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Apunte de Historia Constitucional
Apunte de Historia Constitucional
Historia en general:
Significado etimológico::
La palabra Historia proviene del griego “ENHEVISTA”, vocablo que luego fue adoptado
por las lenguas romances y que traducida al latín significa “Testimonio o Narración”.
Concepto:
Para Raymond Aron: es “la ciencia del pasado humano”.
Para Alfredo Drago: es “la ciencia social que analiza y describe el pasado del hombre
desde sus más remotos orígenes hasta el presente, intentando explicar las causas, el
desarrollo y consecuencias de los hechos protagonizados por la humanidad”.
El hecho histórico. Caracteres:
1. Individual e irrepetible: porque se produce una sola vez con sus propias
características. El Dr.Galletti, al referirse a este carácter prefiere decir que el
hecho histórico es Univoco, puesto que no se repite dos veces, aunque puede darse
el mismo hecho por circunstancias análogas o parecidas. Ej: la Revolución de
Mayo tuvo por objeto la formación del primer gobierno patrio, pero a lo largo de
la historia se produjeron otras revoluciones con características y por circunstancias
diferentes, como el caso de la Revolución Libertadora (1.955) que tuvo por fin
derrocar a un gobierno constitucional. Aunque debemos mencionar también la
postura de Carlos Marx, para quien la Historia se repite “una vez como tragedia y
otra como farsa”
2. Trascendente: en razón de que tuvo que tener alguna importancia o repercusión
colectiva para que la humanidad considere necesario recordarlo como tal, es lo
que los historiadores denominan “Memoria Histórica”. Ej: la Revolución
Francesa, la llegada del hombre a la luna, la Caída del Muro de Berlín.
3. Manifiesto: porque debió llegar a nuestro conocimiento a través de testimonios.
Ej: el Acta de la independencia o el Acta de la fundación de la Ciudad de
Corrientes.
4. Verdadero: pues tuvo que haber ocurrido realmente, ya que si llega a partir de
una información falsa, el hecho seguramente también va a ser falso. Ej: cuantas
veces los diarios de una época no reflejan la verdad o realidad histórica.
5. Social: debe alcanzar a un número más o menos considerable de individuos, es
decir influir en la masa representativa de los interese generales. Ej: el Voto
Femenino, la Ley de Matrimonio Igualitario.
El método histórico:
Sostiene el Dr. Galletti que “no es otra cosa que el medio del cual se vale el historiador
para transformar el frio y mudo testimonio en fuente de información”.
Objeto:
El objeto de la Historia, es el pasado del hombre (por cuanto a la Historia no le interesan
los hechos de la naturaleza) el cual se materializa mediante el Hecho Histórico.
Concepto moderno:
Ricardo Zorraquin Becu es el conocimiento del pasado humano para explicarlo, ordenar
sus variadas estructuras, disernir las razones de su cambio y juzgarlos con arreglo a
ideales superiores y en lo posible permanentes. A las concepciones tradicionales le añade
el concepto de estructura, que es una forma de encarar el estudio de la historia analizando
el conjunto de hechos vinculados entre sí, cuyas intimas relaciones forman un proceso
organico.
Carlos Marx con su visión materialista de la historia interpreta los hechos del pasado
humano como la adaptación de los actores al mundo y a la sociedad. Dice que esta avanza
mediante una serie de luchas de clases que se originan en las desigualdades económicas
fundamentales. Así la marcha de la civilización tiene por bases fundamentales a los
procesos y cambios económicos, siendo efectos secundarios de ese proceso el arte, las
letras, la filosofía, la religión y las instituciones jurídicas y políticas. Apoyándose en el
concepto de ley natural, Marx ha establecido una concepción científica de la historia
según la cual las relaciones sociales resultan de las relaciones económicas. La actividad
material humana revela las leyes de la historia (materialismo histórico).
División:
El estudio del pasado se ha dividido en tres etapas, tomando como base la aparición de la
escritura a saber:
Prehistoria o Periodo Preliterario: etapa que va desde la aparición del hombre
sobre la tierra y en la que no se cuentan con documentos escritos, la vida de él
solo se conoce mediante restos materiales: armas, restos fósiles de humanos y
animales, utensilios. Se dividió en:
1. Edad de Piedra: que comprendió el Paleolítico, el Neolítico y el Mesolítico.
2. Edad de los Metales: que comprendió las edades del Cobre, el bronce y el Hierro.
Protohistoria: es un periodo de transición (no se sabe cuando comienza, si cuando
termina, con la aparición de los primeros escritos) en el cual no se llega al
dominio de la escritura, pero si aparecen los primeros sistemas Ej: los
“Jeroglíficos” o la escritura “Cuneiforme”.
Historia propiamente dicha: comienza cuando los hombres asientan los hechos por
escrito.
Ciencias auxiliares:
La historia necesita del apoyo de las disciplinas o ciencias auxiliares en su primera fase
de investigación. Guillermo Bauer ha distinguido las ciencias de las cuales la historia
toma conocimientos auxiliares de carácter general y las ciencias y conocimientos
relacionados más íntimamente con ella. En sentido estricto se incluyen como ciencias
auxiliares entre otras a la biografía, iconografía, paleografía y cronología. En un sentido
más general la antropología, filosofía, el arte, la religión, la geografía, el derecho la
economía y la estadística.
Fuentes:
Galleti divide a las fuentes hisotoriograficas en restos y tradiciones. Los restos pueden ser
los de las obras producidas por las personas, los modos de vidas de las comunidades, los
ordenamientos jurídicos, las obras literarias o filosóficas y los documentos en general.
Las tradiciones pueden clasificarse en orales o escritas, por las cuales se transmite la
memoria de los hechos pasados.
Objeto:
Lo constituye el estudio de las instituciones jurídicas del pasado y su evolución,
abarcando a la vez el estudio del Derecho Público y del Derecho Privado (división que se
hace solo con fines didácticos, porque el Derecho es uno solo).
División:
El Dr. Levene ha hecho una división de la Historia del Derecho en:
División:
Por razones metodológicas se la divide en:
CASTELLANO: Era el que regía en gran parte de España a la fecha del
descubrimiento. Era el derecho propio de los conquistadores y con el iban a tratar
de manejarse en el gobierno y en las relaciones con los habitantes del nuevo
mundo.
INDIANO: En muchos casos la legislación castellana era inaplicable en la nueva
sociedad en formación, en su reemplazo una nueva legislación dictada
especialmente para Indias se fue formando y acumulando durante la
PACIFICACION y población del nuevo mundo, dando origen a la legislación
indiana que pretendía continuar en América el espíritu y tendencia del derecho
castellano. Se constituyó sobre nuevas bases políticas, administrativas, jurídicas,
económicas y éticas. Formándose una compleja estructura política que hizo
imposible el ejercicio del gobierno absoluto, ninguna autoridad detentaba todo el
poder.
INDIGENA: Preexistía el descubrimiento y conquista de España, cada etnia que
habitaba las Indias tenía su propia organización jurídica de mayor o menor
complejidad. Sobrevivió en muchos aspectos a la colonización española e inspiró
la sanción de leyes que se integraron a la legislación indiana. Ej: cacicazgo, el
ayllu, la mita, yanaconazgo.
ARGENTINO propiamente dicho: Se lo define como un derecho nuevo formativo
de la nacionalidad, elaborado durante el proceso histórico que se cumplió en el
virreinato del rio de la plata y creado por la Revolución de Mayo que tuvo como
finalidad la independencia y la libertad. Después de la revolución de mayo, las
normas del derecho indiano fueron perdiendo vigencia, especialmente en las
materias de derecho públicos, mientras que en el derecho privado subsistieron las
normas del derecho castellano hasta la sanción de los códigos.
La concepción pontificia:
El Derecho Político de la época acordaba al Sumo Pontífice el carácter de árbitro y
defensor del orden universal, dándole la facultad de disponer de los territorios ocupados
por los infieles y atribuirlos con plena soberanía a algún príncipe cristiano. El Principio
General señalaba que: ”Cristo hijo de Dios y el mismo, eligió de entre sus apóstoles a
San Pedro, como ministro o pastor dándole el poder de lo que atares en la tierra atado
estará en los cielos” poder que se extendía a los Romanos Pontífices para el
engrandecimiento y dirección de la Iglesia Universal, por lo tanto en virtud de este
mandato podían repartir tierras en poder de los infieles para la propagación de la Fe
Católica.
El Padre Bartolomé de las Casas desconoció el poder temporal invocado por el papado
sobre los infieles para poder disponer de sus tierras, razon por la cual no podría
sustraérsela, quitarles el dominio y entregarlo a otros príncipes.
Francisco de Vitoria coincide con de las Casas y llego a la conclusión de que los títulos
invocados eran ilegítimos. Negaba la potestad temporal del Papa, consideraba que su
poder estaba circunscripto a lo espiritual.
Sobre la ocupación efectiva y el hecho del descubrimiento, decía que apoyaba el principio
de que, si no es de nadie, no tiene dueño, debe concedérselo al ocupante. Pero en el caso
americano, teniendo dueños esos territorios (indios) no podían comprenderse en las leyes
precedentes (derecho de gentes,)
No le atribuye valor jurídico para otorgar título de domino a los títulos religiosos. El
desconocimiento de la fe o su posterior negación por parte de los indios no era motivo
suficiente para hacerles la guerra y quitarles sus bienes.
Eran susceptibles de ser atraídos a la fe católica, pero creía que esta circunstancia no
autorizaba a desposeerlos de sus propiedades. Salvo a los caribes (que no eran
considerados humanos)
Los indios tenían costumbres que contrariaban los principios del derecho natural, pero eso
no bastaba para apartarlos violentamente de sus bienes ni castigarlos porque tal potestad
suponía la falsedad de aceptar que el papa tenía jurisdicción sobre ellos.
Aunque los indios aceptaran al rey, pudo haber miedo o ignorancia por su parte,
elementos que viciaban toda elección.
Títulos legítimos según el padre:
Propagación de la religión
Los españoles tenían derecho a recorrer las tierras y a permanecer ahí, sin que se
les hiciera daño, como huéspedes, si los indios no estuvieran de acuerdo con el
hospedaje, entonces los extranjeros podrían defenderse violentamente.
A diferencia de Las Casas, vitoria consideraba legitima la guerra indiana cuando los
indios no permitieran el comercio, la predicación, etc.
Tratado de Tordesillas:
Sabido es que el Rey de Portugal no estuvo conforme con el sentido de la Bulas Papales
de 1.493, por lo que presiono a España para llegar a un acuerdo razonable, ya que no
podía como príncipe cristiano que era, cuestionar las decisiones del Sumo Pontífice.
Objetaba que la Intercaetera o de Demarcación fijaba limites muy angostos que
impedirían en lo futuro pasar a sus navíos a territorios que por anteriores Bulas le habían
sido otorgados.
Como consecuencia de ello se firmo el Tratado de Tordesillas por el cual se amplió la
línea demarcatoria y se la fijo en 370 leguas de las Islas de Cabo Verde, quedando el
Hemisferio Oriental en poder de Portugal y el Hemisferio Occidental en poder de España.
Ambas potencias reconocían la línea de demarcación trazada por el Papa, limitando su
iniciativa solo a la modificación de la distancia y por ello solicitaron la aprobación de
dicha Capitulación al Vaticano.
Conclusión: como España y Portugal era por entonces las únicas potencias con aptitud de
realizar empresas ultramarinas a gran escala, dicho Tratado significo la más completa y
perfecta partición del mundo.
El rey:
Era la más alta autoridad en España e Indias, con poder omnímodo y absoluto, investido
de sus poderes por mandato divino y que se transmite de generación en generación.
Caracteristicas:
Su poder derivaba de la Autoridad divina, y se basaba en el vínculo de sangre.
Las Indias le pertenecían en virtud del descubrimiento al Rey.
El Dominio de las nuevas tierras era personal, absoluto y perpetuo.
