CCSS 3° Texto Escolar 2

TEXTO
ESCOLAR
3 Ciencias Sociales
SECUNDARIA
TEXTO 2
La realización del Texto escolar Ciencias Sociales 3 es una obra concebida, creada y
diseñada en el Departamento de Ediciones de Santillana S. A. por el siguiente equipo de
especialistas:
Directora Editorial: Cecilia Mejía Agradecimientos:

Ministerio de Cultura del Perú,
Responsable del Área: Ada Muñoz
Ministerio de Salud del Perú, Ministerio
© 2017, Autores de contenido: de Relaciones Exteriores del Perú,
Juan Fonseca, David Blaz, Hugo Melo, Museo de América / Lima La Única,
Silvia Arce, Fernando Carbajal Banco Central de Reserva del Perú
© 2017, Autores de artes gráficas: © 2019, Santillana S. A.

Rafael Moy, Carlos Urteaga, Carlos Santillana S. A.
Malásquez, Alicia Cajahuanca Av. Primavera 2160, Santiago de Surco,
Lima 33 - Perú. Teléfono: 313-4000
Jefe de Producción: Jaime Gamarra
Primera edición: julio del 2017
Asistente de Producción: Sergio Morales Tiraje: 9000 ejemplares
__________
Impreso en el Perú / Printed in Peru
Foto de carátula: Carlos Sala
__________ Quad Graphics Perú S. A.
Av. Los Frutales 344, Ate, Lima 3 - Perú
Fotografías: Impreso en julio del 2017
Getty Images, Shutterstock, Carlos Sala,
Andina, Diario El Comercio, Mylene ISBN 978-612-01-0592-4
D’Auriol, Luis Yupanqui, Diario La Registro de Proyecto Editorial
República, Daniel Giannoni, Jose María n.° 31501401700669
Escudero Ramos, Flor Ruiz, Carlos Diez Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca
Nacional del Perú n.° 2017-07337
Polanco, Archivo Digital de Arte Peruano,
Editora Perú, Michele Di Piccione,
Enrique Limbrunner, Joseph Martin,
Creative Commons, José Correa,
Heinz Plenge, Fernando Fabián,
Felipe Campos, William Zanatta, AFP,
Andina/Oscar Farje Gomero, José María
Escudero Ramos, Fidel Delgado
Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte, ni
registrada o transmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma y por ningún
medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia, o cualquier otro,
sin el permiso previo de la Editorial.
El Texto escolar Ciencias Sociales 3 , del proyecto

Crecemos juntos, para secundaria, responde a los
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ criterios pedagógicos e indicadores de calidad para la
Centro Bibliográfico Nacional
evaluación de textos escolares de primaria y secundaria
aprobados por Resolución Ministerial 0304-2012-ED.
TS Ciencias sociales 3, secundaria : texto escolar / [Juan Fonseca,
Este proyecto se ha realizado conforme a la Ley 29694,
300 David Blaz, Hugo Melo ... [et al.] ; directora editorial, Cecilia modificada por la Ley 29839.
3-C Mejía].-- 1a ed.-- Lima : Santillana, 2017 (Lima : Quad Graphics
La editorial Santillana se hace responsable por el
2017 Perú). rigor académico del contenido de este texto y su
215 p. : il. col. ; 28 cm. correspondencia con los principios de la educación que
establece la Ley General de Educación.
"Proyecto Crecemos juntos". Este Texto escolar cuenta con certificación de calidad
Bibliografía: p. 214-215. física otorgada por una institución reconocida por
Texto para el tercer año de educación secundaria. Indecopi.
D.L. 2017-07337
ISBN 978-612-01-0592-4
1. Ciencias sociales - Textos escolares - 3º I.S. I. Fonseca, Juan, Debido a la naturaleza dinámica de la internet, las
1972- II. Blaz, David, 1983- III. Melo, Hugo, 1973- IV. Mejía, direcciones y los contenidos de los sitios web, a los
Cecilia, 1952-, directora que se hace referencia en este libro, pueden sufrir
modificaciones o desaparecer. El uso de la internet
debe ser supervisado por los padres de familia,
BNP: 2018-2068 S-31537
tutores y docentes.
TEXTO ESCOLAR
3 Ciencias Sociales
SECUNDARIA
Proyecto Crecemos juntos

El Perú: biodiversidad y
6 desarrollo sostenible
APRENDEREMOS A…
Explicar las relaciones entre los elementos natu-

rales y sociales, manejar fuentes de información
para comprender los factores que explican la bio-
diversidad del Perú, y generar acciones a fin de
preservar el ambiente y afrontar adecuadamente
las problemáticas ambientales y territoriales.
De esa manera, lograremos gestionar responsa-
blemente el espacio y el ambiente. Todo ello a
partir del reconocimiento de las características del
espacio que habitamos para el aprovechamiento
de sus recursos y la prevención de los desastres.
Vista del lago Titicaca desde la isla de Taquile, región Puno.

120
alaS solraC
La protección de la biodiversidad
Nuestro país posee una enorme riqueza en diversidad natural.
Presenta un territorio con características y ecosistemas muy
diferenciados, y alberga 84 zonas de biodiversidad de
las 117 que existen en el planeta.
Esta singular característica del Perú –compartida solo por un
pequeño número de países en el mundo– lo convierte en un lugar
con alto potencial paisajístico, biológico, ecológico y turístico,
debido precisamente a la gran cantidad y variedad de especies
de flora y fauna que alberga su territorio. Sin embargo, algunas
actividades humanas depredan esa diversidad natural. Por ejemplo,
las malas prácticas forestales, agrícolas, mineras e industriales
ponen en riesgo el gran potencial ambiental del país.
Para proteger nuestro territorio, el Estado ha creado las
áreas naturales protegidas, las cuales resguardan nuestra
biodiversidad y permiten su manejo racional y sostenible.
COMPARTIMOS LO QUE SABEMOS
¿De qué manera pueden contribuir con el cuidado del medioambiente

de su localidad o región?
José: La semana pasada viajé a Puno con mi familia.

Hicimos un tour por el lago Titicaca. ¡Qué hermoso lugar!
Mariana: Yo el año pasado viajé a Puno por carnavales y pude

ver sectores del lago que se encuentran muy contaminados.
Las autoridades deben tomar cartas en el asunto.
Manuel: Así es, pero sobre todo se deben organizar

campañas de concientización de la ciudadanía sobre
el valor de nuestra diversidad biológica y ambiental.
Lorena: ¿Por qué no iniciamos una campaña de información sobre

las riquezas naturales del Perú? Así contribuiremos a la protección
de nuestro ambiente.
• ¿Cómo se puede lograr un equilibrio entre el cuidado de los espacios naturales

y las actividades humanas?
UNIDAD 6 121
1
Las ecorregiones del mar y de la costa
El Perú se ubica en la costa central y occidental de América del Sur; por

PARA INICIAR ello, es un espacio de características tropicales y biodiversidad notable.
¿Cuáles son las características del Factores que explican la diversidad del Perú
relieve, clima, flora y fauna de tu
localidad o región? Una ecorregión es un espacio que tiene características ecológicas, cli-
máticas, geomórficas e hidrológicas similares. La existencia de diversas
ecorregiones en el Perú se explica debido a los siguientes factores:
• La latitud. El Perú se encuentra ubicado entre los 0° y los 18° de
latitud sur, lo que determina el clima tropical (elevada temperatura y
humedad) y las áreas cubiertas de selvas o bosques lluviosos.
• La cordillera de los Andes. Actúa como una barrera que impide, en
el territorio peruano, el paso del aire húmedo del Atlántico al Pacífico.
Esto origina fuertes precipitaciones en el lado oriental, a diferencia de
la parte occidental caracterizada por escasas lluvias.
• La confluencia de dos corrientes marinas. La corriente peruana
o de Humboldt, de aguas frías, se desplaza de sur a norte y determina
que la costa presente un clima templado. La corriente de El Niño, de
aguas cálidas, desciende anualmente del norte.
PARA INVESTIGAR Mapa de las ecorregiones del Perú
Indaga sobre las ecorregiones COLOMBIA

ECUADOR
existentes en tu región y R. N
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elabora una infografía con las
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características más importantes

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Sabana
de palmeras 0 75 150 300 km
CHILE Fuente: IGN.
122
El mar frío Las comunidades bióticas del mar frío
El mar frío comprende el área donde la corriente • Las comunidades de las aguas libres. Allí viven
peruana o de Humboldt ejerce su influencia. Esta mamíferos, como los cetáceos y los lobos marinos;
corriente viene desde el centro de Chile y va paralela aves, como los albatros, los preteles y los piqueros;
al litoral con dirección norte hasta Punta Pariñas (5° de y peces de gran importancia para la industria y la
latitud sur), en Piura. Allí se desvía hacia el oeste hasta alimentación, como la anchoveta, el pejerrey, la sar-
llegar a las islas Galápagos, que pertenecen a Ecuador. dina, el bonito y la cojinova.
El mar frío se caracteriza por albergar una gran • Las comunidades de los fondos marinos. En
variedad de especies que constituyen una red trófica los fondos rocosos habitan especies como el cherlo,
en donde se encuentra el fitoplancton, un conjunto la chita, la pintadilla, el cangrejo, el pulpo, etc. Los
de algas microscópicas que por su abundancia le dan fondos de algas son el hábitat de caballitos de mar,
al mar un color verdoso y hace que este sea uno de cangrejos peludos y conchas de abanico. En los
los más ricos del mundo. Son cuatro los factores que fondos arenosos desovan especies como la macha,
favorecen la existencia del fitoplancton: el lenguado, la corvina y el tollo.
• La frialdad de las aguas. Las bajas temperaturas • Las comunidades de las orillas marinas. Allí
del mar frío (de 13 a 14 °C en invierno y de 15 a habitan especies como moluscos (barquillo, lapa
17 °C en verano) originan una mayor concentración y chanque), equinodermos (erizo, estrella de mar),
de oxígeno, lo cual favorece el desarrollo de una crustáceos (cangrejo de peña), peces (pejesapo, bo-
gran diversidad de especies. rracho y babunco), aves (marisquero y pingüino)
• La luz. La ubicación del Perú debajo de la línea y mamíferos (gato y lobo marinos). Las playas de
ecuatorial permite la existencia de gran cantidad de arena son el hábitat de diversas especies, como el
luz solar, necesaria para el proceso de fotosíntesis. muimuy, el cangrejo carretero y la macha.
• El afloramiento de las aguas. Los vientos y la Fauna de los fondos marinos

accidentada topografía costera ocasionan que, des- CANTO
ROCAS GRAVA FANGO ARENA ALGAS RODADO
de el fondo marino, asciendan nutrientes (nitratos,
fosfatos, silicatos) que provienen de la descompo-
sición de organismos marinos Doc. 1. Los centros
Lenguado
más importantes de afloramiento y concentración Chita
de nutrientes están en Piura, frente a Paita; entre Pejerrey
Pimentel y Salaverry; entre Huarmey y Supe, frente
a Pisco; y entre San Juan y Mollendo. Por ello, estas
Pintadilla
zonas son las más productivas y ricas del mar.
Raya
• La alta salinidad. Esto determina una mayor densi-
dad del agua y ocasiona que el plancton se mantenga
en la superficie y sirva de alimento a la gran cantidad Tollo
de especies que viven en esta área del mar.
Tramboyo Caballitos
de mar
Red trófica del mar frío Fuente: Brack y Mendiola, 2000.
Carroñeros y tiburones Las comunidades pesqueras del mar frío

depredadores
5 En la actualidad, la pesca –en especial la artesanal–

Depredadores
superiores
cachalotes, orcas, constituye la principal fuente de ingresos de miles de
lobos marinos
4 familias en el Perú. Para este tipo de pesca, se utilizan
calamares, bufeos,
Depredadores
inferiores delfines, aves guaneras, botes, chalanas y embarcaciones tradicionales que
cojinovas, bonitos
3
extraen gran cantidad de especies de peces, mariscos,
sardinas, malaguas,
Consumidores
primarios anchovetas, pejerreyes, moluscos y crustáceos. Últimamente ha cobrado gran
ballenas
2
importancia la acuicultura, es decir, el cultivo o cría
Plancton
Productores (fitoplancton de recursos hidrobiológicos. Las principales especies
1 y zooplancton) que se explotan son la pota y las conchas de abanico.
UNIDAD 6 123
El mar tropical • Las comunidades de las orillas. En las orillas
rocosas son comunes el ostión y varios tipos de can-
La ecorregión del mar tropical se encuentra al norte
grejos. En las extensas playas arenosas, se observan
de los 5° de latitud sur y abarca las costas de Tumbes y
caracoles, crustáceos (muimuy, cangrejo carretero),
Piura. El mar tropical tiene las siguientes características:
reptiles (lagartija de playa) y diferentes tipos de aves
• Aguas cálidas durante todo el año. (gallinazo, águila pescadora, etc.).
• Menor salinidad debido a las lluvias tropicales. Los manglares, un ecosistema excepcional
• Menor densidad y viscosidad por las altas tempe- Se llaman manglares a las zonas costeras, ubicadas en
raturas. los estuarios de los ríos, en las que crecen árboles resis-
tentes a altos niveles de salinidad de las aguas. En los
• Menor contenido de nutrientes y oxígeno por la
manglares se observan cuatro zonas:
falta de zonas de afloramiento.
• El bosque de mangle, con densos árboles de raíces
• Menor concentración de fitoplancton y, en conse-
intrincadas.
cuencia, menor productividad.
• La zona de transición entre el manglar y la tierra
• Desarrollo de manglares en los estuarios de los ríos.
firme.
El mar tropical influye sobre el clima de la costa norte,
• Los canales entre los manglares, por donde circula
que es de tipo tropical y presenta escasas neblinas,
el agua.
abundantes precipitaciones y una temperatura supe-
rior a los 25 °C todo el año. Cuando se produce el fe- • Las playas sin vegetación, que son cubiertas por
nómeno de El Niño, las masas de agua tropical avan- las mareas altas.
zan más hacia el sur, creando condiciones tropicales
La fauna de los manglares es muy diversa; está com-
similares a las del mar tropical en la zona de influencia
puesta por peces, crustáceos y conchas. Además, en las
normal de la corriente peruana.
zonas fangosas habita el cocodrilo americano. Cuando
Las comunidades bióticas del mar tropical la marea desciende, aparecen en la zona mapaches,
también llamados osos mangleros.
• Las comunidades de las aguas libres. En este
ecosistema viven, entre otros, peces como el merlín Las comunidades pesqueras del mar tropical
negro y el merlín azul, el pez espada, el atún y el ba-
La población que habita en las zonas aledañas a los
rrilete. Entre las aves destacan el pretel gigante, el ave
manglares de Tumbes ha desarrollado múltiples acti-
fragata o tijereta de mar y el piquero blanco.
vidades de aprovechamiento de dicho ecosistema; por
• Las comunidades de los fondos rocosos y are- ejemplo, la pesca y la recolección de especies como las
nosos. En los fondos rocosos viven el pez jabón, conchas negras, los caracoles y los cangrejos en los
el tiburón gato, el pez diablo y la langosta, y en los bosques de mangles. Sin embargo, en los últimos años
fondos arenosos, la concha, la raya con púa y la raya el crecimiento demográfico y la degradación del ecosis-
tapadera. tema han hecho peligrar los recursos hidrobiológicos.
Zonas de los manglares de Tumbes
OCÉANO ECUADOR
PACÍFICO
CONTINENTE MAR
1 2 3 4 5 6 7 6 5 7 8 11 12
MAREA
ALTA
MAREA
BAJA 10
9
TUMBES
Zonas
0 1 2 4 km
1. Algarrobal 7. Canal de estero de agua permanente
2. Gramadal 8. Zona sin vegetación entre manglar y playa
LEYENDA 3. Transición entre gramadal y manglar 9. Mesetas de fango
4. Bosques de jelí 10. Charco y cursos de agua
Límite internacional 5. Manglar 11. Playa arenosa
Límite del área protegida 6. Transición entre manglar y estero 12. Mar Fuente: Brack y Mendiola, 2000.
124
El bosque tropical del Pacífico El bosque seco ecuatorial
Esta ecorregión se extiende al interior de Tumbes y Ocupa el sur de Ecuador y el norte del Perú. Abarca
llega hasta la frontera con Ecuador. Limita con la eco- dos regiones: los bosques secos del Pacífico y los bos-
rregión del bosque seco ecuatorial. Tiene las siguientes ques secos del Marañón, que se comunican a través del
características: paso de Porculla (2100 m s. n. m.). Los bosques secos del
Pacífico constituyen una franja costera de 100 a 150 km
• El relieve está conformado por colinas pequeñas
de ancho que comprende parte de las regiones Tumbes,
(pocas veces superan los 500 m s. n. m.) y numerosas
Piura, Lambayeque y La Libertad.
quebradas. Los dos ríos principales, el Zarumilla y
el Tumbes, se ven seriamente afectados cuando se • El relieve es llano con algunas ondulaciones, pero
produce el fenómeno de El Niño. se vuelve montañoso hacia el este. Destacan los
cerros de Amotape –ubicados entre Tumbes y
• El clima es tropical húmedo y presenta altas tem- Piura–, el gran cañón –formado por el río Utcubam-
peraturas (sobre los 25 °C). La época de lluvias es de ba– y el pongo de Rentema.
diciembre a marzo.
• Los ríos que pertenecen a la vertiente del Pacífico
• La flora consta de un tupido bosque de árboles que tienen un régimen irregular. El Zarumilla, el Tumbes,
superan los 30 metros y un denso sotobosque (plan- el Chira y el Piura son los más importantes. El río
tas espinosas y bulbosas que crecen bajo los árbo- Marañón pertenece a la vertiente del Atlántico.
les del bosque). Se aprecian cuatro comunidades • El clima es cálido y seco; la temperatura media anual
boscosas: el bosque tropical denso, en las zonas es de 23 a 24 °C. La época de lluvias es de diciembre
altas y húmedas; el bosque de transición con a marzo.
el bosque seco ecuatorial, que presenta especies
caducifolias (pierden hojas en la época seca); los Las comunidades de los bosque secos
bordes de los bosques; y las áreas interveni- Las comunidades más importantes son los bosques
das por la población, entre las que predominan los secos (crecen en las colinas y dependen de las lluvias),
matorrales y las gramíneas. las sabanas (se establecen en terrenos planos), los
La fauna se caracteriza por la presencia de especies bosques de galería (se forman junto a los ríos y depen-
propias de esta ecorregión y otras de origen amazó- den de aguas subterráneas) y los algarrobales Doc. 2.
nico. Entre los mamíferos están el jaguar, el puma La fauna está constituida por mamíferos como el oso
y el zorro de Sechura; también son comunes el sajino, hormiguero, el ratón de Sechura, la vizcacha, el puma,
el venado colorado y el venado gris. Este es el el zorro de Sechura y el ocelote; y aves como la pava
único lugar de la costa donde se pueden encontrar aliblanca, el cóndor andino y el cóndor real. Los rep-
monos. Entre las aves características se encuentran tiles más característicos son la lagartija, la iguana y
la cigüeña, el cóndor real y el gavilán. Los ofidios el pacaso. Además, en la fauna de los bosques secos
más comunes son las boas y los coralillos. También del Marañón, se observan especies propias de la
viven en esta ecorregión otros reptiles, como la región amazónica, como el jaguar, el sajino y el guaca-
iguana y el cocodrilo americano, y anfibios como el mayo rojo.
sapo gigante.
Composición de la vegetación de los bosques secos
kcotsrettuhS
Bosque Bosque
Bosque húmedo
húmedo húmedo
Páramo Bosque seco Páramo Selva alta

Bosque
seco de
la costa
Vientos
Río Marañón
Cóndor real. Fuente: Brack y Mendiola, 2000.
UNIDAD 6 125
El desierto del Pacífico a sus orillas se desarrollan el junco y la totora. Las
lagunas pueden ser de agua dulce, donde proliferan
La ecorregión del desierto del Pacífico se extiende desde
patos, garzas y gaviotas, o de agua salobre, donde
Piura hasta Tacna. Alcanza su mayor amplitud en Piura
viven aves como el flamenco de Villa, por ejemplo.
(desierto de Sechura), donde llega a 170 km, y su menor
amplitud, en Arequipa (Punta Lobos), donde solo tiene • Los ríos costeros tienen una fauna compuesta por
5 km. El desierto costero limita al norte con la eco- crustáceos (camarones y cangrejos), peces como la
rregión del bosque seco ecuatorial y al este con la charcoca, el pámpano, el pejerrey de río y la lisa, y
ecorregión de la serranía esteparia aves como el martín pescador, gaviotas, garzas, etc.
• El relieve es plano. Sus paisajes característicos En zonas cercanas a los ríos es posible observar los
son el tablazo, la pampa y los desiertos de are- bosques de galería, compuestos por la caña brava, el
sauce, el carrizo y el huarango, ya casi desaparecidos
na y de piedra. Al avanzar hacia el este, se obser-
por el avance de las tierras de cultivo.
van cerros y colinas bajas. El
desierto está cortado por unos Comunidades de los ríos costeros
50 ríos irregulares que dan Desierto Bosque ribereño Río y orillas Zona agrícola Desierto
origen a valles fértiles.
Canal
• El clima es semicálido muy
seco (desértico o árido subtropi- Río
cal). La temperatura promedio

fluctúa entre los 18 y 19 °C, ORIGINAL
PAISAJE PAISAJE
ACTUAL
las precipitaciones son escasas Fuente: Brack y Mendiola, 2000.
y una gruesa capa de neblina
cubre el desierto, especialmente en invierno.
• Las lomas son ecosistemas que reverdecen durante
• La vegetación típica del desierto está representada el invierno debido a las intensas neblinas que cubren
por el cactus, la grama salada (gramadal) –que crece la costa central y sur. Estas neblinas humedecen el
en los suelos con alto contenido de sal cercanos a la suelo y dan lugar a diversas formaciones vegetales
orilla del mar– y el tillandsial, compuesto por varios de tipo estacional que se desarrollan en las laderas
tipos de bromelias o achupallas, que son formacio- orientadas al mar hasta una altitud de 1000 m s. n. m.
nes vegetales que se nutren de la escasa humedad Doc. 3. La flora de las lomas está compuesta por
ambiental y no echan raíces. También se observan árboles como la tara, el mito, el palillo y el huaran-
formaciones vegetales de ambientes acuáticos, go; cactus como las tunas y los cardos, así como
como los totorales o juncales. matorrales y hierbas, tillandsias, musgos y líque-
Las comunidades del desierto del Pacífico nes que se desarrollan en zonas rocosas. La fauna
está representada por mamíferos como la muca,
En la ecorregión del desierto del Pacífico, se pueden la vizcacha, el zorro andino, el puma y el venado
distinguir cuatro comunidades bióticas: el desierto gris, y aves como el cóndor, el picaflor y el gorrión
propiamente dicho, las lagunas costeras, los ríos y las americano.
lomas.
segamI ytteG
• El desierto presenta una fauna constituida por ma-
míferos como el zorro de Sechura, el zorrino enano
y roedores; aves como el cernícalo y la lechuza, e
insectos y arácnidos (arañas y escorpiones). En las
zonas donde predomina el gramadal, se observan

aves como la garza, la golondrina y el cernícalo, y
reptiles como lagartijas y salamanquesas. En zonas
de tillandsial, la fauna es pobre y está constituida
por lagartijas, mariposas, grillos, alacranes, arañas
y otros insectos.
• Las lagunas costeras, los pantanos y los es-
tanques surgen por el afloramiento de las aguas Zorro de
subterráneas o filtraciones de un río cercano; Sechura, Piura.
126
DOCUMENTOS PARA PROFUNDIZAR
Doc. 1 El afloramiento de las aguas

El afloramiento lleva a la superficie aguas subsuperficiales más ricas en sales minerales (nitratos, fosfatos y
silicatos), esenciales para el fitoplancton y para la productividad a partir de la fotosíntesis. Este fenómeno se
2
produce en un área de 1500 km de largo y un ancho de 60 km, con una superficie aproximada de 85 000 km .
Los factores que producen el afloramiento son varios y actúan en conjunto:
• Los vientos locales (mar-tierra y tierra-mar), que empujan y alejan
masas de agua, promoviendo la circulación vertical.
• La acción tangencial del viento sobre la superficie del mar, que
produce el mismo efecto anterior.
Fitoplancton
• Los efectos entre temperatura y contenido de sal del agua (efec-
tos termohalinos), que son origen de movimientos de tipo vertical Viento
en el agua. Las aguas más frías, que son más pesadas, van hacia
Producción
el fondo, y las aguas más saladas se intercambian con las menos biológica
saladas.
Alimentación Nutrientes
• La topografía costera contra la que choca la corriente peruana y Pesquería
Desove
el arremolinamiento del agua producen movimientos verticales y Corriente
afloramientos. superficial
Reclutamiento
Para la actividad fotosintética y la productividad del mar, los nu- Zooplancton Corriente
trientes decisivos son las sales de fósforo (fosfatos), de nitrógeno profunda
(nitratos y nitritos) y de silicio (silicatos).
Los compuestos de fósforo y nitrógeno son de extrema importancia
para todos los seres vivos. Los de silicio son muy importantes para
Ictioplancton
formar estructuras sólidas como caparazones y conchas. (Brack y
Mendiola, 2000b, párrs. 1-9 [Adaptación])
Doc. 2 El algarrobal Doc. 3 Las lomas de Lachay

Actualmente, los bosques de algarrobo se encuentran redu- La reserva nacional de Lachay se declara con el objetivo
cidos a pocas áreas. A consecuencia de ello, la desertización de restaurar y conservar la flora y fauna silvestre, realizar
y las sequías están en aumento, lo que a su vez origina la es- investigaciones para el uso racional de las lomas y fomentar
casez de recursos naturales y agrava la situación de pobreza la recreación en armonía con la naturaleza. Protege restos
de los pobladores. arqueológicos de la cultura Teatino, grupo muy antiguo ante-
rior a la cultura inca, única en su género por el importante
Beneficios de los algarrobales:
desarrollo en la cerámica.
• Controlan el avance de los desiertos y de las dunas.
Los principales problemas de conservación de la reserva na-
• Producen madera dura y resistente, que se utiliza en la
cional de Lachay se han originado con la tala, la introducción
construcción de casas, cercos y establos, así como en la
de especies invasoras, la disminución de la capacidad de
confección de utensilios, artesanías y muebles. captación de agua del ecosistema y la consiguiente pérdida
• Proporcionan excelente leña y carbón de leña. de capacidad de recuperación de las lomas. Asimismo, el
• Su fruto (la algarroba) es utilizado como forraje para los aislamiento de Lachay con respecto a otras formaciones de
animales. lomas hace en la actualidad más difícil el intercambio de ma-
• A partir del cocimiento de la algarroba con chancaca o terial genético entre las especies que la habitan y el manteni-
azúcar de caña, se obtiene la algarrobina, producto con miento de animales que requieren de áreas amplias para su
un alto porcentaje de proteínas y carbohidratos. supervivencia. (Parks Watch, 2003, pp. 1, 2 y 16)
ocnaloP zeiD solraC
alaS solraC
Lomas de
Algarrobal Lachay
en Ferreñafe, en Huaura,
Lambayeque. Lima.
UNIDAD 6 127
2
Las ecorregiones andinas y amazónicas
La serranía esteparia
PARA INICIAR
La serranía esteparia es una franja que va paralela al desierto costero:
¿Conoces paisajes de la región limita al norte con la ecorregión del bosque seco ecuatorial y por el este
andina? ¿Y de la amazónica? ¿Qué con la ecorregión de la puna. Se extiende desde La Libertad hasta Tacna.
rasgos tienen? Su altitud varía entre los 1000 y 3800 m s. n. m.
• El relieve de la serranía esteparia es variado. Predominan quebradas
y cañones profundos como, por ejemplo, el cañón del Pato (Áncash),
erosionado por el río Santa; el cañón de Infiernillo (Lima), erosionado
por el río Rímac; y el cañón del Colca (Arequipa), erosionado por el río
kcotsrettuhS
Camaná-Majes-Colca.
• El clima varía de acuerdo con la altitud: entre los 1000 y 3000 m s. n. m.,
el clima es cálido, la temperatura supera los 20 °C y hay pocas precipi-
taciones. Sobre los 3000 metros, la temperatura desciende y tiene un
promedio anual de 12 °C; las lluvias son estacionales y se presentan
de diciembre a abril. Asimismo, se observan marcados contrastes tér-
micos entre el día y la noche, entre el sol y la sombra y entre el verano
y el invierno. A partir de los 3200 metros, se presentan las heladas,
que son producidas por temperaturas por debajo de los 0 °C.
Las comunidades vegetales y la fauna
Se pueden distinguir cuatro ecosistemas:
Cañón de Cotahuasi en Arequipa.
• El semidesierto, que se caracteriza por la presencia de cactáceas,
xerófitas (plantas que almacenan agua en sus tallos) y hierbas que cre-
cen en época de lluvias.
• La estepa de mito y huanarpo, en la que predominan dos especies:
el mito, que es una papaya silvestre de frutos comestibles, y el huanarpo,
cuya savia se utiliza para fines medicinales.
kcotsrettuhS
• Los bosques ralos, que presentan como especies características

a los higuerones y los alisos. Un ejemplo de este ecosistema es el
bosque de Zárate, en la cuenca del río Rímac.
• La serranía esteparia alta, que presenta formaciones de chocho
(tarwi) y pajonales.
La fauna varía de acuerdo con los ecosistemas mencionados.
• En el semidesierto viven mamíferos, como la muca, el murciélago, la
tsuW retlaW
vizcacha, el zorro andino, el puma y el gato andino; reptiles, como el

jergón; y aves, como el canastero de los cactus y el cernícalo.

• En la estepa de mito y huanarpo predominan dos especies: el gua-
naco y el venado gris.
• En la fauna del bosque ralo abundan aves, como la cotinga de Zárate
y la paloma torcaza de cuello blanco (la más grande del país). Entre los
mamíferos destacan el puma, el zorro andino y el zorrino.
La vizcacha (arriba) y el zorro andino (abajo)
son especies representativas de la serranía • En la fauna de la serranía esteparia alta destacan la taruca, la viz-
esteparia. cacha, el zorro andino, el zorrino, el guanaco y el cóndor.
128
El páramo La sabana de palmeras
El páramo es una estrecha franja que se extiende por En el Perú, la sabana de palmeras se ubica solo en
los Andes a través de Ecuador, Colombia y Venezuela. las pampas del Heath (Madre de Dios). Las principales
En nuestro país ocupa una pequeña parte en las altu- características de esta ecorregión son las siguientes:
ras de las regiones Piura y Cajamarca, en el curso su-
• Su relieve es llano, aunque presenta algunas coli-
perior de los ríos Quirós, Huancabamba y Chinchipe.
nas de baja altitud. El río Heath y algunos afluentes
El páramo limita con la ecorregión de la selva alta y se
del río Madre de Dios recorren el territorio de esta
encuentra entre los 3200 y 3400 m s. n. m.
ecorregión. Los suelos son aluviales, antiguos y de
• El relieve se caracteriza por la presencia de laderas mal drenaje, con poca materia orgánica.
escarpadas y mesetas, así como valles profundos
• El clima es semicálido húmedo. La temperatura
y angostos, que son producto de la erosión fluvial.
media anual oscila entre los 20 y 23 °C. Tiene dos
Los suelos son pantanosos.
épocas muy marcadas durante el año: una muy hú-
• El clima del páramo es frío y húmedo; presenta meda, con abundantes precipitaciones (noviembre-
precipitaciones y neblinas constantes. Es común abril) y otra con ausencia de lluvias (mayo-octubre).
que las temperaturas nocturnas sean menores a los Durante la época lluviosa se originan inundaciones
0 °C. debido al mal drenaje de suelo y en la época seca se
pueden producir incendios forestales.
• La vegetación está constituida por pajonales (gra-
míneas), plantas almohadilladas, arbustos y bos- • La vegetación está compuesta por palmeras, en
ques de altura. particular por el aguaje, pastizales (gramíneas), así
como por matorrales (en los terrenos más elevados).
• La fauna es de origen amazónico. Entre los mamí-
En el paisaje de las pampas es común observar la
feros destacan el tapir de páramo o pinchaque, el
presencia de termiteros o colonias de termitas o co-
conejo silvestre, el venado colorado y la musaraña.
mejenes, “construcciones” en forma de montículos
En el páramo también viven diversas especies de
que llegan a elevarse a más de dos metros del suelo.
aves, como cóndores, perdices, gallaretas, picaflo-
res, entre otras. • La fauna de esta ecorregión se caracteriza por al-
bergar especies amazónicas, como jaguares y ana-
El santuario nacional Tabaconas-Namballe condas, y especies provenientes de la región del
Se ubica en los distritos de Tabaconas y Namballe, en la Chaco, como el oso hormiguero gigante o bande-
provincia de San Ignacio, región Cajamarca. Protege el páramo rón, el armadillo gigante y el armadillo común. La
más austral de los Andes. Contiene pajonales y matorrales sabana de palmeras también es el hábitat de dos es-
muy húmedos, cubiertos casi permanentemente por neblinas.
pecies endémicas: un tipo de zorro llamado lobo de
Este santuario nacional alberga una alta diversidad biológica crin y el ciervo de los pantanos.
y una zona con una belleza paisajística excepcional. Entre su
fauna se encuentra el oso andino, el tapir de altura, el venado
colorado del páramo y el pudú o sachacabra –un venado
Las pampas del Heath
enano de costumbres crepusculares que durante el día se
refugia entre los matorrales–, 186 especies de aves, 13 de En 1983, el Estado peruano creó en las pampas del Heath
anfibios y 5 de reptiles. En cuanto a la flora, se ha reportado un santuario nacional con el fin de preservar al ciervo de los
la presencia de 286 especies de plantas, siendo el grupo pantanos, además de la flora y fauna propias del ecosistema.
más diverso el de los helechos, con 27 especies. (“Santuario Entre las especies animales destacan el oso hormiguero, los
Nacional Tabaconas Nanballe”, s. f. [Adaptación]) cuyes silvestres, el jaguar y una gran diversidad de aves como
el carpintero blanco, el tucán tuco, loros y guacamayos.
iuqnapuY siuL
egnelP znieH
El oso andino
o ucumari es
una especie
en peligro de Pampas
extinción. del Heath.
UNIDAD 6 129
La puna La fauna de la puna se caracteriza por presentar espe-
cies endémicas. En el pajonal de puna viven la vicuña,
La puna comprende las alturas andinas por encima de
el zorrino o añás, el zorro andino y el cuy silvestre; en
los 3800 m s. n. m., pero hay lugares a menor altitud,
las comunidades de plantas almohadilladas, la taruca
como la ciudad del Cusco (3365 m s. n. m.), que están
o ciervo andino y el ganso andino; en los barrancos,
considerados dentro de esta ecorregión.
la vizcacha y los gatos silvestres; y en los bosques de
• El relieve de la puna es variado. Predominan las queñoa, la taruca, el puma y muchas aves.
mesetas, como la de Bombón (Junín) y la del Co-
Las comunidades de ambientes acuáticos de la puna
llao (Puno). En esta zona existen grandes lagos y
alrededor de 12 000 lagunas glaciares de dos tipos: Las comunidades acuáticas de la puna habitan en
de aguas salobres, como la laguna de Parinacochas lagos y lagunas, y en ríos y riachuelos.
(Ayacucho), y de aguas dulces, como el lago Titica- • Lagos y lagunas Doc. 5. Destacan varias especies
ca (Puno). Además, se encuentran importantes ca- de patos (cordillerano, colorado, sutro, cuchara,
denas montañosas, como la Cordillera Blanca en la etcétera.), el ganso andino y las garzas. También son
cadena occidental y la cordillera de Vilcabamba en comunes las pollas de agua o gallaretas y la gaviota
la cadena oriental. En los Andes del sur existen co- andina. En las lagunas viven el flamenco andino y
nos volcánicos, como el Misti en Arequipa. En esta el flamenco de James, y en el lago Titicaca, la rana
ecorregión se encuentra el punto más elevado del toro o gigante que mide 45 cm de largo.
país: el nevado Huascarán (Áncash), que tiene una
altitud de 6768 metros Doc. 4. • Ríos y riachuelos. En los cursos de agua encon-
tramos al pato de los torrentes, el mirlo acuático y
• El clima es frío. La temperatura promedio es de pocas especies de peces.
6 °C con grandes cambios entre el día y la noche.
Las precipitaciones son muy variables: de octubre
alaS solraC
a marzo superan los 2000 mm anuales; las preci-

pitaciones sólidas (nieve y granizo) son frecuentes
sobre todo por encima de los 4500 m s. n. m.
Las comunidades de ambientes terrestres de la puna
La vegetación está conformada por pajonales repre-
sentados por el ichu y el pumachu. También existen
otras especies, como la ortiga, las plantas almohadi-
lladas, los bosques de queñoa y quishuar, y los totora-
les (característicos de los lagos). Especial importancia
tiene la puya Raimondi, llamada también ccara, que
vive entre 40 y 100 años, y que durante su floración se
cubre de más de 10 000 flores. Puede alcanzar hasta 12
metros de altura.
Abra de Anticona, Ticlio.
Adaptación de los seres vivos

alaS solraC
Debido a la altitud, en la puna disminuye la presión

atmosférica, es decir, la concentración de oxígeno en
el aire, lo cual hace que resulte muy difícil respirar.
Los seres vivos que habitan en esta ecorregión han teni-

do que desarrollar ciertas características para adaptar-
se y sobrevivir. Por ejemplo, los habitantes de la puna
poseen más del doble de glóbulos rojos que los habi-
tantes de la costa para compensar la falta de oxígeno.
Las aves, por su parte, tienen alas más largas porque la
capacidad de suspensión disminuye debido a la menor
densidad del aire, y los mamíferos, un pelaje más fino y
Bosques de puyas Raimondi. abundante para estar mejor protegidos del frío intenso.
130
La selva alta 15 metros de altura y están cubiertos de epífitas
(bromelias, orquídeas, musgos, líquenes, etc.).
La selva alta se ubica en el flanco oriental de los Andes.
Su altitud varía entre los 3500 y 800 m s. n. m. Abarca • Entre los 2400 y 3000 m s. n. m., se encuentra el bos-
desde la zona fronteriza septentrional (regiones Piu- que enano compuesto por árboles de hojas duras,
ra, Cajamarca y Amazonas) hasta el extremo sures- como los arrayanes y los romerillos.
te del país (regiones Madre de Dios, Cusco y Puno). Los bosques de lluvias en el valle del Marañón
Limita en las partes altas con la puna y el páramo, y
en las partes bajas con el bosque seco; hacia el este Se encuentran en las zonas altas de las regiones de Ca-
limita con la selva baja o bosque tropical amazónico. jamarca, La Libertad y Amazonas. Se caracterizan por
ser muy húmedos; allí predominan árboles de más de
• El relieve de esta ecorregión es escarpado. Está 20 metros, como el romerillo, varios tipos de higuero-
conformado por pongos y canales profundos for- nes y palmeras. La fauna esta compuesta por mamífe-
mados por los ríos cuando cruzan la cordillera. Los ros, como el oso de anteojos, el venado colorado y el
ríos de la selva alta forman valles estrechos. venado gris; aves, como la pava de monte, etc.
• El clima está en función de la altitud. Entre los 3500 La selva alta en las vertientes orientales
y 2500 m s. n. m. es frío, con una temperatura prome-
dio de 12 °C y precipitaciones de 700 mm anuales. Los bosques de la vertiente oriental se pueden clasifi-
Entre los 2500 y 800 m s. n. m., el clima es semicálido, car según la altura y las características del relieve:
muy húmedo, con una temperatura promedio de • El bosque de lluvias de montaña (600-650 hasta
22 °C y precipitaciones abundantes (entre los 2000 1300-1400 metros). Es un bosque uniforme en el que
y 6000 mm), hecho que convierte a esta ecorregión los árboles sobrepasan los 35 metros. Aquí crecen
en la más lluviosa del país. Otra característica del especies muy cotizadas, como el cedro y el tornillo.
clima es la presencia de neblinas entre los 2500 y
1500 m s. n. m. • El bosque de neblina (1300-1400 hasta 2500-2550
metros). Se caracteriza por su alta humedad, con
tsuW retlaW
árboles más bajos y cubiertos de epífitas (musgos,

bromelias, orquídeas, helechos, etc.). También se
encuentran en esta zona helechos arborescentes y
especies maderables, como el cedro y el nogal.
• El bosque enano (2500-2550 hasta 3000-3800 me-
tros). Es sumamente denso debido a la gruesa capa
de materia orgánica que posee. Aquí las bromelias,
las orquídeas y los helechos crecen sobre el suelo.
(Brack y Mendiola, 2000, p. 202)
La fauna de la selva alta es de origen amazónico y
está compuesta, en gran porcentaje, por especies
endémicas, como el mono choro de cola amarilla,
Bosque de neblina en el parque nacional Río Abiseo, San Martín. el armadillo, el gallito de las rocas, etc. Doc. 6. naibaF odnanreF
Los bosques de lluvias de las vertientes occidentales

