‫הצעת נוסח תקנות – ‪16.5.

04‬‬

‫תקנות המים )מניעת זיהום מים( )חוות מכלי דלק( התשס"ד‪2004-‬‬

‫בתוקף סמכותי לפי סעיף ‪20‬ד)א( )‪ (1‬לחוק מים‪ ,‬התשי"ט ‪) 11959 -‬להלן‪-‬החוק( וסעיף ‪10‬א לחוק‬
‫רישוי עסקים‪ ,‬התשכ"ח ‪ ,21968 -‬בהתייעצות עם מועצת המים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת‪,‬‬
‫אני מתקינה תקנות אלה‪:‬‬

‫מטרתן של תקנות אלה‪ ,‬למניעת זיהום מים וקרקע כתוצאה מדליפות דלק‬ ‫‪.1‬‬ ‫מטרת‬
‫מחוות מכלים‪ ,‬ובכלל – למניעת מפגעים סביבתיים‪.‬‬ ‫התקנות‬

‫‪-‬‬ ‫בתקנות אלה‬ ‫‪.2‬‬ ‫הגדרות‬

‫אזור המסווג לפי האותיות א'‪ ,‬א'‪ ,1-‬ב'‪ ,‬ב‪ 1'-‬לפי מידת‬ ‫"אזור סיכון" ‪-‬‬
‫סכנת הזיהום למקורות מים על ידי דלקים‪ ,‬במפה‬
‫הגיאולוגית‪ ,‬קנה מידה ‪ ,1:250000‬אשר פרסמה נציבות‬
‫המים בשנת ‪ ,1992‬והמתפרסמת באתר האינטרנט של‬
‫המשרד לאיכות הסביבה )להלן‪-‬אתר האינטרנט(‪ ,‬או מפה‬
‫עדכנית אחרת הקובעת רגישות הידרולוגית לזיהום‬
‫שמקורו מפעילות על פני הקרקע;‬

‫‪ -‬בדיקה המיועדת לבחון אטימות של מיתקן תת קרקעי‪,‬‬ ‫"בדיקת‬

‫אשר תבוצע בשיטות שנקבעו בהנחיות שאישר הממונה‬ ‫אטימות"‬
‫והמתפרסמת באתר האינטרנט;‬

‫אדם שהוסמך על ידי מפקח עבודה ראשי‪ ,‬כהגדרתו בחוק‬ ‫"בודק מוסמך" ‪-‬‬
‫ארגון הפיקוח על העבודה התשי"ד – ‪;31954‬‬

‫שחרור לא מבוקר של דלק לקרקע או למקור מים;‬ ‫‪-‬‬ ‫"דליפה"‬

‫דלק גולמי או מוצריו שהם נוזלים בלחץ אטמוספרי‬ ‫‪-‬‬ ‫"דלק"‬

‫ובטמפרטורת הסביבה;‬

‫שימוש בתהליך אלקטרוכימי למניעת שיתוך )קורוזיה( של‬ ‫"הגנה קטודית" ‪-‬‬
‫מתכת;‬
‫מי שהשר לאיכות הסביבה הסמיכו בכתב לעניין תקנות‬ ‫‪-‬‬ ‫"ממונה"‬
‫אלה‪ ,‬או נותן האישור כמשמעותו לפי סעיף לחוק רישוי‬
‫עסקים;‬

‫אתר שבו מצויים מכל אחד או יותר‪ ,‬המכילים לפחות ‪150‬‬ ‫"חוות מכלים" ‪-‬‬
‫מטרים מעוקבים של דלק‪ ,‬לרבות מערכות הצנרת‬
‫והמשאבות המסתעפות ממנה‪ ,‬כולל אלו המצויים בנמלים‬
‫ושדות תעופה‪ ,‬למעט מתקני ייצור דלק;‬

‫מכלים‬ ‫"חוות‬
‫חוות מכלים שהוקמה ערב כניסתן לתוקף של תקנות אלו;‬ ‫‪-‬‬ ‫קיימת"‬

‫אמצעי קיבול העשוי משטח שמוצב בתוכו מכל‪ ,‬ומוקף‬ ‫‪-‬‬ ‫"מאצרה"‬
‫בדפנות מתאימות למניעת דליפת דלק;‬

‫מבנה שבתוכו משאבות‪ ,‬אביזרי משאבות‪ ,‬צנרת‪ ,‬אביזרי‬ ‫"מבנה משאבות"‪-‬‬

‫צנרת וכן התקנים הניתנים לפתיחה;‬

‫דופן המקיפה מכל המיועדת למנוע דליפת דלק‪ ,‬לרבות‬ ‫‪-‬‬ ‫"מכול משני"‬
‫מאצרה;‬

‫כלי קיבול לאחסון דלק בחוות מכלים‪ ,‬המכיל לפחות‬ ‫‪-‬‬ ‫"מכל"‬
‫שבעים וחמישה מטרים מעוקבים‪ ,‬למעט מכל המותקן‬
‫בצורה אופקית בתוך מאצרה כך שהנקודה הנמוכה ביותר‬
‫של המכל מצויה לפחות ‪ 30‬סנטימטרים מעל פני הקרקע;‬