Era vicario de Dios dentro de sus reinos: España e Indias.
La Monarquía tenía carácter hereditario, correspondiendo la Corona al
primogénito varón.
Concentraba en si las funciones ejecutivas, legislativas, judiciales y
administrativas no pudiendo hablarse entonces de una plena división de poderes.
En materia de guerra estaba a cargo de la organización militar, defensa contra los
enemigos del exterior y campaña contra los indígenas.
Características:
Producido el descubrimiento los Reyes Católicos designaron encargado administrativo de
las nuevas tierras a Juan Rodríguez de Fonseca, posteriormente el Rey Carlos V, lo
designo Presidente de la Junta de Indias, la cual posteriormente paso a llamarse Concejo
de Indias.
Composición:
*El organismo estaba integrado por un Presidente y 5 (cinco) ministros que en su
conjunto y al reunirse conformaban la Cámara del Concejo.
*Además lo componían el Gran Canciller del sello Rea encargado de estampar el sello del
Monarca en aquellos documentos que no necesitaban firma manuscrita,
*Un fiscal con las atribuciones de velar por los intereses del estado.
El Cabildo. Concepto:
“Era el representante legal de la Ciudad, el órgano de la autonomía municipal y por medio
del cual los vecinos velaban por los problemas administrativos, económicos y políticos
del municipio”.
Etimología del vocablo.
Etimológicamente significa “Reunión”, por lo cual estar en Cabildo es estar “Reunido”,
en razón de esto último Ravignani, sostiene que el vocablo es una verdadera Tautología,
vale decir (repetición innecesaria de un mismo término”.
Origen:
Es español en cuanto representa la autoridad local a la manera de los antiguos Concejos
Castellanos, pero no obstante reconoce ascendencia romana. En tanto que en Indias,
fundada que era una ciudad el Adelantado o fundador designaba a los miembros de su
primer Cabildo por delegación regia (del Rey). De allí entonces que se constituía en el
gobierno de la ciudad.
Jurisdicción:
Abarcaba las zonas urbanas (ejido) y la rural (alfoz) esta última dividida en partidos y a
cargo de los Alcaldes de Hermandad
Composición:
Alcaldes Ordinarios: ejercían la justicia ordinaria en primera instancia, tanto en
materia civil como criminal.
Regidores: tenían como atribución lo referido a la policía de abastos y obras
públicas de la ciudad.
Alférez Real: encargado de pasear el Estandarte Real en las ceremonias públicas.
Procuradores: tenían como misión representar a los Cabildos ante las demás
autoridades como ser las Audiencias.
Fieles Ejecutores: ponía precio a los abastos que se traían a la ciudad, y que se
exponían en las pulperías, evitando se excediese el precio fijado para las
mercaderías.
Alguacil Mayor: se encargaban de hacer cumplir las órdenes y mandamientos de
los Gobernadores, Alcaldes Ordinarios y demás funcionarios judiciales.
Origen:
Las primeras funciones judiciales fueron desempeñadas en América, por Cristóbal Colon
en virtud de las Capitulaciones firmadas con los Reyes Católicos, que le concedieron la
facultad de administrar justicia en los territorios descubiertos. Las primeras Audiencias
Indianas que se crearon fueron similares a las existentes en España, la primera se
estableció en Santo Domingo, que tuvo como modelo a la de Valladolid y Granada; pero
pronto las americanas se diferenciaron de las castellanas, ya que adquirieron importantes
funciones que en España no tenían. Es decir las Audiencias españolas solo tenían
funciones judiciales, mientras que las del Nuevo Mundo, tenían también atribuciones
políticas y administrativas en razón de las enormes distancias entre el Rey y sus súbditos.
Clasificación:
La presente clasificación está relacionada con el funcionario que presidia la audiencia ya
que también existe otra relacionada con las funciones que ejercitaban las mismas:
1) Virreinales: presididas por el Virrey.
2) Pretoriales: presididas por el Gobernador.
3) Subordinadas: presididas por un Presidente Togado (funcionario superior que
vestía Toga).
Composición:
Un presidente y cinco oidores: los cuales conformaban un tribunal colegiado.
Dos fiscales: uno para el Fuero Civil y otro para el Fuero Criminal, los que
intervenían en las causas en que estuvieren en juego los intereses de la Real
Hacienda o del Real Patronato.
Un alguacil mayor: encargado de la ejecución de las disposiciones del Cabildo.
Relatores Letrados: oficiaban de secretarios, ordenando y resumiendo lo actuado
en los procesos, asentándolas en Actas.
Escribanos: certificaban y daban fe de todo lo actuado en las Audiencias.
Abogados: los cuales debían inscribirse en la matricula, previo examen ante el
Presidente y los Oidores; una vez aprobado el examen debían prestar juramento de
no ayudar en causas injustas.
Gran Canciller del Sello Real.
Capitulaciones. Concepto:
Los proyectos relativos a descubrimientos eran privados, como los jefes de las
expediciones no contaban con dinero suficiente, buscaban el apoyo de banqueros para
prestar dinero y así comprar naves, armas y provisiones.
Se firmaba un documento o instrumento entre el jefe de la expedición y los Reyes,
llamados Capitulaciones, en el cual se establecían deberes y obligaciones reciprocas. A
cambio, los expedicionarios recibían cargos, rangos y títulos de nobleza.
Partes:
1. Físicas:
El Rey.
El Adelantado.
2. Del Instrumento:
*Licencia propiamente dicha: permiso o autorización del Rey para descubrir y conquistar.
*Obligaciones del Descubridor (Adelantado) las mismas versaban sobre:
- Cumplimiento de de los objetivos de la Corona en cuanto al tratamiento que debía
proporcionarse al indígena.
- Conversión de los mismos al cristianismo.
- Aseguramiento de la percepción de bienes y derechos que correspondían a la corona.
- Puesta en práctica de una política de población o fundación de ciudades.
*Mercedes Regias otorgadas por la Corona: no eran otra cosa que privilegios Reales y
consistían en:
- La concesión de títulos o funciones públicas relevantes en los territorios a descubrir.
- Repartimiento de tierras con el único requisito de la residencia.
- El libre aprovechamiento de las minas que se descubriesen, reservándose la corona la
propiedad de las mismas.
*Carácter condicional de las Mercedes Regias supeditadas al éxito de la empresa y
conducta del descubridor, determinándose los castigos correspondientes.
Ordenanza de Alfaro:
Francisco Alfaro fue un funcionario de la corona que con el título de visitador recorrió
especialmente el Tucumán y el rio de la plata, dictando una serie de ordenanzas que
tuvieron importancia en la organización de la ida del indio contribuyendo a suprimir
algunas instituciones que hasta entones habían sido motivo de abuso en sus perjuicios,
estas ordenanzas ofrecen especial interés por el espíritu de protección al indígena y su
importancia radica en que fueron aprobadas por la corona y posteriormente incorporada a
la recopilación de leyes de las Indias de 1680, convirtiéndose así en leyes aplicables a
todas las colonias de Indias.
Las ordenanzas de Alfaro datan de los años 1611 y 1612 y unas de sus principales
disposiciones está en la forma de organizar las reducciones disponiéndose que en cada
caso hubiera un alcalde y un regidor indígena los que tendrían a su cargo elegir
anualmente a sus sucesores, estos funcionarios indígenas tendrían el gobierno de su
pueblo a cargo del repartimiento de las mitas, también disponía que en cada reducción se
hiciesen construcciones para viviendas con una Iglesia y cura doctrinero. También se
ocupó del servicio personal prestado por los indios a sus encomenderos, motivo de
muchos abusos, transformándolo en u sistema de trabajo obligatorio y remunerado los
indios debían concurrir a las plazas de las ciudades para conchabarse libremente en
determinadas épocas y por periodos establecidos. Algunos cabildos protestaron ya que el
nuevo régimen le otorgaba a los indígenas una libertad excesiva. También sugirió dividir
la antigua gobernación del Paraguay, creándose la del Rio de la Plata, además autorizó a
las autoridades para que visiten los navíos que ingresaban y salían de Buenos Aires con el
fin de combatir el contrabando,
Legislación Protectora:
A la Legislación Protectora la podemos distinguir en materia:
* Civil.
* Penal
* Laboral.
En Materia Laboral (o materia social como prefieren denominarlos algunos) el plexo
normativo estuvo integrado por tres ordenamientos de fundamental importancia para la
vida del indígena a partir de su entrada en vigencia, los mismos se mencionan a
continuación:
Audiencia:
La audiencia era un organo que tenía predominantemente facultades judiciales, como ser
las de apelación de resoluciones adoptadas por los alcaldes ordinarias, los tenientes
letrados en las intendencias, los que debían resolver la audiencia en pleno. Además, los
oidores individualmente tenían funciones a su cargo. Actuaban en las funciones de
justicia administrativa, en causas de gobierno, militares, hacienda y correos.
Ademas tenia funciones en lo politico ya que reemplazaba al virrey en caso de muerte,
incapacidad, o ausencia definitiva.
En lo financiero debían autorizar al virrey para realizar determinados gastos, y ejercitaba
un control de la real hacienda. Tenía a su cargo la realización de los juicios de residencia
de los funcionarios del virreinato, de menor jerarquía.
En lo Político: Se favoreció:
-el dictado de Constituciones.
-la idea de Separación de Poderes.
-la idea de defensa de la “Soberanía Nacional”
En lo social: Se estableció el principio de que “todos los seres humanos son
iguales ante la Ley” (Art. 16 de la C. N).
En lo económico: Surgieron Doctrinas Económicas tales como:
-El Liberalismo: el cual puso en práctica el principio de “Libertad
económica” sin intervención.
Pensamiento de Montesquieu:
Carlos Secondat, Varón de Montesquieu descendía de una familia de noble de
magistrados y ocupó altos cargos en el Parlamento de Burdeos. Viajo Por Europa
y”.residió dos años en Inglaterra ocasión que aprovecho para estudiar la organización
política y social de ese país, principios que plasmo en su célebre obra “El Espíritu del las
Leyes”. Admirador a ultranza del régimen ingles se inclino por la existencia de una
monarquía parlamentaria basada en el honor, pero controlada siempre por la leyes,
enemigo de la opresión y el despotismo.
Enuncio su famosa teoría de la división de poderes, la cual puede sintetizarse de la
siguiente manera:
Pode Ejecutivo: poder que recae en la persona del Rey, quien se encarga de hacer
cumplir las leyes.
Poder Legislativo: poder encargado de redactar las leyes, se compone de una
Cámara de la nobleza (análoga a la de los lores) y otra de Representantes en la que
estaban excluido los pobres.
Poder Judicial: poder totalmente independiente, única forma de proteger a los
individuos contra las arbitrariedades de los otros dos poderes.
La enciclopedia:
En Inglaterra surgió por primera vez la idea de agrupar en un libro y por orden alfabético,
los conocimientos humanos, así apareció la Enciclopedia o diccionario razonado de las
ciencias, artes y oficios.
El depotismo ilustrado:
A mediados del Siglo 18, se produjo un cambio en los gobiernos de los países europeos,
de esta manera los reyes emprendieron una vasta obra reorganizadora para gobernar sus
estados según la razón.
La unión del absolutismo monárquico con las nuevas ideas hizo surgir un nuevo tipo de
gobierno denominado Absolutismo Monárquico.
En la práctica fue una política de autodefensa o proceso conciliador frente al espíritu de
las nuevas ideas que amenazaba el poder absoluto y que los monarcas no estaban
dispuestos a renegar, en virtud de ello atendieron los reclamos de la burguesía mediante el
fomento de la agricultura y la ganadería, adoptando una posición más crítica hacia la
Iglesia Católica, prueba de ello fue la expulsión de los jesuitas.
El Despotismo Ilustrado, estuvo definido por la siguiente frase: Todo para el pueblo pero
sin el pueblo.
