Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÂRE nr. ______________

din____________________2023

privind aprobarea proiectului de lege pentru denunțarea Acordului

cu privire la susținerea și dezvoltarea micului antreprenoriat în
statele membre ale CSI

_________________________________________________________

În temeiul art.24 alin. (1) lit. a) din Legea nr.595/1999 privind tratatele
internaționale ale Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000,
nr.24-26, art.137), cu modificările ulterioare,

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă și se prezintă Parlamentului Republicii Moldova spre examinare proiectul

de lege pentru denunțarea Acordului cu privire la susținerea și dezvoltarea micului
antreprenoriat în statele membre ale CSI, semnat la Moscova, la 17 ianuarie 1997.

PRIM-MINISTRU DORIN RECEAN

Сontrasemnează:

Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
și integrării europene Nicolae POPESCU

Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltării
economice și digitalizării Dumitru ALAIBA
 PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
pentru denunțarea Acordului cu privire la susținerea și
dezvoltarea micului antreprenoriat în statele membre ale CSI

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.1. Se denunță Acordul cu privire la susținerea și dezvoltarea micului business în

cadrul statelor membre ale Comunității Statelor Independente, semnat la Moscova, la
17 ianuarie 1997.

Art.2. Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene va notifica Comitetului

Executiv al Comunității Statelor Independente denunțarea Acordului menționat.

Art.3. Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al

Republicii Moldova.

PREȘEDINTELE PARLAMENTULUI
 ARGUMENTAREA
oportunității denunțării Acordului cu privire la susținerea și dezvoltarea micului
antreprenoriat în statele membre ale CSI

A. Descrierea tratatului

1. Informații generale:
a) părțile la Acordul nominalizat sunt Guvernele statelor membre ale Comunității Statelor
Independente;
b) acest Acord este un tratat multilateral interguvernamental;
c) Acordul are titlu, preambul, dispozitiv și Anexă (6 capitole) care este parte integrantă a
tratatului.
2. Informații privind conținutul tratatului:
În scopul prezentului Acord, subiecţi ai micului antreprenoriat sunt recunoscute persoanele
juridice şi fizice, care au obţinut acest statut în conformitate cu legislaţia statului, unde au
fost înregistraţi.
Obiectul prezentului Acord constituie colaborarea părților în următoarele direcții:
- susţinerea stabilirii şi dezvoltării de contacte de afaceri între subiecţii micului
antreprenoriat ai statelor membre ale Comunităţii;
- formarea condiţiilor pentru intensificarea activităţii economice externe a subiecţilor
micului antreprenoriat;
- susţinerea creării infrastructurilor interstatală şi naţională de susţinere a micului
antreprenoriat;
- susţinerea financiar-creditară şi investiţională a micului antreprenoriat;
- susţinerea dezvoltării activităţii inovaţionale a subiecţilor micului antreprenoriat;
- armonizarea bazei normative şi de drept a Părţilor, care reglementează activitatea
micului antreprenoriat;
- crearea unor sisteme naţionale compatibile şi a unui sistem unic interstatal de asigurare
informaţională şi consulting al micului antreprenoriat;
- formarea opiniei publice pozitive referitoare la micul antreprenoriat
- pregătirea cadrelor pentru micul antreprenoriat.
În scopul asigurării activităţii în domeniul susţinerii şi dezvoltării micului antreprenoriat
Părţile creează Consiliul consultativ de susţinere şi dezvoltare a micului antreprenoriat în
statele membre ale CSI (în continuare — Consiliu).
Sarcinile şi funcţiile Consiliului, structura şi statutul lui se determină de Regulamentul, care
este parte integrantă a prezentului Acord.
Prezentul Acord va fi valabil pe parcursul a cinci ani din ziua intrării lui în vigoare. După
expirarea acestui termen Acordul în mod automat se va prolonga de fiecare dată pentru
perioade de cinci ani, dacă Părţile nu vor adopta altă decizie. Fiecare dintre Părţi poate
denunţa prezentul Acord, expediind depozitarului o notificare, în scris, cu nu mai puţin de
şase luni până la data ieşirii, reglementîndu-şi obligaţiunile financiare şi de alt ordin apărute
pe parcursul valabilităţii Acordului.

