Reposisi Akuntansi sebagai Katalisator

dalam Penguatan Implementasi

Governansi di Indonesia

Mardiasmo
Ketua Umum
Komite Nasional Kebijakan Governansi

1
 Krisis governansi
Fenomena praktik bad governance di Indonesia
MODUS OPERANDI

• Perusahaan asuransi : Rekayasa laporan keuangan dengan tujuan

kondisi keuangan terlihat sehat dan memenuhi regulasi.
• KAP tidak dapat mengidentifikasi indikasi manipulasi LK - tidak
melaporkan peningkatan produksi dari produk asuransi saving plan
yang memiliki risiko tinggi
• Perusahaan konstruksi : Pembiayaan proyek-proyek fiktif (melalui
pencairan dana supply chain financing (SCF) dengan kelengkapan
dokumen pendukung palsu. Dugaan kuat pembiayaan proyek fiktif
dilakukan untuk memasukkan berbagai pengeluaran entertainment
yang sulit dipertanggungjawabkan secara sah.

2
 Scope of Accounting

Accounting has got a very wide scope and area of application. Its use
is not confined to the business world alone, but spread over in all the
spheres of the society and in all professions. Now-a-days, in any
social institution or professional activity, whether that is profit
earning or not, financial transactions must take place. So there arises
the need for recording and summarizing these transactions when
they occur and the necessity of finding out the net result of the same
after the expiry of a certain fixed period. Besides, the is also the need
for interpretation and communication of those information to the
appropriate persons. Only accounting use can help overcome these
problems.

Sumber : https://accountingtheory.weebly.com/nature-and-scope-of-accounting.html

3
 Scope of Accounting

In the modern world, accounting system is practiced no only in all the

business institutions but also in many non-trading institutions like
Schools, Colleges, Hospitals, Charitable Trust Clubs, Co-operative
Society etc. and also Government and Local Self-Government in the
form of Municipality, Panchayat.
The professional persons like Medical practitioners, practicing
Lawyers, Chartered Accountants etc. also adopt some suitable types
of accounting methods. As a matter of fact, accounting methods are
used by all who are involved in a series of financial transactions.

Sumber : https://accountingtheory.weebly.com/nature-and-scope-of-accounting.html

4
 Scope of Accounting

The scope of accounting as it was in earlier days has undergone lots

of changes in recent times. As accounting is a dynamic subject, its
scope and area of operation have been always increasing keeping
pace with the changes in socio-economic changes.
As a result of continuous research in this field the new areas of
application of accounting principles and policies are emerged.
National accounting, human resources accounting and social
accounting are examples of the new areas of application of
accounting systems.

Sumber : https://accountingtheory.weebly.com/nature-and-scope-of-accounting.html

5
 New Areas of Application of Accounting
System

• National accounting : also called macro accounting, is a method

of calculating the economic activity of a country or region
• Human resources accounting : the process of identifying and
reporting investments made in the human resources of an
organisation that are presently unaccounted for in the
conventional accounting practice.
• Social accounting : the process of communicating the social and
environmental effects of organizations' economic actions to
particular interest groups within society and to society at large.

Dikutip dari berbagai sumber

6
 Nature of Accounting
Accounting is the systematic recording of financial transactions and presentation of the
related information of the appropriate persons. The basic features of accounting are as
follows:
1. Accounting is a process: A process refers to the method of performing any specific job
step by step according to the objectives, or target. Accounting is identified as a process as it
performs the specific task of collecting, processing and communicating financial
information. In doing so, it follows some definite steps like collection of data recording,
classification summarization, finalization and reporting.

2. Accounting is an art: Accounting is an art of recording, classifying, summarizing and

finalizing the financial data. The word ‘art’ refers to the way of performing something. It is a
behavioral knowledge involving certain creativity and skill that may help us to attain some
specific objectives. Accounting is a systematic method consisting of definite techniques and
its proper application requires applied skill and expertise. So, by nature accounting is an art.

