17.

УРЕЂЕЊЕ КАДРОВСКОГ СИСТЕМА

17.1 КАДРОВСКИ ПЛАН

- приказ броја ДС према местима који су потребни у година за коју се доноси
- приказ броја приправника чији се пријем планира
- приказ број ДС чији се пријем планира на одређено време због повећаног обима посла
Нацрт кадровског плана ради се упоредо са припремом буџета.

17.2 СЛУЖБА ЗА УПРАВЉАЊЕ КАДРОВИМА

За органе државне управе и службе Владе
- образује Влада
- оглашава интерне конкурсе за слободна извршилачка места
- оглашава интерне и јавне конкурсе за попуну положаја
- организује стручно усавршавање
- саветује орган државне управе како да управљају кадровима
- води централну кадровску евиденцију

17.3 ЦЕНТРАЛНА КАДРОВСКА ЕВИДЕНЦИЈА

- води је Служба за управљање кадровима
- информатичка база података
- доступна је руководиоцима и другима који одлучују о правима и дужностима ДС
- сваки ДС има право на увид у оне податке из ЦКЕ који се односе на њега
Евиденција интерног тржишта - подаци о слободним радним местима

17.4 ВИСОКИ СЛУЖБЕНИЧКИ САВЕТ

- 11 чланова, именује Влада на 6 година
- доноси кодекс понашања ДС
- прописује мерила за избор на радно место
- одлучује какве стручне оспособљености и знања су потребни при избору кадрова
- води дисциплински поступак против службеника на положају

18. ПОСЕБНА ПРАВИЛА О НАМЕШТЕНИЦИМА.

- радна места намештеника, услови за запослење - одређује се Правилником
- намештеник заснива радни однос Уговором о раду
- има право на плату, накнаде и друга примања
- ако одбије премештај/распоређивање - отказ уговора о раду
- ако дође до промена па не може бити распоређен - отказ

19. НАДЛЕЖНОСТ УПРАВНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ.

Спровођење Закона о државним службеницима надзире министарство преко управне инспекције.
Управни инспектор надзире:
- усклађеност Правилника са законом и другим прописима

1
- усклађеност попуњавања радних места са Правилником и кадровским планом
- законитост спровођења интерног и јавног конкурса
- законитост распоређивања, премештаја и напредовања ДС
- благовременост података који се уписују у ЦКЕ

20. ПЛАТЕ ДРЖАВНИХ СЛУЖБЕНИКА И НАМЕШТЕНИКА.

Законом о платама државних службеника и намештеника - уређене су плате, накнаде и друга
примања.
Плата се састоји од:
- Основне плате - множи се коефицијнт са основицом
- основица је јединствена
- коефицијенти су утврђени законом о платама - 13 платних група ДС, 6 Н
- у свакој платној групи за извршилачка места постоји - 8 платних разреда
- додатак на плату
- минули рад
- рад ноћу
- прековремени рад
- рад за празнике
- за приправност
- за додатно оптерећење (за послове који нису у опису радног места)
ДС на положају имају само - минули рад

21. РАДНИ ОДНОСИ У ОРГАНИМА ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ;

На радне односе у органима локалне самоуправе још увек се примењује: Закон о радним
односима у државним органима (1991)
О правима, обавезама и одговорностима запослених и постављених, односно изабраних лица у
органу одлучује функционер који руководи органом.
21.1 ПРИЈЕМ У РАДНИ ОДНОС;
Пријем у радни однос - услови:
- држављанин РС
- пунолетан
- општа здравствена способност
- прописана стручна спрема
- није осуђиван на казну од најмање 6 месеци
- да испуњава услове предвиђене законом и актом о систематизацији радних места

Прима се у радни однос на основу:

- акта о избору, постављењу на функцију
- коначне одлуке функционера о избору између пријављених кандидата
- споразума о преузимању

Ради пријема у радни однос објављује се оглас.

2
21.2 ПРИПРАВНИЦИ
Исто
21.3 РАСПОРЕЂИВАЊЕ, ПРЕУЗИМАЊЕ И УПУЋИВАЊЕ
Исто
21.4 ДУЖНОСТИ ЗАПОСЛЕНИХ И ПОСТАВЉЕНИХ ЛИЦА
Слично

21.5 ПЛАТЕ
Запослени и изабрана/постављена лица у складу са Законом о платама у државним органима и
јавним службама

21.6 ОДГОВОРНОСТ ЗАПОСЛЕНИХ И ПОСТАВЉЕНИХ ЛИЦА

Слично
21.7 ПРЕСТАНАК РАДНОГ ОДНОСА
Слично
Изабрано лице по престанку функције има право на плату у трајању од 6 месеци.

