m Consiruyende Deserrolle GOBERNACION DEL CHOCO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS De conformidad con lo previsto en los numerales 7° y 12° del Articulo 25 de la ley 80 de 1993 y el Articulo 20 del decreto 1510 de 2013, en el Departamento del Chocé, con el propésito de estudiar y aprobar las acciones a seguir con respecto a la ejecucién del proyecto: “CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE MASIFICACION DE GAS NATURAL EN LOS MUNICIPIOS DE ISTMINA, TADO, CONDOTO Y UNION PANAMERICANA — CHOCO - OCCIDENTE; para lo cual se consideraron los siguientes aspectos: 1. La descripcion de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratacion. Se pretende desarrollar un proyecto de inversi6n que tiene por objeto masificar el servicio piblico domiciliario de DE GAS NATURAL EN LOS MUNICIPIOS DE ISTMINA, TADO, CONDOTO, UNION PANAMERICANA ~ CHOCO — OCCIDENTE. Los Municipios de Istmina, Tad6, Condoto y Unién Panamericana, en la actualidad no cuenta para el desarrollo de sus actividades comerciales y domésticas con un energético econémico, eficiente, ecolégico y seguro, que les permita mayores margenes de beneficios econdmicos, para mejorar asi sus condiciones de vida y satisfacer en parte sus necesidades basicas. El Indice de Necesidades Basicas Insatisfechas (NB!) segtin el Departamento Nacional de Estadisticas (DANE) para estos municipios es muy alto teniendo en cuenta que los servicios domiciliarios estén directamente relacionados con el NBI, pues son aquellos los ‘que cubren las necesidades basicas de las comunidades, tales como el abastecimiento de agua potable, alcantarillado, energia eléctrica, telecomunicaciones, aseo y gas combustible domiciliario por redes. Dando solucién a los problemas de servicios puiblicos podemos de alguna forma contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad Chocoana. Que de acuerdo con la Autonomia presupuestal y discrecionalidad financiera y para efectos de la siguiente contratacién, el Departamento con recursos del SGR subsidiara 13.100 usuarios de estrato 1 y 2 de los Municipios por ser la poblacion mas vulnerable, con lo cual se pretende entregar un subsidio a los usuarios de las_instalacion domiciliaria de acuerdo con el articulo 99 de la ley 142 de 1994, con el fin de lograr una reduccién de! costo de la canasta energética, al permitir un 2horro de por fo menos un 40% frente al costo del gas en cilindros, este ahorro familiar se refleja en mas dinero para la educacion de sus hijos y mejorar los niveles de nutricién: Genera una comodidad ya que el combustible llega por tuberia directamente a los hogares, da seguridad y confiabilidad en la medicién del consumo mensual efectivo de! gas. Contribuye con el mejoramiento de la calidad del aire en el ambiente al reducirse la emision de compuestos contaminantes, que los generados por otros combustibles como lo son ACPM, fuel oil, gasolina, lefia, carbon, etc., disminucién en el consumo de leffa, lo cual se refieja en una disminucién de la tala de bosques y por consiguiente de la erosion y el desequilibrio hidrico, contribucién’ significativa al mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones de las|Construyende Desarrollo GOBERNACION DEL CHOCO poblaciones donde se ha implementado, promoviendo el desarrollo regional, la participacion comunitaria, el fortalecimiento institucional y la generacién de empleo. Igualmente con este proyecto de inversién el costo beneficio se mide en un beneficio ambiental en procura de la conservacién de la biomasa. ANTECEDENTES DEL PROYECTO DE INVERSION: Radicacién del Proyecto de Inversién: El proyecto fue viabilizado con concepto FAVORABLE, por la Unidad de Planeacién Minero Energética y obtuvo el visto bueno del Ministerio de Minas y Energia, de conformidad con lo sefialado en el articulo 013 del 19 de octubre de 2002. Mediante concepto de fecha 12 de noviembre de 2013, la Agencia Nacional Para la Contratacion Estatal - Colombia Compra Eficiente suscrito por la subdirectora de Gestion Contractual doctora Lina Jiménez Rios, absuelve consulta favorable en el sentido de celebrar el contrato a través de convenio de acuerdo con las disposiciones alli establecidas, Mediante Certificacion expedida por el secretario Tecnico del Ocad Region Pacifico, doctor CHRISTIAN M GARCES ALJURE, de fecha 9 de octubre de 2013 certifica que el proyecto en mencién cumple con los requisitos previos para el inicio de la etapa contractual de conformidad con el titulo Ill del acuerdo 0013 de 2012. Mediante concepto 2013320419121 de fecha 24 de mayo de 2073, el Jefe sefala al