Sumber : https://accountingtheory.weebly.com/nature-and-scope-of-accounting.html

7
 Nature of Accounting
3. Accounting is means and not an end: Accounting finds out the financial results and
position of an entity and the same time, it communicates this information to its users. The
users then take their own decisions on the basis of such information. So, it can be said that
mere keeping of accounts can be the primary objective of any person or entity. On the other
hand, the main objective may be identified as taking decisions on the basis of financial
information supplied by accounting. Thus, accounting itself is not an objective, it helps
attaining a specific objective. So it is said the accounting is ‘a means to an end’ and it is not
‘an end in itself.’
4. Accounting deals with financial information and transactions; Accounting records the
financial transactions and date after classifying the same and finalizes their result for a
definite period for conveying them to their users. So, from starting to the end, at every
stage, accounting deals with financial information. Only financial information is its subject
matter. It does not deal with non-monetary information of non-financial aspect.
5. Accounting is an information system: Accounting is recognized and characterized as a
storehouse of information. As a service function, it collects processes and communicates
financial information of any entity. This discipline of knowledge has been evolved out to
meet the need of financial information required by different interested groups.

Sumber : https://accountingtheory.weebly.com/nature-and-scope-of-accounting.html
8
 The Role of Accounting in a Corporate Governance

When a business operates under a corporate umbrella, many of the business basics are
governed by accounting results and practices. Through accounting, corporations can keep
track of their expenditures and income and establish an accurate picture of their overall
financial status. Ultimately, accounting helps corporations run smoothly on a practical,
ethical and legal basis, establishing a foundation for continued growth and success.
Planning
Accounting is useful on a practical level as a tool of corporate governance. Through
accurate, thorough and honest accounting, corporations can make beneficial decisions
about investment, growth and operations. As a simple example, accounting might show
that a foreign venture was twice as expensive and half as profitable as originally estimated.
On the basis of this information, corporate decision makers are able to draft new plans and
take corrective action. On the most fundamental level, accounting makes it possible for
managers to expand on plans that get good results and to eliminate programs that impede
success.

Sumber : https://yourbusiness.azcentral.com/relationship-between-corporation-its-shareholders-
16860.html

9
 The Role of Accounting in a Corporate Governance

Public Accountability
Corporations are accountable to the public in a variety of ways. Proper accounting helps
corporations meet their obligations, including their obligation to pay taxes. The public
decides whether or not to invest in a corporation based on accounting reports, and
investors depend on proper accounting to make sure the company doesn't engage in
unsavory practices that could misrepresent the value of their investments. Accounting
gives consumers the power to articulate demands, forcing management to address their needs
when making decisions. Corporate policies are revealed in accounting records, which are
crucial to public perception of a corporation.

Shareholder Accountability
Corporations are most accountable to shareholders, who are part owners of the
organization. Corporations are legally required to give shareholders detailed financial
information. This allows shareholders the right to make informed decisions. For example,
if shareholders feel that money is being wasted in bonuses or elsewhere, they are free to
withdraw their investment or vote to formulate a new policy. Accounting gives shareholders the
information they need to make informed decisions and to have their legal say in the policies of
the corporation. This accountability is generally good for profits, since shareholders have an
interest in the success of the corporation.

Sumber : https://yourbusiness.azcentral.com/relationship-between-corporation-its-
shareholders-16860.html
10
 The Role of Accounting in a Corporate Governance

Cash Flow Management

While accounting aids long-term corporate planning, it is also vital for making short-
term decisions. Accounting helps company leaders manage money, prioritize
and take concrete financial action. Through accounting, managers can see what
they have available to spend and where it should go. Decisions about equipment,
supplies and labor are made as a result of accounting figures. Accounting also helps
corporations manage lines of credit and take stock of all their short-term financial
resources. This helps them avoid unnecessary debt.

Sumber : https://yourbusiness.azcentral.com/relationship-between-corporation-its-shareholders-
16860.html

11
 Peran 3 Pilar Governansi

Sumber : Slide presentasi Sertifikasi CCGO, LPK MKS

12
 Peran 3 Pilar Governansi

Sumber : Slide presentasi Sertifikasi CCGO, LPK MKS

13
 Peran 3 Pilar Governansi

Sumber : Slide presentasi Sertifikasi CCGO, LPK MKS

14
 Peran 3 Pilar Governansi

Sumber : Slide presentasi Sertifikasi CCGO, LPK MKS

15
 Peran 3 Pilar Governansi

Sumber : Slide presentasi Sertifikasi CCGO, LPK MKS

16
 Governansi Partisipatif

• Sinergi antara pemerintah, masyarakat umum, dan dunia usaha

membutuhkan sistem governansi yang bersifat partisipatif
• Governansi partisipatif adalah sistem governansi yang
melibatkan masyarakat dan organisasi lainnya termasuk dunia
usaha di dalam pengelolaan pemerintah
• Menghasilkan platform interaktif antara masyarakat dan
pemerintah
• Karena keterlibatan masyarakat luas adalah tulang punggung
dari demokrasi
Sumber : https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/21582440221088855

