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Empresa Organizativa Endesa Colombia
Código de identificación NO013
Versión 1
Norma

Carácter Multifuncional
Ámbito CODENSA S.A. E.S.P.
Gestión de la seguridad
Macro Proceso
Industrial y Salud Ocupacional
Gestión de la seguridad
Proceso
Industrial y Salud Ocupacional
Fecha de aprobación 19 de Mayo de 2014

Plan Maestro de Emergencias

Revisado por: Nombre Fernando Murcia Quijano


Cargo Jefe División SSL Codensa S.A. E.S.P
Aprobado por: Nombre Camilo Torres Vega
Cargo Responsable SSL Colombia
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1 OBJETIVO

Definir y establecer la metodología y medios a emplearse en la identificación, preparación y


control de riesgos y emergencias que pongan en peligro la vida de los funcionarios, los bienes y el
ambiente en los entornos de trabajo.

2 ALCANCE

Cargos / Procesos: Esta norma es de obligatorio conocimiento y cumplimiento para los todos los
procesos de Codensa S.A. E.S.P, Emgesa S.A. E.S.P y empresas colaboradoras.

Actividades: Esta norma inicia con la identificación de los requisitos legales que se deben cumplir
con respecto al tema de emergencias empresariales y así mismo con el plan institucional de
respuesta a emergencias y finaliza con los procedimientos que se implementan para garantizar la
seguridad de todo el personal en el momento de una emergencias dentro de las instalaciones de
la organización.

3 DEFINICIONES

 Emergencia: Toda situación que implique un “estado de perturbación” parcial o total en la


empresa, por la posibilidad inminente de ocurrencia o la ocurrencia real de un evento no
deseado con consecuencias para las personas, recursos, procesos y/o el medio ambiente y
cuya magnitud puede poner en peligro la estabilidad de la misma o que requiera una
respuesta superior a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, y que
implique la modificación temporal de la empresa para atenderla.

 Desastre: Evento o suceso anormal, de una severidad tal que supera la capacidad
de respuesta de una comunidad y puede afectar considerablemente a las
personas o la propiedad industrial y/o urbana.

 Evacuación: Acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por riesgo
colectivo, desarrolla procedimientos predeterminados tendientes a ponerse a salvo por sus
propios medios, o por medios existentes en su área, mediante el desplazamiento hasta y a
través de lugares de menor riesgo.

 Comité de emergencia: Esta es la estructura responsable de identificar, coordinar y


administrar la ejecución de las actividades, antes, durante y después de una emergencia o
desastre. Es un grupo de trabajo conformado por el jefe de emergencias en cada sede,
personal del área de Seguridad y Salud Laboral y un representante de los coordinadores de
evacuación y un brigadistas. los cuales están orientados por un coordinador del Comité.
emergencias.

 Coordinadores de Evacuación: Es un grupo de líderes por áreas físicas de las


instalaciones cuya función es agilizar la salida sirviendo de orientador y ejemplo en caso de
una evacuación, su actuación no genera dependencia de los ocupantes en el momento de
una emergencia.
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 Comité de Crisis: Conformado por los Gerentes de CODENSA S.A. ESP. Este comité es
quién maneja las comunicaciones tanto internas como externas en caso de una emergencia

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respecto al análisis de la información, requerimientos y acciones a realizar.

 Brigada de Emergencias: Son grupos de apoyo conformados por empleados voluntarios,


distribuidos estratégicamente en las diferentes áreas, quienes reciben capacitación en
primeros auxilios, técnicas bomberiles, atención de emergencias ambientales y rescate.
Además tienen entrenamiento permanente y cuentan con la coordinación de empleados de
la empresa. Son quienes llevan a cabo las acciones operativas.

 Alerta: Aviso o señal que indica sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento, indica la
preparación para evacuar. Se identifica mediante un sonido continuo por áreas o
generalizada.

 Alarma: Aviso o señal que indica la ocurrencia o amenaza de un evento dando inicio a la
evacuación. Se identifica mediante un sonido intermitente por áreas o generalizada.

 Punto de Reunión: Lugar físico preestablecido donde se reunirán los ocupantes de la


empresa después de la evacuación con el fin de realizar el conteo de los empleados y
visitantes.

 Instructivos: Es dar a conocer a cada persona o grupo de personas las instrucciones


necesarias a seguir antes, durante y después, para afrontar de manera exitosa una
eventualidad de emergencia. Esta información se condensa en instructivos con indicaciones
lo más puntuales posibles frente a unas situaciones que pueden tener características
imprevistas; esto se hace con el fin de facilitar el aprendizaje, el entrenamiento y por lo
tanto la respuesta adecuada.

 Grupo de Operación Móvil: Son las cuadrillas encargadas de la inspección y atención de


eventos o situaciones anormales en las subestaciones y en las redes de distribución.

 Procedimientos de emergencias: Describen la secuencia ordenada, coordinada y


cronológica de instrucciones para responder ante situaciones de emergencia (explosión,
incendio, terrorismo, etc.) identificadas en el análisis de riesgos.

 Punto de encuentro: Lugar de reunión de menor riesgo donde se dirige todo el personal
para realizar el censo y validar que no allá sido afectado por la emergencia.

 Riesgo: Riesgo es la posibilidad de sufrir un daño por la exposición a un peligro y peligro


es la fuente del riesgo y se refiere a una substancia o a una acción que puede causar daño.

 Amenaza: Peligro latente asociado a un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o


antrópico que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado,
produciendo efectos en las personas, los bienes y/o el medio ambiente.

 Vulnerabilidad: Es la predisposición o susceptibilidad que tiene un elemento a ser


afectado o sufrir una pérdida.