‫מכל שאינו מכל תת קרקעי;‬ ‫‪-‬‬ ‫"מכל עילי"‬

‫"מכל תת‪-‬‬
‫מכל בכל גודל שהוא המצוי‪ ,‬כולו או מקצתו‪ ,‬מתחת לפני‬ ‫‪-‬‬ ‫קרקעי"‬
‫הקרקע;‬

‫כל אחד מאלה‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫"מפעיל"‬

‫בעל רשיון עסק של חוות מכלים‪,‬פרט ‪.2.2‬ד בתוספת‬ ‫)‪(1‬‬

‫לצו רישוי עסקים )עסקים טעוני רישוי( התשנ"ה‪-‬‬
‫‪;41995‬‬
‫אדם שבהשגחתו‪ ,‬בפיקוחו או בהנהלתו פועלת חוות‬ ‫)‪(2‬‬
‫המכלים או חלק ממנה;‬

‫מיתקן המשמש להפרדת דלק ממים;‬ ‫"מפריד דלק" ‪-‬‬

‫כהגדרתו בסעיף ‪20‬א לחוק‪ ,‬למעט תעלות ניקוז בתחום‬ ‫‪-‬‬ ‫"מקור מים"‬
‫חוות המכלים;‬

‫מכל או צנרת הובלה המשמשים או המיועדים לשמש‬ ‫‪-‬‬ ‫"מתקן"‬

‫לאחסון דלק או להובלתו בתחום חוות המכלים;‬

‫כמשמעותו לפי סעיף ‪ 138‬לחוק או מי שמונה מטעמו‬ ‫‪-‬‬ ‫"נציב המים"‬

‫לצורך תקנות אלו;‬

‫‪ -‬התקן לניקוז נוזלים ממכל‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫"נקז"‬

‫פרק א' הקמת חוות מכלים‬

‫חוות מכלים תבנה ותופעל בהתאם למהדורה העדכנית של תקן ‪2610‬‬ ‫)א(‬ ‫‪.3‬‬ ‫בנייה‬
‫‪ API‬כמפורט בתוספת הראשונה ושיופקד בלשכות המחוזיות‪.‬‬ ‫ותפעול‬
‫של חוות‬
‫על אף האמור בתקנת משנה )א(‪ ,‬רשאי אדם להתקין ולתפעל חוות‬ ‫)ב (‬ ‫מכלים‬
‫מכלים לפי תקנים‪ ,‬מפרטים או נהלים אחרים מן המפורט בתוספת א'‪,‬‬
‫ובלבד שקיבל לכך אישור‪ ,‬בכתב ומראש‪ ,‬מאת הממונה לאחר ששוכנע‬
‫כי אין בכך כדי לגרום לזיהום מים או מפגעים סביבתיים אחרים‪.‬‬

‫המגיש למוסד תכנון כמשמעותו בחוק התכנון והבנייה‪ ,‬התשכ"ה‪-‬‬ ‫)א(‬ ‫‪.4‬‬ ‫הודעה‬
‫‪ ,51965‬תוכנית להקמת חוות מכלים‪ ,‬יודיע לממונה ולנציב המים על‬ ‫לממונה‬
‫הגשת תכנית כאמור‪.‬‬

‫מגיש תכנית כאמור בתקנת משנה )א(‪ ,‬יצרף לה סקר להערכת‬ ‫)ב (‬
‫פוטנציאל זיהום למקורות מים וקרקע מדלקים בחוות המכלים )להלן‪-‬‬
‫הסקר(‪ ,‬בהתאם להנחיות בתוספת השלישית ולהנחת דעתו של‬
‫הממונה ונציב המים‪.‬‬

‫בנוסף לאמור בתקנה ‪)3‬א(‪ ,‬תיבנה חוות מכלים בהתאם להוראות‬ ‫)א(‬ ‫‪.5‬‬ ‫הקמה‬
‫אלה‪:‬‬ ‫של חוות‬
‫מכלים‬
‫יותקנו משטחים או התקנים למניעת זיהום קרקע ומים‬ ‫)‪(1‬‬
‫ולמניעת מפגעים סביבתיים‪ ,‬העשויים מחומרים אטומים‬
‫לחלחול דלקים‪ ,‬שמנים ומים‪ ,‬מתחת למתקנים ומקומות‬
‫המפורטים להלן‪ ,‬ושינוקזו אל מפריד מים דלק או מכל איגום‬
‫או לשניהם ביחד באופן שימנע זיהום קרקע ומים‪:‬‬

‫)‪ (1‬מתחת לציוד שאיבה במבנה המשאבות;‬

‫)‪ (2‬בנקודות פריקה או נקודות מילוי של מכל;‬
‫)‪ (3‬מתחת למשאבה חיצונית שאינה מצויה במבנה המשאבות‪,‬‬
‫מאוגן יניקה ועד אוגן סניקה;‬
‫)‪ (4‬התקנים הניתנים לפתיחה לצורך עבודות אחזקה או‬
‫תפעול;‬
‫)‪ (5‬כל מקום נוסף שממנו עשוי להיות טפטוף של דלק;‬

