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OVERVIEW
Making of the Indian Constitution
Demand for a Constituent Assembly
Objective Resolution
Composition of the C.A.
Committees of the C.A.
Enactment of Constitution
Criticisms of the C.A.
Objectives Resolution
On December 13, 1946, Jawaharlal Nehru moved the historic ‘Objectives Resolution’ in the Assembly.
It laid down the fundamentals and philosophy of the constitutional structure. It read:
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“This Constituent Assembly declares its firm and solemn resolve to proclaim India as an Independent
Sovereign Republic and to draw up for her future governance a Constitution:
o Wherein the territories that now comprise British India, the territories that now form the Indian
States, and such other parts of India as are outside India and the States as well as other
territories as are willing to be constituted into the independent sovereign India, shall be a Union
of them all; and
o wherein the said territories, whether with their present boundaries or with such others as may
be determined by the Constituent Assembly and thereafter according to the law of the
Constitution, shall possess and retain the status of autonomous units together with residuary
powers and exercise all powers and functions of Government and administration save and
except such powers and functions as are vested in or assigned to the Union or as are inherent or
implied in the Union or resulting therefrom; and
o wherein all power and authority of the Sovereign Independent India, its constituent parts and
organs of Government are derived from the people; and
o wherein shall be guaranteed and secured to all the people of India justice, social, economic and
political; equality of status of opportunity, and before the law; freedom of thought,
expression, belief, faith, worship, vocation, association and action, subject to law and public
morality; and
o wherein adequate safeguards shall be provided for minorities, backward and tribal areas, and
depressed and other backward classes; and
o whereby shall be maintained the integrity of the territory of the Republic and its sovereign
rights on land, sea and air according to justice and the law of civilized nations; and
o This ancient land attains its rightful and honoured place in the world and makes its full and
willing contribution to the promotion of world peace and the welfare of mankind”.
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B. Results of the elections to the Constituent Assembly (July-Aug 1946)
Drafting Committee
Among all the committees of the Constituent Assembly, the most important committee was the
Drafting Committee set up on August 29, 1947.
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It was this committee that was entrusted with the task of preparing a draft of the new Constitution. It
consisted of seven members.
S.No Names
1. Dr. B R Ambedkar (Chairman)
2. N Gopalaswamy Ayyangar
3. Alladi Krishnaswamy Ayyar
4. Dr K M Munshi
5. Syed Mohammad Saadullah
6. N Madhava Rau
7. T T Krishnamachari
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CRITICISM OF CONSTITUENT ASSEMBLY
The critics have criticised the Constituent Assembly on various grounds. These are as follows:
1. Not a Representative Body: The critics have argued that the Constituent Assembly was not a
representative body as its members were not directly elected by the people of India on the basis of
universal adult franchise.
2. Not a Sovereign Body: The critics maintained that the Constituent Assembly was not a sovereign
body as it was created by the proposals of the British Government. Further, they said that the
Assembly held its sessions with the permission of the British Government.
3. Time Consuming: According to the critics, the Constituent Assembly took unduly long time to make
the Constitution. In this context, Naziruddin Ahmed, a member of the constituent assembly, coined a
new name for the drafting committee to show his contempt for it. He called it a “Drifting
Committee”.
4. Constituent Assembly was Congress dominated (close to 82% of the members of the assembly).
o Granville Austin, a British Constitutional expert, remarked: ‘The Constituent Assembly was a
one-party body in an essentially one-party country. The Assembly was the Congress and the
Congress was India’.
5. The Constitution they produced is:
o UnIndian and a slavish imitation of the west (Lokanath Misra). Fundamentals of secular
democratic polity were more or less settled and thus the Indian constitution could not fabricate
fresh ideals. A constitution prepared so late in the date can differ from others in details, not in
fundamentals.
o It is elephantine in size and it is phrased in complex and complicated language converting it, as
‘Ivor Jenninges’ says, into a “lawyers paradise”.
o Constitution is typically unGandhian. The Congress was Gandhian in its approach towards the
national movement and typically unGandhian with respect to nature of post-independence
Indian polity and economy. Gandhian ideology has not been completely side-lined.
o A carbon copy of the 1935 Act
o A bag of borrowings/ hotchpotch constitution/ patchwork of several documents
6. Communist were opposed to parliamentary democracy, they wanted a soviet style state architecture
and socialists were unhappy with the recognition of private property and wanted a categorical
announcement in favour of nationalisation.
7. Dominated by Hindus: According to some critics, the Constituent Assembly was a Hindu dominated
body. Lord Viscount Simon called it ‘a body of Hindus’. Similarly, Winston Churchill commented that
the Constituent Assembly represented ‘only one major community in India’.
