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Acta 645
Acta 645
PROYECTO DENOMINADO “Construcción de la Segunda Calzada para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá –
Ubaté”
EXPEDIENTE: LAM4576
TITULAR DEL INSTRUMENTO DE MANEJO Y CONTROL AMBIENTAL: INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS -INVIAS
FECHA DE INICIO: 29 de septiembre de 2022 FECHA DE FIN: 29 de septiembre de 2022
HORA DE INICIO: 8:36 a.m. HORA DE FIN: 11:18 a.m.
LUGAR: Plataforma Microsoft Teams
I. ASISTENTES
DOCUMENTO DE
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO/PROFESIÓN ENTIDAD
IDENTIFICACIÓN
NERY AMANDA ROJAS AVILA Profesional Especializado
51.881.045
Código 2028 Grado 16
MONICA ALEXANDRA MENDOZA 52.779.481 Revisor jurídico
TORRES Grupo Alto Magdalena -
Cauca
Profesional jurídico Grupo
MARCELA MARTÍNEZ RAMÍREZ 53.000.272
Alto Magdalena – Cauca
Líder técnico AUTORIDAD
SANDRA CARMONA CORTES 46.672.162 Grupo Alto Magdalena - NACIONAL DE
Cauca LICENCIAS
NELSON FABIÁN ACHIPIZ GARCIA 83.227.221 Profesional Abiótico AMBIENTALES-
Grupo Alto Magdalena - ANLA
Cauca
YUDY ALEXANDRA AVILA 63.395.913 Profesional Biótico
Grupo Alto Magdalena -
Cauca
JHON JAIRO GONZÁLEZ JIMÉNEZ 19.374.420 Profesional Medio
Socioeconómico
Grupo Alto Magdalena -
Cauca
JESÚS ANTONIO SÁNCHEZ GÓMEZ 1.110.492.529 Apoderado INVIAS
LUIS ANTONIO RUEDA 91.200.647 Director Interventoría
Profesional Ambiental
MAURICIO JOYA VELOZA 79.513.988 Interventoría
Profesional Social
DANNA SOLER RUIZ 1.026.267.943 Interventoría
Residente Ambiental INSTITUTO
JUAN CARLOS CORREA 80.831.924 Interventoría NACIONAL DE
HENRY AUGUSTO TARAZONA Director Socio Ambiental VIAS
MONTERO 79.285.675 Empresa Constructora INVIAS
Profesional Social
LUZ AMPARO SANCHEZ PORRAS 37.754.784 Contratista
Residente Ambiental
JAIME GONZÁLEZ AGUILAR 91.110.198 Contratista
Coordinador Ambiental
YOLANDA NIÑO GARCIA 37.946.563 Contratista
AUDRY DAYANA MENJURA CORTES 40.043.160 Gestora ambiental
MARIA MÓNICA MORAN
CASTAÑEDA 1.026.261.913 Gestora social
Director de Obra del
Consorcio Constructor
LUIS FRANCISCO PAEZ 14.242.290 MHC
Especialista en
DIANA AGUILERA 1.070.971.452 Sostenibilidad MHC
La Profesional Especializada Código 2028, Grado 16 NERY AMANDA ROJAS AVILA, delegada mediante la
Resolución 1957 del 5 de noviembre de 2021 “Por la cual se adopta el Manual Específico de Funciones y de
Competencias Laborales para los empleos de la planta de personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
- ANLA” por el director general de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA para realizar las actividades
derivadas del control y seguimiento ambiental, declara abierta e instalada la reunión de control y seguimiento ambiental
correspondiente al Expediente LAM4576.
Seguidamente, se confirma la asistencia del Doctor JESÚS ANTONIO SÁNCHEZ GÓMEZ, identificado con cédula de
ciudadanía No. 1.110.492.529 de Ibagué y tarjeta profesional No. 231.614, expedida por el Consejo Superior de la
Judicatura, quien actúa como apoderado del INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS -INVIAS, titular del proyecto
“Construcción de la Segunda Calzada para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá – Ubaté”, ubicado en jurisdicción de
los municipios de Chaparral y Ortega en los municipios de Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tausa, Sutatausa y Ubaté del
departamento de Cundinamarca, perteneciente al Expediente LAM4576.