respecto: * Lo anterior implica, como lo menciona en su comunicacion que para la ejecucién de dichos recursos con cargo al Sistema General de Regalias (....) el Departamento (....) deberé a través de la empresa que entrego el aval técnico para la distribucion y transporte de gas combustible domiciliario, adelantar el proyecto, por medio de un convenio de aportes de recursos que claramente determine el porcentaje de los activos de cada parte, esto es, de modo que exista claridad absoluta que los aportes que financian el proyecto con cargo al SGR no deberén ser incluidos en el céiculo de la tarifa que establezca la CREG con el animo que no se traslade al usuario este costo, por lo que sera imperativo que dicha comisién tenga conocimiento del mencionado convenio, sin perjuicio del cumplimiento de los demas requisitos adicionales que contempla esta clase de proyectos, tanto la CREG, como la normatividad que en materia de ejecucion de recursos establece el Sistema General de Regallas, anteriormente descrita El proyecto “CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE MASIFICACION DE GAS NATURAL EN LOS MUNICIPIOS DE ISTMINA, TADO, CONDOTO, UNION PANAMERICANA — CHOCO - OCCIDENTE”, cumplié con los requisitos establecidos por la comisién rectora del sistema general de Regalias, segin acuerdo 0013 del 19 de octubre de 2012 por el 303H Consiruyende Desarrollo GOBERNACION DEL CHOCO | cual se fijan los requisitos basicos para la presentacién y los criterios de elegibilidad y Viabilidad de los proyectos de inversién en infraestructura de distribucién para la prestacién del servicio publica de gas combustible en los estratos 1 y 2 a ser financiados con recursos de Regalias y Compensaciones. AVAL TECNICO Que de acuerdo a lo consagrado en el Acuerdo 013 de 2012, emanado de la comisién rectora del Sistema General de Regalias en su articulo 57 sefiala los requisitos para los proyectos de inversion contenidos en el presente Titulo en los términos del inciso segundo del articulo 6 del Decreto 1949 En concordancia con el articulo 25 del mismo Decreto Que en el mencionado acuerdo en su articulo 81 seftala que para proyectos de distribucion y transporte por redes para la prestacién del servicio piblico de gas combustible domi y conexiones a los usuarios finales, se debe anexar: 4, Cettificacién no mayor de doce (12) meses desde su expedicién, del representante legal de la empresa de servicios publicos de distribucién y transporte de gas combustible domiciliario, donde conste: a) la garantia de la administracién, operacién y mantenimiento de la infraestructura contemplada en el proyecto, asi como la prestacién del servicio de suministro de gas combustible a los suscriptores, ofreciendo los indices de calidad y continuidad previstos ena regulacion. b) La garantia de acompafiamiento en la construccién del proyecto. 2. Contratos que garanticen el suministro y transporte del combustible, y mecanismos complementarios que soporten el aseguramiento en la continuidad de la prestacion del servicio durante la vida titi del proyecto, tal como se prevé en el paragrafo 2°, articulo 1° de la Resolucion 075 de 2008 de la Comision de Regulacién de Energia y Gas - CREG, 0 aquella que la modifique o sustituya, cuando aplique. Los anteriores documentos fueron presentados para la viabilidad del proyecto ante el SISTEMA GENERAL DE REGALIAS (OCAD DEL PACIFICO) y a la UPME (Unidad de Planeacién Minero Energética) por parte de la empresa UNIVERSAL DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P. CON NIT. 900.234.303-6, obteniendo concepto favorable paral acceder a los recursos del SGR. \APROBACION DEL ORGANO COLEGIADO DE ADMINISTRACION Y DECISION DEL PACIFICO" OCAD”": En la sesion del dia 14 de junio de 2013 se sometid a consideracién del Organo Colegiado de Administracion y Decisién del Pacifico “OCAD" el proyecto: “CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE MASIFICACION DE GAS NATURAL EN LOS MUNICIPIOS DE ISTMINA, TADO, CONDOTO, UNION PANAMERICANA - CHOCO OCCIDENTE el cual fue aprobado por un valor de $17.838.777.49, Para beneficiar @ 6008 usuarios. Igualmente el dia 25 de octubre de 2013 fueron aprobados los ajustes al proyecto en mencién quedando por un valor total de $24.418.601,782. Para beneficiar a 413.188 usuarios. 