Se ubican en el norte, en las cuencas altas de los ríos
Chicama, Saña, La Leche, Piura y Chira y, un poco más
al sur, en el valle del Marañón. En estos bosques se

distinguen tres pisos de vegetación:
• Entre los 1200 y 2000 m s. n. m., se encuentran árbo-
les de unos 20 metros de altura, entre los que sobre-
salen el higuerón, los helechos y una gran variedad
de orquídeas, bromelias, musgos y líquenes.
• Entre los 1900-2000 y 2400 m s. n. m., se encuentran
los bosques de neblina. Allí los árboles tienen unos Gallito de las rocas.
UNIDAD 6 131
La selva baja suben de nivel e inundan el área ocupada por los
Esta ecorregión, conocida también como bosque bosques.
tropical amazónico, es la más extensa del territorio • Bosques no inundables o restingas. Se ubican
peruano. Se extiende a lo largo del flanco oriental de en áreas no inundables que varían de acuerdo con
la cordillera y continúa hacia el este. Abarca un área el tipo de suelo (de arenas blancas, tierras rojas, de
cuya altitud varía entre los 800 y 80 m s. n. m. terrazas aluviales). Este tipo de bosque es rico en
• El relieve es llano en su mayor parte. Las elevacio- especies útiles para la obtención de fibras, aceites,
nes más destacadas corresponden a la cordillera de látex, perfumes, alimentos, madera, medicinas, co-
Contamana, ubicada en la margen izquierda del río lorantes, etc.
Yavarí, cuyo punto más alto alcanza los 789 m s. n. m. • Pantanos o aguajales. Son zonas pantanosas cu-
• El clima de la selva baja es tropical cálido y húmedo. biertas de formaciones de palmeras, especialmente
La temperatura media anual es de 24 °C; las máxi- de aguaje.
mas oscilan entre los 33 y 36 °C. Las precipitaciones • Pacales. Son formaciones vegetales en las que pre-
alcanzan los 2000 mm y son mayores en el norte de domina el bambú.
la ecorregión. Durante los meses de lluvia, se incre- La selva baja es un ecosistema sumamente frágil; por
menta el caudal de los ríos y se producen desbordes. ello, las actividades humanas influyen seriamente en
su conservación Doc. 7.
Ecosistemas boscosos
Los ecosistemas boscosos más comunes son los bos- PARA PENSAR CRÍTICAMENTE
ques inundables, los bosques no inundables o de
altura, los aguajales y los pacales. En grupos, investiguen sobre las actividades económicas
• Bosques inundables o bajiales. Se encuentran a que ocasionan mayores daños ambientales en la selva
baja. Luego, planteen cuatro posibles soluciones y
lo largo de los ríos Amazonas, Ucayali, Marañón,
Pastaza, Napo y Tigre. En época de crecida, los ríos expónganlas en clase.
Escalonamiento de la vegetación en pisos o estratos
sopmaC epileF
Por lo general, se distinguen cinco estratos en el
Árboles emergentes. Alturas
ROIREPUS OSIP
bosque amazónico: superiores a 40 metros.

1. El estrato del suelo tiene una capa más o
menos profunda de materia orgánica. Aquí se
Capa superior de follaje
desarrolla una intensa vida animal entre los o bóveda. Protege el piso
restos de hojas y troncos en descomposición. del sol, las lluvias y el viento.
2. El estrato del sotobosque está conformado Copas principales
por arbustos y hierbas. Es de poca densidad de los árboles.
OIDEM OSIP
debido a la escasa luz que logra penetrar has- Troncos rectos

ta allí. sin ramas en la
parte inferior.
3. El estrato de los troncos está constituido por
los fustes o troncos de los árboles, amplia- Lianas trepadoras. Se
mente cubiertos de plantas epífitas (hele- apoyan en los árboles.
chos) y lianas de las plantas trepadoras. [...]
Estrato de arbustos Plantas de sombra. Estrato inferior
ROIREFNI OSIP
4. El dosel de las coronas continuas está confor- y helechos. de árboles.

mado por las coronas de los árboles, entre los
25 y 35 m de alto, donde estas se entrelazan
unas con otras. Desde el aire este estrato pa- Nivel del suelo.
rece un tapiz continuo de verdor. El dosel de 50 m

las coronas continuas dispone de abundante luz solar. Aquí crecen muchas plantas epífitas, Piso
superior
como las orquídeas, y llegan también las ramas y hojas de las plantas trepadoras. Este es-
40 m
trato tiene abundancia de hojas, flores y frutos, que mantienen una variedad de animales
especializados y toda una red trófica. La mayor parte de las especies animales de este estra-
Piso
to nunca desciende al suelo. medio
5. El dosel de las coronas emergentes está constituido por las coronas de los árboles más altos
(35 a 45 m) y que sobresalen del dosel continuo de coronas, como el de la castaña. También 20 m
tiene numerosas epífitas, muy especializadas y adaptadas a la alta disponibilidad de luz. Piso
inferior
(Brack y Mendiola, 2000, p. 226 [Adaptación])
132
Doc. 4 El parque Huascarán Doc. 6 La fauna de la selva alta

El parque nacional Huascarán ocupa parte de las provincias La fauna de la selva alta tiene origen amazónico y es alta-
de Huaylas, Yungay, Carhuaz, Huaraz, Recuay, Bolognesi, mente endémica. Especies como el mono choro de cola
Huari, Asunción, Mariscal Luzuriaga y Pomabamba, en la región amarilla, oso de anteojos, armadillo, buitre real, guácharo y
Áncash, y tiene una extensión de 340 000 hectáreas. gallito de las rocas son los principales representantes de la
Este parque se ubica en una zona eminentemente tropical fauna de este lugar.
y alberga los nevados más altos del mundo. Dentro de sus También se pueden encontrar más de 40 especies de picaflo-
límites existen cerca de 660 glaciares y 300 lagunas de res, desde el más pequeño del mundo, que es el picaflor abe-
origen glaciar. Por ello, la importancia de este lugar también jorro de 6 cm de largo, hasta el más grande, que es el picaflor
se refleja en el potencial hidrológico, pues sus nevados ali- gigante de 20 cm de longitud. De las 40 especies de picaflo-
mentan la cuenca de los ríos Santa, Marañón y Pativilca. res, se calcula que 19 viven exclusivamente en la selva alta
El carácter prístino del paisaje es impresionante y es el atrac- [...]. Por ello, esta ecorregión es considerada el “paraíso de
tivo central del parque. Así, el buen estado de conservación los picaflores” en el Perú. (Perú ecológico, 2008, párrs. 28-29)
de sus ecosistemas es el eje principal de activación de la eco-
segamI ytteG
nomía local. (“Parque nacional Huascarán”, s. f. [Adaptación])
alaS solraC
Colibrí maravilloso.
Laguna de Llanganuco, Áncash. Doc. 7 Economía y problemáticas

ambientales de la selva baja
Doc. 5 La importancia del lago Titicaca Entre las actividades económicas que tienen mayor repercu-
sión en la flora y fauna de la selva baja, tenemos:
En las zonas de altitud inferior a 4000 m s. n. m., las tempera-
1. Tala y quema de los bosques por agricultura migratoria,
turas medias anuales varían entre 7 y –10 °C. Sin embargo,
ganadería extensiva, cultivos ilegales y concesiones fores-
alrededor del Titicaca las temperaturas son superiores a los
tales mal planificadas.
8 °C debido al efecto térmico de la masa del agua del lago. En
tal sentido, el Titicaca modera el clima de su zona circundante 2. Tráfico ilícito de especies y cacería indiscriminada, que
al absorber y retener la energía solar del día e irradiarla en generan la extinción de la fauna silvestre y la pérdida de los
la noche. Por esta razón, las zonas circundantes al lago no animales proveedores de carne de monte.
son extremadamente frías y deshabitadas como se esperaría 3. Construcción desordenada de carreteras y avance descon-
sobre los 3800 m s.n.m. trolado de urbanizaciones, que originan el desplazamiento
y aislamiento de las poblaciones indígenas.
kcotsrettuhS
4. Minería informal aurífera y extracción de petróleo sin

cumplimiento de los programas de adecuación al ambiente,

que ocasionan la contaminación de ríos y lagos al verter sus
aguas pesadas y restos de mercurio, con lo cual se afecta la
salud de los pobladores locales y del ecosistema.
5. Extinción de pueblos indígenas, poseedores de valiosos
saberes sobre el uso y conservación de la flora y fauna
silvestre, debido a la colonización descontrolada. (Perú eco-
Lago
Titicaca. lógico, 2009, párrs. 25-28)
UNIDAD 6 133
3
La organización del territorio peruano
El desarrollo económico de nuestro país depende del afianzamiento

PARA INICIAR
de la infraestructura vial y de la masificación del acceso al conocimiento
a través de las tecnologías de la información y la comunicación.
¿Por qué crees que en el Perú la
población urbana es mayor que
Comunicación e integración del territorio
la rural?
Un territorio más integrado contribuye a incrementar la dinámica del
mercado interno, no solo por el transporte más fluido de productos, sino
también por el mayor flujo de personas. Además, tiene una repercusión
directa en la identidad nacional, pues si cada vez nos sentimos más cerca
unos de otros, es lógico suponer que cada vez nos conoceremos más.
En el siglo XX hubo grandes avances en materia de comunicaciones: se
acortaron las distancias y la duración de los viajes, mejoró la comodidad
y seguridad de los medios de transporte y creció el tráfico comercial. Las
telecomunicaciones también han experimentado profundas transforma-
ciones relacionadas con el empleo de las señales digitales (que mejoran la
calidad de video y audio) y nuevas aplicaciones que facilitan su utilización
por parte de los usuarios (por ejemplo, la difusión de los servicios de in-
ternet y telefonía móvil). Estos adelantos han generado la aparición de la
denominada sociedad de la información.
Los medios de comunicación

La televisión es el medio que domina la mayor parte de la comunicación
e información esencial, pues nos permite conocer los hechos que ocurren
en el resto del mundo de manera audiovisual. La radio constituye una
forma más local de comunicación. Además, como la señal se recibe en
aparatos accesibles por su precio y facilidad de transporte, este medio de
comunicación ha prevalecido en los últimos tiempos.
Telefonía a nivel nacional La prensa escrita, por su parte, tiene un públi-

co más heterogéneo, que elige lo que va a leer en
Hogares con acceso a servicios y bienes (%) función de sus preferencias. Ante la aparición
80
79,8
de las nuevas tecnologías de la información,
70
59,7 los periódicos han variado sus estrategias de
60
venta para acercarse al público y adecuarse a
50
40 33,4
los cambios.
32,1
28,5 30,5
30
20,7 20
29,4 Hasta inicios de la década de 1990, los servicios
20
22,4
10
10,3
8,8 8,6
21,2 telefónicos estuvieron a cargo de la Compañía
3,7 Peruana de Teléfonos y Entel Perú, empresas de
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
propiedad del Estado. En 1994, el grupo espa-
Internet Computadora TV por cable Telefonía móvil Telefonía fija
ñol Telefónica ganó el concurso público por el
cual se adjudicó la prestación de este servicio.
Crecimiento de red de fibra óptica Durante cinco años, Telefónica ejerció el mo-
Kilómetros 16,708
13,548
150
120 11,530 nopolio en la prestación de los servicios de
Capitales de provincia 9,273
8,238
90
60 4,424 4,602 5,054 5,487 telefonía con la finalidad de ampliar la cobertura
30
0
47 48 49 52 71 79 110 133 150 a nivel nacional. En el año 2000, finalizado el
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Telefónica.
monopolio de esta empresa, otras compañías
ingresaron a ofrecer servicios de telefonía.
134
Los espacios urbanos en el Perú La infraestructura vial del Perú
Los espacios urbanos se caracterizan por
concentrar un número representativo de ha- COLOMBIA
bitantes y por presentar un paisaje particular ECUADOR
R. N
y funciones determinadas. En los espacios a po
urbanos predominan las actividades econó-
micas secundarias y terciarias. TUMBES Zarumilla IQUITOS
R . AMAZO Caballococha
El proceso de urbanización
Pto.
Talara
NAS
R. Mara ñó n
Sullana Nauta
Santa María de Nieva
En 1940, el porcentaje de población urbana Pto. Huancabamba
aga
Paita PIURA Requena
en el Perú era cerca del 35 %. En 1961, la po- Bagua Chica
l au
Jaén
Sechura
H .R
Pto. Bagua Rioja Yurimaguas
blación urbana constituía la mitad del total Bayóvar Grande
CHACHAPOYAS
MOYOBAMBA
Lambayeque CHICLAYO Tarapoto
de habitantes. Hacia 1981, el proceso de ur- Pto. Pimentel
Chepén
Celendín
Juanjuí Contamana
banización elevó a 65 % la cifra de la pobla- San Pedro de Lloc Ascope CAJAMARCA BRASIL
cU .R
Pto. Pacasmayo Otuzco Huamachuco
ción que vivía en zonas urbanas y, a partir Pto. Salaverry Tocache
i laya
TRUJILLO Virú Cabana
de la década de 1990, subió a cerca del 71 %. Pomabamba Aguaytía PUCALLPA
Chimbote Yungay
Pto. Chimbote
Huari
Las proyecciones existentes sugieren que Casma Recuay Tingo María Puerto Inca
HUARAZ
Esperanza
el crecimiento seguirá siendo positivo, Huarmey La Unión HUÁNUCO
Cajatambo
pero más lento, aunque puede llegar al O C É A N O Barranca Oyón

Oxapampa
CERRO DE PASCO
Atalaya Iñapari
Pto. Supe
PA C Í F I C O Pto. Huacho La Merced
75 % en el año 2025 Doc. 9. Este crecimiento HUACHO Huaral
Canta Junín
La Oroya
Satipo R. Ma
nu
Pto. Chancay Jauja
urbano se debe en gran medida al traslado Pto. Callao
LIMA HUANCAYO
Manu
Pampas R. M de Di os
continuo de personas del campo a la ciudad LEYENDA
HUANCAVELICA Quillabamba
Yauyos
Huanta
adr e
San Vicente PUERTO
por la atracción que ejercen algunas urbes. Capital de la república
de Cañete
Chincha Alta
Lircay AYACUCHO
AndahuaylasUrubamba
Paucartambo MALDONADO
CUSCO
AIVILOB
Capital de región Pto. Pisco Pisco Urcos
Huaytará Vilcas ABANCAY
La modernización urbana Capital de provincia
ICA Huancasancos Huamán Acomayo Sicuani
Límite internacional
Palpa Chalhuanca
Límite regional Azángaro
Durante la República Aristocrática y el On- Carretera
Nasca Puquio
Cotahuasi Ayaviri
Panamericana Pto. San Juan Lampa Juliaca
cenio, las ciudades peruanas empezaron a Carretera asfaltada Caravelí Chivay Lago
Titicaca
atraer a la población rural. Ello produjo los Caminos o
vías sin asfaltar
Chuquibamba PUNO
AREQUIPA Ilave Yunguyo
Omate
siguientes procesos: Vía férrea
Aeropuerto
Camaná
MOQUEGUA
Candarave
Pista de aterrizaje Tarata
• El crecimiento de la población urbana. Puerto marítimo
Pto. Ilo
Ilo
Puerto fluvial TACNA
Lima, por ejemplo, que en 1890 tenía alre- Puerto lacustre
0 100 200 300 km
dedor de 100 000 habitantes, pasó a tener Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2009. CHILE
198 875 en 1920. Un proceso similar ocu-

En el Perú, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) es
rrió en Arequipa, Cusco y Trujillo. el organismo encargado del desarrollo, mantenimiento y creación de
infraestructura vial.
• El desarrollo de la infraestructura
urbana. El Estado invirtió, en gran me- El país cuenta con 126 770 kilómetros de vías: 14 138 km de carreteras
asfaltadas, 103 238 km de carreteras afirmadas y 9394 km de caminos de
dida, en la construcción de edificios,
trocha. La única autopista está constituida por un tramo de 300 kilómetros
avenidas y parques, y en la mejora de de la Panamericana, al norte y al sur de Lima Doc. 8.
los servicios de electricidad, agua y Entre los 19 puertos marítimos que hay a lo largo del litoral, el Callao es
desagüe Doc. 10. el más importante. También existen cuatro puertos fluviales en la Amazonía
y uno lacustre en el Titicaca.
• La mejora en la calidad de vida. Los
pobladores urbanos empezaron a tener El sistema ferroviario está orientado especialmente a atender la demanda
de flujos masivos de carga. Existen líneas ferroviarias que comunican Lima
una vida cada vez más confortable, prin-
con el centro del país (Pasco, Junín, Huancavelica), así como una red en la
cipalmente la clase alta y los nacientes zona sur (Arequipa, Puno y Cusco).
sectores medios. Además, la concentra- El sistema de transporte aéreo cuenta con 21 aeropuertos que unen
ción de servicios, educación y trabajo las principales ciudades del país. De ellos, cinco tienen la categoría de
generó que aumentara poco a poco el internacionales porque cuentan con la autorización para operar vuelos entre
interés de los campesinos por migrar a el Perú y otros países. En los últimos años, el transporte aéreo de pasajeros
las ciudades. y mercancías ha experimentado un notable aumento, lo cual ha favorecido
el crecimiento económico del país.
UNIDAD 6 135
segamI ytteG
Distribución porcentual de la población urbana
y rural del país por departamentos (2016)
Urbano Rural
Lima 98,0 % 2,0 %
La Libertad 78,0 % 22,0 %
Piura 78,0 % 22,0 %
Cajamarca 35,0 % 65,0 %
Puno 54,0 % 46,0 %
Junín 66,0 % 34,0 %

Paisaje rururbano.
Cusco 56,0 % 44,0 %
La transformación de Lima
Arequipa 90,0 % 10,0 %
Lambayeque 82,0 % 18,0 %

El crecimiento urbano que tuvo Lima desde fines del
siglo XIX se intensificó durante el Oncenio de Leguía,
Áncash 61,0 % 39,0 %
etapa en la que se desarrollaron grandes obras públi-
Loreto 67,0 % 33,0 % cas que transformaron a Lima en una urbe moderna.
Callao 100,0 % En las primeras décadas del siglo XX, en Lima se cons-
Huánuco 39,0 % 61,0 % truyeron amplias avenidas y plazas, como la plaza San
San Martín 65,0% 35,0 %
Martín. Además, se remodeló el jirón de la Unión, se
pavimentaron las calles, se construyeron grandes par-
Ica 92,0 % 8,0 %
ques, como el de la Reserva, y se mejoró el alumbrado
Ayacucho 55,0 % 45,0 %
y el transporte público.
Ucayali 80,0 % 20,0 %
La remodelación urbana buscó, asimismo, atender el
Huancavelica 23,0 % 77,0 % problema de la salubridad: se construyó un sistema de
Apurímac 40,0 % 60,0 % agua y desagüe y se organizó el recojo de basura para
Amazonas 55,0 % 45,0 %
evitar la propagación de enfermedades. Igualmente,
se construyeron vías que unían Lima con el Callao,
Tacna 87,0 % 13,0 %
como las avenidas Progreso (hoy Venezuela) y Argen-
Pasco 65,0 % 35,0 %
tina, que pronto se rodearon de fábricas.
Tumbes 95,0 % 5,0 %
Por otra parte, debido al proceso de migración del
Moquegua 80,0 % 20,0 % campo a la ciudad que transformó en gran medida
Madre de Dios 79,0 % 21,0 % la composición urbana de la ciudad de Lima Doc. 11,
0 20 40 60 80 100 la clase alta se alejó del centro histórico y se mudó a
Fuente: CPI, 2016. los barrios acomodados de Santa Beatriz, San Isidro y
Miraflores. La avenida Arequipa –denominada origi-
La distribución del espacio urbano nalmente Leguía– se rodeó de lujosas residencias que
En nuestro país, los espacios urbanos se han organizado simbolizaban la riqueza de la burguesía limeña.
desde el centro histórico que dio origen a la ciudad.
loiruA´d enelyM
A partir de allí, se encuentra la zona periurbana, con-

formada por viviendas combinadas con áreas donde
se desarrollan actividades administrativas, comercia-
les, culturales y otras. Además, en la periferia se suele

encontrar crecientes urbanizaciones y áreas industria-
les que colindan con las zonas rurales.
Las zonas rurales se han visto progresivamente invadi-
das por el crecimiento de las urbes. Esto ha generado
la formación de zonas rururbanas con lo cual se ha
intensificado la contaminación.
La Vía Expresa es una autopista que atraviesa varios distritos de Lima.
136
Doc. 8 Los avances en la infraestructura vial

Incremento de la Red Vial Nacional (RVN) pavimentada por regiones (agosto 2011-diciembre 2014)
(Puntos porcentuales)
50
41,8
40 39,2 RVN Región RVN Perú
35,2 34,0
32,8
30
22,4 21,6
20,1
20 17,6
14,0
11,3
10 8,2 7,8 7,4 6,1
2,1 2,1 0,4
0
–1,8 –3,2
–10 –5,3 –6,1
–20
–30 –25,5
acramajaC
augeuqoM
ancaT
oteroL
apiuqerA
ocunáuH
acilevacnauH
ocsuC
nítraM naS
aruiP
amiL
camírupA
sebmuT
onuP
nínuJ
acI
soiD ed erdaM
sanozamA
ocsaP
datrebiL aL
ohcucayA
ilayacU
hsacnÁ
euqeyabmaL
oallaC
Fuente: http://www.proviasnac.gob.pe/Archivos/file/vf_RVN_PERU_RTT_201504.pdf. p. 36.
Nota: Los valores negativos (Ucayali, Piura, Huánuco, Lima y Junín) resultan porque el incremento de la RVN existente es mayor que el incremento de la RVN pavimentada.
Doc. 9 La población urbana y rural del Perú Doc. 11 La urbanización en el Perú

Rural A juicio del antropólogo José Matos Mar, el migrante andino
7290,8 se enfrentó en la costa a una nueva realidad que le planteó
millones 23 %
numerosos problemas a los que debía dar solución utilizando
su propia experiencia previa campesina. Según el mencionado
Urbana
24 197,6 autor: “Esta situación adquiría mayor complejidad debido a
77 %
millones que el mundo criollo y cosmopolita del Perú oficial bloqueaba
su inclusión a la sociedad nacional”.
Además, tal como señala Matos Mar, ante la incapacidad del
Fuente: CPI, 2016.
Estado por proveerle de las condiciones mínimas para su in-
serción en la vida urbana, “[…] el propio migrante se hace
cargo, al promediar la década de 1980, de su propia dinámica
Doc. 10 La llegada de la electricidad al Cusco económica, social y cultural. Las barriadas y los barrios po-
El alumbrado público era a kerosene, en faroles de fierro que pulosos convertidos en crisoles que fusionan las distintas
pendían de brazos salientes en las esquinas y que para en- tradiciones regionales se convierten en focos poderosos de
cenderlos y apagarlos demandaban la ocupación cotidiana un nuevo mestizaje de predominante color andino, generando
de varios individuos. [...] Solo estaba iluminado el centro de estilos de cultura, opciones económicas, sistemas de organi-
la ciudad, unas seis o siete calles en total, todo el resto eran zación y creando las bases de una nueva institucionalidad que
casuchas, como las de barriadas actuales, oscuras y lúgubres, se expande, encontrando escasas resistencias, entre los res-
hechas de adobe. [...] En la Navidad de 1914, el Cusco reci- quicios de las estructuras oficiales, desbordando sin pudores
bió una gran mejora en sus servicios. Gracias a la iniciativa los límites de la legalidad cada vez que estos se oponen como
de un grupo de cusqueños que formaron una empresa, se obstáculo”. (Matos Mar, 1984, p. 79)
instaló el alumbrado eléctrico y ya entonces la ciudad pre-

acilbúpeR aL oiraiD
sentó un aspecto diferente. Con el alumbrado eléctrico y con

la implantación de los servicios de agua y desagüe se inició
la modernización de la ciudad. Y, finalmente, con la canaliza-
ción del Huatanay mejoraron notablemente sus condiciones
higiénicas. A partir de entonces, el Cusco fue perdiendo esa Cerro El Pino,
imagen pueblerina que tuvo hasta los primeros años de este distrito de
La Victoria,
siglo. (Válcarcel, 1981, p. 13)
Lima.
UNIDAD 6 137
4
Desarrollo sostenible
y actividades económicas
El desarrollo sostenible propone un adecuado uso de los recursos para

PARA INICIAR
garantizar su existencia y que las generaciones venideras disfruten de
ellos en el futuro.
¿Qué efectos tienen las actividades
humanas en el ambiente?
El modelo de desarrollo sostenible
Se conoce como desarrollo sostenible al planteamiento que intenta
hacer compatible el crecimiento económico con una mayor equidad
social y preservación del ambiente. Esta idea surgió como alternativa
al modelo desarrollista, que buscaba el crecimiento económico
sin considerar el impacto negativo que los procesos productivos
causaban en el ambiente y que originaban un crecimiento desigual,
injusto para la población y destructor del medio natural. En cam-
bio, el modelo de desarrollo sostenible plantea satisfacer las ne-
cesidades del presente sin comprometer las necesidades del futuro.
Este enfoque demanda establecer un equilibrio dinámico entre la
población, la producción y la capacidad del ambiente Doc. 12 .
Objetivos del desarrollo sostenible
PARA INVESTIGAR • Ampliar las capacidades y oportunidades de la generación

presente. Ello permitirá que mejoren los indicadores económicos,
Forma un grupo de cuatro sociales y ambientales en el futuro.
integrantes y recopilen noticias • Efectuar un uso sostenible del ambiente y sus recursos. Con-
relacionadas con la aplicación
siste en manejar los recursos de modo que su uso no conlleve a su
de estrategias para el desarrollo
agotamiento, sino a su potenciación continua. Esto implica planificar
sostenible.
el uso de los recursos teniendo en cuenta las condiciones ambienta-
– Léanlas y escriban un breve
les, ordenar el espacio de acuerdo con sus características, mantener
comentario sobre los beneficios
la productividad del ambiente para garantizar el abastecimiento de
de estas iniciativas.
alimentos y regular el uso del agua.
– Elabore un periódico mural con
el material trabajado. • Potenciar el desarrollo de los ciudadanos. Implica la creación
de condiciones políticas, económicas, sociales y culturales que hagan
posible que el crecimiento económico se refleje en una mejor calidad
de vida. El ser humano es el principal objetivo y, al mismo tiempo,
el gestor del desarrollo. Por ello, se deben satisfacer las necesidades
de alimentación, salud, educación y vivienda; promover el ejercicio
efectivo de los derechos ciudadanos; involucrar a las poblaciones en
las iniciativas del desarrollo, y generar equidad en la distribución de
bienes y servicios ambientales.
• Desarrollar un conocimiento científico sobre el medio natural.

Las tecnologías que se adaptan a las condiciones ecológicas loca-
les surgen del conocimiento de los pobladores y se transmiten de
generación en generación. Es necesario estimular la capacidad cien-
tífica y tecnológica a fin de manejar los recursos naturales y reducir
los impactos negativos de la industria y la producción de desechos.
Se deben rescatar las tecnologías limpias, para lo cual es necesario
elevar el nivel educativo de la población a través de herramientas que
permitan solucionar los problemas ambientales locales.
138
El sector terciario y el desarrollo sostenible Sin embargo, diversos servicios que brinda el Estado
aún carecen de una óptima infraestructura, eficiente
Las actividades terciarias se encargan de distribuir
logística y eficaz gestión. Esto se debe revertir utilizando
los bienes producidos por los sectores primario y
adecuadamente los ingresos del tesoro público y po-
secundario, y brindan servicios que satisfagan las
niéndolos al servicio de la población.
necesidades de la población. El sector servicios ha
experimentado un crecimiento considerable debido La importancia del sector terciario
al incremento de la cantidad, variedad y complejidad Los servicios tienen gran importancia en la vida
de las actividades humanas. cotidiana, pues permiten que tengamos a nuestro al-
Tipos de servicios cance los bienes producidos por los sectores primarios
y secundarios. Existen desde los servicios más básicos,
• De distribución. Consisten en trasladar los bienes
como el transporte y el comercio, hasta los servicios
desde donde se producen hasta donde acuden los
más sofisticados o de valor agregado, como los finan-
consumidores.
cieros, que requieren de un personal especializado
• Empresariales y de banca. Surgen debido a la Doc. 13.
necesidad de una mayor fluidez en los procesos
El sector terciario constituye uno de los pilares de la
financieros. Incluyen la concesión de créditos, ase-
economía peruana. En el año 2013, representó el 53,5 %
soramiento, seguridad, etc.
del producto bruto interno (PBI) y se proyecta que
• Personales. Cubren demandas de la población en seguirá creciendo en los años siguientes.
aspectos como la alimentación, el turismo, el ocio,
El ecoturismo y el desarrollo sostenible
las reparaciones, el cuidado personal o el servicio
doméstico. El ecoturismo busca establecer a los espacios naturales
como lugares cuyo atractivo principal para los turistas
• De administración pública y servicios sociales.
sea el paisaje natural. Si bien el turismo es conocido
Incluyen el conjunto de actividades financiadas por
como la industria sin humo por su aparente escaso
el Estado que buscan mejorar la calidad de vida de
impacto ambiental, las actividades ecoturísticas, como
la población.
las visitas a las áreas naturales protegidas, los espacios
rurales y otros ecosistemas naturales, implican una
inmensa responsabilidad, pues son lugares muy frá-
giles y susceptibles a la contaminación por residuos
sólidos y a la sobrecarga de visitantes.
En nuestro país, la importancia del ecoturismo es cada
vez mayor. Esto se debe, entre otras razones, a que
diversos pueblos andinos y amazónicos han fusio-
nado la visita a los espacios naturales con el conoci-
miento de sus costumbres y tradiciones ancestrales,
con lo cual han demostrado la vivencia en armonía
con el entorno.
loiruA´d enelyM
La salud es un servicio básico que debe brindar el Estado

para el bienestar de la población.
Los servicios sociales

El Estado brinda a los ciudadanos servicios que

garantizan la protección de sus necesidades o dere-
chos sociales, como la salud y la educación. Según la
Constitución, la educación inicial, primaria y secun-
daria es obligatoria y gratuita en las instituciones del
Estado. Asimismo, se reconoce el derecho de todas las
personas a la protección de su salud. Para ello, el Es-
tado determina la política nacional de salud y procura
el acceso equitativo de la población a estos servicios. Ecoturismo en la reserva nacional Pacaya-Samiria.
UNIDAD 6 139
La erradicación de la pobreza La ONU y la erradicación de la pobreza
La pobreza es la condición humana caracterizada por La erradicación de la pobreza es uno de los Objetivos
la escasez de recursos que le impiden a la persona de Desarrollo del Milenio (ODM). La Organización de
satisfacer sus necesidades y tener una buena calidad las Naciones Unidas (ONU) –a través de la Organiza-
de vida. Para un mejor análisis de la pobreza, se ha ción de las Naciones Unidas para la Alimentación y
tenido en cuenta el ingreso diario de las personas. En la Agricultura (FAO)– ha establecido parámetros que
el año 2015, se consideraba pobres a quienes percibie- comparte con los Estados miembros, destinados a ela-
ran 2 dólares al día, y extremadamente pobres a borar políticas que ayuden a superar el flagelo del
quienes recibían 1,25 dólares diarios Doc. 14. En el hambre y la pobreza en el mundo.
mundo existen alrededor de 1200 millones de perso- La FAO estima que el número de personas que sufren
nas que viven en extrema pobreza, la mayor parte de hambre crónica es de, aproximadamente, 795 millo-
ellas en zonas rurales (78 %). nes. Por lo tanto, ha precisado objetivos como estos:
El sector pobre de la población está privado de mu- • La mejora de la productividad agrícola.
chos beneficios y oportunidades. Por lo general, estas
• El fomento de mejores prácticas nutricionales.
personas acceden a sistemas de salud y educativo de
muy mala calidad o, simplemente, prescinden de ellos. • El acceso de los más necesitados a una alimenta-
Además, como no cuentan con una preparación ade- ción básica a través de la entrega de enseres.
cuada, el mercado laboral las margina y las subemplea. • La reducción a la mitad, entre 1990 y el 2015, de la
Por otro lado, los índices de desnutrición y morbilidad cantidad de personas que perciben ingresos infe-
son altos, lo cual incide en las tasas de mortalidad in- riores a un dólar por día.
fantil y en la esperanza de vida al nacer. • La promoción de un empleo pleno, productivo y
decente.
Para lograr cada uno de estos objetivos, se requiere
fortalecer un crecimiento económico que permita me-
jorar las oportunidades de empleo y el ingreso al
mercado laboral de sectores históricamente poster-
gados, como las mujeres y las minorías étnicas; hacer
posible el desarrollo económico de las áreas rurales a
través de la capacitación de los pobladores para apro-
vechar las potencialidades que le ofrece el medio y del
recurso humano que poseen; promover el desarrollo
sostenible estableciendo parámetros para el uso de re-
La falta de oportunidades laborales y el subempleo afectan al sector cursos naturales; y exigir a los Estados la dotación de
pobre de la población.
infraestructura (carreteras, hospitales, colegios, agua
Los Estados y la lucha contra la pobreza potable, alcantarillado y conexiones eléctricas) que fa-
Los esfuerzos por superar la pobreza extrema en el cilite el logro de los objetivos planteados.
mundo han logrado avances notables. En los últimos
segamI ytteG
años, se ha reducido la pobreza en algunos países,

como China y la India. Sin embargo, aún hay exten-
sas regiones, como en el África subsahariana, donde
la pobreza incluso ha aumentado.
Los Gobiernos de los distintos Estados han imple-

mentado medidas orientadas a la erradicación de la
pobreza, como la creación de programas de asisten-
cia alimentaria para los niños y la obligatoriedad de
la enseñanza en la educación básica; la creación de
focos de desarrollo en las áreas rurales; la capacita-
ción de las personas para su inserción justa al mundo
laboral, lo cual les permite percibir un mayor ingreso La lucha contra la desnutrición infantil es uno de los objetivos
económico y mejorar sus condiciones de vida. centrales de los Estados del mundo.
140
Doc. 12 La sostenibilidad y los derechos Doc. 13 El sector terciario en el Perú

humanos Alrededor del 60 % de la economía del Perú gira en torno al
La vinculación entre los derechos humanos y la sostenibili- sector servicios, en actividades relacionadas, por ejemplo,
dad pareciera aparentemente no tener inmediata conexión, con servicios financieros, comercio, turismo, construcción,
pero en realidad estamos hablando de dos aproximaciones minería, entre otros, informó Edgar Vásquez, viceministro de
orientadas hacia lo mismo: la responsabilidad y el bienestar Comercio Exterior.
individuales y colectivos en un mundo que es indivisible e in- Tan importante es este sector para la economía nacional
terdependiente. [...] que en el 2014 las exportaciones de servicios rozaron los
La visión holística y sistémica de la sostenibilidad permite USD 6000 millones, mostrando un dinamismo importante y un
plantear que no es posible obtener sostenibilidades parciales. crecimiento promedio de 11 % anual en los últimos 10 años. [...]
Es imprescindible que todos los sistemas o dimensiones que “El sector servicios siempre ha venido mostrando un dinamis-
lo componen sean coherentes y que el sistema en su conjunto mo positivo. A pesar de haber estado en coyunturas dificiles,
sea sostenible, debido a la interdependencia de sus compo- las exportaciones de servicios han continuado creciendo.
nentes. Al mismo tiempo, el enfoque integral de los derechos En ese sentido, creemos que dado ese potencial para este
humanos plantea que no es posible el disfrute de unos dere- año esperamos que el dinamismo se mantenga”, aseguró.
chos a expensas de otros derechos. (Besombes, 2015)
Por tanto, la integración entre sostenibilidad y derechos hu-
kcotsrettuhS
manos permite avanzar hacia un desarrollo más sostenible
que tenga en cuenta al ser humano de forma integral y que
sea capaz de impulsar medidas que contemplen las diversas
dimensiones y sistemas, no solo medidas aisladas a nivel eco-
nómico o político. Precisamente la sostenibilidad [...] permite
una visión más completa del ser humano y es imprescindible
para su logro avanzar en la consecución de los diversos dere-
El sector
chos humanos, ya que estos son la base para la construcción servicios ha
de un tejido social cohesionado a largo plazo. (Rocuts, 2011, adquirido gran
párrs. 1, 2, 3 y 7) importancia en
el Perú.
Doc. 14 Distribución de la pobreza en el mundo
OCÉANO
OCÉANO
OCÉANO ATLÁNTICO
PACÍFICO
PACÍFICO
LEYENDA
Porcentaje de población que vive OCÉANO
con menos de USD 1,25 al día ÍNDICO
50 %
49 %-25 %
24 %-10 %
9 %-1 %
Menos que 1 %
Datos no disponibles
Fuente: Gallup, 2013. 0 1250 2500 5000 km
UNIDAD 6 141
5
Problemáticas ambientales
y gestión del riesgo de desastres
El ser humano ha sido el agente que más ha transformado el ambiente

