EXAMEN JURIDICA

Reglament:norma jurídica de caracter general dictada per l'administraciépública. En l'ordre jerárquic

es inferior a la lei.

Pública.
Principls:conjunt de principls puridics que rigen l'actuació de l'Administración

1-
Principl d'Eficalla s-principl de coordinació principis
*

-Principi de Serarqua 6-Princips de responsabilitatconstitucionals

3-Principi descentraltzacó
de 7- principl de
legalitat
-Principi de desconcentració

Acte administrativ:es la declaració per partde l'administracié pública d'una voluntarpotestativa diferentde la voluntar

reglementarla o facultatjurídica.

procediment el cami
administratio:en formal que l'Administració pública ha de seguir, per imperativ
egal per product actes administratis

Administracie Pública:('Administració pública es

una
organización complexa de l'Estat integrada per un comunt.
heterogen, d'organs ordenats jerarquicament, mit,angantla qual l'Estatexecuta, actua, presta servers omple
i

continguts finalitats l'estat la constitució.

de concrets les genériques de previstes a

Lei, autoritzar, prohibir, limitar,

-

Es l'AdministracioPública la que permeta l'Estat, en l'aplicació de la

sancionar, expropiar, contractor, ordenar, inspeccionar, concedir, fomentar i prestar servers

Chospitals, escoles, jardins, carreteres, etc.)

En aquerta activitat, l'Administració pública en relaciona amb altres persones, foramentalment amb els cutadants,

i te, per auto, personautatjurídica, con en té

també qualsevol particular.

Silenci un
Administration:Es terme empraten dret administration que atribueix
un determinat significat
a la manca, d'una declaracioexpressa de voluntatper part de l'administracie pública a l'hora de resoldre

un expedientadministratin.

Estructura fases
i del procedment:

Es (Actuauons iinformació primal

Merures provisionals
1) INICIAC18 -> OFICI (quar la ade inicia el proces
I
propia
-

2) ORDENACIO
-> SOLICITUT DE PERSONA INTERESADA
Expedient Adm: una
demana
Impuls
(exemple:persona interessade
Inca per construir casa seval
concentració de tramits:

3) INSTRUCCIO 4) FINALITIACIO
↳ posa fi al procedement.
-Actuació de pers. Interesade
-prova ↓
-

informes RESOLUCIO
-

-
información pública . CONTINOUT - desicio final
-Andrenca
Actos necessaris per comprovar els fets.

lex:Alegawons)
 establertes per cutadants bécomú
Norma juridica son normes l'Estat per regular comportaments dels pel

sex:No fumar en espals públics)

-

constitució -
ordres

-Estatut autonomia
-
ordres ministerials
-
Heiorganica

-
lei oronarla

Decret legislatin
3 NORMES AMB
-

FORGA DE LLE
-
Decretllei -> PROVISIONALS

Normes
reglamentaries
-

-
decret

Lei ordinaria:acte normatin adoptat per les corts generals en el mar de las competences
constitucie;pel Parlamentaris.
atribuides a l'Estat per part de la procediment fixaten els
Reglaments

tiei organica:acte normatic aprovatper las corts generals, que nomes pot regular materialment sobre

el
desenvolupamentdels drets foramentals, Ilibertats publiquer, els estatuts d'autonomia i

el
rigim electoral general, o altres materies previstes en la constitució.

Es articles 103, 106 preveven els principls informadors basics de l'organizació

l'actuació l'administracio
i de pública, son els
sequents:
a) Respecte
el principi d'objectivitat: l'administració sempre actura amb objetivitati
dacord amb els interesos de la socetat:FINALITAT INTERES PUBLIC
generals

b) vinculació al principl de
legalitat:a diferencia dels particular, que poder for totallo

que la leino prombex, per a l'Adm. regelx el principl contrari.

c) Atribució d'un conjuntde potestats;privilegis:consequencia de la finalitat de ④

linteres public que justifica lactivitatde l'Administraci. (POTESTAT REGLAMENTARIA)

d) Control de l'Activitatde l'Administració:esta

subjectada a
rigoroses prescripcions,
d'alenir a un procedementtaxat; estar sotmesa, com a mecanisme de

garantla, a un sistema de recursos davant la matelxa Administració:tribunals.

