附件 2

政府预算相关重要事项说明

一、省本级支出预算说明
2022 年度福建省本级一般公共预算支出数为 543.66 亿
元，比上年增加 30 亿元，增长 5.5%。具体情况如下：
（一）201-一般公共服务支出科目，较上年增加 17472
万元，增长 4.7%。其中：
1、20101-人大事务科目，较上年减少 328 万元，下降
3.9%。主要是 2021 年安排省市县三级人大换届经费一次性
支出影响。
2、20102-政协事务科目，较上年减少 185 万元，下降
3%。
3、20103-政府办公厅(室)及相关机构事务科目，较上
年增加 3848 万元，增长 14.4%。主要是增加电子政务运行
等支出。
4、20104-发展与改革事务科目，较上年减少 220 万元，
下降 1.4%。
5、20105-统计信息事务科目，较上年减少 172 万元，
下降 2.3%。主要是 2021 年安排第七次人口普查经费一次性
支出影响。

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 6、20106-财政事务科目，较上年减少 2 万元，与上年
基本持平。
7、20107-税收事务科目，较上年增加 4738 万元，增长
5.9%。
8、20108-审计事务科目，较上年增加 1620 万元，增长
23.3%。主要是 2022 年增加安排金审工程（三期）项目建设
经费。
9、20113-商贸事务科目，较上年增加 5582 万元，增长
84.6%。主要是加大商贸事务方面的投入。
10、20114-知识产权事务科目，较上年增加 3046 万元，
增长 468.6%。主要是增加福建省专利奖奖励经费、省产业
知识产权保护中心运维经费等。
11、20123-民族事务科目，较上年增加 284 万元，增长
17.1%。主要是增加民族工作方面的投入。
12、20126-档案事务科目，较上年增加 236 万元，增长
6.8%。
13、20129-群众团体事务科目，较上年增加 1140 万元，
增长 8.0%。主要是增加省妇联业务经费等。
14、20138-市场监督管理事务科目，较上年增加 1967
万元，增长 2.5%。主要是增加省药监局业务经费、省市场
监管智慧应用一体化项目建设经费等。
（二）204-公共安全支出科目，较上年增加 50035 万元，

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增长 5.2%。其中：
1 、 20402- 公 安 科 目 ， 较 上 年 减 少 6628 万 元 ， 下 降
6.7%。主要是
2 、 20404- 检 察 科 目 ， 较 上 年 增 加 8143 万 元 ， 增 长
4.5%。主要是
3、20405-法院科目，较上年增加 19430 万元，增长
6.7%。主要是
4 、 20406- 司 法 科 目 ， 较 上 年 减 少 94 万 元 ， 下 降
1.5%。主要是
（三）205-教育支出科目，较上年增加 110441 万元，
增长 11.5%。其中：
1、20501-教育管理事务科目，较上年增加 10139 万元，
增长 355.9%。主要是增加省社会主义学院建设项目经费。
2、20502-普通教育科目，较上年增加 119917 万元，增
长 19.1%。主要是加大对普通教育，尤其是高等教育的支持
力度。
3、20503-职业教育科目，较上年增加 27982 万元，增
长 13.7%。主要是高职院校扩招，相应增加安排支出。
4、20505-广播电视教育科目，较上年减少 1 万元，与
上年基本持平。
5、20406-留学教育科目，较上年增加 1 万元，增长
2.2%。

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 6、20508-进修及培训科目，较上年增加 1127 万元，增
长 5.1%。
7、20509-教育费附加安排的支出科目，较上年减少
437 万元，下降 4.4%。
8、20599-其他教育支出科目，较上年减少 48288 万元，
下降 53.8%。主要是 2021 年安排省委党校基建项目一次性
支出影响。
（四）206-科学技术支出科目，较上年减少 12381 万元，
下降 7.8%。其中：
1、20601-科学技术管理事务科目，较上年增加 265 万
元，增长 3.0%。
2、20602-基础研究科目，较上年减少 84 万元，下降
1%。
3、20603-应用研究科目，较上年减少 5988 万元，下降
13.1% 。 主 要 是 科 技 型 中 小 企 业 信 贷 风 险 补 偿 政 策 到 期 ，
2022 年不再安排。
4、20604-技术研究与开发科目，较上年减少 10835 万
元，下降 24.8%。主要是将更多科技项目资金向市县倾斜，
相应减少省本级支出。
5、20605-科技条件与服务科目，较上年减少 4607 万元，
下降 26.2%。主要是将更多科技项目资金向市县倾斜，相应
减少省本级支出安排。