17
 Governansi Partisipatif dan Digitalisasi

• Keterlibatan masyarakat luas, termasuk berbagai institusi, dapat

diakselerasi dengan digitalisasi
• Mengganti berbagai macam birokrasi manual menjadi otomatis
atau tersistem secara digital
• Digitalisasi di pemerintah:
• Perencanaan partisipatif
• Penganggaran partisipatif
• Monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan anggaran
• Akuntabilitas
• Sistem keuangan dan pelayanan publik digital

18
 Governansi Partisipatif dan Digitalisasi

• Sentralisasi dan integrasi basis data

• Misal: basis data pajak terpadu sehingga potensi realisasi
pajak semakin tinggi
• Penentuan informasi apa yang dapat diakses secara digital
• Digitalisasi di pemerintah:
• Perencanaan partisipatif
• Penganggaran partisipatif
• Monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan anggaran
• Meningkatkan Akuntabilitas
• Sentralisasi basis data
• Memampukan partisipasi semua pihak

19
 Governansi Partisipatif dan Digitalisasi

• Pembuatan platform/aplikasi yang bersifat kolaboratif dan

komprehensif
• Penguatan governansi pemerintah
• Menghindari munculnya berbagai macam aplikasi yang berdiri
sendiri
• Efisiensi birokrasi tanpa mengurangi kebermanfaatan suatu
program
• Efisiensi monitoring cost
• Bersama-sama mengawasi program pemerintah

20
 Governansi Partisipatif dan Digitalisasi

• Governansi pemerintah yang kuat dan akuntabel

• Program dan aktivitas yang semakin berkualitas untuk
masyarakat
• Peningkatan kesejahteraan masyarakat
• Kolaborasi masyarakat luas, pemerintah, dan organisasi lainnya
(termasuk dunia usaha)
• Semakin mudah dan akuntabel
• Tercipta regulasi dan peraturan yang “mengayomi”
• Sinergi pemerintah dan swasta
• Pengendalian publik yang semakin kuat
• Pemberdayaan “think tank”

21
 Governansi Partisipatif dan Digitalisasi

• Apakah kita memiliki kekuatan keuangan yang kuat?

• Apakah sudah ada infrastruktur yang memadai?
• Apakah sumber daya manusia sudah siap?

22
 Pedoman Umum
Governansi
Korporat Indonesia
(PUG-KI) 2021

23
 Empat Pilar Governansi Korporat sebagai
Landasan Prinsip-Prinsip PUG-KI 2021

Penciptaan Nilai yang Berkelanjutan

Perilaku Beretika
Akuntabilitas

Keberlanjutan
Transparansi

Komitmen kuat mengimplementasikan governansi korporat yang baik

24
 Perilaku Beretika

• Dalam melaksanakan kegiatannya, korporasi senantiasa

mengedepankan kejujuran, memperlakukan semua pihak
dengan hormat (respect), memenuhi komitmen, membangun
serta menjaga nilai-nilai moral dan kepercayaan secara
konsisten.
• Korporasi memperhatikan kepentingan pemegang saham dan
pemangku kepentingan lainnya berdasarkan asas kewajaran
dan kesetaraan (fairness) dan dikelola secara independen
sehingga masing-masing organ perusahaan tidak saling
mendominasi dan tidak dapat diintervensi oleh pihak lain.

Sumber : Pedoman Umum Governansi Korporat Indonesia, KNKG, 2021

25
 Prinsip 4 Perilaku Etis dan bertanggung jawab

Korporasi memiliki komitmen untuk bertindak secara etis dan

bertanggung jawab, menegakkan nilai-nilai dan budaya
organisasi.

Korporasi wajib memiliki, mensosialisasi dan menegakkan kode

etik yang berlaku bagi anggota Direksi dan Dewan Komisaris serta
karyawan. Korporasi wajib mengungkapkan kode etik, nilai-nilai
dan budaya korporasi.