PARA INICIAR
debido a sus actividades económicas. Estas acciones han originado un
desequilibrio ecológico con efectos negativos para la población.
¿Qué acciones han llevado a
cabo la sociedad y el gobierno
El ambiente y las actividades humanas
para afrontar los problemas
ambientales de tu localidad En las últimas décadas, el desarrollo económico de los países ha propi-
o región? ciado una explotación intensiva de los recursos naturales que, a su vez,
ha ocasionado impactos ambientales irreversibles que se han conver-
tido en problemas de magnitud global. Uno de los elementos natura-
les que más ha sido dañado por las diversas actividades humanas es el
suelo. Tres de los principales problemas que lo afectan son la erosión, la
desertificación y la deforestación.
La erosión del suelo
Es la degradación progresiva del suelo, un proceso físico a través del
cual el material orgánico es desplazado, quedando al descubierto la capa
rocosa. Naturalmente, la erosión es ocasionada por las lluvias, las co-
rrientes de agua y los vientos, pero también la acción humana favorece
la aceleración de este proceso a través de prácticas de riego inadecuadas
o mediante el uso de maquinaria pesada. En el geosistema podemos en-
contrar varios tipos de erosión del suelo, como los siguientes:
• Erosión en láminas: se da cuando el humus (capa laminar más su-
perficial) es arrastrado y queda solo el componente inorgánico.
• Erosión en cárcavas: se forman canales que van profundizándose
kcotsrettuhS
con el tiempo.
• Erosión por remoción en masa: común en los derrumbes o desli-
zamientos cuando el suelo se desplaza por gravedad debido al exceso
o carencia de humedad.
La desertificación
Puede ser considerada como una consecuencia de una intensa actividad
erosiva porque los nutrientes del suelo desaparecen y, por ello, se vuel-
Área desertificada de la región Arequipa. ve improductivo. Se estima que un tercio de la superficie terrestre está
amenazada por la desertificación, ya que cada año desaparecen 24 000
millones de toneladas de tierra fértil, hecho que afecta en la actualidad a
cerca de 250 millones de personas en el mundo.
La deforestación
kcotsrettuhS
Es la pérdida total o parcial de formaciones arbóreas debido a la tala

y quema de bosques. Los bosques se talan o se queman para explotar
su madera, disponer de tierras cultivables, abastecerse de pastos para el
ganado, explotar minerales o construir infraestructuras (carreteras,
puentes, ciudades, etc.). Junto con la deforestación se produce la extin-
ción de la biota, se intensifica la erosión y los riesgos de inundaciones
y deslizamientos, se incrementa la salinidad de la tierra y se acelera el
Bosque de pinos deforestado. proceso del cambio climático en el planeta.
142
Los fenómenos naturales En nuestro país, las placas de Nasca y Sudamericana
se encuentran en constante colisión y generan sismos
Las interrelaciones entre los elementos del geosistema
frecuentemente.
generan una serie de cambios en el ambiente denomi-
nados fenómenos naturales. Según su origen, estos se Erupciones volcánicas
pueden clasificar de la siguiente manera: Son procesos que ocurren cuando materiales sólidos,
• Fenómenos geológicos. Son aquellos originados líquidos y gaseosos son impulsados desde el interior
en la parte interna de la Tierra como producto de de la Tierra hacia la superficie. Las rocas de las
los movimientos convectivos del manto terrestre y profundidades de la corteza terrestre se encuentran
de las placas tectónicas. Estas actividades originan en estado de fusión y constituyen una masa viscosa y
sismos y erupciones volcánicas Doc. 15. caliente que supera los 1200 ºC.
• Fenómenos geomorfológicos. Conjunto de pro- Heladas

cesos de remoción en masa que se dan sobre la su- Son fenómenos frecuentes en las zonas altoandinas de
perficie terrestre, como deslizamientos, derrumbes, nuestro país. Se producen cuando la temperatura del
llocllas (huaicos), aludes, aluviones y desglaciación. aire desciende por debajo de los 0 °C y el agua de la
• Fenómenos meteorológicos. Se producen de la in- superficie se solidifica en forma de vapor, riachuelos o
teracción de los elementos de la atmósfera terrestre. estanques. Las heladas se presentan ante la ausencia
Entre los principales fenómenos de este tipo están de nubosidad en la atmósfera, lo cual se relaciona con
las lluvias torrenciales, las sequías, las heladas, etc. el descenso de los niveles de humedad en el ambiente.
• Fenómenos oceanográficos. Se relacionan prin-
attanaZ mailliW
cipalmente con los fenómenos geológicos y los
fenómenos meteorológicos, los cuales influyen en
la dinámica de los océanos. Los fenómenos ocea-
nográficos más comunes son los tsunamis y las co-
rrientes océanicas y marinas.
• Fenómenos biológicos. Se producen cuando la
biomasa reacciona ante la alteración de su ecosistema.
Estos fenómenos se manifiestan, principalmente,
en las plagas, las epidemias y las pandemias.
Sismos Las heladas arruinan las cosechas y producen una gran mortandad
en el ganado.
Son vibraciones pasajeras de la corteza terrestre, las
cuales se originan por la liberación de energía a mane- Friajes
ra de ondas. Se producen debido al movimiento de las
Son fenómenos climáticos súbitos e intensos de corta
placas tectónicas o de la actividad volcánica.
duración que se producen en la Amazonía y en las re-
giones surandinas del Perú (Huancavelica, Ayacucho,
Expansión de las ondas sísmicas Apurímac, Arequipa, Cusco y Puno). Se originan cuan-
Ondas sísmicas superficiales
do las masas de aire frío provenientes del anticiclón
del Atlántico sur entran en el continente americano
Epicentro por la zona del Río de la Plata y se desplazan hacia el
norte. Se caracterizan por nevadas en las mesetas an-
dinas y el descenso considerable de las temperaturas

en la Amazonía.
Fenómeno de El Niño
Tiene lugar cuando la temperatura superficial del
océano Pacífico ecuatorial aumenta cinco o más
grados. Esto produce una mayor evaporación de las
aguas marinas y, por consiguiente, una mayor intensi-
Hipocentro dad de precipitaciones.
UNIDAD 6 143
Situación de vulnerabilidad La gestión del riesgo de desastres
Para que exista una situación de vulnerabilidad, se ne- Según el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci,
cesitan dos elementos básicos: el elemento vulnerable 2012, p. 199), la gestión del riesgo de desastres es un
y la amenaza. Los principales tipos de vulnerabilidad proceso social de control de los factores que inciden en
en el espacio geográfico son los siguientes: la ocurrencia de desastres y de preparación de la socie-
dad para afrontarlos.
• Vulnerabilidad ambiental. Se relaciona con las
características geológicas del territorio, los ecosis- En el año 2014, la Presidencia del Consejo de Ministros
temas que enfrentan la variabilidad climática o la aprobó el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desas-
intervención del ser humano, por ejemplo. tres (Planagerd) 2014-2021. Este documento, que está
orientado a mitigar los riesgos de desastres en nuestro
• Vulnerabilidad física. Tiene que ver con la cali-
país, es producto de un estudio multisectorial que contó
dad de las construcciones (viviendas, colegios, hos-
con la participación activa de todos los actores sociales
pitales, puentes, carreteras) y los daños que pueden
que pueden verse afectados por la ocurrencia de un de-
sufrir a causa de un fenómeno natural.
sastre Doc. 18.
• Vulnerabilidad social. Mide qué tan organizada
Defensa civil
está la sociedad para afrontar una emergencia.
La defensa civil es el conjunto de medidas destinadas
Asentamientos poblacionales en espacios vulnerables
a prevenir, reducir, atender y reparar los daños que los
Las poblaciones se asientan sobre espacios naturales desastres causan a las personas y bienes. Estas medi-
donde ocurren fenómenos naturales cíclicos Doc. 16 . das son llevadas a la práctica por diversos organismos:
El problema surge cuando las poblaciones descono-
• Sistema Nacional de Defensa Civil (Sinadeci).
cen la dinámica de los espacios naturales y construyen
Es el conjunto de órganos públicos y no públicos,
sus viviendas y realizan sus actividades en lugares vul-
de normas, recursos y doctrinas orientados a la
nerables o, peor aún, cuando conociendo dicha diná-
protección de la población en caso de desastres.
mica no toman las debidas precauciones para evitar
que la acción de la naturaleza genere daño en ellas. • Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci). Es
Por ejemplo, se edifican casas en lugares por donde se el organismo rector del Sistema Nacional de Defensa
producen huaicos que arrastran flujos de lodo y pie- Civil. Organiza, coordina, planea y controla las acti-
dras; se habilitan campos de cultivo en zonas inunda- vidades de Defensa Civil en el Perú.
bles ante la crecida de los ríos.
• Comités de Defensa Civil. Contempla a los gru-
Para evaluar la construcción de asentamientos sobre pos de personas organizadas en regiones, provin-
los espacios naturales, es necesario una adecuada ges- cias, distritos y colegios que cumplen distintas fun-
tión del territorio dirigida desde el Estado y que cuente ciones referidas a cómo actuar en la prevención,
con la participación activa de la ciudadanía Doc. 17 . durante el desastre y después de la emergencia.
Acciones de la población frente a los sismos
El Perú, al encontrarse dentro Preparación Respuesta Rehabilitación

del Cinturón de Fuego del (Antes) (Durante) (Después)
Pacífico, la zona más sísmica
del mundo, ha registrado – Llevar a cabo simulacros – Mantener la calma – Revisar los daños
una serie de sismos de gran de sismos. y ayudar, según nuestras estructurales en el inmueble,
– Mantener libre de obstáculos posibilidades, a las personas así como en las instalaciones
intensidad a lo largo de su
los pasillos, ventanas y que entren en pánico eléctricas, de gas y de agua.
historia; por ello, la población puertas de escape. o tropiecen en la evacuación. – Atender a los heridos.
debe estar debidamente – Establecer las zonas seguras – Alejarse de las ventanas – Evitar las llamadas
preparada para la ocurrencia y lugares de reunión. y otros objetos que telefónicas; es mejor utilizar
de un sismo. A continuación, – Planificar las rutas de puedan caer en las vías los mensajes de texto.
evacuación. de evacuación. – Alejarse lo más pronto
presentamos los tres – Preparar la mochila – Ubicarse en las zonas de la costa.
momentos que considera de emergencia. seguras o evacuar con la – Reunirse con familiares
el Indeci para enfrentar mochila de emergencia hacia y parientes en los lugares
los sismos. los lugares de concentración. de concentración.
144
Doc. 15 La estructura de un volcán Doc. 17 La gestión del territorio

Cono parásito: cono satélite, Para evitar los efectos devastadores de los fenómenos natu-
Cráter: abertura
que no forma parte de la
por donde sale el rales, se recomienda a la población ejecutar medidas dirigidas
chimenea central.
magma, que adopta a conocer las potencialidades de su territorio y, a partir de ello,
el nombre de lava al
gestionar el uso de sus diversos espacios. Para hacerlo, exis-
Cono volcánico: salir al exterior.
elevación ten dos instrumentos de carácter político, técnico y participa-
que se forma tivo, que son los siguientes:
debido a la
solidificación Manejo integrado
Ordenamiento
del magma de cuencas
expulsado. territorial
hidrográficas
• Permite conocer la • Permite conocer las
dinámica de la cuenca aptitudes de los suelos
hidrográfica teniendo en para llevar a cabo
cuenta sus elementos determinadas actividades
naturales y culturales. humanas.
Foco volcánico: zona donde Chimenea: grieta
se almacena el magma, por donde se • Identifica zonas • Identifica zonas de riesgo y
material incandescente que desplaza el material de riesgo para las recomienda zonas seguras
procede del manto de la que se expulsa a la
superficie.
actividades humanas y para la construcción de
Tierra.
las fuentes de recurso asentamientos.
hídrico. • Establece los límites
Doc. 16 Mapa de peligros naturales • Evalúa el uso de crecimiento de los
adecuado del recurso espacios rurales y urbanos
hídrico (doméstico, que responden a las
COLOMBIA agropecuario, industrial, condiciones naturales
ECUADOR
etcétera). del territorio.
Doc. 18 La elaboración de un plan de acción

Consiste en la identificación La educación concientiza
y reconocimiento del riesgo y sensibiliza de manera
en un área determinada didáctica a la población
para que los actores acerca de la realidad de
BRASIL sociales conozcan los su entorno. Este aspecto
peligros a los que no solo involucra a la
están expuestos. comunidad escolar,
sino a toda la
ne
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población.
erf
u
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OCÉANO
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PAC Í F I C O
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ó
ac
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ver
LEYENDA
P
Zonas afectadas
AIVILOB
por actividad sísmica

Zonas de
sequías periódicas
Zonas afectadas por
inundaciones y lluvias
durante el fenómeno Lago
de El Niño de 1997-1998 Titicaca
Zonas de inundaciones Preparación de una
en la costa respuesta ante una
Zonas de inundaciones emergencia
en la Amazonía
Zonas de deslizamientos
y llocllas (huaicos)
Probabilidad de aludes Se planifica una serie de acciones que se pondrán
y aluviones por presencia en práctica ante el desencadenamiento repentino
de glaciares y lagunas 0 75 150 300 km CHILE UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS
de una emergencia.
UNIDAD 6 145
APRENDEMOS A SER CIUDADANOS
La importancia de la biodiversidad
en el Perú
La biodiversidad es una característica del territorio peruano. En nuestras cuatro re-
giones geográficas, se encuentra la mayoría de los ecosistemas existentes en el
mundo. Así, desde el mar de Grau hasta la exuberante región amazónica, los espa-
cios naturales del Perú albergan una gran cantidad de especies de flora y fauna, lo
cual coloca a nuestro país en una situación privilegiada en el mundo.
Sin embargo, en ocasiones esta megadiversidad ha sido vulnerada por las activida-
des humanas. Desde inicios de la República, el Perú ha dependido económicamen-
te de sus recursos naturales, lo que originó la depredación del ambiente. Por ello,
los distintos Gobiernos en el poder han puesto en práctica diferentes mecanismos
de protección de la biodiversidad en el Perú, como la creación de áreas naturales
protegidas que salvaguardan la riqueza natural de nuestro país para las genera-
ciones futuras.
loiruA´d enelyM
PARA DESARROLLAR
EL JUICIO CRÍTICO
1. Examinamos
• ¿Por qué es importante
salvaguardar la biodiversidad
en nuestro país?
En el Perú se han
• ¿Qué factores son necesarios domesticado un
para impulsar el bienestar sinnúmero de plantas,
entre ellas, el maíz.
de los peruanos según los
lineamientos del desarrollo
¿Por qué es importante la conservación
sostenible?
del medioambiente en el Perú?
2. Relacionamos y opinamos
La biodiversidad del Perú, parte esencial del capital natural nacional, ha sido histó-
• ¿Creen que el Estado y los
ricamente la base y sustento de nuestro desarrollo. Los recursos marinos y la flora
medios de comunicación
y fauna terrestre han permitido el surgimiento de importantes y variadas manifesta-
brindan información
ciones culturales en el Perú y el mundo.
necesaria para concientizar
a la población sobre la De hecho, el Perú es uno de los países más biodiversos del mundo; junto con otros
16 países, posee el 70 % de la biodiversidad total, y es parte del grupo de países
necesidad de proteger
megadiversos, según el Centro de Monitoreo de la Conservación del Ambiente del
el medioambiente?
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Esta megadiversidad se
• ¿Qué medidas sugerirían para expresa a través de ecosistemas, especies y recursos genéticos muy variados, que
divulgar los objetivos coexisten con pueblos originarios que han desarrollado una importante diversidad
del desarrollo sostenible? cultural, en buena medida asociada con dicha biodiversidad. […]
3. Investigamos La biodiversidad en todos sus niveles proporciona múltiples bienes y servicios, que
son esenciales para el bienestar humano y el desarrollo socioeconómico del país. La
• ¿De qué manera el Estado

historia completa de la sociedad peruana está relacionada con los valiosos recursos
salvaguarda la biodiversidad
faunísticos y vegetales silvestres, que prodigan de alimento al poblador peruano
del Perú? Expliquen a través
desde tiempos inmemoriales. […]
de dos casos.
Toda esta riqueza sustenta la necesidad de la conservación y uso de la biodiver-
4. Resolvemos
sidad como componente fundamental de las propuestas de desarrollo sostenible.
• ¿Qué medidas deberían De ahí la necesidad de armonizar el crecimiento económico con el cuidado de esta
tomar los Gobiernos para biodiversidad y el ambiente, en consonancia con un uso ordenado del territorio y
aprovechar la biodiversidad los recursos naturales, acorde con una visión de sostenibilidad, haciendo posible
de manera sostenible? beneficiar a todos los peruanos y peruanas de hoy y del mañana. (Ministerio del
Ambiente, 2015, pp. 14-15)
146
PARA FINALIZAR
SINTETIZAMOS
Te presentamos las ideas clave que has trabajado en la unidad.
El Perú: biodiversidad y desarrollo sostenible

Las ecorregiones del mar La organización del Desarrollo sostenible y Problemáticas ambientales
y de la costa territorio peruano actividades económicas y gestión del riesgo
• El mar frío • Comunicación e integración • El modelo de desarrollo • El ambiente y las
• El mar tropical del territorio sostenible actividades humanas:
• El bosque tropical • Los medios de • El sector terciario y el – La erosión del suelo
del Pacífico comunicación desarrollo sostenible – La desertificación
• El bosque seco ecuatorial • Los espacios urbanos • La erradicación – La deforestación
en el Perú de la pobreza
• El desierto del Pacífico • Los fenómenos naturales
• La serranía esteparia • Situación de vulnerabilidad
• El páramo • La gestión del riesgo
• La sabana de palmeras de desastres
• La puna
• La selva alta
• La selva baja
REFORZAMOS
Con las siguientes actividades, podrás aplicar y ampliar lo que has aprendido.
Actividad de investigación Actividad TIC Actividad comunicativa
En grupos de cinco integrantes, Realicen un archivo digital acerca Reúnanse y debatan sobre la
compartan experiencias sobre del relieve, clima, flora y fauna de la importancia de preservar la ecorregión
alguna visita a una ecorregión de ecorregión que investigaron. que han investigado.
su localidad.
Compartan las fotos de su archivo Luego, elaboren una presentación
Luego, determinen cuál de las en un grupo de Instagram. con diapositivas sobre ello y
ecorregiones les interesaría investigar. expónganla en el aula.
Elaboren fichas de registro
de información acerca de las
características orográficas, climáticas
y biológicas de la ecorregión elegida.
AMPLIAMOS
http://www.peruecologico.com.pe/lib_c3_t03. Comunidad Andina de Naciones (Prod., 2013),

htm Amazonía nuestra (Perú, Colombia, Ecuador y Bolivia).
Este sitio web presenta abundante información sobre las Este documental destaca la importancia de la Amazonía
ecorregiones en el Perú y contiene material interactivo útil para construir un proyecto de desarrollo sostenible regional
para comprender y valorar nuestra biodiversidad. que permita a los países de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), entre los que está el Perú, salvaguardar sus
recursos e impulsar el progreso social de su población.
UNIDAD 6 147
ACTIVIDADES DE INTEGRACIÓN
La protección de la biodiversidad
Años atrás se pensaba que un territorio homogéneo, sin muchas variaciones
climáticas y de relieve, era ventajoso para el progreso de un país. Según esta forma de
pensar, los factores mencionados permitían un desarrollo intensivo de la agricultura
Resuelve las actividades en y facilitaban la construcción de vías de comunicación necesarias para la economía,
tu cuaderno. Luego, pídele con lo cual se podían crear mejores condiciones de vida para las poblaciones que
a tu profesor que revise tus lo habitaban.
respuestas.
No obstante, esta forma de pensar ha perdido vigencia. En la actualidad, la diversi-
dad natural es entendida como un elemento fundamental para mantener en ópti-
mas condiciones la vida en la Tierra. Por ello, los diversos Estados están dirigiendo
su interés en proponer políticas públicas que protejan sus ecosistemas y a las
diferentes especies (animales y vegetales) que los habitan; a su vez, impulsan
nuevas tecnologías y prácticas sociales que disminuyan los diversos proble-
mas ambientales suscitados por las actividades humanas. Además, la diversidad
natural permite a los Estados disponer de un potencial biológico que, siendo
explotado racionalmente, puede impulsar diversas áreas de la economía, como
las industrias farmacéutica, alimentaria, turística, etc.
1 Lee el siguiente texto acerca de la importancia de la conservación de la
diversidad natural. Luego, responde las preguntas en tu cuaderno.
Biodiversidad y potencialidad económica
La diversidad biológica es esencial para la provisión de servicios de ecosistemas

a largo plazo, además juega un papel clave en el mantenimiento de la elasticidad
de los mismos. Desde una perspectiva antropocéntrica, la elasticidad o resilien-
cia es la capacidad de un sistema para absorber las alteraciones y mantener su
capacidad básica para proporcionar servicios de ecosistemas. En este sentido, la
biodiversidad y los servicios de los ecosistemas son esenciales para el bienestar y
supervivencia de los humanos, y su conservación es una condición necesaria para
la salud económica a largo plazo. La diversidad biológica es el seguro de vida de la
APLICA LA CIENCIA vida misma. Esta inigualable herencia biológica contribuye de manera muy cuan-
tificable a las economías nacionales. Por ejemplo, [...] en el Perú son aproximada-
Realicen una feria que tenga por mente 376 000 las hectáreas regadas con agua procedente de áreas protegidas,
temática las ecorregiones del Perú. de donde se obtiene una producción agrícola anual valorada en 515 millones de
Para ello, organícense en grupos y dólares. (PNUD, 2010, p. 16)
elijan una de las 11 ecorregiones
segamI ytteG
de nuestro país. Para la realización
de la feria, cada grupo debe tener
en cuenta lo siguiente:
– Exponer las características más
importantes de la ecorregión
elegida.
– Utilizar el material audiovisual

(fotografías, documentales, etc.) Guardaparques en
que permita al público apreciar el parque nacional
los recursos biológicos de la Cerros de Amotape
ecorregión elegida. (Piura).
– Explicar al público las actividades
humanas que amenazan la • ¿Cómo influye la conservación del medioambiente en la calidad de vida de
biodiversidad de la ecorregión las personas?
elegida. • ¿Cuál es la importancia de las áreas naturales protegidas para los sectores
agrícolas del país?
148
Explica las relaciones entre los elementos naturales y sociales (1). Evalúa problemáticas ambientales y territoriales (2 y 3).
Maneja fuentes de información para comprender el espacio geográfico (4).
2 Averigua sobre la valoración y protección de la diversidad natural en tu

localidad o región y redacta un informe al respecto. Para ello, ten en cuenta
lo siguiente:
• Los efectos de las actividades humanas en el medioambiente.
• El número de áreas naturales protegidas en tu localidad o región.
• La importancia de tales espacios para la preservación de la diversidad
geográfica en tu localidad o región.
3 Lee el siguiente documento. Después, completa el cuadro con
las potencialidades y las amenazas que presenta la selva alta.
Selva alta: potencialidades y amenazas
alaS solraC
La selva alta es una de las regiones más amena-
zadas de nuestro país. Su cercanía a los Andes
la convierte en uno de los ambientes con mayor
presión por el uso de sus tierras. Además, está ex-
puesta a un continuo proceso de destrucción que
se inicia con la tala de bosques para sustituirlos
por chacras, y termina con las devastadoras con-
secuencias de la erosión y el empobrecimiento del
escaso suelo fértil. Al margen de su exuberancia y
belleza, la selva alta puede convertirse en un lugar
con enorme potencial para los pueblos del oriente.
Corazón de la hidroenergética en el Perú, sus bos-
ques son fuente vital de abastecimiento de agua y
productos naturales que, bien manejados, podrían
beneficiar a una parte importante de la población
nacional. (Adobe Editores, 1999, p. 154)
Catarata de Bayoz,
región Junín.
Potencialidades Amenazas
IBIR IBIR
Selva alta NO ESCR NO ESCR
4 Ingresa al portal de Perú Ecológico. Luego, en parejas, investiguen acerca

del potencial hidroenergético que existe en la selva alta. Finalmente,
redacten un resumen acerca de lo investigado.
METACOGNICIÓN
• ¿Entendí los temas estudiados?

• ¿Qué estrategias apliqué para analizar las fuentes de esta unidad?
• ¿Logré plantear soluciones alternativas a la problemática medioambiental
analizada?¿Cómo?
• ¿Las estrategias aplicadas para trabajar con los mapas me ayudaron
a comprender mejor el tema?
UNIDAD 6 149
Los grandes espacios
7 de Europa
APRENDEREMOS A…
Comprender las relaciones entre los elementos naturales y sociales,

así como manejar fuentes de información para comprender el espa-
cio geográfico en continentes como Europa.
De esa manera, lograremos gestionar responsablemente el
espacio y el ambiente en los lugares mencionados. Todo ello sobre
la base del reconocimiento de la importancia de la integración
económica y política de los Estados para alcanzar el desarrollo.
Asamblea Parlamentaria de la Unión Europea.

150
PFA
Integración y desarrollo humano
El anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos conflictos
entre vecinos tras la Segunda Guerra Mundial sentó las bases
para la creación de lo que muchos años después sería la Unión
Europea. En la actualidad, una tercera parte del continente
europeo, alrededor de 280 millones de personas de 28 Estados, está
embarcada en ese gran proyecto de integración supranacional,
el cual ha logrado enormes avances en crecimiento económico y
desarrollo humano. Sin embargo, todavía subsisten problemas
como los graves desequilibrios internos, la propia definición de
la política de la Unión Europea y su ampliación a otros países.
En América del Sur, los países han suscrito entre sí múltiples
acuerdos comerciales y han constituido instituciones
supranacionales, como la Comunidad Andina y el Mercosur. No
obstante, aún queda mucho camino por recorrer para la ansiada
integración sudamericana.
¿Cómo ha logrado Europa la integración a pesar de ser un continente social,

cultural y políticamente diverso?
Ramiro @Ramiro 10m

¡Qué bueno sería que en el futuro Latinoamérica pudiera
lograr Ia unidad económica y política! El modelo
europeo es un buen precedente.
Leandro @Leandro 8m
Y eso que Europa es un continente con países que
tienen lenguas, religiones y sistemas políticos muy diversos.
Luciana @Luciana 4m
Yo creo que Ia clave es reconocer que los problemas comunes
pueden ser resueltos de mejor manera si se actúa en conjunto.
Federico @Federico 1m
¡Estoy de acuerdo! Tener intereses comunes, más allá
de nuestras diferencias, nos ayudará a construir una comunidad
internacional más unida.
• ¿Qué pueden aprender las organizaciones supranacionales latinoamericanas

de la integración europea?
UNIDAD 7 151
1
El espacio europeo
A Europa se le considera uno de los seis continentes, debido a su

PARA INICIAR extensión (10 531 001 km2) y a factores históricos, culturales, económi-
cos y políticos.
¿Qué es lo que conoces del
continente europeo? El problema de los límites
Debido a su condición de “península de Asia”, deriva la dificultad de
fijar los límites de Europa por el sector sur oriental, ya que en las res-
tantes direcciones están claramente delimitados por el océano Glaciar
Ártico, al norte; el Atlántico, al oeste; y los mares Mediterráneo y Ne-
gro, al sur. El límite este se fija en los montes Urales, el río Ural, el mar
Caspio y la cordillera del Cáucaso. La frontera sur se ha establecido de
manera convencional; por ejemplo, España posee algunos territorios en
la parte septentrional africana, y las islas Canarias se sitúan a 1100 km
de distancia de la península ibérica, a solo 115 km de la costa africana.
El mapa político de Europa

Europa se organiza en 49 Estados; el más extenso es Rusia (con 4 millo-
nes de km2, considerando solo el territorio europeo), el más pequeño,
Ciudad del Vaticano (con menos de 1 km2).
Mapa político de Europa

Círc 20º
O C0ºÉ A 20º 40º
ulo
pol N O G LA C I AL Á R T I C O
ar á
60 rtic
º o
Reikiavik
hci wn
ISLANDIA
MAR
DE
er G e e
0 50 100 200 km NORUEGA

d ona
Ámsterdam
FINLANDIA
idireM
PAÍSES
BAJOS SUECIA
NORUEGA R U S I A
Helsinki
Bruselas
Oslo
BÉLGICA Tallin
Estocolmo ESTONIA
O
LUXEMBURGO
Moscú
C IT
Luxemburgo Riga
50
º MAR LETONIA
LÁ
REINO DEL DINAMARCA

B
Dublín LITUANIA
NORTE Copenhague M
RA
UNIDO
RUSIA Vilna
IRLANDA Minsk
BIELORRUSIA
Londres Berlín POLONIA
Varsovia
ALEMANIA Kiev
M
Praga
RA
UCRANIA
OCÉANO París REPÚBLICA AS
C
CHECA ESLOVAQUIA Chisinau PIO

AT L Á N T I C O LIECHTENSTEIN Bratislava
Berna Viena Budapest MOLDAVIA

AUSTRIA Tiflis
F R A N C I A SUIZA Vaduz ESLOVENIAHUNGRÍA RUMANIA Bakú
GEORGIA
40º Liubliana Zagreb CROACIA Bucarest N E G RO ARMENIA
ITALIA BOSNIA- Belgrado A R
ANDORRA
MÓNACO San HERZEGOVINA SERBIA M Ereván
Mónaco SAN MarinoSarajevo Podgorica BULGARIA
LAG
Andorra MARINO MONTENEGRO Pristina Sofía AZERBAIYÁN

Madrid la Vieja Córcega (TURQUÍA,
Lisboa Skopie TURQUÍA parte asiática)
VATICANO Roma KOSOVO MACEDONIA
UT
Tirana
ESPAÑA Islas Baleares Ankara
RO
Cerdeña ALBANIA
P
Palma de GRECIA ASIA

Ibiza Mallorca
Islas Canarias M AR
Atenas
Sicilia
EO CHIPRE Nicosia
Á F R I C A MALTA
La Valeta
M E D I T E R20ºR Á N 0 125 250 500 km
152
El medio físico de Europa del Norte, mar Báltico y mar de Noruega). Al sur, se
encuentra el mar Mediterráneo, dividido a su vez en
El territorio europeo es predominantemente llano,
pequeños mares (mar Tirreno, mar Adriático, mar
lo que explica la baja altitud media (350 metros). Este
Jónico y mar Egeo). Además, en las costas europeas
continente presenta tres grandes unidades de relieve
existe gran cantidad de penínsulas, como la escandi-
o franjas diferenciadas:
nava, la de Anatolia, la ibérica, la itálica y la balcánica.
• Las montañas, macizos y mesetas antiguos.
Las islas son numerosas. Entre ellas se encuentran Is-
Las montañas más antiguas se localizan en el
landia, las islas británicas, las islas Baleares, Córcega,
noroeste y este del continente. Destacan por su
Cerdeña, Sicilia, Creta y Chipre.
magnitud los montes Escandinavos y los montes
Urales. En el centro del territorio, se alzan peque- Los ríos y lagos de Europa
ños macizos montañosos y mesetas, como el macizo
central francés. Por Europa fluyen numerosos e importantes ríos. El
abundante caudal de muchos de ellos y el relieve llano
• Las grandes llanuras. Se extienden por el centro por el que discurren los convierten en vías de trans-
y este del continente, desde el norte de Francia has- porte fundamentales.
ta la Rusia europea. Esta forma de relieve ocupa la
casi totalidad del territorio. Los ríos más importan- Las características de los ríos europeos varían mucho
tes de Europa atraviesan esta vasta región natural. de una región a otra:
• Las cordilleras alpinas. Son montañas de forma- • Los ríos de la vertiente ártica, como el Pechora y
ción reciente, altas y poco erosionadas. Destacan el Dvina Septentrional, tienen un abundante caudal.
los Pirineos, los Alpes, los Balcanes, los Cárpatos Las frías temperaturas invernales hacen que sus
y la cordillera del Cáucaso. En el Cáucaso se en- aguas permanezcan heladas durante el invierno.
cuentra el volcán Elbrus, el pico más alto de Europa • Los ríos de la vertiente atlántica, como el Elba, el
(5642 metros). Rin y el Sena, son muy caudalosos y utilizados para
la navegación. El Rin es el principal río navegable.
kcotsrettuhS
• Los ríos de la vertiente mediterránea tienen cau-

dales pequeños e irregulares.
• Los ríos que vierten al mar Negro, como el Don,
el Dniéper y el Danubio, forman un importante eje
de comunicación entre Europa central y Europa
oriental.
• Los ríos que vierten al mar Caspio son el Volga,
que es el más largo y caudaloso de Europa, y el
Ural, que separa el continente europeo del asiático.
Volcán Elbrus en Rusia.
segamI ytteG
Un espacio propicio para el poblamiento

La escasa altitud del terreno y el predominio de for-
mas suaves hacen que, en general, el relieve europeo
no constituya un obstáculo para el asentamiento de la
población y el desarrollo de sus actividades. Sin em-

bargo, en algunos lugares ha sido necesario construir
puentes y túneles para facilitar las comunicaciones,
así como terrazas donde el terreno accidentado limi-
taba la agricultura.
Las costas europeas

Al norte de Europa, se encuentra el océano Glaciar
Los ríos de la vertiente atlántica, como el Sena, constituyen
Ártico; y al oeste, el Atlántico y sus mares anexos (mar excelentes vías de comunicación.
UNIDAD 7 153
Los climas de Europa • Europa continental. Ocupa la zona central y
oriental de Europa. Las temperaturas son muy con-
Europa se extiende, de norte a sur, entre los 71° y los
trastadas; destaca la existencia de un invierno largo
35° de latitud norte, lo que explica el dominio de los
y frío. Las precipitaciones se registran normalmen-
climas templados. La diversidad del relieve se ve
te durante el verano. La vegetación se dispone en
reforzada por diferencias climáticas considerables,
bandas paralelas de norte a sur: tundra de musgos
resultado de tres grandes conjuntos: oceánico, conti-
y líquenes junto al círculo polar ártico; a continua-
nental y mediterráneo Doc. 1, que originan unidades
ción, taiga o bosque de coníferas (abetos); y, final-
biogeográficas (vegetación y suelo) diferentes.
mente, bosque caducifolio, con praderas y estepas,
Las regiones climáticas europeas están condiciona- en el sur. La dureza del clima de la Europa conti-
das por los siguientes factores: nental produjo que en el pasado no haya sido una
• Su situación en la zona templada del hemisferio región altamente poblada. Ciudades como Moscú
norte. (Rusia), Berlín (Alemania) y Viena (Austria) están
asentadas en esta región.
• Su posición en la margen oriental del océano Atlán-
tico. • Europa mediterránea. Se extiende en torno al
mar Mediterráneo. Las temperaturas son muy altas
• La distribución de los centros de acción (el ciclón de en verano y suaves en invierno; las precipitaciones
Islandia y el anticiclón de las Azores). son escasas, sobre todo durante el verano y se con-
Estos tres factores determinan la temperatura y las centran en primavera y otoño. La vegetación es el
precipitaciones Doc. 2. bosque mediterráneo, formado por árboles como
encinas y alcornoques y matorrales (garriga, ma-
Grandes regiones bioclimáticas quis, zarzales, espliegares, aliagares, espartales); en
Se distinguen tres grandes regiones bioclimáticas eu- las áreas más secas aparece vegetación arbustiva
ropeas: esteparia. Por sus favorables condiciones climáti-
cas, esta región tiene una alta densidad demográfi-
• Europa oceánica o atlántica. Coincide con las ca; además ha sido la cuna de las dos civilizaciones
islas británicas y el lado occidental del continente, más importantes de Europa: Grecia y Roma.
desde el norte de Portugal hasta el sur de Suecia.
Las temperaturas son suaves y la amplitud térmica
anual es corta. Las precipitaciones son abundantes
y regularmente repartidas a lo largo del año. La ve-
getación es el bosque atlántico, formado por robles
y hayas en el interior, y prados y landas en la zona
costera. Debido a su clima benigno y su fértil suelo,
ha sido, desde tiempos prehistóricos, poblada in-
tensivamente. Ciudades como Londres (Inglaterra),
París (Francia) y Ámsterdam (Holanda) se ubican en
la Europa oceánica.
segamI ytteG
Paisaje mediterráneo.
También existen otras regiones climáticas de menor

extensión. Destacan:
• Partes de Islandia, Rusia y Escandinavia, donde se
presenta un clima polar.
• Las principales cordilleras, donde predomina el
clima de alta montaña.
• Las islas Canarias (España), Azores y Madeira
Bosque atlántico. (Portugal), donde existe un clima subtropical.
154
Doc. 1 Mapa de climas de Europa