Para esta diligencia, el apoderado presentó los siguientes documentos: Acta de posesión 00189 de 16 de noviembre
de 2021 y de la Resolución de nombramiento No. 3561 de 16 de noviembre de 2021 del Doctor JUAN GABRIEL
DURÁN SÁNCHEZ como Subdirector Técnico Código 150 Grado 20 de la Subdirección de Defensa Jurídica de la
Planta Global del INVIAS, el poder conferido por el Doctor JUAN GABRIEL DURÁN SÁNCHEZ, al abogado JESÚS
ANTONIO SÁNCHEZ GÓMEZ, así como la copia de su documento de identidad y de tarjeta profesional de abogado.
La titular del instrumento de manejo y control ambiental, recibirá notificaciones en los correos electrónicos:
jasanchezg@invias.gov.co y njudiciales@invias.gov.co
La presente reunión de control y seguimiento ambiental esta reglada y se realiza en cumplimiento de lo señalado en
el artículo 2.2.2.3.9.1 del Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible 1076 de 2015 y
hace parte de las actividades de control y seguimiento ambiental para el proyecto denominado “Construcción de la
Segunda Calzada para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá – Ubaté”, perteneciente al expediente LAM4576, y su
desarrollo tiene lugar acudiendo a lo establecido en el artículo 35 de la ley 1437 de 2011.
“Artículo 2.2.2.3.9.1. Control y seguimiento. Los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental o
plan de manejo ambiental, serán objeto de control y seguimiento por parte de las autoridades ambientales.”
(…)
“Artículo 35. Trámite de la actuación y audiencias. Los procedimientos administrativos se adelantarán por
escrito, verbalmente, o por medios electrónicos de conformidad con lo dispuesto en este Código o la ley.
Cuando las autoridades procedan de oficio, los procedimientos administrativos únicamente podrán iniciarse
mediante escrito, y por medio electrónico sólo cuando lo autoricen este Código o la ley, debiendo informar de la
iniciación de la actuación al interesado para el ejercicio del derecho de defensa.
Las autoridades podrán decretar la práctica de audiencias en el curso de las actuaciones con el objeto de promover
la participación ciudadana, asegurar el derecho de contradicción, o contribuir a la pronta adopción de decisiones.
De toda audiencia se dejará constancia de lo acontecido en ella.”
Se pone de presente a los asistentes, que la reunión de control y seguimiento ambiental está siendo registrada en
audio y video, de tal manera que el mismo formará parte del respectivo expediente. En igual sentido, se informa que
los únicos medios oficiales de grabación son los que provea la ANLA. Se solicita a los asistentes la disciplina en el uso
de la palabra, y la cual podrá ser solicitada mediante el chat o al levantar la mano en la aplicación Microsoft Teams.
Así mismo se solicita mantener las cámaras y micrófonos apagados durante la reunión, activar el micrófono cuando se
conceda la palabra y desactivarlo al final de la intervención.
A continuación, se imparten las reglas de participación e intervención en desarrollo de la reunión, las cuales serán:
Se informa al titular del instrumento de manejo y control ambiental que la reunión versará sobre la verificación de los
aspectos referentes al proyecto: “Construcción de la Segunda Calzada para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá –
Ubaté”, en su etapa de operación, con base en la información documental presentada por el titular del instrumento de
manejo y control ambiental, correspondiente a: Informe de Cumplimiento Ambiental ICA 1 (periodo 1 de julio a 31 de
diciembre de 2021), el Seguimiento Documental Espacial SDE 33797 de 23 de septiembre de 2022, así como lo
evidenciado en la visita realizada el 19 de agosto de 2022.
Se indica de otra que se realizará lectura en bloques de 3 y 2 requerimientos para un total de veintitrés (23)
requerimientos establecidos en el concepto técnico 6009 de 30 de septiembre de 2022, y se le concede un tiempo de
máximo de cinco (5) minutos para que en el evento de requerirlo, el INVIAS, los analice para presentar sus
observaciones o solicitar aclaraciones a los requerimientos presentados, frente a lo cual la Autoridad Nacional dará
respuesta y de ser necesario modificará los requerimientos en los casos que proceda estableciendo los definitivos.
