You are on page 1of 10

República de Colombia

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES


- ANLA –
AUTO N° 04834
( 28 de junio de 2022 )

“POR EL CUAL SE RECHAZA UN RECURSO INTERPUESTO EN CONTRA DE LA


RESOLUCIÓN N° 2092 DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2021”

EL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS


AMBIENTALES - ANLA

En ejercicio de las facultades legales establecidas en la Ley 99 de 1993, la Ley 1333 de


2009 y el Decreto 1076 de 2015, de las funciones conferidas por el Decreto – Ley 3573 de
2011 modificado por el Decreto 376 de 2020, la Resolución 1690 de 2018 y la Resolución
No.1975 de 2021, considera lo siguiente:

I. Asunto a decidir

Dentro del procedimiento sancionatorio ambiental que se surte en el expediente


SAN0288-00-2018, se procede a resolver el recurso de reposición interpuesto por el la
UNIÓN TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, en adelante CONCESIÓN
VIAL LOS COMUNEROS, mediante radicado No. 2021275747-1-000 del 20 de diciembre
2021, contra de la decisión adoptada en la Resolución No.2092 del 23 de noviembre de
2021 “POR LA CUAL SE DEFINE LA RESPONSABILIDAD EN UN PROCEDIMIENTO
SANCIONATORIO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”, por
hechos relacionados con el desarrollo del proyecto denominado: “Construcción segunda
calzada para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá - Ubaté”, localizado en jurisdicción de
los Municipios de Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tausa, Sutatausa y Ubaté en el
departamento de Cundinamarca.

II. Competencia

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- es competente para iniciar,


adelantar y culminar el procedimiento de investigación, preventivo y sancionatorio en
materia ambiental, teniendo en cuenta que es la autoridad facultada para otorgar y
efectuar seguimiento al instrumento ambiental del proyecto.

Dicha facultad le fue transferida del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -


MADS, de acuerdo con la desconcentración administrativa prevista en los numerales 1°,
2° y 7° del artículo 3º del Decreto 3573 de 2011, en concordancia con lo previsto en el
artículo 2º de la Ley 1333 de 2009.

De esta manera, el numeral 7º del mismo artículo 3º citado asignó a la ANLA la función de
“adelantar y culminar el procedimiento de investigación, preventivo y sancionatorio en
materia ambiental de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la
modifique o sustituya".

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.


Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
Página 1 de 10
Auto No. 04834 Del 28 de junio de 2022 Hoja No. 2 de 10

“POR EL CUAL SE RECHAZA UN RECURSO INTERPUESTO CONTRA LA


RESOLUCIÓN N° 2092 DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2021”

En el numeral 4º del artículo 2º del Decreto 376 de 2020 “Por el cual se modifica la
estructura de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA”, se estableció
como función del Despacho de la Dirección General: “Expedir los actos administrativos
mediante los cuales se imponen medidas preventivas, al igual que expedir las medidas
sancionatorias por presunta infracción en materia ambiental, en los asuntos objeto de su
competencia”, surgidas con ocasión de la facultad de seguimiento ambiental a los
proyectos y/o asuntos objeto de competencia de la ANLA, la cual encuentra soporte en el
Manual de Funciones adoptado por la Resolución No. 01957 del 05 de noviembre de 2021
y en la Resolución No. 1690 del 06 de septiembre de 2018, emanadas por esta Autoridad
Ambiental.

III. Antecedentes relevantes y actuación administrativa

3.1 Antecedentes permisivos – Expediente LAM4576

3.1.1 A través de la Resolución N° 2029 de 22 de octubre de 2009, el entonces


Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (en adelante MAVDT hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS), otorgó a la CONCESIÓN
VIAL LOS COMUNEROS licencia ambiental para el proyecto denominado:
“Construcción segunda calzada para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá -
Ubaté”, localizado en jurisdicción de los Municipios de Zipaquirá, Cogua,
Nemocón, Tausa, Sutatausa y Ubaté en el departamento de Cundinamarca.

3.1.2 Mediante Resolución N° 0036 de 12 de enero de 2010, el MAVDT resolvió el


recurso de reposición que se interpuso contra la Resolución 2029 del 22 de
octubre de 2009, modificando algunos aspectos de la misma.