60 40º Cír 20º 0º 20º 40º
6
º c ul
º0
º0
op
6
ola
r árt O C É A N O G LACIAL LEYENDA
ico ÁRTICO Climas templados
Oceánico o atlántico
Continental
Mediterráneo
Climas fríos
Polar
Alta montaña
OCÉANO Clima subtropical

50
º AT L Á N T I C O Canario
OC I T
50
MAR
LÁ
DEL
B
NORTE A
R
M
hciwnee
rG ed on
MAR
40
º CASPIO
aidireM
40
M A R N EG R O
20º
Islas Canarias M AR
M ED 0 150 300 600 km

I TERRÁ NE O
0º 20º 40º
Doc. 2 Climogramas de ciudades europeas

1. Clima atlántico: 2. Clima mediterráneo: 3. Clima continental: 4. Clima polar:
Temperatura templada y Temperatura cálida y pocas Alta amplitud térmica y Frío intenso y precipitaciones
precipitaciones regulares. precipitaciones. precipitaciones de verano. escasas.
Londres Atenas Berlín Múrmansk
(5 m s. n. m.) (107 m s. n. m.) ºC (34 m s. n. m.) mm ºC (50 m s. n. m.) mm
ºC mm ºC mm
40 400 40 400 40 400 40 400
35 380 35 380 35 380 35 380
30 360 30 360 30 360 30 360
340 340 25 340 25 340
25 25
320 320 320 320
20 20 20 20
300 300 300 300
15 15 15 15
280 280 280 280
10 10 10 260 10
260 260 260
5 240 5 240 5 240 5 240
0 220 0 220 0 220 0 220

–5 200 –5 200 –5 200 –5 200
–10 180 –10 180 –10 180 –10 180
–15 160 –15 160 –15 160 –15 160
140 140 –20 140 140
–20 –20 –20
120 120 120 120
–25 –25 –25 –25
100 100 100 100
–30 –30 –30 –30
80 80 80 80
–35 –35 –35 60 –35 60
60 60
–40 40 –40 40 –40 40 –40 40
–45 20 –45 20 –45 20 –45 20
–50 0 –50 0 –50 0 –50 0
E F MAM J J A S O N D E F MA M J J A S O N D E F MAM J J A S O N D E F MAM J J A S O N D
Lluvia total: 593 mm Lluvia total: 402 mm Lluvia total: 986 mm Lluvia total: 481 mm
UNIDAD 7 155
2
Las regiones de Europa
La región occidental
PARA INICIAR
La población de la región occidental es predominantemente indoeuro-
¿Qué sectores de Europa crees pea, de religión cristiana (católica o protestante) o agnóstica, y hablan
que están más desarrollados lenguas romances (castellano, portugués, francés, italiano, etc.) o ger-
económica y socialmente? mánicas (inglés, alemán, etc.). En el norte aún subsisten algunos pue-
¿Por qué? blos autóctonos, como los lapones.
Tras la Segunda Guerra Mundial, se pusieron en marcha diversas
alianzas de carácter político, militar y económico que culminaron
con la creación de la Unión Europea (UE), a la que pertenecen hoy la
mayoría de los países europeos. Los países de la UE tienen los índices
PARA INVESTIGAR
de desarrollo humano más altos del mundo.
Selecciona uno de los sectores La UE es, junto a la América anglosajona y Japón, una de las áreas de
que conforman la región europea mayor actividad económica mundial. Así, por ejemplo, es la primera po-
occidental e indaga sobre las tencia comercial del mundo, con casi una cuarta parte de los intercam-
condiciones de vida de su bios comerciales, y aporta en torno a un 28 % de la riqueza total mundial.
población. Luego, resalta aquellos
elementos positivos y redacta un Los países europeos de la región occidental tienen, en general, un buen
breve artículo al respecto. desarrollo económico y cultural, un alto grado de industrialización y ur-
banización, y un considerable nivel de bienestar. Sin embargo, existen
grandes diferencias dentro del territorio europeo más desarrollado.
Las regiones de Europa
LEYENDA
ISLANDIA Europa occidental
Europa central
Europa oriental
(RUSIA,
SUECIA parte
NORUEGA FINLANDIA asiática)
R U S I A
MAR MAR ESTONIA

REINO DEL BÁLTICO LETONIA
UNIDO
IRLANDA NORTE DINAMARCA
RUSIA LITUANIA
PAÍSES BIELORRUSIA
BAJOS
ASIA
OCÉANO POLONIA
ALEMANIA
AT L Á N T I C O BÉLGICA
UCRANIA
REPÚBLICA
LUXEMBURGO
CHECA
LIECHTENSTEIN ESLOVAQUIA
MOLDAVIA
FRANCIA
SUIZA AUSTRIA MAR
HUNGRÍA CASPIO
ESLOVENIA GEORGIA
CROACIA RUMANIA
ITALIA
BOSNIA-
LA
HERZEGOVINA M A R N EG R O
G
ANDORRA MÓNACO SAN

SERBIA
UT
ESPAÑA MARINO ARMENIA

Córcega MONTENEGRO BULGARIA
RO
Islas Baleares Kosovo

MACEDONIA TURQUÍA
P
VATICANO ALBANIA AZERBAIYÁN

Cerdeña (TURQUÍA,
Ibiza Palma de
Mallorca parte asiática)
MA R GRECIA
Islas Canarias
M E Sicilia
DI T
E RR
Á F R I C A MALTA ÁNE O CHIPRE 0 200 400 800 km
156
Europa nórdica o septentrional
Por lo general, la Europa nórdica se identifica con Is-
landia, Noruega, Suecia y Finlandia. Estos países tie-
nen una gran actividad industrial basada en el apro-
vechamiento de los siguientes recursos naturales:
bosques, riqueza ictiológica, minerales (especialmente
hierro) y ríos (hidroelectricidad). Debido a las bajas
temperaturas, el área tiene escasas tierras cultivables,
dificultando el desarrollo de la agricultura.
El mar constituye otra importante fuente de recursos.
Por un lado, está la explotación pesquera; y, por otro,
la explotación de petróleo en los yacimientos del mar
del Norte a partir de 1971.
Isla griega en el Mediterráneo.
Europa atlántica
La región central
Abarca la zona situada en el extremo occidental del
El clima que predomina en esta región es el continen-
continente. Con un clima húmedo y templado, los sue-
tal, a excepción de la costa de la península balcánica,
los llanos de la Europa atlántica permiten el desarro-
donde el clima predominante es el mediterráneo.
llo de una importante actividad agrícola y ganadera,
las cuales tienen dos tipos de paisajes característicos: En la región central europea, la población es étnica-
el bocage o campos cerrados y el openfield o campos mente diversa y habla alguna lengua indoeuropea
abiertos Doc. 3. eslava. Esta diversidad es consecuencia de su agita-
Otro recurso natural importante son los yacimientos da historia y de las décadas de influencia soviética.
de carbón en Alemania, Francia, Bélgica, Reino Uni- Predominan los cristianos católicos en Polonia, Re-
do; y, en menor medida, de hierro (Alemania, Francia pública Checa, Eslovaquia y Hungría, y los cristianos
y Luxemburgo). Los numerosos ríos con caudales re- ortodoxos en Rumania y la península balcánica, don-
gulares han sido utilizados intensamente como vías de también tienen gran importancia los musulmanes
navegables y de comunicación. debido a la influencia de los turcos en el pasado.
Europa alpina En general, son países que están viviendo un perio-

do económico de transición, luego de más de 40 años
Comprende a países montañosos enclavados en torno de dominación económica soviética. Gran parte de la
a la cordillera de los Alpes (Suiza y Austria). Son países
población está ocupada en la industria, que se halla
ricos que destacan por tener una economía moderna inmersa en una profunda crisis.
y avanzada.
En la década de 1990, tras la desaparición de la Unión
Europa mediterránea Soviética, estos países iniciaron una transición hacia
Esta región de Europa, integrada por penínsulas la democracia y la economía de mercado, lo cual su-
bañadas por el mar Mediterráneo, presenta escasas puso una merma del poder adquisitivo de la pobla-
llanuras y un relieve quebrado. Los veranos cálidos y ción y la aparición de altos niveles de desempleo.
soleados, así como el buen tiempo a lo largo de esta
La región central está compuesta por dos espacios
estación, han convertido a los países de la región
claramente diferenciados:
mediterránea (España, Italia, Grecia) en el gran centro
turístico de Europa. Europa central

El relieve costero, muy variado a su vez, ha originado Esta zona comprende los Estados de Polonia, Repúbli-
diversos paisajes con atractivo turístico: acantilados, ca Checa, Eslovaquia, Hungría, países que tienen, por
ensenadas, promontorios, playas e islas. La región lo general, rentas bajas por habitante y que en la ac-
también presenta algunas llanuras muy fértiles donde tualidad se hallan en un importante proceso de moder-
se desarrolla la agricultura Doc. 4. Como en el resto nización. El tránsito a la economía de mercado se ha
de Europa, la vegetación natural ha sido reemplazada hecho a un ritmo rápido y sostenido, y han conseguido
en gran parte debido a la expansión de las actividades aproximarse a los índices de Europa occidental, lo que
agrícolas y ganaderas. explica su incorporación a la Unión Europea en el 2004.
UNIDAD 7 157
Países bálticos
Se trata de tres pequeños Estados situados al noroes-
te de Rusia, junto al mar Báltico: Estonia, Letonia y
Lituania. La mayoría de sus habitantes son cristianos:
católicos, protestantes y ortodoxos. Su ubicación geo-
gráfica –entre los países nórdicos, de gran desarrollo
tecnológico y productivo– ha favorecido su desarrollo
económico, pese a la falta de fuentes de energía y ma-
terias primas Doc. 6. Esto explica su incorporación a la
Unión Europea a partir del 2004. La industria es hoy la
principal actividad económica y se apoya en las vías de
comunicaciones, sobre todo en los principales puertos.
Praga, capital de la República Checa.
kcotsrettuhS
Europa de los Balcanes
Abarca la península de los Balcanes y engloba a los
países de Albania, Bosnia-Herzegovina, Croacia, Es-
lovenia, Macedonia, Serbia, Montenegro, Bulgaria y
Rumania. En la mayoría de los países balcánicos, el
proceso de transición a una economía de mercado está
siendo duro. Tras la desmembración de Yugoslavia
(1991-2006), esta región sufrió una gran inestabilidad
que desembocó en diversos conflictos armados Doc. 5.
Casco Histórico
La región oriental de Riga, Letonia.
El clima que predomina en esta región es el continen-
Bielorrusia, Ucrania y Moldavia
tal, pero hacia el oeste se presenta un clima de transi-
ción hacia el oceánico. Europa oriental se caracteriza Estas naciones se sitúan entre los países bálticos y el
por sus extensas llanuras, cuyos ricos suelos –como mar Negro, al oeste de Rusia. La mayoría de la pobla-
las famosas “tierras negras” de Ucrania, por ejem- ción es cristiana, católica y ortodoxa. La agricultura y
plo– se emplean para la actividad agropecuaria. Los la ganadería han sido las dos actividades principales
extensos ríos que la recorren son usados como vías debido a la fertilidad del suelo y a la carencia de ma-
navegables y para la generación de hidroelectricidad. terias primas. Únicamente en Ucrania se desarrolló
En esta región existen yacimientos de carbón, hierro, una potente industria gracias a sus vías de comunica-
petróleo y gas, insumos básicos de las actividades ción y a las cuencas de carbón. La agricultura actual
industriales. Los bosques también constituyen un re- es diversificada y productiva debido a un alto grado
curso natural que ha dado lugar a diversas industrias. de mecanización. La industria se apoya fundamental-
En esta región predominan las etnias eslavas, la ma- mente en la riqueza agrícola. El proceso de transición
yoría de la población profesa la religión cristiana or- hacia la economía de mercado está siendo especial-
todoxa y habla una lengua indoeuropea eslava. mente duro y difícil.
Rusia Países del Cáucaso

Con 17 millones de km , Rusia es el país más extenso
2
Georgia, Armenia y Azerbaiyán ocupan la vertiente
del mundo. A pesar de que la mayor parte de su terri- meridional del Cáucaso, entre Europa y Asia. Estos
torio se halla en Asia, está vinculado geopolíticamen- países constituyen un mosaico étnico y religioso; la
te a Europa. En los últimos años, la situación socioe- mayoría de los habitantes son cristianos ortodoxos
conómica se ha deteriorado fuertemente. El paso de o musulmanes. Las actividades tradicionales son la
una economía centralizada a otra de libre mercado ha agricultura y la industria, basada en la riqueza agrí-
producido un desajuste general que se ha traducido cola y también minera en el caso de Azerbaiyán. Es-
en un retroceso del nivel de bienestar de la población. tos países presentan hoy la situación económica más
La privatización descontrolada de la economía ha pro- precaria de Europa, y padecen continuas guerras y
vocado profundas desigualdades sociales. enfrentamientos nacionalistas.
158
Doc. 3 El openfield Doc. 5 La desmembración de

El openfield se extiende a lo largo del norte de Francia, Bélgica,
Checoslovaquia y Yugoslavia
Alemania y Europa del Este. En todas partes reúne las mismas El caso de Yugoslavia: Con la Paz de Versalles, tras la Prime-
características: suelos relativamente fértiles (légamos, loes) y ra Guerra Mundial, se creó un nuevo Estado, resultado de la
terreno llano; sin cercas, las parcelas tienen forma longitudi- unión de serbios, croatas y eslovenos, que en 1929 se deno-
nal. En Eslovaquia llegan a medir cientos de metros, incluso minaría Yugoslavia. Tras la Segunda Guerra Mundial se procla-
kilómetros, desafiando a los accidentes del terreno. [...] mó la República Federal, y el Estado yugoslavo estuvo dirigido
Hoy en día, el paisaje abierto del openfield se mantiene casi por el dictador Tito hasta 1980. En ese año, Tito murió y la
idéntico a como era antes, aunque dominan los cultivos de ce- presidencia se encomendó a los presidentes de cada una de
reales y oleaginosos. [...] Con una perspectiva de únicamente las repúblicas que formaban Yugoslavia. Pero las tendencias
dos o tres siglos de diferencia, no deberían percibirse cambios nacionalistas desencadenaron una guerra civil en 1991. A raíz
muy bruscos en el paisaje; sin embargo, los fundamentos so- de estos enfrentamientos se fueron independizando cada
cioeconómicos sí han cambiado y la vida agrícola ya no se rige uno de los Estados: Croacia, Eslovenia y Macedonia en 1991,
por reglas colectivas y con ellas el libre pastoreo [...]. (Blume, y Bosnia-Herzegovina en 1992, quedando reducida Yugoslavia
2002, p. 12) a las repúblicas de Serbia y Montenegro. En el año 2006, la
mayoría de los montenegrinos decidieron, en referéndum, la
segamI ytteG
independencia de Montenegro.
El caso de Checoslovaquia: El territorio checo y el eslovaco
formaban parte de las provincias occidentales del Imperio
austro-húngaro hasta 1918. Al finalizar la Primera Guerra Mun-
dial, nació la República de Checoslovaquia con un ámbito te-
rritorial que comprendía ambas provincias. Se dividió durante
la Segunda Guerra Mundial, pero volvió a reunificarse en 1945.
Desde 1948 hasta 1989 el país estuvo dirigido por un gobierno
comunista. En noviembre de 1989, el régimen fue derribado
y Checoslovaquia abrió
Cosecha de trigo en el openfield , Francia.
segamI ytteG
sus mercados y optaron
por un régimen político
Doc. 4 La región mediterránea republicano. En enero de
1993, Checoslovaquia se
La región mediterránea se considera a menudo la cuna de la desmembró en dos Es-
civilización europea. Se piensa que la cría de ganado, la pro- tados independientes: la
ducción de cereales y el cultivo de frutas y verduras se inicia- República Checa y Eslo-
ron aquí hace miles de años. [...] vaquia.
La cebada, el trigo, la avena, las aceitunas, la uva, las almen-
dras, los higos, los dátiles, los guisantes y un sinfín de frutas,
verduras y hierbas medicinales o aromáticas se derivan de
plantas silvestres de esta región. Según la Organización de las Edificio de la
prensa, en Sarajevo,
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO),
bombardeado
la cuenca mediterránea es uno de los principales centros de durante la guerra
origen de plantas cultivadas de importancia mundial. La agri- de Bosnia.
cultura de subsistencia practicada durante miles de años, ca-
racterizada por su reducida intensidad y localización, ha ejer-
cido un efecto profundo en el paisaje y ha creado un mosaico Doc. 6 El éxito económico de Estonia
complejo de hábitats seminaturales alternantes ricos en flora
Luego de las dificultades experimentadas por la transición de
y fauna silvestres. Debido a la predominancia del paisaje mon-
su sistema económico, Estonia ha apostado a la liberalización
tañoso, muchas laderas fueron transformadas en terrazas de
de la economía [...]. Más de la mitad de su comercio exterior
cultivo. Estas terrazas proporcionan un entorno ideal para el
lo realiza con la Unión Europea, en la que ingresó en mayo del
cultivo de frutas y hortalizas, ya que no solo evitan la erosión
2004. Las principales exportaciones de Estonia son maquina-
de suelo, sino que además aumentan la retención del agua
ria, gama electrónica, madera y textiles. (“Estonia, ejemplo de
[...]. (Comisión Europea, 2010, p. 10)
una transición económica existosa”, s. f., párrs. 10 y 11)
UNIDAD 7 159
3
La demografía de Europa
Europa es un continente muy poblado y urbanizado. Durante el siglo XIX

PARA INICIAR se produjo el crecimiento más importante de la población, pero actual-
mente esta tiende al envejecimiento.
¿Qué semejanzas y diferencias
crees que existen entre la Un continente muy poblado
población europea y la peruana?
Actualmente, con 743 millones de habitantes, que equivalen al 12,4 %
de la población mundial, Europa es el cuarto continente más poblado
del planeta. En cambio, en términos relativos, es el segundo continente
más densamente poblado, ya que su población se reparte por un
territorio pequeño. El predominio del relieve llano y su situación en un
medio templado ha favorecido el asentamiento de la población desde
hace milenios.
• Las zonas más densamente pobladas son las cuencas del Rhur y del
Rin, donde se alcanzan las densidades más altas de Europa, pues
superan los 500 hab./km2. Junto a esta área también poseen elevada
densidad los valles del Po y del Danubio, la zona del Benelux, las
regiones británicas del norte de Inglaterra, Midlands y Londres.
PARA PENSAR CRÍTICAMENTE
• Las zonas menos pobladas son los países y regiones situados por
En grupos, investiguen sobre encima del paralelo 60°, como Islandia, Noruega, etc., y las zonas
el envejecimiento poblacional montañosas, como los Pirineos, los Alpes y el Cáucaso.
europeo. Luego, elaboren un breve
artículo en el que señalen las Por otra parte, Europa es el continente más urbanizado. Tres cuartas
implicancias económicas, sociales partes de los europeos viven en ciudades. Las principales metrópolis
y culturales de dicho fenómeno. europeas son Moscú, Londres, París, Madrid y Berlín. En Europa se
localizan dos de las cinco grandes megalópolis actuales: la megalópolis
renana (desde Ámsterdam a Stuttgart) y la megalópolis londinense, que
superan los treinta millones de habitantes.
Mapa de densidad poblacional de Europa
LEYENDA
En habitantes por km2
De 0 a 10
De 10 a 100
De 100 a 500
Más de 500
O CI TL Á B
MAR
DEL
RA
NORTE M
OCÉANO
AT L Á N T I C O MAR
CASPIO
MAR NEGRO
MA R
Islas Canarias ME
D IT
ERRÁNEO 0 250 500 1000 km
160
Características de la población europea • Un espacio plurilingüe. En el territorio se hablan
numerosas lenguas, pero solo 20 son consideradas
La población europea presenta las siguientes caracte-
oficiales en el ámbito de la Unión Europea. El inglés
rísticas:
es la lengua más hablada; el 47 % de la población
• Un crecimiento lento. Esto se debe a los bajos ín- puede comunicarse en este idioma, que es la lengua
dices de natalidad de la población europea. En la ac- materna del 16 % de los habitantes.
tualidad, la tasa global de fecundidad es de 1,4 hijos
• Un espacio de múltiples confesiones religio-
Doc. 7 , a diferencia de África, por ejemplo, cuya tasa
sas. El cristianismo es la religión mayoritaria, aun-
global de fecundidad asciende a 5,1 hijos por mujer.
que, según un estudio realizado en el 2015 por la
• Envejecimiento poblacional. El número de per- empresa WIN-Gallup International, un elevado
sonas mayores de 65 años es muy elevado en Euro- porcentaje de la población europea no practica nin-
pa. Este hecho obedece a tres factores: el descenso guna religión. En los países del norte, predomina el
de la tasa de crecimiento natural, el descenso de la protestantismo; en los países del este, el cristianis-
mortalidad y el aumento de la esperanza de vida al mo ortodoxo; y en Europa meridional, central y oc-
nacer, que se sitúa en 86 años para las mujeres y en cidental, el catolicismo. También se profesan otras
80 para los hombres. religiones, como el judaísmo y el islam. Esta última
religión tiene cada vez más presencia en Europa de-
• Una población predominantemente urbana.
bido a la creciente inmigración de musulmanes.
En el continente europeo, la población urbana (el
80 % aproximadamente) predomina sobre la rural.
Un continente predominantemente urbano
• Un alto porcentaje de inmigrantes. Europa aco-
Las ciudades europeas son muy numerosas y se dis-
ge a un número cada vez mayor de inmigrantes.
tribuyen por todo el territorio, pero con mayor con-
Alemania, Francia y el Reino Unido han sido tradi-
centración en la zona bioclimática oceánica o atlántica.
cionalmente los principales países receptores de in-
migrantes. Pero, a comienzos del siglo XXI, España Las ciudades europeas
e Italia se convirtieron en los destinos prioritarios. En la actualidad, el crecimiento de las actividades
Respecto al origen de los inmigrantes, en la segun- terciarias ha transformado las ciudades en importan-
da mitad del siglo pasado la mayoría de ellos proce- tes centros de servicios. La progresiva mejora de los
día de Turquía y de países africanos Doc. 8, aunque transportes y las comunicaciones las ha relacionado
también se establecieron en Europa muchos asiáti- cada vez más entre sí, dando lugar a la formación de
cos, sobre todo chinos. En las últimas décadas, se una red de ciudades o red urbana Doc. 9 . Algunas de
han sumado con fuerza los emigrantes de Latinoa- ellas destacan por sus actividades predominantes.
mérica, en especial de Ecuador y Colombia. Por ejemplo, existen ciudades industriales (Bilbao, en
• Un abanico de culturas. Europa es un continente España), turísticas (Venecia, en Italia), universitarias
rico en diversidad cultural, que se manifiesta en la (Oxford, en el Reino Unido) y administrativas (Gine-
riqueza de sus lenguas, tradiciones y costumbres, bra, en Suiza).
gastronomía, arte, etc. Las ciudades son diferentes por su origen, morfo-
logía, función (industrial, administrativa, turística y
segamI ytteG
universitaria) y tamaño. La ciudad europea es una

ciudad vieja, marcada por la historia, cuyo pasado se
remonta en ocasiones a la Antigüedad. Así, el casco
histórico ocupa la zona central de la ciudad y en él
se concentran los monumentos, las casas antiguas y

las calles de viejo trazado. La clase alta reside en las
ampliaciones del siglo XIX y en las áreas suburbanas,
mientras que las clases medias y bajas habitan en
otros barrios dentro de la ciudad o en los alrededores
de esta. Las actividades económicas también tienen
una localización determinada dentro de la ciudad: en
Trafalgar Square, Londres. En las grandes ciudades europeas general, los servicios se concentran en el centro, y la
conviven personas de diversas tradiciones culturales. industria, en las zonas periféricas.
UNIDAD 7 161
Las grandes aglomeraciones urbanas La localización y el tipo de industria ha variado desde el
siglo XIX. Las primeras industrias siderometalúrgicas se
Las grandes aglomeraciones urbanas se caracterizan
levantaron junto a los yacimientos de hierro y carbón;
porque en su crecimiento desbordan los límites ad-
después, las industrias de bienes de consumo se localiza-
ministrativos y forman un conjunto continuo de cons-
ron en las proximidades de los puertos y las ciudades; hoy
trucciones Doc. 10. Hay dos tipos de aglomeraciones:
se localizan en los parques tecnológicos y polígonos in-
• Las áreas metropolitanas. Están formadas por dustriales, en las afueras de los grandes núcleos urbanos.
una metrópoli dominante que en su crecimiento ha
Europa, el continente de las comunicaciones
englobado una serie de centros urbanos de menor
jerarquía. Estos centros funcionan principalmente Europa cuenta con una fluida red de transporte maríti-
como áreas residenciales –llamadas ciudades dor- mo, aéreo y terrestre, lo cual permite que los distintos
mitorio– de la población que diariamente se dirige países estén permanentemente comunicados y estimu-
a la ciudad principal. Ejemplos de áreas metropoli- la el crecimiento comercial, turístico e industrial. Como
tanas son París, Londres, Milán y Madrid. muestra, solo en Alemania hay alrededor de 231 000 km
de carreteras.
• Las conurbaciones. Son áreas urbanas forma-
das por varias aglomeraciones en las que cada una Las vías se combinan con una serie de medios conside-
cumple una función específica dentro del conjun- rados maravillas tecnológicas de nuestro tiempo. Por
to. Destaca la conurbación del área del Randstad ejemplo, el Eurostar, el AVE (Alta Velocidad Española)
holandés, en los Países Bajos, compuesta por tres y el TGV (Train a Grand Vitesse), son trenes que alcan-
áreas urbanas. Cada una de ellas cumplen una zan una velocidad de hasta 300 km/h.
función: Rotterdam es un puerto y centro de la in-
segamI ytteG
dustria y comercio; La Haya es la capital política y

Ámsterdam es el centro cultural y turístico.
El paisaje industrial sustituye al paisaje rural
En los dos últimos siglos, la mayor parte de la población
europea ha abandonado las áreas rurales, y en la actua-
Estación
lidad los países europeos, en mayor o menor grado, central de
pueden considerarse industrializados. Europa occiden- tren en
tal es uno de los grandes focos industriales del mundo. Zúrich.
La urbanización en Europa
Helsinki LEYENDA
Estocolmo Antiguo y nuevo Metrópolis

centro de gravedad internacionales
MAR MAR ÁREA DE ELEVADO GRADO Grandes ejes de
DEL BÁLTICO DE URBANIZACIÓN circulación terrestre
NORTE Copenhague Más del 80% Eje marítimo
Del 60% al 80% de primer rango
Liverpool Mánchester mundial
Megalópolis: dorsal Puertos más
Birmingham Ámsterdam Hamburgo o “banana” que mueve importantes (entre
Europa desde la época los 50 primeros
LONDRES medieval del mundo)
Berlín Varsovia
OCÉANO Lille
Bruselas En retroceso Aeropuertos
de mayor tráfico
AT L Á N T I C O Fráncfort
Praga
En progreso
internacional
Ciudades de primer
PARÍS rango o megaciudades Polos científicos
Múnich Viena y tecnológicos
(áreas metropolitanas
Budapest de más de 10 millones)

Lyon
Milán
Toulouse Turín M A R N EG R O
Montpellier Génova
Marsella
Madrid
Roma
Lisboa Barcelona
Valencia Nápoles
Islas Canarias MAR Atenas
ME
DIT ER Fuente: GIP-RECLUS, A.HOUOT y otros.
0 100 200 400 km RÁ N E O
162
Doc. 7 La situación demográfica en España Doc. 9 La renovación urbana en la Europa

Las tasas de natalidad en España son tan bajas que equivalen
del siglo XIX
a un suicidio demográfico. A partir de 1977, el número de naci- En el siglo XIX, se abrieron en torno al centro urbano amplias
mientos disminuyó un 46 % en menos de dos décadas. Desde avenidas de nueva creación, los bulevares, trazados en los lími-
entonces, gracias sobre todo a los inmigrantes, se ha mante- tes de la ciudad antigua. Estos grandes ejes estaban flanquea-
nido ligeramente, hasta 509 000 en el 2009. Pero la inmigración dos por las viviendas de la burguesía (clases medias y altas)
se ha frenado con la crisis internacional. y se proyectaban con todas las infraestructuras de la época:
Y como la fecundidad de los inmigrantes también suele dis- alcantarillado, aceras, tranvías […]. Más allá de las ampliaciones
minuir cuando se acostumbran al modo de vida europeo, con de la ciudad se extendieron los barrios pericentrales, algunos
la excepción parcial de los musulmanes, es posible que en de los cuales se presentan hoy degradados debido a la antigüe-
los años siguientes se comience a perder población, algo que dad de las construcciones y a las industrias que albergaron. En
no ayudaría precisamente a una recuperación vigorosa de la algunas grandes ciudades, estos barrios se han revalorizado.
actual recesión económica. Con las actuales tasas de fecundi-
segamI ytteG
dad (1,44 por mujer en el 2009), aún se necesita casi un 50 %
más de nacimientos, simplemente para asegurar el reemplazo
de la población (2,1 hijos por mujer).
Los datos demográficos del INEI solo contienen dos noticias
importantes. La esperanza de vida sigue creciendo, a razón de
casi tres meses por año. Paradójicamente, como no se tengan
más hijos que sostengan la vejez, ese extra de esperanza de
vida podría tener sabor agridulce. Y la otra noticia es que el
porcentaje de nacidos en España de madre musulmana no
deja de crecer. La madre de casi el 5 % de los bebés españoles
del 2008 es marroquí, porcentaje que crece año a año. (Maca-
rrón, 2010, párrs. 1, 4 y 12)
Amplias avenidas y bulevares en París, en la zona ampliada por
una remodelación en la segunda mitad del siglo XIX.
Doc. 8 Europa y la crisis de los refugiados Doc. 10 El crecimiento de la periferia

En los dos últimos años, Europa ha experimentado el ma- En la década de 1950 y, sobre todo, de 1960, se levantaron
yor desplazamiento masivo de personas desde la Segunda grandes conjuntos de viviendas en la periferia. Muchos se
Guerra Mundial. Más de un millón de refugiados y migran- construyeron rápidamente y con bajo presupuesto, lo que ha
tes han llegado a la Unión Europea (UE), la mayor parte de originado problemas sociales que explican los intentos de re-
ellos huyendo de la guerra y el terror en Siria [...]. La UE ha habilitación actual de estas viviendas. En la periferia también
acordado una serie de medidas para hacer frente a la crisis, se encuentran las viviendas de una población de estatus so-
entre las que se incluye tratar de resolver las causas profun- cioeconómico medio y alto. Habitan en construcciones más
das de esta, así como incrementar en gran medida la ayuda pequeñas o unifamiliares, rodeadas de espacios verdes y bien
a las personas necesitadas de asistencia humanitaria tanto comunicadas por carretera, lejos de la congestión, la contami-
dentro como fuera de la UE. Se están tomando medidas para nación, el ruido y el elevado precio del suelo que caracterizan
reubicar a los solicitantes de asilo que ya se encuentran en el centro de la ciudad. Entre las zonas residenciales proliferan
la UE, reasentar a las personas necesitadas de los países polígonos industriales, parques empresariales y tecnológicos,
vecinos y devolver a las personas que no cumplen los requi- así como grandes superficies comerciales y de ocio, que se
sitos para acogerse al asilo. La UE está mejorando la seguri- ubican junto a las principales carreteras.
dad en las fronteras con una nueva Guardia de Fronteras y

segamI ytteG
Costas, así como luchando contra el tráfico de seres huma-

nos y ofreciendo vías seguras para que las personas puedan
entrar legalmente en la UE. [...] Periferia de
Londres, donde
En total, la UE ha destinado más de 10 000 millones de eu-
se juntan
ros del presupuesto de la UE para hacer frente a la crisis de los barrios
los refugiados en 2015 y 2016. (Comisión Europea, 2016, residenciales
párrs. 1 y 8) con las áreas
industriales.
UNIDAD 7 163
4
La economía y la política de Europa
Tras el inicio de la Guerra Fría en los años cincuenta, Europa quedó divi-
PARA INICIAR dido en dos zonas: la occidental, que se consolidó bajo un modelo demo-
crático de libre mercado; y la oriental, que defendió un sistema socialista
¿Por qué crees que la economía
de economía planificada. Luego de la disolución de la Unión Soviética
europea es una de las más
(URSS), el sector oriental inició un lento cambio de modelo.
prósperas y desarrolladas del
mundo?
Europa occidental y oriental
La región occidental de Europa está compuesta por un conjunto de
países desarrollados y de altos ingresos. Su sistema económico se basa
en el modelo capitalista de libre mercado combinado con la intervención
social del Estado para procurar el bienestar de la población. La mayor
parte de estos países son miembros de la Unión Europea.
Por otro lado, la mayoría de los países que conformaban la Europa orien-
tal han dejado de ser Estados socialistas para consolidarse bajo regí-
menes liberales. Por ejemplo, Hungría o Polonia, que antiguamente se
encontraban alineados a la antigua Unión Soviética, reivindican hoy un
modelo económico de libre mercado.
La producción y los contrastes económicos

En la actualidad, la producción europea anual representa un tercio del
total mundial, y su renta per cápita supera la media mundial. Esto se debe
a que los distintos sectores económicos son muy productivos:
• El sector primario incluye la agricultura, la ganadería, la pesca y la
explotación forestal; aporta solo el 3 % de la riqueza europea.
• El sector secundario incluye las actividades industriales y la cons-
trucción; representa el 32 % de la producción europea.
• El sector terciario incluye el comercio, el transporte, el turismo y las
finanzas; genera el 65 % de la riqueza europea y es el sector que ocupa
al mayor número de personas.
Con todo, en Europa existen fuertes contrastes económicos Doc. 11. En
este sentido, se pueden diferenciar tres grandes conjuntos espaciales:
• Un grupo de países más desarrollados, en el que se incluyen Fran-
cia, Alemania, Reino Unido Suiza, Países Bajos, Dinamarca, Suecia,
Finlandia y Noruega, entre otros, que disfrutan de un alto nivel de
bienestar. Tienen una agricultura mecanizada y productiva, una
industria moderna y unos servicios muy desarrollados.
• Un grupo de países con una posición intermedia en su desarro-

llo, donde se incluyen todos los países mediterráneos, presentan una
agricultura más tradicional y menos productiva, un menor desarrollo
industrial y, en cambio, cuentan con un eficiente sector de servicios,
especialmente del turismo.
• Un grupo de países menos desarrollados, que se corresponden
con los países de la antigua Europa del Este y los países del Cáucaso;
Puerto de Malta. disponen de instalaciones agrícolas e industriales más retrasadas.
164
La Unión Europea • Se estableció la libertad de circulación de bienes,
servicios, trabajadores y capitales entre los países
Tras la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Esta-
miembros de la CEE.
dos Unidos y la Unión Soviética quedaron como las
grandes superpotencias. En este ambiente se reto- • Se crearon un conjunto de leyes comunes que te-
mó la idea de formar una organización europea a nían que cumplirse en todos los Estados miembros.
escala continental con dos propósitos fundamenta- De la CEE a la UE
les: consolidar la paz y conformar un bloque unido
frente a las dos grandes superpotencias. La idea fue En 1992, los Estados miembros de la CEE firmaron el
propuesta por Robert Schuman, ministro de Asun- Tratado de Maastricht, cuyas disposiciones más im-
tos Exteriores francés, en un discurso el 9 de mayo portantes son:
de 1950, una fecha que ahora se celebra como el Día • La CEE pasó a llamarse Unión Europea (UE).
de Europa.
• Se decidió la unión económica y monetaria, que se
El proceso de construcción de la UE hizo realidad en el 2002, con la entrada en circula-
En 1951, Bélgica, la República Federal de Alemania, ción de una sola moneda, el euro.
Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos crea- Se profundizó en la integración política por varias
ron la Comunidad Europea del Carbón y del vías: se reconoció la ciudadanía europea (libre circu-
Acero (CECA). El éxito de esta cooperación moti- lación de personas y de residencia), se establecieron
vó a los países miembros a ampliar su integración nuevos derechos para los ciudadanos de la UE y se
a toda la economía. En 1957 firmaron los Tratados sentaron las bases de una política exterior y de segu-
de Roma, por los que constituyeron la Comunidad ridad común (PESC) Doc. 12.
Económica Europea (CEE) y la Comunidad Euro-
El Tratado de Lisboa
pea de la Energía Atómica (Euratom). Se creaba así
una asociación entre seis Estados para alcanzar los En 2007, los Estados miembros de la UE firmaron el
siguientes fines: Tratado de Lisboa, documento en el que se estipula:
• El desarrollo armonioso y equilibrado de la activi- • Aumentar las competencias legislativas y presu-
dad económica. puestarias del Parlamento Europeo.
• El incremento de la competitividad de la economía • Restringir los campos en los que las decisiones de-
europea en el mundo. ben tomarse por unanimidad, dotando así de más
• El logro de una sociedad más justa, con un elevado agilidad al emprendimiento de políticas comunes.
nivel de empleo y de protección social y en la que se • Establecer una carta de derechos fundamentales.
alcance la igualdad entre hombres y mujeres.
• Crear dos nuevos cargos: el presidente de la UE y el
Para lograr estos fines, se pusieron en marcha estas alto representante de la Unión para Asuntos Exte-
medidas en los años siguientes: riores y Políticas de Seguridad.
• Se desarrollaron algunas políticas económicas co- En resumen, lo que inicialmente fue una asociación
munes. La más importante en un principio fue la económica interestatal, ha ido cambiando hacia una
política agraria común (PAC). integración política entre los miembros.
Proceso de formación de la Unión Europea
Tratado de Sexta ampliación:

Los integrantes de la CECA Primera ampliación. Circulación
Tercera Maastricht. La CEE Rumania y Bulgaria.

firman los Tratados de Roma, Incorporación de del euro en 12
ampliación: pasa a denominarse En diciembre se firma
creando la Comunidad Dinamarca, Irlanda países de la UE.
España y Portugal. Unión Europea (UE). el Tratado de Lisboa.
Económica Europea (CEE). y Reino Unido.
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
1951 1957 1968 1973 1981 1986 1992 2002 2004 2007
Francia, Italia, R. F. de Alemania, Segunda Quinta ampliación:
Se realiza La reunificación Cuarta ampliación:
Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo ampliación: Chipre, Eslovenia, Eslovaquia,
la unión de Alemania lleva Austria, Finlandia
crean la Comunidad Europea del Grecia. Estonia, Hungría, Letonia, Lituania,
aduanera. consigo la integración y Suecia.
Carbón y del Acero (CECA). Polonia, Malta y República Checa.
de Alemania Oriental.
UNIDAD 7 165
Los retos de la Unión Europea Las políticas comunitarias
Entre los desafíos de la Unión Europea se encuentran Un grave problema de la UE es la existencia de gran-
la ampliación de sus miembros, el aumento de su pre- des contrastes entre los países miembros. Por ejemplo,
supuesto, y la ejecución de políticas comunes para lo- en el 2011 la renta media de un ciudadano de Luxem-
grar un mayor peso en el ámbito político mundial. burgo era aproximadamente seis veces mayor que la
de un habitante de Bulgaria. En tal sentido, los actua-
La ampliación de miembros
les objetivos de la política regional son tres:
La UE pasó de seis miembros en 1957 a 28 en el 2013
• El objetivo de convergencia tiene como finalidad
en ocho ampliaciones Doc. 13. Cada ampliación ha ge-
fomentar el crecimiento y el empleo en las regiones
nerado debates muy ásperos, debido a que algunos de
menos desarrolladas (las que tienen un PBI inferior
los nuevos miembros tenían grados más bajos de de-
al 75 % de la media comunitaria).
sarrollo y democratización que el promedio de la UE.
• El objetivo de competitividad regional y em-
Para ingresar a la UE, un país debe cumplir los tres
pleo está destinado a ayudar a las regiones más ri-
criterios de Copenhague:
cas a afrontar la modernización económica.
• Incluir y aplicar las leyes de la UE en su sistema ju-
• El objetivo de cooperación territorial europea
rídico.
promueve soluciones comunes entre, al menos, dos
• Tener instituciones estables que garanticen el res- países miembros en varios ámbitos: urbano, rural
peto a la democracia, la ley y los derechos humanos. y costero, económico y empresarial, investigación,
• Poseer una economía de mercado viable. gestión integrada del agua, etc.
En la actualidad, existen varios países candidatos para Estas políticas se financian con tres fondos estructura-
formar parte de la UE: Albania, Bosnia y Herzegovina, les: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder),
Kosovo, Macedonia, Montenegro, Serbia y Turquía. el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohe-
Los candidatos reciben ayuda financiera de la UE du- sión. Además, la Unión Europea asigna fondos para la
rante el periodo de negociación para financiar proyec- aplicación de políticas de conservación del medioam-
tos estructurales y facilitar la aproximación de sus eco- biente a través de la Agencia Europea del Medio Am-
nomías a la de la UE. El último proceso de ampliación biente (AEMA).
concluyó en el 2013 con la adhesión de Croacia. Por
Alcanzar mayor peso político
otra parte, en el 2017, el Reino Unido inició el proceso
de su salida de la UE. La Unión Europea es una de las principales potencias
económicas del mundo, ya que aporta alrededor del
Un presupuesto escaso
30 % de la riqueza mundial, en tanto que el euro se ha
El presupuesto anual de la UE asciende a 145 000 mi- convertido en una moneda de gran peso internacio-
llones de euros (cifras del 2015), una suma que si bien nal. Pero este peso económico no siempre se corres-
es elevada, apenas representa el 1 % de la riqueza que ponde con un peso político similar. Uno de los motivos
generan al año las economías de la UE. La mayor parte es la falta de acuerdo sobre el alcance que debe tener
del presupuesto se destina a mejorar el nivel de vida la integración política europea: mientras unos países
y el progreso de sus ciudadanos, en particular de las proponen una unión de Estados, otros opinan que la
regiones y grupos menos favorecidos Doc. 14 . soberanía de los Estados debe mantenerse y que es-
tos solo deben cooperar en cuestiones específicas. En
anidnA
consecuencia, ante un problema político internacional,

en muchas ocasiones la UE no presenta una postura
común. No obstante, la integración política ha avanza-

do, sobre todo en seguridad, justicia y política exterior.
PARA INVESTIGAR
En grupos, indaguen sobre la salida del Reino Unido

de la UE y redacten un artículo sobre los efectos
económicos y políticos de dicha medida.
Integrantes de la delegación de la Unión Europea en la COP20
desarrollada en Lima en el 2014.
166
Doc. 11 La pobreza en Europa Doc. 14 Los problemas de la integración

En la eurozona, Grecia vive “al borde de una catástrofe
europea
humanitaria”, España tiene tres millones de personas que […] El problema es la moneda única. Esta tiene sentido cuan-
sobreviven con ingresos mensuales de menos de 307 euros do la introduces en una región que es más o menos homo-
(USD 417), las cifras oficiales de Portugal colocan a un 18 % génea en términos de estructura económica y productividad.
de la población por debajo de la línea de la pobreza, y en Pero el euro se introdujo en una zona de grandes desequili-
países fundadores del proyecto paneuropeo, como Italia, brios. Estados Unidos es un país del tamaño de un continente.
el número de pobres se duplicó entre el 2007 y el 2012. Hay diferencias de renta importantes, pero hay una unión físi-
La situación va más allá de la llamada periferia. En Alema- ca, hay transferencias fiscales y el mercado laboral está total-
nia casi ocho millones de personas sobreviven con unos mente integrado, al no haber barreras de idioma. En Europa,
450 euros (USD 611) mensuales de salario y, por fuera del euro, imponer una moneda única fue un error.
en el Reino Unido los bancos de alimentos, administrados [...] Al entrar en la moneda única, los países más fuertes debe-
por organizaciones caritativas, se han multiplicado por rían haber estado dispuestos a cuidar de los más débiles. Nor-
20. (Justo, 2014, párrs. 2-3) malmente, los países con productividad más baja que tiene
problemas, devalúan. Es lo que hacían España o Italia todo el
tiempo. Ahora no pueden, lo único que pueden hacer es bajar
Doc. 12 Los objetivos de la unificación salarios y cortar gasto público, y eso deprime la economía.
Los fundadores de la Comunidad Europea desde sus comien- Deberían haber permitido más campo para transferencias fis-
zos (1957) deseaban crear no solo una unión aduanera, sino cales y cancelación de deuda. Pero no quieren hacerlo. Y es,
también un mercado común, donde las personas, las mercan- probablemente, porque los finlandeses no sienten realmente
cías, los servicios y los capitales pudieran circular libremente. que están en el mismo país que los griegos, y los alemanes
Desde aquel entonces se pensó que una tal integración solo no piensan en los españoles como sus compatriotas. Ahí está
podría llevarse a cabo con el desarrollo económico de los Es- la raíz del problema. Sin el compromiso de cuidar a los más
tados miembros, pero el objetivo principal era la creación del débiles, no podemos tener una moneda única. (Chang, 2015,
fundamento sólido para una unión política europea. (Marcu, párrs. 7 y 9)
2010, pp. 33-34)
Doc. 13 Los 28 países de la Unión Europea
LEYENDA
ISLANDIA
Países miembros de la UE
Países en camino hacia la
adhesión a la UE
(RUSIA,
SUECIA parte
NORUEGA FINLANDIA asiática)
R U S I A
MAR
MAR ESTONIA
REINO BÁLTICO
UNIDO DEL LETONIA
IRLANDA NORTE DINAMARCA RUSIA LITUANIA
PAÍSES BIELORRUSIA
BAJOS ASIA
OCÉANO ALEMANIA POLONIA
BÉLGICA
AT L Á N T I C O REPÚBLICA UCRANIA
LUXEMBURGO CHECA
LIECHTENSTEIN
ESLOVAQUIA MOLDAVIA
F R A N C I A SUIZA AUSTRIA
HUNGRÍA
MAR
ESLOVENIA
CROACIA RUMANIA
GEORGIA CASPIO
ITALIA
BOSNIA-
L
MAR N EG R O
AG
SAN HERZEGOVINA
MÓNACO SERBIA
ESPAÑA ANDORRA Córcega MARINO MONTENEGRO
U
BULGARIA ARMENIA
TR
Islas Baleares Kosovo TURQUÍA

OP
Islas Canarias Cerdeña VATICANO ALBANIA MACEDONIA (TURQUÍA, AZERBAIYÁN

Ibiza Palma de parte asiática)
Mallorca
MAR GRECIA
M ESicilia
D IT
0 200 400 800 km Á F R I C A MALTA
ER R ÁN E O CHIPRE
UNIDAD 7 167
El sueño de la Unión Europea

Europa es un continente pequeño, ya que solo ocupa el 7 % de las tierras emergidas
del mundo. No obstante, su clima y condiciones físicas generales han permitido su
poblamiento desde tiempos prehistóricos.
El continente europeo tiene una larga historia, que abarca el desarrollo de algunas
de las principales civilizaciones, como la griega o la romana. Europa se caracteriza
por su diversidad de climas y paisajes, desarrollo económico y social, culturas, etc.
Gran parte de los países europeos están abocados en un proceso de integración
de mercados, aduanero y económico, que ha potenciado el desarrollo humano del
continente. Este sistema –según la opinión de muchos especialistas– llevará indefec-
tiblemente a una unión política en mayor o menor grado.
kcotsrettuhS
PARA DESARROLLAR
EL JUICIO CRÍTICO
1. Examinamos
• ¿Qué políticas colectivas Edificios del
ha implementado la Unión Parlamento
Europea (UE) para consolidar Europeo
(Estrasburgo,
su integración económica? Francia).
• ¿Por qué la UE ha buscado ¿Qué podemos aprender de la experiencia de integración europea?
liberalizar su mercado interno La UE ha perseguido el desarrollo económico de los Estados miembros mediante
y a la vez aplicar medidas
la integración de sus mercados nacionales, la creación de una moneda única y la
económicas redistributivas?
aplicación de medidas reductoras de las diferencias internas. Por ello, las políticas
3. Investigamos y acciones comunes adoptadas para favorecer la integración económica han teni-
• ¿Cuáles son los países más do tres objetivos fundamentales: la liberalización económica intra-UE –esto es, la
prósperos de la UE? libre circulación de bienes, servicios, personas y capitales en el mercado regional–,
la introducción del euro y la cohesión interna. La singularidad de este enfoque de
• ¿Qué acciones se han
emprendido para luchar integración económica radica en el hecho de que se ha optado por la liberalización
contra las desigualdades económica intrarregional como vía impulsora del bienestar, pero acompañándola
de mecanismos redistributivos que favorezcan la aproximación de los niveles de
económicas al interior de
la UE? bienestar de los diferentes territorios de la UE. Este enfoque acepta que un proceso
de integración produce costes y beneficios, aunque el objetivo es que su efecto neto
4. Resolvemos
sea potencialmente positivo, para lo cual es necesario adoptar políticas y acciones
• ¿Creen que las desigualdades comunes de acompañamiento y compensación.
económicas existentes
Las políticas de acompañamiento –políticas comerciales, macroeconómicas y sec-
entre los miembros de la
toriales– son esenciales para que el potencial efecto positivo de la integración eco-
UE impiden su integración
nómica se materialice en la práctica. De lo contrario, los beneficios de la integración
política? ¿Por qué?
económica pueden atenuarse o incluso desaparecer. Las políticas de compensación
• ¿Qué medidas creen son necesarias para enfrentar los efectos redistributivos de la integración econó-
necesarias para fortalecer mica. Esa compensación se ha llevado a cabo a través de la solidaridad financiera,
la unidad entre los miembros materializada en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. Por medio de
de la UE? estos instrumentos, una parte de las contribuciones de los Estados miembros al pre-
supuesto comunitario se transfiere hacia las regiones y los grupos sociales menos
favorecidos. (Rueda-Junquera, 2009, pp. 64-65)
168
PARA FINALIZAR
SINTETIZAMOS
Los grandes espacios de Europa

La economía y política
El espacio europeo Las regiones de Europa La demografía de Europa
de Europa
• El medio físico de Europa • La región occidental • Características de la • Europa occidental y oriental
• Las costas europeas • La región central población europea • La producción y los
• Los ríos y lagos de Europa • La región oriental • Europa: una población contrastes económicos
predominantemente urbana en Europa
• Los climas de Europa
• Las grandes aglomeraciones • La formación de la Unión
• Las regiones bioclimáticas
urbanas europeas Europa
de Europa
• Los retos de la Unión
Europea
REFORZAMOS
En grupos de cuatro integrantes, Para buscar fuentes de información Con el fin de comparar las
formulen una hipótesis sobre uno sobre el tema que eligieron, revisen conclusiones obtenidas por cada
de los siguientes temas: documentos colgados en la plataforma grupo, realicen una plenaria en la
– Los factores de la salida de Gran virtual Issuu. que cada uno de ellos comparta los
Bretaña de la Unión Europea. resultados de su investigación. Luego,
Para compartir sus conclusiones,
sinteticen las conclusiones de todos
– Los efectos sociales y culturales de abran un grupo en Facebook y
los grupos en una sola gran conclusión
la crisis de refugiados que afecta a la dialoguen virtualmente con sus
de la clase.
Unión Europea. compañeros.
AMPLIAMOS
https://europa.eu/european-union/index_es DEUTSCHE WELLE (2011). ¿Está Europa al borde de

la debacle? (Alemania).
Sitio web oficial de la Unión Europea. Este enlace presenta
información sobre esta entidad, tales como su historia, En este documental diversos especialistas exploran la crisis
su estructura política, las instituciones y organismos que de la Unión Europea a través de la historia de cinco de sus
lo conforman. También pone a disposición del público países miembros. Además, se debaten los problemas que la
los documentos oficiales de la institución e información aquejan y las posibles soluciones que permitirían mantener
estadística variada. con vida el sueño de una Europa unida.
UNIDAD 7 169
La integración europea: logros y retos

La Unión Europea nació con el ideal de construir una Europa pacífica, unida y próspe-
ra que lograra superar un pasado marcado por el conflicto y la guerra. La integración
de los Estados europeos ha dado lugar a un nuevo espacio para el entendimiento
Resuelve las actividades político, económico y social entre países anteriormente enfrentados y divididos.
en tu cuaderno. Luego,
Esta forma de integración supranacional ha estado condicionada, desde un inicio,
reflexiona sobre tu proceso
al fuerte contraste socioeconómico que caracteriza el desarrollo histórico de los
de aprendizaje.
pueblos europeos asentados, además, sobre un mosaico de regiones y países plu-
rales y diferenciados entre sí. En este difícil escenario, las vías de comunicación y el
desarrollo de los medios de transporte han sido fundamentales para hacer realidad
la integración espacial europea.
Luego de haber superado los retos iniciales, el modelo europeo de integración eco-
nómica se ha convertido en una referencia inevitable para cualquier proyecto de in-
tegración. En la última década, sin embargo, la crisis económica que agobia al Viejo
Continente ha provocado serios cuestionamientos al modelo, postergando lo que has-
ta hace algunos años atrás parecía inevitable: el salto a la integración política europea.
1 Lee el siguiente texto y responde las preguntas.
Integración y diversidad cultural en Europa

Una característica específica del territorio de la Unión Europea (UE) es su diversidad
cultural, concentrada en un espacio reducido. En esto se distingue de otros grandes
espacios económicos del mundo, como Estados Unidos, Japón y Mercosur. Esta di-
versidad –que constituye uno de los principales factores potenciales de desarrollo
de la UE – no debe perderse en el proceso de integración europea. Por este motivo,
las políticas que influyen sobre la estructura territorial de la UE no pueden uniformi-
zar las identidades locales y regionales, que contribuyen a enriquecer la calidad de
vida de todos los ciudadanos. [...]
Con el aumento de la integración económica y social, las fronteras interiores van
perdiendo su carácter separador y se entretejen relaciones más intensas entre las
ciudades y regiones de los Estados miembros, lo que significa que los proyectos
EJERCE TU CIUDADANÍA
regionales, nacionales o comunitarios realizados en un Estado pueden tener gran
influencia, más allá de sus fronteras, sobre la estructura territorial de otros Estados
Lee las siguientes situaciones y
miembros. […] En este sentido, la ordenación del territorio puede contribuir a evitar
determina si reflejan el respeto por
el incremento de dichas disparidades regionales. (Comisión Europea, 1999, p. 7)
la convivencia pacífica entre los
segamI ytteG
diversos grupos que conforman la

sociedad europea.
– El Gobierno francés prohibió
el uso del velo integral
(burka) –prenda usada por
parte de la población femenina
musulmana– en todos los
espacios públicos.
– En Berlín, la capital de Alemania, La diversidad
está en construcción un edificio cultural es una
llamado “House of One”, en el característica
esencial de la
cual funcionarán una sinagoga, sociedad europea
una iglesia y una mezquita para contemporánea.
judíos, cristianos y musulmanes,
respectivamente. • ¿Qué aspectos distinguen el territorio de la UE?
• ¿Cómo se relaciona la integración territorial con la economía y sociocultural?
170
Explica las relaciones entre los elementos naturales y sociales que intervienen en la construcción de los
espacios geográficos (1 y 2). Evalúa problemáticas ambientales y territoriales desde múltiples perspectivas (3 y 4).
2 Averigua de qué manera ha influido la apertura de las fronteras entre los

países de la Unión Europea en los siguientes ámbitos: vías de comunicación,
infraestructura pública y creación de áreas naturales protegidas. Sintetiza la
información en un cuadro.
3 Lee el Doc. 14 de la página 167 del texto escolar. Luego, en parejas,

desarrollen las actividades propuestas.
• Mencionen tres ventajas y tres desventajas de poseer una sola moneda
en varios países a la vez.
• Indiquen por qué el autor considera importante que para implantar
la moneda única se debe tener en cuenta “cuidar a los más débiles”.
• Averigüen qué otros problemas financieros enfrenta la Unión Europea en
la actualidad y qué medidas están aplicados los gobiernos de los Estados
miembros para enfrentarlos.
4 Lee el siguiente documento. Luego, en parejas, respondan las preguntas.
segamI ytteG
Separaciones y unificaciones
En la actualidad, el estatuto de las fron-
teras interestatales de Europa se mo-
difica de modo esencial. Las fronteras
pierden sus funciones de defensa y de
separación, pero mantienen su papel
administrativo. Para los ciudadanos de
a pie, la vida se simplifica y los Estados
de la UE, a su vez, pueden ahorrar can-
tidades considerables que utilizaban
para el mantenimiento de las fronteras.
(Marcu, 2010, p. 33)
La apertura de las fronteras al

interior de la Unión Europea
promovió el flujo de personas y
productos.
• ¿Cuáles son los beneficios de tener fronteras abiertas?

• ¿Cómo incide este hecho en la vida de las personas?
• ¿Consideras que se puede aplicar esta medida en los países
de América del Sur? ¿Por qué?
METACOGNICIÓN
• ¿Apliqué estrategias aprendidas para manejar diversas fuentes

de información geográfica?
• ¿Conseguí relacionar los elementos naturales y sociales?
• ¿Qué habilidades logré desarrollar en el trabajo en grupo?
UNIDAD 7 171
PROYECTO DE TRABAJO DE CAMPO
Organización territorial e integración
Una adecuada red vial es un factor importante para articular las regiones y los
diferentes espacios de un país y así promover el desarrollo. La red vial permite el
flujo de los recursos y asegura la movilidad de la población, además de proveer el
acceso a tecnologías y a servicios básicos que mejoran la calidad de vida de los
pobladores.
Una de las razones por las que algunos países europeos (en especial aquellos
situados en la región occidental) son prósperos económicamente y han alcanzado
elevados niveles de desarrollo humano es debido a que sus gobiernos supieron
integrar sus territorios a través de la construcción de una eficiente red de co-
municación. Es por ello que la Unión Europea se ha convertido en un referente
fundamental a seguir.
En el caso de nuestro país, la cordillera de los Andes, que da origen a una gran
diversidad climática y de relieve, supone un gran reto para lograr la comunicación
y articulación territorial de manera eficaz. El espacio amazónico también es un
desafío para las comunicaciones, porque tiene zonas montañosas de pendiente
empinada y amplias áreas inundables cubiertas de una densa vegetación.
Por esta razón, a continuación les proponemos que realicen una investigación que
tendrá por objetivo describir la red de comunicación de una de las regiones de
nuestro país y las implicancias de este factor en su desarrollo económico y social.
alaS solraC
Puente Sullana en la región Piura.
1. Delimitación del tema

Para determinar la región sobre la que investigarán, formen grupos y dialoguen
a partir de las siguientes preguntas:
• ¿Cuál de todas las regiones del Perú les interesaría estudiar? ¿Por qué?
¿Dónde está ubicada?
• ¿De qué fuentes de información disponen para conocer más acerca del de-
sarrollo de la red de comunicaciones de la región que han elegido? (Libros,
internet, revistas, especialistas, centros de documentación, mapas viales, etc.)
Anoten sus respuestas en un papelógrafo y luego expónganlas en un plenario
para que encuentren los puntos comunes de todas las propuestas. Después
cópienlas en otro papelógrafo para que definan la región que investigarán y las
acciones que realizarán.
172
2. Planteamiento del problema
Para determinar el problema que guiará su investigación, planteen una pregunta
clave. Por ejemplo:
¿Cuál es la relación entre el nivel de desarrollo humano que ostenta

la región Lima y su red de comunicaciones?
3. Formulación de una hipótesis

Dialoguen a partir de la pregunta y planteen algunas respuestas tentativas ba-
sándose en lo que conocen sobre el tema. Luego, elijan una de ellas y constru-
yan una hipótesis como la siguiente:
La región Lima ostenta uno de los niveles más elevados de desarrollo

humano del país debido en parte al alto grado de integración territorial
logrado gracias a que posee un eficiente sistema de comunicaciones.
4. Recopilación de la información
Teniendo en cuenta que ya han obtenido datos durante el desarrollo de las
unidades, les sugerimos que amplíen la información utilizando fuentes de
internet y libros. Para ello, pueden consultar las siguientes:
Páginas de internet:
• http://onds.pcm.gob.pe/demarcacion-territorial-retos-para-la-integracion-y-
el-desarrollo/
• https://www.mtc.gob.pe/transportes/caminos/normas_carreteras/mapas_
viales.html
• https://www.convencionminera.com/perumin32/doc/conferencias/
logistico/cparedes.pdf
5. Procesamiento de la información
Para organizar la información, elaboren un esquema de trabajo en el que clasi-
fiquen los datos y las citas. Luego, regístrenlos en fichas textuales y de resumen
en formato digital. Agrúpenlas según las partes del esquema que plantearon y
redacten un informe escrito de cuatro páginas. Tengan en cuenta las siguientes
preguntas:
• ¿Cuál es el nivel de desarrollo económico y social de la región que eligieron
investigar?
• ¿Cuál es el rol de la infraestructura de transportes y comunicaciones en
el desarrollo económico y social de la región que investigan?
6. Formulación de conclusiones
Luego de culminar su investigación, formulen cuatro conclusiones que respon-
dan la pregunta clave planteada al inicio. Recuerden que las conclusiones de-
ben estar relacionadas con la hipótesis.
7. Planteamiento de acciones
A partir de los resultados de la investigación, planteen tres propuestas relacio-
nadas con lo siguiente:
• ¿Qué sugerirían a las autoridades políticas de la región que investigaron
para impulsar el desarrollo de su red de comunicaciones?
Difundan sus propuestas mediante una presentación en el formato Prezi.
UNIDAD 7 173
La producción
8 y el mercado
APRENDEREMOS A…
Comprender el funcionamiento de los sistemas econó-

mico y financiero, en particular acerca de los modelos de
mercado que imperan en el mundo actual, así como a las
leyes que los regulan.
De esa manera, lograremos gestionar responsable-
mente los recursos económicos evaluando los efec-
tos positivos o negativos que tienen sobre la ciudadanía
el funcionamiento de determinados modelos económi-
cos y de mercado.
Planta productora de cerveza en el Perú.

174
oicremoC lE oiraiD
La concentración de mercados y el riesgo de monopolio
El año 2016, AB InBev, empresa líder en el mundo en producción
de cerveza, se fusionó con SAB Miller, propietaria de Backus Perú;
así logró concentrar el 99 % del mercado cervecero del país. Este
suceso originó un intenso debate, aún vigente, entre diversas
personalidades del periodismo, la política y el ámbito empresarial
sobre la concentración de mercados en el Perú.
La concentración de la oferta de un bien en manos de una o
algunas entidades ha sido un problema al que el sistema de
economía de mercado no ha encontrado una solución definitiva.
Así, en un mercado de libre competencia, siempre se corre el riesgo
de que algunos busquen monopolizar un sector del mercado
para su provecho. Por ello, es importante que la sociedad disponga
de dispositivos legales que eviten que esto ocurra, pero sin vulnerar
o limitar la libertad de empresa.
¿Qué medidas se deben tener en cuenta para evitar la concentración

de mercados en el Perú?
¿Recuerdas Ia clase de economía de
Ia semana pasada? La concentración
de mercados es beneficiosa para las
empresas, pero puede ser desfavorable
Ayer leí esta noticia acerca de Ia para los consumidores.
fusión de las empresas cerveceras.
¿Ustedes creen que esto será
perjudicial para Ia población?
Así es, pues tendrán el poder de colocar

el precio que deseen. Por eso es urgente
que el Congreso emita leyes que regulen
las fusiones de empresas.
• ¿Qué otros casos de monopolios en el Perú conoces?

• ¿Consideras que el modelo económico peruano permite la regulación
de los mercados en beneficio de los consumidores? ¿De qué manera?
UNIDAD 8 175
1
El proceso económico
La creación de un bien o servicio en el campo de la economía es produc-

PARA INICIAR to del trabajo humano, factor de producción que unido a la tecnología
y a los recursos generan nueva riqueza. El talento humano es, por lo
¿Qué elementos se necesitan para tanto, un factor clave para el crecimiento de una economía.
elaborar un producto? ¿Cuál crees
que sea el más importante? El proceso económico y la satisfacción de necesidades
La satisfacción de la mayoría de las necesidades humanas se puede lo-
grar a través de bienes y servicios. En tal sentido, el proceso económi-
co engloba a todas las actividades que estén dirigidas a satisfacer las
necesidades de las personas. Así, este proceso implica las siguientes
actividades:
• La producción. Es la actividad encaminada a crear bienes y servi-
cios. El uso que se hace de ellos para satisfacer las necesidades cons-
tituye el consumo.
• La circulación. Es el traslado de los bienes producidos de un lugar
a otro. El objetivo de la circulación es llevar los bienes producidos
desde las fábricas, el campo, etc., y colocarlos a disponibilidad de los
consumidores en los diferentes centros de abasto o mercados.
• La inversión. Es la reutilización del capital en el proceso productivo.
Así, por ejemplo, cuando un empresario textil usa sus ganancias para
comprar máquinas de mejor tecnología que las que posee, en realidad
está empleando su dinero para aumentar su producción. De la misma
forma, se puede llamar inversión cuando una familia compra acciones
de una empresa, pues con esto espera recibir ganancias a futuro. En
nuestro país, las familias ahorran más de lo que invierten, mientras
que las empresas y el Gobierno invierten más de lo que ahorran.
Los factores de la producción

Para producir bienes y servicios, es necesario el uso de un conjunto de
recursos o factores productivos, así como la intervención de los agentes
económicos. Estos son los factores de la producción:
El flujo de mercados y agentes • El trabajo. Es la capacidad física o intelectual de una persona para
producir bienes y servicios. “En el proceso productivo, las empresas
Familias
contratan personal según sus necesidades y las habilidades del tra-
ne y se civr
bajador. Ellas dan origen a la demanda por trabajo. Por ejemplo, una
ud aF
ot ne es
soicivres y
seneiB
so
p
sa ib
itc rotc
or
i
compañía constructora demanda la contratación de arquitectos, in-

G
so se
sotseupmI

v
genieros, albañiles; y una panadería, la de panaderos y vendedores”

(Instituto Apoyo, s. f., p. 70).
Mercado Mercado
Gobiernos • El capital. Es el conjunto de bienes y servicios dedicado a ampliar la
de bienes de factores
productividad. Puede ser físico (edificios, maquinarias, herramientas),
sotseupmI
humano (cualificación y experiencia de los trabajadores) y financiero

vre iB
soicivres y
seneiB
sy
ici ne
(dinero). La expresión “necesito capital para este proyecto” se refiere

so se
a,
nt
, re al capital financiero. “El dinero no es capital si se usa para consumir
io
lar és
Sa ter una gaseosa, por ejemplo. El dinero solo es capital si se usa para in-
Empresas in
vertirlo” (Instituto Apoyo, s. f., p. 70).
176
• Los recursos naturales. Son los elementos que Los agentes económicos
ofrece la naturaleza: tierra, agua, aire, plantas y
Un agente económico es cualquier persona o grupo
animales, minerales y fuentes de energía. Algunos
organizado que toma decisiones en una economía.
de estos recursos son renovables, es decir, no se
Así, los agentes económicos se distinguen entre sí de
agotan con su uso o se pueden regenerar; otros, en
acuerdo con el rol que cumplen en un determinado
cambio, no lo son.
sistema económico (consumidores, productores o re-
Como los factores de la producción son los elemen- guladores).
tos de la naturaleza con los que se producen bienes
En tal sentido, son agentes económicos:
y servicios, las empresas deben gestionar adecua-
damente los recursos para evitar que desaparezcan. • Las unidades consumidoras, que están represen-
tadas básicamente por las familias u hogares. Son
• Los conocimientos y la tecnología. Son elemen-
las que demandan bienes y servicios, que eligen se-
tos que permiten diseñar nuevas formas de pro-
gún sus necesidades y preferencias. Todas las per-
ducción y hacer más eficiente el uso de los factores
sonas forman parte de una unidad consumidora.
productivos. En la actualidad, la tecnología es de-
terminante en el crecimiento económico, pues per- • Las unidades productoras, que están represen-
mite incrementar la productividad de las empresas tadas por “cualquier persona o grupo de personas
y ahorrar costos en mano de obra, que es sustituida (empresas) que producen bienes o servicios. Desde
por máquinas en las tareas mecánicas y repetitivas. el punto de vista económico, los bancos, los estu-
dios de abogados y las clínicas, entre otros, son uni-
La producción de la cerámica
dades productoras, pero también lo son los agricul-
La cerámica de Chulucanas se produce en el pueblo del tores, los gasfiteros, los puestos del mercado y los
mismo nombre, ubicado a 60 km al este de la ciudad de Piura. profesionales independientes”. (Instituto Apoyo,
Desde hace algunos años esta cerámica tiene gran acogida s.f., p. 60)
en el país y en el extranjero. En su producción intervienen
los siguientes factores: • Las unidades reguladoras, “como el Gobierno,
que es una organización que se caracteriza por ejer-
loiruA´d enelyM
Recursos naturales cer algún nivel de autoridad sobre el resto de los

Arcilla, pigmentos agentes económicos. Esta autoridad le permite co-
vegetales, agua, leña brar tributos, proveer de bienes y servicios a los de-
de algarrobo o zapote,
más participantes de la economía, así como influir
hojas de mango.
en la distribución de la riqueza. Ejemplos típicos de
bienes y servicios que produce el Gobierno son la
Trabajo
defensa nacional, las leyes, la construcción de ca-
Los miembros de rreteras, la salud públca y la educación” (Instituto
las familias moldean
Apoyo, s. f., p. 60).
a mano la arcilla, la
cuecen y la pintan. En la mayoría de los casos, estos agentes son tanto
unidades productoras como consumidoras.
oicremoC lE oiraiD
Capital humano
Los trabajadores son
capacitados en las Capital
técnicas desarrolladas Hornos de barro, herramientas
en la región. para trabajar la arcilla.
Las principales causas de la aparición de estos fac-

tores son la globalización, la internet, el desarrollo
de nuevas tecnologías, el crecimiento y el desarrollo.
Conforme a las nuevas dinámicas en la producción y
en los negocios, han aparecido otros factores: el ta-
lento humano, la gestión del conocimiento y las tec-
nologías de la información y la comunicación (TIC)
Doc. 1. Trabajadora de una fábrica textil.
UNIDAD 8 177
El sector primario La minería se clasifica en lo siguiente:
Los sectores productivos son las diferentes ramas en • Pequeña minería. Realizada, generalmente, por
las que se organiza la actividad económica de un país grupos familiares o por empresas que invierten ca-
Doc. 2. En el sector primario están consideradas las pitales relativamente pequeños en su tarea.
actividades extractivas, como la pesca y la minería, y • Mediana minería. Desarrolla trabajos de extrac-
las productivas, como la agricultura y la ganadería. ción y procesamiento básico de minerales. Sus ca-
La pesca pitales pueden ser nacionales o extranjeros. Cen-
tran su actividad en productos como el zinc, plomo,
La pesca es la actividad económica mediante la cual
plata, etc.
se extraen y aprovechan los recursos pesqueros de
mares, ríos y lagos. En la costa se realizan dos varie- • Gran minería. En esta categoría se ubican las em-
dades de pesca claramente diferenciadas: la pesca presas cuyos montos de inversión son elevados y
artesanal, orientada al consumo humano directo, y cuentan con tecnología, maquinarias y mano de
la pesca industrial, orientada a abastecer a las indus- obra suficiente para realizar la extracción a gran
trias de conservas para consumo humano y a las de escala. Es usual que dichas empresas cuenten con
aceite, harina y alimentos balanceados utilizados en la fundiciones o con refinerías para procesar los mi-
crianza de animales. La pesca artesanal utiliza botes, nerales.
chalanas y embarcaciones tradicionales, mientras que La minería representa más del 50 % de las divisas (ex-
la industrial emplea embarcaciones mayores como portaciones), el 20 % de la recaudación fiscal, el 11 %
bolicheras, barcos factoría y barcos de arrastre; estos del producto bruto interno (PBI) y la mayor parte de
lanzan gigantescas redes que luego son “arrastradas” la inversión extranjera, entre otros factores macro-
para capturar la mayor cantidad posible de peces. económicos Doc. 3.
En la sierra y la selva del Perú, también se practica la
La producción minera en el Perú
pesca. En zonas como Cajamarca, Huaraz, Huánuco y
La Oroya, existen piscifactorías de diversas especies, 0 100 200 km ECUADOR COLOMBIA
especialmente de trucha. En la selva, los ríos sirven Cajamarca

S/ 411 623 262
Amazonas
S/ 1 957 001
Loreto
323
como sostén de vida de las poblaciones nativas, que 2173 296
Piura
pescan artesanalmente especies como el paiche. S/ 11 639 266 San Martín
1457 S/ 3 115 735
alaS solraC
323
1
5 Huánuco
5 S/ 237 485 100
1066
22
2 Pasco BRASIL
Lambayeque 9 S/ 85 954 084
S/ 2 045 578 1384 Junín
15
586 S/ 45 498 784
25 3590
La Libertad 44 Cusco
S/ 408 796 725 39 S/ 150 877 029
3578 2718
Áncash 7 2
50 Madre de Dios
S/ 748 108 985
13 42 S/ 4 484 740
4776 1888
Lima 62
S/ 91 464 146 76 29
5163
50 92
Huancavelica
S/ 18 203 655 Ayacucho 5
S/ 22 621 632 18
Piscigranja de jaulas flotantes en Huancaya, Yauyos (Lima). 2976
2453 21
14
25 1
AIVILOB
Ica 23
20
La minería S/ 288 055 484
12 29
OCÉANO 1580 10
Se denomina minería a todas las actividades median- PACÍFICO Apurímac Arequipa

24
Lago
S/ 12 359 816 S/ 465 207 945 73 102 Titicaca
2096
te las cuales se extraen los recursos naturales de tipo 5365
15
mineral que se encuentran en el subsuelo. En el Perú LEYENDA 10 6
15
hay dos tipos de producción minera. La producción TERRITORIOS EN 14,6 % Moquegua
ACTIVIDAD MINERA
minera metálica incluye cobre, estaño, hierro, plata, TERRITORIOS S/ 303 773 208
plomo, zinc, oro, molibdeno y tungsteno; y la pro-