Causas externas:
La Revolución Francesa. Nociones Generales:
La Revolución Francesa fue un proceso que se inició el 14 de julio de 1789, y que por una
serie de razones se destaca de las demás revoluciones de esta época. Francia era el país
más poblado de Europa Occidental, el más próspero del continente y también el que
gozaba de mayor prestigio intelectual como centro de iniciativa de la revolución
ideológica del Siglo XVIII.
Este día, contrarios a la monarquía que gobernaba se apoderaron de la Bastilla, cárcel del
Estado y símbolo del poder absoluto del rey en busca de armas y municiones.
Esta revolución no fue sólo importante para Francia, sino que sirvió de ejemplo para otros
países, en donde se desataron conflictos sociales similares en contra de un régimen
opositor como era la monarquía.
Significó el triunfo de un pueblo pobre, oprimido y cansado de las injusticias, sobre los
privilegios de la nobleza feudal y del estado absolutista.
Causas:
Durante el reinado de Luis XIV (1643-1715), Francia se hallaba bajo el dominio de una
Monarquía Absolutista, el poder de Rey y de la nobleza era la base de este régimen, pero
en realidad el estado se encontraba en una situación económica bastante precaria.
La situación se agravó por el mal gobierno de Luis XV (bisnieto de Luis XIV), y que tocó
fondo durante el reinado de Luis XVI, gobernante bien intencionado, pero de carácter
débil, por lo que se lo llamaba el “Buen Luis”.
El mantenimiento de un estado absolutista demandaba mucho dinero, ya que:
*Existía un gran número de funcionarios en el gobierno y cada uno buscaba su propio
beneficio.
*Se tenía que mantener un gran ejército permanente.
*La corte vivía rodeada de lujos.
Algunos ministros de Hacienda trataron de encontrar una solución a esta crisis, pero sus
medidas sólo complicaron más la situación.
La Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano:
La Revolución francesa de 1.789 definió los Derechos inalienables del Hombre en un
documento que se denomino “Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano”
La revolución NorteAmericana:
Las trece primitivas colonias de Inglaterra en América del Norte no tuvieron todas
el mismo origen ya que sus miembros provenían de:
-Comerciantes aventureros que financiaban empresas colonizadoras.
-Grupos religiosos que debieron buscar refugio en América por persecuciones religiosas
en Inglaterra
-Grandes señores que recibían en propiedad, a cambios de servicios prestados,
concesiones determinadas como por ejemplo la colonia de Virginia.
De los tres el que más repercusión tuvo fue el aspecto religioso y así creyeron que
la mejor forma de organizarse era dando proyección política a dicho aspecto. Con
posterioridad empezaron a tener dificultades con Inglaterra, en razón de que esta
dispuso algunas medidas normativas para sus colonias en América del Norte como
fueron:
-La Ley de Navegación.
-La Ley de Comercio sobre el Azúcar.
-La Ley que declaraba como obligatorio el uso de papel sellado.
Estas medidas desencadenaron el hecho revolucionario que se agravaría y produciría más
tarde la Independencia.
Así se lleva a cabo el primer Congreso Continental en Filadelfia, en el cual se sanciona la
Declaración de Derechos (1.774). Al mismo le sucede un segundo Congreso en el mismo
lugar que adquiere relevancia a pesar de no declarar una Constitución pero se destaca por:
-Nombrar a George Washington, Comandante de las Fuerzas Armadas.
-Inicia relaciones diplomáticas con Francia, obteniendo ayuda militar.
La Declaración de la Independencia de los EE. UU se declara el 04 de Julio de
1.776, es de destacar que de las trece colonias once dictan las suyas antes que la
Nación.
Recién en 1.787 una Convención también reunida en Filadelfia sanciona la Constitución
inspirada en tres principiaos fundamentales:
-Control reciproco y equilibrio entre los poderes de la Federación y los Estados.
-División e interdependencia de los poderes federales.
-Limitación del Poder Público en merito a la protección de la libertad y los derechos
individuales.
Según García Pelayo “la Declaración de la Independencia de dicho país, tiene un
Interés Jurídico Universal, porque es la primera vez que la legitimidad jurídica
hace entrada en la Historia”
Internas:
La invasión inglesa. Consecuencias:
Pueden sintetizarse de la siguiente manera:
“Provoco el inicio a la crisis del Sistema Político Español”: en efecto la
suspensión del virrey Sobremonte por el Cabildo Abierto del 14 de Agosto de
1.806 y la entrega del mando militar a Santiago de Linier y el mando político a la
Audiencia, y sumado a esto la posterior destitución de dicho Virrey por una Junta
de Guerra en Febrero de 1.807, señalaron el inicio de la gran crisis política que
lenta y gradualmente llevarían a la Revolución, dado que la suspensión del
funcionario de más elevado rango demostraba la ineficacia del régimen imperante.
“El pueblo adquirió conciencia de sus propias fuerzas”: el poderoso y aburrido
ejercito ingles había sido derrotado por milicias en su mayoría criollas, y nadie
dudaba que tanto la reconquista como la defensa heroica de Buenos Aires, fueron
fruto del esfuerzo popular.
“Fomento el espíritu de Emancipación”: después del fracaso de la conquista
armada, los militares ingleses realizaron gestiones para transformar a Buenos
Aires en un protectorado británico con el fin de poder comerciar sin ninguna traba
económica, los invasores prometieron a cambio apoyo a toda tentativa de
emancipación de España.
Tesis Jurídico-Políticas:
El día 22 de Mayo se reúne el Cabildo con el fin de dar tratamiento a los temas para el
cual fue convocado:
La cesación en el cargo del Virrey.
La Constitución de una Junta de Gobierno Patrio.
Teniendo en cuenta los aspectos antes mencionados se esbozaron las siguientes Teorías o
Tesis correspondientes a:
1) Benito Lue Riega (Tesis tradicional): realizada la apertura de la sesión, le
correspondió la palabra a este religioso que repugnaba todo tipo de cambio y
adhería totalmente a la corona.
*Se mostraba contrario a toda innovación, hasta tanto no se tuviera la plena seguridad
de que hubiera desaparecido el gobierno legítimo de la península.
*En razón de ello debían seguir gobernando las autoridades designadas para el
Virreinato.
*Recién en la absoluta certidumbre de que hubiera desaparecido la última resistencia
española, estarían dadas las condiciones para designar un nuevo gobierno que
asumiera la defensa de estos dominios para Don Fernando VII.
Juntas Provinciales:
Fueron creadas por la Junta Grande por decreto del 10 de febrero de 1811. En los
considerandos de la orden de la junta superior que disponía su creación se estableccía
que: "Los mismos motivos que obligaron a sustituir la autoridad individual de los virreyes
por una autoridad colectiva, debieron también introducir una nueva forma en los
gobiernos subalternos; el mejor fruto de la revolución debía consistir en ahcer gustar a los
pueblos la ventaja de un gobierno popular". Creían que ello se lograría estando al mando
del gobierno en manos de muchos y que los integrantes de las juntas a crearse fueran
elegidos por los pueblos. Por este medio se conseguiría que sólo el mérito eleve a los
empleos y que el talento para el mando sea el único título para mandar.
Las juntas tendrían caracter provisorio y durarían hasta la reunión del congreso general
que debía eastableccer las instituciones definitivas. Había dos clases: principales y
subordinadas. Las principales se estableceían en la capital de cada provincia y estarían
integradas por cinco personas. El presidente sería el gobernador intendente y cuatro
vocales elegidos por el pueblo. Las subordinadas se establecerían en las ciudades o villas
que tuviesen un diputado en la Junta Central.
Por decreto el 23 de diciembre de 1811 se dispuso la supresión de las Juntas Provinciales
y subordinadas, nombrandose a un gobernador político y militar.
El Primer Triunvirato:
Ante el atraso en la toma de decisiones por parte de la Junta, producto de un gobierno
numeroso de veinte dos miembros, con fecha 23 de Septiembre de 1.811 la Junta Central
publica un Bando, dando a conocer el Decreto de creación del Primer Triunvirato con
dos objetivos:
*Concentración del poder.
*Mejor atención de los negocios del país.
Estuvo integrada por Jacinto Chiclana, Manuel de Sarratea y Juan José Paso (como
triunviros) y los señores Bernardino Rivadavia y José Julián Pérez en carácter de
secretarios.
Según el Dr. Levene la creación de este organismo fue una reacción social contra los
movimientos del 5 y 6 de Abril de 1.811 (movimiento revolucionario entre partidarios de
Saavedra y de Moreno que continuaban en la Junta), social y económicamente representa
el sector triunfante, la parte principal.
Características:
*Con su advenimiento se volvía a la designación directa de los Gobernadores Intendentes,
terminando con el sistema de Juntas Provinciales e implicando ello una nueva especie de
Centralización.
*Se lo considera históricamente “como un cuerpo colegiado que gobernó como sector
minoritario del centralismo porteño, dando la espalda a los pueblos del interior y cuya
creación no tuvo otro fin más que dar un golpe decisivo a la fuerza
popular que tenía sus representantes en la Junta y que se oponía a la política centralista
del poder patricio”
*Al igual que la Junta este cuerpo se desprestigio debido a las medidas que tomo, como
por ejemplo:
Estatuto Provisorio:
Disuelta la Junta el Tirunvirato dictó el "Estatuto Provicional del Gobierno Superior del
Rio de la Plata, a nombre de Fernando VII". El Estatuto duraría hasta que las provincias
reunidas en congreso determinaran las formas de gobierno a traves de una Constitución
permanente. Con relación al Poder Ejecutivo establecía la inamovilidad de sus miembros
mientras dure su gestión, debiendo renovare cada seis meses.
Para la elección del vocal que debía reezplazar al que cesaba se formaba una asamblea
general compuesta por la respresentaciones que nombren los pueblos y por CIEN (100)
ciudadanos de la capital (remil demócratas).
El triunvirato no podía resolver sobre la libertad y existencia de las provincias unidas sin
acuerdo expreso de la asamblea general.
Se comprometía a convocar al congreso de las provincias unidas en un plazo no mayor de
18 meses y su gobierno iba a durar hasta la apertura del Congreso General.
Eran facultades del triunvirato velar por las leyes, la defensa y salvación de la patria.
Debía asegurar la lubertad de imprenta y la seguridad individual.
El Poder Judicial sería independiente y actuaría conforme a las leyes.
Correspondía a la Asamblea General el poder legislativo aunque no se determinaban
claramente sus funciones.
El triunvirato gobernó con fuerte acento centralista, volviéndose a la designación directa
de los gobernadores-intendentes terminándose con el sismtema de las juntas provinciales
y entrándose a regir con la ordenanza de intendentes de los borbones.
Primera Asamblea:
De acuerdo a lo dispuesto en el Estatuto el Triunvirato convocó a la Asamblea para
designar al reemplazante del vocal que cesaba. Reunida esta eligió a JUAN MARTIN DE
PUEYRREDON en reemplazo de JUAN JOSÉ PASOS y como suplente o interino a
DIAZ VELEZ. El triunvirato aceptó la designación del vocal titular pero se negaba a
aceptar el interino. La Asamblea siguió con su determinación manifestándose a la
autoridad soberana y ordenando al Triunvirato que ponga en posesión de su cargo a DIAZ
VELEZ.
Entonces el Triunvirato contestó mediante un decreto en el que expresaba que siendo
nula, ilegal y atentatoria contra los derechos soberanos de los pueblos la atribución de
autoridad suprema que se había arrogado la Asamblea, en virtud de sus facultades
procecdió a la DISOLUCIÓN DE LA ASAMBLEA.
Segunda Asamblea:
El 3 de Junio de 1812 el Tirunvirato remite una circular a los cabildos haciéndoles saber
que había llegado el momento de reunir al Congreso para establecer la Constitución
Política por expresa voluntad soberana de los pueblos y para asegurar su organización
bajo los principios de una perfecta igualdad política, convocaba a una Asamblea de
caracter extraordinario para lo cuál cada ciudad debía nombrar sus diputados y darles
instrucciones.
