LAPORAN PENDAHULUAN

PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA KAWASAN TRANSMIGRASI

TAHUN ANGGARAN 2021

KATA PENGANTAR

Puii syukur kepada Țuhan Yang Maha Esa karena berkat pertotongan dan
Rahmat-NYA penyusunan Laporan Pendahuluan ( Inceptio Report ) Rencana
Kawasan Transmigrasi ( RKT) Kawasan Tongkuno Raya, Kecamatan Lohia dan
Kecamatan Tongkuno, Kabupaten Muna. Provinsi Sulawesi Tenggara, telah
selesai diiaksanakan.

Sebagaimana layaknya sebuah dokumen perencanaan laporan ini

berisikan tentang gambaran wilayah, potensi, masalah serta disain
pengembangan kawasan yang mengacu pada kondisi eksisting serta Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Muna. Pengembangan Kawasan Transmigrasi
Tongkuno Raya, dipandang penting dan strategis dalam menopang
pembangunan Kabupaten Muna secara keseluruhan. Oleh karenanya,
keberadaan laporan Pendahuluan ini diharapkan dapat memberi masukan yang
berarti bagi semua pemangku kepentingan di Kabupaten Muna.

Pada tataran aplikasi, pengembangan Kawasan Transmigrasi Tongkuno

Raya sudah barang tentu membutuhkan sebuah koordinasi lintas sektoral yang
dibingkai dalam sebuah rencana pernbangunan yang terpadu, terarah dan
berkesinambungan. Dalam konteks inilah laporan ini diharapkan dapat berfungsi
sebagai acuan yang bisa dijadikan pedoman dalarn penyusunan Laporan Akhir
Rencana Kawasan Transmigrasi Tongkuno Raya yang meliputi Kecamatan
Lohia, Kecamatan Tongkuno dan Kecamatan Tongkuno Selatan.
Kehadiran laporan ini sejatrnya merupakan buah pikiran, ide dan
gagasan banyak pihak. Oleh karenanya dalam kesempatan ini sangatlah layak
bagi kami untuk mengucapkan terirna kasih dan penghargaan yang setinggi-
tingginya kepada semua pihak yang telah membantu memberikan sumbangan
ide dan pemikiran dari sejak awal kegiatan sampai laporan ini selesai disusun.
Sebagai sebuah produk analisis yang bersifat dinamis, tentu saja laporan
ini masih jauh dari sempurna. Oleh karenanya. berbagai saran, kritik serta
masukan Yang bersifat konstruktif sarngat diharapkan nantinya agar dalam
penyusunan laporan akhir bisa lebih maksimal..
 LAPORAN PENDAHULUAN
PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA KAWASAN TRANSMIGRASI
TAHUN ANGGARAN 2021

Akhirnya kami berharap semoga Laporan Pendahuluan ini, bisa menjadi

acuan untuk Menyusun Laporan Akhir.

Tim Penyusun Rencana Kawasan Transmigrasi

Ketua Tim,

Dr. LA ODE MUH. GOLOK JAYA, ST,MT

Nip.
 LAPORAN PENDAHULUAN
PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA KAWASAN TRANSMIGRASI
TAHUN ANGGARAN 2021
BAB I.
PENDAHULUAN

I.1. LATAR BELAKANG

Pembangunan Kawasan Transmigrasi di maksudkan untuk

mengintegrasikan upaya penataan persebaran penduduk yang serasi dan
seimbang sesuai dengan daya dukung dan daya tamping alam serta daya
tampung lingkungan dengan mengakui hak orang untuk bermigrasi.
mengadopsi visi jangka panjang untuk tata ruang urban demi perencanaan
Iahan yang lestari dan mendukung strategi urbanisasi secara terpadu.
Dengan demikian, pembangunan transmigrasi merupakan salah satu
upaya pembangunan kota-kota kecil terutama diluar pulau Jawa. untuk
meningkatkan perannya sebagai motor penggerak pembangunan daerah untuk
meningkatkan daya saing daerah yang masih rendah sebagai akibat dari : (l)
lebarnya kesenjangan pembangunan antar wilayah. terutama antara kawasan
perdesaan-perkotaan, kawasan pedalaman-pesisir, Jawa - luar Jawa dan
antara kawasan Timur-Barat, serta (2) rendahnya keterkaitan antara
pertumbuhan dengan daerah belakang (hinterland), termasuk antara kota dan
desa.
Berdasarkan hal di atas, maka perlu dilakukan penyusunan Rencana Kawasan
Transmigrasi (RKT).
Sesuai Pasal 4 dan Pasal 5 Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang (UU 26/2007), penataan ruang diklasifikasikan
berdasarkan sistem, fungsi utama kawasan, wilayah administratif, kegiatan
kawasan, dan nilai strategis kawasan. Penataan ruang berdasarkan nilai
strategis kawasan meliputi penataan ruang Kawasan Strategis Nasional (KSN).
penataaın ruang kawasan sıratcgis provinsi, dan penataan ruang kawasaıı
strategis kabupaten/kota. Sejalan kepentingan Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi. berdasarkan Undang-
UJncIang No. 29 Tabun 2009 Tentang Kotransmigrasian yang mengatur
perencanaan pembangurıan Kawasan transmigrasi, maka dalam rangka
perwujudan pengembangan kawasan transmigrasi secara eflsien dan efektif
 LAPORAN PENDAHULUAN
PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA KAWASAN TRANSMIGRASI
TAHUN ANGGARAN 2021
penyusunaıı rencana kawasannya diamanatkan oleh PP Nomor 3 tahun 2014
Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1997 Tentang
Ketransmigrasian sebagainıana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor
29 tahun 2009 terıtang perubahan atas Undang-Undang No 15 Tahun 1997
tentang Ketransmigrasian, perlu suatu proses perencanaan secara baik dan
benar serta implementasi RKT yang disepakati oleh semua pemangku
kepentingan baik di pusat maupun daerah.
Untuk mewujudkan hal tersebut pembangunan transmigrasi dilaksanakan
berbasis kawasan yang memiliki keterkaitan dengan kawasan sekitarnya
membentuk suatu kesatuan sistem pengembangan ekonomi wilayah.
Pembangunan Kawasan Transmigrasi dirancang secara holistik dan
komprehensif sesuai dengan Rencanan Tata Ruang Wilayah dalam bentuk
wilayah Pengembangan Transmigrasi atau Lokasi Permukiman Transmigrasi.
Pengembangan Wilayah Transmigrasi diarahkan untuk mewujudkan pusat
pertumbuhan baru sebagai Kawasan Perkotaan Baru. sedangkan Lokasi
Permukiman Transmigrasi diarahkan untuk mendukung pusat pertumbuhan
yang telah ada atau yang sedang berkembang sebagai Kawasan Perkotaan
baru.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Secara umum maksud dilaksanakannya kegiatan penyusunan RKT ini adalah