Contra los requerimientos definitivos, expresados por el funcionario delegado de la ANLA, a consignarse en el acta de
la diligencia, no le procede recurso alguno.
De igual forma, se le aclara al titular del instrumento de manejo y control ambiental que en el acta también se
relacionarán las obligaciones cumplidas y concluidas para el periodo de seguimiento.
En cuanto a las obligaciones que NO aplican para el periodo del seguimiento, así como la justificación de las
obligaciones declaradas cumplidas y concluidas, las cuales se relacionan en el concepto técnico de seguimiento que
hace parte integral de la presente acta de reunión de seguimiento.
Se procede a hacer la correspondiente presentación de cada uno de los asistentes y la verificación de su registro, lo
cual se consigna en la presente acta.
recuperación morfológica y construyendo pero no autoriza de manera las medidas de manejo que
vegetal del área afectada. expresa, disponer material en zona de ronda, permitan la recuperación
lo que de hecho, es contrario a la zonificación morfológica y vegetal del área
b. Inicio del proceso de restauración de manejo ambiental puntualmente los sitios afectada.
activa del área, el cual debe incluir de exclusión, señalados en la Resolución
solamente especies nativas y 1552 del 2 de agosto de 2011, que b. Propuesta para la restauración
propias del ecosistema de expresamente dispone: “No se puede colocar activa del área, el cual debe incluir
referencia. o no se autoriza la disposición en cuerpos de solamente especies nativas y
agua, ríos, cañadas y quebradas entre otros, propias del ecosistema de
c. Cronograma y actividades de con su rondas de protección, de acuerdo a referencia.
mantenimiento de la restauración establecido por la ley, 30 metros”.
activa, el cual debe ser de mínimo c. Cronograma y actividades de
tres (3) años. Por lo dicho, lo que está entre la quebrada, la mantenimiento de la restauración
cual está reglamentada, y los 30 metros, activa, el cual debe ser de
d. Monitoreo de la fauna, flora, constituye la “zona de exclusión”, lo mínimo tres (3) años.
hidrobiológicos y físico – químicos colindante con esa área, no tiene ninguna
(como mínimo turbiedad, sólidos objeción y sobre ella no recae el d. Monitoreo de la fauna, flora,
suspendidos, totales, grasas y requerimiento en comento, sino única y hidrobiológicos y físico –
aceites) este monitoreo se deberá exclusivamente sobre los 30 metros, en químicos (como mínimo
realizar antes del inicio de las atención a la zonificación de manejo turbiedad, sólidos suspendidos,
actividades y una vez terminen los ambiental, a la zona de exclusión y a la totales, grasas y aceites) este
trabajo de adecuación reglamentación de la fuente hídrica. monitoreo se deberá realizar
morfológica. antes del inicio de las actividades
El apoderado precisa que no están haciendo y una vez terminen los trabajo de
Lo anterior en cumplimiento del esa disposición sino acopio de material adecuación morfológica.
numeral 2 del artículo noveno de la orgánico dentro del área, por lo que considera
Resolución 1552 del 2 de agosto de no procedente el requerimiento. Lo anterior en cumplimiento del
2011. numeral 2 del artículo noveno de la
ANLA manifiesta que al estar en zona de Resolución 1552 del 2 de agosto de
exclusión no se puede disponer ningún tipo 2011.
de material, ni siquiera orgánico.
Seguidamente, se exponen imágenes
obtenidas por sobrevuelo, suministrado por el
INVIAS (DJI_0937), que evidencian que
aparte de material de descapote hay una
importante cantidad de material que no
necesariamente corresponde al mismo. En
algunos sectores, se muestra una cantidad
sobredimensionada a lo que pudo haber sido
el material de descapote. Agrega que, en la
en la ficha de manejo 3 - PMRS- requerimiento 2: Ver siguiente columna de en la ficha de manejo 3 - PMRS-
MSE. Manejo y Disposición de requerimiento definitivo. MSE. Manejo y Disposición de
Materiales Sobrantes de Materiales Sobrantes de
Excavación. Excavación.
a. El Certificado de disposición de
residuos vegetales producto de
los aprovechamientos
forestales establecido en el
Las manifestaciones realizadas por el INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS -INVIAS, respecto de los requerimientos
presentados se plasmaron en la tabla del desarrollo del punto 3 del orden del día inserto en esta acta.