3.1.3 Con radicado 4120-E1-135750 de 22 de octubre de 2010, la CONCESIÓN VIAL


LOS COMUNEROS, remitió el complemento del Estudio de Impacto Ambiental
para la modificación de la licencia otorgada mediante Resolución 2029 de 2009.

3.1.4 En virtud de sus funciones de control y seguimiento ambiental, el Grupo Técnico


de la entonces Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del
MAVDT, el 7 de diciembre de 2010 efectuó visita al proyecto “Construcción
segunda calzada para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá - Ubaté”, y realizó un
análisis técnico de la documentación obrante en el expediente LAM 4576, cuyos
hallazgos y consideraciones fueron consignados en el Concepto Técnico N° 2991
del 30 de diciembre de 2010.

3.2 Antecedentes procedimiento sancionatorio

3.2.1 El MAVDT, acogiendo las consideraciones del Concepto Técnico N° 2991 del 30
de diciembre de 2010, ordenó la apertura de una investigación sancionatoria
ambiental contra la CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, a través del Auto N°
205 del 27 de enero de 2011, con el fin de verificar los hechos u omisiones
constitutivos de presunta infracción ambiental.

3.2.2 El anterior acto administrativo se notificó en debida forma a la CONCESIÓN VIAL


LOS COMUNEROS , se comunicó a la Procuraduría para Asuntos Ambientales y
Agrarios1 y se publicó en la Gaceta Ambiental de la entidad.2

1 Oficio N° 2400-E2-41089 del 4 de abril de 2011


2 22 de febrero de 2011

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.


Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
Página 2 de 10
Auto No. 04834 Del 28 de junio de 2022 Hoja No. 3 de 10

“POR EL CUAL SE RECHAZA UN RECURSO INTERPUESTO CONTRA LA


RESOLUCIÓN N° 2092 DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2021”

3.2.3 Con fundamento en las consideraciones técnicas expuestas en el Concepto


Técnico N° 2991 del 30 de diciembre de 2010, el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, a través del Auto N° 3162 del 4 de octubre de 2011, formuló
cargos a la CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS:

3.2.4 El Auto N° 3162 del 4 de octubre de 2011 fue notificado personalmente el 18 de


octubre de 2011 al doctor Luis Alejandro Rodríguez Umaña, en calidad de
apoderado de la CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS.

3.2.5 A su turno, la CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, mediante radicado 4120-


E1-137981 del 1º de noviembre de 2011 presentó escrito de descargos, en los
términos consagrados en el artículo 26 de la Ley 1333 de 2009.

3.2.6 La ANLA, acogiendo las consideraciones contenidas en los Conceptos Técnicos


N° 2578 del 30 de mayo de 2019 y 1241 del 16 de marzo de 2021, a través de la
Resolución N° 2092 del 23 de noviembre de 2021, declaró responsable a la
CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS del cargo primero “Por incumplir lo dispuesto
en los artículos décimo tercero y vigésimo sexto de la Resolución 2029 del 22 de octubre
de 2009 al instalar y operar dos campamentos (K30+400 y K33+800) no autorizados en la
licencia ambiental y dentro del trámite de modificación de esta. Lo anterior, en el marco del
proyecto de “Construcción Segunda Calzada para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá-
Ubaté (…)”, formulado en el Auto N° 3162 del 4 de octubre de 2011, y en
consecuencia le impuso una sanción en la modalidad de multa en cuantía de MIL
NOVECIENTOS CUARENTA Y OCHO MILLONES CIENTO DOS MIL CIENTO
TREINTA Y OCHO PESOS M/CTE ($1.948.102.138).

3.2.7 La decisión adoptada en la Resolución N° 2092 del 23 de noviembre de 2021, se


notificó electrónicamente a la parte investigada el 24 de noviembre de 2021, de
conformidad con la autorización suscrita por la representante legal de la
CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS mediante radicado N° 2021254827-1-000.

3.2.8 El anterior acto administrativo se comunicó a la Procuraduría Delegada para


Asuntos Ambientales y Agrarios el 24 de noviembre de 20213 y se publicó en la
Gaceta Oficial de la Entidad el 16 de diciembre de 2021.

3.2.9 Mediante radicado No. 2021275747-1-000 del 20 de diciembre 2021 la señora


Diana Gómez Gómez en calidad de representante legal de la CONCESIÓN VIAL
LOS COMUNEROS interpuso recurso de reposición en contra de la Resolución N°
2092 del 23 de noviembre de 2021.