Sumber : Pedoman Umum Governansi Korporat Indonesia, KNKG, 2021

26
 Prinsip 4 Perilaku Etis dan bertanggung jawab

4.1 Pedoman Etika dan Perilaku

Rekomendasi

4.1.1 Pernyataan ini dituangkan dalam Pedoman Perilaku dan Etika Usaha yang
harus secara jelas mengungkapkan harapan korporasi bahwa setiap anggota
Direksi dan Dewan Komisaris serta karyawan akan:
a. Bertindak untuk kepentingan terbaik korporasi;
b. Bertindak dengan jujur dan dengan integritas berstandar tinggi;
c. Bersikap independen dan bertindak berdasarkan informasi yang lengkap,
dengan itikad baik, dengan uji tuntas dan kehati-hatian.
d. Mematuhi peraturan perundang-undangan yang berlaku bagi korporasi dan
operasinya;

Sumber : Pedoman Umum Governansi Korporat Indonesia, KNKG, 2021

27
 Prinsip 4 Perilaku Etis dan bertanggung jawab

4.1 Pedoman Etika dan Perilaku

e. Menghindari tindakan yang melanggar peraturan perundang-undangan atau

tindakan yang tidak etis berdasarkan pedoman etika korporasi;
f. Tidak terlibat atau berpartisipasi dalam kegiatan apapun yang akan
menimbulkan benturan kepentingan dengan kepentingan terbaik korporasi
atau yang akan berdampak negatif terhadap reputasi korporasi;
g. Tidak mengambil manfaat atas properti atau informasi yang dimiliki
korporasi, kepemilikan aset lainnya atau pelanggannya untuk kepentingan
pribadi atau yang menyebabkan kerugian bagi korporasi dan pelanggannya.
h. Tidak memanfaatkan jabatannya atau peluang yang dihasilkan oleh
jabatannya untuk kepentingan pribadi.

Sumber : Pedoman Umum Governansi Korporat Indonesia, KNKG, 2021

28
 Prinsip 4 Perilaku Etis dan bertanggung jawab

4.1 Pedoman Etika dan Perilaku

i. Menghindari perbuatan meminta atau menerima dari pihak ketiga

pembayaran, gratifikasi atau keuntungan lain untuk dirinya sendiri atau untuk
orang lain yang menimbulkan benturan kepentingan/memberikan
keuntungan kepada pihak ketiga secara melanggar peraturan perundang-
undangan.
j. Menghormati perbedaan pendapat dan hak-hak setiap anggota Direksi,
Dewan Komisaris, dan karyawan.
k. Memastikan pengungkapan yang lengkap, adil, akurat, tepat waktu, dan
dapat dipahami dalam laporan dan dokumen yang disampaikan korporasi
kepada regulator dan dalam komunikasi publik lainnya.

Sumber : Pedoman Umum Governansi Korporat Indonesia, KNKG, 2021

29
 Prinsip 4 Perilaku Etis dan bertanggung jawab

4.3 Komunikasi dan Penegakan Pedoman Etika, Nilai-nilai dan

Budaya

Rekomendasi

4.3.1 Pedoman perilaku dan kode etik korporasi dikomunikasikan

secara efektif kepada Direksi, Dewan Komisaris, serta seluruh
karyawan, diintegrasikan ke dalam strategi dan operasi korporasi
termasuk sistem manajemen risiko dan struktur remunerasi,
serta ditegakkan.

Sumber : Pedoman Umum Governansi Korporat Indonesia, KNKG, 2021

30
 Prinsip 6 Pengungkapan dan Transparansi

Korporasi membuat pengungkapan yang akurat dan tepat waktu

mengenai semua hal yang material tentang korporasi.

Korporasi wajib melakukan pengungkapan kejadian atau fakta

material sesegera mungkin setelah terjadinya kejadian. Korporasi
juga wajib menyampaikan laporan tahunan dan laporan
keberlanjutan ke publik.

Sumber : Pedoman Umum Governansi Korporat Indonesia, KNKG, 2021

31
 Prinsip 6 Pengungkapan dan Transparansi

6.1 Kebijakan Pengungkapan

Rekomendasi
6.1.1 Korporasi memiliki kebijakan dan prosedur pengungkapan dan
transparansi yang memastikan pengungkapan informasi material dan
menjaga informasi sensitif serta rahasia korporasi
6.1.2 Hak pemegang saham untuk memperoleh secara teratur dan tepat
waktu informasi material yang relevan tentang korporasi harus dipenuhi.