La segunda Asamblea que se instaló el 6 de octubre de 1812 tuvo esfímera duración. La
designación de MEDRANO en contra del candidato de la oposición que era
El Segundo Triunvirato:
Se creó tras producirse la Revolución de Octubre de 1.812 y estuvo integrado por: Juan
José Paso, Nicolás Rodríguez Peña e Ignacio Álvarez Jonte, hombres que provenían de un
grupo selecto: la Sociedad Patriótica, empapadas de ideales europeos
Resulto en los hechos ser un poder de transición, que asumió el compromiso de convocar
sin dilaciones a una Asamblea General, la cual debía: “Declarar la Independencia y Dictar
una Constitución”. Llamandose a los cabildos para que elijan a sus representantes a fin de
decidir sobre los destinos de la patria. Esta debia reunirse precisa e indispensablemente
dentro de los tres meses, poseeria todo el poder que quisidran darle los pueblos, y tendria
el carácter de tribunal de residencia a que serian sometidos todos los gobiernos que se
sucedieron del 25 de mayo de 1810.
Cumpliendo con su cometido, inauguro un nuevo periodo: el de la Asamblea General
Constituyente del año 1.813 y el del Directorio.
Objetivo de la convocatoria:
Dicho Decreto establecía como objetivos de la convocatoria:
*El establecimiento de la Independencia del país.
*El Dictado de una Constitución.
Composición:
Lo integrarían 2 Diputados por la capital, las demás capitales de provincia elegirían 2 y 1
diputado por cada ciudad subordinada, con excepción de Tucumán que podía concurrir
con 2 Diputados. Los poderes serian dados sin limitaciones y las instrucciones no
reconocerían otros límites que la voluntad de los poderdantes.
Naturaleza Jurídica:
La Asamblea convocada por el Triunvirato era “Soberana” por los siguientes motivos:
*Desconocía cualquier autoridad que no emanara de su propia soberanía.*Sus integrantes
luego de prestar juramento debían ser reconocidos “Como depositarios de la autoridad
superior y el ejercicio de la Soberanía de las Provincias Unidas del Rio de la Plata”
Proyecto de Constituciones:
Cinco proyectos fueron preparados para ser presentados a la Asamblea Constituyente a
saber:
*El de la Comisión Oficial.
*El de la Sociedad Patriótica.
*El proyecto de la Comisión interna de la Asamblea (Anónimo).
*El Federal de la Banda Oriental
El Directorio:
Fue creado por Decreto del 31 de Enero de 1.814, dado por la Asamblea a pedido del
Segundo Triunvirato, el motivo de su creación obedeció a la necesidad de concentrar en
una sola mano el Supremo Poder Ejecutivo.
El articulado del Decreto contenía las siguientes disposiciones:
*El Poder Ejecutivo estará a cargo de un ciudadano con el título de “Director Supremo de
las Provincias Unidas” y tendrá el tratamiento de excelencia.
*Llevara una banda bicolor, blanca y azul como símbolo de su autoridad.
*Deberá residir en la Fortaleza y la duración del mando será de dos años.
*Sera elegido por la Asamblea y en caso de muerte o renuncia el sucesor debería elegirlo
el mismo cuerpo.
*Se crea un Concejo de Estado, para asegurar la sabiduría, prudencia y acierto que debían
presidir el gobierno; estará compuesto por nueve miembros de los cuales uno seria el
Presidente y dos secretarios.
*El Presidente del Concejo suple al Director en caso de enfermedad grave.
*El Presidente del Concejo será nombrado por la Asamblea y los vocales y secretarios por
el Director Supremo.
*Cada dos años cesaran los concejeros, pudiendo ser elegidos.
*El Concejo tenía facultades para asesorar al Director y elevar proyectos de utilidad y
conveniencia del Estado.
*El Director debía consultar indefectiblemente al Concejo en problemas de guerra, paz y
comercio con potencias extranjeras.
*El Concejo podía funcionar con la presencia de cinco miembros.
*Tendría el tratamiento de señoría.
Los sucesivos Directores Supremos fueron:
*Gervasio Antonio de Posadas, Carlos María de Alvear, Juan Rondeau, Ignacio Álvarez
Thomas, Antonio González Balcarce, Juan Martin de Pueyrredon y nuevamente Juan
Rondeau.
Caracteres e importancia:
El mismo fue una rara mezcla de principios doctrinarios, normas procesales, legislación
electoral y régimen de milicias, semejante en mucha de sus partes al proyecto de
Constitución presentado en el seno de la Asamblea del Año XIII por “la Sociedad
Patriótica”.
Lo que le va dar verdadera trascendencia e importancia es el art. 30 de la Sección
dedicada al Ejecutivo, en el cual se establece que una vez que el Director Supremo se
posesione del mando invitara a todas las ciudades y villas para el pronto nombramiento de
Diputados que reunidos en Tucumán hayan de formar una Constitución.
Además también fijaba normas para la elección de los mismos, así cada provincia estaría
representada por diputados, elegidos por sistema de elección indirecta y a razón de uno,
cada 15.000 habitantes o fracción mayor de 7.500.
La declaración de la Independencia:
Peligros internos y externos que amenazaban:
Externos:
*Napoleón había sido vencido y preparaba una expedición al mando de Murillo, para
recuperar el Rio de la Plata.
*Puesta en vigencia de los principios del legitimismo, por el cual Europa debía volver a la
situación anterior a la Revolución Francesa.
*Vuelta al trono de la Dinastía Borbónica (Fernando VII) y neutralización de todo
movimiento revolucionario.
Internos:
*La Revolución parecía agotarse.
*Las Arca Fiscales estaban exhaustas.
*La Restauración Monárquica pretendía sepultar los ideales de la Revolución.
*Artigas estaba en lucha contra el poder Central e imponía a las provincias litorales sus
ideas federalistas
Opinión del Dr. Galletti:
Señalaba que era un Congreso de hombres casi mendicantes reunidos en una aldea
perdida en el norte del país, abrumados por un sinnúmero de problemas, carcomidos por
luchas internas, representando sus diputados a regiones al borde de la ruina, desgastados
los esfuerzos revolucionarios, sin brillo ni oropeles, con un gobierno central sin autoridad,
con la tropas levantadas, desengañadas y sin orgullo.
Opinión de Galletti:
Para este autor en cuanto a su composición “fue revolucionario en sus orígenes y
reaccionario en sus ideas”.
En tanto que para otros autores “por la forma de su convocatoria fue federal y por las
fuerza de los hechos fue unitario”.
C)-De su metropoli:
Es necesario recordar que las Indias, consideraban a España como su metrópoli.
Constitución de 1819:
Caracteres:
Establecía:
* un Gobierno fuerte y centralizado.
* la división de los poderes estatales.
* una República de carácter liberal.
Fuentes:
*Todas las resoluciones y disposiciones dictadas a partir de 1.810.
*Los proyectos de la Sociedad Patriótica y de la Comisión Oficial presentados en el seno
de la Asamblea del Año XIII.
*El Estatuto de 1.815 y el Reglamento de 1.817.
Manifiesto:
El mismo expresaba que no se trataba de la Democracia fogosa de Atenas, ni el régimen
monarca de Esparta, ni del gobierno absoluto de Rusia, ni del despotismo turco, para
afirmar sí que se trataba de un Estatuto que se acercaba a la perfección.
Particularidades:
TRATAMIENTO: los miembros de los 3 poderes merecían el trato de
“SOBERANO SEÑOR”; en tanto que los del Congreso “ALTEZA
SERENISIMA”.
IDENTIFICACION: Los miembros del Congreso, debían portar una insignia en
forma de escudo de oro con la palabra “LEY”, dicho escudo debía colgar de un
cordón de oro para el caso de los senadores y de plata para los diputados.
Los miembros de la Alta Corte, debían portar una insignia en forma de escudo con
la palabra “JUSTICIA”, dicho escudo debía colgar de un cordón que debía
resultar de una fina aleación de oro y plata.
La época de la anarquía:
Tratado de Benegas:
Las cláusulas del Tratado del Pilar no fueron cumplidas sino en parte; especialmente en lo
que era fundamental para la organización del país, esto es, la reunión de un Congreso
federativo en la localidad de San Lorenzo dentro de los sesenta días de ratificado el
convenio.
Estas y otras disidencias provocaron nuevos enfrentamientos bélicos entre Buenos Aires y
Santa Fe y hubo varios intentos de lograr un arreglo pacífico. En este caso la mediación
del gobernador de Córdoba Cnl. Juan Bautista Bustos, logró reunir al gobernador de
Santa Fe D. Estanislao López y al Cnel. Martin Rodríguez, a la sazón gobernador de
Buenos Aires, suscribiéndose en la estancia de D. Tiburcio Benegas el tratado .que
llevaría precisamente el nombre del lugar en que fue firmado, y a poner fin a la guerra
entre las dos provincias.
Por el tratado se establece la paz, buena armonía y correspondencia entre las dos
provincias.
Se llamaba a la unidad del país, pero importa también una alianza contra Ramírez, que
terminaba convirtiéndose en enemigo común de ambas provincias.
En tal sentido dicha provincia impartió instrucciones a sus diputados entre las cuales se
destacan:
De esta manera destruía cualquier intento de organizar un Congreso fuera de sus límites
territoriales, se limitaba la agenda del Congreso a puntos sin importancia.
Buenos Aires se acogía a la cláusula del art. 2º Tratado de Benegas de enviar diputados a
Córdoba para que todos unidos eligieran el lugar de su residencia futura. Buenos Aires
buscaba hacer fracasar al Congreso.
La sala de Representantes e Buenos Aires terminó revocando los poderes a los diputados.
Ramírez, después de su triunfo, intenta volver a la senda señalada por Artigas, pero
nuevamente la hábil política porteña consigue separarlo y enfrentarlo a Estanislao López.
Derrotada Buenos Aires por el gobernador de Santa Fe, suscriben el Tratado de Benegas,
a sabiendas de que ello disgustaría a Ramírez, desatando entre ambos caudillos del Litoral
un enfrentamiento armado en el que termina derrotado Ramírez. La caída de. Ramírez dio
término a la efímera “República Entrerriana”, que comprendía a la provincia homónima y
a Corrientes y Misiones.
Su mediación para poner fin a la guerra entre Buenos Aires y Santa Fe, dio lugar al
Tratado de Benegas y en éste las partes contratantes se comprometen a enviar sus
diputados a un Congreso en Córdoba.
El Tratado del Cuadrilátero es uno de los documentos menos claros y precisos de nuestra
historia institucional.
En la opinión del Dr. Galletti, este tratado es uno de los documentos menos claros y
precisos de nuestra Historia Institucional, dejando en cada uno de sus párrafos la señal
inequívoca del centralismo porteño, con él, Buenos Aires volvería a tener la primacía que
alguna vez tuvo y no se contentaría con ser una provincia más, sino el centro hegemónico
del país”. (VER CUADRO ANEXO)
* Daba una nueva denominación al país, “Provincias Unida del Rio de la Plata
* Unión de todas las provincias e ideal de Independencia.
* Cada provincia debía regirse por sus propias instituciones.
* Las atribuciones del futuro Congreso debían estar referidas a: Independencia,
Seguridad, Prosperidad General y Defensa.
* La Constitución a sancionarse debía ser sometida a consideración de las Provincias
antes de su promulgación.
* Confiaba a la Provincia de Buenos Aires el manejo de las relaciones exteriores en forma
provisoria y la posibilidad de firmar tratados con autorización del Congreso.
Varias fuero las objeciones que le fueron opuestas, entre ellas que las atribuciones debían
ser determinadas por las provincias, por lo que consideraba que sólo podría darse el título
de presidente provisorio.
El electo tendría el título de Presidente de las Provincias Unidas del Río de la Plata. El
presidente debía cumplir la Constitución que se sancionase. Sus facultades eran similares
a las acordadas al Gobernador de Buenos Aires.