2. La Descripcién del Objeto a Contratar, con sus Especificaciones y la Identificacién del Contrato a Celebrar. El proyecto consiste en la construccién de la infraestructura de distribucién e instalaciones domiciiarias para la prestacién del servicio publico de gas natural domiciliario por redes para los municipios de ISTMINA, TADO, CONDOTO, UNION PANAMERICANA — CHOCO, segin proyecto presentado ante el SGR y la UPME Para ello el Departamento pretende celebrar un CONVENIO DE APORTE con la empresa comprometida con el proyecto de inversion, que ya ha otorgado el aval técnico, ha comprometido recursos de cofinanciacién en infraestructura de distribucion e instalaciones domiciliarias que contribuyeron a la viabilizacién del proyecto y ha desarrollado el soporte técnico y logistico para lograr la exteriorizacion y aprobacién del Organo Colegiado de Administracién (OCAD). EI objeto contractual definido para el convenio es el de “EJECUCION DE LA CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE MASIFICACION DE GAS NATURAL EN LOS MUNICIPIOS DE ISTMINA, TADO, CONDOTO, UNION PANAMERICANA - HOCO OCCIDENTE”. ESPECIFICACIONES CONSTRUCTIVAS DEL PROYECTO DE INVERSION: ‘PRESUPUESTO GENERAL INFRAESTRUCTURA DE DISTRIBUCION. Unidas Construetivas Homologadas por la GREG —t ee Beets) ye wES/A0S, CANALACION TUBERIADE 3/4" EN ASFALTO. Me 1066, 2 -rpezas (CANALZACON TUBERIADE 2" EW ASFALTOD Ma % 3 TPES [CANALEACION TUBERIA DE 3 EM ASFALTO Me 108Not 34 oo Consiruyendo Desarrollo GOBERNACION DEL CHOCO | 4 13/400 CANAUBACION TUBERIA DE 3/4" EN CONCRETO Me aens| 5 Peco. “caNAUZACION TuBERIA DE 2" EN CONCRETO Me 2900) 6 Peco. CAVALZACION TUBERIA DE 2" EN CONCRETO Me 2303 z TrE300 ‘CANALICION TUDERIA DE 3"EN CONCRETO a 4040 2 Teaco (CANALZACION TUBERIADE 4 EN CONCRETO ma. 200 ° reesjava ‘A0iALZACION TUBERIAOF 3/4" EH ANDEN TABLETA a. 1625 10 __[eesta ‘CANALBACION TUBERIA DE 3 EN ANDEN TABLETA Me 350 a1 | reesyeav ‘CANAUZACION TUBERIA DE 3/4" EN ZONA VERDE Me 5078 2 eww ‘CANAUZACION TUBERIA DE 1 EN ZONA VERDE Me 1576 3 rea {CANALZACION TUBERIA DE 2" EN ZONA VERDE Me 735 6 Tes2v [CANALZACION TUBERIADE 3" EN ZONA VERDE Me 0s 15 Treazv ‘CANALACION TUBERIADE 4" EN ZONA VERDE ma 200 SuaTOTAL LUMOADES CCoNsTAUCTIVAS. HOMOLoGAOAS 231582 16 ‘No homologads PASO FLEVADO N, 6-19.37 - LUZPROMEDIO DE SM mu. v7 Ne homelogad PASO FLEVADO N, 9:18:21 - LUZPROMEDIO DE 7ML Me 18 Ne homelogada PASO ELEVADO N. 20- LUZ PROMEDIO DE BML. Me 2 19 Nohomelogada PASO ELEVADO N. 20- LUZ PROMEDIO DE 10M. im 1 20 Nohomelogad PASO ELEVADO N. 25-26-27-28- LUZ PROMEDIO DE 12 ML Me 4 zn Nohomolngnéo PASO ELEVADO N. 30- LUZ PROMEDIO DE 13 ML Mu 1 2 ‘Nohomologado PASO ELEVADONN 5-13-16 23-2420-36-tuzPROMEDIO DE LaML | ML 7 2 No homologado PASO EEVADON, 14-1739 LUZPROMEDIO DE 25 ML i 2 26 No homologs PASO FLEVADOON,1-212-31-32- LUZPROMEDIO DE 26 MU. Me 5 25 Nohomologada PASO ELEVADO N. 4-15 -\U2 PROMEDIO DE 18 ML Me 2 26 Nohomotogads PASO ELEVADO N.38- LUZ PROMEDIO DE 20 ML Me a 2 Nohomologs PASO ELEVADO N22. LUZ PROMEDIO DE 22 ML ML 28 Nohomologsda PASO FLEVADON, 3-35 - LUZ PROMEDIODE 24 ML Mt 29 No Romologad PASO ELEVADON. At -LU2PROMEDIO DE 26 ML ma 1 30 No homologada PASO ELEVADO N40 - LUZ PROMEDIO DE 28 ML na 1 31 Nohomologads PASO ELEVADO N. 8-38 - 1UZ PROMEDIO DE 30M ma 2 2 Nohomolgaa PASO ELEVADO N21 - LUZ PROMEDIO DE 38 ML. Mu 1 33 No homologeds PASO ELLVADON, 7- LUZ PROMEDIO OE $8 ML. Mu 218 a 34 Q Construyendo Deserrole GOBERNACION DEVICHOCO {risorievapon.2-w2PRo MEO De SOM 24 |Nohomelogada 1 ‘SUBTOTAL UNIDADES CONSTRUCTIVAS HO HOMOLOGADAS See tom Cantidad Unidad Proliminates 4 Terneno Lote 3 st 2 | adecuacion Lote 3 a ot 3 |ovacna 3 ot 3 | ovramecanica 4 ol 4 obra Becta 4 a Equipos Plant Bis sion PRP-3000 ct [tem Actividad Cantidad Unidad 4 Sistema de Aimacenamiento 6000 m3 ST-2 3 cis Eien Item Actividad Cantidad Unidad 4 Sistoma Sada 3 a 2 | woduio Elecrnico de Gerenciamiento 3 ol J 3, Fundamentos juridicos que soportan la modalidad de seleccién. MARCO CONSTITUCIONAL Que la Constitucién Politica de Colombia determina en su articulo 209; “La funcién administrativa esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economia, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacién, la delegacién y la desconcentracién de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del estado. La administracion publica, ‘en todos sus ordenes, tendra un control interno que se ejercera en los \ términos que sefiale la ley’. \ Uv N El articulo 368 de la Constitucién Politica, indica:Construyende Desarrolo GOBERNACION DEL CHOCO’ “ART. 368. — LA NACION, LOS DEPARTAMENTOS, LOS DISTRITOS, LOS MUNICIPIOS Y LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS PODRAN CONCEDER SUBSIDIOS, EN SUS RESPECTIVOS PRESUPUESTOS, PARA QUE LAS PERSONAS DE MENORES INGRESOS_PUEDAN PAGAR LAS TARIFAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS UE CUBRAN SUS NECESIDADES