Dret Adm. Turistic part o especialitat, que utilitza una serve de techiques
proples de l'ordenament juridic adm. Juridic.
Adm
SUBJECTIVA pública, empresarliturista. Ampli ventall activitats,
↳
-> -

OBJECTIVA
bens, serves turistics (clutadants, establements, allotaments)
-> Turisme es dividex
en 2 drets:

Dret públic:busca satisfaccio interes general mitlançantexercici de polestats exorbitants.

Dret privat:regelx
autonomia de la voluntat
de l'indiudu.

④ - polestat Reglamentaria seguir la norma

-Polestat Expropladora privacion singular de bienes, derechos o intereses

legítimos
-
potestat sancionadora possibilitatde sancionar quan s'ha product una infraccie (en ese1
-
Polstat
Recaptadora
 I
EXPRES/PRESUMPTE

S
competent
-

-
SUBJECTE:organ
-

DEFINITIU/DE TRAMIT -

OBJECTE:possible, licit i determinat

-

REGLAT/ DISCRECIONAL -

CAUSA:raóque
justifica l'acte
-

SINGULAR/GENERAL -
FINALITAT:Interes públic
-
POSA FI A LA VIA ADM/ NO
ELEMENTS
-
FORMA:electrónica, sequentel procedument
I
-
FEM / NO FEM
FAVORABLE/DESFAVORABLE SUSPENS18

E
-

DOBLE EFECTE -
EFICACIA CAP ALTRES

CLASSESe ACTE
>
ADMINISTRACIONS
EFICACIA -
RETROACTIVITAT
ADMINISTRATIO
EFICACIA DEMORAD A
-

↓
↓

NOTIFICACIO
I
LLOC
QUI
-

PUBLICACIO

I
-
QUINOTIFICA iA
> REQUISITS
-
QUINS ACTES ES NOTIFIQUEN
-
ANUNCI
-
CONTINGUT ESSENCIAL -
ACTES OBJECTE
-

TERMIN1:10 DIES DE PUBLICACIO

I
-
PREFERENCIA DE MITJANTS ELECTRONICS

·Es PER CORREU ELECTRONIC 1 MOBIL

-

CASOS DE MITSANTS NO ELECTRONICS

-

CASOS DE PROHIBICIO DEMITSANTS ELECTRONICS

-

REBUI6
-

DEFECTUOSA

S
-
DRET A SER NOTIFICAT
I CONDICIONS
DE PAPER -
POSSIBILITAT DE CANVIAR DE MITSA
-

AL DOMICIL DE l'INTERESSAT

S
CONDICIONS -
FORMES

ELECTRONICA -
MOMENT
-

REQUISITS TECNICS
-

PUNT D'ACCES GENERAL ELECTRONIC DE CADMINISTRACIO

 EXAMEN FET A CLASSE:

PROCEDIMENT

I
-> FASES
Principis del procedimentAdministratin:
1) iniciació
Estu
-
contradicció -

imparcialitat
-
Economia processal -Publicitat per FísicA
-
In dublo pro actione -
Gratuit at 2) ORDENACIO (trants)

3sTrucoIncreee
oficial tat Transparenca
-
-

regitimació
-

↳ Resolució
ordenament furidic administrativ turistic N
conté= RESPOSTA

-pret adm. turistic or ma part especialitat,

o
que utilitza me serie

de tocriquer proples de l'arderamentpuriduc.

Es dimdex duer secuons:
Spincel"berse
en
erwers
Apartel turisme es en diets:
dimdex

1) Dret públic:busca satisfacció interés general.

2) Dret privat:regenx
autonome de la voluntat
de l'individu

es
que un
reglament?
norma
-

juricula de caracter
general dictada per l'Adm. pública, en

ordre jerarque inferior

es a la HEl.

Acto Administrativ
-
Declaración per part de l'Adm. pública

el
quees procediment Adm.
ir el cami formal que l'Adm pública ha de
seguir perpoder for Actes.
~

que
es
l'Adm. pública?
-

organización complete
de l'Estat que integrada
esta per un
conjuntd'organs ordenats

ferargicament, que fa?