Elección de Rivadavia:
Dicha Ley se origino en razón de la guerra que nuestro país libraba en ese momento con
el Brasil y que Buenos Aires sostenía no debía soportar sola; por ello era menester
concentrar la autoridad en un poder central.
Se sanciono el 06 de Febrero de 1.826, dando al jefe del Poder Ejecutivo el título de
“Presidente de las Provincias Unidas del Rio de la Plata”, resultando electo el ciudadano
Bernardino Rivadavia por 38 votos a favor y 35 en contra.
Esta pretensión de relegar a la provincia de Buenos Aires suscitó una profunda reacción
que, por contrapartida, consolidó otras formas políticas de oposición creándose un
poderoso partido federal en la misma.
Vanos fueron los reclamos de la provincia de Buenos Aires, pues Rivadavia estaba
decidido a llevar adelante su plan unitario, y uno de sus principales pasos era el de
establecer la cabeza del país, y desde allí manejar el resto de las provincias.
Más adelante otra ley dividiría el resto del territorio de la provincia de Buenos Aires en
dos partes, cada una de las cuales sería en el futuro una nueva provincia. Poco después se
dictó la ley por la cual se hacía desaparecer la autonomía provincial de Buenos Aires.
Constitución de 1826:
Esta constitución estaba dividida en diez secciones con 121 artículos. La sección primera
se refiere a la Nación y su culto. Se declara libre e independiente. La religión del estado
era la católica. La sección segunda, se refiere a la ciudadanía y a los extranjeros
establecidos en el país, y a la suspensión de la ciudadanía. La sección tercera se refería a
la forma de gobierno, adoptándose la forma representativa y republicana. La sección
cuarta se refería al poder legislativo, congreso compuesto de dos cámaras: representantes
y senadores. La sección quinta se refiere al poder ejecutivo, a cargo de un ciudadano con
el título de presidente. La sección sexta, era referida al poder judicial, ejercido por una
Alta Corte de Justicia, tribunales inferiores y demás juzgados establecidos por la ley. La
sección séptima, trataba de la “administración provincial”.
Era una constitución unitaria, centralista, absorbente, y no respondía para nada a la
realidad de su momento. Daba la espalda al país real y de allí su fracaso.
Elección de Dorrego:
Tratados Interprovinciales:
Los tratados sirven de base para la organización nacional en forma distinta a los intentos
anteriores. La nación se organizará bajo el sistema federal. No pudo cumplirse
Liga Unitaria:
Luego del derrocamiento hecho por Lavalle a Dorrego, el Gral. José María Paz en acción
conjunta con Lavalle se dirige a Córdoba, donde Bustos no le presenta batalla y le entrega
el gobierno. Paz comienza a afirmar su dominio en el interior de la República, creando
una Liga que llegó a reunir a la mayoría de las provincias del interior, que van a
contrastar con las del litoral concretamente federal. Luego de la destrucción hecha por
Paz en 1830 a la montonera, la Liga se irá consolidando mediante pactos que formarían
“Las nueve provincias argentinas unidas” una alianza de amistad ofensiva defensiva entre
Catamarca, Córdoba, San Luis, Mendoza, La Rioja, San Juan, Salta, Tucumán y Sgo. Del
estero. Se designaba para ejercer el Supremo Poder Militar a Paz, quien duraría hasta la
instalación del Congreso, con facultades extraordinarias. Pero cuando se aprestaba a
afirmar su poder, es apresado por soldados santafecinos y esta derrota militar pone fin a la
Liga y al Partido Unitario de la Argentina definitivamente, significando el
encumbramiento del Partido Federal.
Luego de que Rosas se estableciera como el mandatario de Bs. As. mediante el convenio
de Barracas, se realiza el Pacto Federal de 1831 entre Bs. As. Santa Fe y Entre Rios y la
posterior adhesión de Corrientes frente al creciente peligro de la Liga Unitaria
Era un pacto de unión y amistad, una alianza ofensiva y defensiva entre las provincias
litorales que además poseían derechos comunes recíprocos, y donde cualquiera de las
otras provincias podría adherirse siempre que su voto sea por el sistema federal. Por otro
lado se designaba una Comisión Representativa de los Gobiernos de las provincias
Proyecto de Ferré:
En las discusiones preliminares al Pacto Federal había dos representantes que defendían
distintas posiciones. Rozas y Patrón representantes de Buenos Aires que defendía los
intereses portuarios porteños y el gobernador de Corrientes Ferré que defendía lo que
consideraba legítimos derechos de los pueblos interiores. Ferré consideraba:
El romanticismo:
Hacia fines de 1832, ya derrotada la Liga Unitaria, las provincias argentinas se habían
unido a las del litoral, de acuerdo con el Pacto Federal de 1831 que afirmaría
definitivamente el Federalismo en el país. Al terminar su mandato en 1832 Rosas rechazó
tres veces la reelección al no serle entregadas las facultades extraordinarias y pasaron a
ser gobernadores Balcarce primero y Viamonte segundo, hasta que en 1835 es designado
Rosas por la Sala de Representantes por el término de 5 años. La misma sala le otorgó la
“suma del poder público” y lo dotó de facultades extraordinarias, así Rosas reunió todos
los poderes y desapareció la división de estos. La única obligación de Rosas era que debía
conservar, defender y proteger la religión católica, apostólica y romana y la causa
nacional de la Federación. Pasaba a ser un monarca absolutista, con poder ilimitado, que
nada hacía a favor del sistema sino ir contra de los unitarios. Exigió la realización de un
plebiscito de 10.000 personas en el que solo 4 votaron en contra, manejó todos los
poderes ante todo el país, cuyas provincias le fueron otorgando títulos y honores.
En 1850 Rosas era reelegido por cuarta vez consecutiva, como gobernador de buenos
aires, sus reelecciones eran rutinarias, nadie se le oponía. Urquiza era el gobernador de
Entre Ríos, un federal adherido al régimen confederacional. Como antecedente al
pronunciamiento, podemos encontrar el Tratado firmado en Entre Ríos y Corrientes en
1846 de Alcaraz, enviado a Rosas, para que lo ratifique, el cual Rosas rechazo ya que
contrariaba su política. Así comenzaría una tensión entre estos dos gobernantes que
culminaría con el pronunciamiento. Otro antecedente se puede ver en 1851 en el Diario
Entrerriano la “Regeneración” en el que dentro de una prensa uniforme y adormecida se
expresaba que comenzaba el año de la organización y la paz, lo que tuvo una repercusión
extraordinaria. En esta oportunidad Rosas al renunciar como todos los años a sus títulos,
retiro en forma adelantada su renuncia, la cual Urquiza ya la había aceptado, lo que era un
verdadero pronunciamiento. Urquiza había enviado una circular resuelto ponerse a la
cabeza del movimiento de libertad no tolerando mas el criminal abuso de Rosas. Entonces
el pronunciamiento es el Documento por el cual Urquiza declara en nombre de Entre Ríos
que es su voluntad reasumir las facultades de Rosas. El 1ero de mayo Urquiza enviaba la
nota, para esto acelero la firma de pactos internacionales, quedando enfrentados Entre
Ríos, Corrientes Brasil y Uruguay contra Buenos Aires y la Liga de Provincias. Se
suprimía el lema Rosista “viva la santa federación, mueran los salvajes unitarios” por la
de “Viva la confederacion Argentina, mueran los enemigos de la organización Nacional”
En 1852, Urquiza reunió en Palermo a los gobernadores del litoral, a los efectos de llevar
adelante el plan de organización Constitucional. Urquiza de entre ríos, Virasoró de
Corrientes, Leiva de Santa Fe, y López y Planes de Buenos Aires: Consideraron la
situación después de la caída de Rosas, y organizaron la autoridad que las represente. En
sus considerandos determinaron que las Relaciones Exteriores fueron delegadas a Rosas,
Proyectos Presentados.
Previo a la reunión de san Nicolas, existía una oposición en contra de Urquiza desde Bs
As, en el temor de que se llegar a convertir en el nuevo dictador, Urquiza busco un
entendimiento invitando en Palermo a una reunión de notables, en la oportunidad, Juan
Gregorio Pujol, presento un proyecto en el que se buscaba: Reconformar la confederación
organizando un gobierno provisorio- declarar a la ciudad de buenos aires capital-
Nacionalizar dicha ciudad (aduana) y determinar el modo del congreso constituyente
futuro. A esto, Guido Vélez y Alsina se manifestaron en contra, diciendo que solo se
debía expresar como se reuniría el congreso. Por su parte, Pico López y Gorostiaga se
opusieron a la capitalización. Así, el proyecto aprobado en San Nicolás, era el redactado
por Pujol con excepción de la capitalización.
El acuerdo de San Nicolás, fue suscrito por la provincia de Buenos Aires. El gobernador
al regresar lo envía a la sala de representantes. Comienza entonces el debate donde se
criticaba que a buenos aires se la pusiera en igualdad jurídica que las demás provincias, se
producirá entonces una unión entre Rosistas y Unitarios, para unir las cláusulas del
acuerdo. Por su parte, Mitre lo ataca desde el punto de vista político, decía que el acuerdo
creaba una nueva dictadura. Por otro lado, Vélez Sarfield, lo ataco jurídicamente, ya que
decía que el acuerdo no tenía validez hasta que las legislaturas lo ratificasen y que con las
facultades que se le otorgaban a Urquiza quedaban disminuidos los poderes del
gobernador de Buenos Aires y de las Instituciones. La defensa del acuerdo estuvo a cargo
del hijo del gobernador Vicente López, a lo que la barra impidió continuar y a lo que este
al final declaro “amo a mi pueblo buenos aires, pero más amo a mi patria, que es la
República Argentina”. Dos días después el gobernador López renunciaba y Urquiza
disolvía la sala de representantes y asumía el gobierno de representantes arrestando y
desterrando a Mitre, Alsina y Vélez Sarfield. Urquiza designa nuevamente a Vicente
López, pero este renuncia definitivamente, Urquiza se ausenta para ir a Santa Fe para
Buenos Aires ya había dado la espalda al interior, con la revolución del 11 de septiembre
de 1852 y el congreso constituyente se instalaba en Santa fe el 20 de noviembre de 1852,
donde era la antigua casa del cabildo (pacto federal 1831). Las invasiones por buenos
aires contra entre ríos, obligaron a Urquiza a estar ausente en la inauguración, pero da un
mensaje “Amo al pueblo de Buenos Aires, me duele la ausencia de sus representantes,
pero su ausencia no quiere significar un apartamiento para siempre, es un acto transitorio.
Ni ella puede existir sin sus hermanas, ni sus hermanas sin ellas. En la bandera argentina
hay espacio para mas de 14 estrellas, pero no puede eclipsarse una sola”.
Principales Figuras:
La provincia de Santa Fe, eligió a Leiva y Seguí, como diputados, quienes estaban
vinculados al movimiento de la organización nacional. Entre Ríos a Juan María Gutierrez,
fundador de la Asociación de Mayo, junto con Echeverria y Alvear, Córdoba a Derqui,
Santiago del Estero a Gorostiaga, y Catamarca a Ferre entre otros enviados.
Antecedentes Constitucionales:
El acuerdo de San Nicolás de los arroyos- pacto federal de 1831- constitución de 1826-
pacto del pilar de 1820- constitución de 1829- la asamblea del año XIII, proyectos-
decretos de libertad de imprenta y seguridad individual- estatutos y reglamentos de mayo.
Constitución Norteamerica de 1787- la constitución de california- del Perú- de chile- de
Uruguay- de ecuador- de Colombia- de México- Cádiz y Venezuela.
Alberdi ponía como ejemplo la constitución de California de 1849, que contenía términos
plenos de practicidad, siendo sus normas simples y positivas, tendientes al progreso de la
población, de la industria y de la cultura.