BASICAS.” Que el articulo 298 de la Constit n Politica pregona: “ARTICULO 298. Funciones de los Departamentos. Los departamentos tienen autonomia para la administracién de los asuntos seccionales y la planificacién y promocién del desarrollo econémico y social dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitucion. Los departamentos ejercen funciones administrativas de coordinacién, de complementariedad de la accion municipal, de coordinacién entre la Nacién y los municipios y de prestacién de los servicios que determine la Constitucion y las leyes” (....) MARCO LEGAL. DECRETO 1949 DE 2012, “ART 25 establece en el inciso segundo: “Aprobado un proyecto de inversion por parte del Organo Colegiado de Administracién y Decision y designado el ejecutor del mismo, correspondera al designado aceptar la ejecucién de la respectiva iniciativa en los términos del proyecto de inversion registrado en el Banco de Programas y Proyectos del Sistema General de Regalias LA LEY 142 DE 1994, ESTABLECE: “ART, 87.—CRITERIOS PARA DEFINIR EL REGIMEN TARIFARIO. El régimen tarifario estara orientado por los criterios de eficiencia econémica, neutralidad, solidaridad, redistribucion, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia. (El articulo 143 de la Ley 1181 de 2007 modificé el numeral 87.9 del articulo 87 de la Ley 142 de 1994) estableciendo:2 Constreyendo Desarrolo GOBERNACION DEU'CHOCO 87.9. Las entidades ptblicas podran aportar bienes o derechos a las empresas de servicios publicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el calculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte figure este valor. Las Comisiones de Regulacién estableceran los mecanismos necesarios para garantizar la reposicion y mantenimiento de estos bienes. Lo dispuesto en el presente articulo no es aplicable cuando se realice enajenacion o capitalizacién respecto de dichos bienes 0 derechos". Que el articulo 97 de la Ley 142 de 1994, enuncia: “Con el propésito de incentivar la masificacién de estos servicios las empresas prestatarias de los mismos otorgaran plazos para amortizar los cargos de la conexién domiciliaria, incluyendo la acometida y el medidor, los cuales seran obligatorios para los estratos 1, 2 y 3. En todo caso, los costos de conexién domiciliaria, acometida y medidor de los estratos 1, 2 y 3 podran ser cubiertos por el municipio, el departamento o la Nacién a través de aportes presupuestales para_financiar_los_subsidios otorgados a los residentes de estos estratos que se beneficien con el servicio y, de existir un saldo a favor de la persona prestadora del servicio, se aplicaran los plazos establecidos en el inciso anterior, los cuales, para los estratos 1, 2 y 3, por ningun motivo seran inferiores a tres (3) afios, salvo por renuncia expresa del usuario". QUE LA LEY 489 DE 1998, ESTABLECE: ARTICULO 96. “Las entidades estatales, cualquiera sea su naturaleza y orden administrative podran, con la observancia de los principios sefialados en el articulo 209 de la Constitucién, asociarse con personas juridicas particulares, mediante la celebracion de CONVENIOS DE COOPERACION o la creacién de personas juridicas, para ei desarrollo conjunto de actividades en relacién con los cometidos y funciones que les asigna a aquéllas la ley. NORMAS RELATIVAS 1. Que la empresa de servicios pblicos seleccionada, es en ultimas la empresa que va a operar el servicio de gas y es la primera interesada en que las redes de gas queden bien construidas. 2. Que los aportes estatales, provenientes del sistema general de regalias y los de la empresa de servicios publicos que cofinancian el proyecto de y 314masificacion de gas, Universal de servicios publicos. E.S.P., tienen una incidencia en la tarifa, segun el articulo 87.9 de la ley 142 de 1.994, modificado por el articulo 143 de la ley 1151 de 2007. 3. Que el articulo 97 de Ia ley 142 permite el otorgamiento de subsidios de parte del Departamento y de los Municipios. 