1,34 % CONCESIONADOS
A LA MINERÍA
1432 Tacna CHILE
S/ 279 236 763
1080
ducción minera no metálica, fosfatos, nitratos, salitre, 575 464 CANON MINERO + Puno
En producción En exploración REGALÍAS ENERO S/ 237 485 100
carbón mineral y arcilla, entre otros. A DICIEMBRE 2014 Fuente: MINEM. 2638
178
La agricultura La ganadería o actividad pecuaria
La agricultura y la ganadería constituyen actividades En nuestro país existen dos tipos de ganadería, según
primarias de carácter productivo. Sus características el origen de las especies criadas. Puede ser nativa,
dependen de las condiciones del suelo, el acceso al conformada en la actualidad por los camélidos sud-
agua y el clima de cada región. americanos (llama, alpaca, vicuña) y otras especies
como el cuy; o introducida, que nació con las especies
La agricultura costeña se desarrolla en espacios cuyos
traídas por los españoles a partir del siglo XVI (equi-
climas varían de templado árido a semitropical árido.
nos, vacunos, porcinos, caprinos y ovinos).
Los problemas más serios que debe afrontar la agri-
cultura en esta región son la carencia y el mal manejo Si tenemos en cuenta la productividad, puede ser ga-
del agua y la salinización de las tierras. Sin embargo, nadería extensiva, propia de los lugares donde el ga-
la producción agrícola costeña es más rentable debi- nado se alimenta de pastos naturales. Por lo general,
do a su mayor conexión con la infraestructura vial, fi- es poco productiva en carne, leche o lana. Es la forma
nanciera y comercial, lo que permite a los agricultores predominante en la zona andina. La ganadería inten-
acceder a mayores niveles de mecanización, a semillas siva, en cambio, se interesa en mejorar la calidad del
mejoradas y certificadas, a fertilizantes y pesticidas y a ganado.
toda clase de insumos y herramientas. Los cultivos de
oicremoC lE oiraiD
mayor importancia económica son el algodón, el maíz,
la caña de azúcar, los espárragos y las uvas.
En el caso de las zonas andinas, predomina la peque-
ña agricultura tradicional en secano y de baja pro-
ductividad. La mayor parte de la agricultura andina
depende del régimen de lluvias.
En el caso de la agricultura en la selva, lo primero
que se debe tener en cuenta es que comprende dos
subregiones diferenciadas: la selva alta o ceja de
selva y la selva baja. En la selva se aplican tres sis-
temas agrícolas: la agricultura migratoria, en la que Ganado caprino en el desierto de Olmos, Lambayeque.
se prepara el terreno, se cultiva y luego se abando-
na por un tiempo; el cultivo anual, realizado en los El sector secundario
valles, donde se siembra y cosecha todo el año; y el
La actividad industrial consiste en la transformación
cultivo permanente, que consiste en la siembra de
de materias primas mediante la aplicación de proce-
especies que producen durante al menos cinco años
sos tecnológicos que las convierten en productos ma-
(café, cacao, palta, cítricos).
nufacturados. En las economías modernas, la activi-
dad industrial es considerada fundamental, tanto en
La producción agrícola en el Perú
términos de ocupación de la mano de obra como por
Solo el 5,9 % de la superficie nacional (7,6 millones de hectáreas) su aporte a los ingresos nacionales.
son tierras aptas para las actividades agrícolas. Las condiciones
que limitan el desarrollo de la agricultura son las siguientes: Tipos de industrias
Costa Sierra Selva Las industrias según los bienes que producen son:
5000 m s.n.m.
• Industrias de bienes de consumo dedicadas a
4000 m s.n.m.
producir alimentos, vestido, calzado, bebidas, taba-

3000 m s.n.m.
co y textiles. En este grupo destaca la industria de
2000 m s.n.m.
alimentos, que ofrece una variedad muy amplia de
1000 m s.n.m.
productos a un mercado cada vez más exigente.
• Aridez • Erosión por laderas • Baja fertilidad • Industria de bienes intermedios encargadas de
• Salinización • Frío y heladas por • Acidez
encima de los
elaborar productos que serán utilizados en poste-
• Drenaje • Erosionabilidad
3200 m s.n.m. por precipitaciones riores procesos de producción. En este rubro desta-
Fuente: http://peruecologico.com.pe/lib_c18_t11.htm can las industrias del papel, refinación de petróleo,
caucho, químicos y plástico, entre otras.
UNIDAD 8 179
• La industria pesada o de bienes de capital es reconoce el derecho de todas las personas a la
aquella capaz de generar más capital a medida que protección de su salud, la del medio familiar y de
sus productos se insertan en el proceso económico la comunidad.
del país. La industria pesada, a su vez, puede clasi-
La importancia del sector terciario
ficarse en:
Los servicios realizan una importante contribución a
– Industrias básicas, que convierten la materia
la economía del país, pues –además de producir una
prima en productos semielaborados. A este gru-
porción importante del PBI– dan trabajo a la mayor
po pertenecen la siderurgia, la metalurgia, la quí-
parte de la PEA. Por ello, en muchos países en vías de
mica de base, la petroquímica y la industria ce-
desarrollo, este sector resulta una respuesta al des-
mentera.
empleo y la crisis. Para salvar de la pobreza a muchas
– Industrias de bienes de capital y equipamien- familias sin recursos, numerosos gobiernos recurren
to, que transforman algunos productos semiela- con éxito a la capacitación y los microcréditos, pues
borados por las industrias básicas, como maqui- se ha demostrado que con la educación se logra me-
narias y herramientas, para que las utilicen otras jorar la organización de los negocios y con los crédi-
industrias. Pertenecen a este sector la industria tos se contribuye a establecer las pequeñas empresas
mecánica y de la construcción. Doc. 4.
La mayor parte de centros manufactureros se con- El sector servicios se desarrolla, principalmente, en

centra en Lima y en otras ciudades de la costa. áreas urbanas donde la concentración de bienes y
personas ofrece una mayor variedad y cantidad de
El sector terciario productos, así como mayores posibilidades de con-
El sector terciario incluye las actividades basadas en sumo.
la prestación de servicios de todo tipo. El sector servi-
Los sectores cuaternario y quinario
cios ha experimentado en nuestro país, así como en el
resto del mundo, un crecimiento considerable debido El sector cuaternario es el que desarrolla actividades
a que ha aumentado la cantidad, variedad y compleji- relacionadas con la generación de conocimientos,
dad de las actividades de la población. tecnología, informática, consultoría e investigación,
entre otros.
Existen distintos tipos de servicios. Por ejemplo:
En el sector quinario se pueden considerar las activi-
• Servicios de distribución. Se encargan de llevar
dades que están relacionadas con las industrias cul-
los productos que la población consume. Incluyen
turales y del entretenimiento, la moda y los servicios
el comercio mayorista y minorista y los transportes.
sociales, entre otras. Este sector permite la creación
• Servicios empresariales y la banca. Surgen de puestos de trabajo y brinda bienestar y mejor cali-
por la complejidad de las relaciones económicas y dad de vida a los ciudadanos.
la necesidad de una mayor fluidez en los procesos
anidnA
financieros. Incluyen la concesión de créditos, ase-
soramiento, seguridad, etc.
• Servicios personales. Cubren demandas de la
población en aspectos como la alimentación, el tu-
rismo, el ocio, las reparaciones, el cuidado perso-
nal o el servicio doméstico.
• Administración pública y servicios sociales.

Incluyen al conjunto de actividades financiadas
por el Estado que buscan mejorar la calidad de vida
de la población. El Estado ofrece a los ciudadanos
servicios que garantizan la protección de sus ne-
cesidades o derechos sociales, como la educación
y la salud. Según la Constitución, la educación ini-
cial, primaria y secundaria son obligatorias, y en
las instituciones del Estado, gratuitas. Asimismo, Desfile de modas en el emporio comercial de Gamarra, Lima.
180
Doc. 1 Otros factores que intervienen en la producción

El talento humano. Hoy en día está fuera de discusión que dos table, recursos humanos, etc. Las organizaciones pretenden que
empresas que poseen las mismas máquinas y la misma cantidad los trabajadores se interrelacionen y sumen su talento para que el
de insumos y recursos no necesariamente producen con los mis- resultado sea cualitativamente mejor.
mos niveles de eficiencia. La diferencia radica en las personas. Sin Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Son
embargo, no es precisamente el esfuerzo físico de las personas un conjunto de tecnologías creadas con el objetivo de gestionar
lo que marca la diferencia, sino su talento. Este se define como información y poder transferirla o enviarla de un lugar a otro de
la capacidad intelectual o la aptitud que tiene un individuo para manera rápida y hasta en tiempo real. Permiten almacenar gran-
hacer algo de manera diferenciada y con mejores resultados que des cantidades de información en un soporte digital, en códigos
el promedio de las personas. de barras, etc. También facilita el intercambio de información de
La gestión del conocimiento. Es el proceso por el cual las or- manera instantánea a través del correo electrónico, chats, foros,
ganizaciones facilitan el intercambio de información entre sus blogs, internet, redes sociales, entre otros. Promueve una comu-
colaboradores: reuniones en equipos de trabajo, la participación nicación bidireccional en línea y un trabajo mucho más eficiente
activa en proyectos multidisciplinarios, focus group , además de en términos de tiempos y esfuerzos porque proporcionan una
una serie de sistemas de software que soportan la actividad con- serie de herramientas para ordenar, calcular, guardar, dialogar, etc.
Doc. 2 El PBI del Perú por sectores
0,90 %
7,40 % 16,52 % LEYENDA
3,22 %
Manufactura Comercio
5,97 % Construcción Servicios prestados
5,10 % a empresas
Alojamiento
0,74 % y restaurantes Pesca
y acuicultura
Otros servicios
Agropecuario
4,24 % Transporte
y mensajería Financiero
2,86 % Telecomunicaciones
y seguros
Impuestos
Minería a los productos
10,18 % e hidrocarburos
Derechos
14,89 % Administración a la importación
pública y defensa
1,72 %
Electricidad,
gas y agua
4,29 % 4,97 %
14,36 % 2,66 % Fuente: INEI - EY Guía de Negocios e Inversión 2015-2016.
Doc. 3 La inversión minera en el Perú Doc. 4 El sector servicios en la economía

La minería es el sector que más contribuye a la economía del
nacional
país, tanto en recaudación como en inversiones, siendo su “Alrededor del 60 % de la economía del Perú gira en torno al
contribución al PBI nacional alrededor del 15 %, además de re- sector servicios, en actividades relacionadas, por ejemplo,
presentar cerca del 60 % de las exportaciones totales del Perú con servicios financieros, comercio, turismo, construcción,
y el 30 % de los ingresos por renta de tercera categoría. minería, entre otros”, informó Edgar Vásquez, viceministro de
Según la Dirección General de Minería (DGM) del Ministerio Comercio Exterior. Tan importante es este sector para la eco-
de Energía y Minas (MEM), las inversiones mineras en el Perú nomía nacional que en el 2014 las exportaciones de servicios
alcanzaron los USD 34 020 millones en los cuatro años del rozaron los USD 6000 millones (USD 5800 millones), mostran-
actual periodo de gobierno, obteniendo un crecimiento del do un dinamismo importante y un crecimiento promedio de
142 % en comparación con lo invertido entre el 2006 y 2011 11 % anual en los últimos 10 años. […] Gracias al emprendi-
(USD 14 039 millones). (“Inversión minera creció 142 % en los miento nacional, se han desarrollado sectores como el de de-
últimos cuatro años”, 2015, párrs. 1-3) sarrollo de software o el de imprenta, e inclusive el sector de
desarrollo de videojuegos. (Besombes, 2015, párrs. 1-4)
UNIDAD 8 181
2
La oferta y la demanda
En una transacción económica, el comportamiento de los productores

PARA INICIAR y compradores se determina por la ley de la oferta y la demanda, y por
el papel que estos individuos cumplen en el mercado.
Cuando compras un producto,
¿qué factores tienes en cuenta? La ley de la oferta y la demanda
Según esta ley, cuando la cantidad demandada de un bien es mayor que
la cantidad ofertada, el precio del bien aumenta; y cuando la cantidad
ofertada de un bien es mayor que la cantidad demandada, el precio del
bien disminuye. El precio se nivela cuando la cantidad ofertada y la can-
tidad demandada son iguales. De esta manera, el precio del mercado
se determina por la interacción de la oferta y la demanda.
Factores que determinan la oferta y la demanda
La ley de la oferta y la demanda Entre los factores que determinan la oferta y la demanda, tenemos:
Precio • El precio del producto. Ante el alza del precio de un bieno, los con-
La demanda
aumenta sumidores tienden a reemplazarlo por otro. En cambio, los producto-
y el
precio de res incrementan la producción de aquellos bienes cuyo precio es alto.
P1 B
equilibrio se
A incrementa. • El precio de otros bienes. Los consumidores tienden a consumir
P0
D' bienes sustitutos más baratos. Un productor preferirá producir bie-
D nes más caros.
O
Q0 Q1
• Los ingresos. Los consumidores consumen más si aumentan sus in-
Cantidad
Precio gresos.
La oferta
aumenta • La tecnología. La mejora de los procedimientos tecnológicos dismi-
y el nuye los costos de la producción, lo que a su vez permite el aumento
A precio de
P0 equilibrio de la oferta.
disminuye.
P2 B
D La conducta del consumidor
O O'
Cuando el consumidor decide comprar un bien, tiene claro cuánto es lo
Q0 Q2 Cantidad
máximo que va a ofrecer por él. Es evidente que buscará pagar el me-
El precio de equilibrio de un bien nor precio –más allá de su real capacidad de pago–, y no estará dispues-
varía en relación directa con su
demanda y en relación inversa to a desembolsar ninguna cantidad por encima de dicho máximo Doc. 5.
con su oferta.
Para comprender este proceso, consideremos el siguiente ejemplo: una
persona desea adquirir un par de zapatillas por las que está dispuesta a
pagar 60 soles como máximo. Cuando consulta en una tienda sobre el
precio real del producto, constata que es 30 soles. Así, compra el par de
zapatillas a 30 soles menos del máximo que pensaba gastar.
El excedente del consumidor

La situación anterior genera el concepto de excedente del consumidor,
que es lo que el comprador está dispuesto a pagar por un bien, menos
la cantidad que en realidad paga por él.
Si fueras un empresario que brinda
servicio de transporte público,
¿qué aspectos considerarías en
el momento de fijar tus precios?
182
Quiero un par de Lo máximo que Compré las zapatillas
zapatillas. puedo pagar por ellas de 30 soles; así ahorré
es 60 soles. S/ 30 30 soles.
S/ 40
S/ 7
0
S/ 6 0
La conducta del productor Tipos de elasticidad-precio de la demanda

Cuando el productor decide ofrecer un determinado • Demanda perfectamente inelástica. En este
bien, previamente calcula sus costos de producción. El caso, la cantidad demandada no responde en abso-
productor decide elaborar y ofrecer un bien siempre y luto al cambio en el precio. Este tipo de elasticidad
cuando el precio que reciba sea igual o mayor que el es propio de bienes que son sumamente necesarios
costo de producción. o que no tienen ningún sustituto, como la insulina
o los retrovirales (no pueden dejar de administrarse
El costo de producción es el precio mínimo al que
porque pondrían en riesgo la salud de la persona),
debe venderse el bien. Sin embargo, el productor
ya que por más que aumente el precio, su deman-
buscará vender el bien al precio más alto posible, por-
da no varía. El coeficiente de elasticidad-precio es
que eso aumentará sus ganancias.
igual a cero.
Cuando el productor comienza a interactuar con los
• Demanda inelástica. Esto ocurre cuando la canti-
consumidores, su objetivo será cobrar el precio más
dad demandada responde en un porcentaje mucho
alto que se pueda; por lo tanto, el precio de mercado
menor en relación con el cambio en el precio. Este
se fijará en un nivel mayor del que el productor estaba
tipo de elasticidad es propio de bienes que tienen
dispuesto a cobrar como mínimo.
pocos sustitutos en el mercado, como los combus-
El excedente del productor tibles, la leche, o el aceite. El coeficiente de elastici-
dad-precio es menor que 1.
La situación anterior se recoge en el concepto del ex-
cedente del productor, que es lo que el productor re- • Demanda de elasticidad unitaria. En este caso,
cibe por participar en el mercado, menos el costo de la cantidad demandada responde en igual propor-
producción. En otras palabras, el excedente del pro- ción al cambio en el precio. Este tipo de elasticidad
ductor mide los beneficios que tienen los productores es un caso poco frecuente, prácticamente teórico;
por participar en el mercado Doc. 6. sin embargo, puede darse para algún bien. El coefi-
ciente de la elasticidad-precio es igual a 1.
Para explicar lo anterior, recurramos al ejemplo del
productor de zapatillas de la página 182, quien para • Demanda elástica. Esto se da cuando la canti-
fabricar un par gasta 20 soles. Por lo tanto, ese será el dad demandada responde en un porcentaje mucho
precio mínimo al que podrá venderlas. Si las vende a mayor en relación con el cambio en el precio. Este
30 soles, su excedente será 10 soles. tipo de elasticidad es propio de bienes que tienen
muchos sustitutos en el mercado, como la ropa. Las
La elasticidad-precio de la demanda personas no están obligadas a comprar una única
La elasticidad-precio de la demanda (Ep ) mide el grado prenda de vestir, sino que pueden hacer diversas
en que la cantidad demandada de un bien o servicio combinaciones. El coeficiente de elasticidad-precio
responde frente a variaciones en su precio Doc. 7. es mayor que 1.
UNIDAD 8 183
• Demanda perfectamente elástica. En este caso, más que proporcionalmente. Por ejemplo, el au-
la cantidad demandada desaparece frente a cual- mento del precio de una novela debido a la muerte
quier mínimo cambio en el precio. Este tipo de de su autor, ya que la producción de ejemplares cre-
elasticidad corresponde a un bien que tiene una cerá por encima del aumento del precio. La elastici-
cantidad infinita de bienes sustitutos, como un ja- dad es mayor que 1.
bón de una marca determinada. El coeficiente de
• Oferta perfectamente elástica. Se da cuando la
elasticidad-precio es ∞ (infinito).
curva de oferta es horizontal. Esto significa que una
variación muy pequeña en el precio provoca una
La elasticidad-precio de la oferta
variación muy grande en la cantidad ofrecida. La
La elasticidad-precio de la oferta (Es) mide el grado en elasticidad es igual a ∞ (infinito).
que la cantidad ofrecida de un bien o servicio respon-
• Oferta perfectamente inelástica. Ocurre cuan-
de frente a variaciones en su precio.
do la curva de oferta es vertical. Esto significa que
Tipos de elasticidad-precio de la oferta la oferta es insensible a las variaciones del precio:
• Oferta inelástica. Esto ocurre cuando la cantidad la cantidad ofrecida es siempre la misma, indepen-
ofrecida reacciona proporcionalmente menos que dientemente de lo que cueste el bien. Ejemplo de
el precio. Este es el caso de los productos de la ca- esto son las obras de arte, ya que la cantidad es in-
nasta familiar, como la leche, las verduras, los ce- dependiente a la variación de su precio. La elastici-
reales y las carnes. Puede darse un aumento en el dad es igual a cero.
precio de estos productos, pero la producción de Cuando las condiciones del mercado llevan a un au-
estos no aumentará o lo hará por debajo del creci- mento del precio de un bien debido, por ejemplo, a
miento del precio. La elasticidad es menor que 1. una mayor demanda, los oferentes no siempre pue-
• Oferta de elasticidad unitaria. En este caso, una den aumentar instantáneamente la producción. Qui-
variación en el precio trae consigo una variación zá, necesitan ampliar las fábricas o comprar más ma-
proporcional en la cantidad ofrecida. Por ejemplo, quinaria, lo que lleva un tiempo. Por eso, a corto plazo,
la oferta de minutos de telefonía: las empresas de la elasticidad-precio de la oferta suele ser inelástica.
telefonía solo ofreceran un número de minutos pro- Sin embargo, si los precios del bien se mantienen ele-
porcional al aumento del precio del servicio telefó- vados, los fabricantes tomarán la decisión de realizar
nico. La elasticidad es igual a 1. las inversiones necesarias para ampliar su produc-
ción, con lo que, a largo plazo, la elasticidad-precio
• Oferta elástica. Se da cuando a una determina- de la oferta tenderá a ser mayor.
da variación en el precio, la cantidad ofrecida varía
Tipos de elasticidad-precio de la demanda y de la oferta
a) Demanda b) Demanda inelástica c) Demanda de elasticidad d) Demanda elástica e) Demanda

perfectamente unitaria perfectamente
inelástica S/ S/ S/ elástica
S/ S/
8 8 8
Ep = 0 7 B 7 7
B B
6 6 6
5 5 5
A
4 4 4
3
A 3 A 3 Ep = ∞
2 2 2
1 1 1
0 0 0
0 25 50 75 100 Q/mes 0 25 50 75 100 Q/mes 0 20 40 60 80 100 Q/mes
Q/mes Q/mes
a) Oferta perfectamente b) Oferta inelástica c) Oferta de d) Oferta elástica e) Oferta perfectamente

inelástica elasticidad unitaria elástica
S/ S/ S/
S/ 9 9 9 S/
8
B 8 8
7 7 7
B
6 6 6 B
5 5 5
Es = 0 A
4 4 4 Es = ∞
3 A 3 A 3
2 2 2
1 1 1
0 0 0
Q/mes 0 25 50 75 100 125 150 Q/mes 0 25 50 75 100 125 150 Q/mes 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Q/mes Q/mes
184
Doc. 5 El mercado de textos usados Precio del libro (S/)

Adriana Excedente del consumidor de Adriana:
40 S/ 40 – S/ 26 = S/ 14
La siguiente tabla grafica cinco posibles compradores de un libro
Roberto
usado, ordenados según su disposición de dinero. Está Adriana, 35
Claudia
que comprará un libro de segunda mano solo si su precio es 32
inferior a 40 soles; Roberto, que adquirirá un libro solo si cuesta Precio = S/ 26

26
35 soles; Claudia, que dispone de 32 soles, y Darío, que dispone
de 20. Por último, está Elisa, a quien no le convence mucho la idea Excedente Darío
20 del consumidor
de comprar libros usados; solo lo hará si el libro no cuesta más de Roberto:
S/ 35 – S/ 26 = S/ 9
de 10 soles. ¿Quiénes comprarán un libro usado? Dependerá del Excedente
precio. A un precio de 26 soles, lo harán Adriana, Roberto y Clau- del consumidor
de Claudia: Elisa
10
dia; Darío y Elisa no comprarán ninguno. (Krugman y Wells, 2007, S/ 32 – S/ 26 = S/ 6
pp. 110-112 [Adaptación])
0
0 1 2 3 4 5 Cantidad de libros
Doc. 6 El excedente del productor Doc. 7 Factores de la elasticidad-precio

y del consumidor de la demanda
El excedente del productor es el área sombreada formada No puede decirse con exactitud qué es lo que determina la
por el precio de equilibrio (30), el punto de equilibrio (inter- elasticidad precio de la demanda en cada situación específica;
sección D S y O S) y el sin embargo, se reconocen algunos factores que influyen en el
precio mínimo que el P S grado de elasticidad. Estos son:
PS: Precio OS : Excedente
productor estaba dis- QS: Cantidad del productor Participación porcentual en el ingreso
puesto a cobrar (20).
60 Si un bien o un servicio representa una gran parte de los in-
Al calcular el área, ten-
OS gresos de las personas o de sus gastos mensuales, entonces
dremos el excedente
la elasticidad del precio será alta; por ejemplo, si los precios
del productor que, en
30 de los pasajes de avión se duplican, entonces muchas per-
este caso, es 10 soles.
20 sonas dejaran de viajar; pero los productos de bajo precio o
Esta es la cantidad que DS
baja participación en los gastos más comunes de una familia
gana el productor por
QS tienen una elasticidad muy pequeña; por ejemplo, si el precio
participar en el merca- 1
del azúcar se duplica, seguramente se disminuirá el consumo
do y cobrar un precio
en algunos hogares, pero no en la misma proporción que el
mayor.
aumento del precio, por lo que son mucho más inelásticos.
El excedente del consumidor es el área sombreada formada
Posibilidad de sustitución
por el precio de equilibrio (30), el punto de equilibrio (inter-
sección DS y OS) y el precio máximo que el consumidor es- Los productos que tienen buenos sustitutos tienen una deman-
taba dispuesto a pagar (60). Al calcular el área, tendremos el da mas elástica. Por ejemplo, la carne de res puede perfecta-
excedente del consumidor que, en este caso, es 30 soles. Esta mente sustituirse por otro tipo de carnes blancas o diferentes
es la cantidad que gana el consumidor por participar en el alimentos que aportan igual cantidad de proteínas [...]. En el
mercado y pagar un precio menor. otro extremo se encuentran aquellos productos que siendo in-
dispensables, por ejemplo para la salud, no tienen sustitutos, lo
PS que hace que su demanda sea perfectamente inelástica.
Bienes suntuarios vs. bienes de primera necesidad
PS: Precio
QS: Cantidad Se relaciona igualmente con la posibilidad de sustitución.
60
OS: Excedente Si el bien es de primera necesidad, no es posible encontrar
OS del productor
sustitutos con facilidad, por lo que tienen generalmente una
30 elasticidad muy baja (inelásticos), pero en los bienes suntua-
rios o de lujo, aun cuando no tengan sustitutos, su elastici-
DS dad ante un incremento de precios suele ser alta. (Montoya,
QS s. f., párrs. 1-4)
1
UNIDAD 8 185
3
La economía y el mercado
Los modelos económicos

PARA INICIAR
La vida de las personas está condicionada por el sistema económico de
¿Cuáles son las funciones del la sociedad en la que se desenvuelven. Existen diferentes modelos eco-
Estado en nuestra economía? nómicos, cada uno de los cuales da prioridad a unos u otros objetivos
económicos. El modelo económico también determina la manera como
se organizan las actividades económicas y las instituciones y procedi-
mientos a través de los cuales la sociedad toma sus decisiones.
El modelo elegido por una sociedad depende de los medios de produc-
ción disponibles y del conjunto de valores dominantes en el periodo. En
la actualidad se distinguen tres modelos económicos:
• El modelo capitalista o de economía de mercado, en el cual el eje es
la actividad empresarial privada, mientras que el mercado determina
cuánto se debe producir y cuáles son los precios de los productos. La
participación del Estado es mínima.
• El modelo comunista, de economía dirigida o planificación central,
PARA INVESTIGAR en el cual el Estado es el que debe asegurar la provisión de bienes y
servicios para todos.
En grupos, investiguen sobre un
caso de monopolio en la historia • El modelo de economía mixta, en el que coexisten e interactúan la
de un país latinoamericano propiedad privada y la propiedad y regulaciones públicas. Este siste-
y expliquen de qué manera ma combina las virtudes del libre mercado y la planificación y regula-
funcionaba. Luego, enumeren las ciones que ejerce el Estado en el mercado. La mayoría de los países en
medidas que tomó el Estado de el mundo han optado por este sistema económico mixto para garanti-
ese país en defensa de la libre zar los derechos económicos de las personas, sin dejar de lado los de
competencia.
la sociedad en su conjunto.
Los modelos de mercado

somaR oreducsE aíraM ésoJ
Los mercados se diferencian en virtud de la capacidad que poseen com-

pradores y vendedores para fijar términos y condiciones en las transac-
ciones. Cuando solo existe un oferente, estamos frente a un monopolio.
El monopolio
La palabra monopolio procede de dos términos griegos: mono, que sig-
nifica ‘uno’, y polein, que significa ‘vender’. El monopolio es un modelo
o tipo de mercado abastecido por un solo productor o vendedor.
Las principales características de este modelo de mercado son las si-
En la industria farmacéutica, las patentes
pueden originar monopolios. guientes Doc. 8 :
• La empresa es precio-oferente. Debido a que es una sola empresa

o productor quien ofrece el bien en el mercado, este ejerce poder so-
bre la fijación del precio del producto.
• El producto es diferenciado y no tiene sustitutos cercanos.
• Existen barreras para el ingreso o salida del mercado. Hay
factores naturales o legales que impiden que otras empresas puedan
ingresar al mercado.
186
• Existe información imperfecta. Los consumido- El oligopolio
res enfrentan el inconveniente de no poseer de ma-
En este caso, el oferente no es único, sino que se trata
nera libre y completa la información del mercado o
de un conjunto muy reducido de empresas. De
del producto.
este modo, cada una de ellas tendrá cierta capacidad
Se pueden identificar tres tipos de monopolios: de influencia sobre el precio, de manera que sus be-
neficios crecerán si actúan de forma coordinada. Ob-
• Monopolio puro. Se da cuando una empresa pro-
viamente, el establecimiento de un oligopolio se reali-
duce un bien sin sustitutos cercanos y, por su efi-
zará a costa de un tercero, que puede ser un conjunto
ciencia e innovación tecnológica, hace que el con-
sumidor prefiera sus productos por encima de otros. de empresas no oligopolísticas (es decir, sin poder de
mercado) o simplemente los consumidores. A esa ac-
• Monopolio legal. Ocurre cuando una empresa tuación coordinada que perjudica a un tercero se le
controla la explotación de un recurso o la manufac- denomina colusión. Cuando se producen este tipo de
tura de un producto gracias a que el Estado impide actuaciones, los Gobiernos suelen actuar en defensa
la competencia de otras empresas. de la competencia.
• Monopolio natural. Sucede cuando una empresa Existen múltiples ejemplos históricos de oligopolios.
puede producir un determinado bien o servicio de El más conocido es quizá el de la Organización de Paí-
una manera más eficiente y con menos costos que ses Exportadores de Petróleo (OPEP), que se consti-
si lo hicieran múltiples empresas. Un ejemplo de tuyó en la década de 1960 y que alcanzó su máxima
monopolio natural son las empresas de agua pota- notoriedad en 1973 cuando decidió limitar la produc-
ble y alcantarillado. ción de petróleo de sus miembros y, de ese modo,
El monopsonio actuar sobre el precio. La drástica reducción causó
que los precios del petróleo en 1973 se multiplicaran
En este modelo de mercado existe un solo consu- por tres respecto a los del año anterior.
midor, es decir, toda la demanda del mercado está
compuesta por un solo comprador. En este sentido, el Sin embargo, la formación de oligopolios es un proceso
monopsonio surge por la falta de competencia de de- muy difícil que requiere de un alto grado de com-
mandantes en la compra de un determinado producto promiso por parte de las empresas oligopolísticas.
y, por ello, un agente económico se convierte en el único
segamI ytteG
en demandar un determinado bien.
En este mercado es el consumidor quien ejerce
poder sobre el precio, aunque, en este caso, su poder
presionará los precios a la baja.
En la vida real, el monopsonio surge normalmente a
través de alguna medida del Gobierno o en mercados
que son sumamente pequeños. Un ejemplo claro es
el ejército de un país, que demanda un tipo de arma-
mento específico.
La extracción de petróleo ha producido un oligopolio que
domina el mercado energético.
La competencia perfecta
Este modelo se caracteriza por la presencia de múl-
tiples oferentes y demandantes de productos ho-

mogéneos y, en gran manera, sustitutivos. En este
tipo de mercado en el que el productor tiene nulas
posibilidades de controlar los precios, la decisión
acerca de producir más o menos se fundamenta ex-
clusivamente en la comparación del ingreso que le
produce cada unidad adicional vendida (ingreso mar-
ginal) con el costo de producir cada unidad añadida
Un mercado de venta de armas es un monopsonio. (costo marginal) Doc. 9.
UNIDAD 8 187
Los fallos del mercado Las externalidades
Se llaman fallos del mercado a las situaciones en las Se producen cuando las acciones de un individuo
que este es incapaz de asignar eficientemente los re- o de una empresa afectan indirectamente a otros
cursos. Así, la participación del Estado como entidad individuos u otras empresas sin que estos efectos
reguladora de la economía se vuelve fundamental indirectos (que constituyen las externalidades) estén
para resolver estos casos. valorados o tengan un precio en el mercado. Las
externalidades pueden ser:
Los principales fallos de mercado son los siguientes:
• Negativas. En este caso, se entiende que el costo
Los bienes públicos que tiene para la sociedad una determinada activi-
Tienen dos características: son bienes no rivales en dad es mayor que el costo que tiene para las empre-
su uso y no excluibles mediante el mecanismo de sas; en este sentido, se hace necesario compensar
precios. Se dice que un bien es rival en su uso cuando a los afectados. Un ejemplo de ello es la contami-
nación minera y su impacto en la vida de las comu-
su consumo o disfrute por parte de un individuo impi-
de su consumo simultáneo por parte de otros. Se dice nidades aledañas: el costo de la empresa es mucho
menor que el daño que pueda generar al equilibrio
que un bien es excluible mediante el precio cuando
ecológico, al ambiente, a las personas o a otras ac-
el individuo que paga por él excluye de su uso a los
tividades en la zona, como la agricultura. Las exter-
demás.
nalidades negativas normalmente motivan la inter-
Los parques públicos, por ejemplo, son bienes que no vención del Estado a través de leyes, normativas,
son rivales en su uso, pues un individuo no puede evi- impuestos, cuotas, sanciones, etc. Doc. 10.
tar que otros también lo utilicen; además, son bienes • Positivas. En este caso, la acción o actividad de un
difícilmente excluibles mediante el precio porque, en individuo reporta un beneficio al resto de los agen-
su gran mayoría, son de acceso libre y gratuito. Estas tes económicos sin que estos lo recompensen por
son las razones por las que ninguna empresa priva- dicho efecto beneficioso. Por ejemplo, una buena
da estaría dispuesta a ofrecer un bien público, educación reporta un beneficio para el propio indi-
pues no proporcionan los ingresos necesarios para viduo que la recibe (en forma de un mayor salario),
sufragar los costos de su producción. Por ello, el Es- pero también para toda la sociedad en su conjunto.
tado es la entidad que se encarga de suministrar este
El problema de las externalidades positivas es que,
tipo de bienes y es el único agente con capacidad para
al ser menos los beneficios individuales que los be-
obligar al resto de los agentes económicos (a todos los
neficios sociales, el mercado privado tiende a pro-
ciudadanos) a pagar por el uso de estos bienes a través
ducir muy poco de los bienes que las generan. Para
de los tributos. solucionar este defecto, el sector público interviene
Los fallos en la competencia en los mercados, a menudo mediante la concesión
de subvenciones que aminoren los costos privados
Los mercados solo podrán realizar asignaciones de e incentiven el aumento de la producción de activi-
recursos eficientes cuando oferentes y demandantes dades que conlleven a este tipo de externalidades.
actúen en situaciones de competencia perfecta, esto
anidnA
es, cuando ninguno de los oferentes y demandantes
ejerza un control especial sobre el precio del bien.
Cuando un mercado se aleja de esta situación, se dice
que en él existe un fallo en la competencia.
El resultado de este tipo de fallo es que los precios
tienden a ser más elevados que en los mercados

de competencia perfecta, pues las empresas que tie-
nen el contro del mercado fijarán precios que maxi-
micen sus beneficios. Por eso, cuando existen fallos
en la competencia, el sector público puede intervenir
en el mercado garantizando las condiciones de com-
petencia o, al menos, intentando que los precios no
se alejen demasiado de los precios que resultarían en
situaciones de competencia perfecta.
La inversión en educación de calidad genera externalidad positiva.
188
Doc. 8 Cómo funciona un monopolio

El monopolio De Beers de Sudáfrica [sobre la producción de dia- La habilidad de un monopolista para elevar su precio por encima
mantes] fue creado en 1880 por un negociante británico llamado del nivel competitivo mediante la reducción del volumen de pro-
Cecil Rhodes. En 1880, las minas de Sudáfrica ya dominaban la ducción se conoce como poder de mercado. Y el monopolio es,
oferta mundial de diamantes; sin embargo, existían muchas com- por encima de todo, poder de mercado. Un productor de trigo, de
pañías mineras, todas compitiendo entre sí. Durante la década de los 100 000 productores de trigo existentes, no tiene dicho poder;
1880, Rhodes compró la mayoría de esas minas y las consolidó por ello, debe vender el trigo al precio que fija el mercado. Cecil
en una única compañía; en 1889, ya controlaba casi toda la pro- Rhodes consolidó a los productores de diamantes en De Beers
ducción mundial de diamantes. De Beers, en otras palabras, se porque se dio cuenta de que el monopolio generaría más benefi-
convirtió en un monopolista. cios que la suma de los beneficios de las empresas competitivas
individuales. (Krugman y Wells, 2007, pp. 335-336 [Adaptación])
Mercado de diamantes
Oferentes Productor 1 Productor 2 Productor 3 De Beers
Bajo la competencia perfecta, los productores En un monopolio, el único productor

controla los precios: si disminuye la
compiten por acaparar el mercado con sus
productos. cantidad del producto en el mercado,
aumenta su precio.
Demandantes
Doc. 9 El equilibrio en un mercado Doc. 10 La intervención en el sector público:

de competencia perfecta la política ambiental
Existen pocos ejemplos de equilibrio en un mercado de com- Un Gobierno puede poner en práctica diversas medidas que
petencia perfecta. El caso de la producción de leche tal vez obliguen a las empresas a proteger el ambienter a fin de reducir
sea el más emblemático. su deterioro. Entre estas medidas tenemos las siguientes:
La leche es un producto homogéneo, es decir, no existen gran-
Se determinan unos límites que marcan
des diferencias entre las que producen diversos productores.
la máxima contaminación que una
En este sentido, si un productor desea aumentar sus ingresos
empresa está autorizada a causar, de
incrementando el precio de la leche, sucederá que las empre-
Umbrales modo que quienes los sobrepasen serán
sas que acopian la leche no se la comprarán. Por lo tanto, un
máximos sancionadas. Es el método más usado
solo productor no puede influir en el precio del producto.
por los Gobiernos para combatir la
Se afirma que existe equilibrio en un mercado de competen- contaminación, aunque supone elevados
cia perfecta cuando el precio de un producto en el mercado costos en concepto de supervisión.
logra igualar la demanda de este con lo ofrecido por las em-
presas productoras. Esto ocurrirá, por ejemplo, cuando el pre- La cantidad que se paga está en relación
cio de un tarro de leche sea tal que permita a los productores Impuestos directa con lo que se contamina: cuanto
cubrir sus costos de producción, y a los demandantes, seguir unitarios más se contamina, más se paga por
consumiendo el producto sin que esto merme sus finanzas. concepto de tributos.
Cuando los precios son superiores al de equilibrio, los consu-
Para poder contaminar, hay que obtener
midores se retraerán en sus decisiones de compra, provocan-
una licencia en la que se especifica
do un exceso de oferta. En cambio, precios por debajo del de Licencias de
el límite de emisión de las diversas
equilibrio provocarían un exceso de demanda. Esta presión contaminación
sustancias contaminantes, el periodo
compradora empujará los precios al alza hasta que se alcance
de vigencia, el lugar, etc.
el precio de equilibrio.
UNIDAD 8 189
La concentración de mercados
y el riesgo de monopolio
La satisfacción de nuestras necesidades implica relacionarnos con los demás y po-
nernos de acuerdo para lograr requerimientos y objetivos individuales. Esas rela-
ciones se dan en el mercado, definido por el conjunto de transacciones de bienes
y servicios entre individuos. En situaciones de competencia equilibrada, el mercado
distribuye eficientemente los recursos. Sin embargo, existe el riesgo de que surjan
monopolios que pueden vulnerar nuestros derechos como consumidores.
En nuestro país han existido casos de monopolios. El más emblemático fue el que
ejerció el grupo español Telefónica en el campo de las telecomunicaciones. Hasta
inicios de la década de 1990, el servicio de telefonía en el Perú estuvo a cargo de
la Compañía Peruana de Teléfonos y EntelPerú, empresas de propiedad del Estado.
Sin embargo, en 1994, Telefónica ganó el concurso público por el cual se adjudicó la
prestación de este servicio ofreciendo una suma récord de 2002 millones de dólares.
Durante cinco años, Telefónica ejerció el monopolio en la prestación de los servicios
de telefonía con la finalidad de ampliar la cobertura a nivel nacional. A pesar de ello,
hubo un malestar general en la población debido a la poca oferta de servicios de
PARA DESARROLLAR telefonía. A partir del año 2000, finalizado el monopolio de Telefónica, han ingresado
EL JUICIO CRÍTICO al mercado otras empresas que ofrecen el mismo servicio; así los clientes tienen
más opciones para elegir.
oremoG ejraF racsO / anidnA