IV. Procedencia del recurso de reposición interpuesto

El recurso de reposición constituye un instrumento legal mediante el cual la parte


interesada tiene la oportunidad de ejercer el derecho de controvertir una decisión, para
que la administración, previa evaluación, la confirme, aclare, modifique o revoque, de cara
a las exigencias legales establecidas para dicho efecto.

En ese sentido, la finalidad esencial del recurso de reposición no es otra distinta que el
funcionario de la administración que tomó una decisión tenga la oportunidad para que
enmiende o corrija un error, o los posibles errores que se haya presentado en el acto
administrativo por él expedido, en ejercicio de sus funciones.

3 Radicación: 2021255435-2-000 del 24 de noviembre de 2021

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.


Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
Página 3 de 10
Auto No. 04834 Del 28 de junio de 2022 Hoja No. 4 de 10

“POR EL CUAL SE RECHAZA UN RECURSO INTERPUESTO CONTRA LA


RESOLUCIÓN N° 2092 DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2021”

El procedimiento para la presentación y resolución de recursos contra los actos


administrativos se encuentra reglado en la Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en los artículos 74 y siguientes, así:

“Artículo 74. Recursos contra los actos administrativos. Por regla general, contra los
actos definitivos procederán los siguientes recursos:

1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o
revoque.

2. El de apelación, para ante el inmediato superior administrativo o funcional con el mismo


propósito.

No habrá apelación de las decisiones de los Ministros, Directores de Departamento


Administrativo, superintendentes y representantes legales de las entidades descentralizadas
ni de los directores u organismos superiores de los órganos constitucionales autónomos.
(…)”

Sobre la oportunidad y presentación del recurso de reposición, el artículo 76 ibídem


dispone:

“Artículo 76. Oportunidad y presentación. - Los recursos de reposición y apelación


deberán interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro de los
diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de
publicación, según el caso. Los recursos contra los actos presuntos podrán interponerse en
cualquier tiempo, salvo en el evento en que se haya acudido ante el juez.

Los recursos se presentarán ante el funcionario que dictó la decisión, salvo lo dispuesto para
el de queja, y si quien fuere competente no quisiere recibirlos podrán presentarse ante el
procurador regional o ante el personero municipal, para que ordene recibirlos y tramitarlos, e
imponga las sanciones correspondientes, si a ello hubiere lugar.

El recurso de apelación podrá interponerse directamente, o como subsidiario del de


reposición y cuando proceda será obligatorio para acceder a la jurisdicción.

Los recursos de reposición y de queja no serán obligatorios.”

En cuanto a los requisitos de procedibilidad, el artículo 77 del CPACA4, señala:

“Artículo 77. Requisitos. - Por regla general los recursos se interpondrán por escrito que no
requiere de presentación personal si quien lo presenta ha sido reconocido en la actuación.
Igualmente, podrán presentarse por medios electrónicos.

Los recursos deberán reunir, además, los siguientes requisitos:

1. Interponerse dentro del plazo legal, por el interesado o su representante o


apoderado debidamente constituido.

2. Sustentarse con expresión concreta de los motivos de inconformidad.

3. Solicitar y aportar las pruebas que se pretende hacer valer.

4. Indicar el nombre y la dirección del recurrente, así como la dirección electrónica, si desea
ser notificado por este medio.

Sólo los abogados en ejercicio podrán ser apoderados. Si el recurrente obra como agente
oficioso, deberá acreditar la calidad de abogado en ejercicio, y prestar la caución que se le
señale para garantizar que la persona por quien obra ratificará su actuación dentro del
término de dos (2) meses” (Resaltado y negrilla fuera de texto original).

4 Código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo – Ley 1437 de 2011

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.


Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
Página 4 de 10
Auto No. 04834 Del 28 de junio de 2022 Hoja No. 5 de 10

“POR EL CUAL SE RECHAZA UN RECURSO INTERPUESTO CONTRA LA


RESOLUCIÓN N° 2092 DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2021”

Así las cosas, los recursos que se interponen en vía administrativa contra los actos
administrativos, deben cumplir con el lleno de los requisitos previstos en el artículo 77 del
CPACA, es decir, impetrarse dentro del término legal e indicar de manera clara y concreta
los motivos de inconformidad.

