‘= Reajuste dela valoizacion = Estructura dele valorizacion 1 Expedionte de la valorizacin = Procedimionto de valorizacion 1 Tipos de valorizaci6n ‘= Valorizacion de obra principal |= Valorizacion de mayores ‘motrados: = Valorzacion de adicionalos de obra 'm Valorizacion de costos directos y mayores gastos gonoralos variables ‘= Valorizaciones de intereses = Adelantos: ‘= Liguidacion de obra ‘© Intervencién econémica de la obra ‘= Resolucién del contrato = Sistoma de reajusto (0.8.N011-79-Vc) INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA 3. Edicion Valorizacion y Liquidacion de Obras Publicas FONDO EDITORIAL ICGInstituto de la Construccién y Gerencia ICG recomionda: I COMPRAR ORIGINAL. Recomendamos comprar libros originales ICG en lugares de distibucion autorizados. Esto nos permitiré ampliar y actualizar nuestras publicaciones. H Las publicaciones 1CG son distribuidas exclusivamente por ICG, en nuestras oficinas, eventos ICG, Filles y Web de forma directa al usuario final No hay venta al por mayor y no autorizamos a distribuidores, librerias, ni intermediarios, por lo que queda totalmente prohibida su reproduccién ylo venta sin previa autorizacién eserita de ICG. Los Libros ICG son actualizados pormanente- mente, tener cuidado con la edicién que se adquiore. Ver en web titima edicién, Los que adquieran el presente libro en lugares aulorizados tienen derecho a registrarse via Web www.construccion.org para enviarles “fe do erratas” silos hubiera, asi como actualizaciones © informacion adicional © cueda pronibida toda reproduccién total o parcial do osta publicacion, sea por cualquier medio © procedimiento. Todo tipo de roproduceién impresa,fotocopia 0 digital daberé contar con la autorizacion provia, expresa y por escito del Insitto dela Construccion y Gerencia Valorizacion y Liquidacion de Obras Pilblicas Autor: Ing, Jorge Porras Bayeto 23 Edicién - Octubre 2018 1.8 Edicion - Marzo 2018 Editado o impreso por Instituto de la Consiruccion y Garencia - 106 Direcion: Av. Gregorio Escobedo 762, 2° iso, Jets Maria Teléfono: 421-7896 Se terrin6 de imprimir onoro do 2020 “Tiajo: 1000 ejemplares ISBN: 978-612.4280-50.4 I C G Hecho el Depdsito Logal en la Biblotoca Nacional del Peri N 2020-00606 INSTITUIO DE 1A CONSTRUCCION Y GERENCIA 02 Ema: ioyiegmaorg Web: wan corstruccion 19Valorizacion y Liquidacion de Obras Publicas sgssuuu zum sucmesnsrye ‘Autor: Ing. Jorge Porras Bayeto PT-72 3. Edicin - Enero 2020 PROLOGO ‘Con mucho agrado y satisfacci6n, e! Instituto de ta Construccién y Gerencia (ICG) presenta el lbro “Valorizacién y Liquidacién de Obras Publicas", el cual contiene temas valiosos para los profesionales que desarrollan su actividad en la gestion de las obras pablicas. En el libro se desarrollan los principales aspectos que se deben conocer para analizar los diferentes casos que debe enfrentar todo profesional al elaborar las valorizaciones y efectuar le liquidacién de un contrato de obra ppiblica, tales como Procedimiento de Valorizacion, Reajuste de la Valorizacion, Estructura de la Valorizacion, Expediente de Valorizacién, Tipos de Valorizacién, entre ottos temas, En esta tercera edicion se revis6 y actualizé toda la publicaciOn. En el desarrollo de los temas se emplearon el TUO de la Ley N.° 30225 aprobado con D. S. N.° 082-2018-EF y su Reglamento aprobado con D. S.N.° 344- 2018-EF (con su Fe de Erratas) y modificado por el D. S. N.° 377-2019-EF, y el Sistema de Reajustes (D. S. N.011-79-VC) que se encuentra desarrollado en el capitulo 19. ‘Ademés de los contenides y ejemplos desarrollados por el autor, se adicionan articulos del Reglamento aplicables al capitulo que se esté desarrollando. Estos articulos se presentan de forma comparativa en dos columnas y en tres colores: en la columna izquierda (con fondo impreso en color verde) se encuentra la Ley y su Reglamento vigentes hasta el 29 de enero de 2019 y, en la columna derecha, la normativa vigente a partir del 30 de enero del 2019. En las secciones que hacen referencia al reglamento vigente a partir del 30 de enero de 2019 (ubicado en la columina derecha) se adicionan (en recuadros de olor rojo) os articulos modiiicados quo estan vigentes desde el 15 de diciembre de 2019, de esta manera, el lector podré revisar los articulos modificados y su version previa Nuestra organizacin, através de sus profesionales y colaboradores especializados, ha puesto mucho esmero y ‘cidade en la elaboracién del presente libro; sin embargo, es importante indicar que es obligatorio e indispensable ‘que el usuario (preparado, competente y con criterio) que va a aplicar el presente documento revise las normas oficiales y afines (leyes, reglamentos, directivas, conceptos, etc.), asi como las teorias aplicables; el usuario € el Unico responsable de lo que aplica en su actividad diaria, en sus gestiones o en su actividad profesional, ICG no se hace responsable por el uso 0 cualquier aplicacién directa o indirecta que realice el usuario del presente libro, asi como por cualquier efecto directo 0 indirecto que este uso le ocasione. Expresamos nuestro reconocimiento y agradecimiento al autor, el Ingeniero Civil Jorge Porras Bayeto, quien €8 un profesional con experiencia en la ejecucién de obras, en el manejo de contrato de obras y en la auditoria de obras. De igual manera, manifestamos nuestro agradecimiento a todos aquellos que contribuyeron a la publicaciéon del presente libro, a los profesionales que apoyan con sus sugerencias y revisiones, a nuestro Fondo Editorial ICG y a nuestro personal técnico por su valiosa labor. ‘Agradecomos también a los profesionales y piblico en general que confian en nuestras publicaciones y las solicitan constantemente, Es nuestro objetivo publicar temas de aplicabilidad profesional renovarlos en nuevas ediciones de forma periédica, de manera tal que les brindemos siempre una bibliografla actualizada. @lICG INSTTUTO DE 1A CONSTRUCCION ¥ GERENCIA Ing. Angel Gomez Ramos Director Ejecutivo ICG Instituto de la Construccién y Gerencia Email eg@iegral org 03 Web: wir.consrucion orgValorizacion y Liquidacion de Obras Publicas Autor: Ing. Jorge Porras Bayeto Reglamento D. PT-72 3." Edicion - Enero 2020 TUO de la Ley N® 30225 aprobado con D. 8. N° 082-2019-EF y su S.N.°344-2018-EF modificado por D. 8, N.° 377-2019-EF NORMATIVA En esta tercera edicion se revis6 y actualizé toda la publicacién, En el desarrollo de los temas se emplearon el TUO de la Ley N.* 30226 aprobado con D. S. N.° 082-2019-EF y su Reglamento aprobado con D. 8. N 344. 2018-EF (con su Fe de Erratas) y modificade por el D. S. N.° 877-2019-EF, En el siguiente cuadro se muestran todas las modificaciones de Ley N.° 30225 y su Reglamento. LEY N.° 30225 Ley de Contrataciones del Estado REGLAMENTO de la Ley N.° 30225 LEYN.° 30225 Publicado: 11 julio 2014 “M2 D. Leg. Ni Publicado: 7 enero 2017 "M3 Fo de Erratas D. Leg. N° 1341 |... Publicado: 19 enero 2017 : Ma” Ley N.° 30689 (modif lit“ de num. 11.1) Publicado: 30 noviembre 2017 MS D. Leg. N° 1444 Publicado: 16 setiembre 2018 M6 Fe de Erratas D. Leg. N° 1444 Publicado: 27 setiembre 2018 M7 D.S.N°082-2019-EF (Tuo Lee) MB Fe de Err D. S. N.° 082-2019-EF Publicado: 23 marzo 2019 * Ley Vigente hasta 29 enero 2019 "RLCE Vigente hasta 29 enero 2019 * Ley Vigente desde 30 enero 2019 ‘RLCE Vigente desde 30 enero 2019 D. S. N.° 350-2015-EF Publicado 10 diciembre 2015 = RI D.S.N.°056-2017-EF Publicado 19 marzo 2017 D. S. N° 344-2018-EF () Publicado 31 diciembre 2018 (*) Deroga D. S. 350-2015-EF + Fede Erratas D. S. N.°344-2018-EF Publicado: 12 enero 2019 * Modificaciones Vigentes desde 15 dic. 2019 ~ R2_ D.S.N.°377-2019-EF Publicado: 14 diciembre 2019 04 Emait iog@icgmailorg Web: wivw.consituccion.orgPr Valorizacion y Liquidacion ns de Obras Pliblicas rgssua':smzsrmoncoconn:s nome ore yu ‘Aulor: Ing, Jorge Porras Bayeto PrI2 3." Edici6 2020 INDICE = Introduccién of! = Capitulo 1, Marco conceptual .....nnsnninnn 9 = Capitulo 2, Reajuste de la valorizacién.. eZ = Capitulo 3. Estructura de la valorizacion, 36 = Capitulo 4. Expediente de ta valorizaciOn ..... 38 Capitulo 5. Procedimiento de valorizacién.... Capitulo 6. Tipos de valorizacin : 47 Capitulo 7. Valorizacion de obra principal en sistema a suma alzada es. 48 Capitulo 8. Valorizacién de obra principal en sistema a precios unitarios 60 Capitulo 9. Valorizacién de obra principal en sistema esquema mixto. 67 Capitulo 10. Valorizacién de mayores metrados.. Capitulo 11. Valorizacién de adicionales de obra Capitulo 12. Valorizacién de costos directos y mayores gastos generales variables Capitulo 13. Valorizaciones de intereses.... 101 105 Capitulo 14. Ejemplo aplicativo de valorizacién, + Capitulo 15. Adelantos. 112 = Capitulo 16. Liquidacion de obra 123 + Capitulo 17. Intervencién econémica de la obra.... 1441 + Capitulo 18. Resolucién del contrato nee 47 + Capitulo 19. Sistema de reajustes (Decreto Supremo N.