CAVEATS OF AMBEDKAR
Dr. B.R. Ambedkar, the then Law Minister, piloted the Draft Constitution in the Assembly. He took a very
prominent part in the deliberations of the Assembly. He was known for his logical, forceful and persuasive
arguments on the floor of the Assembly. He is recognized as the ‘Father of the Constitution of India’. He
emphasised on the following ideas:
Shun non-constitutional means of grievance redressal.
Avoid hero worship in politics. Bhakti in religion leads to salvation but in politics it leads to certain
disaster and dictatorship.
Political democracy would remain hollow if efforts are not made to address extreme social and
economic inequalities.
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The spirit of the constitution can be easily violated without violating its core values, thus emphasize
on inculcating constitutional-morality which is not a natural sentiment but has to be systematically
nurtured.
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संवैधाननक नवकास - 3
अवलोकन
संविधान का अवधवनयमन
संविधान सभा की आलोचना।
संवैधाननक स्वायत्तता
राजनीवत विज्ञान में, संिैधावनक स्वायत्तता वकसी बाहय िैधावनक या राजनीवतक शक्ति के संिैधावनक राष्ट्रिाद
करती है ।
यह भारत, पावकस्तान, घाना, दविण अफ्रीका, वसएरा वलयोन, जां वबया और विवटश राष्ट्रमंडल के कई अन्य
1934 में: भारत के वलए एक संविधान सभा का विचार पहली बार भारत में कम्युवनस्ट आं दोलन के प्रणेता और
आमूल पररितानिादी प्रजातं त्रिाद के पैरोकार एम. एन. रॉय द्वारा सामने रखा गया था।
1935 में : भारतीय राष्ट्रीय कां ग्रेस (INC) ने पहली बार आवधकाररक रूप से भारत के संविधान को बनाने के
वलए एक संविधान सभा के वनमाा ण की मां ग की।
1938 में : जिाहरलाल नेहरू ने कां ग्रेस की ओर से घोषणा की वक ियस्क मतावधकार के आधार पर वनिाा वचत
एक संविधान सभा द्वारा, स्वतंत्र भारत के संविधान को वबना वकसी बाहरी हस्तिेप के बनाया जाना चावहए’।
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1940 में: विवटश सरकार द्वारा 1940 के 'अगस्त प्रस्ताि ' के रूप में इस मां ग को अंततः सैद्वाक्तिक तौर पर
स्वीकार कर वलया गया था।
1942 में: सर स्टै फोडा विप्स, कैवबनेट के एक सदस्य, एक स्वतंत्र संविधान के वनमाा ण के वलए विवटश सरकार
के प्रारूप प्रस्ताि के साथ आए। इस संविधान को वद्वतीय विश्वयुद्ध के बाद अपनाया जाना था।
विप्स प्रस्ताि को मुक्तिम लीग द्वारा अस्वीकार कर वदया गया था लीग भारत को दो अलग-अलग संविधान
सभाओं के साथ दो स्वायत्त राज्ों में विभावजत करना चाहता था।
13 वदसंबर, 1946 को जिाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में ऐवतहावसक 'उद्दे श्य प्रस्ताि ' को पेश वकया ।
इसने संिैधावनक संरचना के मूल वसद्धां तों और दशान को प्रस्तुत वकया । इसमें कहा गया :
"यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज् के रूप में घोवषत करती है और अपने भविष्य के
प्रशासन के वलए एक संविधान वनमाा ण के वलए अपनी दृढ और एकमात्र संकल्प की घोषणा करती है |
वजसमें विवटश भारत में शावमल सभी िेत्र , भारतीय राज्ों में शावमल सभी िेत्र , तथा भारत से बाहर के इस
प्रकार के सभी िेत्र तथा िे अन्य िेत्र ,जो इसमें शावमल होना चाहें गे , भारतीय संघ का वहस्सा होंगे ;और
इसमें िवणात सभी िेत्र तथा उनकी ितामान सीमाओं का वनधाा रण संविधान सभा द्वारा वकया जायेगा तथा इसके