Este punto fue desarrollado en la tabla del punto 3. Se deja constancia de los ajustes de los requerimientos 1, 2, 17 y
21, cuyos textos se consignan en la columna 3 de dicha tabla correspondiente a “requerimientos definitivos”.
De conformidad con el análisis efectuado en el presente seguimiento por parte del Grupo de Seguimiento Alto
Magdalena Cauca y que aparece consignado en el Concepto Técnico 6009 de 30 de septiembre de 2022, los
requerimientos u obligaciones formulados e impuestos respectivamente en su momento por parte de esta Autoridad
Nacional y que se relacionan a continuación, fueron cumplidos por el INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS -INVIAS, por
tanto, la consecuencia jurídica es declarar su cumplimiento, razón por la cual no serán objeto de control y seguimiento
ambiental en futuros seguimientos ambientales.
Subnumeral 2.1. del numeral 2 del artículo octavo de la Resolución 1552 de 2 de agosto de 2011
Relacionado con el Plan de Manejo Ambiental del proyecto para el cual se requirió complementar y ajustar la Ficha
No 3 que abarca el manejo y la disposición final del material sobrante separando las medidas definidas para la
disposición final de los escombros producto de las actividades de demolición (material sobrante de demolición) de las
medidas definidas para la disposición final del material sobrante de excavación y corte. Al respecto, se traen
consideraciones del concepto técnico 4615 de 7 de septiembre de 2015, que refiere que la entrega de los ajustes de
la ficha en el ICA 4 y extraer el tema de escombros de la Ficha 3 y crear una nueva para el manejo de este material
por parte del titular. Así mismo, se establece su cumplimiento definitivo. En consecuencia, se declara cumplida.
Subnumeral 2.2. del numeral 2 del artículo octavo de la Resolución 1552 de 2 de agosto de 2011
Por el cual se requirió el ajuste de la Ficha 5, en el sentido de construir trampas de grasas en los sitios de manejo de
combustibles y lubricantes, de forma tal que se dé cumplimiento a la normatividad ambiental vigente para el manejo
de los residuos peligrosos (Decretos 4741 de 2005, Resolución 1362 de 2007 y Decreto 1609 de 2002). Sobre el
particular, se traen consideraciones del concepto técnico 4615 de 7 de septiembre de 2015, que refiere la entrega de
la información en el ICA 4 por parte de la titular, razón por la que se establece su cumplimiento definitivo. Por
consiguiente, se declara cumplida.
Subnumeral 2.3. del numeral 2 del artículo octavo de la Resolución 1552 de 2 de agosto de 2011
Por el cual se requirió ajustar la ficha 7 PMRS – MCVEL - Manejo de cobertura vegetal y control de erosión y laderas,
para que el objetivo allí proyectado sea concordante con el título y las actividades de manejo desarrolladas en el
mismo. Al respecto, en el concepto técnico 4615 de 7 de septiembre de 2015, acogido por el Auto 5893 de 15 de
diciembre de 2015 se indica que los ajustes de la ficha 7 fueron entregados en el Informe de Cumplimiento Ambiental
4 y el radicado 4120-E1-58733 del 22 de octubre de 2014. De igual manera, se establece su cumplimiento definitivo.
Por ende, se declara cumplida.
Subnumeral 2.5. del numeral 2 del artículo octavo de la Resolución 1552 de 2 de agosto de 2011
Por el cual se requirió el ajuste de las fichas 7, 7.1, 7.2 y 8 para el manejo del medio biótico planteando indicador por
cada una de las actividades proyectadas en ellas. Al respecto, en el concepto técnico 4615 de 7 de septiembre de
2015, acogido por el Auto 5893 de 15 de diciembre de 2015 se consigna que las referidas fichas ajustadas fueron
entregadas con la radicación 4120-E1-58733 del 22 de octubre de 2014. De igual manera, se estableció su
cumplimiento definitivo. Por ende, se declara cumplida.