‫אולם מי גשם שלגביהם אין כל חשש‪ ,‬להנחת דעתו של הממונה‪ ,‬כי‬

‫יזדהמו בדלקים‪ ,‬יוזרמו אל מחוץ לשטחים התפעוליים של חוות‬
‫המכלים;‬

‫בצינור ניקוז העובר בתוך מכל בעל גג צף‪ ,‬ואשר אינו מנוקז למפריד‬ ‫)‪(2‬‬
‫מים דלק או למכל איגום‪ ,‬יותקן אחד האמצעים הבאים‪:‬‬
‫)‪ (1‬מערכת התראה על גילוי נוכחות דלק;‬
‫מנגנון סגירה אוטומטית בעת גילוי נוכחות דלק;‬ ‫)‪(2‬‬

‫אמצעי אחר שאישר הממונה בכתב על פי בקשת המפעיל;‬ ‫)‪(3‬‬

‫צנרת ואביזרי צנרת יבנו על פי האמור בתקן ‪ API 2610‬או תקן‬ ‫)‪(3‬‬
‫‪ ASME - B31.4‬כמפורט בתוספת הראשונה‪ ,‬או על פי תקן אחר‬
‫שאישר הממונה;‬

‫בעת התקנת קו צנרת יבוצעו בדיקות רדיוגרפיות ע"י בודק מוסמך‬ ‫)‪(4‬‬
‫לבדיקות ללא הרס‪ ,‬אשר הוסמך על ידי ועדת ההסמכה לבדיקות בלתי‬
‫הורסות לפי ת"י ‪ 1031‬של הריתוכים‪ ,‬או אשר הוסמך על ידי רשות‬
‫הסמכה מוכרת מאחת ממדינות ‪ OECD‬או אחת ממדינות הקהילה‬
‫האירופאית‪ ,‬או ארגון ‪) ASNT‬הארגון האמריקאי לעריכת מבחנים‬
‫בלתי הרסניים‪ .‬שיעור הבדיקות הרדיוגרפיות לא יקטן מ‪;33% -‬‬
‫צנרת תת‪-‬קרקעית בחוות מכלים באזור רגיש תהיה בחוזק שיכלול‬ ‫)‪(5‬‬
‫מקדם בטחון של ‪ 1.6‬לפחות‪ ,‬ביחס לגבול כניעה של הפלדה וימוגן על‬
‫ידי ‪-‬‬
‫)‪ (1‬ציפוי מגן מפני קורוזיה ובעל תכונות חוזק להגנה מפני פגיעה‬
‫מכנית‪ .‬הציפוי יושם גם על קטע הצינור היוצא מהתווך התת‪-‬‬
‫קרקעי באורך של ‪ 15‬ס"מ לפחות; או‬

‫כל אמצעי חליפי אחר שאישר הממונה;‬ ‫)‪(2‬‬

‫תותקן מערכת הגנה קטודית בכל מתקן הטמון בקרקע בהתאם לתנאי‬ ‫)‪(6‬‬
‫הסביבה כגון הימצאותם של קרקע קורוזיבית וזרמים תועים ולפי תקן‬
‫‪ ;API 2610‬מערכת כאמור תתוחזק לפי הנחיות מהנדס העוסק‬
‫בשיתוך;‬

‫מכל עילי יותקן על פי התקנים המפורטים בתקן ‪ ,API 650‬ובלבד‬ ‫)‪(7‬‬

‫שיכלול נקזים מתחת לרצפת המכל שמוצאיהם גלויים לעין או אמצעי‬
‫ניטור אחר שאישר הממונה;‬

‫מכל תת‪-‬קרקעי ייבנה ויתופעל בהתאם לתקנים‪ ,‬למיפרטים או‬ ‫)א(‬ ‫)‪(8‬‬
‫לנוהלים למכלי דלק תת‪-‬קרקעיים‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬כמפורט‬
‫בתוספת ב' לתקנות אלה‪.‬‬

‫מפעיל לא יזרים דלק למכל תת קרקעי חדש ולא ירשה לאחר‬ ‫)ב(‬
‫לעשות כן אלא לאחר שנבדק בדיקת אטימות שהוכיחה כי המכל‬
‫אטום‪.‬‬
‫)ב( באזורי רגיש יותקנו‪ ,‬בנוסף לאמור בתקנות אלה ולפי קביעת הממונה‪ ,‬אמצעים‬
‫מיוחדים למניעת זיהום מקורות מים‪ ,‬כגון צנרת עם דופן כפולה‪ ,‬צנרת הנתונה‬
‫בתוך תעלת בטון וצנרת גלויה‪.‬‬

‫פרק ב' ‪ -‬חוות מכלים קיימת‬

‫מפעיל חוות מכלים קיימת‪ ,‬אשר נפח הדלק המאוחסן בה עולה על ‪5,000‬‬ ‫)א(‬ ‫‪.6‬‬ ‫הכנת‬
‫מ"ק‪ ,‬יכין סקר כאמור בתקנה ‪)4‬ב(‪ ,‬תוך ‪ 3‬שנים מיום תחילת תקנות‬ ‫סקר‬
‫אלה‪ ,‬ויגישו לממונה לאישורו‪ ,‬על פי דרישתו‪ .‬לא אישר הממונה את‬
‫הסקר‪ ,‬יחזירו להשלמה על פי הנחיותיו‪.‬‬
‫הממונה רשאי‪ ,‬ועל פי דרישת השירות ההידרולוגי‪ ,‬חייב‪ ,‬לדרוש ממפעיל‬ ‫)ב(‬
‫חוות מכלים קיימת אשר נפח הדלק המאוחסן בה קטן מ‪ 5,000 -‬מ"ק‪,‬‬
‫הכנת סקר כאמור בתקנת משנה )א(‪.‬‬