4, El articulo 99.6 de la ley 142 de 1.994, que reza: “la parte de la tarifa que tenga el propdsito de recuperar el valor de las inversiones hechas para prestar el servicio podra ser cubierta por los subsidios”. Ley 1530 de 2012 Articulo 28. EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION. Los proyectos de inversién que se financien con cargo al Sistema General de Regalias seran ejecutados por quien designe el respectivo Organo Colegiado de Administracion y Decisién, con estricta sujecién al régimen presupuestal definido en esta ley y al de contratacién publica vigente y aplicable y el ejecutor garantizara la correcta ejecucién de los recursos asignados al proyecto de inversién, asi como el suministro y registro de la informacién requerida por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento Control y Evaluacion. Ley 1606 de 2012 Articulo 17, DEL GIRO Y LA ORDENACION DEL GASTO. La Secretaria Técnica del respectivo Organo Colegiado de Administracion y Decisién autorizara al ejecutor a solicitar el giro de los recursos a la Direccion de Crédito Publico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, previa certificacion del lleno de los requisitos de ejecucin definidos por la Comision Rectora, de acuerdo con la disponibilidad de caja y el cronograma de flujos definido. El Ministerio de Hacienda y Crédito Publico-Direccién de Crédito Publico y Tesoro Nacional adelantara los giros de los recursos del Sistema General de Regalias observando los montos presupuestados y las disponibilidades de recursos en caja existentes. Corresponde al jefe del érgano respectivo 0 a su delegado del nivel directivo de la entidad ejecutora designada por el Organo Colegiado de Administracién y Decision, ejecutar el proyecto en los términos de su aprobacién, asi como ordenar el gasto sobre las apropiaciones que se incorporan al presupuesto de la entidad, en desarrollo de los articulos anteriores, en consecuencia, seran responsables|Q Construyende Desarrollo GOBERNACION DEU CHOCO | fiscal, penal y disciplinariamente por el manejo de tales apropiaciones, en los términos de las normas que regulan la materia. Decreto 1949 de 2012 Articulo 25. Ejecucion, monitoreo, seguimiento, control y evaluacién de proyectos de inversion. La ejecucién de un proyecto de inversion se adelantara por la entidad publica designada para tal fin por el respectivo Organo Colegiado de Administracion y Decision. Los proyectos de inversion aprobados por los Organos Colegiados de Administracion y Decision requeriran para su ejecucién, giro de recursos, e inicio de procesos de contratacién, el pleno cumplimiento de los lineamientos y requisitos definidos para tales efectos porla Comisién Rectora del Sistema General de Regalias. La cettificacion del cumplimiento de los requisitos de ejecucién sera responsabilidad de la Secretaria Técnica del Organo Colegiado de Administraci6n y Decision respectiva Sia los seis (6) meses de la aprobacién del proyecto no han sido completados los requisitos de la fase de ejecucién, los recursos establecidos para el respectivo proyecto, podran ser liberados para aprobar otros proyectos de inversién. El Organo Colegiado de Administracién y Decisién podra prorrogar hasta seis (6) meses mas el cumplimiento de dichos requisitos. EI monitoreo, seguimiento, control y evaluacién de los proyectos de inversion financiados con recursos del Sistema General de Regalias se adelantaré con sujecién a lo dispuesto por la Ley 1530 de 2012 y sus decretos reglamentarios, ademas de las disposiciones generales contenidas en las leyes aprobatorias del presupuesto bienal del Sistema. Acuerdo numero 007 del 14 de julio de 2006 en su articulo 4 numeral 6 sefiala como uno de los requisitos para la presentacion de los proyectos contar con el aval técnico de la empresa que serd la prestadora del servicio del proyecto. Que el articulo sexto de la misma disposicion sefiala que los recursos aprobados para financiar los proyectos de inversin en infraestructura de distribucién para la prestacién del servicio ptiblico de gas combustible, seran aportados a la empresa de servicios piblicos comprometida en el proyecto en los términos establecidos en el numeral 87.9 del articulo 87 de la Ley 142 de 1994 y, con sujecién a la dicha norma, el aporte deberd figurar en el presupuesto de la entidad territorial; Para tala Construyende Desarrollo GOBERNACION DEL CHOCO | efecto la entidad territorial suscribiré un convenio con la empresa de servicios plbblicos de acuerdo con el reglamento 4, Analisis Técnico y Econémico. Presupuesto Oficial. El proyecto a cofinanciar por el Sistema General de Regalias, presenta una matriz de cofinanciacién como se establece a continuacién. Z : _ESQUEMADE COFINANCIACION i | Feces a i, scr ne ce) a | am a + | aroma ge eas anew | Fora ents asiREcCON io | as Gaaaag TERT ITNT TAT | | = one | 2 connate STENTS | fsnee cones ecnennesa| STENTS EY | [envnan Tocca eruneeana yf SSTEMA GENERA, DE 00% | | ae pereeeae(eree 8 a mi = | | arses aac eens a? ie ae ieemareiees we | seen ito 6g use IB“A yo ~) Consiruyendo Desorrollo GOBERNACIONDEL CHOCO! Soporte Técnico. Las siguientes especificaciones estén fundamentadas en: Y Normas Técnicas Colombianas serie NTC. Y