° 011-79-VC) .esnesn sone 152 Email: ieg@iogmail.org 05. Web: wwri.construccion.orgValorizacion y Liquidacion he de Obras Piblicas osx sensecme ono. nozaoreerya ‘Autor: Ing. Jorge Porras Bayeto Pr-72 3. Edie ion - Enero 2020 Articulos RLCE incluidos ‘Ademés de los contenides y ejemplos desarroliados por el autor, se adicionan articulos del Reglamento aplicables al capitulo que se esta desarrollando. Eslos articulos se presentan de forma comparativa en dos ccolumnas y en tres colores. Las caracteristicas son las siguientes: (1) Esta editado en dos (2) columnas para soparar y comparar vorsiones de la ley y reglamento. (2) Esta impreso a tres (3) colores para distinguirlos cambios, modificaciones y adiciones. En rojo est latitima 'modificacion del regiamento que afect6 a pocos articulos relacionados a valorizaciones y liquidaciones, En la columna izquiorda En la columna derecha Con fondo impreso en color verde Con fondo blanco se encuentra la Ley y su Reglamento se encuentra la Ley y su Reglamento Vigente hasta ol 29 de enero de 2019. vigente a partir del 30 de enero de 2019. REGLAMENTOLCE. Vigo ac 107010 pnt Abe ur Hen cP RauaeubgrenteamO eID | 7 ERE praritostia de cotor. icone pobre | oo ahepeemneta RE le dol tnt, ‘srjunoveauorn ec prn lst ra ‘Sipe covrcin on cones reste mt Inepeederte.Eneate case as Enkin suserbonan st rem ka [item ce proyecescomrainpticsastearo || ‘e utnnion te pape eames ‘tttmacondo ths emusony seeped ene {osoacarann, band pose cr ay La raya vertical negra indica que el articulo fue modicado desde el 15 de diciembre de 2019. eit ni Yom 313 Ponds pacino deh {vente yo este afore a 1374 También se pede ona on pet Bee i a es ferme eater stay Ul ope tives El recuadro en color rojo ‘contiene los articulos je—— moditicados y vigentes desde ol 15 de diciembre de 2019, Emait ieg@icgmail.org Web: wavw.construccion.ogINTRODUCCION La valorizacién y la liquidacién de las obras son mecanismos a través de los cuales la parte contratante (cliente) cumple una de sus obligaciones contractuales esenciales, como es el pago al contratista 0 al contratado por la prestacién de los servicios 0 ejecucién de las obras que son parte del objeto del contrato. Por ejemplo: En el caso de una obra ptiblica, el pago de una valorizacion de avance de obra viene a ser el reconocimiento y/o pago de las prestaciones ejecutadas por el contratista en un periodo determinado (mensual, quincenal u otros) en meérito a un contrato de ejecucion de obra. En tal sentido, las valorizaciones constituyen una fase o parte muy importante para las empresas que se desarrollan en la industria de la construccién, pues recordemos que toda empresa existe Para generar lucro, rentabilidad o utilidad (riqueza) para sus accionistas o inversionistas, lo cual es licito y legal. Claro esta también que, hoy en dia, parte de la sostenibilidad en el tiempo de las ‘empresas es su identificacién con la sociedad a través de sus actos de responsabilidad social y de respeto al medio ambiente. Quienes estan vinculados a la industria de la construccién saben que un contrato de obra o de servicio obliga al Contratista a cumplir fielmente con los términos y alcances definidos en el expediente técnico 0 términos de referencia (segin corresponda); ello implica no solo cumplir con ejecutar la prestacion con los estandares de calidad definidos y en los plazos pactados, sino tambien respetar los precios contratados. Igualmente, el Contratante, que es la Entidad Publica, esta tiene la obligacion de reconocer y hacer efectivo el pago por las prestaciones recibidas dentro del marco de las Normas de Contrataciones del Estado vigentes. Por ello, ademas de conocer los aspectos numéricos 0 de célculo matematico vinculados al procesamiento de los montos de las valorizaciones, necesitamos conocer los conceptos relacionados con los tipos de valorizacién, sistemas de contratacién, modalidades de contratacion, entre otros; asi como tener claro cuando merece o corresponde aceptar como metrado ejecutado en un periodo determinado, un avance fisico de obra y, consecuentemente, valorizarlo. Instituto de la Construccién y Gerencia, ICG Valorizacién y Liquidacién de Obras PublicasICG Por ejemplo: 2En el caso de una liquidacién a precios unitarios se deben aceptar todos los metrados realmente ejecutados resultantes de los planos posconstruccién o se deberian tener reparos en verificar que estos planos feflejen los trabajos realmente ejecutados, pero que hayan sido debidamente aprobados por la Entidad? En efecto, podria darse el caso en que la necesidad de ejecucién de una parte de los metrados realmente ejecutados no necesariamente responde a los requerimientos del contrato ylo expediente técnico, sino més bien a la necesidad de facilitar determinados trabajos o actividades del procedimiento constructivo del contratista con fines de incrementar sus rendimientos y, consecuentemente, su productividad (¢j.: ejecutar cortes de talud mas alld de lo especificado a través de la linea de corte y/o de pago). Estos metrados, cuya ejecucién excede las necesidades del proyecto contratado, podrian ser parte del levantamiento topogratfico de los trabajos realmente ejecutados y luego ser plasmados en los planos posconstruccién; y si el Supervisor de Obra no esta atento a ello, puede terminar avalando dichos planos y los metrados que provienen de ellos, y finalmente podrlan ser reconocidos y pagados en la liquidacién de obra. Esos metrados que fueron ejecutades no eran necesario: en todo caso, responden a la necesidad de mejora de la productividad en campo del Contratista. ms Por ello, el enfoque del presente texto esté orientado a repasar y conocer mas alla de los mecanismos y formulas de célculo que involucra una valorizacién y liquidacién de contrato de obra; los conceptos normativos vinculados a las obras publicas, tal que nos permitan tener en claro los procedimientos que corresponde aplicar en cada tipo de valorizaci6n; los alcances de participacién de los distintos actores del proceso de ejecucién de las obras (constructor, supervisor, funcionario publico); riesgos y/o limitaciones que podrian generarse a raiz de una valorizacin deficientemente practicada, procesada y pagada; entre otros aspectos cuyos detalles se muestran mas adelante. Ing. Jorge Porras Bayeto IGG, Instituto de la Construccién y Gerenciaos” 7 r 2 1 2 F @lCG om Capitulo MARCO CONCEPTUAL 1.1 OBRA PUBLICA Y RECURSOS PUBLICOS - Obra piiblica.- Es aquella ejecutada por un organismo del Estado con recursos publicos, para ampliar yo mejorar la infraestructura, en beneficio de los ciudadanos. En cambio, en el caso de una obra privada, se utilizan recursos de un grupo de accionistas ‘0 empresarios privados para construir determinada infraestructura, pero que beneficiara a un ntimero determinado de personas. - Recursos piiblicos.- Son todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado © que administran las entidades del sector publico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento, Incluyen: = _ Recursos de cooperacién técnica no reembolsable (donaciones y transferencias). - _ Recursos recaudadbs, captados 0 incorporados por las entidades del Estado. Porlo tanto, aun cuando una obra sea ejecutada con recursos provenientes de una donacion y dichos recursos ingresan a las arcas del Estado (como debiera ser), esa obra es pasible de ser controlada y/o auditada por los entes del sistema nacional de control 1.2 SISTEMAS DE CONTRATACION Es importante indicar que, de acuerdo al literal !) del numeral 42.3 del articulo 42 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; el “Expediente de Contratacién" debe contener, entre otros, la determinacién de los “Sistemas de Contratacién” con el sustento correspondiente. Instituto de la Construccion y Gerencia, ICG Valorizacién y Liquidacion de Obras Pablicasmio @ICG Cabe afiadir que, antes de convocarse a un procedimiento de seleccion, se debe aprobar el “Expediente de Contratacién” el cual es administrado por el Organo Encargado de las Contrataciones de la Entidad; por lo tanto, es necesario conocer bien los alcances de cada sistema de contratacién para luego sustentar el por qué es que se opta por alguno de ellos. LaLey de Contrataciones del Estado y su Reglamento establecen que las contratacionesestatales | pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas de contratacior + Asuma alzada: aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacion estén definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia 0, en el caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra respectivos. El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucién para cumplir con el requerimiento. Tratandose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacién requerida segiin los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del expediente técnico de obra, en ese orden de prelacién. El postor debe presenter, ensu | oferta, el desagregado de partidas que dio origen o que sustenta su oferta econémica. El mismo orden de prelacion dispuesto para la etapa del procedimiento de seleccién se aplica también durante la ejecucién de la obra Tratandose de consultoria de obras, el postor formula su oferta considerando los trabajos necesarios para el cumplimiento de la prestacién requerida, segtin los términos de referencia y el valor referencial, en ese orden de prelacion. ) - A precios unitarios: aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorias y obras que realiza el Estado, en los que no puede conocerse con exactitud 0 precisi6n las cantidades o magnitudes requeridas ) En el caso de bienes, servicios en general y consultorias, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios en funcién de las cantidades referenciales contenidas en los documentos del procedimiento de seleccion y que se valorizan en relacién a su ejecucion real, durante un determinado plazo de ejecucién. ) En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando las partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los planos y especificaciones técnicas, y las cantidades referenciales, que se valorizanen | relacion a su ejecucién real y por un determinado plazo de ejecucién, ) = Esquema mixto de suma alzada, tarifas y/o precios unitarios: aplicable para la contratacién de servicios en general, obras y consultoria de obras. Tratandose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o cantidades que pueden conocerse con exactitud y precision, se contratan bajo el sistema de suma alzada; los elementos cuyas magnitudes o cantidades no puedan conocerse se contratan bajo el sistema de precios unitarios. Ing. Jorge Porras Bayeto ICG, Instituto de la Construccién y GerenciaICG 1 En el caso de obras, cuando en el expediente técnico de obra uno 0 varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precision, se contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes cuyas cantidades y magnitudes estén definidas en el expediente técnico de obra se contratan bajo el sistema de suma alzada. - Tarifas: aplicable para las contrataciones de consultoria en general y consultoria, cuando no puede conocerse con precision el tiempo de prestacién de servicio. En este caso, el postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o referencial para la ejecucién de la prestacién contenido en los documentos del procedimiento y que se valoriza en relacion a su ejecucién real. Los pagos se basan en farifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades. - En base a porcentajes: aplicable en la contratacién de servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los ‘conceptos que comprende la contraprestacidn que le corresponde al contralista, - _ Enbase aun honorario fijo y una comisién de éxito: aplicable en las contrataciones de servicios. En ese caso, el postor formula su oferta contemplando un monto fijo y un monto adicional como incentivo que es pagado al alcanzarse el resultado esperado. El honorario Aorob: B. fijo y la comisién de éxito pueden