Panduan
6.1.2.1 Korporasi memiliki dan mengungkapkan kebijakan tertulis dalam
melaksanakan kewajiban pengungkapan secara terus-menerus/
keterbukaan informasi berdasarkan peraturan berlaku.
Sumber : Pedoman Umum Governansi Korporat Indonesia, KNKG, 2021
32
 Struktur PUG-KI

Prinsip

Rekomendasi: Praktik
governansi korporat yang
sebaiknya diterapkan
Rekomendasi
korporasi

Panduan: Penjelasan lebih

lanjut, termasuk beberapa
Panduan Panduan
praktik untuk
diimplementasikan

33
 Delapan Prinsip PUG-KI

1.Peran dan Tanggung Proses

Jawab Direksi dan Governansi 7.Hak-Hak Pemegang
Dewan Komisaris Saham
4.Perilaku Etis
2.Komposisi dan 8.Hak-Hak Pemangku
5.Manajemen Risiko,
Remunerasi Dewan Kepentingan Lainnya
Pengendalian Intern
3.Kerjasama antara & Kepatuhan
Direksi dan Dewan
6.Pengungkapan &
Komisaris Ultimate
Transparansi
Direksi & Dewan Beneficiaries
Komisaris

34
 Urgensi pengelolaan benturan kepentingan

• Benturan kepentingan penting untuk diatur secara jelas dan

terperinci. Hal ini disebabkan karena benturan kepentingan jauh
lebih sulit diukur dibandingkan dengan fraud atau korupsi, bahkan
merupakan “ibu” dari tindak pidana korupsi.

• Pengelolaan benturan kepentingan dapat mengacu pada pedoman

yang diterbitkan oleh KPK (2016) dengan judul “Pengelolaan
Konflik Kepentingan” pada subbab E “Tools Pengendalian Konflik
Kepentingan” (https://acch.kpk.go.id/images/tema/litbang/modul-
integritas/Modul-7-Pengelolaan-Konflik-Kepentingan.pdf)

35
 Pedoman Umum
Governansi Sektor
Publik Indonesia
(PUG-KI) 2022

36
 4.4 Sistem Pencegahan Conflict of Interest

• Kategori conflict of interest terbagi menjadi dua, yaitu finansial dan

non-finansial.
• Conflict of interest finansial : kepentingan pejabat publik
berkenaan dengan uang. Sebagai hasil, anggota keluarga, kerabat
dekat, dan pejabat publik tersebut sendiri dapat memperoleh
keuntungan finansial maupun menghindari kerugian finansial.
• Conflict of interest non-finansial : kepentingan pejabat publik tidak
berkenaan dengan uang. Kepentingan-kepentingan dalam kategori
ini dapat timbul akibat hubungan personal, afiliasi, ikatan, maupun
keterlibatan lainya yang dapat memengaruhi tingkat objektivitas
pejabat publik dalam mengambil keputusan.

Sumber : Pedoman Umum Governansi Sektor Publik Indonesia, KNKG, 2022

37
 4.4 Sistem Pencegahan Conflict of Interest

• Organisasi sektor publik perlu membuat strategi untuk

mengevaluasi implementasi, fungsi, dan relevansi dari kebijakan
conflict of interest yang ada.
• Monitoring yang dilakukan terhadap kebijakan conflict of interest
dapat dilaksanakan sebagai salah satu bagian dari praktik
pelaporan rutin badan pemerintah yang bertanggung jawab untuk
mengatasi conflict of interest pejabat publik.

Sumber : Pedoman Umum Governansi Sektor Publik Indonesia, KNKG, 2022

38
 Tantangan ke depan
• Peningkatan kemampuan untuk menelaah beyond numbers,
khususnya pada proses penyusunan laporan keuangan

• Peningkatan kemampuan untuk memastikan underlying dari

laporan dan angka (validasi atas dokumen pendukung)

• Kemampuan early warning dalam sistem informasi keuangan

apabila ditemui kejanggalan dalam proses penyusunan
laporan keuangan

• Akuntansi diharapkan tidak hanya menyusun dan menyajikan

laporan keuangan, namun menjadi sumber informasi
keuangan yang akurat dan andal, sebagai bentuk implementasi
akuntabilitas manajemen
39
 Tantangan ke depan

• Dibutuhkan pemikiran kritis terhadap praktik governansi yang ada

di organisasi bisnis dan publik, sehingga dipahami bahwa cakupan
akuntansi sangat luas.

• Peran akuntansi dalam memastikan akuntabilitas publik yang baik,

tidak hanya dari laporan keuangan atau laporan tahunan, yang
menurut beberapa riset, informasi di yang ada dalamnya sulit
dimengerti dan secara umum kurang relevan.

40
 Terima Kasih

Komite Nasional Kebijakan Governansi

Gedung Pos Ibukota lt. 5, Jl. Lapangan Banteng Utara No. 1 Pasar Baru,
Jakarta Pusat 10710, Ph: (021) 3448863
Website: knkg.or.id, email : info@knkg.or.id