 MEC (Modulo de estabilización y clasificación de heridos): lugar donde se inicia la asistencia


médica prehospitalaria y que se ubica en el área de intervención táctica.
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 PMU (Puesto de Mando Unificado): Puesto de donde se controlan todas las actividades

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del evento; en él se reunirán los delegados de las Organizaciones que participen en el
evento para poder realizar el proceso de toma de decisiones que sea necesario; el PMU
debe ubicarse en un sitio próximo a la zona de impacto, pero que sea completamente
seguro, además que cuente con las medidas de seguridad necesarias.

4 CONDICIONES GENERALES

En esta norma se contempla el plan maestro de emergencia que a su vez describe el contenido
que tienen los planes de emergencias específicos por sedes los cuales están enfocados en las
características propias de cada sede.

5 CONTENIDO

5.1 GENERALIDADES

5.1.1 Introducción

En las actividades que se realizan en las sedes de CODENSA S.A. E.S.P., se pueden generar
situaciones de emergencia de tipo antrópico tales como: incendios, explosiones, atentado
terrorista, fallas estructurales y fenómenos naturales como: movimientos sísmicos, descargas
eléctricas, inundaciones, deslizamiento de tierras, que en algún momento, además de causar
casos traumáticos de orden económico y afectar el servicio que la empresa presta al país, pueden
afectar en una forma súbita y significativa el estado y condiciones del entorno natural, la salud de
las personas expuestas y los procesos desarrollados al interior de las sedes de CODENSA S.A.
E.S.P.

Si a lo anterior le agregamos las posibles deficiencias en los recursos organizativos, teóricos y


técnicos por parte de las personas para enfrentar adecuadamente alguna de las situaciones
anteriores, se observa entonces la necesidad de elaborar y poner en práctica un plan de
prevención y control de emergencias.

La prevención de emergencias es una de las acciones más importantes de un Programa de Salud


Ocupacional que en adelante se entenderá como Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST. Ello requiere la cooperación, el compromiso y el apoyo decidido de todos los
niveles organizacionales de CODENSA S.A. E.S.P.
El presente documento se fundamenta en la estructuración de acciones preventivas y de
preparación administrativas, funcionales y operativas, antes, durante y después de una
emergencia, que le permita a CODENSA S.A. E.S.P., adaptarse a las condiciones reales que la
amenazan como empresa, creando condiciones que permitan a las personas que laboran, adquirir
los conocimientos y actitudes organizativas necesarias para actuar correctamente en la prevención
y el control de emergencias.

5.1.2 Justificación
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El desarrollo acelerado de conceptos en materia de prevención, salud y seguridad y el proceso de


cambio hacia esta misma cultura dentro de las actividades laborales de las empresas, requieren el

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diseño de programas y actividades para la prevención y preparación de emergencias al igual que
la formación de brigadas de emergencias que involucren conceptos nuevos procurando que este
proceso sea cada vez más integro, acorde con la situación histórica de nuestra sociedad.
Es evidente que una situación de emergencia necesita un manejo que se puede salir de los
procedimientos normales de una organización y requieren la utilización de recursos internos y
posiblemente externos, así como contar con herramientas y metodología eficientes que posibiliten
la recuperación del sistema en el menor tiempo posible.

Con el plan de emergencias se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los posibles
eventos catastróficos que puedan presentarse en un área o sector determinado, disminuyendo las
afectaciones que se puedan presentar, humanas, económicas, ambientales y de imagen para las
sedes de CODENSA S.A. E.S.P. El logro de los objetivos de los planes de emergencia y los
programas que desarrollan el comité de emergencias, los coordinadores de emergencias y la
brigada de emergencias, no están dados solamente por el nivel de capacitación técnica y
profesional de quienes lo ejecutan, sino además por el desarrollo humano y la concepción del
trabajo en equipo que posee el personal de las sedes de CODENSA S.A. E.S.P.

Por lo anterior, ante estas situaciones de posibles emergencias se requiere establecer y generar
destrezas, condiciones y procedimientos que les permita a los funcionarios de las sedes de
CODENSA S.A. E.S.P., prevenir, protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que
pongan en peligro su integridad y la de posibles visitantes o clientes en determinado momento,
mediante acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a desplazar al personal por y
hasta lugares de menor riesgo, en caso de presentarse lesionados, contar con una estructura
organizativa para brindarles una primaria y adecuada atención en salud y en caso de un aspecto
que impacte el medio ambiente la coordinada actuación para minimizar las consecuencias de tipo
ambiental que se puedan generar.

Teniendo presente su ubicación dentro de la Salud Ocupacional que en adelante se entenderá


como Seguridad y Salud en el trabajo, no podemos desconocer que el manejo de las emergencias
trasciende lo normativo, constituyéndose en un asunto de interés general o colectivo. Cuando nos
afecta un evento catastrófico no hay discriminación en sus efectos, sin embargo, mucho podemos
hacer en la prevención y mitigación de esos efectos, desde conocer las normas específicas en ese
campo y propender por su aplicación.

Las normas que hoy tenemos en planes de emergencia, son el legado de una historia dolorosa
escrita sobre la tumba de víctimas de eventos naturales o antrópicos, y sobre la base de
accidentes que han conmovido los cimientos de una sociedad que ve cómo sus puntales de
desarrollo económico y social se convierten en potentes amenazas para la supervivencia de los
seres humanos.

Es vital conocer las normas que gobiernan las actividades de prevención, atención y recuperación
en situaciones de desastre, pues con ellas se busca y se consagra la protección del derecho
fundamental por excelencia: el derecho a la Vida. En la búsqueda de la garantía a este derecho
fundamental todos tenemos un papel importante que desempeñar. Tanto los empresarios como
los trabajadores y la sociedad en general, tenemos derechos y obligaciones para asumir, pero no
dejemos para hacerlo cuando la desgracia toque la puerta, no esperemos el siguiente desastre
para acordarnos de nuestro compromiso con la vida.
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5.1.3 Política para emergencias

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CODENSA S.A. E.S.P. valora como primer factor de su éxito empresarial el capital humano
representado en sus colaboradores, por lo cual la organización para emergencias orienta sus
decisiones y acciones a la protección y preservación de la vida e integridad de las personas
amenazadas por una emergencia, así como la protección de los activos, la continuidad del proceso
en el tiempo y minimizar los perjuicios sobre la comunidad y el medio ambiente.

