa dan di usahakan agar untuk persona-
orang-orang, material, pikiran-pikiran, persona yang menduduki jabatan jabatan
teknik dan tujuan kedalam hubungan yang tertentu di pilih dan diangkat orang-orang
harmonis dan produktif dalam mencapai yang memiliki kecakapan dan
suatu tujuan. ( Purwanto,2010:18) kesanggupan sesuai dengan jabatan yang
d.      Komunikasi di pegangnya.
Menurut sifatnya komunikasi di Dalam kepegawaian yang menjadi
bagi menjadi dua yaitu komunikasi bebas titik penekanannya adalah persona itu
dan komunikasi terbatas. komunikasi sendiri. Aktivitas yang dilakukan persona
bebas, setiap anggota dapat berkomunikasi antara lain menentukan, memilih,
dengan setiap anggota yang lain.sedangkan menempatkan dan membimbing pesonal.
komunikasi terbatas setiap anggota hanya ( Purwanto,2010:21)
dapat berkomunikasi dengan dengan
beberapa anggota tertentu saja.
Kita simpulkan komunikasi dalam f.       Pembiayaan (budgeting)
setiap bentuknya adalah suatu proses yang Ibarat bensin bagi sebuah mobil
hendak mempengaruhi sikap dan atau minyak bagi suatu motor, demikian
perbuatan orang-orang dalam stuktur pentingnya biaya atau pembiayaan bagi
organisasi.Supervisi setiap organisasi. Tanpa biaya yang
supervise sebagai fungsi administrasi mencukupi, tidak mungkin terjamin
pendidikan berarti aktivitas-aktivitas untuk kelancaran jalannya suatu organisasi.
menentukan komdisi-kondisi/syarat-syarat
 Beberapa hal yang perlu diperhatikan penjadwalan, buku yang dibutuhkan,
dalam fungsi pembiayaan itu ialah: program semester, evaluasi, program
a)     Perencanaan tentang berapa biaya yang di tahunan dan kalender pendidikan.
perlukan. b)     Administrasi ketenagaan pendidikan
b)     Dari mana dan bagaimana biaya itu dapat ( kepegawaian )
di peroleh/diusahakan. Meliputi, kumpulan surat lamaran dan
c)     Bagaimana penggunaanya. penerimaan pegawai, mutasi, surat
d)     Siapa yang melaksanakanya. keputusan, surat tugas, berkas-berkas
e)     Bagaimana pembukuan dan tenaga kependidikan, daftar umum
pertanggungjawabannya. kepegawaian.
f)       Bagaimana pengawasannya c)     Administrasi kesiswaan
g.      Penilaian(evaluating) Meliputi, Organisasi dan perkumpulan
Evaluasi sebagai fungsi murid. Masalah kesehatan dan
administrasi pendidikan adalah aktivitas kesejahteraan murid. Penilaian dan
untuk meneliti dan mengetahui sampai pengukuran kemajuan murid. Bimbingan
dimana pelaksanaan yang dilakukan dalam dan penyuluhan bagi murid.
proses keseluruhan organisasi mencapai d)    Admnistrasi sarana dan prasarana
hasil sesuai rencana atau program yang pendidikan
telah ditetapkan dalam rangka pencapaian Meliputi, buku perencanaan pengadaan
tujuan pendidikan setiap kegiatan baik barang, buku pembagian dan penggunaan
yang dilakukan oleh unur pimpinan barang, buku perbaikan barang, dan lain-
maupun oleh bawahan memerlukan adanya lain.
evaluasi. e)     Administrasi keuangan/pembiayaan
pendidikan
Meliputi keuangan pendaftaran siswa baru,
C. Ruang Lingkup Administrasi uang gedung, uang seragam, uang pealatan
Pendidikan sekolah, SPP. Dan lain-lain.
Secara umum ruang lingkup administrasi f)      Administrasi perkantoran
pendidikan ialah : Meliputi surat masuk dan keluar, buku
a)     Administrasi Kurikulum tamu, buku-buku pentung terkait
Meliputi pembukuan dan pendataan penyelenggaraan pendidikan.
jumlah mata pelajaran yang diajarkan, g)     Administrasi unit-unit penunjang
waktu tersedia, jumlah guru beserta pendidikan
pembagian jam pelajaran, jumlah kelas,
 Meliputi bimbingan konseling, UKS,
pramuka, olahraga, kesenian.
h)     Administrasi layanan khusus pendidikan
Meliputi konsumsi, layanan antar jemput,
bimbingan khusus di rumah.
i)      Administrasi tata lingkungan dan
keamanan sekolah
Meliputi perencanaan tata tertib dan
pertamanan di sekolah, jadwal penjaga,
jadwal kebersihan.
j)      Administrasi hubungan dengan masyarakat
Meliputi hasil kerja sama, program-
program humas. Dan sebagainya.
(Mulyono. 2008)

Daftar Pustaka