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 6、20606-社会科学科目，较上年增加 360 万元，增长
4.0%。
7、20607-科学技术普及科目，较上年增加 533 万元，
增长 6.2%。
8、20608-科技交流与合作科目，较上年增加 146 万元，
增长 34.5%。
9、20699-其他科学技术支出科目，较上年增加 7831 万
元，增长 49.2%。主要是加大科学技术方面的投入。
（五）207-文化旅游体育与传媒支出科目，较上年减
少 8704 万元，下降 4.6%。其中：
1、20701-文化和旅游科目，较上年增加 1181 万元，增
长 1.6%。
2 、 20702- 文 物 科 目 ， 较 上 年 增 加 246 万 元 ， 增 长
2.9%。
3 、 20703- 体 育 科 目 ， 较 上 年 增 加 483 万 元 ， 增 长
2.1%。
4、20706-新闻出版电影科目，较上年增加 8 万元，增
长 2.7%。
5、20708-广播电视科目，较上年减少 9472 万元，下降
23.8%。主要是一次性项目到期不再安排。
6、20799-其他文化旅游体育与传媒支出科目，较上年
减少 1151 万元，下降 2.4%。

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 （六） 208-社会保障和就业支出科目，较上年增加
13128 万元，增长 3.6%。其中：
1、20801-人力资源和社会保障管理事务科目，较上年
减少 4428 万元，下降 5.7%。主要是将省级人才专项资金更
多用于对市县转移支付，相应减少省本级支出。
2、20802-民政管理事务科目，较上年减少 99 万元，下
降 1.9%。
3、20805-行政事业单位养老支出科目，较上年增加
10338 万元，增长 4.2%。
4、20807-就业补助科目，较上年增加 1261 万元，增长
23.8%。主要是加大稳就业支持力度，增加安排省级就业补
助资金。
5 、 20808- 抚 恤 科 目 ， 较 上 年 增 加 472 万 元 ， 增 长
66.7%。主要是增加优抚事业单位和烈士纪念设施补助资金。
6、20809-退役安置科目，较上年增加 4800 万元，增长
42.5%。主要是将中央转移支付资金编入部门预算。
7、20810-社会福利科目，较上年减少 168 万元，下降
21.2%。
8、20811-残疾人事业科目，较上年增加 230 万元，增
长 4.1%。
9、20816-红十字事业科目，较上年增加 357 万元，增
长 18.5%。主要是增加应急救护培训基地改造升级经费等。

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 10、20820-临时救助科目，较上年减少 6 万元，下降
2.9%。
11、20828-退役军人管理事务科目，较上年增加 370 万
元，增长 17.8%。主要是根据退役军人事务改革任务需要增
加经费。
12、20899-其他社会保障和就业支出科目，较上年增
加 1 万元，与上年基本持平。
（七）210-卫生健康支出科目，较上年增加 11561 万元，
增长 3.3%。其中：
1、21001-卫生健康管理事务科目，较上年减少 144 万
元，下降 2.7%。
2、21002-公立医院科目，较上年减少 19291 万元，下
降 16.9%。主要是省属公立医院基建项目减少。
3、21004-公共卫生科目，较上年增加 23510 万元，增
长 67.8%。主要是增加重点人群核酸检测经费、公共卫生补
短板经费等。
4、21006-中医药科目，较上年增加 268 万元，增长
33.1%。主要是增加中医药专项经费，加大我省中医药投入。
5、21007-计划生育事务科目，较上年增加 25 万元，增
长 1.7%。
6、21011-行政事业单位医疗科目，较上年减少 1911 万
元，下降 1.7%。

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 7、21015-医疗保障管理事务科目，较上年增加 10928
万元，增长 351.0%。主要是中央转移支付资金编入省本级
部门预算，用于我省医保信息平台建设。
8、21099-其他卫生健康支出科目，较上年减少 1824 万
元，下降 2.5%。
（八）211-节能环保支出科目，较上年增加 24422 万元，
增长 40.0%。其中：
1、21101-环境保护管理事务科目，较上年增加 787 万
元，增长 9.7%。
2、21102-环境监测与监察科目，较上年增加 4929 万元，
增长 31.2%。主要是增加生态环境监管能力建设经费等。
3、21103-污染防治科目，较上年增加 2144 万元，增长
423.1%。主要是增加生态环境监管能力建设经费等。
4、21104-自然生态保护科目，较上年增长 3248 万元。
5、21105-天然林保护科目，较上年增长 10695 万元。
6、21110-能源节约利用科目，较上年减少 951 万元，
下降 46.1%。主要是加大对市县支持力度，将更多资金转列
对市县转移支付，相应减少省本级支出。
7、21111-污染减排科目，较上年增加 3649 万元，增长
10.6%。
8、21199-其他节能环保支出科目，较上年减少 80 万元，
下降 100%。