"Menyusun dokumen perencanaan RKT sebagai acuan bagi kegiatan
selanjutnya yaitu perwujudan kawasan transmigrasi" Sedangkan Tujuannya
adalah : Tersusunnya RKT berupa rencana struktur dan peruntukan kawasan
transmigrasi. terintegarasi dengan kawasan perdesaan, sebagai dasar dalam
penyusunan rencana pembangunan dan pengembangan kawasan transmigrasi
menjadi satu kesatuan sistem pengembangan ekonomi wilayah sesuai dengan
rencana tata ruang wilayah kabupaten yang bersangkutan.

1.3. SASARAN PENYUSUNAN DOKUMEN RKT

Sesuai arahan yang termuat dalam KAK, sasaran penyusunali RKT ini
adalah tersusunnya :
 LAPORAN PENDAHULUAN
PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA KAWASAN TRANSMIGRASI
TAHUN ANGGARAN 2021
 Tujuan. kebijakan, dan strategi pembangunan kawasan transmigrasi
 Luasan kawasan transmigrasi
 Rencana struktur kawasan transmigrasi
 Rencana pola kawasan transmigrasi
 Arahan pengembangan pola usaha pokok
 Arahan jenis transmigrasi yang akan dilaksanakan
 Arahan penataan persebaran penduduk dan kebutuhan SDM
 Arahan indikasi program utama
 Tahapan perwujudan kawasan transmigrasi; dan
 Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan transmigrasi.

1.4. FUNGSI DAN MANFAAT DOKUMEN RKT

a. Fungsi
Fungsi RKT yaitu sebagai :
 Alat koordinasi dalam penyelenggaraan penataan pada Kawasan
Transmigrasi yang diselenggarakan oleh seluruh pemangku
kepentingan;
 Acuan dalam sinkronisasi program Pemerintah dengan pemerintah
provinsi dan kabupaten/kota, serta swasta dan masyarakat dalam
rangka pelaksanaan pembangunan untuk mewujudkan Kawasan
Transmigrasi;
 Dasar pengendalian pemanfaatan kawasan transmigrasi, termasuk
acuan penentuan ketentuan perizinan pemanfaatan dalam kawasan
transmigrasidapat dijadikan dasar penerbitan perizinan sepanjang
skala informasi RKT setara dengan kedalaman RDTR Kabupaten
yang seharusnya menjadi dasar perizinan dalam hal peraturan daerah
(perda) tentang RDTR Kabupaten belum berlaku.

b. Manfaat RKT yaitu untuk :

 Mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam lingkup RTRW
Kabupaten;
 LAPORAN PENDAHULUAN
PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA KAWASAN TRANSMIGRASI
TAHUN ANGGARAN 2021
 Mewujudkan keserasian pembangunan Kawasan trasnmigrasi
dengan Kawasan strategis provinsi dan kabupaten dimana
Kawasan transmigrasi berada; dan
 Menjamin terwujudnya pola pemanfaatan Kawasan transmigrasi
yang berkualitas
1.5. OUT PUT
Out put yang diharapkan dalam penyusunan kegiatan ini berupa
dokumen RKT yang dapat digunakan sebagai bahan penilaian dan
penetapan Kawasan transmigrasi

1.6. RUANG LINGKUP PEKERJAAN

1.6.1. Ruang Lingkup Wilayah Kajian
Ruang lingkup lokasi yang ditetapkan dalam Kerangka Acuan Kerja
adalah berada di Provinsi Sulawesi Tenggara, Kabupaten Muna, Kecamatan
Lohia, Kecamatan Tongkuno, dan Kecamatan Tongkuno Selatan yang diberi
nama RKT Tongkuno Raya.