calcularse en base a porcentajes. REGLAMENTO LCE, Vigente hasta 29/01/2019 No 350-2018-EF. ""/Mocif:D. S. N° 056:2017- “Texto subrayado os lo quo 60 modiica con DS. N° 344-2010-EF “Texto en verde es para modficaciones con DS. N? 344-2018.5F ‘Articulo 14,- Sistema de Contratacion (*) Las contrataciones pueden contemplar alguno de ios siguientes sistemas de contratacién: ‘A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, ‘magnitudes y calidades de la prestacion estén subrayado os fo que se modifica con D. SN 344 2018EF No puede emplearse ol sistema de contratacién a suma alzada en obras de saneamiento y viales. ‘precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorias y obras, cuando no puede conacerse con exacttud © precisién las cantidades o magnitudes requeridas. En el caso de bienes, servicios en general ¥ consullorias, ol postor formula su oferta roponiendo precios unitarios en funcién de las cantidades referenciales contenidas en los documentos del procedimiento de seleccion y ‘que se valorizan en relacién a su ejecucién real, durante un determinado plazo de ejecucion, En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando las partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las condiciones provistas en los planos y especificaciones técnicas y las cantidades referenciales, que se valorizan en Felacién a su ejecucion real y porun determinado plazo de ejecucién, Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, aplicable para la contratacion do servicios en general y obras, ‘Traténdose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes 0 cantidades que ueden conocerse con exactitud y precision, s@ Contratan bajo el sistema de suma alzada; los ‘elementos cuyas magnitudes 0 cantidades no uedan conocerse, se contratan bajo el sistema de precios unitarios, En el caso de obras, cuando en el expediente tecnico uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precision, se contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los Componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén definidas en ol expediente técnico, se contratan bajo el sistema de suma alzada, Tarifas, aplicable para las contrataciones de Consultoria en general y de supervision de obra, cuando no puede conocerse con precision el liompo de prestacién de servicio, En este caso, cl postor formula su oferta proponiendo tarifas, en base al tiempo estimado o referencial para la ejecucién de la prestacién contenido en los documentos del procedimiento y que se valoriza cn relacién a su ejecucién real. Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos ‘generales y utlidades, Teo on vere s para medifiactones con D.S. Ne 344-2018-BF b) o @ Precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorias y ‘obras, ciao no puede conocerse con exactituda precision las cantidadeso magnitudes requeridas, En el caso de bienes, servicios en general y consultorias, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios en funcion de las camidades referenciales contenidas en los documentos del procedimiento de seleccién y que se valorizan en relactén a su ejecucién real, durante un determinado plazo de ejecucién, En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando as partidas contenidas en fas documentos del procedimiento, las condiciones previstas en Jos planos y especificaciones téenicas y las camtidades referenciales, que se valorizan en relacién a su ejecucién real y por un determinado plazo dle efecucién. Esquema mixto de suma atzada, tarifas y/o precios unitarios, aplicable para la contragacion de servicios en general, obras y consultoria de obras, Tratdndose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes 0 cantidades que pueden conocerse con exactitud y precisién, se contratan bajo el sistema de suma alzada; tos elementos cuyas magnitudes 0 cantidades no ‘pueda conocerse, se contratan bajo el sistema ide precios unitarios En el caso de obras, cuando en el expediente rico cle obra uno 0 varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y eantidades no definidas con precisién, se contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto ios componentes, cusyas cantidades y magnitudes cesién definidas en el expediente técnico de obra, se contratan bajo ef sistema de suma alzada. Tarifas, aplicable para las contrataciones de consulioria en general y consultoria de obra, cuando no puede conocerse con precisién el tiempo de prestacién de servicio, En este caso, el postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o referencia para ta ejecucién de la prestacién contenido en fos documentos del procedimiento y que se valoriza en relacién a su ejecucién real. Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen ceosios direcios, cargas sociales, tributos, gastos -generales y ilidades, Ing. Jorge Porras Bayeto ICG, Instituto de la Construc= @lCG om ‘Texto subrayado os fo que se mosifica con. S.N#344-2018EF | Tessa en vende ex para modiicaciones con D.S. Ne H4-2018-EF 5. Enbase aporcentajes, aplicable entacontratacion |) Enbasea porcemjes,aplicable en laconmratacién de servicios de cobranzas, recuperaciones de servicios de cobranzas, recuperaciones © prestaciones de naturaleza similar. Dicho 0 prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que porcentaje incluye todos los conceptos que Comprende la contraprestacién quelle corresponde comprende la contraprestacién quele corresponde al contratisa. ‘al contratista 6. En base a un honorario fijo y una comisién | 9 En base a un honorario fijo y una comision de éxito, aplicable on las contrataciones de de éxito, aplicable en las contrataciones de servicios. En ese caso ol postor formula su oferta servicios. En ese caso ef postor formula su ‘contemplando un monto fijo yun mono adicional ‘oferta contemplando un momo fijo yun monto ‘come incentivo que debe pagarse al alcanzarse adicional como incentivo que es pagado at resultado esperado. El honoratio fo y la comision aleanzarse el resultado esperado. EI honorario de éxito pueden calculerse en base a porcentajes. ‘fijo.y la comisién ce éxito pueden caleularse en ‘base a porcentojes. 1.3 MODALIDADES DE CONTRATACION En lanorma se tienen sistemas de contratacién, modalidades de contratacién y tipos de ejecucion presupuestal. Las modalidades de contratacién son “concurso oferta", “Ilave en mano" y podriamos indicar también en este grupo la contratacién por ‘paquetes”. 1.3.4 Llave en mano Los avances de las obras adscritas a esta modalidad de contratacion pueden valorizarse bajo los sistemas de contratacién a suma azada y a precios unitarios. La modalidad de contratacién ‘llave en mano” se caracteriza porque el postor oferta, en conjunto, los siguientes elementos: - La construccién (todo lo relacionado a obras civiles), - _ Elequipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de la obra, y - De ser el caso, la elaboracién del expediente técnico y/o la operacién asistida de la obra. Operacién asistida Es la operaci6n realizada por el contratista en una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en mano que puede incluir, ademas, el mantenimiento, reparaci6n, capacitacion, entre otros aspectos, en atencién y cumplimiento de los términos y condiciones establecidos en el contrato. implica = Puesta en marcha de la instalaci6n construida Transferencia de tecnologias, conocimientos, procesos. - _ Entrenamiento de personal, entre otros. Vale decir que una organizacién podria ofrecer a la Entidad capacitacién y entrenamiento a un himero determinado de técnicos de la Entidad que tendrian a su cargo, en el futuro, la operacién ylo mantenimiento de la infraestructura y su equipamiento; a fin de que dicho personal técnico Instituto de la Construccion y Gerencia, ICG Valorizacién y Liquidacién de Obras Piblicasmiu ICG esté en condiciones de operar correctamente dichos equipos y hasta de efectuar reparaciones de tal forma que la Entidad no sea totalmente dependiente de las empresas proveedoras de equipamientos Todo Io antes expuesto se realizaré hasta que la entidad tome control definitivo de las instalaciones. 1.3.2 Concurso oferta EI contratista, en un contrato bajo la modalidad de concurso oferta, primero tiene la obligacién de desarrollar el expediente técnico y, luego de obtener la aprobacién por parte de la Entidad del referido Expediente Técnico, debe proceder a ejecutar la obra. REGLAMENTO LCE. Vigente hasta 29/01/2019 |Aprob. D. 8.N°350-20152F. ® Mos 0. S.N°056-2017-6F REGLAMENTO LCE. Vigemte desde 30/01/2019 | Aprob: D. S.N2 344-2018-EF.% Mori D.S. N° 377-2019-8 “Texto subrayedo es lo que se maaifica con SN a44 2010 EF ‘Articulo 15.-Modalidad de ejecucién lave en mano!™) El procedimiento de seleccién se convoca bajo la ‘modalidad de ejecucion llave en mano cuando el postor debe ofertar en conjunto la construccién, equipamiento y ‘montaje hastatla puesta on servicio de determinada obra y, de ser el caso, la operacién asistida de la obra. En el ‘caso de contratacién de bienes el postor oferta, ademas de estos, su instalacion y puesta en funcionamiento. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES. Décima Cuarta.- Medianto Resoluoién del Titular, las Entidades del Poder Ejecutivo pueden aprobar la ‘ejecucién de obras bajo la modalida Esta facultad es indelegable. Mediante a modalidad de ejecucion contractual de ‘concurso oferta el postor debe ofertar la elaboracion del expediente técnico y la ejecucién de ta obra: Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecucién de obras de edificaciones, que por su naturaleza correspondan utilizar e| sistema a suma alzada ¥ siempre que el valor referencial de la obra se: los diez millones de Soles (S/ 10 000 000,00) En la contratacién de obras bajo esta modalidad debe anexarse al expediente de contratacién el estudio de preinversiOn y el informe t6cnico que sustent6 la deciaratoria de viabiidad, conforme al Sistema Nacional de Programacién Multianual y Gestion de Inversiones, Pra elinicio dela ejecucién dela obraes requisito previo lapresentacion y aprobacion del expediante técnico poral {ntegro de la obra. Se encuentra prohibida la aprobacion de avicionales por errores o deficioncias en el expediente técnica, Testo on vende ex para meodificaciones con D.S. N° 344.2018-5F Anticulo 36.