UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES

VALORIZACION ECONOMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES

CURSO: Sistemas de Calidad ambiental

DOCENTE: Ing. ORÉ CIERTO, Luis Eduardo

ALUMNOS:
CALLUPE VARGAS, Natalie Juana

TINGO MARÍA – PERÚ

2017
 I. INTRODUCCION

Mendieta, (2001) la economía ambiental, como rama especializada de la

ciencia económica, considera la degradación ambiental como una externalidad y un
buen ejemplo de bien público al tiempo que promueve la internalización del fallo como
elemento fundamental para lograr su objetivo de armonizar los procesos productivos
con la conservación de los recursos naturales.
En el sentido amplio, la identificación y valoración de las externalidades tanto
positivas como negativas que involucra el proyecto hace parte del análisis de bienestar
aplicado y complementa el Estudio de Impacto Ambiental. De igual modo, se refiere a
valores sociales y no a valores privados, por lo tanto no debería confundirse con la
evaluación financiera del proyecto.
Mendieta, (2001) la valoración económica de impactos considera el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM), que en su artículo 26 señala que, para
valorizar económicamente el impacto ambiental en los estudios ambientales debe
considerarse el daño generado entre otros aspectos relevantes para su aplicación
La valoración económica de impactos ambientales se fundamenta en las
preferencias individuales y agregadas (grupales). Uno de los argumentos importantes
para presentar una valoración de los impactos ambientales en estudios de impacto
ambiental, y que varían según los impactos potenciales del proyecto, es estimar los
daños causados que traen consigo pérdidas significativas en el bienestar social y, que
a su vez, resultan del deterioro o carencia de bienes y servicios ambientales. Cabe
señalar que, los impactos generados sobre el medio ambiente, finalmente, se traducen
en cambios del bienestar social en forma de costos o beneficios económicos
 II. REVISION DE LITERATURA

II.1. VALOR ECONOMICO

Según Mendieta (2001), es la estimación en unidades monetarias del nivel de
bienestar que un bien o servicio le genera a un individuo. En términos económicos, el
valor representa el máximo sacrificio que un individuo o la sociedad están dispuesto
hacer de un bien para poder adquirir más de otro. Este se calcula utilizando las
medidas de bienestar representadas por el excedente del consumidor, variación
equivalente, variación compensatoria y excedente del productor; según sea el caso.
II.2. PRECIO
El precio representa un acuerdo social que permite la transacción de bienes o
servicios, es una variable para la toma de decisiones tanto por el lado de la demanda
como para la oferta para el mercado.
II.3. CARACTERISTICAS DE LOS BIENES Y SERVICIOS EN ECONOMÍA
Freeman (1993) los bienes y servicios pueden clasificarse de acuerdo a las presencia
de las características de rivalidad y exclusión.
La rivalidad en el consumo implica que si un individuo consume un bien, impide que
otro también lo haga. Ejemplo: un auto que transita por una autopista en una hora
poca transitada, no impide que autos adicionales se trasladen por la autopista.
La exclusión es la característica de un bien, que muestra el grado de dificultad para
excluir a otros agentes de recibir el beneficio de consumir determinado bien. Ejemplo:
Si una persona compra una hamburguesa, es fácil que excluya de su consumo a otra
persona.
A continuación se presenta la tipología de bienes y servicios de acuerdo a los niveles
de las características de rivalidad y exclusión.
Tabla 01. Tipología de bienes y servicios en la economía

RIVALIDAD
ALTA BAJA
ALTA Bienes privados Bienes Club
EXCLUSIO
N Recursos de uso Bienes
BAJA común públicos

II.4. COMPONENTES DEL VALOR ECONÓMICO TOTAL (VET)

Basados en el estudio de Pearce et al (1993) el valor económico total se compone de
valor de uso y no uso:
II.4.1. Valor de uso: Son aquellos valores que se relacionan con la utilización directa
o ¡indirecta de los bienes y servicios por parte de un individuo o la sociedad', el
valor de uso se divide en:
a) Valor de Uso Directo (VUD): este valor se refiere a los beneficios que obtiene
un individuo o la sociedad por el consumo de un bien o servicio, que se
 caracteriza generalmente por la alta exclusión y rivalidad en su consumo,
asemejándose a un bien privado.

b) Valor de Uso Indirecto (VUI): este valor se refiere a los beneficios que no son
exclusivos de un individuo en particular, sino que se extiendan hacia otros
agentes de la sociedad, que se ven beneficiados por su presencia. El valor de
uso indirecto que tiene un bien o servicio, se relaciona generalmente con las
características de baja exclusión y rivalidad.

II.4.2. Valor de no uso: es el valor que le atribuyen los individuos o la sociedad a

la pura existencia de un bien o servicio o del deseo de legado a las futuras
generaciones.