Marco Regulatorio expedido por el Ministerio de Minas y Energia y la Comisién de Regulacion de Energia y Gas Y Plan de Manejo Ambiental del proyecto a ejecutar El listado de normas técnicas colombianas aplicables se muestra en el cuadro NORMA. TECNICA CONTENIDO NTC 3728 _ |[Gasoductos. Lineas de transporte y distribucion de gas Instalaciones para suministro de gas en edificaciones residenciales y | NTC2505 | comerciales, aa _ Be | NTC 4282 _|Instalaciones para suministro de gas en edificaciones industriales. NTc3624_| Recomendaciones para el estrangulamiento de tubos de poliolefina para la : conduccion de gases a presién. NTC2635 __ Sellantes para uniones de tuberia y acoesorios para gas natural. NTC3561 _ | ESPecificaciones para tuberias flexibles no metalicas - mangueras ~ y | conectores utilizados en artefactos a gas. NTC3741 [Conectores fiexibles de construccién parcialmente metalica para aparatos que es funcionan congas. NTC4354__ | Conectores metalicos para artefactos a gas. NTC2832-1 | Gasodomesticos para la coocién de alimentos. Requisitos de seguridad. NTc3631__| Ventilacién de recintos donde se instalan artefactos que emplean gases combustibles para uso doméstico, comercial e industrial. | NTC3632 | Instalacion de gasodomesticos para coccién de alimentos. | Especificaciones para la instalacion de gasodomésticos para la produccion NTC3643 _||instanténea de agua caliente para uso doméstico. Calentadores de paso continuo. Especificaciones para el disefio e instalacion de sistemas de evacuacién de NTC3833__| los productos de combustién de los artefactos de gas para uso doméstico, | _ comercial ¢ industrial. se | Equipos de coccién para uso comercial que funcionan con gas. Requisitos de | seguridad. =) Ductos Metdlicos para la evacuacion por tiro natural de los productos de la combustion del gas natural o GLP. | NTC4082 NTC3567Construyence Deserrole GOBERNACION DEL CHOCO La Normas Técnicas Colombianas tienen por objeto establecer los requisitos que se deben cumplir en el disefio y construccién de redes de distribucién e instalaciones para suministro de gas en edificaciones residenciales y comerciales, asi como las pruebas a que se debe someter dicha infraestructura para verificar su operacién confiable y segura Las instalaciones para suministro de gas cubiertas por esta normas comprenden los sistemas de tuberia, accesorios, elementos y otros componentes que van desde la salida de la valvula de corte (registro) en la acometida hasta los puntos de conexién de los artefactos de uso doméstico 6 comercial que funcionan con gas. El proyecto cumple con toda la normatividad técnica establecida para el disefio de fedes de distribucion y construccién de instalaciones para suministro de gas destinadas para uso residencial y comercial, recopiladas en la Normas Técnicas Colombianas. Todas las instalaciones domiciliarias se deben entregar al usuario certificadas de acuerdo a la Resolucién 14471 de 2002 SIC, que consiste en la revision por parte de un organismo competente certificado por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) que busca garantizar la idoneidad, seguridad y garantias del servicio que se deben observar al proyectar, construir, ampliar, reformar o revisar las instalaciones para el suministro de gas en red. La prestacién del servicio estaré regulada por la Comision de Regulacién de Energia y Gas, CREG, entidad competente para aprobar los cargos de distribucion y comercializacién que podré aplicar la empresa distribuidora en las tarifas que facture a los usuarios. En el caso de contratos en los que se involucre disefio y construccién, la entidad deberé poner a disposicién del contratista todos los documentos técnicos disponibles para el desarrollo del proyecto. Licencia Ambiental Que la Corporacién Autonoma Regional del Chocd “CODECHOCO" radicado 2013-3-240 de fecha 5 febrero 2013. Certificé que el proyecto “CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE MASIFICACION DE GAS NATURAL EN LOS MUNICIPIOS DE ISTMINA, TADO, UNION PANAMERICANA Y CONDOTO, CHOCO OCCIDENTE” no requiere licencia ambiental. ’ yoyom Construyendo Deserr: GOBERNACION DEL CHOGO™ 4, La justificaci6n de los factores de seleccién. UNIVERSAL DE SERVICIOS PUBLICOS E.S.P, es una empresa de prestacién de servicios publicos domiciliarios, de nacionalidad colombiana, de caracter privado, que tiene como objeto social principal la prestacién de los servicios piiblicos de gas natural, gas licuado del petréleo, energia eléctrica, alcantarillado, acueducto y telefonia cumpliendo con las normas técnicas, ambientales y disposiciones