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 （九）212-城乡社区支出科目，较上年增加 1580 万元，
增长 14.2%。其中：
1、21201-城乡社区管理事务科目，较上年增加 1580 万
元，增长 14.7%。
2、21202-城乡社区规划与管理科目，与上年持平。
（十）213-农林水支出科目，较上年增加 16993 万元，
增长 7.4%。其中：
1、21301-农业农村科目，较上年增加 9948 万元，增长
16.6%。主要是加大对农业农村方面的投入。
2、21302-林业和草原科目，较上年减少 220 万元，下
降 0.5%。
3 、 21303- 水 利 科 目 ， 较 上 年 增 加 8008 万 元 ， 增 长
17.2%。主要是加大水利工程建设投入。
4、21305-巩固脱贫衔接乡村振兴科目，较上年减少
2279 万元，下降 11.4%。主要是加大对市县支持力度，将更
多资金转列对市县转移支付，相应减少省本级支出。
5、21308-普惠金融发展支出科目，较上年增加 5689 万
元，增长 13.5%。主要是农业保险保费补贴按照现行保费补
贴政策和预计保险规模测算增加。
6、21399-其他农林水支出科目，较上年减少 4154 万元，
下降 28.8%。主要是加大对市县支持力度，将更多资金转列
对市县转移支付，相应减少省本级支出。

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 （十一）214-交通运输支出科目，较上年增加 68881 万
元，增长 49.9%。其中：
1、21401-公路水路运输科目，较上年增加 70133 万元，
增长 57.2%。主要是交通政府债券到期本金少于上年，将更
多资金用于省本级交通项目支出。
2、21402-铁路运输科目，较上年增加 3716 万元，增长
108.8%。主要是新增资金支持我省铁路建设发展。
3、21405-邮政业支出科目，较上年增加 15 万元，增长
3.6%。
4、21499-其他交通运输支出科目，较上年减少 4758 万
元，下降 42.3%。
（十二）215-资源勘探工业信息等支出科目，较上年
增加 22075 万元，增长 16.5%。其中：
1、21501-资源勘探开发科目，较上年增加 440 万元，
增长 0.9%。
2、21502-制造业科目，较上年减少 764 万元，下降
12.8%。
3 、 21503- 建 筑 业 科 目 ， 较 上 年 减 少 42 万 元 ， 下 降
20.4%。
4 、 21505- 工 业 和 信 息 产 业 监 管 科 目 ， 较 上 年 增 加
19081 万元，增长 114.8%。主要是将中央提前下达无线电管
理经费编入部门预算。

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 5、21507-国有资产监管科目，较上年增加 25 万元，增
长 0.8%。
6、21508-支持中小企业发展和管理支出科目，较上年
减少 723 万元，下降 38.5%。主要是加大对市县支持力度，
将更多资金转列对市县转移支付，相应减少省本级支出。
7、21599-其他资源勘探工业信息等支出科目，较上年
增加 4060 万元，增长 6.9%。
（十三） 216-商业服务业等支出科目，较上年增加
3727 万元，增长 7.4%。其中：
1、21602-商业流通事务科目，较上年减少 70 万元，下
降 2.2%。
2、21606-涉外发展服务支出科目，较上年增加 3797 万
元，增长 8.3%。
3、21699-其他商业服务业等支出科目，与上年持平。
（十四）217-金融支出科目，较上年增加 3051 万元，
增长 9.3%。其中：
1、21701-金融部门行政支出科目，较上年增加 151 万
元，增长 9.3%。
2、21703-金融发展支出科目，较上年减少 5300 万元，
下降 27.5%。主要是增加融资担保发展专项资金，同时上年
一次性项目到期减少。
3、21799-其他金融支出科目，较上年增加 8200 万元，

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增长 69.5%。主要是增加预留中小微企业纾困贷款贴息资金。
（十五）220-自然资源海洋气象等支出科目，较上年
增加 287 万元，增长 0.5%。其中：
1、22001-自然资源事务科目，较上年减少 3632 万元，
下降 7.7%。
2、22005-气象事务科目，较上年增加 3919 万元，增长
61.6%。主要是增加“十四五”气象省部合作项目经费等。
（十六）221-住房保障支出科目，较上年减少 18384 万
元，下降 12.9%。其中：
1 、 22101- 保 障 性 安 居 工 程 支 出 科 目 ， 较 上 年 减 少
20000 万元，下降 100%。主要是一次性项目到期减少。
2、22102-住房改革支出科目，较上年增加 1616 万元，
增长 1.3%。
（十七） 222-粮油物资储备支出科目，较上年增加
18658 万元，增长 23.4%。其中：
1、22201-粮油物资事务科目，较上年增加 18958 万元，
增长 24.3%。主要是将中央提前下达转移支付纳入省本级预
算。
（十八）224-灾害防治及应急管理支出科目，较上年
增加 35089 万元，增长 172.1%。其中：
1、22401-应急管理事务科目，较上年增加 11329 万元，
增长 134.6%。主要是将中央提前下达转移支付纳入年初部

