建筑遗产保护的国家制度

国家作为主体来进行遗产保护工作具体表现为建立一套完备的有关

保护的国家制度。

保护制度主要包括两个方面的内容,

一是保护体制,二是保护的国家法规与政策。

目前就世界范围而言,为各国所采用的文物保护体制基本上有三种类

一是指定制,二是登录制,三是指定制和登录制的并用。

文物指定制是由政府专门的文物保护机构或部门,根据国家制订的文

物评定原则或标准,将符合条件的各类物质或非物质遗产选定为文物,

并同时确定该文物为何等保护级别。被指定的文物由国家的文物部

门负责管理和实施保护,由国家提供维护和修缮所需的经费及其他资

源条件。

我国实行的就是文物指定制。文物认定的标准和办法是由

国务院文物行政部门制订、并经国务院批准的'。《中华人民共和国

文物保护法》年修订“第一章总则”的第二条说明了文物认定的标

准、“具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑 、

石窟寺和石刻、壁画”、“与重大历史事件、革命运动或者著名人

物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代

重要史迹、实物、代表性建筑”、“历史上各时代珍贵的艺术品、

工艺美术品”、“历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺
术、科学价值的手稿和图书资料等”、“反映历史上各时代、各民

族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物”。符合上述标准

的就可成为文物。其中古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石

刻、壁画、近现代重要史迹和代表

性建筑为不可移动文物,历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手

稿、图书资料、代表性实物为可移动文物。再依据它们的价值大小,

确定不同的保护级别不可移动文物分为三个保护级别全国重点文物

保护单位,省级文物保护单位,市、县级文物保护单位。可移动文物分

为两个基本的保护级别珍贵文物和一般文物。珍贵文物再划分成三

个等级—一级文物,二级文物,三级文物。这些认定的文物都属于国家

所有。国家承担着文物保护的责任和义务,也行使着文物保护的权利。

文物登录制是由文物的所有者提出申请,经过政府有关部门的调

查、评定,达到国家制订的文物标准的即可登录成为文物,受到国家的

保护,同时根据文物登录标准划分保护级别。登录文物的所有者要依

据国家有关文物保护的法律、法规对拥有的登录文物进行日常性的

管理和维护,以及周期性的、必要的修缮。国家对于登录文物实施各

项优惠政策,对其所有者进行的管理、维护及修缮等保护工作给予技

术上、经济上的指导与支援。文物登录制度主要是适用于建筑遗产

这类不可移动文物的保护。

英国是实行登录制度比较早且比较典型的国家

指定制与登录制相结合的双轨制是以指定制为主体,以登录制为

补充的文物保护体制。其特点在于综合了两种保护体制的优势,既有
专业保护部门实施的“点”的保护,又有以公众参与为基础的“面”

的保护。

目前采用双轨制的国家有法国和日本。