वलए बाद के वनयमों के अनुसार यवद िे चाहें गे तो उनकी अिवशष्ट् शक्तियां उनमे वनवहत रहें गी तथा प्रशासन के
संचालन के वलए भी िे शक्तियां ,केिल उनकों छोड़कर ,जो संघ में वनवहत होगी , इन राज्ों को प्राप्त होगी :
इसमें बताया गया है संप्रभु स्वतंत्र भारत की सारी शक्तियां और अवधकार, इसके अवभन्न अंग और सरकार के
समता, विवध के समि समता , विचार एिं अवभव्यक्ति, विश्वास, पूजा, भ्रमण , संगठन बनाने आवद की स्वतंत्रता
तथा लोक नैवतकता की स्थापना सुवनवित की जाएगी :
इसमें अल्पसंख्यकों, वपछड़े और आवदिासी िेत्रों, और अिसादग्रस्त और अन्य वपछड़े िगों के वलए पयाा प्त
सुरिा उपाय उपलब्ध कराए जाएं गे ; तथा
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न्याय और सभ्य राष्ट्रों के कानून के अनुसार भूवम और समुद्र के आधार पर गणतंत्र और उसके संप्रभु अवधकारों
के िेत्र की अखंडता को बनाए रखा जाएगा; तथा
इस प्राचीन भूवम को दु वनया में उवचत और सम्मावनत स्थान वदलाया जायेगा और विश्व शां वत और मानि जावत के
कल्याण को बढािा दे ने में इसके पूणा योगदान को सुवनवित वकया जायेगा |
कैवबनेट वमशन प्लान द्वारा बनाई गई योजना के तहत निंबर 1946 में संविधान सभा का गठन वकया गया था।
योजना की विशेषताएं इस प्रकार थी:ं
कुल 389
2 मुक्तिम लीग 73
3 संघिादी पाटी 1
4 मुक्तिम संघिादी 1
9 कम्युवनस्ट पाटी 1
9
10 स्वतंत्र 8
कुल 296
1 वहं दू 163
2 मुसलमान 80
3 एससी 31
4 भारतीय ईसाई 6
5 वपछड़ी जनजावत 6
6 वसख 4
7 एं ग्लो-इं वडयन 3
8 पारसी 3
कुल 296
प्रमुख सनमनतयााँ
संख्या
सलाहकार सवमवत
10
7 प्रविया वनयम सवमवत डॉ.राजेंद्र प्रसाद
प्रारूप सनमनत
संविधान सभा की सभी सवमवतयों में, सबसे महत्वपूणा सवमवत 29 अगस्त, 1947 को गवठत प्रारूप सवमवत थी।
यह सवमवत ऐसी थी ,वजसे नए संविधान का मसौदा तैयार करने का काम सौंपा गया था। इसमें सात सदस्य
शावमल थे।
क्रम नाम
संख्या
2 एन गोपालस्वामी अय्यंगार
4 डॉ. के एम मुंशी
6 एन माधि राि
संविधान के प्रारूप पर प्रस्ताि 26 निंबर, 1949 को पाररत वकया गया था, और सदस्यों ि अध्यि के
हस्तािर वलए गए | संविधान की प्रस्तािना में 26 निंबर ,1949 का उल्लेख उस वदन के रूप में वकया गया है
वजस वदन भारत के लोगों ने सभा में संविधान को अपनाया , लागू वकया ि स्वयं को संविधान सौपा।
2014 के बाद से, कंस्टीटू शन डे (राष्ट्रीय कानून वदिस), वजसे संविधन वदिस के रूप में भी जाना जाता है ,
भारत के संविधान को अपनाने के उपलक्ष्य में हर साल 26 निंबर को भारत में मनाया जाता है ।
26 निंबर, 1949 को अपनाए गए संविधान में प्रस्तािना, 395 अनुच्छेद और 8 अनुसूवचयां शावमल थी ं।
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संनवधान का प्रवततन
26 निंबर 1949 को नागररकता ,चुनाि , तदथा संसद , अस्थायी ि पररितानशील वनयम तथा छोटे शीषाकों से
जुड़े कुछ प्रािधान अनुच्छेद 5 ,6 ,7 ,8 ,9 ,60 , 324 , 366 , 367 , 379 380 , 388 ,391 ,392 , और 393
स्वतः ही लागु हो गए |
संविधान के शेष प्रािधान (प्रमुख भाग) 26 जनिरी, 1950 को लागू हुए। इस वदन को संविधान में 'प्रारं भ होने
की शुरुआत ' के वदन के रूप में संदवभात वकया जाता है , और इसे गणतंत्र वदिस के रूप में मनाया जाता है ।
26 जनिरी को विशेष रूप से संविधान के 'प्रारं भ' की तारीख के रूप में चुना गया था क्ोंवक इसका
ऐवतहावसक महत्व है । इस वदन 1930 में आईएनसी( भारतीय राष्ट्रीय कां ग्रेस) के लाहौर सत्र (वदसंबर 1929) के