Bajo ese contexto, si el recurso no cumple con los requisitos previstos en la norma
mencionada, será rechazado en los términos y condiciones contemplados en el artículo
78 de la Ley 1437 de 2011, que textualmente prevé:

“Artículo 78. Rechazo del recurso. Si el escrito con el cual se formula el recurso no se
presenta con los requisitos previstos en los numerales 1, 2 y 4 del artículo anterior, el
funcionario competente deberá rechazarlo. Contra el rechazo del recurso de apelación
procederá el de queja” (resaltado y negrilla fuera del texto original).

Para el caso concreto, la Resolución 2092 del 23 de noviembre de 2021 es un acto


administrativo susceptible de ser recurrido en reposición según lo dispuesto por el artículo
74 de la Ley 1437 de 2011, puesto que se trata de un acto definitivo, en tanto que adopta
una decisión que manifiesta la voluntad del Estado, generadora de efectos jurídicos y que
pone fin a una actuación administrativa. En tal sentido, en el artículo noveno de la citada
decisión se indicó:

“…ARTÍCULO NOVENO. Contra esta resolución procede el recurso de reposición, el cual,


de interponerse, deberá presentarse por escrito dentro de los diez (10) días siguientes a su
notificación, en los términos y con el cumplimiento de los requisitos establecidos en los
artículos 74 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo – Ley 1437 de 2011”.

V. Consideraciones de la ANLA frente al recurso de reposición interpuesto


contra de la Resolución 2092 del 23 de noviembre de 2021.

Una vez verificado los requisitos de procedibilidad del recurso de reposición interpuesto
por la representante legal de la UNIÓN TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS
COMUNEROS en contra de la Resolución 2092 del 23 de noviembre de 2021 se concluye
lo siguiente:

Mediante Resolución N° 2092 del 23 de noviembre de 2021, esta Autoridad declaró


responsable a la UNIÓN TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, del cargo
primero formulado en el Auto N° 3162 del 4 de octubre de 2011, “Por incumplir lo dispuesto
en los artículos décimo tercero y vigésimo sexto de la Resolución 2029 del 22 de octubre de 2009
al instalar y operar dos campamentos (K30+400 y K33+800) no autorizados en la licencia
ambiental y dentro del trámite de modificación de esta. Lo anterior, en el marco del proyecto de
“Construcción Segunda Calzada para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá-Ubaté (…)”, y como
consecuencia se le impuso multa en cuantía de MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y
OCHO MILLONES CIENTO DOS MIL CIENTO TREINTA Y OCHO PESOS M/CTE
($1.948.102.138).

En virtud de la autorización suscrita por la representante legal de la citada UNIÓN


TEMPORAL a través del radicado N° 2021254827-1-000, la Resolución 2092 de 2021 se
le notificó electrónicamente el 24 de noviembre de 2021, tal y como consta en los
siguientes certificados.

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.


Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
Página 5 de 10
Auto No. 04834 Del 28 de junio de 2022 Hoja No. 6 de 10

“POR EL CUAL SE RECHAZA UN RECURSO INTERPUESTO CONTRA LA


RESOLUCIÓN N° 2092 DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2021”

En el artículo noveno de la Resolución 2092 de 2021 se indicó que acuerdo con lo


dispuesto en el artículo 74 y siguientes de la Ley 1437 de 2011, procedía el recurso de
reposición, el cual debía interponerse dentro de los diez (10) días siguientes a la
notificación de esa decisión.

Con radicado No. 2021275747-1-000 del 20 de diciembre 2021 la señora Diana Gómez
Gómez en calidad de representante legal de la CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS
interpuso recurso de reposición contra la Resolución N° 2092 del 23 de noviembre de
2021.

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.


Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
Página 6 de 10
Auto No. 04834 Del 28 de junio de 2022 Hoja No. 7 de 10

“POR EL CUAL SE RECHAZA UN RECURSO INTERPUESTO CONTRA LA


RESOLUCIÓN N° 2092 DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2021”

Teniendo el cuenta que la Resolución N° 2092 del 23 de noviembre de 2021 se notificó


electrónicamente el 24 de noviembre de 2021, el término de diez (10) días para interponer
el recurso de reposición empezó a contabilizarse el 25 de noviembre de 2021 y finalizó el
9 de diciembre siguiente, quedando ejecutoriada el 10 de diciembre de esa anualidad, tal
como se consignó en la constancia suscrita por el Coordinador del Grupo de Gestión de
Notificación es de esta Autoridad, cuyo contenido se puede observar en el siguiente
imagen.