‫הממונה רשאי להאריך את תקופת הזמן להכנת הסקר לאחר ששוכנע כי‬ ‫)ג(‬
‫אין בכך כדי לגרום לזיהום מים או מפגעים סביבתיים אחרים‪.‬‬

‫החלפת מכל או הוספתו בחוות מכלים קיימת תחשב כהתקנת מכל חדש ויחולו‬ ‫‪.7‬‬ ‫החלפת‬
‫עליו הוראות תקנות אלה ‪.‬‬ ‫מכל או‬
‫הוספתו‬

‫בהחלפת רצפת מכל עילי אשר אינו מכיל אמצעי ניטור לדליפות‪ ,‬יתקין המפעיל‬ ‫‪.8‬‬ ‫החלפת‬
‫אמצעי ניטור כאמור בתקנה ‪)5‬א()‪.(7‬‬ ‫רצפת‬
‫מכל עילי‬

‫מכל תת‪-‬קרקעי קיים‪ ,‬אשר נבנה ללא מכול משני‪ ,‬יתקין בו המפעיל תוך‬ ‫)א(‬ ‫‪.9‬‬ ‫מכל תת‬
‫שנתיים מיום תחילת תקנות אלה‪ ,‬אמצעי ניטור לפי תקן ‪ ,API 1615‬או‬ ‫קרקעי‬
‫אמצעי ניטור אחר שאישר הממונה‪.‬‬ ‫קיים‬

‫הממונה רשאי להאריך את המועד להתקנת אמצעי ניטור כאמור בתקנת‬ ‫)ב(‬
‫משנה )א( אם הוכח להנחת דעתו שאין בהארכה כאמור סכנה למקורות‬
‫מים או לסביבה‪.‬‬

‫בנוסף‪ ,‬תוך שנה יותקנו אמצעים למניעת מילוי יתר למניעת שפיכות‬ ‫)ג(‬
‫כאמור בתקן ‪ .API 1615‬במכל שלא ניתן להתקין אמצעי למניעת מילוי‬
‫יתר‪ ,‬יותקן אמצעי התראה הכולל אזעקה מפני מילוי יתר‪.‬‬
‫פרק ג‪ -‬תפעול ואחזקה‬

‫מפעיל יערוך בדיקת תקינות פנימית לפי תקן ‪ API 653‬למכל תוך ‪20‬‬ ‫)א(‬ ‫‪.10‬‬ ‫בדיקת‬
‫שנים מיום הפעלתו ובהמשך יערוך בדיקת אטימות תקופתית אחת ל‪10 -‬‬ ‫תקינות‬
‫שנים לפחות או על פי האמור בתקן ‪. API 653‬‬ ‫פנימית‬

‫)ב( ע לעניין תקנה זו‪" ,‬בדיקה תקינות פנימית" כמשמעותה לפי תקן ‪,API 653‬‬
‫אולם בדיקת תקינות פנימית שבוצעה לפני כניסת תקנות אלו לתוקף‪,‬‬
‫תחשב כבדיקת תקינות פנימית גם אם לא בוצעה על פי תקן האמור‪,‬‬
‫ובתנאי שלצורך הבדיקה האמורה הושבת המכל והוא נבדק מבפנים;‬
‫במכלים בהם נדרשת בדיקת תקינות פנימית על פי ‪ 653 API‬בפרק זמן‬ ‫)ג(‬
‫העולה על עשר שנים‪ ,‬תיעשה בדיקת תקינות פנימית במכלים המצויים‬
‫באזור סיכון במועד שיקבע לפי הנוסחה הבאה‪:‬‬

‫} )דרישות התקן ‪.10 + 0.65 X {10 – (653 API‬‬

‫הממונה יהיה רשאי להאריך את פרק הזמן מעבר לפרקי הזמן המוגדרים‬
‫בתקנת משנה זו ובתנאי ולא יחרוג מהאמור בתקן ‪.API 653‬‬

‫מכל קיים אשר לא נבדק כאמור בתקנת משנה )א( ייבדק תוך שלוש שנים‬ ‫)ד(‬
‫מיום כניסת תקנות אלו לתוקף‪.‬‬

‫הממונה יהיה רשאי להאריך את פרקי הזמן בין בדיקות התקינות‬ ‫)ה(‬
‫הפנימית המופיעים בתקנה זו ולאשר בדיקות בפרקי זמן ארוכים יותר‬
‫לפי יכולת המפעיל באחד או יותר מהמקרים הבאים‪:‬‬
‫)‪ (1‬מספר המכלים שיש לבדוק בשנה אחת עולה על ‪.5‬‬
‫)‪ (2‬מספר המכלים הנמצאים ברשות המפעיל עולה על ‪.40‬‬
‫)‪ (3‬כל מקרה אחר בו הוכח להנחת דעתו של הממונה כי ישנם אילוצים‬
‫מיוחדים המונעים ביצוע בדיקות כנדרש בתקנה זו‪.‬‬