Todos los niveles de la empresa deben orientar sus acciones antes, durante y después de
emergencias, al cumplimiento de esta política, al tiempo que deben desarrollar y practicar una
actitud permanente de seguridad y cuidado de las personas, los bienes de la empresa y el medio
ambiente.

5.1.4 Marco legal

Requisito legal Objeto del requisito


Resolución “Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda,
2400 /79 higiene y seguridad industrial en los
Estatuto de establecimientos de trabajo”
Seguridad
Industrial Organizar y desarrollar programas permanentes
de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”
Ley 9 /79 código Título III - Salud Ocupacional
sanitario  Título VIII - Desastres.
Nacional  Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá
elaborar un plan de contingencia para su respectiva
jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis
de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los
diferentes tipos de desastre que puedan presentarse
en la comunidad respectiva. El Comité Nacional de
Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio
de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá
en los planes de contingencia.
 Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los
programas de entrenamiento y capacitación para
planes de contingencia en los aspectos sanitarios
vinculados a urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar
y controlar las labores de capacitación y de entrenamiento
que se realicen para el correcto funcionamiento de los planes
de contingencia.
Decreto “Por el cual se determinan las bases para la organización de
614 /84 administración de salud ocupacional
en el país”

Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes


responsabilidades:
 Responder por la ejecución del programa de Salud
Ocupacional
Resolución “Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y
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1016 /89 forma de los programas de Salud


Ocupacional que deben desarrollar los patronos o

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empleadores en el país”
 Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un
plan de emergencia teniendo en cuenta las siguientes
ramas:
a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y
técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de
calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
económica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de
edificaciones con materiales resistentes, vías de salida
suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con
los riesgos existentes y el número de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y
organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de
emergencia y evacuación), Sistema de detección, alarma,
comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de
los sistemas de control.
 Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá
mantener actualizados los siguientes registros
mínimos: Planes específicos de emergencia y actas de
simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones
locativas o almacenamiento de materiales riesgosos,
puedan convertirse en fuente de peligro para los
trabajadores, la comunidad o el medio ambiente.
Ley 1523/12 "Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones".
Ley 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral”
Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales
Ley 1562 Del 2012 Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se
dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.
Decreto no. “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y
3888 /07 Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público y
se conforma la Comisión Nacional Asesora de Programas
Masivos y se dictan otras disposiciones”
 Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencia
y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de
Público es servir como instrumento rector para el
diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir,
mitigar y dotar al Sistema Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres de una herramienta que
permita coordinar y planear el control y atención de
riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el
medio ambiente y las instalaciones en esta clase de
eventos. Este Plan se complementará con las
disposiciones regionales y locales existentes.
 Artículo 5. Actualización del Plan. Cuando las
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circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional de


Emergencia y Contingencia para Eventos de Afluencia

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Masiva de Público deberá ser actualizado por el Comité
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres o
por el Comité Técnico Nacional, por delegación que
haya recibido de aquél, en todo caso, con la asesoría
de la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos
creada por este decreto.
 Artículo 20. Planes institucionales. Los organismos
operativos del Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres elaborarán sus propios planes
institucionales para la atención de los eventos de
afluencia masiva de público, los cuales se articularán
con los Planes Locales de Emergencia y Contingencia
para Eventos de Afluencia Masiva de Público.
Ley 1523/12 "Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones".
Resolución “Por el cual se adopta la versión actualizada del Plan de
No. 004 /09 Emergencias de Bogotá, el cual establece los parámetros e
instrucciones y se definen políticas, sistemas de organización
y procedimientos interinstitucionales para la administración
de emergencias de Bogotá”
Capítulo 2.2. Fortalecimiento de las operaciones de
emergencia.
Resolución 2413 de Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.
1979 Artículo 105
Establece el deber del empleador de contar con el equipo
necesario para atender cualquier tratamiento médico de
emergencia. En los lugares de trabajo, deberá existir un
botiquín de primeros auxilios dotado con medicina suficiente
según las características de la obra o actividad. El manejo del
botiquín lo hará personal con conocimientos en la práctica de
primeros auxilios.

Ley 400 de 1997 Se adoptan normas sobre Construcciones Sismo Resistentes.

Artículo 1: Objeto. La presente ley establece criterios y


requisitos mínimos para el diseño, construcción y supervisión
técnica de edificaciones nuevas, así como de aquellas
indispensables para la recuperación de la comunidad con
posterioridad a la ocurrencia de un sismo, que puedan verse
sometidas a fuerzas sísmicas y otras fuerzas impuestas por la
naturaleza o el uso, con el fin de que sean capaces de
resistirlas, incrementar su resistencia a los efectos que éstas
producen, reducir a un mínimo el riesgo de la pérdida de
vidas humanas, y defender en lo posible el patrimonio del
Estado y de los ciudadanos.
Tabla 1. Normatividad
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5.2 ALCANCE DE LOS PLANES

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5.2.1 Alcance del plan maestro de emergencias

Este plan de emergencia cubre las emergencias que puedan ocurrir en el interior de las
instalaciones de CODENSA S.A. E.S.P. y que tenga afectación en el personal ya sea propio o
contratista. Los eventos a los cueles dará respuesta este plan son los siguientes:

 Incendio
 Terremoto
 Explosión
 Atentado terrorista
 Fuga o derrame potencial de aceite dieléctrico
 Revueltas y asonadas

Los eventos anteriormente mencionados que tengan como consecuencia afectación a las líneas de
distribución de energía con afectación o consecuencias sobre el distrito serán manejados de
acuerdo a los protocolos distritales de emergencias.

5.2.2 Alcance del Plan específico de emergencia

Este plan específico de emergencias (RG009 NO013) solo cubre la emergencia con afectación
interna a la sede ya que cada sede tiene un plan específico de emergencia que va de acuerdo a las
amenazas identificadas por medio de la metodología de análisis por colores de la FOPAE.