Criticaba el espíritu de imitación que encontraba en las constituciones de América del sur
con respecto a las de Norteamérica y Francia, especialmente en lo relativo al
proteccionismo de tarifas y prohibiciones, que contrastaba con los intereses nacionales
que dependían del comercio, industria, navegación e inmigración, de los que dependía
todo el porvenir de América del sud.
Otras Fuentes:
Buenos Aires seguía disfrutando de los recursos mas importantes producidos de los
impuestos de importación y exportación, solo teniendo que subvenir sus propios gastos.
Sin asistir a los demás pueblos de la confederación, es así que el gobierno nacional,
establecido en Paraná, sufría las consecuencias de una crisis económica ante la secesión
de buenos aires. A todo esto, llegaban ataques exteriores y de Indios a Buenos Aires,
Urquiza busca un acercamiento y llega a la firma de un tratado, en diciembre de 1854,
donde se mantenía la paz y la buena armonía, la colaboración en la lucha contra los
Indios, y la libre introducción y circulación de productos, con lo que se trataba de evitar la
La difícil situación se agravo con la sanción de esta ley. Dictada en julio de 1856, que
constituía una declaración de guerra económica por parte de la confederación a buenos
aires. Tenia 2 objetivos: Fomentar el comercio directo de los países de ultramar con la
confederación, reducir el comercio orientado a buenos aires con el perjuicio de sus
recursos. La ley colocaba a las mercaderías que entraban a la Confederacion, pasando de
largo por Buenos Aires o Montevideo, pero la norma, no llego a tener, el alcance previsto,
ya que Rosario, no tenia ni la población, ni el capital, ni el consumo que tenia Buenos
Aires, lo que esta ley logro, fue motivar el enojo de Buenos Aires. En 1859, la legislatura
porteña autorizo al gobernador a repeler con armas la guerra que le había declarado la
confederación, y finalmente se llega a la batalla de Cepeda del 23 de octubre de 1859.
El general Urquiza inicio una rueda de tentativas con los representantes del gobernador
Alsina; pero su renuncia facilitó se arribara a una solución a una solución que quedó
concretada en el pacto celebrado en la localidad de San José de Flores.
Una serie de disposiciones establecían el perpetuo olvido de todas las causas que habían
producido nuestra desunión, no pudiendo ningún ciudadano argentino ser molestado en
modo alguno por hechos ni opiniones políticas emitidas durante la separación de Bs As.
Bs As lograba transformar una derrota por las armas en una victoria por la vía
diplomática.
El nuevo gobernador mitre envía a Velez Sarfield ante el Presidente Derqui (el nuevo),
para convenir un acuerdo complementario. En otras disposiciones se refería a los fueros y
privilegios de los diputados constituyentes, en este se determinaba el lugar de reunión en
Santa Fe, asegurando todas las garantías para el correcto funcionamiento y luego de la
convención la jura por parte de Buenos Aires. Además Buenos Aires se comprometía a
entregar un millón y medio de pesos mensuales, a la Confederación para los gastos
nacionales, y a dictar, toda la legislación necesaria, para uniformar la actividad aduanera.
Una de las primeras discusiones fue la referida a si la provincia debía proponer reformas
o aceptar la constitución de 1853 tal como estaba. Prevaleció el primer criterio y la
convención se abocó al cumplimiento de su objetivo.
Se designo una comisión redactora integrada por Sarmiento, Vélez, Mitre, entre otros, en
la que Mitre, propone un plan de reforma de 26 artículos, referidos al Capítulo de
"declaraciones, derechos y garantías", a la composición y atribuciones de los poderes, a
materias de tipo económicas y las referidas a los temas abordados en el pacto que dio
origen a la convocatoria. En definitiva, se destaca la afirmación de una más efectiva
defensa de las autonomías provinciales.
Convención Nacional:
Batalla de Pavón:
En marzo de 1860, había asumido la presidencia de la Nación el Dr. Santiago Derqui con
Juan Esteban Padernera como vicepresidente.
Los hechos desencadenantes son varios, pero pueden ser por ej, la revuelta en San juan,
que culmina con el asesinato del Gobernador Virasoro, hombre ligado a Urquiza, otro
episodio se origina en la elección de diputados en la provincia de Buenos Aires, conforme
a la Ley provincial y no a la Ley Nacional. Estos y otros hechos generaron el ambiente
menos propicio, al extremo que en junio de 1861 el congreso nacional sancionaba una ley
por la que se declaraba que Buenos Aires había roto el pacto de San José de Flores, por lo
cual se autorizaba al Poder Ejecutivo Nacional a intervenir y declarar en estado de sitio a
la provincia.
Derqui había intentado una política de equilibrio, buscando un acercamiento con los
hombres de Buenos Aires. Al mismo tiempo que pretendía apoyarse en los liberales
porteños, proyectaba la creación de un partido político que le respondiera personalmente,
llamado Partido Constitucional.
El partido liberal porteño pronto llego a dominar el campo nacional. Urquiza se replegó a
su provincia donde fue elegido gobernador, dejando el campo libre a Mitre. En ese
momento la política argentina gira en un triunvirato formado por Urquiza, Mitre y
Derqui.
Todo el país con el asesinato del gobernador de San Juan, Gral. Virasoro, determinando al
gobierno a intervenir en la provincia. Ante la resistencia de Aberastain, gobernador
impuesto por los revolucionarios, se produce el enfrentamiento bélico resultando
vencedoras las tropas federales.
Los sucesos comienzan a precipitarse cuando los diputados nacionales elegidos por la
provincia de Bs As son rechazados en la Cámara, en virtud de no haber sido elegidos por
la ley nacional sino por la ley provincial de elecciones (Delito de sedición, art 109 CN).
Seguidamente se autoriza a intervenir dicha provincia para restablecer el orden legal, se
declara en ella el estado de sitio.
Mitre iniciaba su política de unidad nacional, gobernó con la minoría, pero al mismo
tiempo consiguió la admiración de ciertos sectores del pueblo. La reorganización nacional
se iba a dar a través de Buenos Aires.
Bidart Campos sostuvo que el Estado Federal seguía existiendo, pero le faltaba a su
gobierno energía socio poltica para recomponer la unidad.
1º) En la supresión en el art. 4 de la C.N de la parte que decía “hasta 1866, con el arreglo
a lo estatuido en el inciso 1º)
2º) En la supresión de la parte final del inciso 1º del art. 67 que decía: “hasta 1866, en
cuya fecha cesaran como impuesto nacional, no pudiendo serlo provincial”.
Problema de la Capital:
Cabe destacar que la ciudad de Buenos Aires siempre fue el centro del Río de la Plata, de
hecho fue el asiento de autoridades nacionales durante el tiempo en que el país intentaba
organizarse. Como antecedentes al problema de la capital encontramos que en 1826 se
dicta la Ley de la Capital, que declara a Buenos Aires como la capital de la Nación.
Cuando se dicta la CN de 1853, por el art. 3 se declaraba a Buenos Aires como ciudad
Pocos días antes de la elección de Mitre como presidente, se sanciona la llamada “Ley de
Compromiso” según la cual por un término de 5 años, las autoridades nacionales
residirían en la ciudad de Bs As coexistiendo con las provinciales. Más que resolver había
postergado el problema relativo a la residencia definitiva de las autoridades nacionales. El
Congreso, buscando solución al problema, consideró varios proyectos entre ellos a los de
capitalizar la ciudad de Fraile Muerto (hoy Bell-ville) en Córdoba, o la ciudad de Rosario
en Santa Fe, pero sin que tuvieran la aprobación legislativa.
Posteriormente se sanciona una ley en 1869 en la que se designa como capital a Rosario,
pero esta ley es vetada. En 1871 se elige a Río Tercero y en 1873 otra vez a Rosario pero
también son vetadas. Corresponderá a Avellaneda solucionar definitivamente el problema
en 1880.
Liga de Gobernadores:
Entre 1873 y 1880 se fue formando en las provincias del interior una alianza oficialista a
la que se llamó “Liga de gobernadores”, con miras a influir en la elección de autoridades
presidenciales. Terminando la presidencia de Avellaneda, se levantará la candidatura
oficial de Julio Argentino Roca, mediante la acción de su concuñado Juarez Celman, para
ello contaba con el apoyo de los gobernadores de provincias como Córdoba, Santa Fe,
Entre Ríos entre muchas otras.
Si bien algunas insurrecciones intentaron debilitar esta Liga, lo cierto es que en abril de
1880 se impuso en todas las provincias el Gral. Roca salvo en Buenos Aires y Corrientes
que estaban bajo el signo liberal mitrista.
La revolución de 1880:
Poco después, los legisladores de Belgrano declaran cesantes a los que no siguieron al
presidente de la Nación y se dispone la intervención a la provincia de Bs As y la
caducidad de su Legislatura. Advertido Avellaneda de esta decisión importaba el
incumplimiento de las bases de pacificación por él establecidas, presentó su renuncia a la
presidencia, pero el Congreso la rechazó. Al reasumir la presidencia Avellaneda vetó la
ley, pero las cámaras insistieron en su sanción.
Posteriormente, se doblegó ante el poder nacional y aprobó la ley por la cual se cedía el
territorio de la ciudad de Bs As para ser Capital de la Nación
El caudillismo asumió la representación del pueblo, el cual (luego del proceso colonial)
desconocía la práctica democrática.
Orden y Progreso:
El “orden” era la condición que posibilitaría el progreso, por lo que era necesario imponer
una nueva forma de organización social en todo el territorio en conformidad con el nuevo
sistema de producción, sus relaciones y fuerzas productivas. El orden posibilitaría el
progreso, y este a la economía, por lo que el orden excluiría a todos aquellos elementos
que pudieran obstaculizar el progreso, fueran indios o montoneras
El “zorro” pondría el énfasis en dos conceptos que apuntalarán el progreso nacional “paz
y administración”. Las elecciones en abril de 1880 consagraron al binomio “Roca-
Madero” y luego de ser derrotado el levantamiento de Carlos Tejedor, Roca asume
inaugurando a la ciudad de Bs As como la “Capital Federal”. Bajo el roquismo los
acuerdos entre las elites regionales que lo habían llevado al poder adquirieron un carácter
estable. Roca perfeccionó el sistema de caudillos y punteros que garantizaban el triunfo
con el voto cantado y la violencia sobre los opositores. Su expresión fue el PAN (Partido
Autonomista Nacional) que reuniría a las principales fuerzas conservadoras durante 30
años. El poderoso presidente se sostiene con “la liga de gobernadores” y tras la guerra del
desierto se nota un achicamiento de los gastos militares. Aprobó la ley de matrimonio
civil, la ley de ascensos militares, la creación del registro civil, se aprobó la autonomía
universitaria y se creó la moneda nacional. Sin duda el punto más alto de ese “Modelo de
país” fue el establecimiento de una educación pública, gratuita y lacia con la ley 1420 que
todavía es materia de orgullo colectivo. Además creó las gobernaciones en los territorios
nacionales (6 en la Patagonia, Chaco, Formosa y Misiones) y con la relación íntima con
los centros imperialistas creció aún más la inmigración que pobló los nuevos territorios.
Cuando llegó Roca al poder el país quería paz y tranquilidad. Estaba agotado y sus
predecesores debieron enfrentar revoluciones armadas, guerras, calamidades, en
momentos en que había que afirmar la unidad nacional. Su programa político, estaba
contenido en su mensaje al Congreso en el que expresaba que el secreto de nuestra
prosperidad consiste en la conservación de la paz y el acatamiento a la Constitución, que
la divisa de su gobierno será paz y administración. Era un programa que ofrecía la
normalidad a través de palabras prometedoras. Su gobierno fue por lo general de paz y
progreso: tuvimos con él nuestra pequeña “paz romana”. Pero el progreso que su política
personificaba, llevaba ínsitas las contradicciones inherentes al propio sistema.