‫תוך שלוש שנים מהתחילה‪ ,‬יכין מפעיל תוכנית לבדיקת אטימות של צנרת‬ ‫)א(‬ ‫‪.11‬‬ ‫בדיקות‬
‫בתחום חוות מכלים המבוסס על תקן ‪ API 2610‬שיכלול את הדרישות‬ ‫אטימות‬
‫כמפורט להלן‪:‬‬ ‫וגילוי‬
‫דליפות‬
‫מיפוי המפרט את מתווה ומיקום הצנרת‪.‬‬ ‫)‪(1‬‬
‫הוראות לבדיקת מערכת ההגנה הקטודית ואטימות הצנרת‬ ‫)‪(2‬‬
‫המבוסס על תקן ‪.API 2610‬‬

‫המפעיל יעביר את התוכנית לאישור הממונה על פי דרישתו‪ ,‬יפעל על פיה‬ ‫)ב(‬

‫ועל פי תוצאות הבדיקה‪.‬‬

‫המפעיל יערוך סיורים לאורך הצנרת ובחיבור למכלים לצורך איתור‬ ‫)ג(‬
‫דליפות‪ ,‬לבדיקת אמצעי ההגנה הקטודית וזיהוי פעילות שעלולה לפגוע‬
‫בצנרת בקרבת הצנרת‪ .‬הסיורים יבוצעו בהתאם לנוהל כתוב‪ ,‬שיועבר‬
‫לידיעת הממונה לפי דרישתו‪.‬‬
‫הבוצה המצטברת בתחתית מכלי הדלק ומפרידי דלק תסולק בהתאם לאמור‬ ‫‪.12‬‬ ‫פינוי‬
‫בתקנות רישוי עסקים )סילוק פסולת חומרים מסוכנים(‪ ,‬התשנ"א‪.61990 -‬‬ ‫בוצת דלק‬

‫המפעיל יכין תכנית לניטור על פי האמור בתקן ‪ API 1615‬למכל תת‬ ‫)א(‬ ‫‪.13‬‬ ‫מכל‬
‫קרקעי ויפעל לגילוי דליפות על פיה‪ .‬תוכנית הניטור תקבע לפחות בדיקה‬ ‫תת‪-‬‬
‫חודשית לגילוי דליפות‪ .‬התכנית תועבר לידיעתו של הממונה על פי‬ ‫קרקעי‬
‫דרישתו‪.‬‬

‫אמצעי הניטור יתוחזקו ויכוילו לפי הוראות היצרן ויהיו תקינים בכל עת‪.‬‬ ‫)ב(‬

‫מפעיל לא יזרים דלק למכל חדש או למכל שעבר שיפוץ‪ ,‬ולא ירשה לאחר‬ ‫)א(‬ ‫‪.14‬‬ ‫בדיקה‬
‫לעשות כן אלא לאחר שהוא נבדק על פי תקן ‪ API 2610‬ונמצא תקין ‪.‬‬ ‫לאחר‬
‫החלפה‪,‬‬
‫מפעיל לא יפעיל קו צנרת שהוחלף או עבר שיפוץ או הוספה כלשהם אלא‬ ‫)ב(‬ ‫שיפוץ או‬
‫לאחר ביצוע בדיקת תקינות פנימית שהראתה כי קו הצנרת אטום;‬ ‫הוספה‬
‫הראתה הבדיקה כי קו הצנרת לא אטום ‪ -‬לא יפעיל אותו אלא לאחר‬
‫שיתוקן ותבוצע בו בדיקה חוזרת שתראה כי הוא אטום‪ .‬תוצאות‬
‫הבדיקה יוצגו לממונה על פי דרישתו‪.‬‬

‫נמצא בסקר כי קיים צורך בניטור כמפורט בסעיף ‪ 4‬ו‪ 5-‬בתוספת ג'‪ ,‬יקבע‬ ‫‪.15‬‬ ‫ניטור‬
‫הממונה את אמצעי הניטור כאמור בתקן ‪ 2610 API‬ובהתאם להמלצות הסקר‪.‬‬ ‫חוות‬
‫מכלים‬
‫בודק מוסמך בלבד‪ ,‬למעט‬ ‫בדיקות לפי תקנות אלה יבוצע על ידי‬ ‫)א(‬ ‫‪.16‬‬ ‫ביצוע‬
‫הבדיקות האמורות בסעיף ‪ .(4)5‬לעניין תקנה זו‪ ,‬בודק מוסמך הוא בודק‬ ‫בדיקות‬
‫אשר קיבל הסמכה בישראל לאחר שעבר מבחן שנקבע על ידי מפקח‬
‫עבודה ראשי כמשמעותו לפי חוק‪ ,‬בהתייעצות עם הממונה‪ ,‬או בודק אשר‬
‫ברשותו תעודת הסמכה ברת תוקף מטעם ‪.API‬‬