Los planes específicos tienen la siguiente información:

 Objetivos
 Información general de la sede
 Análisis de riesgo metodología por colores
 Esquema organizacional para la atención de emergencias por cada sede
 Recursos
 Planos
 Directorio de apoyo externo
 Punto de encuentro

5.3 INFORMACION GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN

CODENSA S.A. E.S.P. presta el servicio de distribución de energía eléctrica en el Distrito Capital
y 96 municipios de los departamentos de Cundinamarca, Tolima y Boyacá, lo cual constituye su
área de influencia, que tiene una extensión total de 14.000 km2, de los cuales 1587 km2
corresponden a zonas urbanas y cubre una población cercana a diez millones de habitantes, con
1.802.049 clientes.

Una vez generada la electricidad en las Plantas, ésta es elevada a niveles de 115 y 230 kilovoltios
para ser conducida a través del sistema de líneas de transmisión hasta las 63 subestaciones de
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potencia AT/MT, 37 ubicadas en área urbana y 26 en área rural, también se cuenta con 56
subestaciones de MT/MT en el área rural de Cundinamarca, Tolima, Boyacá y el Distrito Capital.

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Codensa cuenta con 1.074 km de líneas de Distribución de Alta Tensión de las cuales 984 Km.
operan a 115 kV y 95 km a 57.5 kV.

En cada una de estas subestaciones, la electricidad es transformada a niveles más bajos de


voltaje para su distribución en media tensión, para lo cual Codensa cuenta con 829 alimentadores
y 17.264 km de red en los niveles de 11.4 y 13.2 kV, 5.199 km que se encuentran en zona
urbana y 12.065 en zona rural.

La red de media tensión cuenta con 53.551 transformadores de MT/BT, 33.550 ubicados en zona
urbana y 20.001 en zona rural con una capacidad total de 6.546 MVA, de los cuales se desprende
la red de baja tensión que cuenta con 16.710 km: 6.710 km se encuentran en zona urbana y
10.000 km en zona rural.

Debido a que la Empresa cuenta con diversas instalaciones de tipo administrativo, comercial y
operativo, además de la infraestructura que conforma el sistema eléctrico como lo son las
subestaciones y redes de distribución se han agrupado según su actividad o similitud física para la
elaboración de planes de emergencia específicos según la siguiente clasificación:
 Sedes administrativas y comerciales: Las sedes administrativas y comerciales de la
empresa corresponden a instalaciones típicas de oficina y además en las comerciales se
presta el servicio de atención al cliente.

 Subestaciones: Las Subestaciones de Distribución son aquellos puntos de


transformación de los niveles de voltaje de transmisión o sub transmisión a niveles de
suministro, que controlan directamente el flujo de potencia al sistema, con
transformadores de potencia y otros equipos de protección.

 Redes de distribución: El Sistema de Distribución Local está constituido por una serie
de redes de distribución conformadas por Líneas de Distribución y sus equipos asociados.

En las siguientes tablas se indica la ubicación de las sedes administrativas y comerciales de la


Empresa.

Sede Dirección
Edificio Corporativo Carrera 13A # 93-66
North Point Carrera. 7 # 156-24
Edificio Técnico Auto Norte No 128 B - 70
Cerro Suba Carrera. 66 # 169-51
Fontibón Calle 31 No.93A –60
Veraguas Calle 3 con Carrera 38
Bosanova Calle 57 B Sur No 71 C - 03
Salitre Calle 53 con Ave 68
Tabla 2. Sedes administrativas
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Sede Dirección
Suba Av. Suba No. 128 B - 18

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Venecia Autopista Sur No. 54 A - 07
San Diego Carrera 7 No. 32 - 84
Galerías Calle 53 # 22-53
Santa Librada Av. Carrera 1 # 0-79
Calle 80 Calle 80 # 89-17
Kennedy Carrera 78B # 38 B – 30 Sur
Despensa Calle 12 # 9 – 05 Bosa
Restrepo Carrera 21 # 15 - 28 sur local
1
Suba Rincon Transversal 91 No. 127 - 10
Tabla 3. Centros de Atención al Cliente y multiservicios

Sede Dirección
Municipio de Madrid Calle 7 No 4 - 62
Chía Calle 5 No. 1 A - 18 (La
Casona de Chía)
Fusagasugá Calle 9 No. 1 – 02
La vega Camellón principal contiguo
a la estación de policía
Mesitas del Colegio Calle 10 No. 8 A – 52
Suesca Barrio Carrizosa frente al
Colegio "Gonzalo Jiménez
de Quesada"

Ubaté Carrera 4 No. 10 – 98


Zipaquirá Calle 4 No. 6 1—15
Tabla 4. Centros de Atención al Cliente Rurales

5.4 EVALUACIÓN DE RIESGOS

Para el análisis de riesgos en las sedes de CODENSA S.A E.S.P se toma la metodología de análisis
de riesgos por colores, que de una forma general y cualitativa permite desarrollar análisis de
amenazas y vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, con el fin de determinar el
nivel de riesgo a través de la combinación de las variables anteriores con los códigos de colores
Anexo 1. MATRIZ DE VULNERABILIDAD Y AMENAZAS

Esta metodología aporta elementos de prevención y mitigación de los riesgos y atención efectiva
de los eventos que en las sedes de CODENSA S.A E.S.P se puedan generar, los cuales son la base
para formular los planes de acción.

Cada sede tiene un resultado de análisis diferentes ya que cada sede posee características
diferentes debido a su ubicación, actividad que realiza, número de expuestos entre otras, es por
esto que el análisis se encuentra más en detalle en cada uno de los planes específicos por sede.
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5.4.1 Recomendaciones

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En cada sede según la evaluación de riesgos que se realice, se puntualizaran las acciones
preventivas y correctivas con el fin de establecer el plan de acción según las debilidades y
recomendaciones encontradas en el análisis de amenazas y determinación de la vulnerabilidad.