legales vigentes. Constituida legalmente el matricula mercantil numero 21-401876-04, segun consta en el certificado expedido por la Camara de Comercio de Medellin, identificada con el NIT. 900234303-6, con domicilio principal en la ciudad de Medellin 5. El soporte que permita la tipificacién, estimacion y asignacién de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econémico del contrato. Teniendo en cuenta las modificaciones en la Ley 80 de 1993, se dictaron otras disposiciones generales aplicables a toda contratacién con recursos publicos. Con la Ley 1150 de 16 de Julio de 2007 y el decreto 0734 de 2012, se introdujeron medidas para la eficiencia y la transparencia; en el Articulo 4 de la Ley 1150/07 se contempla la Distribucién del Riesgo en los Contratos Estatales: Los pliegos de condiciones © sus equivalentes deberan incluir la estimacién, la tipificacion y asignacion de los riesgos previsibles involucrados en la contratacion. Para esta modalidad de Contratacion los posibles riesgos previsibles involucrados son los siguientes: El riesgo se define como una circunstancia que se puede presentar y alterar la realizacién Optima de lo deseado con el contrato. Los riesgos pueden ser de tipo Geolégico, Ambiental, Adquisicién de predios, Cambiario, Tarifario, Tributario, Financiero, Comercial, Operacion, de construccién y Condiciones climaticas desfavorables que impidan el normal desarrollo de las obras faltantes. EI riesgo ambiental: Se entiende como el trémite ante las autoridades correspondientes para tener los permisos de utilizacion de las zonas de trabajo, fuentes, extraccién, produccién y colocacién de materiales, licencia. Los costos que esto genere corresponden y seran asumidos en su totalidad por el proponente. Lo que corresponde a la Entidad Contratante ya fue surtido con la promulgacién y viabilidad del proyecto. El tributario: Se entiende como posibles mayores costos en que pueda incurrirse al crearse un nuevo impuesto no descrito 0 existente al momento de presentarse la propuesta. Los costos que se puedan generar corresponde asumirlos alQ Construyendo Desarrollo GOBERNACION DEL CHOCO: proponente. El riesgo predial se puede presentar aunque en minima proporcién, por lo tanto los riesgos seran asumidos por la ENTIDAD contratante. Riesgo de construccién. Se presentan cuando hacen referencia a cantidades, precios y plazos. En cuanto a cantidades el sistema de contratacién es el de cantidades aproximadas permitiéndose ajustes y complementos siempre y cuando se conserve el valor total del proyecto. Cuando se presenten items no previstos se aplicara lo definido como lactacién de precios remitidos a la fecha de elaboracin de la propuesta, aplicando los criterios de la ley 80 sobre obligacién 0 no de ejecutarios. En caso de diferencias considerables entre la solicitud del contratista y lo determinado por la entidad contratante se recurriré a precio promedio del mercado. No abra ajustes de precios ya que el sistema es el de precio unitario fijo (Sin reajuste). Si durante el curso de los trabajos LA ENTIDAD 0 el Contratista descubrieren en el lugar o sitio donde se ejecute el objeto contractual, condiciones especiales substancialmente distintas a las indicadas en los planos o previstas en las especificaciones, circunstancias desconocidas de naturaleza especial que difiera substancialmente de aquellas inherentes a las actividades del caracter de las que proveen los planos y las especificaciones, el Contratista se abstendra de alterar tales condiciones o circunstancias sin que antes LA ENTIDAD tome la decisi6n correspondiente. Si este resuelve que aquellas si son esencialmente diferentes a las previstas, se procedera a ordenar, con la aprobacién de LA ENTIDAD los cambios en los planos 0 en las especificaciones, previo convenio de los ajustes, tanto de costo como de plazo o de uno de éstos. Esta condicién generarfa un acta de modificacién al contrato celebrado firmada por las partes. Si se presenta un caso de emergencia no previsto y el cual pueda ponerse en peligro la seguridad de las actividades ejecutadas, de las personas o de las propiedades vecinas, el Contratista debera tomar todas las medidas que el caso requiera sin solicitar autorizacion previa de LA ENTIDAD, pero debera notificar por escrito a éste dentro de un plazo no mayor de setenta y dos (72) horas de ocurrencia del hecho. El Contratista debera adem4s suministrar, con su notificacién escrita del caso, un estimativo de los pagos adicionales o de extension en el plazo de ejecucién. Si el Contratista reclama compensacién del plazo del