La política era para él un obre personal, constituido por círculos desde los cuales se
dirigía todo; política limitada, hecha a los golpes de las circunstancias, torcida. La función
no pertenecería al país, era beneficio del otorgado al Presidente. Tendía a conciliar
voluntades, intereses, apetitos y opiniones y pudo crear un fuerte estado de opinión, para
acabar con la odiada supremacía de Bs As.
Juárez Celman, concuñado de Roca, con la máquina electoral del PAN asume la
presidencia. Envilecido con el “progreso” favorecía el ingreso de capitales especulativos.
Presidencia de Juarez Celman. Politica del Unicato. Los grupos y los partidos
políticos:
La política del Unicato alcanza sus tintes más acusados durante el gobierno de Miguel
Juárez Celman. A su llegada al poder las condiciones que había favorecido Roca
arribaban a su culminación. El “progreso material” había alcanzado un desarrollo
mayúsculo. El criterio con que Juárez Celman encaraba su política era el de utilitario y
liberal, apasionándose por lo que se le apareciese como progresista.
El panorama político era desolador, los partidos políticos habían desaparecido, solo
quedaba el oficialista, según Mc Gann, Juárez Celman fue representante de la decadencia
del idealismo político.
Por otra parte el grupo dirigente tenía ideas claras y directas sobre los problemas sociales
y económicos; era la aplicación de un liberalismo consecuente, inclinado por las verdades
prácticas y utilitarias, pensándose en un desarrollo del país sobre tales esquemas.
Para el liberalismo consecuente, se abría paso la idea del poder civil separado del
religioso, la idea laica. Asimismo se abría camino, con los partidos radicales en el mundo,
la separación de iglesia y estado. El estado no tendría otra misión que asegurar la libertad
de todas las creencias, es decir que el Estado neutral y solamente ordenador quedaría
fuera del juego de las leyes naturales, no pudiendo oponer medidas proteccionistas, ya
que ellas estarían en pugna por la misma ideología liberal. De tal manera, la abstención
del Estado llegaría a provocar grandes desacuerdos y profundas crisis.
En la Argentina de 1880 aún no es posible hablar de partidos políticos como tales, sino a
corrientes que se aglutinaban debido a un interés ya sea político, militar o económico. Un
rasgo característico de estas era la importancia de un jefe o caudillo: Mitre, los Alsina,
Urquiza, y en forma mucho más acabada Roca con el PAN. También era común en el
El final del período se establece generalmente en 1916, año en que llegó al poder la
Unión Cívica Radical, que desplazó a los conservadores del poder por largo tiempo,
gracias a la implementación de la Ley Sáenz Peña, sancionada por los mismos
conservadores, que estableció el sufragio obligatorio y secreto.
Crisis de 1889:
Revolución de 1890:
El 26 de Julio, el movimiento opositor a Juarez Celman, ganó las calles. La boina blanca
como representación de los “cívicos” que formaron varios “cantones revolucionarios”.
Sin embargo, el régimen y el propio Mitre optaron por desviar el movimiento y negociar
una salida con el gobierno. La explosión cívico-militar se había producido por el estallido
económico.
Presidencia de Uriburu:
Tras la renuncia de Luis Saenz Peña, asume su vicepresidente José Evaristo Uriburu. Los
graves problemas limítrofes con Chile, que pusieron a los dos países al borde de la guerra
ocasionaron importantes gastos armamentísticos y elevaron a Roca como el hombre
imprescindible. Mientras tanto la UCR vivió una grave crisis al perder a Alem, que se
suicidó en 1896, sumado a que poco antes había fallecido Aristóbulo del Valle, potable
reemplazante. En ese marco creció la figura de Bernardo de Irigoyen que quedó al frente
de la UCR que formuló listas independientes con Mitre para cerrarle el paso a Roca.
Hipólito Yrigoyen (que lideraba a los intransigentes) rechazó esta táctica y decretó la
autodisolución del comité provincial. A ese convulsionado contexto se le suman las
constantes huelgas obreras inducidad por el deterioro de las condiciones de vida y el
desarrollo de la organización de los trabajadores.
Entre 1898 y 1904, Roca había mostrado que el PAN ya no estaba tan disciplinado a su
antiguo lider. Mientras el país experimentaba un positivo crecimiento de liberalismo, la
situación de precariedad de la clase trabajadora no se atenuaba. En 1902 se declaró la
primera huelga general, que paralizó Bs As y el gobierno culpando a los anarquistas
delcaró la Ley de Residencia que autorizaba a expulsar del país a cualquier extranjero
acusado de “alterar el orden público”. Los radicales que sostenían la “abstención
revolucionaria” mantenían fluidos contactos con Pellegrini y Roque Saenz Peña quienes
lideraban la posición reformista de la cuestión electoral. En 1904 La Boca elegió a
Alfredo Palacios como diputado, primer parlamentario socialista en toda sudamérica,
confirmando la proletarización de Bs As.
Los partidos políticos han sido los actores decisivos de la Argentina del siglo XX y desde
su origen marcado por la revolución de los cívicos en 1890 se pueden observar varias
agrupaciones después transformadas. El Partido socialista por ejemplo, en un comienzo
estaba alejado de los trabajadores y dirigido por “profesionales” como Alicia Moreau,
Juan B. Justo entre otros que condenaban a los radicales por sus “prácticas incivilizadas”,
jamás se integró como un verdadero partido nacional debido a su escasa relevancia en el
interior, por lo que se caracterizaba en la ilustración porteña. También fueron apariciendo
el Movimiento Obrero, el Partido Demócrata Progresista (con Lisandro de la Torre a la
cabeza) y el de los Conservadores que entorpecían las iniciativas del radicalismo.
Cabe destacar que los sectores favorables al cambio en ese entonces, fueron otra vez
manipulados por el roquismo que en “sesión de notables” decidió la candidatura de
Manuel Quintana que asumió en 1904, donde la UCR decidió la abstención y el anuncio
de nuevas revueltas, con el secuestro de Figueroa Alcorta y el hijo de Roca, Quintana
logró sofocar el levantamiento y restaurar el orden, sin embargo falleció en 1906 dejando
a su vicepresidente Figueroa Alcorta en el poder. A todo esto, debido a la muerte de
Alem, había asumido el mando de la UCR Hipólito Yrigoyen, caudillo de pocas palabras.
El conservadurismo comenzaba a deteriorarse, y en 1910 tras los festejos del centenario
se aprobó la ley de Defensa Social, para reprimir los movimientos sindicales.
Asumió la presidencia en Octubre de 1913, ante la enfermedad de Roque Saenz Peña pero
no compartía el entusiasmo reformista de su predecesor. Creyendo que la situación
política no había variado tanto por la ley electoral, intentó volver a ser "el gran elector" y
digitar a su sucesor. No tuvo éxito, y a pesar de su estilo autoritario no fue capaz de
reconstruir la maquinaria electoral desestructurada por Sáenz Peña. Victorino de La Plaza
juró como presidente el 9 de agosto de 1914, el mismo día que murió Roque Saénz Peña .
Aclaró ante el Congreso que continuaría la reforma electoral iniciada por su antecesor.
Ante la cuestión de la primera Guerra Mundial, el presidente Victorino de la Plaza
declaró la neutralidad del país, medida que continuaría Yrigoyen durante su presidencia.
Es curioso resaltar que durante los actos del centenario de la independencia, que no
tuvieron la misma resonancia que los del centenario de la revolución, un anarquista
disparó contra el presidente, que resultó ileso.
Reforma Universitaria:
En 1922 con el 48% de los votos la UCR consigue la elección de Marcelo T de Alvear.
Desde el comienzo dio muestra de querer diferenciarse de su antecesor, la primera
manifestación de ruptura fue la designación de sus ministros: solo tres de ellos
pertenecían al radicalismo, casi todos eran enemigos de Yrigoyen. Inauguró las sesiones
del Congreso Nacional (cosa que Yrigoyen nunca hizo); sus ministros concurrían a las
interpelaciones (antes las eludían); cuando intervino alguna provincia lo hizo con la
participación del congreso (Yrigoyen se había valido de decretos). En casi todos los
aspectos Alvear retomó la tradición conservadora, dejando de lado las nociones más
populares y nacionales del yrigoyenismo. Se acercó a una facción militar que habría de
tener un papel fundamental en la revolución de 1930: su ministro de guerra fue Agustín P.
Justo. La economía argentina alcanzó durante su gobierno la situación más próspera que
jamás haya tenido en su historia, debido principalmente a un favorable frente externo, con
la reactivación posterior a la Primera Guerra Mundial. En este período, el gobierno de
Alvear se centro en las políticas agroexportadoras, en carnes y cereales. Hubo un gran
crecimiento en las áreas sembradas con cereales, como en el caso de la pampa húmeda.
Se produjo también una mejoría en las instalaciones de YPF y el aumento de inversiones
en ésta. Se reactivó el flujo inmigratorio.
Prolegómenos de la insurrección
Al poco tiempo se puso en marcha la conspiración militar, donde existían dos tendencias:
una nacionalista (Uriburu) y otra liberal (Agustín P Justo).
Ruptura institucional
En octubre de 1929 se produjó una enorme baja en la bolsa de valores de Nueva York,
que llevó a la quiebra a una gran cantidad de empresas y arruinó a cientos de miles de
inversores. El impacto sobre la economía norteamericana fue tremendo y se extendió
rápidamente a los otros países capitalistas. Los efectos duraron varios años, constituyendo
la más grave crisis sufrida hasta entonces por los países industrializados. La producción
de estas naciones disminuyó mucho, cayeron los precios de los productos y se extendió la
desocupación.
Presidencia de Uriburu.
Estableció un régimen represivo que incluyó por primera vez la utilización sistemática de
la tortura contra los opositores políticos, en particular anarquistas, comunistas y radicales
yrigoyenistas, mediante la Sección de Orden Político de la Policía de la Capital, al mando
de Leopoldo Lugones (hijo).
Pacto de Roca-Runciman:
El gobierno de Ortiz-Castillo fue resultado del fraude electoral, reestablecido por los
grupos oligárquicos en 1932. El presidente Ortiz era un radical antipersonalista; su
vicepresidente Castillo un político conservador. Cuando iniciaron su gobierno en 1938 la
opinión pública estaba sumamente descreída y los partidos políticos carecian de
representatividad. Tal vez esa situación produjo un cambio inesperado en la política de
Ortiz, que se manifestó enemigo del fraude (gracias al cual había llegado a la presidencia)
y llamó a los partidos a contribuir a una regeneración política. La propuesta recibió el
apoyo de la UCR y el PS; los conservadores, en cambio, partidarios de las elecciones
tramposas se agruparon alrededor de Castillo.
El desacuerdo entre Ortiz y Castillo se hizo público cuando el presidente dio a conocer un
manifiesto en la Nación en el que hacía responsable al VICE de las grandes
consecuencias que el fraude acarrearía al país.
El senado con mayoría conservadora apoyó a Castillo, en tanto que los diputados se
identificaron con Ortiz.
El estallido de la 2da Guerra Mundial en 1939 trasladó al país los conflictos ideológicos
que la habían desatado. Ortiz siguió la tradición neutralista Argentina.
La diabetes de Ortiz que lo afectaba desde que asumió la presidencia se agravó en los dos
años siguientes, hasta obligarlo a delegar el mando. En 1942 renunció definitivamente.
Castillo propuso como candidato a sucederle a Robubstiano Patrón Costas, pero la fuerza
de la oposición iba en aumento, encarnada en radicales, socialistas y nacionalistas. Como
factor decisivo apareció una logia militar: el GRUPO DE OFICIALES UNIDOS (GOU)
que decidido a actuar militarmente apenas se definiera oficialmente esa postulación.
El manifiesto de los revolucionarios daba algunas pistas sobre sus ideas y sus intenciones:
Las reacciones iniciales fueron de apoyo aunque en poco tiempo las actitudes cambiaron
y el gobierno militar fue rechazado por los partidos políticos, el movimiento estudiantil y
el empresariado.