km comprendido entre el PR26+430 al PR33+000 (Variante Zipaquirá) y el tramo de la Doble Calzada entre el
PR33+000 al PR39+970 (Peaje Casa Blanca”); ahora bien, teniendo en cuenta que la medida del citado numeral
contempla definir como Área de Influencia Directa, las actividades de “Construcción de la Variante de Zipaquirá en
doble calzada (K26+430 al K33+000)” y que según lo expuesto la verificación adelantada se enmarcó en el corredor
vial descrito, se considera que la medida de carácter temporal fue cumplida. Por ende, se declara cumplida la
obligación
Obligaciones Concluidas:
Cerrar las siguientes obligaciones sobre los cuales no se realizarán posteriores seguimientos ambientales, de
conformidad con las razones expuestas en el Concepto Técnico 6009 de 30 de septiembre de 2022 que sustenta la
presente reunión y que a su turno es un anexo de esta Acta de Reunión de Control y Seguimiento Ambiental, frente a
lo cual se debe señalar que, si bien se ha determinado la no aplicabilidad, sin perjuicio de las acciones administrativas
que se puedan adelantar en aquellos casos en los cuales haya existido incumplimiento y que conforme a las
particularidades de cada obligación, la condición actual del proyecto y/o la imposibilidad expresa de entrega de la
información, hagan que no sea necesario insistir en requerirlos.
expediente ATV0010 contentivo de la Resolución 1611 de 2010 por el cual se concedió el permiso de levantamiento
de veda para especies de roble. En consecuencia, por su inaplicabilidad, se declara concluida la obligación.
7. ENCUESTA DE SATISFACCIÓN
A continuación, la Profesional Especializada NERY AMANDA ROJAS AVILA, procede a explicar los pasos a seguir
para realizar la encuesta de satisfacción por parte de los profesionales del INVIAS, que asistieron a la reunión de
seguimiento y control, precisando que, para la Dirección General de la ANLA es de sumo interés conocer la percepción
de sus usuarios respecto del desarrollo de este tipo de espacios.
Se deja constancia que el apoderado del INVIAS y su equipo de trabajo diligenciaron la encuesta dispuesta por la
Dirección General de ANLA con el objeto de conocer la percepción de nuestros usuarios externos respecto del
desarrollo de este tipo de reuniones.
8. NOTIFICACIÓN DE DECISIONES
Notificación en estrados. “Toda decisión que se adopte en audiencia pública será notificada verbalmente en estrados,
debiéndose dejar precisa constancia de las decisiones adoptadas y de la circunstancia de que dichas decisiones
quedaron notificadas”.
En este orden, los requerimientos efectuados en la Reunión de Control y Seguimiento Ambiental se notificaron en
estrados al Doctor JESÚS ANTONIO SÁNCHEZ GÓMEZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 1.110.492.529
de Ibagué y tarjeta profesional No. 231.614, expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, quien actúa como
Apoderado del INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS -INVIAS, titular del proyecto: “Construcción de la Segunda Calzada
para llevar a doble calzada la vía Zipaquirá – Ubaté”.
9. COMUNICACIONES
En concordancia con el control y seguimiento efectuado al proyecto, se comunicará la presente acta a la Procuraduría
22 Judicial II para Asuntos Ambientales y Agrarios de Bogotá, así como a la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca -CAR.
10. FIRMAS
Se procede a proyectar en la plataforma Microsoft Teams el acta de reunión de control y seguimiento ambiental
indicando que la misma será remitida en formato PDF al Doctor JESUS ANTONIO SÁNCHEZ GÓMEZ, en su calidad
de Apoderado del INVIAS, para su revisión y firma de considerarla ajustada al correo electrónico:
jasanchezg@invias.gov.co
El acta deberá ser devuelta el mismo día a la Autoridad Ambiental debidamente firmada para que pueda ser suscrita
por el funcionario que presidió la reunión por parte de la ANLA, una vez suscrita por este será remitida por el secretario
de la reunión junto a sus anexos a la sociedad, al correo citado.
Para constancia de lo anterior, se firma a las 11:18 a.m., del día 29 de septiembre del 2022, por:
Una vez suscrita por las partes, la presente Acta entrará a formar parte del expediente LAM4576.