Así las cosas, el Despacho observa que al ser notificada la Resolución N° 2092 del 23 de
noviembre de 2021 a la CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS por correo electrónico el
24 de noviembre de esa anualidad, el plazo legal para recurrir esa decisión venció el 9 de
diciembre siguiente, no obstante solo hasta el 20 de diciembre de ese año la parte
investigada radicó el recurso de reposición, es decir, de manera extemporánea. Por lo
tanto, al no darse cumplimiento al requisito de procedibilidad previsto en el numeral 1° del
artículo 77 del CPACA, relacionado con la interposición del recurso dentro del término, se
procederá a dar aplicación a lo dispuesto por el canon 78 ibídem, en el sentido de
rechazar el recurso.

VI. Otras consideraciones

No obstante la decisión que se adopta, el Despacho considera necesario pronunciarse


sobre el punto 3.1.1.1, relacionado por la representante legal de la Unión Temporal
sancionada, en el memorial mediante el cual sustentó de manera extemporánea el
recurso de reposición, denominado “indebida notificación de la resolución
sancionatoria”, por cuanto guarda relación con la fecha de notificación y el vencimiento
del término para recurrir la sanción.

En el citado memorial la parte investigada al afirmar que la Resolución 2092 de 2021 le


fue notificada de forma irregular, argumentó “…se emitió previa autorización para
notificación electrónica el día 24 de noviembre de 2021, y el 6 de diciembre de 2021 se
recibió la notificación vía correo electrónico con la copia de la Resolución 2092 de 2021.
Sin embargo, revisado el contenido del acto administrativo se advierte que no se allegó el
Concepto Técnico N° 2578 del 30 de mayo de 2019 (Concepto de Evaluación de
Descargos), en virtud del cual se emitió luego el Concepto Técnico de sanción N° 1241
del 16 de marzo de 2021, los cuales dice la Autoridad Nacional sirven de fundamento para
la determinación que se adopta en el acto administrativo…”.
Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.
Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
Página 7 de 10
Auto No. 04834 Del 28 de junio de 2022 Hoja No. 8 de 10

“POR EL CUAL SE RECHAZA UN RECURSO INTERPUESTO CONTRA LA


RESOLUCIÓN N° 2092 DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2021”

Pues bien, contrario a lo manifestado por la investigada, la Resolución N° 2092 del 23 de


noviembre de 2021 no fue notificada el 6 de diciembre de 2021 sino el 24 de noviembre
de ese año, tal y como consta en el “certificado de notificación electrónica” reseñado en el
contenido del presente acto administrativo.

En cuanto a que únicamente se le envió copia del acto administrativo recurrido sin
adjuntar los conceptos técnicos que fundamentaron la sanción, se advierte que esta
Autoridad procedió a notificar la Resolución N° 2092 del 23 de noviembre de 2021 en los
términos y condiciones previstos en el artículo 4° del Decreto N° 491 del 28 de marzo de
20205, que señala:

“Artículo 4. Notificación o comunicación de actos administrativos. Hasta tanto permanezca


vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, la
notificación o comunicación de los actos administrativos se hará por medios electrónicos.
Para el efecto en todo trámite, proceso o procedimiento que se inicie será obligatorio indicar
la dirección electrónica para recibir notificaciones, y con la sola radicación se entenderá que
se ha dado la autorización.

En relación con las actuaciones administrativas que se encuentren en curso a la expedición


del presente Decreto, los administrados deberán indicar a la autoridad competente la
dirección electrónica en la cual recibirán notificaciones o comunicaciones. Las
autoridades, dentro de los tres (3) días hábiles posteriores a la expedición del presente
Decreto, deberán habilitar un buzón de correo electrónico exclusivamente para efectuar las
notificaciones o comunicaciones a que se refiere el presente artículo.

El mensaje que se envíe al administrado deberá indicar el acto administrativo que se


notifica o comunica, contener copia electrónica del acto administrativo, los recursos
que legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben interponerse y los
plazos para hacerlo. La notificación o comunicación quedará surtida a partir de la fecha y
hora en que el administrado acceda al acto administrativo, fecha y hora que deberá certificar
la administración…”. (negrilla fuera de texto).