1. Examinamos
• ¿Cuáles son los perjuicios
económicos y sociales
del establecimiento de los
monopolios en el mercado?
• ¿De qué manera los
monopolios atentan
contra las libertades
de la ciudadanía?
• ¿Qué medidas podría tomar
la ciudadanía organizada ante
el peligro del establecimiento ¿Por qué es preferible la libertad de elección en lugar
de un monopolio?
del monopolio?
3. Investigamos
• Averigüen sobre el intento Si [...] el consumidor no es libre de comprar [...] donde bien le parezca, enseguida
de estatizar la banca durante verán como se da rienda suelta a la arbitrariedad y a la mala gestión. La libertad
el primer gobierno de Alan individual deja de ser respetada y el precio [de los productos] es abusivamente exa-
García (1985-1990) y cómo gerado e impuesto con desigualdad de acuerdo con la fuerza o la influencia de que
reaccionaron las empresas y disponga esta o de aquella clase de consumidores, las [empresas] emprenden una
la ciudadanía ante ello. Luego, lucha encarnizada por arrebatarse mutuamente los consumidores; en una palabra,
elaboren una infografía al aparecen en fila todos los abusos inherentes al monopolio [...].
respecto. Bajo el régimen de la libre competencia, la guerra entre los productores [...] deja por
4. Resolvemos completo de tener razón de ser. ¿Por qué se harían la guerra? ¿Para conquistar los
consumidores? Pero los consumidores no se dejarían conquistar. [...] Si un vencedor
• ¿Qué sugerencias plantearían
audaz quisiera imponerles la ley, pedirían de inmediato ayuda a todos los consu-
para evitar el establecimiento
midores libres, amenazados como ellos por esa agresión, y se ocuparían de hacer
de monopolios en nuestro
justicia. Del mismo modo que la guerra es la consecuencia natural del monopolio, la
país?
paz es la consecuencia natural de la libertad. (Molinari, 1849, p. 16)
190
PARA FINALIZAR
SINTETIZAMOS
La producción y el mercado
El proceso económico La oferta y la demanda La economía y el mercado
• El proceso económico y la satisfacción • La ley de la oferta y la demanda • Los modelos económicos

de necesidades • La conducta del consumidor • Los modelos de mercado
• Los factores de la producción • El excedente del consumidor – El monopolio
• Los agentes económicos • La conducta del productor – El monopsonio
• Los sectores de la producción – La competencia perfecta
• El excedente del productor
– El oligopolio
• La elasticidad-precio de la demanda
• La elasticidad-precio de la oferta • Los fallos del mercado
– Los bienes públicos
– Los fallos en la competencia
– Las externalidades
REFORZAMOS
En grupos de cuatro integrantes, Para procesar la información que Con el objetivo de analizar los datos
investiguen sobre un caso de recopilaron, utilicen el programa recopilados de manera cooperativa,
monopolio en la historia de Excel. desarrollen la técnica del panel.
Latinoamérica y formulen una
Para trabajar de manera grupal y en Luego, elaboren un informe escrito
hipótesis sobre el siguiente tema:
línea los documentos en los que están sobre las conclusiones a las que
– Los efectos del monopolio en el
procesando la información, utilicen llegaron después de analizar los datos.
Estado y la sociedad.
servicios gratuitos de almacenamiento
Recopilen información sobre el tema de datos como One Drive o Google
que eligieron. Docs.
AMPLIAMOS
http://www.galeon.com/coras/ PATRICK REAMS Y RUÁN MAGAN (Dirs., 2012),

monopolio.htm Gigantes de la industria, capítulo 7 (Estados Unidos).
En este sitio web se analiza de manera pormenorizada Este documental muestra el desarrollo de los grandes
la historia del monopolio y sus características más monopolios que dominaron la economía de Estados Unidos
importantes. Además, se describen los diferentes tipos durante la segunda mitad del siglo XIX. Además, describe
de monopolios existentes a través de ejemplos claros las iniciativas por parte de los gobiernos para asegurar la
y sencillos. competitividad y la libertad económica.
UNIDAD 8 191
Los riesgos del monopolio

Los monopolios son una distorsión del mercado que reduce el bienestar de los
Resuelve las actividades en tu consumidores. La tendencia de las empresas a maximizar sus beneficios sin con-
cuaderno. Luego, comparte tu templar el bienestar colectivo ha producido serios problemas, en especial los aso-
trabajo con un compañero y ciados con la distribución desigual de la riqueza. Así, los grupos minoritarios que
evalúense mutuamente. se benefician del control del mercado fortalecen sus privilegios sociales y políticos,
mientras que otros sectores sociales se empobrecen aún más.
Por ello, es importante que los Estados, como instituciones que resguardan el
bienestar de la población nacional, establezcan normativas específicas sobre cómo
identificar cualquier situación que ponga en riesgo la libre competencia y la libertad
de empresa, e implementen mecanismos para evitar que las empresas privadas
adquieran un control excesivo del mercado.
¿Monopolio en el mercado de la prensa escrita?

Los defensores de El Comercio afirman que el mercado de la prensa escrita es
abierto porque cualquier ciudadano puede iniciar su empresa periodística [...].
El Grupo La República, competidor de El Comercio, denuncia que la operación
comercial está generando una práctica monopólica porque, si bien hay libertad
para iniciar nuevos diarios, existe claramente una posición de dominio. Por ello,
su director, Gustavo Mohme, junto con otros periodistas, presentaron una de-
manda de amparo denunciando un atentado contra el artículo 61 de la Constitu-
ción, es decir, contra la libertad de expresión y pluralidad informativa [...].
El actual debate generado por El Comercio y La República tiene como referencia
el marco legal peruano, pero la coherencia entre la libertad de empresa y la plu-
ralidad informativa es algo que se pone en entredicho a pesar de que la fusión
no ha vulnerado la ley. [...]
En el caso peruano, no se discute la propiedad cruzada de medios [es decir,
cuando una persona es propietaria de más de un medio de comunicación], sino
el acaparamiento de lectores. Un escenario que si bien no podría considerarse
monopólico –porque no existen barreras de entrada para nuevos competido-
res–, sí genera –cuando es fruto de fusiones empresariales– posiciones de domi-
nio en la opinión publicada. (Huamán y Becerra, 2014, pp. 4 y 21)
segamI ytteG
COMUNÍCATE
Redacta un artículo de opinión

sobre uno de los siguientes temas:
– La posición que crees que

La libertad de
debería asumir el Estado empresa debe
respecto del problema suscitado ir de la mano
por la compra de Epensa con la libre
realizada por El Comercio. competencia.
– La posición que crees debería • ¿Consideras que la posición de dominio que señala el autor vulnera
asumir la ciudadanía respecto a los derechos del consumidor?
la formación de oligopolios en el
• ¿Qué medidas propondrías para resolver este problema? Reúnete con
mercado farmacéutico.
algunos compañeros y realicen una mesa redonda al respecto.
192
Comprende las relaciones entre los elementos del sistema económico y financiero (1, 2 y 3).
Toma decisiones económicas y financieras (2 y 4).
2 Conversa con una persona adulta sobre el problema abordado

anteriormente y reflexiona a partir de lo siguiente:
• La posición que debe tomar la sociedad civil respecto a la concentración
de los mercados.
• La repercusión que tiene en el desarrollo económico del país la defensa
de políticas antimonopolio.
Sintetiza la información de cada caso en un texto de cinco líneas.
3 En parejas, analicen las siguientes situaciones e identifiquen si el fallo

del mercado es generado por una externalidad positiva o negativa.
• La construcción del Estadio Monumental de Ate generó muchas
preocupaciones. En un inicio, se pensó que lo colosal del estadio sería
positivo; sin embargo, las viviendas ubicadas a su alrededor han visto perder
su valor aceleradamente. Cada vez que hay partidos de fútbol en ese lugar,
se producen enfrentamientos de las barras bravas, los cuales ocasionan un
sinnúmero de destrozos.
• Los campesinos de Chincha están preocupados por la construcción de
la nueva carretera Panamericana y del futuro tren, porque podrían perder
sus cultivos.
Oligopolios en el mercado farmacéutico

La ley de productos farmacéuticos, vigente desde el año 2009, dice a la letra que
el Estado garantiza el acceso universal a medicinas e insumos sanitarios a precios
asequibles. [No obstante], el costo de los medicamentos en el Perú es más elevado
que en otros países de la región, por lo que muchas personas – sobre todo las más
pobres– no pueden financiar los tratamientos para curar sus males.
¿Por qué se genera esta situación? José Enrique Silva Pellegrin, presidente de
la Asociación de Industrias Farmacéuticas Nacionales (Adifan), explica que exis-
ten muchas deficiencias normativas que contribuyen a generar el problema. El
marco normativo nacional, dice el directivo, “ favorece a los monopolios u oligo-
polios”, de tal forma que en el mercado se encuentran muchos “ productos de
marca” cuyos precios son elevados.
Otro de los problemas, según Adifan, son las exoneraciones de impuestos que
tienen algunos fármacos importados [...]. Silva Pellegrin sostiene que esta “dis-
criminación tributaria a favor de las importaciones” no favorece la competencia
con los fabricantes nacionales, cuyos costos de producción muchas veces impi-
den que se logren precios competitivos. (Leyton, 2016, párrs. 1, 2, 3, 6 y 7)
• ¿Qué disposiciones emitidas por el Estado han favorecido la formación

de oligopolios en el mercado farmacéutico?

• ¿Qué alternativas sugerirías para potenciar la competencia en este mercado?
METACOGNICIÓN
• ¿Apliqué estrategias para comprender el funcionamiento del sistema

económico?
• ¿Logré relacionar los diferentes elementos del rol del Estado en la economía?
• ¿Qué habilidades pude desarrollar en el trabajo en grupo?
UNIDAD 8 193
9 Una economía sostenible
APRENDEREMOS A…
Comprender el funcionamiento de los sistemas eco-

nómico y financiero, en particular lo que se refiere al
rol de las instituciones públicas financieras, así como
a tomar decisiones económicas y financieras.
De esa manera, lograremos gestionar responsa-
blemente los recursos económicos y analizar la
importancia de un crecimiento económico sostenible
que garantice el desarrollo.
El chacu consiste en atrapar a las vicuñas silvestres y esquilarlas sin

194 causarles daño, preservando así este valioso recurso.
loiruA´d enelyM
Crecimiento económico y sostenibilidad
Durante el siglo XIX, los avances tecnológicos impulsados por el
capitalismo produjeron el rápido crecimiento económico de los
países industrializados. Además, en este periodo surgió una cultura
del consumo que ha propiciado que la gente siempre tenga la
necesidad de adquirir nuevos productos. Estas dos características
del sistema capitalista han perdurado hasta hoy y han conformado
un círculo vicioso por el cual se incrementa la producción mediante
la estimulación del consumismo.
Este círculo, sin embargo, ya no es viable, pues las consecuencias
destructivas que conlleva nos ponen en un riesgo de orden
global debido a que están agotándose los recursos naturales
para las próximas generaciones. Por ello, ante la problemática
ambiental producida por la intensificación de la producción, se
debe desarrollar una economía sostenible para salvaguardar
los ecosistemas y permitir su explotación racional en el futuro.
¿De qué manera podríamos contribuir para impulsar una economía

sostenible?
Si, pero ¿para qué comprarías dos si solo necesitas

Mira, hay una oferta de una? No creo que sea adecuado comprar más de lo
tablets, puedes llevarte dos que en realidad necesitas.
con un descuento especial.
Nosotros tenemos la libertad de elegir lo que consumimos

de acuerdo con nuestras necesidades. Así podemos ayudar
a fortalecer una economía sostenible.
• ¿Consideras que la cultura de consumo es beneficiosa para el bienestar

de la población? ¿Por qué?
• En tu contexto, ¿cómo se percibe la cultura de consumo?
UNIDAD 9 195
1
El desarrollo económico
El desarrollo sigue siendo el objetivo de países que, como el Perú, aún

PARA INICIAR
no logran satisfacer necesidades esenciales de los ciudadanos ni pue-
den desaparecer la desigualdad de oportunidades entre ellos.
¿Crees que el desarrollo solo hace
referencia al nivel adquisitivo que
Definición de desarrollo
tiene un individuo o sociedad?
El término desarrollo es un concepto dinámico que se ha modificado a
lo largo del tiempo de acuerdo con los desafíos que plantean los pro-
cesos económicos, sociales y políticos. A mediados del siglo pasado, el
crecimiento económico era el principal aspecto que se tenía en cuenta
para definir este concepto. En la actualidad, en cambio, existe un ma-
yor énfasis en señalar que el crecimiento económico debe ser un medio
para el logro del bienestar de la población.
Concepciones del desarrollo

Las concepciones del desarrollo pueden agruparse en dos tradiciones:
una vinculada al liberalismo y al neoliberalismo; y otra, a formas alter-
nativas que hacen hincapié en la conservación del medioambiente.
En grupos, analicen las
concepciones alternativas El desarrollo según el liberalismo y el neoliberalismo
de desarrollo y señalen sus
semejanzas y diferencias. Luego, Ambas postulan que el desarrollo solo podrá lograrse si se desregulan
redacten un breve artículo las actividades económicas y se colocan a merced de las leyes del libre
sobre cómo estas concepciones mercado. En tal sentido, el Estado no debe intervenir en la economía,
contribuyen a entender el sino limitarse a garantizar el respeto a la propiedad privada y el cumpli-
desarrollo más allá de su miento de las leyes. A esta propuesta le interesa el crecimiento basado
dimensión económica. en la producción masiva, la explotación ilimitada de los recursos natu-
rales y la obtención de grandes beneficios económicos. El Consenso de
Washington de 1989 expresa la visión neoliberal de desarrollo Doc. 1 .
Las concepciones alternativas de desarrollo
• Crecimiento cero. Hacia 1970, y ante la evidencia de un continuo
agotamiento de los recursos naturales, se propuso un crecimiento
cero que estabilizase la población y la producción mundiales.
• Desarrollo sostenible. Su propósito principal es constituir modos o
planes de desarrollo que permitan la satisfacción de las necesidades
de la población presente sin poner en riesgo la satisfacción de las ne-
cesidades de las generaciones futuras.
Los movimientos antiglobalización buscan • Movimientos antiglobalización. Sostienen que la globalización
revalorar los conocimientos ancestrales de los promovida por los Estados es la de los mercados y de las finanzas in-
grupos étnicos referidos al manejo sostenible

de los recursos. ternacionales. Así pues, según este movimiento, la globalización solo
busca el beneficio de los bancos y de las empresas transnacionales en
desmedro de la población y de los ecosistemas.
• Desarrollo humano. Esta noción de desarrollo tiene dos aspectos
fundamentales. Una concerniente a la producción de bienes y servi-
cios orientados a todos los ciudadanos, por ejemplo, la salud y la edu-
cación. Y otro aspecto relacionado con el desarrollo de las capacidades
personales y con la expresión de la creatividad individual Doc. 2.
196
Elementos del desarrollo La pobreza en la economía global
Para tener una visión más integral del bienestar hu- Las políticas liberalizadoras del comercio mundial no
mano, el desarrollo debe incorporar, además de la han podido combatir el problema de la pobreza; al
dimensión económica, aspectos políticos, sociales, contrario, han contribuido a aumentar la riqueza
culturales, de género, etc. En tal sentido, el desarrollo de los países desarrollados. Esta riqueza se en-
debe posibilitar que los individuos realicen sus pro- cuentra, además, concentrada geográficamente. En
yectos personales de vida y construyan una convi- los países de Europa, en Estados Unidos y en algunos
vencia social pacífica y democrática. En esta línea, el países asiáticos del Pacífico –entre ellos Japón– existe
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo una mayor concentración de gente muy adinerada.
(PNUD), ha diseñado el índice de desarrollo humano Las personas más pobres del mundo viven en mu-
(IDH), que incluye tres componentes básicos para me- chos países de África.
dir el desarrollo: esperanza de vida, tasa de alfabetis-
mo y de escolaridad e ingreso per cápita, englobando El concepto de desarrollo sostenible
así el cumplimiento de necesidades básicas para lo- La idea base del desarrollo sostenible es hacer com-
grar un nivel de vida apropiado. patible el crecimiento económico con una mayor
equidad social y la preservación del ambiente. Esta
oicremoC lE oiraid ovihcrA
concepción tiene diversas implicancias:

• El uso racional y eficiente de los recursos para
que las generaciones presentes y futuras puedan
satisfacer sus necesidades básicas.
• Exige que los distintos sectores de la sociedad asu-
man compromisos y responsabilidades respec-
to a la aplicación del modelo de desarrollo soste-
nible acorde con la situación específica en que se
encuentra un determinado país o comunidad.
Las Naciones Unidas (ONU), en tanto entidad encar-
Una de las bases del desarrollo es la educación de calidad. gada de construir una estrategia global para promo-
ver el desarrollo sostenible, ha organizado diversas
Los países en vías de desarrollo cumbres para lograr este fin. La primera se celebró
Se llaman países en vías de desarrollo a aquellos que en Estocolmo (Suecia) en 1972, conferencia en la que
no han logrado satisfacer una serie de demandas de se decidió emplear la expresión medioambiente para
sus ciudadanos. Estas carencias se explican por tener designar tanto las características ecológicas de un
una economía poco o no industrializada, y por una espacio como las referidas a las condiciones de vida
injusta distribución de los ingresos. de la población que lo habita. Posteriormente, se
desarrollaron las llamadas cumbres de la Tierra en
Estos países se caracterizan porque: Río de Janeiro (Brasil) en 1992 y en Johannesburgo
• Tienen una renta per cápita baja; por lo común, (Sudáfrica) en el 2002. La última cumbre se desarro-
no alcanzan los 2000 dólares anuales. Además, son lló en el 2012 y tuvo como sede nuevamente Río de
altamente dependientes de los países desarrolla- Janeiro. No obstan-
ziuR rolF
dos, de los que obtienen tecnología, préstamos, etc. te, esta tuvo severas
críticas; además, no
• Existen profundas desigualdades entre los sec-

asistieron los presi-
tores sociales de la población, expresadas en caren-
dentes de Estados
cias alimenticias, de sanidad y educación.
Unidos, Alemania y
• Tradicionalmente, los países en vías de desarrollo el Reino Unido.
se dedicaban a la exportación de materias pri-
mas. No obstante, en la actualidad algunos países
en vías de desarrollo se han industrializado debido
Los programas de
a que proveen a las empresas transnacionales de in- reforestación son parte del
sumos y, en especial, de mano de obra barata. desarrollo sostenible.
UNIDAD 9 197
El triple balance del desarrollo sostenible En la Declaración del Milenio, los Estados miembros
se comprometieron a cumplir los siguientes puntos:
• Dimensión económica. Contempla que las ge-
neraciones presentes y futuras tengan las mismas – Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
oportunidades para satisfacer sus necesidades. En – Lograr la educación primaria universal.
este sentido, se propone conservar el medioam-
– Promover la igualdad de género y potenciar la
biente y los recursos que ofrece la naturaleza pen-
autonomía de la mujer, en especial, en el campo de
sando en las generaciones futuras.
la educación.
• Dimensión social. El desarrollo sostenible persi- – Reducir la mortalidad infantil.
gue una mejor calidad de vida; para ello, hay que
superar la pobreza, satisfacer las necesidades bási- – Mejorar la salud materna y lograr que la salud
cas humanas, igualar los ingresos, controlar el cre- reproductiva sea universal.
cimiento demográfico y detener el sobreconsumo. – Lograr que se detenga la propagación del VIH,
el paludismo y otras enfermedades.
• Dimensión ecológica. El paradigma de desarro-
llo sostenible señala que existe una relación entre – Velar por la seguridad del ambiente y evitar la
el bienestar de la población y el ambiente. Busca degradación ambiental incorporando los principios
que el crecimiento económico esté subordinado a del desarrollo sostenible.
la conservación ambiental y plantea la posibilidad – Fortalecer los mecanismos internacionales que
de mejorar la tecnología, más limpia y eficiente, y potencian el desarrollo.
la organización social, para que la naturaleza pueda
La Declaración del Milenio y la comunidad internacional
recuperarse al mismo ritmo en que es afectada por
la actividad humana Doc. 3 . La Declaración reafirma la fe en las Naciones Unidas
y en su Carta de fundación como elementos indispen-
La Declaración del Milenio sables para lograr la paz, la prosperidad y la justicia
Del 6 al 8 de septiembre del 2000 se desarrolló en en el mundo. Así también, reconoce la responsabili-
Nueva York una cumbre de jefes de Estado en la que dad colectiva de todos los países en la preservación
se llegó a un conjunto de acuerdos que luego se plas- y respeto de la dignidad, igualdad y equidad de las
maron en un documento: la Declaración del Milenio. personas. Además, renueva el compromiso de los
Este documento contiene un conjunto de valores, jefes de Estado con sus ciudadanos, en especial
principios y objetivos para la agenda internacional con los que se encuentran en situación vulnerable.
del siglo XXI, y establece plazos para la realización de El principal reto que reconoce la Declaración es hacer
varios planes de acción colectivos. de la globalización un proceso en el cual todos los
Los objetivos de la Declaración del Milenio países puedan beneficiarse de la intensa inter-
conexión del mundo. En este sentido, reconocen
La Declaración plantea ocho objetivos Doc. 4, que se que hasta el momento la globalización no ha tenido
sustentan en los acuerdos adoptados en la década de saldos positivos para los países en vías de desarrollo.
1990 en conferencias y cumbres de las Naciones Uni- Asimismo, considera que una forma de llevar a cabo
das. Representan un compromiso de todas las na- una globalización justa es el reparto equilibrado de
ciones por reducir la pobreza y el hambre, disminuir los costos y las ganancias producidas por la econo-
las enfermedades, la inequidad de género, enfrentar mía global.
la falta de educación, la falta de acceso al agua y sa-
neamiento y detener la degradación ambiental.
Los objetivos de la Declaración del Milenio

1 2 3 4 5 6 7 8
Erradicar Educación Igualdad de Reducir la Mejorar la Combatir el Garantizar la Fomentar una

la pobreza primaria género y mortalidad salud en la VIH/Sida, sostenibilidad del alianza mundial
extrema y para todos empoderamiento infantil maternidad el paludismo medioambiente para el
el hambre de la mujer y otras desarrollo
enfermedades
198
Doc. 1 Los diez puntos del Consenso Doc. 3 El triple balance del desarrollo
de Washington sostenible
1. Disciplina presupuestaria. El desarrollo sostenible considera que todos los ámbitos de
2. Priorizar el gasto público en sanidad, educación las actividades humanas están íntimamente ligados. Por ello,
e infraestructura. se plantea como los tres pilares de su ejecución a los ámbitos
económico, social y medioambiental.
3. Reforma fiscal.
4. Liberalización del mercado financiero.
5. Buscar tipos de cambio competitivos.
6. Liberalización comercial.
7. Apertura a la inversión extranjera.
8. Política desreguladora.
9. Política de privatizaciones.
10. Defensa de los derechos de propiedad.
Doc. 2 ¿Qué es el desarrollo humano?

El punto de partida del paradigma del desarrollo humano es
el postulado de que el desarrollo se debe entender como la Fuente: miprv.com
ampliación de las capacidades de las personas. El propósi-
to del desarrollo es mejorar las vidas humanas, ampliando
el rango de cosas que las personas pueden ser y hacer, tal
como vivir de manera saludable y con buena nutrición, tener Doc. 4 Las enseñanzas de los Objetivos del
conocimientos y participar de la vida de la comunidad. Desde Desarrollo del Milenio
este punto de vista, el desarrollo significa remover los obs- – En primer lugar, fijar objetivos comunes es bueno para or-
táculos para lo que una persona puede realizar. Obstáculos ganizar mejor los esfuerzos y recursos financieros de los
como analfabetismo, enfermedad, falta de recursos o falta de Gobiernos y las agencias de cooperación hacia las áreas en
libertades políticas o civiles. [...] las que se puede generar mayor impacto positivo para la
Se rescata, además del aspecto evaluativo en el desarrollo, el población.
aspecto de agencia. Agencia se relaciona con lo que las perso- – En segundo lugar, fijar objetivos ambiciosos para temas es-
nas pueden hacer para alcanzar logros valiosos a través de la pecíficos puede parecer utópico al inicio, pero puede servir
participación política en todas sus dimensiones: organizativa, de ancla efectiva para alcanzarlos. Por ejemplo, el primer
comunitaria y partidaria. Las personas son el fin del desarro- objetivo en alcanzarse en el año 2010, es decir, 5 años an-
llo en cuanto son los beneficiarios del proceso. Pero también tes del cumplimiento del plazo, fue el de reducir a la mitad
deben ser agentes en dicho proceso, en cuanto deben actuar, el número de personas viviendo en pobreza extrema en el
tanto individual como colectivamente, para lograr el desarro- mundo, objetivo que en el año 2000 era considerado utó-
llo. En términos generales, un agente es [...] alguien que puede pico. Gracias a este avance, hoy el objetivo de eliminar del
usar sus motivaciones y capacidades cognitivas para realizar mundo la pobreza extrema en los próximos 15 años –es de-
elecciones que son razonables en términos de su situación. cir, sacar de la miseria a casi mil millones de personas que
(Arriola, 2007, pp. 45 y 48) todavía viven con menos de USD 1,25 por día– es una meta
anidnA aísetroC
alcanzable.
– En tercer lugar, las experiencias de los últimos 15 años han

permitido generar una gran base de conocimiento respecto
de lo que funciona y lo que no funciona en materia de desa-
Centro infantil rrollo económico, y esto, de cara al futuro, ayudará mucho
de atención para guiar las acciones de los Gobiernos respecto de qué es
integral del
Programa lo que deben empezar a hacer, dejar de hacer o hacer más,
Nacional en términos de sus programas de desarrollo económico y
Cuna Más. social. [...] (Triveño, 2015, párrs. 5-9)
UNIDAD 9 199
2
La ciudadanía económica
y el enfoque de derechos
Los efectos negativos de las actividades económicas en el ambiente ha-

PARA INICIAR
cen necesario pensar en nuevos modelos de desarrollo que contemplen
el bienestar de la ciudadanía en su conjunto.
¿Las actividades económicas
deben realizarse teniendo en
La ciudadanía económica
cuenta el bienestar de toda la
comunidad? ¿Por qué? El concepto clásico de actividad económica se refería, principalmente,
a una acción racional desarrollada en busca del beneficio personal. Así
pues, la actividad económica terminó relacionándose con cierta actitud
despreocupada de las consecuencias que producía.
En la actualidad, esta noción de la actividad económica ha sido severa-
mente cuestionada debido a que su aplicación ha tenido repercusiones
negativas en el medioambiente. La mayoría de la población ha tomado
conciencia de que las actividades económicas no pueden seguir susten-
PARA PENSAR CRÍTICAMENTE tándose solo en el interés individual; por ello, se debe pensar en alter-
nativas que incluyan a la sociedad en su conjunto.
En grupos, analicen el conflicto
suscitado en Bagua en el 2009 El concepto de ciudadanía económica remarca que quienes se ven afec-
e indaguen qué derechos de tados por las actividades económicas tienen el derecho de plantear me-
las comunidades amazónicas didas para mitigar sus efectos negativos Doc. 5. Esto debería lograrse
se vulneraron. Luego, redacten mediante el diálogo y el consenso entre las partes, con la finalidad de
un artículo en el que destaquen lograr un balance entre los intereses de la ciudadanía y los de las enti-
cómo la aplicación del enfoque de dades económicas.
derechos puede evitar conflictos
sociales en el futuro. Componentes de la ciudadanía económica
El concepto de ciudadanía económica considera que:
• Los intereses de personas privadas no deben vulnerar los de la
sociedad.
• Los sectores sociales afectados por las decisiones económicas que to-
man las entidades productivas o financieras tienen derecho a partici-
par en ellas. Esta participación debe ser real y no formal, es decir,
debe tener en cuenta la opinión de los representantes de la población
afectada en el momento en que se toman las decisiones. El Estado es
la entidad encargada de mediar entre la sociedad civil organizada y
las entidades económicas.
• Debe existir una actitud y disposición activa y responsable de la
El enfoque de derechos asegura la ciudadanía organizada y la existencia de mecanismos que permi-
universalidad de los derechos fundamentales, tan participar a la población en las problemáticas que los involucran
sin discriminación alguna. directamente.
El enfoque de derechos
El enfoque de derechos aborda el desarrollo económico apoyándose en
las normas internacionales sobre los derechos humanos Doc. 6. Propo-
ne encontrar las razones de la desigualdad, principal obstáculo para el
desarrollo, así como corregir las prácticas discriminatorias y facilitar un
reparto justo de las riquezas y el poder en la sociedad.
200
La aplicación del enfoque de derechos • Interdependencia e interrelación. La realización
de un derecho implica el cumplimiento del resto de
Desde el enfoque de derechos, el asistencialismo es
derechos. Así pues, el enfoque de derechos exige
insuficiente. La promoción del desarrollo económico
una mirada de conjunto.
de la sociedad requiere que los planes y las políticas
públicas impartidas por el Estado se basen en el de- • Igualdad y no discriminación. Todos los seres
recho internacional. Es decir, que las estrategias de humanos son sujetos de derecho, sin que exista dis-
desarrollo se elaboren sobre la idea central de que los criminación alguna por procedencia racial, color,
grupos que históricamente han sido postergados o género, etnia, edad, lengua, religión, opinión polí-
excluidos tienen derechos, por lo que sus demandas tica o de otra naturaleza, origen nacional o social,
son legítimas y deben ser atendidas por el Estado. discapacidad, propiedad, nacimiento o cualquier
Para la aplicación del enfoque de derechos, primero otra condición.
se debe establecer si los grupos sociales vulnerables • Participación y empoderamiento. Todo ser hu-
o excluidos pueden ejercer libremente los derechos mano tiene derecho a participar en su propio de-
fundamentales consignados en el derecho internacio- sarrollo civil, económico, político, social y cultural.
nal, como los de asociación y de reunión, la libertad
sindical, la libertad de expresión, el derecho a la in- • Rendición de cuentas y transparencia. Todos
formación y a la consulta previa, entre otros. los portadores de derechos tienen la obligación de
vigilar el cumplimiento de sus derechos.
En nuestro país, la consulta previa es de vital impor-
tancia, pues refiere que toda población indígena tiene Los derechos económicos en el Perú
el derecho de ser consultada sobre acciones que pue-
den llevar a cabo particulares o el Estado que puedan Los derechos económicos en el Perú tienen su origen
afectar sus territorios. El conflicto suscitado en Bagua en los movimientos sociales de fines del siglo XIX e
el 5 de junio del 2009 entre grupos indígenas amazó- inicios del XX. En este periodo de nuestra historia
nicos y el Estado tuvo como motivo central el incum- empezaron a formarse los primeros sindicatos bajo
plimiento de este derecho; el enfrentamiento dejó 33 el influjo del anarcosindicalismo Doc. 7. Estos sindica-
personas fallecidas. tos se formaron en los sectores con mayor número de
trabajadores asalariados, como el textil y el portuario.
Principios del enfoque de derechos
Sus protestas se centraron inicialmente en la mejora
El enfoque de derechos se sostiene sobre los siguien- de las condiciones laborales. Sobre esa base, en 1901
tes principios: se organizó el Primer Congreso Obrero en el Perú.
• Universalidad e inalienabilidad. Todas las per- En los años siguientes, la influencia de intelectua-
sonas son sujetos de derechos. Estos no pueden ser les críticos de la oligarquía (Manuel González Prada,
suspendidos; tampoco son enajenables, es decir, se- José Matías Manzanilla, Abelardo Gamarra, Francis-
parados de la condición humana. co Mostajo, entre otros) permitió a los sindicatos de
• Indivisibilidad. Los derechos humanos son indi- trabajadores sustentar mejor sus reivindicaciones y
visibles. No importa el carácter que tengan, esto es, organizar las primeras huelgas, como la de 1904 de
si son civiles, culturales, económicos, políticos o so- los trabajadores portuarios del Callao. Asimismo, se
ciales; todos ellos son inherentes a la dignidad de inició una activa vida cultural: se publicaron numero-
cada ser humano. sas revistas obreras, como La Protesta, que sirvieron
para difundir sus ideas.
Huelga de
trabajadores
El ejercicio de derechos fundamentales, como el de la libertad portuarios del
sindical, es trascendental para el enfoque de derechos. Callao.
UNIDAD 9 201
Movilizaciones sociales y reconocimiento de derechos • El Estado promueve condiciones para el progreso
social y económico, en especial mediante políticas
En 1912 comenzaron las primeras protestas a favor
de fomento del empleo productivo y de educación
del reconocimiento, por parte del Estado, de las ocho
para el trabajo.
horas de trabajo. Primero, con la huelga de la Fede-
ración Obrera Regional Peruana, y al año siguiente, • El Estado garantiza que ninguna relación laboral
con la formación de la Unión General de Jornaleros, puede limitar el ejercicio de los derechos constitu-
quienes reclamaban el derecho de atención médica cionales del trabajador. Y sostiene que nadie está
por accidentes laborales. Además, el movimiento obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su
obrero se expandió al interior del país: en 1915, los libre consentimiento.
trabajadores de las azucareras de Chicama realizaron • Se reconoce que el trabajador tiene derecho a una
una huelga general. remuneración equitativa y suficiente que procure,
para él y su familia, el bienestar material y espiritual.
Posteriormente, en 1919, los sindicatos organizaron
Asimismo, se afirma que el pago de la remuneración
en Lima una exitosa huelga general. A este paro tam-
y de los beneficios sociales del trabajador tiene prio-
bién se plegaron los estudiantes universitarios, que
ridad sobre cualquier otra obligación del empleador.
reclamaban la reforma de la universidad. Durante la
huelga, la vida en la capital se paralizó y se produjo • El Estado reconoce que la jornada ordinaria de
un fuerte desabastecimiento. Finalmente, los obreros trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho
negociaron un acuerdo con el gobierno del presi- horas semanales, como máximo. En caso de jorna-
dente José Pardo, tras el cual se aprobó la jornada das acumulativas o atípicas, el promedio de horas
trabajadas en el periodo correspondiente no puede
general de ocho horas y se reconoció la primera
superar dicho máximo. Asimismo, el Estado asegu-
Federación de Trabajadores Textiles.
ra el derecho del trabajador al descanso semanal y
Después se consiguieron, paulatinamente, diversas anual remunerados.
reivindicaciones laborales. En 1920, la Constitución
• El Estado garantiza la libertad de formar sindicatos
contempló el libre ejercicio del trabajo y brindaba y los derechos de negociación colectiva y de huelga.
garantías a los trabajadores sobre salud, seguridad e
• Se reconoce, también, el derecho de los trabajado-
higiene en las actividades laborales. En la Constitu-
res a participar en las utilidades de la empresa y
ción de 1930, se estipuló que las condiciones de traba-
jo no debían vulnerar los derechos civiles, políticos y promueve otras formas de participación.
sociales de los trabajadores. La Constitución de 1979
marcó un hito importante en materia de legislación
laboral, pues estipuló una serie de derechos y reivin-
dicaciones importantes, tales como la remuneración
mínima vital, el pago de sobretiempo, la participación
del obrero en las utilidades de la empresa y la estabi-
lidad laboral.
Los derechos económicos según la Constitución
La Constitución política de 1993 reconoce, en el ca-
pítulo II del título 1 –dedicado a la Persona y la Socie- El Estado asegura a los trabajadores el cumplimiento
de sus derechos.
dad–, un conjunto de derechos designados como eco-
nómicos y sociales. Estos son los más importantes:
Los derechos económicos y el régimen económico
• Se establece que los fondos y las reservas destina-