- Modalidades de contratacién Las contvtaciones pueden comtemplar alguna de las siguientes modatidades de contratacién: a) Llave en mano: Aplicable para la contratacién de bienes y obras. En el caso de bienes el postor oferta, adems de estos, su instalacién y puesta cenfuncionamiento, Tratindlose de obras, el pastor oferta en conjumto la consiruecién, equipamiento » monje hasta la puesta en servicio y, de ser ef caso, Ja elaboracién del expediente téenico y/o Ja operactén asistida de fa obra, Concurso oferta: Cuando ef postor oferta la elaboracién del expediente téenico y efecucin dela obra, Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecucién de obras que se convoguen ajo el sistema a suna al ef presupuesto estimado del provecto 0 valor referencial corresponda a una Licitacién Piblica, ada y siempre que En Subrayado previo lo elitinada y/o modifcado, Las modificaciones y lo nuevo en Somibreade, Articulo 36, Modalidades de contratacton Las contrataciones pueden contemplar alguna de kas guientes modalidades de contratacién: 8) —Llave en mano: Aplicable para la contrataeién de bienes y obras. En el caso de bienes el postor oferta, ademas de esos, su instalacion y puesta en funcionamiento. Tratindose de obras, el postor oferta en conjunto laconstruccién, equipamiento Y montaje hasta la puesta en servicio y, de ser el aso, la elaboracién del expediente téenieo y/o Ja operacién asistida de la obra Concurso oferta: Cuando el postor oferta la claboracin del expediente téenico y ejecucién de ka obra, Ing. Jorge Porras Bayoto ICG, Instituto de la Construccién y GerenciaSs 1S n ] @ICG 15 1.3.3 Contrataciones por paquete La norma establece que la entidad puede contratar por paquete la ejecucién de obras de similar naturaleza, La condicién esté en que se tiene que demostrar que dicha contratacién conjunta seré mas eficiente para el Estado que la contratacién independiente, en términos de: - Calidad = Costoy - Oportunidad En términos de costo y oportunidad, no resulta complicado vislumbrar un ahorro porque si se contratan, por ejemplo, tres colegios por paquete, no hay duda de que el costo de llevar a cabo tres procedimientos de seleccién (uno por cada colegio) costaria mas que un solo procedimiento de seleccién por los tres colegios empaquetados En cuanto a la mayor eficiencia en términos de calidad que sefiala la norma, surge la siguiente interrogante: gcémo es que contratando por paquete se lograré una mejor calidad de las infraestructuras?; pues en opinion del suscrito, la calidad de un proyecto o de una obra “es tinica” yes la que esta especificada en el expediente técnico. Por lo tanto, la calidad no es negociable y, consecuentemente, cual fuere el sistema de contratacién o la modalidad de contratacién o el tipo de ejecucién presupuestal, siempre se debera alcanzar esa “calidad Unica” establecida en el expediente técnico. Siendo asi, si se contratan las infraestructuras de manera individual o en grupo (empaquetadas), la calidad final de dichas obras no deberia cambiar. Refiere la norma que, una vez que se adjudica la buena pro en un procedimiento de seleccion por paquete, la entidad suscribird un contrato por cada obra del paquete. En resumen, diremos que se empaquetan las tres obras de colegios solo para el procedimiento de seleccién pues en la practica, luego de adjudicada la buena pro, la administracién o gestién con ellas es como tener tres obras de colegios distintos porque la norma prevé que se firme un contrato por cada una de ellas; la administracién contractual de cada obra se realizara de forma independiente; en cada caso se tendré un cuademo de obra y, muy probablemente, un residente y un supervisor o inspector en cada obra, aunque la norma da la posibilidad de que el funcionario pblico opte por contratar un solo residente y un solo supervisor o inspector (si fuera el caso) para dirigir 0 controlar (segtin corresponda) las tres obras del paquele, pero dice la norma "bajo responsabilidad” REGLAMENTO LCE. Vigento hasta 29/01/2019 Apo, 350-2015.EF, "Modi: D. S. N.°056.2017- REGLAMENTO LCE. Vigente desde 30/01/2019 | Aprob.:D. S.N? H4-201GER, “Teno subrayado os fo quo so mediica con D. S. N#344-2018EF Testo en verde es para mosifcaciones con D. S.N° 344 2018-EF Articulo 16.- Contrataciones por paquete La Entidad puede efectuar contrataciones por paquete, agrupando en el objeto de la contratacién, varios bienes, servicios en general o consultorias distintos pero Vinculados entre si, considerando que la contratacién Conjunta es mas eficiente que efectuar contrataciones separadas, Articulo 37.- Contrataciones por paquete 37.1 La Entidad puede efectuar contrataciones por paquete, agrupando en el objeto de la ‘contratacién, varios bienes, servicios en general © consultorias distintos pero vinculados entre si, considerando que la contratacién conjunta es mas eficiente que efectuar contrataciones separadas. Instituto de la Construccion y Gerencia, ICG Valorizacién y Liquidacién de Obras Pablicasm6 alCG REGLAMENTO LCE. Vigente hasta 29/01/2019 ‘prob: D. 8. N° 350-20154EF, F’/Modl DS, No 056-2017. Texto subrayado os bo quo so modifea con D.S. N°-S44-2018-EF También puede contratar por paquets la ejecucién de obras de similar naturaleza cuya contratacién en esta forma, la administracién directa cobra legalidad, pues en afios pasados una corriente de opinion sefialaba que la ejecucion de obras por administracién directa era inconstitucional , : Instituto de la Construccién y Gerencia, ICG Valorizacién y Liquidacién de Obras PiblicasalICG con el argumento de que el articulo 76 de la Constitucién Politica de! Pert no lo permitia y que todas las obras deben ser por contrata y otorgadas por licitacién publica. mis 1.5 EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA EI expediente técnico de obra, segtin definicién de la norma, es el conjunto de los siguientes documentos: = Memoria descriptiva - _ Especificaciones técnicas = Planos de ejecucién de obra = Metrados Presupuesto de obra - Fecha de determinacién del presupuesto de obra = Andlisis de precios = Calendario Avance de Obra Valorizado - Férmulas polinémicas - Estudios: Suelos, Geoldgico, Ambiental, ete. - Identificacién y asignacién de RIESGOS previsibles de ocurrir durante la ejecucién del contrato, seguin el andlisis realizado en la Planificacién; vale decir, desde que se firma el contrato hasta que se recibe la obra a satisfaccién del cliente, el propietario o la entidad ptiblica Es importante resaltar que las entidades, desde que planifican una obra, estan obligadas a identificar los riesgos en toro al proyecto y, luego de ello, deben asignar dichos riesgos en funcién a cual de las partes del contrato (Entidad 0 Contratista) esté en mejor condicion para administrar determinado riesgo. Por ejemplo, al ejecutar una carretera cuyo trazo pasa por muchos poblados, existe una probabilidad razonable de que dicho trazo atraviese algunos terrenos de terceros o predios privados, lo cual implicaria que la entidad realice una verificacion catastral y, de identificarse la afectacién de predios, tiene que incorporarse tal siluacién en las bases y en los documentos de procedimiento de seleccién, La finalidad de la identificacion de riesgos es promover el uso eficiente de los recursos del Estado, lo que a su vez permitiria mitigar y hasta eliminar (cuando sea posible) ampliaciones de plazo y los presupuestos adicionales de obra, pues se entiende que, en la medida de que se identifiquen oportunamente los riesgos, existen mayores posibilidades de tomar acciones para evitarlos 0 mmitigar su impacto en el costo, en el plazo 0 en la calidad de las obras. Por lo tanto, la asignacién de riesgos se realizard en funcién a la capacidad y/o preparacién que las partes tengan para administrar determinados riesgos. La identificacion de riesgos constituye un tema muy importarite y es obligatorio; tal es asi que la norma establece que el Residente y el Supervisor, por lo menos una vez a la semana, deben realizar una anotacién o registro en el cuademo de obra referido o relacionado con el seguimiento y monitoreo de los riesgos que han sido identificados porque, cuando se aprueba una ampliacion de plazo por ejemplo, la normale exige ahora que se indique qué pas6 con el riesgo (si ese riesgo ya estaba identificado), por qué se concreté esa ampliacién de plazo, qué se hizo 0 se dejé de hacer a tal punto que se materializé la afectacién del plazo contractual Ing. Jorge Porras Bayeto ICG, Instituto de la Construccién y Gerenciaes el 1a ICG 19 REGLAMENTO LCE. Vigente hasta 29/01/2019 ‘Agrod: D. 8. N2 380-2015-EF. Mod: DS, N° 058-2017-EF “Todo subrayado 6s fo que 59 mociica con D. S. N°344-2018.EF ANEXO UNICO. ‘ANEXO DE DEFINICIONES Expediente Técnico de Obra: £1 conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especicaciones técnicas, planos de ejecucién de obra, mmelrados, presupuesto de obra, fecha de determinacion el presupuesto de obra, andlisis de precios, calendario «66 avance de obra valorizado, formulas polinomicas ys ‘e1.cas0 lo requiere, estudio de suelos, estudio geolégico, de impacto ambiental u otros complementarios. 1.6 PRESUPUESTO DE OBRA REGLAMENTO LCE. Vigemte desde 30/01/2019 ASprob: D.S. NE 346-2018-EF, © Modif D.S.N?377 2019-6E Tao vere ex para modificacones con D. S. 8 344-2018 ANEXON.