Se dividen en:

a) Valor de Existencia (VE): valor dado al bien o servicio por su propia

existencia, sin pensar en ser usado ahora ni en el futuro.

b) Valor de legado (VL): es aquel valor de dejar de usar directa o Indirectamente

hoy los recursos para heredar a los descendientes o generaciones futuras.

El VET es la agregación de todos los valores mencionados:

VE = VU + VNU

Valor económico

Valor de uso Valor de no uso

Valor de uso Valor de uso Valor de Valor de legado

directo indirecto existencia

Freeman (1993) define el valor económico total de un bien y/o recurso natural como la
sumatoria del Valor de Uso, más el valor de no uso.

Valor Económico Total = Valor de Uso + Valor de No Uso

 II.5. MEDIDAS DE BIENESTAR

II.5.1. Por el lado del consumidor

a) Variación Equivalente
Ley General del Ambiente (2005) Es la máxima cantidad de dinero que un
individuo está dispuesto a pagar por evitar un cambio desfavorable, o la mínima
cantidad de dinero que está dispuesto a aceptar como compensación por renunciar a
un cambio favorable. En este caso el individuo tiene derecho a la situación final.
b) Variación Compensada
Es la máxima cantidad de dinero que un individuo está dispuesto a pagar para
acceder a un cambio favorable, o la mínima cantidad de dinero que un individuo está
dispuesto a aceptar como compensación por aceptar un cambio desfavorable. En el
caso de la VC el individuo tiene derecho a la situación inicial, ya sea esta mejor o peor
que la respectiva situación final.
c) Excedente del consumidor
El excedente del consumidor (EC) es la diferencia entre la disposición a pagar
por una determinada cantidad de un bien y lo que efectivamente se paga por este. Es
decir, consiste en la diferencia entre la disposición a pagar, representada por la curva
de demanda marshalliana y el precio.
II.5.2. Por el lado del productor

a) Excedente del Productor

Es el importe que se le paga a un productor por vender un bien menos la
cantidad que el productor está dispuesto a aceptar para producir el bien.

II.6. AGENTES IMPACTADOS

Fernández-Bolaños (2002) Generalmente, cuando se analizan bienes y
servicios del ecosistema hay toda una discusión sobre los derechos de propiedad. En
el marco de la teoría económica, un derecho de propiedad se define como la
autorización que se puede hacer cumplir, otorgada a un individuo, grupo de individuos
o al Estado para llevar a cabo acciones particulares relacionadas con un dominio
específico (Commons 1968, en Ostrom y Schlager. 1996). Esta discusión es
importante para atribuir a los agentes los beneficios que los bienes y servicios del
ecosistema le proporcionan.
 II.7. PASOS Y CONSIDERACIONES PARA VALORAR
ECONÓMICAMENTE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

II.7.1. PASOS METODOLÓGICAS

Conesa, (1995) para estimar, en términos monetarios, la perdida de bienestar
en las personas y la sociedad, a causa de los impactos negativos, se deberán seguir a
los siguientes pasos:

Seleccionar los Identificar la relación entre

impactos ambientales los impactos ambientales
negativos significativos negativos significativos

Identificar la relación entre Elegir el método de

los impactos y los agentes valoración y estimar los
impactados. valores

Paso 1: Seleccionar los impactos ambientales negativos.

Dentro del registro de impactos ambientales identificados después de las medidas de
mitigación en el EIA, se deberá seleccionar aquellos impactos ambientales que posean
carácter de "negativo significativo"'.

Paso 2: Identificar la relación entre los impactos ambientales, negativos

significativos.
Luego de la identificación de los impactos ambientales negativos significativos, se
procede determinar la posible relación entre estos, a fin de evitar una doble
contabilidad.
Utilizando los impactos ambientales negativos significativos seleccionados de la Tabla
N2, se analiza la relación que podrían tener estos impactos. Se precisa que las
actividades del proyecto de explotación minera producen los efectos de pérdida de
suelo. En este sentido, se evidencia tres grupos de impactos relacionados:
Esta relación se presenta en el siguiente gráfico:

Paso 03: Identificar la relación entre los impactos y los agentes impactados
Seguido a la determinación de las relaciones entre los impactos ambientales negativos
significativos, se analiza cómo estos impactos afectan al bienestar de las personas o la
sociedad (agentes impactados). Las relaciones identificadas son: (1) La reducción de
la producción agrícola afecta a los agricultores; (2) la reducción de la producción
ganadera afecta el bienestar de las personas dedicadas a la actividad de ganadería; y
(3) la reducción de almacenamiento y captura de carbono, afecta a las comunidades
nativas tituladas a no poder entrar al esquema de Transferencias Directas
Condicionadas del Programa Nacional de Conservación de Bosques para la migración
del Cambio Climático.