Contrato por el trabajo de emergencia, LA ENTIDAD, con la informacion suministrada por el Contratista, estudiara la causa de la emergencia para autorizar, si fuere del caso, la extensin del plazo y el pago a que hubiere lugar. Para la comprobacién de los gastos que puedan ocurrir para atender un caso deOe Construyende Descrrole GOBERNACION DELI CHOCO emergencia, el Contratista debera llevar la relacién detallada y comprobada de los costos de jornales, materiales, etc., ocasionados por este motivo. Esta relacién debera ser enviada LA ENTIDAD dentro de los ocho (8) dias comunes siguientes a su ocurrencia, Riesgo Comercial: La empresa esta supeditada a la voluntad de los usuarios ara la fase final de inicio de la prestacién del servicio, la cual esta mediada por la Celebracién de un contrato de construccién e instalacion de redes domiciliarias de estos con la empresa de servicios ptiblicos domiciliarios, ya que todos no tienen la misma disposicién y capacidad de pago, generandose asi un riesgo en el Porcentaje de recursos a ejecutar como cofinanciacién de las instalaciones domiciliarias comprometidos por la empresa distribuidora y por lo tanto de un numero de usuarios potenciales sin servicio, el cual se ve atenuado por los subsidios a los derechos de conexién de los usuarios de estrato 1 y 2, que estan involucrados con recursos de Regalias y debidamente proyectados en los flujos financieros del proyecto, EI riesgo por condiciones climaticas adversas: Se debe entender como la Posibilidad de que las condiciones climaticas inicialmente analizadas para cuantificar los rendimientos de la obra cambien abruptamente e incidan sobre cumplimiento normal del cronograma de actividades en cuanto a plazo se refiere al igual que el impedimento de ejecutar el procedimiento constructivo inicialmente Pactado en el cuadro de cantidades. Cuando esto se llegare a presentar sera causal de ampliacion de plazo 0 suspension del mismo hasta que las condiciones climaticas sean optimas para continuar con la construccién de las obras, pero no de reconocimiento de mayores costos 0 desequilibrio econdmico. En los casos donde no se superen las condiciones climaticas adversas ya ante la necesidad de ejecutar parcial o totalmente actividades previstas en el contrato, la entidad podré de comin acuerdo con el contratista. bajo un marco previo de plena justificacién técnica, pactar nuevas actividades que permitan llevar a cabo el desarrollo de los trabajos en estas condiciones. Esta condicién generaria un acta de modificacién al contrato celebrado firmada por las partes. En caso de diferencias considerables entre la solicitud del contratista y lo determinado por la entidad contratante se recurriré a precio promedio del mercado. 6. El analisis que sustenta la exigencia de garantias destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del /) incumplimiento del ofrecimiento 0 del contrato segtin el caso. Riesgos que Deben ser Amparados en el Texto del Contratoa Construyende Descrrello GOBERNACION DEUCHOCO La persona natural o juridica contratada deberd constitur pdliza Unica de garantia para amparar el Incumplimiento del contratista Buen manejo y correcta inversion del anticipo. Cumplimiento. Salarios, Prestaciones Sociales e indemnizaciones. Responsabilidad Civil Extracontractual Estabilidad de Obra MeeNs COMENTARIOS PARTICULARES SOBRE EL PROYECTO: De acuerdo al concepto expedido por parte de la oficina Juridica del DNP, el Procedimiento para la ejecucién de proyectos de gas financiados con recursos de regalias, me permito presentar lo siguiente: 1. Que la empresa que otorgo al proyecto el “aval técnico” sera la responsable del disefio y de la construccién de las obras y, una vez disponibles. de la administracion, operacién y mantenimiento de las mismas, de esta forma la empresa UNIVERSAL DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P sera a encargada de desarrollar la construccién y prestacién del servicio. 2. Las autoridades departamentales solicitaran los recursos a sabiendas de que una vez aprobados, no construirén obra alguna, ni prestaran el servicio. ni Podran intervenir en la seleccién o contratar la empresa prestadora, Lo Unico que harén, sera entregar como “APORTE” en forma “GRATUITA” los dineros a la empresa prestadora, sin transferirle la propiedad, en ningun caso y bajo ninguna circunstancia. Por tal razén, la Entidad territorial suscribird un CONVENIO en el cual se establecen las condiciones en que se entregan los recursos de regalias, Quibd6, diciembre 26 de 2013, Secretario de Infraestructura, Vivienda y Movilidad