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门预算、增加安排安全素质提升工程资金等。
2、22404-矿山安全科目，与上年持平。
3、22405-地震事务科目，较上年增加 3498 万元，增长
105.3%。主要是增加安排福建省及海峡地震观测网工程项
目资金。
4、22406-自然灾害防治科目，较上年增加 20287 万元，
增长 262.1%。主要是增加安排自然灾害风险普查经费等。
5、22407-自然灾害救灾及恢复重建支出科目，较上年
减少 25 万元，下降 5%。
（十九）229-其他支出科目，较上年减少 56242 万元，
下降 5.9%。
（二十）232-债务付息支出科目，较上年减少 8964 万
元，下降 44.2%。
二、财政转移支付安排情况
2022 年度福建省本级对下税收返还和转移支付预算数
为 13901042 万元，具体情况如下：
（一）一般性转移支付
2022 年 度 福 建 省 本 级 对 下 一 般 转 移 支 付 预 算 数 为
10925804 万元，具体情况如下：
1、体制补助支出 48700 万元。
2、均衡性转移支付支出 1816366 万元。
3、县级基本财力保障机制奖补资金支出 903634 万元。

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 4、结算补助支出 468614 万元。
5、资源枯竭型城市转移支付补助支出 3300 万元。
6、企业事业单位划转补助支出 7300 万元。
7、产粮（油）大县奖励资金支出 10576 万元。
8、重点生态功能区转移支付支出 191000 万元。
9、老少边穷地区转移支付支出 248893 万元。
10、共同财政事权转移支付支出 5730796 万元。
11、其他一般性转移支付支出 1496624 万元。
（二）专项转移支付
2022 年 度 福 建 省 本 级 对 下 专 项 转 移 支 付 预 算 数 为
1635725 万元，具体情况如下：
1、一般公共服务支出 6246 万元。
2、科学技术支出 157320 万元。
3、文化旅游体育与传媒支出 1065 万元。
4、卫生健康支出 81178 万元。
5、节能环保支出 225797 万元。
6、城乡社区支出 189410 万元。
7、农林水支出 294520 万元。
8、资源勘探工业信息等支出 200844 万元。
9、商业服务业等支出 144275 万元。
10、金融支出 17900 万元。
11、自然资源海洋气象等支出 171729 万元。

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 12、粮油物资储备支出 9500 万元。
13、灾害防治及应急管理支出 10674 万元。
14、其他支出 125268 万元。
（三）税收返还
2022 年度福建省本级对下税收返还预算数为 1339513
万元，具体情况如下：
1、所得税基数返还支出 284195 万元。
2、成品油税费改革税收返还支出 106100 万元。
3、增值税税收返还支出 265716 万元。
4、消费税税收返还支出 50202 万元。
5、增值税“五五分享”税收返还支出 633300 万元。
三、举借政府债务情况
（一）举借政府债务情况
2021 年全省新增政府债务限额 1649 亿元，其中：省本
级新增政府债务限额 29.57 亿元；市县新增政府债务限额
1619.43 亿元。
（二）地方政府债务限额余额情况
截至 2021 年底，全省政府债务余额快报数 10091.47 亿
元，债务余额严格控制在中央核定的限额 11288.2 亿元内
（所属地区地方政府债务限额及余额快报数详见附表）；
省本级政府债务余额快报数 181.64 亿元，债务余额严格控
制在限额 229.17 亿元内。

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 （三）地方政府债券发行情况
2021 年全省发行地方政府债券 2648.25 亿元，其中：
省本级 37.56 亿元；省级代市县发行 2152.97 亿元；厦门自
行发行 457.72 亿元。
按债券性质分：发行新增债券 1696.88 亿元、发行再融
资债券 951.37 亿元。
（四）地方政府债券还本付息情况
2021 年全省地方政府债券还本付息 1204.02 亿元；省
本级地方政府债券还本付息 22.15 亿元
2022 年全省地方政府债券还本付息预算数 1120.86 亿
元；省本级地方政府债券还本付息预算数 19.63 亿元。
（五）地方政府债券资金使用安排
财政部提前下达我省 2022 年新增债务限额 772 亿元，
其中：厦门市额度 150 亿元，由财政部单独下达，具体分配
由厦门市自行安排。扣除厦门后，省财政可分配新增债务
限额 622 亿元，全部转贷市县，其中：一般债务限额 67 亿
元，由市县安排使用，用于没有收益的公益性项目；专项
债务限额 555 亿元，由市县按照项目收益与融资自求平衡的
原则，专项债务用于有一定收益的公益性项目，重点用于
交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、
城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、保
障性安居工程等领域。

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 四、预算绩效开展情况
2021 年省级财政部门对社保、交通、农业、科技等领
域 20 项财政重点支出项目开展绩效评价，涉及财政资金
188.82 亿元。其中，评价等级为“优”的 11 项，评价等级
为“良”的 9 项。

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