5.5 ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y RESPONSABILIDADES

Teniendo en cuenta la magnitud de las situaciones de emergencia, se ha determinado la siguiente


estructura organizacional y funcional de manera tal que se dé cumplimiento a los protocolos
distritales de respuesta y los procedimientos internos.

5.5.1 Esquema para emergencias internas

Este esquema será activado en el momento de enfrentar una emergencia que tiene potencial de
daño sobre una sede y que no requiere movilización de recursos de otras entidades ni sedes.

JEFE DE
EMERGENCIA

COORIDNADORES DE BRIGADISTAS
EVACUACIÓN

Figura 1 Esquema para emergencias

5.5.2 Esquema en emergencias con afectación al Distrito

Esta estructura se activa con la materialización de emergencias que tiene afectación a las sedes y
redes de distribución, por lo que si se requerirse respuesta de grupos externos de emergencia la
ayuda se busca con los cuerpos de socorro Distrital o local: Cruz Roja, Bomberos, Defensa Civil,
Policía, los cuales se encuentran descritos en el directorio telefónico de emergencias incluidos en
los planes de emergencias en cada sede.

COMITÉ DE CRISIS

COMITÉ DE
EMERGENCIA

COORDINADOR COMITÉ DE
EMERGENCIA
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COMITÉ DE EMERGENCIA JEFE DE EMERGENCIA
DISTRITAL DE SEDE

BRIGADA
GRUPOS DE
APOYO EXTERNO
COORDINADORES DE
EVACUACION

Figura 2 Esquema para emergencias con impacto a las redes de distribución

5.5.3 Esquema Sistema Comando de Incidente

En cualquiera que sea el caso las estructuras siempre tenderán a tener el siguiente
comportamiento sin importar la magnitud de la emergencia.

COMANDANTE DE INCIDENTE

INFORMACIÓN
PÚBLICA

ENLASE

SEGURIDAD
OPERACIONAL

SECCIÓN DE SECCIÓN DE SECCIÓN DE SECCIÓN DE ADMON


PLANEACIÓN OPERACIONES LÓGISTICA Y FINANZAS

Figura 3 Esquema Sistema Comando de Incidente

5.5.4 Comité Crisis (Nivel Gerencial)

Conformado por los Gerentes de diferentes áreas de CODENSA S.A. ESP, este comité es quién
maneja las comunicaciones tanto internas como externas en caso de una emergencia respecto al
análisis de la información, requerimientos y acciones a realizar dentro de la organización.
Actuarán e intervienen en caso de presentarse emergencia Interna y Externa. Este comité se
reunirá cada vez que se presente una emergencia que requiera dar una respuesta o tenga las
características expuestas anteriormente.
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5.5.5 Comité de emergencia

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Esta es la estructura responsable de identificar, coordinar y administrar la ejecución de las
actividades, antes, durante y después de una emergencia o desastre. Es un grupo de trabajo
conformado por el jefe de emergencias en cada sede, un delegado del área de Seguridad y Salud
Laboral, un representante de los coordinadores de evacuación y uno de los brigadistas los cuales
están orientados por un coordinador del Comité emergencias.

5.5.6 Jefe de emergencia

Este cargo es ejercido en cada sede por el máximo nivel de dirección en la sede o el cargo que
delegue el Comité de Emergencias de la empresa.

Funciones:

Antes de la emergencia

 Asistir y participar activamente en las reuniones programadas sobre actualización y


seguimiento al plan específico de emergencia y demás capacitaciones que se asignen.
 Velar por controlar y minimizar los riesgos presentes en su sede, que puedan
desencadenar una emergencia.
 Mantener permanentemente actualizado, funcional y disponible el plan específico de
emergencia de la sede mediante el formato (RG02 NO013).
 Realizar seguimientos a las actividades de socialización del plan específico de emergencias
en la sede.
 Garantizar la disponibilidad y funcionalidad de los medios necesarios para el control de
emergencias en la sede.
 Garantizar la integridad de la brigada de emergencias y coordinadores de evacuación de la
sede y realizar los reemplazos o sustituciones que sean del caso.
 Diligenciar el formato Ficha de inscripción para personal de emergencia (RG04 NO013) si
aún no lo ha diligenciado.
 Asegurar el plan de simulacro realizando simulacros de acuerdo a sus amenazas, se debe
diligenciar el (RG9 NO013) Guion de simulacro
 Usar el chaleco que lo distingue como jefe de emergencia el segundo miércoles de cada
mes.

Durante la emergencias

 Una vez notificado de la emergencia por cualquier medio (teléfono, aviso verbal, alarma,
etc.) debe hacer presencia en el lugar del evento, y de ser necesario en el punto de
encuentro para activar el puesto de comando.
 Garantizar por medio de un brigadista o coordinador de evacuación el llamado y reporte al
área de Seguridad y Salud Laboral y organismo de apoyo externo en el caso de que sea
necesario.
 Entregar el mando de la emergencia a los organismos de apoyo externo cuando se requiera
y permanecer al tanto de la situación en el puesto de comando.
 Si la situación de emergencias es de tal naturaleza que el punto principal de encuentro no
presenta condiciones de seguridad, definir con el apoyo y en coordinación con los
coordinadores de evacuación y autoridades un nuevo punto de encuentro.
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 Mantener permanentemente informado sobre la situación de emergencias para la entregar


reportes al área de Seguridad y Salud Laboral.

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 Alertar a las autoridades sobre riesgos que puedan agravar la situación tales como:
filtración de personal ajeno, riesgos de saqueo, asonadas, actos terroristas, etc.
 Usar el chaleco que lo distingue como jefe de emergencia durante el tiempo que dure la
emergencia.
 Autorizar o no el proceso de evacuación por medio de la activación de la alarma y
comunicarla a los coordinadores de evacuación por medio de los medios disponibles.

