MACRO-CORRUPCIÓN Y

COOPTACIÓN
INSTITUCIONAL EN EL
DEPARTAMENTO DE
CÓRDOBA, COLOMBIA.

Exponentes:
Cinthya Pinto Torres
Carlos Arias
Laura Daniela
Jeremy Borja Palomino
COLOMBIA
Y LA CORRUPCIÓN

El Índice de Percepción de Corrupción

2016 (IPC), de la agencia para la
Transparencia Internacional 1 califica a
Colombia con 37 puntos, muy por debajo
del promedio global que es de 43 puntos,
convirtiendo a Colombia en uno de los
países más corruptos del mundo. Colombia
se ubica en el puesto 98 de 175 a nivel
mundial, teniendo como base que Nueva
Zelanda y Dinamarca están en el puesto 1
como los países menos corruptos del
planeta.
 CORRUPCIÓN
La corrupción es un engranaje que rota en base a
los designios del poder, el cual es direccionado por
la clase social predominante en el sistema
económico y político en determinada etapa de la
historia.

TIPOS DE CORRUPCIÓN
MACRO CORRUPCIÓN > Tiene como sujeto a un
funcionario público, siendo cometida en una
institución.
MICRO CORRUPCIÓN > se expresa en los
microsistemas de poder que se tejen en la sociedad,
un ejemplo claro se encuentra en los primeros
órganos de disciplinamiento en el que son
internados
los seres humanos: la escuela.

 COOPTACIÓN
"La cooptación es ante todo una forma de
corrupción a gran escala con la que grupos
criminales organizados distorsionan la
formulación de leyes, normas, decretos,
reglas y regulaciones, y debilitan la
estructura institucional de un país".
LUIS JORGE GARAY
ANÁLISIS DE REDES
¿QUÉ ES?
FINALIDAD ARS(REDES SOCIALES)
Técnica que sirve para Procedimientos que ayudan
organizar y visualizar a comprender las
grandes cantidades de interacciones sociales entre
datos múltiples individuos o
grupos, permitiendo
analizar estructuras
criminales.
ARC
(REDES CRIMINALES)
Se basa en el análisis de
redes sociales (ARS),
además de teoría de redes,
y fuentes públicas oficiales
para la reconstrucción de la
red.
Constructora Corsen-Tallows 2025
PROTOCOLO PARA
ANALIZAR LAS FUENTES

DESCRIPCIÓN RELEVANCIA
Se identifican el tipo de Se aplican protocolos
enlaces entre adicionales para identificar
nodos/agentes, , nodos relevantes en la
pudiendo ser un tipo de estructura y así generar gráficos
de ARS en los que se visualiza la
relación o interacción.
organización de la estructura de
corrupción.
 INDICADORES DE
CENTRALIDAD DE
RED
1. CENTRALIDAD DIRECTA: ES LA PROPORCIÓN DE INTERACCIONES DIRECTAS
ESTABLECIDAS POR CADA NODO/AGENTE CON RESPECTO AL TOTAL DE
INTERACCIONES EN LA ESTRUCTURA.
2. BETWEENNESS: SEÑALA LA CAPACIDAD DE CADA NODO PARA INTERVENIR LAS
RUTAS GEODÉSICAS QUE CONECTAN DE MANERA INDIRECTA A LOS NODOS/AGENTES
DE LA RED.
LOS NODOS/AGENTES SOCIALES MÁS RELEVANTES SON AQUELLOS CON MAYOR
“CENTRALIDAD” Y/O AQUELLOS QUE ACTÚAN COMO “PUENTE ESTRUCTURAL” DE LA
RED.
 ESTRUCTURAS DE CORRUPCIÓN DEL
DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

EN EL ANÁLISIS ESPECIFICO DE ESTAS ESTRUCTURAS CONSTRUIDAS CON BASE EN LA

INFORMACIÓN CONTENIDA EN DOCUMENTOS PÚBLICOS, LAS INTERACCIONES DE LOS
AGENTES SOCIALES SE AGRUPARON BAJO LAS SIGUIENTES CATEGORÍAS DE PRIMER
NIVEL:

ECONÓMICO ESTRUCTURAL LOGÍSTICA

-Contratos -Relaciones de -Reuniones estratégicas

-Pagos empresa -Invitaciones a participar
-Flujo de dineros -Representaciones en licitaciones u ofertas
presuntamente legales de empresas de sobornos.
ilícitos
CARTEL DEL BASTÓN
CARTEL DEL VIH
 PRINCIPALES NODOS/AGENTES (DOWN)
SECRETARÍA DE FUNTIERRA CRECER Y FUNDACIÓN UNIDAD
SALUD REHABILITACIÓN SONREIR S.A.S GOTITAS DE INTEGRAL DE
AMOR Y FE TERAPIAS DE LA

Representado por el
COSTA IPS S.A.S
Teniendo a Tania
entonces secretario de Siendo Yolima Rangel
Margareth Otero como Contando con Claudio
salud Alfredo Aruachán la representante legal
representante legal, de Con la representación de
Narváez, la influencia de de esta IPS, se le acusa Antonio Rojo Álvarez
esta IPS se afirma el: Daniela Spath Espinosa,
este ente recae en:
de: como representante
esta entidad realizó:
-Ser el principal origen -Realizar tutelas a legal, la entidad logró:
-Cobrar paquetes de -Cobro de terapias de
de los pagos hechos a las favor de pacientes sin -Ser una de las
distintas entidades terapia de neurodesarrollo que
razón justificable
-Financiar la red neurorehabilitación a principales rutas nunca se realizaron
-Realizar valoraciones
mediante resolución de precio infravalorado estructurales de la red
erróneas o sin el
pagos carentes de
suscripción o debido soporte
fundamento según la ley