संविधान बनाने और सामान्य कानूनों को लागू करने के अलािा, संविधान सभा ने वनम्नवलक्तखत काया भी वकए:
5. इसने डॉ.राजेंद्र प्रसाद को 24 जनिरी 1950 को भारत के पहले राष्ट्रपवत के रूप में चुना।
1. एक प्रनतनननध ननकाय नही ं: आलोचकों ने तका वदया है वक संविधान सभा एक प्रवतवनवध वनकाय नहीं थी क्ोंवक
इसके सदस्य सीधे भारत के लोगों द्वारा सािाभौवमक ियस्क मतावधकार के आधार पर चुने नहीं गए थे।
2. एक संप्रभु ननकाय नही ं: आलोचकों ने कहा वक संविधान सभा एक संप्रभु वनकाय नहीं थी क्ोंवक यह विवटश
सरकार के प्रस्तािों द्वारा बनाई गई थी। इसके अलािा, उन्ोंने कहा वक संविधान सभा ने विवटश सरकार की
अनुमवत से अपने सत्र आयोवजत वकए।
3. समय की बबातदी : आलोचकों के अनुसार, संविधान सभा ने संविधान बनाने में लंबा समय वलया। इस संदभा में ,
संविधान सभा के एक सदस्य नजीरुद्दीन अहमद ने इसके वलए अपनी अिमानना वदखाने के वलए मसौदा सवमवत
के वलए एक नया नाम गढा। उन्ोंने इसे "बहती सवमवत" कहा।
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4. संविधान सभा में कां ग्रेस का प्रभुत्व था (संविधान सभा के कुल सदस्यों के 82% के करीब)।
एक विवटश संिैधावनक विशेषज्ञ, ग्रैनविले ऑक्तस्टन ने वटप्पणी की: संविधान सभा अवनिाया रूप से एक दलीय
दे श में एक दलीय वनकाय थी। सभा ही कां ग्रेस थी और कां ग्रेस ही भारत थी ’।
5. उनके द्वारा नननमतत संनवधान : अभारतीय और पविम की एक फूहड़ नकल है (लोकनाथ वमश्रा)। धमावनरपेि
लोकतां वत्रक राजनीवत के मूल वसद्धां त कमोबेश सुलझे हुए थे और इस तरह भारतीय संविधान नए आदशों को गढ
नहीं सका। समय के अनुसार इतनी दे री से तैयार वकया गया संविधान दू सरों के वििरणों में वभन्न हो सकता है ,
जेवनंग्स के ’अनुसार इसे िकीलों के स्वगा ”के रूप में वनरूवपत वकया गया है |
संविधान आम तौर पर गााँ धीिाद विरोधी है । कां ग्रेस राष्ट्रीय आं दोलन के प्रवत अपने दृवष्ट्कोण में गां धीिादी थी
लेवकन आम तौर पर स्वतंत्रता के बाद की भारतीय राजनीवत और अथाव्यिस्था की प्रकृवत के संबंध में गां धीिाद
विरोधी थी । गां धीिादी विचारधारा पूरी तरह से पिपाती नहीं रही है ।
6. साम्यिादी संसदीय लोकतं त्र के विरोधी थे, िे एक सोवियत शैली का राज् तंत्र चाहते थे और समाजिादी वनजी
संपवत्त की मान्यता से नाखुश थे और राष्ट्रीयकरण के पि में एक स्पष्ट् घोषणा चाहते थे।
7. वहं दुओं का प्रभुत्व: कुछ आलोचकों के अनुसार, संविधान सभा एक वहं दू बहुल वनकाय थी। लॉडा विस्काउं ट साइमन
ने इसे 'वहं दुओं का वनकाय' कहा। इसी तरह, विंस्टन चवचाल ने वटप्पणी की वक संविधान सभा ने भारत में केिल
अम्बेडकर का प्रनतवाद
तत्कालीन कानून मंत्री डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने विधानसभा में प्रारूप संविधान का संचालन वकया। उन्ोंने
संविधान सभा के विचार-विमशा में प्रमुखता से वहस्सा वलया। िह संविधान सभा के सामने अपने तावकाक, जोरदार
और प्रेरक तकों के वलए जाने जाते थे। उन्ें 'भारत के संविधान के वपता' के रूप में मान्यता प्राप्त है । उन्ोंने
वनम्नवलक्तखत विचारों पर जोर वदया:
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यवद अत्यवधक सामावजक और आवथाक विषमताओं को दू र करने के प्रयास नहीं वकए गए तो राजनीवतक
लोकतंत्र खोखला हो जाएगा।
संविधान की भािना को उसके मूल मूल्यों का उल्लंघन वकए वबना आसानी से उल्लंघन वकया जा सकता है , इस
प्रकार संिैधावनक-नैवतकता को बढािा दे ने पर जोर वदया जाना चावहए जो एक प्राकृवतक भािना नहीं है , बक्ति
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