Criterios para autorizar la evacuación:

En caso de incendio

 Evacuación del área donde se ubica el incendio.


 Áreas donde se presente mayor concentración de personas y puedan resultar afectadas.
 Evacuación total preventiva como resultado de la evaluación del incidente (posible
propagación del incendio y falta de control sobre el mismo).

En caso de sismo

 Nunca durante el sismo.


 Después del sismo cuando se sospeche daño a las estructuras (techo, paredes, rotura de
tuberías que asocia otros peligros).
 Ante replicas las instalaciones deberán ser evacuadas hasta cuando se verifique el estado
de las mismas.

En caso de terrorismo

 Amenaza de bomba: si se conoce la ubicación se evacuará el área, las áreas adyacentes y


posteriormente la totalidad de las instalaciones, en el caso que no se conozca la ubicación
se evacuará toda la instalación hasta que se verifique que ha pasado el peligro.
 Explosión de bomba: una vez ocurrida se deberá hacer una evacuación total temporal
iniciando por el lugar donde ocurrió la explosión y sus áreas adyacentes mientras se realiza
una evaluación y revisión para verificar el estado de la instalación, los daños ocasionados y
la existencia de otros peligros.
Estas actividades se realizarán con el apoyo de las autoridades y el personal de seguridad.

Después de la emergencia

 Asegurarse que todos los lugares evacuados fueron revisados y no quedaron personas.
 Verificar las consecuencias de la emergencia y preparar reporte en caso de que se
requiera, antes de declarar el fin de la emergencia.
 Realizar informe sobre la emergencia que contenga registro de las víctimas, atención
proporcionada, lugar de remisión, estado, daños materiales y diligencias formato
evaluación de la emergencia según registro (RG06 - NO013).
 Citar lo antes posible a reunión de evaluación luego de presentarse una emergencia o
simulacro.
 Abstenerse de dar declaraciones no autorizadas a los medios de comunicación.
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5.5.7 Coordinadores de evacuación

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Es un grupo de líderes por áreas físicas de las instalaciones cuya función es agilizar la salida
sirviendo de orientador y ejemplo en caso de una evacuación, su actuación no genera
dependencia de los ocupantes en el momento de una emergencia.

Funciones:

Antes de la emergencia

 Conocer las rutas de evacuación, salidas de emergencias y punto de encuentro de la sede


en la cual ejerce la función como coordinador de evacuación.
 Usar el chaleco que lo identifica como Coordinador de evacuación el segundo miércoles de
cada mes.
 Conocer con exactitud la ubicación de los recursos con los que se cuenta para dar
respuesta a emergencias: extintores, botiquines, pulsadores, camillas etc.
 Diligenciar el formato Ficha de inscripción para personal de emergencia (RG04 NO013) si
aún no lo ha diligenciado.
 Conocer todos los coordinadores de evacuación de la sede, piso y área cuando aplique esta
distribución.
 Mantener listado de relación de parejas de evacuación (RG01 NO013) actualizado y a la
mano de los funcionarios de su área o piso según corresponda la distribución interna en
cada sede y enviar dicho listado por medio magnético al área de Seguridad y Salud
Laboral.
 Verificar condiciones en la sede que puedan afectar el proceso de evacuación en el
momento de una emergencia o simulacro mediante el formato Lista de chequeo para
inspección del plan de emergencia (RG02 NO013) por lo menos una vez al año, esta lista
de chequeo debe ser enviada al jefe de emergencia de sede y al área de Seguridad y Salud
Laboral con las novedades encontradas.
 Participar activamente en las capacitaciones, prácticas y simulacros programados.
 Socializar a todos los funcionarios de su área los procedimientos a seguir en el momento
de una emergencia y demás información que se requiera de acuerdo a los planes de
emergencias por sede.

Durante la emergencia

 Trabajar en equipo con los brigadistas y demás coordinadores de evacuación.


 Liderar la respuesta en el caso de que sea una emergencia en su área, informando a
brigadistas y jefe de emergencia (en caso de requerirse la intervención del jefe).
 En caso de peligro inminente o duda sobre el control de la situación de emergencia evalué
rápidamente la seguridad de la ruta de evacuación y dé la orden de evacuación de las
personas del área (evacuación parcial).
 Al escuchar la alerta prepararse y preparar a todo el personal para una posible evacuación.
 Usar el chaleco que lo identifica como coordinador de evacuación hasta el término de la
emergencia.
 En caso de no encontrarse en el área o lugar de trabajo en el momento de una evacuación
o emergencia no intente regresar por ningún motivo a dicha área, sigas las instrucciones y
evacue si es necesario, en el punto de encuentro se suma al grupo.
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 Al escuchar la alarma de evacuación o ser autorizada la evacuación dirija el proceso de


evacuación del personal a su cargo según listado de parejas de evacuación.

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 Validar que todas las áreas sean evacuadas baños, salas de junta, cafetería, cuartos
aislados etc.
 Tratar hasta donde sea posible evitar que las personas regresen y en caso de que alguien
no decida evacuar deberá seguir con el resto de grupo.
 Repetir enfáticamente frases como: no corra, conserven la calma, evacue por su derecha,
en fila india, no se devuelva por ningún motivo, no lleve objetos innecesarios etc.
 Abstenerse de dar declaraciones de los medios de comunicación.
 Evaluar constantemente los posibles riesgos en el exterior en el caso de que el punto de
encuentro sea externo y tener presente puntos de encuentro alterno.
 Realizar el censo tan pronto se arribe al punto de encuentro con ayuda del listado de
parejas de evacuación (RG01 NO013) y entregar reporte al jefe de emergencias del total
de evacuados y las posibles novedades (personas ausentes, desaparecidos, atendidos).