* | DEFINICIONES Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria deseriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecucién de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinacién del presupuesto de obra, andlisis de precios, calendario de avance de obra vatorizado, formulas palinomicas 9, si cel caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolégico, de impacto ambiental u otras complementarios Es el valor econémico o precio preestablecido para una obra antes de su ejecucién, que esta estructurado por partidas, donde cada una de ellas tiene un andlisis de precios unitarios que sustenta el valor econémico que se plantea para cada una segtin la unidad de medida que la gobierna. Tanto los gastos generales como la utilidad dependen de la capacidad operativa de cada organizacién. Por ejemplo: para un mismo proyecto, una empresa “A” puede tener gastos generales de 20 % y la empresa “B” puede tener 15 %, y es valido porque las dos empresas no tienen la misma estructura organizacional ni utilizan la misma capacidad operativa y tecnologia para enfrentar la ejecucién de esa obra. Siendo asi, la primera empresa tendra costos indirectos més altos que la segunda. De igual forma, la utilidad que esta vinculada a la expectativa de rentabilidad que cada organizacién tiene también es variable y es propia de cada organizacién REGLAMENTO LCE. Vigente hasta 29/01/2019 REGLAMENTO LCE, Vigente desde 30/01/2019 ‘prob. D. 8. N° 350-2015-EF. "Mode D. S.N2056-2017-€F | | | Aproh: B.S. NP 34¢-2018-EF 2 Modif DS. N° 377-2010-5F Texto subrayado os fo quo Se mosifica con D.S.N=344-2018EF | Texioon verde ex paramodificaciones con D, S.No 344-2018-EF ANEXO UNICO ANEXO NI ANEXO DE DEFINICIONES DEFINICION! Presupuesto de Obra: Es el valor econémico de | Presupuesto de Obra: Fis el valor eeondmico de la la obra estructurado por partidas con sus respectivos | obra esiructurado por partidas con sus respectivos metrados, andlisis de precios unitarios, gastos generales, | metrados, andlisis de precios unitarios, gastos generales, utiidad e impuestos, tuilidad e impuesios:: Entrando a mayor detalle, un presupuesto o precio de obra esta estructurado del modo siguiente: = Costos directos, - Costos indirectos e = Impuesto general a las ventas (IGV). Instituto de la Construccién y Gerencia, ICG Valorizacién y Liquidacion de Obras PablicasEEE EEE EST, m2 @ICG 1.7 COSTOS DIRECTOS Los costos directos son un tipo de costes que intervienen de manera directa en la realizacién ¥ produccién de los bienes y servicios de una empresa. En el caso de obras, como una forma practica de reconocerios, se suele sefialar que son los costos de aquellos recursos que quedan “insumidos" en la obra (mano de obra, materiales, equipos y herramientas). Por ejemplo: en una cuadrilla conformada por un operario carpintero, apoyado por un oficial y un Pe6n que se encargan del encofrado de vigas y columnas de una determinada edificacién, los Costos directos de mano de obra seran los jornales de dicho personal (que es el que participa in situ y de manera directa en la labor antes indicada) y los costos directos de materiales y/o insumos seran seguramente los costos de la madera y/o triplay, soleras, puntales, arriostres, clavos, tecnopor y otros necesarios; y, finalmente, también existen los costos directos referidos al de las herramientas propias de dicha actividad 1.8 COSTOS INDIRECTOS Los costos indirectos estan referidos a los gastos generales y utilidad que, si bien son necesarios para realizar la prestacién materia del contrato, constituyen costes indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucién de la prestacién a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras 0 de los costos directos. Los costos indirectos pueden ser, a su vez, “Fijos” o *Variables” Los “gastos generales fijos” son aquellos gastos no relacionados con el tiempo de ejecucion de la prestacién; asi tenemos, por ejemplo, el “costo de las bases” de una licitacién, el “costo de elaboracién de la propuesta” y otros que constituyen para la empresa costos hundidos. Estos Costos no cambiaran ni cuando aumente ni cuando se reduzca la prestacion ylo los plazos. Los “gastos generales variables” son los gastos directamente relacionados con el tiempo de ejecucién de la obra; por lo tanto, pueden incurrirse en cualquier momento durante el plazo de ejecucién de la obra. Ejemplo de ello es el salario del Ingeniero Residente de Obra y demas especialistas del plantel técnico, personal administrativo, y los alquileres de oficina y vehiculos que, ante una ampliacién de plazo de 60 dias calendatio, toca incrementar el pago de dos (2) meses de salario de dicho personal, alquiler de oficina y de vehiculos. - Mano de obra Costos directos | - Materiales § - Equipos y herramientas 3 sioner: Kiecs erramlenias 2 — ——— ———— 8 - Fijos, no dependen del tiempo ‘| 8 7 - Gastos generales |“ |_| Costos indirectos - Variables, relacionados con el tiempo 2 Utilidad sbsbewiea| - UI tle Ing. Jorge Porras Bayeto ICG, Instituto de la Construccién y Gerenciaion ma lan el via $0 on de de de as os 2) ICG ran | 4.9 METRADOS Y VALORIZACIONES segun la defi ion establecida en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado: - _ Metrado.- Es el calculo o la cuantificacién por partidas de la cantidad de obra a ejecutar, seguin la unidad de medida establecida . Valorizacién de obra.- Es la cuantificacién econémica de un avance fisico en la ejecucion de la obra, realizada en un periodo determinado. El periodo puede ser sernanal, quincenal, bimensual o mensual (como suele ser en general); no esté normado un periodo fi. La valorizacién, como la norma lo define, esta en funcién de un periodo de tiempo de trabajo. En concesiones, por ejemplo, no necesariamente esta vinculada a un periodo de tiempo de trabajo, sino mas bien al logro de un hito que puede ser un monto minimo valorizado que se tiene que alcanzar. Si en 10 d. c. se logra dicho monto, se valoriza en 10 d. ¢.; 0 si después de 75 d, c. recién se alcanza dicho monto, se valorizaré todavia al dia 75. REGLAMENTO LCE. Vigente hasta 29/01/2019 ‘Apcob: D. 8. N° 350-2015.EF. Modi. SNE 056-2017-EF REGLAMENTO LCE, Vigente desde 30/01/2019 Aynobs:D.S. N? 344-2018.EF.° Modif D.S. N° 377-2019.8F “Texto subrayado 6s to que se modifica con D. S.N°3442018-EF Testo o7 vere ex para modficaciones con D. SN? 344 2018-EF ANEXO UNICO ANEXO DE DEFINICIONES Metrado: Es el célculo ola cuantiicacién por partidas de la cantidad de obra a ejecutar, segin la unidad de medida establecida, 1) Valorizacién de una obra: Es la cuantificacion ‘econdémica de un avance fisico en la ejecucion dela obra, realizada en un periodo determinado, ANEXO N° I DEFINICIONES Metrado: [ef céleulo ola cuantifieacién por partidas de la cantidad de obra a ejecutar, segtin ta unidad de ‘medida establecida, Vatorizacion de una obra: Es la cuantificacién econémica de un awance fisico en ta ejecucién de le obra, reatizada en un periodo determinad, Instituto de la Construccién y Gerencia, ICG Valorizacién y Liquidacién de Obras Publicasm22 Capitulo REAJUSTE DE LA VALORIZACION El reajuste permite compensar a la parte que se ve afectada o desequilibrada econémicamente Por los mayores costos en los que ha incurrido, producto de la variacion de precios de insumos de la construccién y demas, que a su vez se generan por el efecto inflacionario. Por ejemplo: Admitamos la hipétesis que en una obra existe una partida o actividad de obra denominada "Bolsa de Cemento” que, como toda partida, deberd ser valorizada. En la fecha que se elabord el presupuesto de la obra (mes de enero), la bolsa de cemento costaba Si 10.00; pero esa bolsa de cemento se utilizé medio afio después (en el mes de junio) y para entonces su precio subié a S/ 15.00 cada bolsa. Cuando se tramite la valorizacién del mes de junio, se deberd reajustar el precio de esa bolsa de ‘cemento, porque recordemos que, cuando present su oferta el entonces postor, el precio era de S/ 10.00, precio que en el tiempo cambid, Cabe sefialar que el contratista, muy previsor, apenas firmé el contrato, invirtio y compré en el mes de febrero la bolsa de cemento cuando esta costaba S/ 12.00. Un dato adicional es que esa bolsa de cemento llegé a costar S/ 18.00 y S/ 20.00 en los meses de julio y agosto, respectivamente. La pregunta es, basados en la informacion antes brindada, zcudnto deberia pagarse como valorizacién reajustada del mes de junio de una bolsa de cemento? - __ Alguien podria afirmar que, considerando que el Contratista compro esa bolsa de cemento a S/ 12.00, ese es el monto que corresponde se le pague como valorizacién del mes de junio reajustada, porque se le estaria reconociendo la subida de precio de S/ 10.00 a S/ 12.00. ~ Otro podria indicar que se le pague el precio del mes en que utliz6 la bolsa de cemento en la obra, vale decir, los S/ 15.00 que era el precio en el mes de junio. Ing. Jorge Porras Bayeto ICG, Instituto de la Construccién y Gerencia@lCG 2mm - _ Enrealidad, ninguna de las dos posiciones antes deseritas es la correcta, porque el equilibrio econémico del contratista se mantendra si se garantiza su poder adquisitivo; vale decir, que cuando reciba el pago de dicha valorizacién del mes de junio, con esa cantidad recibida debe estar en condiciones de adquirir la misma cantidad de bolsa de cemento, ni mas ni menos. Como se expondra mas adelante, el pago de las valorizaciones se dan en el mes siguiente al de la valorizacién, con lo cual el pago para nuestro ejemplo se realizara en el mes de julio y, para entonces, el precio de la bolsa de cemento sera de S/ 18.00. - Por lo tanto, el valor de la valorizacién reajustada de esa bolsa de cemento debe ser de S/ 18.00 con lo cual se garantiza que el contratista pueda adquirir, en la fecha en que recibe el pago, la misma cantidad de bolsas de cemento. Cabe ajiadir que el reajuste no es utilidad y menos el generar utilidad para el contratista, es simplemente una compensacién producto de la inflacién que generaron los cambios en los indices de precios de insumos de la construccién. En obras piiblicas con contratos en moneda extranjera, segtin establece la norma de contrataciones, no aplica la formula polinémica; por lo tanto, no hay nada que reajustar porque se entiende (por lo menos en la teoria) que el tipo de cambio 0 la variacién del tipo de cambio compensaria la variacién inflacionaria. En contratos de obra en moneda nacional, la norma si permite que exista una formula de reajuste. Las valorizaciones con precios originales del contrato y sus ampliaciones (adicionales de obra, gastos generales) son ajustadas al muliplicarse por el factor “k’. El factor de reajuste "k” se obtiene de aplicar, en la formula polinémica, los Indices Unificados de Precios de Construccion que publica el INE! (por lo general se publican entre el 15 al 20 de cada mes) del mes en que debe pagarse la valorizacién. Ams tardar, una Entidad contratante debe pagar una valorizacién el ultimo dia del mes siguiente, or lo que los indices que tocan utilizar deben ser los indices del mes siguiente al de la valorizaci6n. En el ejemplo anterior, si la bolsa de cemento costara menos de S/ 10.00 en el mes de julio, se evidenciaria un desequilibrio financiero en contra de la entidad porque estaria pagando de mas si reconoce el valor de S/ 10.00 por la bolsa de cemento. {Qué pudo haber pasado? Lo mas probable es que los precios, en vez de inorementarse, han bajado. Por eso es que el factor de teajuste puede ser POSITIVO 0 NEGATIVO. Por lo general es positivo, pero puede existir la posibilidad de que sea negativo, en cuyo caso se debe deducir porque estarian pagando de mas. Tanto la elaboracién como la aplicacién de la formula polinémica se rigen por lo dispuesto en el Decreto Supremo N.