‫על אף האמור בתקנה משנה )א(‪ ,‬אדם העומד בתנאים הבאים יהיה רשאי‬ ‫)ב(‬
‫לשמש כבודק מוסמך‪:‬‬
‫עבד כבודק מעל חמש שנים במחלקת בדיקה קיימת‬ ‫)‪(1‬‬
‫שבמפעל להם ‪ 40‬מכלים ויותר ואשר פועל על פי נוהל‬
‫הבדיקה המפורט ב ‪;API 653‬‬
‫עבר קורס רענון בנושא הבדיקות שבתקנות אלה אשר‬ ‫) ‪(2‬‬
‫אושר על ידי מפקח עבודה ארצי‪.‬‬
‫התגלתה דליפה‪ ,‬יבצע המפעיל את הבדיקות הנחוצות על מנת לקבוע את היקף‬ ‫‪.17‬‬ ‫גילוי‬
‫הדליפה וינקוט אמצעים לטיפול בדליפה‬ ‫דליפה‬

‫מפעיל יודיע מיד למרכז מידע ומבצעים במשרד לאיכות הסביבה על‪:‬‬ ‫)א(‬ ‫דיווח על ‪.18‬‬
‫דליפה לקרקע‪ ,‬שנפח הדלק שדלף עולה על מטר‬ ‫)‪(1‬‬ ‫דליפה‬
‫מעוקב אחד או על כל מקרה של דליפה המתמשכת‬
‫במהלך יממה ויותר;‬
‫דליפה למקורות מים בריכוז דלק העולה על ריכוז סף‬ ‫)‪(2‬‬
‫על פי כל דין;‬

‫האמור בתקנת משנה )א( זו אינו חל על מים המנוקזים ממפריד הדלק‪.‬‬ ‫)ב (‬

‫תוך שני ימי עבודה מגילוי דליפה כאמור בתקנה משנה )א(‪ ,‬ימסור מפעיל‬ ‫)ג(‬
‫למרכז מידע ומבצעים במשרד לאיכות הסביבה ולנציב המים דו"ח בכתב‬
‫על פרטי הדליפה הכולל את הפרטים הבאים‪:‬‬

‫שם המפעיל;‬ ‫)‪(1‬‬

‫מיקום הדליפה;‬ ‫)‪(2‬‬
‫תאריך ושעה שבה אירעה או התגלתה הדליפה;‬ ‫)‪(3‬‬
‫סיבת הדליפה‪ ,‬תאורה ואופן גילוייה;‬ ‫)‪(4‬‬
‫סוג הדלק שדלף וכמותו המשוערת‪.‬‬ ‫)‪(5‬‬

‫תוך שבועיים מגילוי הדליפה‪ ,‬ימסור מפעיל לממונה ולנציב המים את‬ ‫)ד (‬
‫הפרטים הבאים‪:‬‬
‫שטח הקרקע שזוהם;‬ ‫)‪(1‬‬
‫כמות דלק המשוערת שנאספה ושיטת האיסוף;‬ ‫)‪(2‬‬
‫פעולות שננקטו להפסקת הדליפה‪.‬‬ ‫)‪(3‬‬

‫המפעיל ישמור את ממצאי הבדיקות הנדרשות בתקנות אלו כמפורט להלן‬ ‫‪.18‬‬ ‫שמירת‬
‫וימסרם לממונה על פי דרישתו‪:‬‬ ‫ממצאי‬
‫בדיקות‬
‫‪ 20‬שנה לבדיקות מכלים כאמור בתקנה ‪)10‬א(;‬ ‫)‪(1‬‬
‫‪ 10‬שנים לעניין הגנה קטודית כאמור בתקנה )‪11‬ב(;‬ ‫)‪(2‬‬
‫‪ 5‬שנים לבדיקות מערכת גילוי ואיתור דליפות כאמור בתקנה‬ ‫)‪(3‬‬

‫המפעיל יתקין ויפעיל אמצעים לאיתור דליפות במכל עילי בהתאם לתקן‬ ‫)א(‬ ‫‪.19‬‬ ‫אמצעים‬
‫‪.API 2610‬‬ ‫לאיתור‬
‫דליפות‬
‫ממכל‬
‫מפעיל יתקין שתי מערכות התראה מפני מילוי יתר‪ ,‬בלתי תלויות זו בזו‪,‬‬ ‫)ב(‬ ‫ממכל‬
‫במועדים הבאים‪:‬‬ ‫עילי‬

‫מערכת התראה תותקן תוך שנה מיום כניסת התקנות‬ ‫)‪(1‬‬

‫לתוקף‪.‬‬
‫מערכת התראה נוספת תותקן בכל מכל חדש‪ ,‬או‪,‬‬ ‫)‪(2‬‬
‫במכל קיים‪ ,‬בעת בדיקת אטימות תקופתית המחייבת‬
‫כניסה למכל או בעת שיפוץ‪.‬‬

‫ניקוז ממאצרה‪ ,‬יהיה באמצעות מגוף או משאבה הניתן להפעלה מחוץ‬ ‫)א(‬ ‫‪.20‬‬ ‫ניקוז‬
‫למאצרה‪.‬‬ ‫ממאצרה‬