Después de la emergencia

 Garantizar se dé la atención requerida a las personas afectadas por la emergencia en el


módulo de estabilización y clasificación de heridos (M.E.C) y recopilar la información sobre
el paciente.
 Mantener unido el grupo de personas que están a cargo de cada coordinador para evitar
infiltración de personas ajenas a la organización.
 Comunicar la orden de ingreso al personal del cual está a cargo.
 Luego del ingreso de todo el personal implementar el formato control y análisis de
simulacro y evacuaciones (RG03 NO013) al igual que entregar informe sobre la respuesta
dada a la emergencia.
 Asistir y participar en la reunión de evaluación que se llevará a cabo luego de cada
emergencia y/o simulacro.

5.5.8 Brigadistas

Grupo de apoyo conformado por empleados voluntarios debidamente capacitados, entrenados y


equipados permanentemente en temas de primeros auxilios, técnicas bomberiles y rescate,
distribuidos estratégicamente por áreas en cada sede para organizar una respuesta local o
especializada cuando la magnitud de la emergencia lo requiera. Son quienes llevan a cabo las
acciones operativas en caso de presentarse una emergencia o accidente.

Funciones:

Antes de la emergencia

 Asistir y participar activamente en las capacitaciones, prácticas, entrenamientos y


simulacros programados.
 Diligenciar el formato Ficha de inscripción para personal de emergencia (RG04 NO013) si
aún no lo ha diligenciado.
 Garantizar que todos los equipos y elementos que puedan ser requeridos en caso de una
emergencia estén en buen estado y listos para ser utilizados cuando se requiera, para esto
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se apoyará en el instructivo 197 Botiquines de primeros auxilios contenido y control


(IN197) y el formato registro inspección de extintores (RG08 NO013).

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 Conocer las rutas de evacuación, salidas de emergencias y punto de encuentro de la sede
en la cual ejerce la función como brigadista.
 Mantener comunicación permanente con sus compañeros de brigada, estimulando el
espíritu de trabajo en equipo y vocación voluntaria en sus actividades como brigadistas.
 Identificar e informar al coordinador de evacuación o al área de Seguridad y Salud Laboral
cualquier condición de riesgo que pueda generar una emergencia.
 Velar por mantener un buen acondicionamiento físico.
 Estar siempre listo, atento y disponible para dar respuesta a la emergencia que se pueda
presentar.

Durante la emergencia

 Informar sobre la situación presentada al coordinador de evacuación de su área y cuando


sea necesario al jefe de emergencia, importante entregar la mayor información que sea
posible sobre la emergencia.
 Desplazarse a otras áreas donde se requiera su apoyo como brigadista.
 Abstenerse de dar declaraciones no autorizadas a los medios de comunicación.
 Trabajar con compromiso y entrega pero evitando en todo momento asumir riesgos
innecesarios que ponga en peligro la integridad.

Después de la emergencia

 Entregar la emergencia e información requerida a los grupos de apoyo externos y estar


atento a instrucciones dada por ellos.
 Acompañar al lesionado en todo el proceso de atención y traslado al centro asistencial.
 Llevar el control del número de pacientes atendidos en el módulo de estabilización y
clasificación de heridos (MEC), la atención dada y el lugar a donde fue remitido.
 Participar en la reunión de evaluación de la emergencia o simulacro apoyándose del
formato registro Control y análisis de simulacro y evacuación (RG03 NO013) y evaluación
de simulacro (RG05 NO013).

5.6 CAPACITACIÓN PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Para garantizar el cumplimiento del Plan Maestro de Emergencia y los Planes específicos se cuenta
con un PROGRAMA DE CAPACITACION permanente, para familiarizar a todos los jefes de
emergencia, coordinadores de evacuación y brigadistas con los procedimientos y recursos
disponibles para este propósito.

El programa comprende las siguientes especificaciones de acuerdo al tiempo mínimo de formación


y la población objetivo:

5.6.1 Jefe de emergencia y coordinadores de evacuación

El grupo de coordinadores de evacuaciones deben tener como mínimo 3 sesiones de capacitación


de 2 horas cada 6 meses enfocado en los siguientes temas:

 Sistema comando de incidente


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 Funciones del coordinador de evacuación


 Evacuación y rescate

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 Plan de Emergencia
 Primeros auxilios

5.6.2 Brigadistas de emergencia

Este grupo debe tener como mínimo 7 sesiones de 8 horas de capacitación al año donde recibe
instrucción teórica y realizan prácticas en los siguientes temas:

 Funciones de la brigada de emergencias.


 Primeros Auxilios Básicos.
 Prevención y control del fuego
 Manejo de la red hidráulica y extintores portátiles.
 Búsqueda y Rescate
 Evacuación
 Reanimación cardio pulmonar

5.6.3 Funcionarios de la compañía y contratistas

Este grupo recibe información y capacitación por parte de los Coordinadores de Evacuación y/o
brigadistas en los siguientes temas:

 Riesgos Existentes
 Rutas de Evacuación
 Puntos de Encuentro
 Instructivo de Emergencias
 Procedimientos de emergencias.

Además se contará con un folleto donde están contempladas las recomendaciones a seguir en el
momento de una emergencia, estos folletos estarán ubicados en la recepción o portería de cada
sede.

5.7 SIMULACRO DE EMERGENCIAS

Con el objetivo de mejorar continuamente en el proceso de atención y respuesta a emergencias,


se realizaran como mínimo 1 simulacro al año, estos ejercicios deben coincidir con las necesidades
que presente cada sede. Estos simulacros podrán ser avisados, no avisados o con aviso parcial,
cual sea el que se implemente siempre se requerirá el formato evaluación de simulacro (RG05
NO013) y el formato control y análisis de evacuación (RG03 NO013) que será diligenciado por un
coordinador de evacuación y/o brigadista, también se debe diligenciar el (RG10 NO013)
Evaluación y seguimiento de acciones simulacro

5.8 ADMINISTRACIÓN Y EVALUACION DE LOS PLANES DE EMERGENCIA

Con el fin de mantener actualizados los planes de emergencia de cada una de las sedes e
instalaciones de la empresa se ha establecido que los Jefes de Emergencia con el apoyo de área
de Seguridad y Salud Laboral revisen periódicamente la permanencia de cada uno de los
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integrantes de las Brigada de Emergencia y los respectivos Coordinadores de Evacuación.