Consecuencias político-institucionales:
Como había ocurrido en 1930 los Jueces de la CSJN convalidaron el golpe contra Castillo
repitiendo en su acordado el 7 de Junio de 1943 los términos del documento que habían
emitido 13 años antes.
En este caso, el acatamiento de los jueces al nuevo gobierno no los libró del Juicio
Político que se realizaría al comienzo de la presidencia de Perón. Este procedimiento que
se aplicaba por primera vez en el país, terminó con la destitución de todos los integrantes
Modificó el rol del Estado al que otorgó un papel más complejo y activo.
El gobierno militar convocó a elecciones generales para el 24 de febrero de 1946, bajo las
garantías de las fuerzas armadas. La situación existente condujo a una visible polarización
de los candidatos. La UCR constituyó su fórmula con José Tamborini y Enrique Mosca,
apoyado por la Unión Democrática (radicales, socialistas y demócratas progresistas), los
conservadores no presentaron fórmula propia. La fórmula que resultaría victoriosa estaba
integrada por el coronel Perón y el radical correntino Juan Quijano, contaba con el apoyo
corporativo de los sindicatos, del ejército y de sectores de la iglesia católica. Perón
aprovechó hábilmente la injerencia del embajador norteamericano Braden, que derivó en
el famoso eslogan “Braden o Perón”, y el apoyo económico de la Unión Industrial
Argentina a la UCR. Esto mismo les permitió obtener una cómoda mayoría en ambas
cámaras del Congreso.
Voto femenino:
Los salarios reales, que habían crecido notablemente entre el 43 y 45 (10% más altos), se
incrementaron a partir de la firma de convenios colectivos de trabajo en todas las ramas,
se aumentaron los sueldos por decreto y se instituyó el pago del aguinaldo, que se pagaba
a fin de año.
Se ampliaron, además, las políticas de bienestar en las que los sindicatos tuvieron un
papel clave: vacaciones pagas, turismo social, licencias por enfermedad.
Política exterior:
Perón afirmaba: “la labor para lograr la paz internacional debe realizarse sobre la base del
abandono de ideologías antagónicas y la creación de una consciencia mundial de que el
hombre está sobre los sistemas y las ideologías, no siendo por ello aceptabe que se
destruya la humanidad en holocaustos de izquierda o de derecha”. Pronunciaba lo que se
acordaría en la conferencia de Bandung (1955) sobre la no alineación de los países del
tercer mundo. Para EEUU era un claro e inaceptable desafío.
El peronismo mantuvo buenas relaciones con los países vecinos, firmó el tratado de unión
económica con Chile y convenios con Ecuador y Perú. La relación con Paraguay, y con el
dictador Stroessner eran muy buenas; Uruguay fue el refugio de los exiliados argentinos,
donde transmitían la información censurada en nuestro país.
Constitucionalismo social:
El constitucionalismo social excede el campo del derecho laboral para incluir normas
económicas, sociales y culturales. Entre las normas económicas, se encuentra la noción de
función social de la propiedad, entre las sociales, las garantías específicas sobre vivienda,
salud, seguridad social, ancianidad y entre las culturales, la garantía de una educación
pública y gratuita.
Reforma de 1949:
Fue convocada por la Ley 13233 en el año 1948, se fundamentaba en la necesidad de una
mejor defensa de los derechos del pueblo y del bienestar de la nación.
Reformas:
Seguridad en los ríos. El artículo 18 limita la libertad de navegación de los ríos interiores
del país en aquellos casos que pueda afectar "la seguridad o el bienestar nacional". La
libre navegación de los ríos interiores establecida en la Constitución de 1853 fue un de los
puntos claves de las guerras civiles y de los enfrentamientos bélicos con Gran Bretaña y
Francia, en la primera mitad del siglo XIX. La reforma tenía como objetivo abrir camino
a la represión del contrabando, que se había extendido, y eventualmente establecer
derechos de paso.21
Juicio por jurados. La reforma constitucional eliminó el sistema de juicio por jurados que
estaba establecido por el artículo 24 de la Constitución de 1853 pero no se había aplicado
hasta el momento. El juicio por jurados no se había aplicado en la Argentina, a pesar de la
prescripción constitucional y existía un amplio consenso entre especialistas y partidos
políticos sobre el hecho de que no era un sistema recomendable para el país
El Capítulo IV, agregado a la Constitución por la reforma de 1949, se tituló «La función
social de la propiedad, el capital y la actividad económica». Tenía tres artículos:
La segunda presidencia de Juan Domingo Perón inició el día 4 de junio de 1952, donde
asumió oficialmente su segundo mandato y finalizó el 16 de septiembrede 1955, a raíz de
un golpe de Estado que impuso una dictadura militar.
En 1949, Perón había reformado la Constitución Nacional, donde se lo habilitó para poder
ejercer un nuevo mandato (1952 a 1958). A partir de su reelección, en la cual obtuvo la
victoria con un 62 % de los votos, se produjeron algunos cambios significativos en el
plano económico. Los salarios, que habían aumentado considerablemente hasta ese
momento, se congelaron al igual que los precios por medio de contratos bianuales. El
IAPI comenzó nuevamente a subvencionar al sector agrario. Se logró controlar el proceso
inflacionario. El llamado al capital extranjero con el propósito de desarrollar la industria
En 1954 Perón logró la sanción de la Ley n.º 14394, cuyo artículo 31 incluía el divorcio,
y esto provocó el enfrentamiento con la Iglesia Católica que había apoyado activamente
al peronismo hasta ese año. Tras el derrocamiento de Perón, este artículo fue suspendido
mediante el decreto ley 4070/1956 y el divorcio recién volvería a ser aceptado en 1987
mediante la Ley n.º 23515. El 30 de diciembre de 1954 mediante un decreto autoriza la
apertura de prostíbulos, que estaban prohibidos desde décadas atrás.1 También se sacó los
términos de hijos "legítimos" e "ilegítimos", se suprimió la enseñanza de religión
obligatoria, se quitaron subsidios a colegios católicos, se redujeron los feriados, entre
ellos, numerosos feriados religiosos, con el objetivo de aumentar la productividad y se
aprobó una reforma de la Constitución para la Separación Iglesia-Estado. El 11 de junio
de 1955 se hizo la Procesión de Corpus Christi en Buenos Aires donde izaron la bandera
pontificia, prendieron fuego el pabellón nacional y arrancaron placas de homenaje de Eva
Perón, como respuesta a esto el Poder Ejecutivo exonero a monseñor Manuel Tato y a
monseñor Ramon Novoa.
Política económica:
El segundo plan quinquenal difería del primero por su definición de prioridades, que esta
vez, fueron obtener altos rendimientos en el sector agropecuario, en el área energética y
las industrias pesadas y minera, acompañado por un mejoramiento de la infraestructura:
transportes, caminos y obras hidroelectricas. Se asignó al plan un monto total de 33.500
millones de pesos, para los 5 años; 42% era para obras y servicios públicos, 33% para el
estímulo de la actividad económica, 12% para el ejército, 9% para los gobiernos
provinciales, y 4% para acción social.
Política exterior:
Quedaron a cargo del Estado las tareas de venta de los saldos exportables de la
producción nacional y de compra de los combustibles, materias primas y bienes de capital
que requiriera el desarrollo agropecuario, industrial y minero del país. Comercio regional:
el Estado debía encarar las tratativas con las naciones latinoamericanas teniendo en
cuenta la necesidad de complementación entre las economías nacionales y de defensa
conjunta de sus intereses. Asimismo, en el conjunto de relaciones comerciales con países
de la misma región y de otras y ante los organismos económicos internacionales, el
Estado debía defender los siguientes principios: las relaciones económicas internacionales
sólo podían realizarse plenamente entre naciones libres; el comercio internacional debía
contribuir a la independencia económica dentro del marco de la cooperación. El
desarrollo de los países económicamente menos evolucionados debía lograrse mediante la
Tras haber derrocado a Perón, el nuevo gobierno clausuró el Congreso Nacional, depuso a
todos los miembros de la CSJN y a todas las autoridades provinciales, municipales y
universitarias, y puesto a comisión a todo el poder judicial. Se intervinieron los sindicatos
y la CGT.
La derogación de la Constitución de 1949 dejó sin efecto una gran cantidad de derechos y
garantías, relacionados con el progreso social y económico. La única reforma
significativa fue la adición del artículo 14 bis.
Artículo 14 bis
"El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán
al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y
vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por
igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y
colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro obligatorio, que estará a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica administradas
por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de
aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa
del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda
digna"
La democracia tutelada:
Frondizi:
Illia:
El gobierno de Ilia fue resultado de la proscripción del peronismo. Con un magro del 25%
de los votos el gobierno de la UCRP era institucionalmente débil: aunque tenía mayoría
en el Senado estaba en minoría en Diputados y sólo contaba con la mitad de los
gobernadores.
A pesar de esto, tomó una serie de medidas positivas: trató de expandir el mercado
interno; se preocupó en cierta medida por defender el capital nacional; procuró elevar los
salarios y controlar los precios; anuló los contratos petroleros concertados por el gobierno
de Frondizi con las multinacionales y propició una ley de medicamentos que afectaba
intereses de poderosos laboratorios internacionales. En otro sentido, este gobierno tuvo
otra conducta curiosa: no alteró en nada la composición de la CSJN.
En la madrugada del 28 de junio de 1966, el presidente Illia fue sacado por la fuerza de su
despacho.
Las primeras medidas adoptadas coincidieron con la de todos los golpes: destitución del
presidente y gobernadores, disolución del congreso y las legislaturas, separación de los
miembros de la Corte Suprema, nombramiento del presidente -Onganía, en este caso-,
disolución de los partidos políticos y vigencia del Estatuto de la Revolución Argentina.
El régimen aparecía como monolítico y destinado a durar muchos años, sin embargo, la
impaciencia general afectaba a los gobiernos civiles y militares por igual, por lo cual
Onganía perdió apoyo rápidamente. Los problemas estructurales permanecían; los
técnicos del gobierno no pudieron exhibir resultados significativos y los que podía
mostrar no eran los que la población esperaba. El orden era sólo superficial, el poder
moral encubría arbitrariedades hasta en temas menores, como el corte de pelo que sufrían
los jóvenes en las comisarías. Sin canales de expresión la situación se hizo explosiva.
Ante el fracaso del gobierno de María E. Martínez de Perón, que también arrastró al PJ en
particular y al sistema democrático en general, una gran parte de la población recibió con
cierta esperanza la nueva irrupción. Durante esos años se sucedieron 4 presidentes de
facto: los generales Jorge Rafael Videla (1976-1981), Eduardo Viola (1981), Leopoldo
Galtieri (1982) y Reinaldo Bignone (1982-1983)
La nueva norma organizaba en forma expresa y suprema el accionar de los órganos del
Estado. Así, La Junta Militar tenía a su cargo la designación del ciudadano que ejercería
la presidencia de la Nación, le otorgaba las funciones constitucionales de mayor peso
político como también facultades legislativas que la Constitución atribuye al Congreso
Nacional. Una Comisión de Asesoramiento Legislativo intervendría en la formación y
sanción de algunas leyes. En cuanto al Poder Judicial se lo colocaba en una situación de
dependencia respecto de la Junta Militar o del Presidente.
En las elecciones de 1983 Raúl Alfonsín se adjudicó 51,7% de los votos, contra el 40,1%
de Ítalo Luder, convirtiéndose en el primer postulante radical en derrotar a un justicialista.
La UCR obtuvo 128 de las 254 bancas de diputados y con ello la mayoría absoluta. En
cambio, solo ganó los gobiernos de 7 provincias. El desequilibrio entre el peso electoral
de la UCR a nivel nacional y el predominio geográfico del PJ con más peso en las
provincias quedó reflejado en el senado donde Alfonsín solo conquistó 18 bancas.