° 011-79-VC y sus normas modificatorias, ampliatorias y complementarias. El monto del Reajuste “R” se calcula en funcién al factor “k" que se conoce al momento de la valorizacién, el cual a su vez se determina utilizando los indices de precios del mes anterior al de la valorizaci6n. R=V*(K-1) El monto de reajuste es el monto de la valorizacién del mes multiplicado por el factor K-41 Instituto de la Construccion y Gerencia, ICG Valorizaci6n y Liquidacion de Obras Publicasmx ICG Cuando se conozcan los indices de precios del mes de pago de la valorizacién recién se obtiene el monto definitivo del reajuste. EI SALDO del reajuste se cobra con la valorizacién posterior mas cercana o en la liquidacion final, pero sin intereses. Cuando hay inflacién o los precios se incrementan, el factor K es mayor que 1; pero cuando hay disminucién de precios (sobre todo cuando el incremento o decremento de precios se da para aquellos insumos que tienen mayor peso o relevancia en la estructura de la formula polinémica), el factor K sera menor que uno y es en ese caso donde el factor K resulta ser negativo. Por eso ‘se mencioné anteriormente que el reajuste puede ser positive 0 negativo. Ejemplo: La valorizacién del mes de agosto se procesa y/o valoriza el ultimo dia del mes, vale decir, e! 31 de agosto. El reajuste que se presenta con dicha valorizacién constiluye en realidad un reajuste parcial porque se calcula en funcién de los indices del mes de julio (que son los indices mas recientes que se conocen). El reajuste total de la valorizacién del mes de agosto seré el que se calcule a partir de la Formula Polinémica que consignen los indices del mes de setiembre (mes de pago de dicha valorizacién) y eso solo sera posible realizar en el mes de octubre que es cuando Fecién podremos conocer los indices del mes de setiembre. En tal sentido, luego de tramitada la valorizacion del mes de agosto, existe un saldo de reajuste que puede ser tramitado junto con la valorizacion de avance de obra del mes de octubre o también puede incluirse en la liquidacién. VALORIZACION | | LPEEMES | | [VALORIZAGION | | [VALORIZACION ; = ' aSlaulgniy ‘E ame Julio i AGOSTO setombre i Octubre a a OOD indices f ‘Julio i indices ; indices -., Junio ' Agosto : Setiembre } O—— — | rraisponiie 1——_Q) |! Leorrecto | ae pio : | K’parcial ' 1 Ktotal | hoi GD ‘l 1 Gos i | R'parcial | | | Rtotal ! Ing. Jorge Porras Bayeto ICG, Instituto de la Construccién y Gerenciane ion Avance del mes Factor “K" (con indices de! mes) ‘500,000.00 1.083 600,000.00 [ape ee DAD 0 | 750,000.00 1,040 | ___1,200,00.00 os 900,000.00 4.050 ‘Valorizacién de Mayo Monto (M) Factor “kK” | R=M*(K- 1) Reajuste en Mayo 600,000.00 1.033 | _ 19,800.00 Reajuste Total | 600,000.00 4.040 24,000.00 Saldo de Reajuste ‘s) 4,200.00 2.1 REGULARIZACION DEL REAJUSTE Ejemplo Reajuste conocido al valorizar: ~ Monto valorizado octubre 2017 * $/ 500,000 = "K* con Indices de marzo 2015 = 1.065 - Reajuste (a cuenta) 'S/ 500,000 * (1.065 ~ 1.000) 132,500 ‘Al momento de liquidar ya se conocen todos los indices de la valorizacién, Se necesita conocer el reajuste final o completo de esta valorizaci6n de abril. Reajuste correcto/final por regularizar en otra valorizaci6n o en la liquidacién: - Monto valorizado de dic. 2017 'S/'500,000 “k" con Indices de mayo 2015 1.095 Reajuste = /500,000 * (1.095 ~ 1.000) = s/47,500 Entonces, en la valorizacion de mayo, donde se podran cobrar los saldos de reajuste de abril, pagarén la diferencia de S/ 15,000. Reajuste por regularizar (S/) = 47,500 Instituto de la Construccién y Gerencia, ICG Valorizacién y Liquidacién de Obras Piblicas@ICG mm 26 En el siguiente ejemplo, aplicaremos los conceptos antes vertidos para la valorizacion N.° 3 del mes de abril, ee - Q | Fecha Firma = = Taran] (ipa et contrato| [Wal-01) [Val.02] [Val 03] _[Val. 04] - SO Se iy NS 4 Feb. 2016 | Mar. 2016 | Abr.2016_, May. 2016 05.Ag0.2015 —05,Ene.2016 @ ee . $ K [s/20 8/25 S/26 8/28 [s/30] K= 1.250 K = 1.300 K=1400 K=1.500 REGLAMENTO LCE, Vigente hasta 29/01/2019 ‘prob: D. $.N°350:2018-F. "Modif 0. S. N° 086-2017-EF igente desde 30/01/2019 ? Madi. S. N° 377-2019. REGLAMENTO LCE, Vis Aprob.: D.S.N? 344-2018-BF ‘Testo subrayado es fo que se modifica con DS. N° 344-2018.EF ‘Texto en vere es para moxhfcaciones con D.S. N° HA 2018-EF Articulo 167.- Reajustes En ol caso de obras, los reajustes se caleulan en base al coeficionte de reajuste *K" conocido al momento de la valorizacion. Cuando se conozcan los indices Uniticados de Precios que se deben aplicar, se calcula ef monto definitvo de los reajustes que le corresponden y se pagan con la valorizacién mas cercana posterior 0 en la liquidacion final sin reconocimiento de intereses, Articulo 17.- Férmulas de reajuste (*") 47.1 Enlos casos de contratos de elecucion periécica © continuada de bienes servicios en general Consultorias en general, pactados en moneda nacional, los documentos del procedimiento de seleccién pueden considerar formulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, asi Como la oportunidad en la cual se debe hacer efectivo el pago, conforme a la variacién del Indice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadistica e Informatica = INEI, correspondiente al mes en que debe, ‘efectuarse e1 pago. Cuando se trale de bienes sujetos a cotizacién internacional 0 cuyo precio esté influido por sta, no se aplica la limitacién del indice de Procios al Gonsumidor a que se reflere el pévrafo precedente. Enolcasode contratos de obra pacladosenmoneda nacional, los documentos del procedimiento de seleccién establecen las formulas de reajuste. Las valorizaciones que se efectiien a precios originales del contrato y sus ampliaciones son ajustadas mulliplicéndolas por el respectivo Anticulo 195.- Reajustes Enel caso de obras, los reajustes se eatculan en base al coeficiemte de reajuste "K” conocid al momento de la valorizacién. Cuando se conozean los Indices Unificados de Precios que se aplican, se calcula ef mono definitive de los reajustes que le corresponden y se pagan con la valorizacién mds cereana posterior o en la liguidacién {final sin reconocimiemto de iniereses Articulo 38.- irmulas de reajuste 38.1. En los casos de contratos de ejecucién periddica © continuada de bienes, servicios en general, consultorias en general, pactados en moneda nacionat, los documentos del procedimiento de seleccién pueden considerar formulas de reajuste de los pagos que corvesponden al contratista, asi como la oportunidad en ta cual sehace efeetivo el pago, conforme ala variacién det indice de Precis al Consumidor que establece ef Instituto Nacional de Estadistica e Informatica - INEI, correspondiente al mes en que se efeetia el pago. 2 Cuando se trate de bienes 0 servicios donde.se ‘ilicen bienes sujetos a eotizacién internacional 0 euyos precios estén influidos por esta, no se aplica la limitacién del Indice de Precios al Consumidor a que se refiere el numeral precedeme, 38. 38. Eneleasodecontratosdeobrapactacos enmoneda nacional, los documentos del procedimiento de seleccién establecen las formulas de reajust. Las valorizaciones que se efectien a precios originales del contrato y sus ampliaciones son ajustadas multiplicandotas por el respectivo Ing. Jorge Porras Bayeto ICG, Instituto de la Construccién y Gerenciadel 7_ REGLAMENTO LCE. Vi prob: D-8. N* 360-2016-EF. Mod D.S, N° 056-2017-EF so sibrayaco es lo que s@ modifica Con DS. N° 346-2018-6F REGLAMENTO LCE, Vigente desde 30/01/2019 Apo: DS: Ne 344-2018-EE. ”? Medi D.S.N? 377-2019-EF| Tex on wero es para modfcactones con D. S. N° 344-2018-EF coeficiente de reajuste “kK” que se obtenga de aplicar en a formula 0 formulas polindmicas, los Indices Uniicados de Precios de la Construc que publica et Instituto Nacional de Estadistica @ Informatica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacion. Una vez publicados los indices correspondientes al mes fan que debi efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones necesarias, Tanto la elaboracion como la aplicacién de las {formulas polindmicas se sujotan alo dispuesto en | Decreto Supremo N.° 011-79-VC y sus modifcatorias, ampliatorias y complementarias 17.3 En el caso de contratos de consultoria de obras pactados en moneda nacional, los ppagos se sujetan a reajuste por aplicacion de formulas monémicas o polindmicas, segun cortesponda, as cuales deben estar provistas en los documentos dol procedimionto de seleccion. Para tal efecto, el consultorcalcula y consigna en sus facturas el monto resultante de la apicacién de dichas formulas, cuyas variaciones son mensuales, hasta la fecha de pago prevista ‘en el contrato respectivo, utilizando los indices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto Nacional de Estadistica e Informatica = INEI a la fecha de facturacién. Una vez publicados los indices correspondientes al mes {en que debid efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones necesarias, {17.4 No son de aplicacion las formulas de reajuste cuando los documentos del procedimiento de seleccién establezcan que las ofertas se expresen en moneda extranjera, salvo ol caso de los bienes sujetos a cotizacion internacional © cuyo procio esté influido por esta, 47.5 En el caso de contratos bajo modalidad mixta, ppactados en moneda nacional, los documentos {del procedimiento de seleccién podrén considerar mas de una formula de reajuste de tos pagos {que cortesponden al contratista, asi como la ‘oportunidad en la cual debe hacerse efect elpago. Las disposiciones para regular la elaboracién de las formulas de reajuste se aprueban mediante Decreto ipremo refrendado por el Ministro de Economia Finanzas. mn Indices Unificados de Precios de la Construceién coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de aplicar en laformulao formulas polinémicas, fos que publica el Instituto Nacional de Estadistica e Informéica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacién. Una vez publicados los indices correspondientes al mes en que debié cfectuarse el pago, se realizan las regularizaciones necesarias. 38.4 Tanto ta elaboracién como ta aplicacién de las ‘formulas polinémicas se sujetan alo dispuesto en ef Decreio Supremo N.° O11-79-VCy sus norma modificatorias, ampliaiorias y complemertarias. 