Adicionalmente, obedeciendo a las políticas de la Empresa, cada nuevo empleado recibe

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capacitación respecto al plan de emergencias por parte de los Coordinadores de Evacuación.

Anualmente los Jefes de Emergencias realizan una inspección en sus respectivas sedes de acuerdo
al formato lista de chequeo (RG02 NO013), verificando que los recursos humanos y físicos para
responder ante situaciones de emergencia se encuentren en condiciones óptimas de operación y
que las rutas de evacuación y puntos de encuentro estén libres de obstáculos, señalizadas y sean
claramente identificados por todo el personal interno y contratistas.

Los planes de emergencia están disponibles en la Intranet de la Compañía, lo que permite una
amplia y masiva divulgación, garantizándose así su continua actualización.

6 RESPONSABILIDADES

Jefe división Seguridad y Salud Laboral


 Garantizar que la norma sea publicada en la intranet de tal forma que todos los interesados
la puedan leer y conocer.
 Garantizar que se lleve a cabo el análisis de vulnerabilidad de cada plan de emergencia
específicos por sedes según el (RG11 NO013) Matriz de análisis de vulnerabilidad y
amenazas
 Garantizar la disponibilidad de los recursos contemplados en la norma.
 Proporcionar las herramientas necesarias a los jefes de emergencia, coordinadores de
evacuación y brigadistas para cumplir sus funciones.
 Velar continuamente por la actualización y dar trámite a las solicitudes de actualización.

Jefe de emergencias
 Informar al área de Seguridad y Salud Laboral los cambios que pueda afectar la
información contemplada en los planes específicos de emergencia de cada sede.
 Velar por el cumplimiento de esta norma.
 Comunicar la norma a todos los integrantes de la sede tanto interno como externos.
Garantizar la disponibilidad y funcionalidad de los medios para control de emergencias en
la sede apoyándose con el área de Seguridad y Salud Laboral.

7 CONTROL DE REGISTROS
Criterios de Protección
Responsable Tiempo de Disposición
Código Nombre Almacenamiento recuperación del
de archivo Retención Final
Registro
Página División
RG01 - Relación parajes subgerencia PRL, Prevención de Fecha del Archivo
Back Up 2 años
NO013 de evacuación Calidad y riesgos Informe Muerto
colaboradores Laborales
Lista de chequeo
Página División
para inspección,
RG02 - subgerencia PRL, Prevención de Fecha del Archivo
seguimiento y Back Up 1 años
NO013 Calidad y riesgos programa Muerto
control del plan
colaboradores Laborales
de emergencia
NO013
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Página División
RG03 - Control y análisis subgerencia PRL, Prevención de Fecha del Archivo

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2 años
NO013 de simulacro Calidad y riesgos Informe Muerto
colaboradores Laborales
Página División
Inscripción
RG04 - subgerencia PRL, Prevención de Fecha del Archivo
personal de Back Up 2 años
NO013 Calidad y riesgos Informe Muerto
emergencia
colaboradores Laborales
Página División
RG05 - Evaluación de subgerencia PRL, Prevención de Fecha del Archivo
Back Up 2 años
NO013 simulacro Calidad y riesgos Informe Muerto
colaboradores Laborales
Página División
RG06 - Evaluación de subgerencia PRL, Prevención de Fecha del Archivo
Back Up 2 años
NO013 emergencia Calidad y riesgos Informe Muerto
colaboradores Laborales
Página División
RG07 - Personal interno subgerencia PRL, Prevención de Fecha del Archivo
Back Up 2 años
NO013 de emergencia Calidad y riesgos Informe Muerto
colaboradores Laborales
Página División
RG 08 - Inspección de subgerencia PRL, Prevención de Fecha del Archivo
Back Up 1 años
NO013 extintores Calidad y riesgos Informe Muerto
colaboradores Laborales
Página División
RG 09 - Plan específico subgerencia PRL, Prevención de Archivo
Back Up 2 años
NO013 de emergencia Calidad y riesgos Muerto
colaboradores Laborales
Página División
RG10 - Guion de subgerencia PRL, Prevención de Fecha del Archivo
Back Up 2 años
NO013 simulacro Calidad y riesgos Informe Muerto
colaboradores Laborales
Evaluación y Página División
RG11 - seguimiento subgerencia PRL, Prevención de Fecha del Archivo
Back Up 2 años
NO013 de acciones Calidad y riesgos Informe Muerto
colaboradores Laborales
simulacro
Matriz de
análisis de Página División
RG11 - subgerencia PRL, Prevención de Archivo
vulnerabilidad Back Up 2 años
NO013 Calidad y riesgos Muerto
y amenazas colaboradores Laborales

REVISADO POR APROBADO POR


FIRMA: FIRMA:

Nombre: Nombre:
Cargo: Cargo:

ANEXO 1 (RG01 NO013) Relación pareja de evacuación


ANEXO 2 (RG02 NO013) Lista de chequeo para inspección seguimiento y control del plan de
emergencia
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ANEXO 3 (RG03 NO013) Control y análisis de simulacros


ANEXO 4 (RG04 NO013) Inscripción personal de emergencia

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ANEXO 5 (RG05 NO013) Evaluación de simulacro
ANEXO 6 (RG06 NO013) Evaluación de Emergencia
ANEXO 7 (RG07 NO013) Personal interno de emergencia
ANEXO 8 (RG08 NO013) Inspección de extintores
ANEXO 9 (RG09 NO013) plan específico de emergencias
ANEXO 10 (RG10 NO013) Guion de simulacro
ANEXO 11 (RG11 NO013) Evaluación y seguimiento de acciones simulacro
ANEXO 12 (RG11 NO013) Matriz de análisis de vulnerabilidad y amenazas

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