‫אמצעי הניקוז יהיו תמיד במצב סגור למעט בזמן הניקוז‪ .‬המים‬ ‫)ב(‬
‫המנוקזים יטופלו במידת הצורך להפרדת הדלק מהמים‪.‬‬

‫גודלה ונפחה של מפריד דלק יחושבו בהתאם לכמות נגר עילי הנדרש‬ ‫)א(‬ ‫‪.21‬‬ ‫מפריד‬
‫לטיפול במפריד דלק לפי תקנות אלו‪ .‬ובהתאם לכמות הגשם אשר תחושב‬ ‫דלק‬
‫על פי כמות הגשם השעתית המרבית בשנה שתקופת חזרתו היא לפחות‬
‫פעם בעשר שנים‪.‬‬

‫מוצא מפריד הדלק יחובר למכל דיגום אשר יותקן ואשר יאפשר דיגום‬ ‫)ב(‬
‫ממנו גם לאחר הפסקת הגשמים‪ .‬מפעיל ידגום את המים היוצאים‬
‫מהמערכת לפחות פעם אחת בשלושה חודשים‪ ,‬כולל לאחר ירידת הגשם‬
‫הראשון בעונת החורף לתכולה של כלל פחממני הדלק )‪.(TPH‬‬

‫ריכוז ‪ TPH‬לא יעלה ביציאה ממכל הדיגום אל מחוץ לאתר על ריכוז של‬ ‫)ג(‬
‫‪ 10‬חלקים למיליון בממוצע של שלוש בדיקות‪ ,‬ובכל מקרה לא יעלה על ‪15‬‬
‫חלקים למיליון‪.‬‬

‫בחוות מכלים קיימת אשר בה מפריד דלק שאינו עומד בדרישות‬ ‫)ד(‬
‫האמורות בתקנת משנה )ג(‪ ,‬יותקן מתקן חדש או ישודרג המתקן הקיים‬
‫כך שיעמוד בתקנת משנה )ג( תוך שלוש שנים מיום כניסת התקנות‬
‫לתוקף;‬
‫החליט מפעיל להשבית מכל או צנרת קיימים‪ ,‬יפעל על פי האמור בתקן‬ ‫‪.22‬‬ ‫השבתת‬
‫‪ 2610 API‬לרבות ביצוע בדיקה לנוכחות זיהום‪ .‬נמצא זיהום‪ ,‬יטפל‬ ‫מכל‬
‫המפעיל בהתאם לאמור בתקן האמור‪.‬‬ ‫וצנרת‬

‫תקנות אלה באות להוסיף על הוראות כל דין‪ ,‬לרבות חוק רישוי עסקים‪,‬‬ ‫‪.23‬‬ ‫שמירת‬
‫חוק התכנון והבניה‪ ,‬וחוק התגוננות האזרחית‪ ,‬התשי"א‪ ,1951 -‬ולא לגרוע‬ ‫דינים‬
‫מהן‪.‬‬

‫העובר על הוראה מהוראות תקנות אלה‪ ,‬דינו ‪ -‬כאמור בסעיף ‪ 20‬כ"א‬ ‫‪.24‬‬ ‫עונשין‬
‫לחוק‪.‬‬

‫הממונה יהיה רשאי לפטור חוות מכלים קיימת‪ ,‬מתחולתן של תקנות‬ ‫‪.25‬‬ ‫תחולה‬
‫אלה‪ ,‬כולן או חלקן‪ ,‬במידה וקיימת תוכנית ישימה לפינוי‪ ,‬העתקה או‬
‫סגירת חוות המכלים‬

‫תקנות אלו אינן גורעות מסמכותו של מנהל מינהל הדלק‪ ,‬לפי צו הפיקוח‬ ‫‪.26‬‬ ‫סייג‬
‫על מצרכים ושירותים )הסדרים במשק הדלק( – ‪ ,1988‬לקבוע הוראות‬
‫מחמירות יותר בכל אשר קשור לאחסון דלק חירום‪.‬‬
‫זמן התחילה של התקנות – ששה חודשים מיום פרסומן )להלן‪ -‬יום‬ ‫‪.27‬‬ ‫תחילה‬
‫הפרסום(‪.‬‬

‫הרואה עצמו נפגע מהחלטה של הממונה לפי תקנות אלה רשאי להגיש‬ ‫‪.28‬‬ ‫ערר‬
‫עליה ערר תוך ‪ 60‬יום למנהל הכללי של המשרד לאיכות הסביבה‪.‬‬

‫מפעיל חוות מכלים קיימת יקיים הוראות תקנות משנה ‪) 5‬א()‪ (1‬ו‪(2)-‬‬ ‫)א(‬ ‫‪.29‬‬ ‫הוראות‬
‫כאמור להלן‪:‬‬ ‫מעבר‬

‫)‪ (1‬באזורים א'‪ ,‬א' ‪ 1‬וב' ‪ -‬תוך שנתיים וחצי;‬

‫)‪ (2‬באזור ב‪ – '1‬תוך ארבע שנים‪.‬‬

‫הממונה רשאי להאריך את המועדים כאמור בתקנה משנה )א( )‪ (6) ,(1‬ו‪-‬‬ ‫)ב(‬
‫)‪ (2‬לאחר ששוכנע כי אין בכך כדי לגרום לזיהום מים או מפגעים‬
‫סביבתיים אחרים‪.‬‬