38.5 Brel caso de cdniratas de consulta de obras pactados en moneda nacional, los pagos se Sujetan a reajuste por aplicacion de formulas monémicas o polindmicas, segtin carresponda, las cuales se prevén en tos documentos del procedimiento de seleecién. Para tal efecto, el consulior ealewla y consigna en sus facturas ef monto resultante de ta aplicacién de dichas formulas, cuyas variaciones son mensuales, ‘hasta fa fecha de pago prevista en el contrato respectvo, uilizando los Indices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto Nacional de Estadisica e Informéiea - INE ala fecha de facturacién. Una vez publicados las indices correspondientes al mes en que debié efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones necesarias 38.6 Noson de aplicacién las formulas de reajuste ewando fos documentos det procedimiento de seleccién establezcan que las ofertas se cexpresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a eotizacién internacional o-cuyo precio esté influido por esta Instituto de la Construccién y Gerencia, ICG Valorizacién y Liquidacién de Obras Publicasm2 2.2 FORMULA POLINOMICA La formula polindmica es una formula de reajuste automatico de precios. Férmula Polinémica de Reajuste Automatico de Precios ‘| Modelo Presentamasde Buscael _ Est fijado en el contrato y matematico un monomio equilibrio solo se deben reemplazar econdémico _ los indices para conocer K La formula polindmica es la sumatoria de los términos denominados monomios, los cuales contienen la incidencia de los principales elementos del costo de la obra y cuya suma determina, para un periodo dado, un coeficiente de reajuste de obra. La formula polinémica se desarrolla con el expediente técnico contratado en moneda nacional. Luego de firmado el contrato no se puede modificar, pues es sabido que una vez que las bases quedan integradas, administrativamente nadie las puede cambiar; por ello, los funcionarios que aprueban los expedientes técnicos deben ejercer un control estricto durante el desarrollo, revision y aprobacién de dichos documentos técnicos; asimismo, los postores deben revisar de manera concienzuda las bases 0 documentos de los procedimientos de selecci6n (entre ellos, el expediente técnico) y, de ser el caso, deben ejercer su derecho a consultar y/o observar partes de dicho expediente durante la fase de consultas u observaciones del procedimiento de seleccién, pues los documentos del procedimiento de seleccién quedan integrados justamente cuando se Cierra la etapa de absolucién de consultas u observaciones antes citados. Asi, si ante deficiencias evidentes y posibles de detectar un postor no realizé objecién alguna durante el procedimiento de selecci6n, se podria interpretar que dicho postor estuvo conforme Con la informacién proporcionada por la Entidad y, siendo asi, habria que preguntar cémo es que luego de haberse adjudicado la buena pro e incluso suscrito el contrato de ejecucién de obra en Moneda nacional, el ahora contratista pretende reciamar que en el expediente técnico olvidaron incorporar la formula polinémica Ejemplo de formula polinémica indices de precios Monomio = ane Jr +b Mr +c Er +d Vr + e GUr yo Mo Fo Guo | toh Ett k= J Materiales | Varios | Factor — Mano Equipos, Géy de reajuste de obra maquinaria, utilidad vehiculos Entre algunas caracteristicas de la férmula polinémica a resaltar se encuentran las siguientes: - a,b, ¢, d, e: Coeficientes de incidencia > 0.05 (sumatoria = 1), - _ Nlimero maximo de monomios < 8 - Cada obra tendra maximo 4 formulas polinémicas. Ing. Jorge Porras Bayeto ICG, Instituto de la Construccién y GerenciaExtracto del Decreto Supremo N° O11-79-VC Articulo 2 (*1).- Las formulas polindmicas de reajuste automeitico de los precios referidas por el Articulo 2 det Decreto Ley, adoptaréin ta siguiente | forma general basica: Je yMey Erg Veg 9 U cart epMey Sty diese K tote reed +e (*1) El Avticulo 2 del D. S. N° 022-80-VC “aclara y modifica algunos laspectos normativos del D. §. N° O11-79-¥C", indica io siguiente: “La elaboracién de las formulas polinémicas contenidas en el Articulo 2 del mismo Decreto Supreme 011-79-VC, se ofectuaréen base alos andiisis de costos que correspondan a eada obra en particular” En la cual K: Bselcoeficiemte de reajuste de valorizaciones le obra come resultado de a variacién de precios de ios elementos que intervienen en la consiruceién. Serés expresado con aproximacién al milésimo. 4a, b, 6, de Son cifras decimales con aproximactin al mitésimo que representan los eoeficientes de incidencia en ef costo de ta obra, de tos elementos: mano de obra, materiales, equipo de construccién, varios, gastos generates y uilidad, respectivamente, donde. Mano de obra: Bs ta suna de jomales que se insumen en el proceso constructiv de ta obra, incluyendo tas lees sociales y diversos pages que se hacen a los rabajadores Materiales: Son fos materiales nacionales ¢ importados que quedan incorporadas en ta obra, asi como las materiales consumibles, incluyendo los gastos cle comercializacién. El rubro de fltes puede ser considerado en otro ‘mononnio. Ademis, tos equipos que se tncorporan ala obra, deben consignarse en este mismo rub Faquipos de consiruccién: Son tas maquinarias, vekiculos, implementos auxiliares y herramientas que emplea el contratisia duvante el proceso construetivo de la obra Varios: Son los elementos que, por su naturateca, no pueden incluirse en los correspondientes a mano de obra, materiales o equipos de construceién. Gastos Generales: Son aquellos que debe efectuar el contratista durante la construccién, derivados dela propia actividad empresarial del mismo, por o.que no pueden ser incluides denaro de tas partidas de fa obra. Comprende gastos efeetuados directamente en obra y proporcionalmente en Oficina, tales como: sueldos, jornales, alquileres de inmuebles,teléfono, titles, etc. Utilidad: Es el monto que percibe el contratista por eiecutar la obra, Los gastos generates y la utilidad sercin siempre considerados como un solo ‘monomio dentro de las formulas polindmicas Cada coeficiente de incidencia podré corresponder an elemento 0 grupo de elementos representativos, Los coeficientes de incidencia varian de acuerdo con el tipo de obra de que tratan y reflgian, en cada caso, la correspondiente estructura de costos. La suma de todos los coeficientes de incidencia (a+ b-+ 6+ d +). siempre serd igual ata unidad (1). a Instituto de la Construccién y Gerencia, ICG Valorizacién y Liquidacién de Obras Publicas30 @ICG Extracto del Decreto Supremo N.* O11-79-VC Jo, Mo, Eo, Vo, GUo: Son tos indices de precto de los elementos: mano de obra, materiales, equipos de consiruccidn, varios y gastos generalesy uilidad, respectivamente, a a fecha det Presupuesto Base, fos cuales permanecen invariables durante la ejecucion de la obra. Se entiende como Presupuesto Base vigente, aquel euyos precios han sido elaborados dentro de los tvinta (30) das anteriores ala fecha de la respeetiva convocatoria: debiendo consignarse en las Bases correspondientes, la fecha de vigencia de dichos precios. Eltérmino “Presupuesto Base” se hardiextensivo al Presupuesto contratado por fa entidad priblica, en los casos en que no exisia el correspondiente Presupuesto Base Jr, Mr; Br, Vi; GUr: Son los indices de precio dle los mismos elementos, ata fecha del reajuste correspondiente. El Indie de Precio considerade en cada monomio, tanto para la fecha del Presupuesio Base, como parla det reauste, patra corresponder al nti indices hasta de tres (3) elementos como méximo Los elementos representativos no podrin ser sustituides por otros después de la firma del contrato respective, Jr, Mr, Er, Ve, GUr Son tos cociemes de Indices que Jo Mo Eo Vo GUo expresan la variacién de Precios El producto del coeficiente de incideneta por et cociemte de indice ‘expresaré en cifras decimales con aproximaciin al milésimo. Para la aproximacién al milésimo, se lomaré en cuenta que toda fraceién ‘que sea igual osupere tos cinco diez milésimos, debe ser ajustada a la unidad inmediata superior Articulo 3.- Cada monomio de ta forma general bvisica de que trata el articulo 2 del presente Decreto Supremo, podré subdividirse en das (2) 0 més ‘monomios con el propdsito de alcanzar mayor aproximacién en los reajustes, a condicién de que el mimero total de monomios que componen la firmutla olinémica no exceda de ocho (8) y que el coeficiente de incidencia de cada ‘monomio no sea inferior a cinco cemésimos (0.05); Articulo 4.- Se considera “obra”, para los efectos del presente Decreto Supremo, «1 toda construccién, sea esta independiente o que forme parte de tun conjunto de construeciones similares por la naturaleza de las partidas que agrupe: cada obra podréi tener hasta un méximo de cuatro (4) formulas polinimicas. En caso de que en im contrato existan obras de diversa naturaleza, solo podré emplearse hasta ocho formulas polindmicas, El Presupuesto respectivo deberd subdividirse en tantas partes como formulas se requieran, Por cada parte del Presupuesto a la cual corresponda una formula de reajuste, deberd elaborarse su respectivo Calendavio de Avance, cuando la modalidad de contrenacién asi lo requiera. En las bases carrespondientes, se indicardn las partidas comprendidas en cada formula, asi como la refacién de materiates que, junto con elo los material(es) fijado(s) como Elemento(s) Representativo(s), determinarin la incidencia de este 0 estos dentro del ‘monomio respective. Ing. Jorge Porras Bayeto ICG, Instituto de la Construccién y Gerencia> de la, ido five cha aco mle ala det ice los se lad el ila dla s) lel cia 2.3 INDICES UNIFICADOS DE PRECIOS Los indices unificados de precios son indicadores econémicos que muestran la fluctuacién promedio de precios. Los indices se publican todos los meses en el Diario Oficial E! Peruano y para cada una de las seis dreas geograficas en las que esta dividido el territorio nacional - Area 1: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martin. - Area 2: Ancash, Lima, Provincia Constitucional del Callao e loa. - Area 3: Huanuco, Pasco, Junin, Huancavelica, Ayacucho y Ucayali. - Area 4: Arequipa, Moquegua y Tacna. - Area 5: Loreto. Area 6: Cusco, Puno, Apurimac y Madre de Dios. Los indices unificados pueden variar entre una y otra érea. wracto del Decreto Supremo N° O11-79-VC Articuta Los Indices de Precio srin fades por el Consejo de Reajustes de los Precios de la Construcciéin (CREPCO),siguiendo fos pracedimientas que se indican a cominwacion 4. Por periodos menswates catendarios, que corresponden del primero hasta ef iiltimo dia del mes, considerando los elementos que intervienen en el costo de las obras, individualmente 0 unificados en forma conveniente, siempre que su naturaleza, estructura de costos y semejanza de wilizacion to permitan, En el caso de la mano de obra, indicard ta fecha desde ta eual rige cel nuevo indice; si este se aplicara con cardeter reiroactivo, deberé seftalar fos indices correspondientes a las meses intermedios 1b. Para la actuatizacién de los Indices, consideraré las variaciones de precias registradas durante todo el mes calendario a que corresponda ef reajuste, y referidas a tos indices de Precio-Base de magnitud cien (100). & — Publicaré en et Diario Oficial “Et Peruano”, deniro de los quince (15) primeros dias de cada mes, todos los indices que correspondan al mes anterior a dicha publicacién, hayan estas variado 0 no. 4. Elindice de Precio para los Gastos Generates y la Ustad, serd fjado de acuerdo conel Indice General de Precios ai Consumidor para Lima Metropolitana que seftala la Oficina Nacional de Estadistica (ONE). A este efecto, la ONE proporcionaré a CREPCO el mencionado Indice General que corresponda al mes calendario en el que se fie Jos indices de Precio. Artteuto 6.