-- contra dicció -contradicció PRINCIPIS PROCEDIMENTALS

c- Economia procesal 2- oficialtat -contraciceré
3-In dubeo pro actione s-
imparcialitat 2- economia procesal
tat 3 In dublo Actione
-graten ↳- transparenc pro
-

s-publicitat s-regaltat 4 -

regalitat
6-Imparcialitat 6-gratuitat S-
gratentat
--
Transparence --
publicitat 6-publicitat
O-legal tat 8 -
in dublo pro actione -- inparcialitat
9 -

oficialitat 9 -

econome parcial 8-transparenca

9
oficialitat
-

PRINCIPIS CONSTITUCIONALS
↓- eficacia -
legalitat
2-
jerarqua
3 -
coordinació

n- responsabiltat
3 -

descentraltzano
6
-

desconcentració
 Tema 2: L’actuació administrativa en
matèria turística
2.1 Procediment administratiu en l’activitat turística:
1. Iniciació
- Pot ser d’ofici o a instància
2. Instrucció
- Informes
- Al·legacions
3. Terminació
- Resolució
- Altres
Concepte i principis del procediment:
El procediment administratiu es pot definir com la sèrie
d’actes de l’administració i dels administrats dirigits a la
producció d’un acte administratiu i a l’efectivitat d’aquest
acte.
El procediment és el camí formal de la sèrie d’actes en què es
concreta l’actuació administrativa per a la consecució d’un fi.

Article 159 de l’estatut d’Autonomia de Catalunya:

1. Correspon a la Generalitat, en matèria de règim jurídic i
procediment de les administracions públiques catalanes,
la competència exclusiva.
La llei 39/2015 té per objecte regular els requisits de validesa
i eficàcia dels actes administratius, el procediment
administratiu comú a totes les administracions púbiques.
La llei 39/2015 s’aplica al sector públic, que està format per:
a) L’administració general de l’estat
b) Les administracions de les comunitats autònomes
c) Les entitats que integren l’administració local
d) El sector públic institucional
-
El sector públic institucional es troba integrat per:
a) Organismes públics i entitats de dret públic vinculats o
dependents de les administracions públiques
b) Les entitats de dret privat vinculades o dependents de les
administracions públiques
c) Les universitats públiques, que es regeixen per la seva
normativa específica
Principis constitucionals:

1. Legalitat: no poden actuar contra l’ordenament jurídic. El

poder judicial controla aquest extrem
2. Eficàcia: han d’actuar amb la màxima eficiència:
aconseguir el resultat més òptim amb la mateixa
economia de temps i recursos, i causant el mínim
perjudici possible
3. Objectivitat: han de servir amb objectivitat l’interès
general
4. Coordinació: l’objectiu comú de totes les AP és servir
l’interès general.
5. Descentralització: la prestació dels serveis públics l’ha
d’efectuar l’administració més propera als seus
destinataris.
6. Jerarquia: els òrgans administratius s’estructuren de tal
manera que els òrgans inferiors estan supeditats als seus
òrgans superiors en tot allò que aquests ordenin
7. Responsabilitat (ART. 106 CE): quan l’activitat de
 l’administració causi danys a un tercer, aquest té dret a
ser indemnitzat
Principis procedimentals de l’AP:
1. Principi de contradicció: Significa que l’administració
arriba a la resolució final no només amb la base dels seus
informes si no que també analitzant el resultat de
l’audiència, de les al·legacions i de les proves provinents
de les parts.
2. Principi d’economia processal: Aquest principi és
conseqüència del principi d’eficàcia.
3. Principi in dubio pro actione: Aquest principi postula
la interpretació més favorable a l’exercici de l’acció.
4. Principi d’oficialitat: Significa que l’administració ha
d’impulsar el procediment d’ofici, sense necessitat que
les persones interessades hagin d’instar cada tràmit.
5. Principi de legitimació: per tal de promoure un nou
procediment o participar en un que ja estigui iniciat,
s’exigeix que el particular tingui una relació especial
amb l’objecte del procediment, la qual cosa es concreta
en la necessitat que el particular sigui titular d’un dret o
interès legítim que pugui resultar afectat per la resolució
que es dicti.
6. Principi d’imparcialitat: Aquest principi deriva de
l’exigència que l’administració ha de servir amb
objectivitat els interessos generals.
7. Principi de publicitat: garanteix que les persones
interessades puguin conèixer en qualsevol moment l’estat
de la tramitació dels procediments en els quals tenen la
condició de persones interessades i puguin obtenir còpies
dels documents que contenen.
8. Principi de gratuïtat: la gratuïtat és la regla general,
encara que la llei no estableix expressament la gratuïtat
del procediment.
 9. Principi de transparència: L’administració ha de fer
pública la informació necessària perquè els ciutadans
puguin avaluar-ne la gestió.
Estructura i fases del procediment:
1) Iniciació del procediment:
Actuacions prèvies a l’inici del procediment:
- Informació i actuacions prèvies
- Mesures provisionals
- Acumulació
Els procediments es poden iniciar d’ofici o a sol·licitud de
l’interessat:
Inici a sol·licitud de l’interessat: Els procediments s’inicien a
sol·licitud de l’interessat quan és l’interessat qui impulsa
l’inici formulant la sol·licitud. Per exemple, demanar com a
particular una llicència per edificar una casa en un solar
Iniciació d’ofici: s’inicien d’ofici quan és la pròpia
administració qui l’inicia. Per exemple, un procediment
sancionador
- Inici del procediment a iniciativa pròpia
- Inici del procediment com a conseqüència d’una ordre
superior
- Inici del procediment per petició raonada d’altres òrgans
- Inici del procediment per denúncia