‫במערכת הגנה קטודית בחוות מכלים קיימת‪,‬‬ ‫)ג(‬

‫תבוצע בה בדיקת אטימות תוך שנה;‬
 ‫תוספת א'‬
‫בתוספת זו ‪-‬‬
‫‪1.‬‬ ‫;‪API STD 650 - Welded Steel Tanks for Oil Storage‬‬
‫‪2.‬‬ ‫;‪API STD 653 - Tank Inspection, Repair, Alteration, and Reconstruction‬‬
‫‪3.‬‬ ‫‪API 1615‬‬
‫‪4.‬‬ ‫לרבות כל תקן שהוא מפנה אליו ‪API 2610‬‬
‫‪5.‬‬ ‫‪ANSI B 31.4‬‬
‫פירושם של קיצורים‬

‫‪1. API - American Petroleum Institute - USA.‬‬

‫‪2. ASME - American Society of Mechanical Engineers - USA.‬‬

‫‪----------------‬‬ ‫‪ ------------‬התשס"א‬
‫יהודית נאות‬ ‫‪(-------------2001‬‬
‫השרה לאיכות הסביבה‬

‫תוספת ב'‬
‫)תקנה ‪)5‬א( )‪(9‬‬

‫‪ .1‬תקן ישראלי ת"י ‪ 4571‬חלק ‪" 1‬מכלי דלק תת קרקעיים בעלי דופן כפולה‪ :‬ייצור והגנה‬
‫קטודית";‬
‫‪ .2‬הנחיות המשרד להקמת תחנות תדלוק חדשות המתעדכנות מעת לעת באתר האינטרנט‬
‫של המשרד לאיכות הסביבה – בכל אשר קשור להקמת מכלי דלק תת‪-‬קרקעיים‪.‬‬

‫תוספת ג'‬

‫הנחיות לביצוע הערכת פוטנציאל זיהום למקורות מים מדלקים בחוות מכלים‬

‫להלן הדרישות מסקר זה‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ .1‬הצגת מפה טופוגרפית של אזור חוות המכלים בקנה מידה שאינו גדול מ ‪ 1:20000‬תוך ציון‬
‫אזור הסכנה בהתאם למפת אזורי סכנה לזיהום מקורות מים מדלקים‪ .‬על גבי המפה יצוינו‬
‫מקורות מים עיליים קידוחים ובארות‪.‬‬
‫‪ .2‬תאור הידרוגיאולוגי בליווי חתכים גיאולוגיים ומפות מפלסי מי תהום )יש להתייחס לשלושת‬
‫השנים האחרונות‪ ,‬בהתאם למידע הזמין בשירות ההידרולוגי(‪ ,‬תוך ציון כיווני ומהירות‬
‫זרימת מי תהום‪.‬‬

‫‪1‬במתקן גדול מאוד‪ ,‬המחייב מספר גליונות של מפות בקנה מידה של ‪ ,1:20,000‬קנה המידה יהיה קטן יותר‪.‬‬
‫‪ .3‬תאור אפיקי גלישה‪ ,‬על גבי המפה הטופוגרפית‪ ,‬למקורות מים עיליים‪ ,‬ולמי תהום‪ ,‬העלולים‬
‫להיות מושפעים מדליפת הדלק‪.‬‬
‫‪ .4‬עורך הסקר יפרט את הסכנות מחוות המכלים למקורות המים והסביבה על פי מתקני הדלק‬
‫וסוגי הדלק המצויים בחווה‪ ,‬ויתייחס באופן איכותי לדליפה קטנה ומתמשכת או לדליפה‬
‫מהותית ופתאומית‪.‬‬
‫‪ .5‬על סמך הממצאים כמפורט בסעיף ‪ ,4‬יקבע עורך הסקר אמצעי ניטור של מקורות המים ושל‬
‫הסביבה על פי האמור ב‪ 2610 API -‬ויגיש את המלצתו בהתאם‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ס"ח התשי"ט‪ ,‬עמ' ‪ ;169‬התשנ"א‪ ,‬עמ' ‪.180‬‬
‫‪2‬‬
‫ס"ח התשכ"ח‪ ,‬עמ' ‪ ;204‬התשנ"ח‪ ,‬עמ' ‪.329‬‬
‫‪3‬‬
‫ס"ח התשי"ד‪ ,‬עמ' ‪ ;202‬התשנ"ח‪ ,‬עמ' ‪.92‬‬
‫‪4‬‬
‫ק"ת ‪ 5669‬התשנ"ה‪ ,‬עמ' ‪ ;1217‬התשס"ג‪ ,‬עמ' ‪.566‬‬
‫‪5‬‬
‫ס"ח התשכ"ה‪ ,‬עמ' ‪ ;307‬התשס"ג‪ ,‬עמ' ‪.292‬‬
‫‪6‬‬
‫ק"ת ‪ 5298‬התשנ"א‪ ,‬עמ' ‪ ;22‬התשנ"ד‪ ,‬עמ' ‪.843‬‬