- En la elaboracién de las formulas potinémicas, se utilizardn los Indices de tas elementos publicades por CREPCO; teniendo en cuenta, ademés, los siguientes casos 4 Cuando algunos elementos considerades como representatives, en ta formula, no estivieran inelridos en la publicacién de CREPCO, se pprocederd aasimilarios a o1o elemento afin a fos ya publicados. Instituto de la Construccién y Gerencia, ICG Valorizacién y Liquidacién de Obras PiblicasICG 32 Extracto del Decreto Supremo N.? O11-79-VC 6. Cuando las Enidades Pibicas Contratantes cansderen que no hay posibildadde similar niizar para reajustar vlorcaciones, Indices de Precio que no figuren entre ls publicados por CREPCO, posterior, pudiendo solctar al CREPCO, incuya en faturas Tistas que publique esios Indices de Precio, referidas a la misma bajo fa ‘magnitud "100", sehalando el precio que corresponde a cha base Ejemplo de reajuste Se tiene la siguiente polinémica con tres monomios: Ar Gr 40.15% 2t Ao Go k= 0.30" "+.0.55+ Jo En mayo se tramitara la valorizaci6n de dicho mes, considerando un reajuste obtenido a partir de un Factor "k" que a su vez ha sido calculado con los Indices del mes de abril (por ser estos los mas recientes que se disponen en mayo). indices Unificados de Precios para las seis Areas Geograficas correspondientes al mes de abril de 2015 Resoluci6n Jefatural N.° 154-2015-INEI Publicado el 20 de mayo de 2015 en el Diario Oficinal Ef Peruano, pagina 552908 AREAS GEOGRAFICAS - ou [ i | aefa tats |s owl i t2]s «se 1 See oma [oad hon ee wD 2 OO GOA Sud SOM OR ow 0350520 sisa0 | 505.20 505.20 £0520 50520 04 S85 iN? 3076 sezat 70040 0s aur27 21660 | 40118 e585) 66525 0b HRS as HEOSI. ESOS! BSNST saat or 61923 6182 | 61023. oiaaa orazs etozs 0888477 OMT. en7T engT aa WATT co 0250 26360 | a060 2050 2050 20950 40 398 smh00 am06 D9 OMG tone a mazr raat | 027 zaezr maa27 man fA MATS AIS ATS ATS MOBI 43 (630 a66a0|ta0620 100530 fo9530 1890 44 HAs amod® end 25040 OKO DeRtE 17 aT eraez | 74028 e787 60008 4620 15 H2AB 248 O54 35248 6248 ELHB 4910087 rner |z09e7 rser T0087 ber te bth zon20 azn ange ze1z8 ates a1 484or 26731 | senes 4zae0 s0085 11098 2) TBAB 8048 08040 166848 IE0R48 teas 238570 570 [0570 29570 30570 20570 22 e730 98730 amr.a0 36750 30730 730 27 730 oras0 |erso0 eran 67360 G7380 24 Dhadak AA 2Abad Hoan Deead M1 m2 ame | ore sea m08t2 3082 26 SOLA Bd 6nd 204 20RD $6048 3370566 To568 | 70558 79568 T9568 79560 28 51490 7490 S740 SS0m 57450 Sr4g0 st 18612 23612 | 206.12 208.12 20512 29.1 90 ase .azss2 Azsa2 az9m2 40930 4030 39410 tg0 |ati40 atnso anns0 41150 a2 46n08 408 408 a8h00 48800 sno.08 a 97574 ars74 | 7574 31574 7574 T5744 ALAS. ASSO AD 48783. a87B ABTRS 4 67516 5900 | 79520 449 05877 040 384074 STLBI BOS sTaeD ¢) omer 4s 1079 1079 | 1073 sio7a stor 31073 go .70 9ML48 40800 MBO zraRD LAH ® a 782315, [ 85} 523.15 315° 52315 e288 DSM 275MM 27518 754 2154 215.14 49 2973 21979 27a7a D978 TOT 2T078 36337 38537 3533735937 36997 95997 Ing. Jorge Porras Bayeto ICG, Instituto de la Construccién y GerenciaGd hay nes, CO, sas Dla artir stos @ICG 33 ‘Area 1: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martin, Area 2: Ancash, Lima, Provincia Constitucional del Callao e lca ‘Area 3: Huénuco, Pasco, Junin, Huancavelica, Ayacucho y Ucayali. rea 4: Arequipa, Moquegua y Tacna Area 5: Loreto. Area 6: Cusco, Puno, Apurimac y Madre de Dios. Los indices unificados de precios son indicadores econémicos que muestran la fluctuacion promedio de precios, Se tienen los datos de indices de mano de obra, acero liso e indice general de precios de los meses de abril, setiembre, noviembre y diciembre: [ Descripeién Monomio | indice [indice de| indice de | indice de |indice de Unificado | Abr. 2014| Set. 2015 | Nov. 2015, ‘Mano de Obra J 47 523.15 544.59 544.39 ‘Acero Liso A 02 10.43 | 464.09 | 478.7_ Indice General de Precios|__G 39 411.50 | 418.76 | 422.67 Para fines del ejemplo, supondremos que estamos en el mes de diciembre del afio 2015 y, conforme alo normad, toca procesar la valorizacion de los trabajos realmente ejecutados en dicho mes de diciembre conjuntamente con la Supervision de Obra, para lo cual debemos reajustar dicha valorizacién del mes de diciembre de 2015. Ejemplo de Reajuste positive Para este caso, asumiremos que el presupuesto tiene como fecha base el mes de SETIEMBRE del afio 2015. Entonces, los denominadores de la formula polinémica tendran los valores de indices correspondientes al mes de setiembre y en los numeradores se {endran los indices de precios del mes de noviembre (ello porque en diciembre los indices de precios mas recientes que conocemos son los del mes de diciembre). Asi, el factor de reajuste que se obtiene es K = 1.018. En este caso, el monto de reajuste [R= V* (K - 1)] sera positivo, toda vez que el valor de K> 1. 844.30 478.77 422, K=0.30* + ‘— . 544.50 °°" 46q.o9 °°" atg.76~ '° falorizaci6n del Mes °V" (Die. 2015) 380,000.00 Fecha Presupuesto Base Set. 2015, o Factor Reajuste "K" 1.018 >4 REAJUSTE R=V*(K-1) 6,640.00 4 Valorizacion Reajustada "VF 386,840.00 0 “1 ‘4 a | cia Instituto de la Gonstruccion y Gerencla, ICG Valorizacién y Liquidacién de Obras Piblicasmo ICG Ejemplo de Reajuste negativo Si ahora consideramos que la fecha base del presupuesto es el mes de ABRIL DE 2014, el ejemplo de valorizacién del mes de diciembre se realizaré considerando en el denominador los valores de los indices del mes de abril y en el numerador se mantendrén los indices del mes de noviembre. En este caso, el factor de reajuste obtenido es K = 0.982, menor que uno, y por tanto el monto de reajuste [R = V * (K - 1)] serd negativo, toda vez que el valor deK<1 544.39 478.77 422.67 944.39 | 9 55+ ,0.15+ 422.67 523.15 °°?" 610.43 °°" 444.60 K=0.30" Valorizacion del Mes "V" - Dic. 2015 380,000.00 Fecha Presupuesto Base ‘Abril 2015 Factor Reajuste "K’ 0.982 REAJUSTE R = V* (K-1) [ Valorizacién Reajustada "Vr" 373,160.00 2.4 DEDUCTIVO DE REAJUSTE QUE NO CORRESPONDE Anteriormente se explicé que el objetivo del reajuste es garantizar el poder adquisitivo de las partes. Por ello, si existe un incremento de precios, seguramente el reajuste sera positivo y compensara al constructor; y silos precios se redujeran, es muy probable que el reajuste resulte negativo, con lo cual se favoreceré a la Entidad. Recordemos que, cuando se reajusta una valorizacién, se reajusta e| monto total de la valorizacion del mes. En el ejemplo del esquema que hemos presentado para explicar el reajuste, vemos que se toma todo el monto valorizado y se reajusta hasta el mes de mayo, que es cuando se cobrara la valorizacién del mes de abril; pero sucede que parte de dicho monto total valorizado lo constituye el monto correspondiente a la amortizacién de los adelantos o anticipos que la entidad entrego practicamente tan pronto se suscribié el contrato y se inicié la obra. Por lo tanto, si ese adelanto lo recibié el contratista en el mes de febrero, la disponibilidad de dicho monto lo tenia entonces desde febrero. En tal sentido, como parte de la valorizacion del mes de abril, se determinard el reajuste total de dicha valorizacién aplicando el Factor de Reajuste "K" calculado con los indices del mes de pago, es decir, al monto total valorizado en abril con los indices del mes de pago (con los indices del mes de mayo); sin embargo, indicamos que en el monto total valorizado y reajustado esta contenido el monto correspondiente a la amortizacion de adelantos de dicho mes, monto de amortizacién que al haber sido entregado al contratista en el mes de febrero, su reajuste debié hacerse tinicamente hasta el mes de febrero (mes en que recibié el dinero) y no hasta mayo como se realiz6 con todo el monto de la valorizacin. En ese aspecto, existe un exceso de reajuste respecto del monto de la amortizacién, que corresponde corragir y eso se realiza a través del denominado “Deductivo del reajuste que no corresponde”, Ing, Jorge Porras Bayeto ICG, Instituto de la Construccién y Gerenciael dor del ue alor las oy ike ion jue ala lye “« los vel ion en yue se ide Enel siguiente grafico, el material conereto colocado en el mes de abril y valorizado por un monto de SI 100,000 sera reajustado desde agosto de 2015 (fecha del presupuesto) hasta el mes de mayo de 2016 (fecha de pago de la valorizacion de abril), pero sucede que el monto de la valorizacion que asciende a S/ 1'000,000 tiene un 10 % (S/ 100,000) que debe ser devuelto a la Entidad como amortizacién del adelanto directo otorgado al contratista en el mes de febrero. Por jo antes explicado, no es correcto que se haya reajustado hasta el mes de mayo los S/ 100,000 que corresponden a la amortizacion del adelanto, porque dicho monto ya estuvo en poder del contratista desde el mes de febrero de 2016 y, en todo caso, debié ser reajustado maximo hasta tal fecha. Por lo tanto, hay una brecha entre febrero y mayo de reajuste que no corresponde aplicar al monto relacionado con la amortizacién del adelanto y que debe ser corregido. Este es el concepto que encierra el deductivo de reajuste que no corresponde. "000,000 & pe Fecha Firma del presupuesto| [del contrato 05.Ago.2015 05.Ene.2016 =] Se otorg6 ADELANTO '$ 200 (10 %) Feb. 2016 Mar. 2016 Abr.2016 | May. 2016 X Instituto de la Construccién y Gerencia, ICG Valorizacion y Liquidacién de Obras Publicas