Este conjunto de derechos que plantean la protección
das a la seguridad social (salud y pensiones) son
de los derechos del trabajador es complementado con
intangibles.
el capítulo económico de la Constitución que se en-
• Se reconoce que el trabajo es un deber y un dere- cuentra en el título III : Del régimen económico Doc. 8 .
cho. Asimismo, que es la base del bienestar social y No obstante, el desarrollo de la actividad económica
el medio de la realización personal. privada ha ocasionado, diversas veces, que se afecten
• Es prioridad del Estado proteger a las madres, los algunos de los derechos económicos de la población
menores de edad y a las personas con impedimen- laboral, lo cual ha provocado la precarización de la
tos de diversa índole que trabajan. situación laboral de un sector de los trabajadores.
202
Doc. 5 Una nueva manera de ver Doc. 7 Manifiesto anarcosindicalista

la economía El siguiente extracto pertenece al manifiesto anarconsindica-
[...] la solución al actual curso social fragmentador no debe lista redactado en Lima en noviembre de 1961:
plantearse solamente en términos de intentar ofrecer unos Unir estrechamente a los trabajadores en asociaciones gre-
“ingresos garantizados” [...], sino en términos de proporcionar miales o federaciones industriales de resistencia [...] como
una “actividad socialmente útil” (de manera activadora). La al- el mejor medio de lucha contra los trusts o acaparamiento
ternativa al problema de una “ciudadanía decaída” y/o “preca- capitalista y el atropello a los derechos y dignidad de los que
rizada” no es –no debe ser– una “ciudadanía subvencionada” trabajan. [...]
(que tiene que estar circunscrita a los jubilados, los enfermos,
Ejercer el apoyo recíproco, solidario, en todos los casos en
las viudas y huérfanos y los casos extremos de necesidad),
que las distintas asociaciones federadas y obreros no or-
sino una iniciativa política tendiente a generar las condiciones
ganizados persigan una mejora económica o un beneficio
propicias para que todos los miembros de una sociedad ten-
moral o social.
gan unas oportunidades razonables de acceder al desempeño
Elevar el nivel intelectual y moral de los trabajadores por
de una tarea en su sociedad, para la que puedan prepararse
con suficiente motivación durante sus años de estudio, y que medio de una instrucción y educación racional y científica,
proporcione niveles de ingresos en concordancia con el nivel dándoles un concepto más amplio de la libertad y la justicia.
de riqueza y desarrollo alcanzado en su sociedad y con el es- Adoptar en su organización la forma federativa, partiendo de
fuerzo personal desplegado en su realización. Es decir, basada lo simple a lo compuesto, [...] reclamando al individuo libre
tanto en criterios de equidad como de reciprocidad. dentro de la federación departamental, y a esta libre dentro
Los aspectos centrales a considerar en la conquista de la “ciu- de la Federación Obrera Regional del Perú, la que deberá
dadanía económica” son las garantías y oportunidades que sellar los pactos de solidaridad con sus congéneres de los
existen –que se proporcionen– para tener una actividad laboral, demás países del mundo. (Federación Anarquista del Perú,
bien en el sistema productivo (como asalariado o autónomo o s. f., p. 19)
empleador), bien en el sector público (que hay que potenciar
y racionalizar y no destruir), bien en el ámbito de las nuevas
actividades que va a propiciar la revolución tecnológica y las Doc. 8 Constitución y régimen económico
enormes oportunidades de crear riqueza que genera (nuevas
actividades en los servicios, en salud, cultura, ocio, calidad de Artículo 59.- Rol económico del Estado. El Estado estimula la
vida, seguridad, educación permanente, etc.), así como las nue- creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la li-
vas actividades que se pueden generar en la esfera social y po- bertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas
lítica como consecuencia del desarrollo de la democracia (las libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la se-
que se requieren para el mantenimiento y buen funcionamiento guridad pública. El Estado brinda oportunidades de superación
de todas las instituciones y mecanismos permanentes que se a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido,
pongan en marcha para tal fin). (Tezanos, 2008, pp. 26-27) promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.
Doc. 6 Derechos humanos y desarrollo

La vinculación entre derechos humanos y desarrollo fue estable- públicas en cada caso competentes, tienen el deber de trabajar
cida de manera directa en el Informe de Desarrollo Humano del a favor del desarrollo, al tener la obligación de respetar los dere-
2000, donde se indica que: “El desarrollo humano y los derechos chos y cumplir con las obligaciones que forman el orden jurídico.
humanos no solo se encuentran muy próximos, sino que sus res- (Gómez-Galán, Pavón y Sainz, 2013, p. 64)
pectivos contenidos se complementan y refuerzan entre sí”. El
anidnA aísetroC
desarrollo humano pretende situar a las personas en el centro

del proceso de desarrollo, lo que implica disponer de todas las

libertades fundamentales y de las oportunidades que permiten
a los seres humanos ser dueños de su propia vida. Esto conver-
ge plenamente en el plano jurídico con el reconocimiento de los
derechos humanos y con la posibilidad de su pleno ejercicio por
parte de todos. [...] Programa de
alimentación
Por su parte, dicho marco jurídico trae consigo que ciertos ac- escolar Qali
tores, básicamente los Estados, es decir, las administraciones Warma.
UNIDAD 9 203
3
El sistema financiero
El sistema financiero es una parte esencial de todo sistema económico

porque facilita la circulación del dinero y permite que, además, ese di-
nero crezca a través de los intereses.
Definición y objetivo del sistema financiero

PARA INICIAR
El sistema financiero está compuesto por instituciones públicas o priva-
¿Cuáles son los servicios que das cuya función es captar e incrementar los recursos excedentes de los
brindan las entidades financieras? agentes económicos. Gracias a la recepción de estos fondos, el sistema
¿Cuáles son los beneficios de financiero realiza préstamos y así financia las actividades o proyectos
estos servicios para la ciudadanía? económicos, dinamizando la economía Doc. 9.
El dinero que reciben las personas en forma de préstamo están sujetos
a una tasa de interés, es decir, un porcentaje que se calcula sobre una
determinada cantidad de dinero. Cuando esta tasa de interés represen-
ta la ganancia que las entidades financieras obtienen de los préstamos,
se llama tasa de interés activa. Pero cuando corresponde al pago que las
entidades del sistema financiero deben hacer a las personas que guar-
daron sus excedentes en ellas, se llama tasa de interés pasiva.
Estructura del sistema financiero

El funcionamiento del sistema financiero requiere de tres componentes:
ocnaloP zeiD solraC
• El mercado financiero. Se encuentra formado por entidades públi-

cas o privadas e individuos que demandan y ofrecen dinero u otros
activos financieros como bonos y acciones.
• Los instrumentos financieros. Son los medios por los que se ofre-
ce o se recibe dinero. Los créditos bancarios, los bonos y las acciones
son instrumentos financieros, pero no son dinero. La diferencia está
en que no tienen aceptación general y solo son válidos para algunas
transacciones.
• Las instituciones financieras. Son organismos cuya función es re-
cepcionar capital financiero y dirigirlo hacia actividades productivas.
Son instituciones financieras los intermediarios financieros (bancos,
cajas municipales, cooperativas de ahorro y crédito) o los inversio-
nistas institucionales (fondos de pensiones y compañías de seguros).
Los bancos y los productos que ofrecen son
parte del sistema financiero. El crédito
El crédito es el préstamo que ofrecen las entidades financieras con fines
productivos o comerciales. Los créditos sirven para dinamizar los nego-
cios, la actividad empresarial o los proyectos familiares. Son de dos tipos:

• Créditos directos. Son aquellos que la entidad financiera ofrece a
personas o empresas que cumplen ciertos requisitos. Estos créditos
se hacen utilizando el capital de la propia entidad, por lo cual se les
conoce como créditos de riesgo.
• Créditos indirectos. Es el dinero que la entidad financiera utiliza
para garantizar a una tercera persona frente a una institución. Las
formas usuales son el aval, la carta fianza y la carta de créditos.
204
Las instituciones y las empresas financieras • Los oferentes de capital. Son los ahorristas e in-
versionistas que desean colocar su dinero a cambio
Entre estas se encuentran las empresas bancarias
de una determinada rentabilidad, y los que, habien-
y financieras, las cajas de ahorro y crédito, las cajas
do invertido previamente, quieren desprenderse de
municipales de crédito popular y las empresas de
los valores que adquirieron.
desarrollo de la pequeña y microempresa (Edpyme)
Doc. 10. El marco jurídico de las empresas financieras • Los intermediarios. Son los corredores de bolsa.
han tenido variaciones a lo largo del tiempo Doc. 11 . La Bolsa de Valores está regulada por la Comisión Na-
Los bancos cional Supervisora de Empresas y Valores (Conasev),
agencia adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas.
Son intermediarios financieros cuya función es cap-
tar fondos en forma de depósitos y realizar présta- Instituciones reguladoras del sistema
mos a las personas o instituciones que lo soliciten. financiero
Los bancos, al recibir los depósitos de sus clientes,
les brindan utilidades en forma de intereses; luego, Existen normas e instituciones que permiten al Es-
prestan ese dinero a terceros a cambio de un porcen- tado cumplir su rol de agente regulador del sistema
taje o utilidad mayor. Así, los bancos hacen circular el financiero. Entre las más importantes tenemos:
dinero, dinamizando el mercado financiero. La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS)
Además, los bancos proveen a las entidades financie- La SBS es una institución estatal autónoma cuya fun-
ras de diversos servicios, como la apertura de cuentas ción principal es la regulación y supervisión de los
corrientes, de ahorro, de depósitos a plazo fijo, pres- sistemas financieros, de seguros y del Sistema Pri-
tación de créditos, la realización de transacciones fi- vado de Pensiones (SPP). Además, la SBS previene
nancieras y de asesorías bancarias. y detecta cualquier operación sospechosa que impli-
La Bolsa de Valores que algún ilícito, como el lavado de activos y el finan-
ciamiento del terrorismo. Otro objetivo primordial de
La Bolsa de Valores es una organización privada la SBS es preservar los intereses de los depositantes
que posibilita a sus miembros (entidades públicas y en el sistema financiero, de los asegurados y de los
privadas, ahorristas e inversionistas) la realización afiliados al SPP Docs. 12 y 13.
de operaciones de compra y venta de valores. Estas
permiten a las entidades que ofrecen sus acciones

al mercado disponer de capital suficiente para reali-
zar sus actividades; así también, posibilita a quienes
compraron acciones recibir los dividendos que estas
les reportan.
Los títulos emitidos pueden ser de renta fija, cuando
tienen un tipo de interés fijado previamente; o de ren-
ta variable, cuando el interés depende de los dividen-
dos de la institución que lo emite. Los participantes Sede de la SBS
en las operaciones bursátiles son: en Lima.
La SBS, en el ejercicio de su función de supervisión,
oremaG siuL / oicremoC lE oiraiD
• Los demandantes de
capital. Son las em- plantea a los intermediarios financieros una serie de
presas y organismos exigencias para que el manejo de los fondos se efec-
túe de forma prudente y transparente, de modo que
públicos y privados
que emiten los títulos una empresa se encuentre dentro de los criterios de
con los que buscan fi- estabilidad financiera, honestidad y competencia. Lo
nanciarse. que no hace es intervenir o comprometerse a resolver
disputas comerciales entre bancos y clientes.
Los depositantes y el público deben ser conscientes
de que la función de supervisión que ejerce la SBS
tiene por objetivo permanente que las empresas re-
Sede de la Bolsa de
Valores de Lima. duzcan el riesgo a niveles que sean administrables.
UNIDAD 9 205
La Superintendencia de Mercados de Valores (SMV) en el control de la inflación. Además, tiene como ob-
jetivo sostener la actividad económica, proporcionan-
Su función principal es la de supervisar las transac-
do a los agentes financieros la liquidez y los créditos
ciones financieras realizadas en la Bolsa de Valores.
necesarios para consumir, invertir y producir.
Su creación data del 2011, y se constituye sobre la
base de la Conasev. Entre sus funciones se encuen- Para controlar la cantidad de dinero que dinamice
tra la promoción de la eficiencia y transparencia de eficientemente la actividad económica y mantener el
los mercados de valores. Asimismo, debe controlar objetivo de inflación, el BCRP desarrolla las siguien-
las actividades de las empresas administradoras de tes acciones:
fondos colectivos para evitar las defraudaciones y los • Operaciones de mercado abierto. Vende y com-
manejos ilícitos. pra bonos del Gobierno para incrementar o reducir
Algunas de las facultades de la SMV son las siguientes: la oferta monetaria de la economía.
• Pedir garantías adicionales a las empresas que • Operaciones de descuento. Incrementa la base
supervisa en función del riesgo que toman. monetaria a través de préstamos a la banca privada
a una tasa de descuento. Los bancos que requieran
• Imponer sanciones en el caso de incumplimien-
dinero solicitan estos créditos para ajustar las re-
tos de las regulaciones de la Bolsa.
servas de efectivo. Así, logran alcanzar el nivel de-
• Supervisar el cumplimiento de las normas inter- seado de reservas (encaje exigido) y obtener fondos
nacionales de auditoría por parte de las sociedades que luego prestarán a los clientes.
auditoras.
• Establecimiento y recepción de la tasa de en-
• Desarrollar una función académica y de investi- caje. El encaje es un porcentaje de los depósitos re-
gación sobre los mercados de valores y de produc- cibidos por los bancos que estos deben entregar al
tos, y sobre los sistemas de fondos colectivos. BCRP. Con este dinero pueden enfrentar cualquier
Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) emergencia, además de respaldar los fondos públi-
cos que les son entregados.
Según la Constitución, la finalidad del BCRP es pre-
servar la estabilidad del sistema financiero mediante Desde el año 2002, las medidas monetarias del BCRP
una política monetaria responsable. Sus funciones in- se sostienen sobre el esquema de metas explícitas
cluyen implementar medidas para controlar la infla- de inflación (MEI). Esto quiere decir que el factor
ción y el pánico financiero, administrar las reservas central para determinar las políticas implementadas
internacionales a su cargo e informar periódicamen- por el BCRP se sustentan en compromisos con la es-
te al país sobre el estado de las finanzas nacionales. tabilidad monetaria. Para ello, el BCRP ha incentiva-
Para lograrlo, el Estado debe asegurar la autonomía do el uso de la divisa nacional en la mayoría de ope-
del BCRP con la finalidad de posibilitar una gestión raciones en el sistema financiero.
eficiente. En las últimas décadas, la autonomía del BCRP
La política monetaria frente al poder político ha permitido un buen mane-
jo de los indicadores macroeconómicos. Este manejo
Es el conjunto de medidas macroeconómicas dirigi- responsable ha alejado de la economía peruana pro-
das a influir en la oferta de dinero y, en consecuencia, blemas como la inflación o la hiperinflación.
Proyección de la inflación 2010-2017

(Variación porcentual últimos doce meses)
5 5
4 4
3 3
2 2
1 1
0 0
–1 –1
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Fuente: BCRP.
206
Doc. 9 ¿Cómo funciona el sistema financiero? Doc. 12 Principios de regulación de la SBS

El sistema financiero funciona generando interés o ganancia La SBS confía en el mercado como mecanismo de organiza-
para sí y para el ahorrista que le confía su dinero. Para lograr ción y asignación de recursos, siempre que los incentivos da-
esto, debe usar el dinero que no le pertenece e invertirlo. ¿Y dos por la regulación orienten a las empresas a internalizar los
qué pasa si la institución financiera invierte de manera equi- costos sociales en sus decisiones. Para que este enfoque se
vocada el dinero de los ahorristas? Existe una serie de regu- pueda desarrollar en la práctica, la SBS se apoya sobre la base
laciones gubernamentales que evitan que ello ocurra, pero de cuatro principios básicos relacionados con (I) la calidad de
en caso que suceda, el Gobierno preserva los intereses del los participantes del mercado, (II) la calidad de la información
ahorrista a través del seguro de depósitos. y análisis que respalda las decisiones de las empresas super-
Por la función que cumple, el sistema financiero juega un rol visadas, (III) la información que revelan las empresas supervi-
trascendental en la economía, pues canaliza los fondos de los sadas para que otros agentes económicos tomen decisiones
ahorristas a los inversionistas, es decir, es un intermediario y (IV) la claridad de las reglas de juego.
entre los depositantes y los inversionistas productivos. Así, En cuanto a la calidad de los participantes del mercado, la
ayuda a dinamizar la economía. regulación de la SBS se basa en el principio de idoneidad. Si se
desea que los sistemas gocen de solidez e integridad, enton-
ces es necesario asegurar que quienes operan en el mercado
sean personas de solvencia moral, económica y que demues-
tren capacidad de gestión. (Blossiers, 2013, p. 161)
Doc. 10 Flujo de intermediación financiera
Doc. 13 El sistema de seguros

Ahorradores
Los seguros son contratos entre personas o empresas y com-
pañías especializadas que dan derecho al beneficiario, o a
se seretnI
or ro hA
sus herederos, a recibir una cantidad de dinero (previamente

pactada, llamada póliza de seguro) ante sucesos imprevistos
como muertes, accidentes, robos, incendios, etc. El derecho
a acceder a este beneficio se adquiere con el pago de cuotas
Intermediarios o primas. Los seguros cumplen un papel importante en la
financieros economía, pues otorgan medios para reemplazar la pérdida
o destrucción de bienes materiales, garantizando un poder
sese retnI
adquisitivo en caso de enfermedad, accidente o defunción.

so dn oF
Además, las reservas de capital que necesitan las empresas

de seguros para hacer frente a los pagos por indemnización
se invierten en la economía, por lo que constituyen una
Deudores fuente de financiamiento para el sector productivo. (Álvarez
Rodrich, 2004, p. 89)
Doc. 11 Cambios en el sistema financiero peruano

Frente [al] debilitamiento extremo del sistema financiero formal, tema, veremos que el ahorro forzoso así generado ha estimulado
las nuevas autoridades que llegaron al poder en 1990 escogieron el mercado local de capitales. Cabe destacar, igualmente, la crea-
aplicar medidas drásticas. Se abolió la antigua ley bancaria y se ción de una serie de instituciones microfinancieras, cuya impor-
introdujo la figura legal de la banca múltiple. tancia no radica tanto en su impacto macroeconómico inmediato
Una serie de medidas de gran importancia buscaron profundizar como en su papel sobresaliente en materia de incorporación de
el sistema financiero y diversificar el rango de instituciones finan- nuevos segmentos de la población a maneras formales de ahorro
cieras no bancarias. En 1993 se creó un nuevo sistema de pensio- y financiamiento. Las cajas municipales, las cajas rurales de aho-
nes [...] donde la gestión de los fondos de los ahorristas se halla rro y crédito y las entidades de desarrollo a la pequeña y media-
a cargo de las administradoras de fondos de pensiones privadas na empresa surgieron a finales de la década de 1990. (Ñañaque,
(AFP). Al igual que en los demás países que introdujeron este sis- 2008, pp. 39-41 [Adaptación])
UNIDAD 9 207
La construcción de una economía sostenible

El avance de la economía globalizada en las últimas décadas ha propiciado el creci-
miento económico de muchos países y la mejora de las condiciones de vida de un
sector de la población mundial. Sin embargo, este crecimiento, basado en la pro-
ducción masiva, la explotación indiscriminada de recursos naturales y la obtención
de grandes beneficios económicos, ha traído como consecuencia grandes desequi-
librios, tanto en el reparto de la riqueza como en el ambiente. La población debe
tomar conciencia de que los recursos sobre los que se sustenta su modo de vida no
están garantizados para las próximas generaciones. Así pues, la necesidad de cons-
truir una economía sostenible es una responsabilidad ineludible.
odagleD lediF
PARA DESARROLLAR
EL JUICIO CRÍTICO
Prácticas como
la reforestación
1. Examinamos permiten a la
• ¿Cuáles son las razones ciudadanía participar
en la construcción
fundamentales por las de una economía
que se torna difícil en la sostenible.
actualidad la consolidación
de una economía mundial ¿Es posible consolidar una economía mundial sostenible?
sostenible? ¿Qué opinión
Los Estados más ricos del mundo no están dispuestos a abandonar sus modelos de
tiene el autor respecto de
crecimiento basados en la explotación ilimitada de sus propios recursos naturales
ello?
o de otros países más pobres y los países emergentes reivindican su derecho al
2. Relacionamos y opinamos desarrollo sin las cortapisas que otros países del primer mundo no tuvieron. Para
• ¿Consideran que se ha todos, una economía próspera es una economía en continuo crecimiento y un país
hecho lo suficiente frente sin crecimiento es un país en estancamiento o en recesión. [...]
al problema del cambio El avance de las políticas económicas neoliberales de los últimos años, claramen-
climático y el daño te incompatible con un desarrollo sostenible, ha producido [...] una carrera de los
medioambiental? ¿Por qué? países emergentes tras la apropiación de las materias primas, que han conduci-
do al planeta a la grave crisis global económica en la que nos encontramos. Para
• ¿Creen que en nuestra
que el resto del mundo alcanzara un desarrollo económico similar al de los países
sociedad se pone en práctica
avanzados haría falta un planeta ¡siete veces mayor que el que tenemos! [...] Como
la regla de las 3R? ¿A qué conclusión [...] quiero señalar que, a pesar de las críticas y dudas expuestas ante-
creen que se deba ello? riormente, debemos considerar un avance histórico la relevancia que ha adquirido
3. Investigamos el debate sobre la sostenibilidad del planeta y la urgencia de adoptar medidas para
• ¿Cuáles son las medidas preservarlo y, sobre todo, la implicación de los Estados y los organismos internacio-
nales para integrar en sus recomendaciones o en su legislación todos los modelos
medioambientales más
correctivos [...]. Como dice el sociólogo Ramón Folch, “el desarrollo sostenible no
importantes tomadas por
es ninguna teoría, y mucho menos una verdad revelada… sino la expresión de un
el Estado en los últimos 10

deseo razonable, de una necesidad imperiosa: la de avanzar progresando, no la de
años? ¿Creen que estas son moverse derrapando”. [...] La sostenibilidad constituye “la idea central unificadora
suficientes? ¿Por qué? más necesaria en este momento de la historia de la humanidad”. [...]
4. Resolvemos Por eso creo que, a pesar de posibles escepticismos, es necesario que nos impli-
• ¿Qué acciones plantearían quemos con decisión en esta batalla para contribuir y participar en el éxito de esta
para promover el cuidado nueva mentalidad, de esta nueva forma de enfocar nuestra relación con el resto de
del medioambiente en la naturaleza. Todos podemos contribuir a la defensa del medio y a la protección de
sus familias y compañeros recursos vitales para la humanidad. Todos podemos y debemos aplicar las 3R (re-
ducir, reutilizar y reciclar) y contribuir a la necesaria toma de decisiones colectivas.
de aula?
(Vizcaíno, 2011, pp. 4-5)
208
PARA FINALIZAR
SINTETIZAMOS
Una economía sostenible
El desarrollo económico La ciudadanía económica El enfoque de derechos El sistema financiero
• La definición de desarrollo • El concepto de ciudadanía • La concepción del enfoque • Definición y objetivos del
• Las concepciones del económica de derechos sistema financiero
desarrollo • Los componentes de la • La aplicación del enfoque • Estructura del sistema
• Los elementos del ciudadanía económica de derechos financiero
desarrollo • Los principios del enfoque • Las instituciones y las
• Los países en vías de de derechos empresas financieras
desarrollo • Los derechos económicos • Instituciones reguladoras
• El triple balance del en el Perú del sistema financiero
desarrollo sostenible • Los derechos económicos
• La Declaración del Milenio según la Constitución
• Los derechos económicos
y el régimen económico
REFORZAMOS
En grupos de cuatro integrantes, Realicen entrevistas a las personas de Elaboren un cuestionario de

indaguen acerca de hábitos su localidad y compártanlas a través entrevista cuyas preguntas estén
que impulsen la protección del de la red social Facebook. orientadas a identificar hábitos de
medioambiente practicados por las consumo y ahorro en las personas.
personas en su localidad. Para ello, Procesen la información recopilada
en las entrevistas en una hoja de Compartan los resultados de su
deberán establecer grupos de edades
Excel. Esto les permitirá establecer investigación a través de una
en los que identifiquen esos hábitos.
comparaciones acerca de los hábitos presentación en Prezi.
Establezcan comparaciones entre
que protejan el medioambiente por
los hábitos a partir de los grupos de
grupos de edades.
edades que formaron.
AMPLIAMOS
http://culturacolectiva.com/top-15-acciones- NADIA Y LEILA CONNERS (Dirs., 2007), La última

desde-casa-para-una-vida-sustentable/ hora (Estados Unidos).
Esta página web contiene 15 prácticas que toda persona Este documental muestra los efectos catastróficos del daño
comprometida con el medioambiente debe incorporar en producido al medioambiente por las acciones humanas. No
su vida cotidiana. obstante, también explica cómo determinadas prácticas
sostenibles podrían salvar la diversidad natural del planeta.
UNIDAD 9 209
La urgencia de una economía sostenible en el Perú

El Perú no es ajeno a la necesidad de una economía sostenible, es decir, el conjunto
de actividades comerciales y productivas que sean responsables con el ambiente y
Resuelve las actividades
con el entorno social en el que se desarrollan. El caso que ejemplifica esta necesi-
en tu cuaderno. Luego,
dad es la minería. En los últimos años, hemos sido testigos del enfrentamiento entre
comparte tus respuestas con pobladores y empresas mineras. Los pobladores acusan a la minería de ser contami-
un compañero y evalúense
nante y de extraer el mineral sin dejar desarrollo en sus localidades. Las empresas
mutuamente.
mineras acusan a los manifestantes de ser antiinversión y antiprogreso. Evaluando
los argumentos de las partes en conflicto, debemos entender que las actividades
económicas no pueden seguir funcionando solo guiadas por el interés personal o
unilateral. Tanto las empresas como los pobladores deben aspirar a un intercambio
en el que la comunidad salga fortalecida.
1 Observa la siguiente imagen. Después investiga y contesta las preguntas.
Conflictos sociales en el Perú (febrero 2017)

Amazonas 1
Áncash 2
Apurímac 3 212 conflictos
sociales*
Arequipa 4 10
Ayacucho 5
Conflictos
24 14 16 multirregionales: 9
Cajamarca 6 3 Conflictos nacionales: 2
Cusco 7 20 15
Huancavelica 8 16
13
1
22 Causa del
Huánuco 9 6 1 conflicto 114
4
Ica 10 12 25
Junín 11 1
3
2
La Libertad 12 9
26 2
3
Lambayeque 13 19
Lima 14 3 14 13 11
1
Lima (Ciudad) 15 15 5 17
8 16 20
5
Loreto 16 3 2
3 7 10 13 5
13
4
Madre de Dios 17 10 15 18
3
26
Moquegua 18 San Martín 22
so
lat tnu on
nó irot
ed col
ed noic sA reibo
ed noig
lar
lan cramt
5
la tnu on
la oC
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Pasco 19 Tacna 23
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Piura 20 Tumbes 24
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Puno 21 Ucayali 25 2 ico
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23
S
0 100 200 400 km

g
g
Fuente: Defensoría del Pueblo (2017).
*Según informe de la Defensoría del Pueblo (no se considera los que ocurren en varias regiones a la vez).
• ¿Qué medidas ha tomado el Estado para promover una minería limpia

COMUNÍCATE y socialmente responsable?
• ¿Cómo influyen los conflictos sociales en la oferta de inversiones en el país?
En grupos de cuatro integrantes, 2 Formen equipos y reflexionen a partir de las siguientes preguntas:
investiguen sobre la COP
22 realizada en Marrakech, • ¿En qué momento se inicia la preocupación por una economía sostenible?
Marruecos. Luego, describan los • ¿Creen que la apertura a las inversiones extranjeras ha reducido
acuerdos tomados por los países la desigualdad?
participantes y señalen en qué • ¿Cómo impiden las actividades ilegales el establecimiento de una economía
sentido estos son beneficiosos justa y sostenible?
para la construcción de una
economía sostenible. Finalmente,
realicen una presentación en
diapositivas y expónganla en clase.
210
Comprende las relaciones entre los elementos del sistema económico y financiero (2).
Toma decisiones económicas y financieras (1, 2 y 3).
3 Formen equipos de trabajo y lean el texto. Luego, debatan a partir de

las preguntas que se plantean.
Cambio climático y economía sostenible

El Protocolo de Kioto es el primer compromiso mundial para frenar el cambio
climático. Fue elaborado en 1997 como parte del Convenio Marco de la ONU sobre
Cambio Climático. Sin embargo, dentro del contexto de preocupación por los
problemas medioambientales y los riesgos comunes que enfrenta la humanidad,
el Protocolo de Kioto debe ser, también, la oportunidad para iniciar la búsqueda de
energías alternativas y tecnologías limpias, amistosas con el medioambiente. Este
último punto es el más complicado porque exige el cambio de la base energética y
tecnológica sobre la cual los países más desarrollados han levantado su desarrollo
económico e industrial, han consolidado su poder global y, en general, han
formado su estilo de vida. En este sentido, el compromiso de revertir el cambio
climático es una responsabilidad que nos concierne a todos. Así pues, los países
del tercer mundo o en vías de desarrollo podemos comprometernos a reducir la
emisión de gases de efecto invernadero, pero si los grandes países industriales no
lo hacen, nuestra acción será casi irrelevante. De esto debemos ser plenamente
conscientes. El 16 de febrero del 2005 se logró poner en vigencia el Protocolo de
Kioto gracias al respaldo de un mínimo de 55 países cuyas emisiones sumaron en
1990 el 55 % del total mundial. Las naciones en vías de desarrollo, por su parte,
se comprometieron a informar acerca de sus niveles de polución y dar cuenta
de sus intentos por reducirlos. En este último bloque destaca la participación de
China, India, Brasil y México, países densamente poblados que aumentaron sus
emisiones de dióxido de carbono en los últimos años a pesar de la modernización
de sus industrias. Sin embargo, la responsabilidad frente al cambio climático no
fue asumido, precisamente, por uno de los países más industrializados del mundo:
Estados Unidos. A él lo acompañó
segamI ytteG
Australia. El primero argumentó

un desacuerdo con la falta de
compromiso de los países del tercer
mundo con altas tasas de emisiones,
por lo que no está dispuesto a asumir
los impactos negativos que tendría
en su economía la aplicación de los
términos del Protocolo. Australia,
mientras tanto, planteó que no iba a En diciembre del 2014 se desarrolló en
Lima la conferencia internacional sobre
suscribirlo mientras Estados Unidos no el cambio climático (COP20).
lo hiciera.
• ¿Qué acciones creen que ayudarían a reducir la contaminación que producen

las industrias? ¿De qué forma estas podrían contribuir al desarrollo de
actividades económicas sostenibles?
• Busquen información sobre las empresas que conocen y cuyos productos
consumen. A partir de ello, averigüen si tienen prácticas responsables con

el medio social y ambiental.
METACOGNICIÓN
• ¿Apliqué estrategias para comprender el funcionamiento del sistema

económico?
• ¿Qué habilidades pude desarrollar en el trabajo en grupo?
UNIDAD 9 211
PROYECTO DE EMPRENDIMIENTO
Un negocio que protege el medioambiente
Un proyecto de emprendimiento es una iniciativa de una o varias personas que encuen-

tran una oportunidad de negocios e invierten recursos para obtener beneficios económi-
cos o de tipo social.
A continuación, les proponemos que planteen un proyecto de emprendimiento que se
centra en el reciclaje de los desechos en su escuela. Para ello, deben seguir los siguientes
pasos.
oicremoC lE oiraiD
Estudiantes
promoviendo el
emprendimiento
de un negocio de
reciclaje.
1. Delimitación del tema

Este paso se desarrolla en tres fases:
a. Identificación de un problema
Reúnanse en grupos de cuatro integrantes y dialoguen a partir de estas preguntas:
• ¿Existen otros grupos o instituciones en la escuela que se dedican al reciclaje?
¿Cuántos? ¿Qué materiales reciclan (papel, plástico, metal, vidrio, etc.)?
• Según el tipo de material desechado más común en su escuela, ¿qué clase de
negocio de reciclaje es más conveniente emprender?
b. Definición de los objetivos
• Objetivo general. Se define básicamente un objetivo relacionado con la natu-
raleza o se precisa la razón por la cual se quiere desarrollar el proyecto de em-
prendimiento. Por ejemplo, en este caso, generar ingresos económicos a partir
de la venta de material que puede ser reciclado.
• Objetivos específicos. Pueden ser tantos como sean necesarios (de dos a cua-
tro son manejables). Muchas veces, los objetivos específicos se dividen por
áreas de trabajo o por subproyectos que forman parte del objetivo general. Por
ejemplo, poner en práctica hábitos que protejan el medioambiente.
c. Identificación de los clientes
Identifiquen la mayor cantidad de clientes potenciales a fin de tener más ganan-
cias o mayores posibilidades de desarrollo. Para ello, pueden recurrir a la guía te-
lefónica o páginas especializadas de internet en busca de empresas que compren
material para reciclar.
212
2. Elaboración del proyecto
Este paso se desarrolla en cuatro fases:
a. Creación de un plan de negocios
Esto servirá para determinar qué elementos son necesarios para llevar a cabo de
manera exitosa el recojo de reciclaje y extraer de esta actividad la mejor ganancia.
Un plan de negocios debe considerar los siguientes aspectos claves:
– Documentar periódicamente las fluctuaciones de los precios de los materiales a
reciclar que pretenden comercializar.
– Determinar los instrumentos necesarios para el acopio y el transporte del mate-
rial a reciclar.
– Analizar las capacidades y talentos que posee cada uno de los integrantes de
la empresa de reciclaje. De esta manera, tendrán en cuenta con claridad los
alcances y límites de sus propias potencialidades.
b. Definición del proyecto de negocio
Si ya tienen los objetivos del proyecto y conocen el mercado de compra y venta
de material para reciclaje, entonces corresponde preguntarse: ¿Podemos realizar
dicha actividad por nuestra propia cuenta o necesitamos ayuda especializada?
c. Formación del equipo de trabajo
Si identifican que para la realización del reciclaje necesitan ayuda especializada,
entonces es el momento de buscar a las personas que puedan ayudarlos en ello
o, en todo caso, aprender a realizarlo por su propia cuenta, para posteriormente
ponerlo en práctica.
d. Cálculo de los costos
• Calculen las cantidades y precios de todos los materiales e insumos que utiliza-
rán para realizar el acopio y el transporte de los desechos que desean reciclar.
• Calculen el costo de la infraestructura (máquinas, equipos, luz, agua, etc.) nece-
saria para poner en marcha su empresa.
3. Formulación del proyecto

En este paso deben definir cómo va a funcionar el proyecto o empresa. Es decir, en
qué áreas, cargos o puestos se va a organizar la empresa y cómo serán las coordina-
ciones, los procesos y la toma de decisiones. Luego, deben establecer las metas de
gestión, de ventas, contables, financieras, etc.
Luego, fijen las principales fuentes de financiamiento. Para ello, deben decidir si el
proyecto se desarrollará con recursos propios o si se solicitará un préstamo a alguna
persona o entidad financiera.
Tengan en cuenta que un proyecto de negocio también puede estar relacionado con
objetivos éticos, como el desarrollo sostenible o el comercio justo. Esto puede ser un
buen motivo para ajustar los objetivos del proyecto a los principios de los enfoques
mencionados. Por ejemplo, implementar un negocio de exportación de productos de
campesinos o artesanos de la región (que carecen de medios para exportarlos) para
que reciban un pago justo por su trabajo.
UNIDAD 9 213
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215
TEXTO ESCOLAR
3 Ciencias Sociales
SECUNDARIA

CCSS 3° Texto Escolar 2

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Directora Editorial: Cecilia Mejía Agradecimientos:

© 2017, Autores de artes gráficas: © 2019, Santillana S. A.

El Texto escolar Ciencias Sociales 3 , del proyecto

Proyecto Crecemos juntos

Explicar las relaciones entre los elementos natu-

Vista del lago Titicaca desde la isla de Taquile, región Puno.

COMPARTIMOS LO QUE SABEMOS

¿De qué manera pueden contribuir con el cuidado del medioambiente

José: La semana pasada viajé a Puno con mi familia.

Mariana: Yo el año pasado viajé a Puno por carnavales y pude

Manuel: Así es, pero sobre todo se deben organizar

Lorena: ¿Por qué no iniciamos una campaña de información sobre

• ¿Cómo se puede lograr un equilibrio entre el cuidado de los espacios naturales

El Perú se ubica en la costa central y occidental de América del Sur; por

PARA INVESTIGAR Mapa de las ecorregiones del Perú

Indaga sobre las ecorregiones COLOMBIA

características más importantes

y las acciones realizadas por el R. A M

según Antonio Brack: R. H

Bosque tropical a mis

Selva alta . Tamb o

• El aﬂoramiento de las aguas. Los vientos y la Fauna de los fondos marinos

Carroñeros y tiburones Las comunidades pesqueras del mar frío

5 En la actualidad, la pesca –en especial la artesanal–

Zonas de los manglares de Tumbes

Páramo Bosque seco Páramo Selva alta

Cóndor real. Fuente: Brack y Mendiola, 2000.

cal). La temperatura promedio

zonas donde predomina el gramadal, se observan

Doc. 1 El aﬂoramiento de las aguas

Doc. 2 El algarrobal Doc. 3 Las lomas de Lachay

• Los bosques ralos, que presentan como especies características

vizcacha, el zorro andino, el puma y el gato andino; reptiles, como el

jergón; y aves, como el canastero de los cactus y el cernícalo.

a marzo superan los 2000 mm anuales; las preci-

Adaptación de los seres vivos

Debido a la altitud, en la puna disminuye la presión

Los seres vivos que habitan en esta ecorregión han teni-

árboles más bajos y cubiertos de epífitas (musgos,

Los bosques de lluvias de las vertientes occidentales

al sur, en el valle del Marañón. En estos bosques se

Escalonamiento de la vegetación en pisos o estratos

bosque amazónico: superiores a 40 metros.

debido a la escasa luz que logra penetrar has- Troncos rectos

4. El dosel de las coronas continuas está confor- y helechos. de árboles.

rece un tapiz continuo de verdor. El dosel de 50 m

Doc. 4 El parque Huascarán Doc. 6 La fauna de la selva alta

Laguna de Llanganuco, Áncash. Doc. 7 Economía y problemáticas

4. Minería informal aurífera y extracción de petróleo sin

cumplimiento de los programas de adecuación al ambiente,

El desarrollo económico de nuestro país depende del afianzamiento

Los medios de comunicación

Telefonía a nivel nacional La prensa escrita, por su parte, tiene un públi-

pero más lento, aunque puede llegar al O C É A N O Barranca Oyón

198 875 en 1920. Un proceso similar ocu-

Lima 98,0 % 2,0 %

La Libertad 78,0 % 22,0 %

Piura 78,0 % 22,0 %

Cajamarca 35,0 % 65,0 %

Puno 54,0 % 46,0 %

Junín 66,0 % 34,0 %

Lambayeque 82,0 % 18,0 %