Paso 4: Elegir el método de valoración y estimar los valores

Para cada relación impactos - personas o sociedad, en el área de influencia del
proyecto se utilizará el método más apropiado de valoración económica. A
continuación se presenta algunos criterios referenciales para la elección método de
valoración:
Considerando la información de la tabla N'4, la pérdida de producción agrícola que
afecta los ingresos de los agricultores, podría estimarse mediante la aplicación del
método de precios de mercado; dado que los productos agrícolas tiene ¡información
de mercado como sus precios, costos, rendimientos, entre otros; que pueden ser
considerados en la estimación económica del impacto ambiental.
Asimismo, una de las consideraciones relevantes en el proceso de estimación del
valor económico. Es referente al periodo de duración del impacto sobre el bienestar de
las personas, dado que esta duración no necesariamente coincide con la duración de
vida del proyecto.
 Método de
Tipo de valor Condiciones necesarias Información requerida
Valoración
Precio de mercado Uso directo Bienes que se transan en el mercado PRECIOS, CANTIDADES y Costos
Enfoque basado en Uso Propuestas técnicamente factibles a ser
Disposición Confiable sobre los costos.
costos. directo/indirecto implementadas
Cambios en la Los bienes y servicios ambientales se constituyen en
Uso Indirecto Función de producción
productividad insumos de los productos
Costos de viaje. Uso directo Existencia de beneficios recreacionales en el lugar. Costo de oportunidad tiempo - Sueños
Uso
Los bienes y servicios ambientales son tratributas Valor de los predios en zonas diferenciadas por la
Precios hedónicos directo/indirecto
que caracterizan a un bien de mercado calidad ambiental
sale
Valoración Utilización de encuesta donde se presenta un
Uso y no uso? Bien sin mercado
Contingente escenario hipotético, etc.
Métodos de valoración económica
II.8.
 II.9. CONSIDERACIONES

En el proceso de actualización del Estudio de Impacto Ambiental se debe actualizar la

valoración económica.
Se deberá utilizar la tasa de descuento del 9% para los bienes y servicios con
mercado y la tasa social de descuento de 4% para los bienes y servicios sin mercado,
en concordancia con la normativa vigente del Ministerio de Economía y Finanzas.
Se podrá utilizar precios sociales estimados por el Ministerio de Economía y Finanzas,
en concordancia con la normativa vigente.
II.10. ALCANCES PARA LA VALORACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS
Para la presente valoración económica, se ha considerado la predicción de resultados
de los impactos ambientales negativos, considerando las acciones de mitigación,
corrección y otros incluidos en las Estrategia de Manejo Ambiental (EMA).
En la Figura 1 se presenta la secuencia para la selección de los impactos ambientales
que serán valorizados económicamente, que finalmente se denominarán impactos
económicos.
Figura 1 Determinación de impactos ambientales sujetos a valoración económica

Fuente: Evaluación Económica de Impactos Ambientales en Proyectos Sujetos a

Licenciamiento Ambiental. ADB, Centro de Estudios para el Desarrollo Económico,
Facultad de Economía de los Andes. Elaboración Walsh Perú S.A.
Para medir la existencia de daño ambiental y al bienestar humano existen
instrumentos de política medio ambiental que regulan directamente los niveles de
contaminación bajo la aplicación de medidas legales como son los estándares de
funcionamiento dentro de los cuales se encuentran los Límites Máximos Permisibles
(LMP) y los Estándares de Calidad Ambiental (ECA). Estas medidas legales
ambientales son consideradas en la identificación y evaluación de impactos del
presente estudio, por ende en la identificación de impactos sujetos a valoración
económica.
 III. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Guía para la valoración económica de impactos ambientales. 2013. MINAM. 41p.

Conesa, V (1995) Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental.

Ediciones Mundiprensa, segunda edición Barcelona.

Dixon, J.A, et al (2009) Economic Analysis of Enviromental Impacts. Asian

Development Bank.

Fernández-Bolaños (2002) Economía y política medioambiental.

Freeman III, M.A. (2003) The Measurement of Enviromental and Resource Values.
Theory and Methods. Resources for the future, Washington, D.C.

Ley General del Ambiente (2005) Por la cual se modifica la Ley Nº26834 y se
determina la potestad sancionadora de las área protegidas, estándares de
calidad y límites máximos permisibles, funciones legales en concordancia con
D. Directivo Nº029-2006 CONAM-CD.

Mendieta J.C. (2001) Manual de Valoración Económica de Bienes No Mercadeables.

Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico Universidad de los Andes,
Colombia.

Guía de Valoración Ambiental (2011). Curso Valoración Económica de Impactos

Ambientales, Universidad Nacional Agraria La Molina