B. Analiza oportunității denunțării Acordului

a) existența prevederilor tratatului care permit suspendarea, retragerea rezervelor, denunțarea
sau stingerea acestuia. Fiecare dintre Părţi poate denunţa prezentul Acord, expediind
depozitarului o notificare, în scris, cu nu mai puţin de şase luni până la data ieşirii,
reglementându-şi obligaţiunile financiare şi de alt ordin apărute pe parcursul valabilităţii
Acordului;
b) partea și instituția care au propus suspendarea, retragerea rezervelor, denunțarea sau
stingerea tratatului - Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării;
c) motivele care au generat suspendarea, denunțarea sau stingerea tratatului. În contextul
obținerii de către Republica Moldova a statutului de țară candidat pentru aderare la
Uniunea Europeană și Programului de Asociere dintre Uniunea Europeană și Republica
Moldova 2021-2027, în vederea realizării angajamentelor internaționale asumate de
Republica Moldova, și anume, de a menține și armoniza cadrul normativ național cu
legislația UE, menționăm că Acordul conține prevederi care ar putea fi considerate
impedimente în procesul sus - indicat. De exemplu în Articolul 2 este prevăzut:
- armonizarea bazei normative şi de drept a Părţilor, care reglementează activitatea
micului antreprenoriat;
- crearea unor sisteme naţionale compatibile şi a unui sistem unic interstatal de
asigurare informaţională şi consulting al micului antreprenoriat;
- susţinerea creării infrastructurilor interstatală şi naţională de susţinere a micului
antreprenoriat;
- susţinerea dezvoltării activităţii inovaţionale a subiecţilor micului antreprenoriat;
Conform Articolului 3 în scopul asigurării activității în domeniul susținerii și dezvoltării
micului antreprenoriat a fost creat Consiliul consultativ de susținerre a micului antreprenoriat
în statele membre ale CSI.
Principalele sarcini şi funcții ale Consiliului sunt:
- elaborarea unei politici coordonate în domeniul susţinerii şi dezvoltării micului
antreprenoriat;
- participarea la crearea instituţiilor naţionale şi interstatale financiare, de creditare, de
leasing, investiţionale şi a altor fonduri şi structuri în scopul dezvoltării stabile a
micului antreprenoriat;
- elaborarea de recomandări vizînd armonizarea legislaţiei cu privire la micul
antreprenoriat a Părţilor, de aplicare a unui sistem fiscal, de evidenţă şi dări de seamă
simplificat;
- elaborarea propunerilor şi facilitarea creării unui spaţiu informaţional unic al micului
antreprenoriat în statele CSI, a accesului la respectivele baze informaţionale de date
ale Părţilor;
- pregătirea de propuneri pentru organizarea licenţierii şi certificării în sfera micului
antreprenoriat;
- facilitarea pregătirii cadrelor pentru micul antreprenoriat;
d) acțiuni întreprinse pentru evitarea suspendării, denunțării sau stingerii tratatului.
Lipsa de aplicabilitate și depășirea termenului îndelungat, învechirea morală și
necorespunderea realităților actuale;
e) poziția celeilalte sau celorlalte părți la tratat față de posibila decizie de suspendare, retragere
a rezervelor, denunțare sau stingere a tratatului. La moment Părțile nu au fost informate cu
privire la posibila decizie de denunțare;
f) în cazul suspendării, existenței suspendării totale sau parțiale și prevederile concrete care
sunt suspendate. Odată cu denunțarea Acordului, vor fi încetate toate efectele juridice ale
acestuia;
g) durata suspendării. Denunțarea Acordului semnifică încetarea ireversibilă a efectelor
juridice ale acestuia;
h) evaluarea consecințelor politice pe plan intern, la nivel bilateral, regional și multilateral.
Denunțarea nu va aduce consecințe politice pe plan intern, la nivel regional și multilateral,
deoarece prevederile acestuia vizează relații contractuale între agenții economici ai statelor
semnatare a Acordului, care nu prezintă teme politice;
i) evaluarea cantitativă și calitativă a consecințelor financiar-economice sau de altă natură.
Denunțarea Acordului nu va aduce consecințe financiar-economice sau de altă natură;
j) necesitatea modificării legislației interne sau adoptării unor acte normative noi. Denunțarea
Acordului nu necesită modificarea legislației interne sau adoptarea unor acte normative noi;
k) necesitatea modificării sau lichidării unor structuri existente. Denunțarea Acordului nu
necesită modificarea sau lichidarea unor structuri existente;
l) necesitatea elaborării unui plan de acțiuni care să asigure suspendarea, denunțarea sau
stingerea tratatului. Prezentul Acord a fost semnat de către Guvernul Republicii Moldova la
data de 17 ianuarie 1997 și a fost ratificat prin Legea nr. 1173/2002.
Potrivit art. 24 din Legea nr.595/1999 privind tratatele internaționale ale Republicii Moldova,
deciziile cu privire la denunțarea tratatului se adoptă de către autoritatea care a luat decizia
cu privire la consimțământul Republicii Moldova de a fi legată prin tratatul în cauză și anume,
prin adoptarea de către Parlamentul Republicii Moldova a legii de denunțare;
m) consecințele în raport cu alte părți la tratat și cu părțile terțe. Denunțarea nu va aduce
consecințe în raport cu Părțile semnatare ale Acordului;
n) posibilitatea și necesitatea încheierii unor alte tratate în cazul denunțării sau stingerii
tratatului existent. Nu este necesară negocierea și semnarea unui alt Acord în acest domeniu.
În acest context, solicităm susținerea acestui proiect.

Vadim GUMENE,
Secretar de stat,
Ministerul Dezvoltării
Economice și Digitalizării