De acuerdo con el precepto normativo transcrito, el deber de la autoridad ambiental


consiste en identificar el acto administrativo que se notifica, remitir copia del mismo,
indicar los recursos que proceden y el término para interponerse. En ninguna parte la
norma prevé la obligación de remitir anexos, pues para tal efecto el expediente queda a
disposición de la parte interesada y puede solicitar las copias que considere pertinentes
para el ejercicio de su derecho de defensa.

Así las cosas, contrario a lo alegado por la representante legal de la Unión Temporal, el
hecho de que no se le hubiese enviado copia de los Conceptos Técnicos que echa de
menos, en manera alguna conlleva a una indebida notificación de la Resolución 2092 de
2021, pues según el inciso 3 del artículo 4° del Decreto N° 491 de 2020, el mensaje que
se envíe al administrado debe indicar el acto administrativo que se notifica y copia del
mismo, mas no señala que se debe adjuntar anexos o soportes adicionales, tal como
efectivamente ocurrió en el presente caso, en el cual se remitió copia del acto
administrativo cuya notificación se pretendía.

En mérito de lo expuesto,

5 Por el cual se adoptan medidas de urgencia para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte de las
autoridades públicas y los particulares que cumplan funciones públicas y se toman medidas para la protección laboral y de
los contratistas de prestación de servicios de las entidades públicas, en el marco del Estado de Emergencia Económica,
Social y Ecológica

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.


Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
Página 8 de 10
Auto No. 04834 Del 28 de junio de 2022 Hoja No. 9 de 10

“POR EL CUAL SE RECHAZA UN RECURSO INTERPUESTO CONTRA LA


RESOLUCIÓN N° 2092 DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2021”

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. Rechazar por extemporáneo el recurso de reposición interpuesto


por la UNIÓN TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS contra la Resolución
N° 2092 del 23 de noviembre de 2021, teniendo en cuenta las consideraciones expuestas
en la parte motiva del presente acto administrativo.

ARTÍCULO SEGUNDO. Notificar el contenido del presente acto administrativo a la UNIÓN


TEMPORAL - CONCESIÓN VIAL LOS COMUNEROS, a través de su apoderado
debidamente constituido, de haberse conferido mandato en la presente actuación, o en su
defecto, por intermedio de su representante legal, o por quien haga sus veces.

ARTÍCULO TERCERO. Comunicar este acto administrativo a la Procuraduría Delegada


para Asuntos Ambientales y Agrarios, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 56
de la Ley 1333 de 2009 y a la Subdirección Administrativa y Financiera de esta autoridad
ambiental, para su conocimiento y demás fines pertinentes.

ARTÍCULO CUARTO. Publicar el presente acto administrativo en la Gaceta Ambiental de


la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 29 de la Ley 1333 de 2009 y por el artículo 71 de la Ley 99 de 1993.

ARTÍCULO QUINTO. El expediente sancionatorio SAN0288-00-2018 estará a disposición


de la investigada y de cualquier persona que así lo requiera.

ARTÍCULO SEXTO. Contra lo establecido en el presente acto administrativo no procede


recurso alguno

NOTIFIQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bogotá D.C., a los 28 de junio de 2022

RODRIGO SUAREZ CASTAÑO


Director General

Ejecutores
JORGE LUIS MURCIA MURCIA
Abogado/Contratista

Revisor / L�der
DORIS CUELLAR LINARES
Contratista

LIZ ANDREA RUBIO BOHORQUEZ


(OAJ)
Asesor con Funciones de Jefe de
Oficina Asesora Juridica

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.


Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
Página 9 de 10
Auto No. 04834 Del 28 de junio de 2022 Hoja No. 10 de 10

“POR EL CUAL SE RECHAZA UN RECURSO INTERPUESTO CONTRA LA


RESOLUCIÓN N° 2092 DEL 23 DE NOVIEMBRE DE 2021”
Expediente No. SAN0288-00-2018
Fecha: Mayo 26 del 2022

Proceso No.: 2022130286

Archívese en: SAN0288-00-2018


Plantilla_Auto_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los
archivos digitales de la Entidad.

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 al 11 Bogotá, D.C.


Centro de Orientación y Radicación de Correspondencia: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35
Locales 110 al 112 Bogotá, D.C.
Código Postal 110311156
Nit.: 900.467.239-2
Línea de Orientación y Contacto Ciudadano: 57 (1) 2540100 / 018000112998 PBX: 57 (1) 2540111
www.anla.gov.co Email: licencias@anla.gov.co
Página 10 de 10

You might also like