Item 1
INDICADOR DE
BETWEENNESS
Item 2
(i) Secretaría de Salud de Córdoba interviniendo en
30.6% de las rutas geodésicas y
ubicado en el núcleo de la figura,
Item 3 (ii) “Funtierra Rehabilitación IPS” con un indicador de
12.8%,
(iii) Crecer y Sonreír Unidad Integral de Rehabilitación
SAS” con 11.1%,
Item 4
(iv) “Fundación Gotitas de
Amor y Fe” con 7.6%, y
(v) “Unidad Integral de Terapias de la Costa IPS” con
Item 5 6.3%.
La capacidad de intervención de estos 5 nodos/agentes,
0 10 20 30 40 que en conjunto intervienen en el 68.4% de los flujos de
recursos de la sub-estructura, se refleja principalmente
en pagos efectuados por terapias médicas
a menores de edad con Síndrome de Down, que en
realidad nunca se realizaron.
 PRINCIPALES NODOS/AGENTES (HEMOFILIA)
SECRETARÍA DE UNIDOS POR SU SAN JOSE DE
SALUD BIENESTAR S.A.S LA SABANA

S.A.S
Representado por el
entonces secretario de Mediante resolución
salud Alfredo No.000775, se evidenció
Aruachán Narváez, la el medicamento para La Procuraduría Segunda
tratamiento en cuestión Delegada para la Vigilancia
influencia de este ente
Administrativa procedió con
recae en: no fue prescrito por el
la investigación de un pago
-Ser el principal origen médico tratante, ni de más de $1,500 millones a
de los pagos hechos a autorizado por la EPS a la IPS “San José de La
las distintas entidades la que se encuentran Sabana S.A.S.” cuyo objetivo
-Financiar la red afiliados los era suministrar atención
mediante resolución beneficiarios del médica a 14 falsos pacientes
presuntamente
de pagos carentes de régimen subsidiado de
diagnosticados con
suscripción o salud por quienes la
hemofilia durante la
fundamento según la Gobernación efectuó el administración de Edwin
ley correspondiente pago Besaile

 INDICADOR DE
CENTRALIDAD DIRECTA
Item 1

((i) La Secretaría de Salud del Departamento de

Córdoba, (SADSDDDCR), con 43,75%,
(ii) la “IPS Unidos por su Bienestar S.A.S.” (IUPSBS), con
Item 2 39%,
(iii) seguida por la “IPS San José de la Sabana S.A.S.”
(ISJDLSS) con el 10,93%,.

En cuanto a los intercambios entre los distintos agentes,

se encontraron 32 interacciones distribuidas así: 87% de
Item 3 las interacciones son de carácter económico, de las
cuales 78% corresponde a transferencias bancarias, 6%
a pagos por servicios y 3% a pagos por recobros, y el 13%
0 20 40 60 restante de interacciones corresponde a interacciones
de carácter estructural, de pertenencia en su gran
mayoría, a saber: representación legal y revisoría fiscal
MACRO-CORRUPCIÓN
SECTOR DE SALUD
En total, se identificaron y analizaron 597 interacciones
y 274 nodos/agentes. Del total de interacciones de la
macro-estructura se encuentra que más de la mitad
corresponden a transacciones de carácter económico,
principalmente celebración de contratos, un 40%
obedece a interacciones que definen la estructura de
la red en términos de relaciones de representación
legal, inscripción de empresa y pertenencia.
Los nodos/agentes involucrados en la operación del
esquema de corrupción son en su mayoría (84,3%) de
carácter privado, a saber: representantes legales, IPS,
EPS y empresas privadas, en tanto que un 15,7%
corresponde a nodos/agentes de carácter público,
principalmente servidores públicos y secretarios de
salud del departamento.
Item 1
INDICADOR DE
Item 2
BETWEENNESS
Item 3
: (i) la Caja de Compensación Familiar de Córdoba –
Comfacor– interviniendo en el 25,5% de las rutas
geodésicas
Item 4 (ii) la empresa auditora “Acad Ltda.”, en 20,7%;
(iii) la “IPS de la Costa S.A.S.”, en 14,6%;
(iv) la Cámara de Comercio de Montería, en 14%;
Item 5
(v) la “IPS Oportunidad y Vida”, en 13,2%;
(vi) la “EPS Manexka”, en 3,4%; y
Item 6 (vii) la EPS “Empresa Mutual para el Desarrollo Integral
de la Salud, Emdisalud”, en un 3%
Item 7

0 10 20 30
 REFLEXIONES SOBRE EL
FUNCIONAMIENTO DE LA CORRUPCIÓN
REFLEXIONESSOBREELFUNCIONAMIENTO DE LA
CORRUPCIONENCOLOMBIA

EN COLOMBIA
I. EL ANÁLISIS PERMITIÓ RELACIONAR A LOS AGENTES QUE PARECÍAN
INCONEXOS.
II.HAY AGENTES IMPORTANTES PERO NO INDISPENSABLES EN LA RED
DE CORRUPCIÓN.
III.NO SUBESTIMAR LAS INTERACCIONES LOGÍSTICAS EN EL ESQUEMA
DE CORRUPCIÓN.
IV.PERSONAS JURÍDICAS COMO UN RETO EN MATERIA DE SANCIONES
ADMINISTRATIVAS /DISCIPLINARIAS.
V.LA CORRUPCIÓN EN LOS MECANISMOS DE CONTROL.
VI.LA CREACIÓN DE MECANISMOS DE PROTECCIÓN AL DENUNCIANTE Y
CONTROLES AL PROCESO POLÍTICO.
MUCHAS GRACIAS