2) Ordenació (article 70 a 74 de la PACA):

- Expedient administratiu: el conjunt ordenat de
documents i actuacions que serveixen d’antecedent i
fonament a la resolució administrativa, així com les
diligències encaminades a executar-la
- Impuls: El procediment s’ha d’impulsar d’ofici en tots els
seus tràmits i a través de mitjans electrònics, respectant
els principis de transparència i publicitat.
- Concentració de tràmits: s’han d’acordar en un sol acte
 tots els tràmits que admetin un impuls simultani i no
sigui obligat el seu compliment successiu.

3) Instrucció (article 75 a 83 de la PACA):

Al·legacions:
Els interessats en qualsevol moment del procediment
anterior al tràmit d’audència, poden adduir al·legacions i
aportar documents o altres elements de judici.
Han de ser tinguts en compte per l’òrgan competent en
redactar la proposta de resolució corresponent.
- Mitjans i període de prova: Els fets rellevants per a la
decisió d’un procediment es poden acreditar per
qualsevol mitjà de prova admissible en dret. Quan
l’administració no doni per certs els fets al·legats pels
interessats o la naturalesa del procediment ho exigeixi, el
seu instructor ha d’acordar l’obertura d’un període de
prova per un termini no superior a 30 dies ni inferior a
10.
- Pràctica de prova: L’administració ha de comunicar als
interessats, amb antelació suficient, l’inici de les
actuacions necessàries per a la realització de les proves
que hagin estat admeses. En la notificació s’ha de
consignar el lloc, la data i l’hora.
- Informació pública: L’òrgan a la qual correspongui la
resolució del procediment, quan la naturalesa d’aquest ho
requereixi, pot acordar un període d’informació pública.
- Petició d’informes: Als efectes de la resolució del
procediment, s’han de sol·licitar aquells informes que
 siguin preceptius per les disposicions legals, i els que es
considerin necessaris per resoldre, i s’ha de citar el
precepte que els exigeixi o bé fonamentar, si s’escau, la
convivència de reclamar-los.
- Emissió d’informes: llevat de disposició expressa en
contra, els informes són facultatius i no vinculants.
Tràmit d’audiència:
Un cop instruïts els procediments, i immediatament abans de
redactar la proposta de resolució, s’han de posar de manifest
als interessats.
L’audiència als interessats ha de ser anterior a la sol·licitud de
l’informe de l’òrgan competent per a l’assessorament jurídic.
Els interessats, en un termini no inferior a 10 dies ni superior
a 15 dies, poden al·legar i presentar els documents i les
justificacions que considerin pertinents.
4) Finalització (article 84 a 92 de la PACA):
Posen fi al procediment la resolució, el desistiment, la
renúncia al dret en què es fonamenta la sol·licitud, quan
aquesta renúncia no estigui prohibida per l’ordenament
jurídic, i la declaració de caducitat. També produeix la
terminació del procediment la impossibilitat material de
continuar-lo per causes sobrevingudes.
Resolució:
- Contingut de la resolució: les resolucions han de
contenir la decisió. Han d’expressar, a més, els recursos
que contra aquesta siguin procedents, l’òrgan
administratiu o judicial davant el qual s’han de presentar
i el termini per interposar-los.
Desistiment i renuncia. Caducitat:
Desistiment per part de l’Administració: En els
procediments iniciats d’ofici, l’Administració pot desistir,
motivadament, en els supòsits i amb els requisits previstos a
les lleis.
 Desistiment i renúncia per part dels interessats: Tot
interessat pot desistir de la seva sol·licitud o, quan això no
estigui prohibit per l’ordenament jurídic, renunciar als seus
drets.
Caducitat:

Tramitació simplificada del procediment administratiu

comú:
Quan raons d’interès públic o la falta de complexitat del
procediment ho aconsellin, les administracions públiques
poden acordar, d’ofici o a sol·licitud de l’interessat , la
tramitació simplificada del procediment.
Obligació de resoldre de l’administració. El silenci
administratiu. Termes i terminis:
Obligació de resoldre de l’administració (articles 20 a 23
PACA):
L’administració està obligada a dictar una resolució expressa i
notificar-la en tots els procediments sigui quina sigui la seva
forma d’iniciació.
Excepcions a l’obligació de resoldre:
- Prescripció
- Renuncia del dret
- Caducitat del procediment
- Desistiment de la sol·licitud
Termini per resoldre: El termini màxim en el qual s’ha de
notificar la resolució expressa és el que fixa la norma
reguladora del procediment corresponent
- Aquest termini no pot excedir els sis mesos
- Quan les normes reguladores dels procediments no fixin
 el termini màxim, aquest és de 3 mesos.
Les administracions públiques han de publicar i mantenir
actualitzades al portal web, a efectes informatius, les relacions
de procediments de la seva competència, amb indicació dels
terminis màxims de durada dels procediments, així com dels
efectes que produeixi el silenci administratiu.
El transcurs del termini màxim legal per resoldre un
procediment i notificar la resolució se suspèn en els casos
següents:
a) Quan una Administració pública requereixi una altre
perquè anul·li o revisi un acte que entengui que és
il·legal i que constitueixi la base per al qual la primera
hagi de dictar en l’àmbit de les seves competències.
b) Quan l’òrgan competent per resoldre decideixi portar a
terme alguna actuació complementaria de les que preveu
l’article 87
c) Quan els interessats promoguin la recusació en qualsevol
moment de la tramitació d’un procediment, des que
aquesta es plantegi fins que sigui resolta pel superior
jeràrquic del recusat.

El silenci administratiu (articles 24 i 25 PACA):

En els procediment iniciats a sol·licitud de l’interessat, sense
perjudici de la resolució que l’administració ha de dictar, el
venciment del termini màxim sense que s’hagi notificat cap
resolució expressa legitima l’interessat o els interessats per
entendre-la estimada per silenci administratiu, excepte:
- En els supòsits en què una norma amb rang de llei o una
norma de dret de al UE o de dret internacional aplicable
 a l’estat espanyol estableixin el contrari.
- Quan el procediment tingui per objecte l’accés a activitats
o el seu exercici, la llei que disposi el caràcter
desestimatori del silenci s’ha de fonamentar en la
concurrència de raons imperioses d’interès general.
- En els procediments relatius a l’exercici del dret de
petició, al qual es refereix l’article 29 CE.

Efectes del silenci:

L’estimació per silenci administratiu té a tots els efectes la
consideració d’acte administratiu finalitzador del
procediment.
La desestimació per silenci administratiu té els únics efectes
de permetre als interessats interposar el recurs administratiu
que sigui procedent.
Els actes administratius produïts per silenci administratiu es
poden fer valer tant davant l’administració com davant
qualsevol persona física o jurídica, pública o privada. Aquests
produeixen efectes des del venciment del termini màxim en
què s’ha de dictar i notificar la resolució expressa sense que
aquesta s’hagi expedit. Se’n pot acreditar l’existència per
qualsevol mitjà de prova admès per dret, inclòs el certificat
acreditatiu del silenci produït. Aquest certificat l’ha d’expedir
d’ofici l’òrgan competent per resoldre en el termini de quinze
dies des de que expiri el termini màxim per resoldre el
procediment.
Termes i terminis (articles 29 a 33 PACA):
Obligatorietat de termes i terminis: Els termes i terminis
establerts obliguen les autoritats i el personal al servei de les
administracions públiques competents per tramitar els afers,
així com els interessats en aquests.
Terminis per hores: quan els terminis s’assenyalin per hores,
s’entén que aquestes són hàbils. Són hàbils totes les hores del
dia que formin part d’un dia hàbil.
Terminis per dies: quan els terminis s’assenyalin per dies,
s’entén que aquests són hàbils, i s’exclouen del còmput els
dissabtes, els diumenges i els declarats festius.