21.8 ОСТВАРИВАЊЕ И ЗАШТИТА ПРАВА ЗАПОСЛЕНИХ И ПОСТАВЉЕНИХ ЛИЦА

Писмено се обраћају функционеру који руководи органом

21.9 НАДЛЕЖНОСТ УПРАВНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ

Слично

22. ОПШТИ ПРОПИСИ О РАДУ (ЗАКОН О РАДУ)

Радни однос - однос по основу рада који се заснива уговором о раду, који закључују запослени и
послодавац
- добровољан однос запосленог и послодавца
- садржину радног односа чине права, обавезе и одговорности запосленог и послодавца
Запослени - физичко лице које је у радном односу код послодавца
Послодавац - домаће / страно правно лице или физичко лице које запошљава једно или више
лица

22.1 ПРАВА ЗАПОСЛЕНИХ

- индивидуална (појединачна)
- право на зараду
- безбедност и заштиту живота и здравља на раду
- право на здравствену заштиту
- право на заштиту личног идентитета
- права у случају болести
- жене - посебна права
- колективна права

3
- право на удруживање
- право на учешће у преговорима за колективне уговоре
- право на мирно решавање радних спорова
- право на консултовање, информисање и изражавање својих ставова

22.2 ОБАВЕЗЕ ЗАПОСЛЕНИХ И ОБАВЕЗЕ ПОСЛОДАВЦА

Обавезе запослених:
- савесно и одговорно обавља послове на којима ради
- поштује организацију рада и пословања код послодавца
- обавести послодавца о битним околностима које би могле да утичу на обављање послова
- обавести послодавца о свакој врсти опасности за живот и здравље и настанак мат. штете

Обавезе послодавца
- исплати зараду за обављени рад
- запосленом обезбеди услове рада
- информише запосленог о условима рада и правилима рада
- да обезбеди обављање послова предвиђених уговором
- затражи мишљење синдиката у случају предвиђеним законом
Заједничка обавеза за послодавца и запосленог јесте обавеза да се придржавају права и обавеза
утврђених законом, општим актом и уговором о раду.

22.3 ЗАБРАНА ДИСКРИМИНАЦИЈЕ

Забрањена је непосредн и посредна дискриминација лица које траже посао и запослених по
основу: пола, рођења, језика, расе, боје коже, старости, трудноће, здравственог стања,
националне припадности, вероисповести, брачног статуса, сексуалног опредељења, политичког
уверења, социјалног порекла, чланства у синдикату, или неког другог личног својства.
Дискриминација је забрањена у односу на:
- услове запошљавања и избор кандидата
- услове рада и права из радног односа
- образовања, оспособљавања и усавршавања
- напредовања на послу
- отказ уговора о раду
Забрањено је и опште узнемиравање и сексуално узнемиравање.
Жртва дискриминације има право да пред надлежним судом покрене поступак за накнаду штете.

23. ЗАСНИВАЊЕ РАДНОГ ОДНОСА

23.1 УСЛОВИ ЗА ЗАСНИВАЊЕ РАДНОГ ОДНОСА

Услови - радни однос се може засновати са лицем које испуњава:

- општи услов - да има најмање 15 година
- посебни услови
- утврђују се правилником о организацији и систематизацији послова (стручна спрема, страни

4
језик, знање, вештине...)
Стручна спрема - неопходан услов, одређен у правилнику за сва радна места
Знање и способности - својства запосленог да успешно обавља одређене послове независно од
стручне спреме
Радно искуство - време проведено на раду на обављању одговарајућих послова

Услови за лица млађа од 18 година

- писмена сагласност родитеља, усвојиоца или старатеља
- рад не сме да угрожава здравље, морал и образовање
- на основу налаза надлежног здравственог органа да послови нису штетни по здравље

Инвалиди - на начин утврђен Законом о раду

Услови за странце
- ако испуњава опште и посебне услове (као домаћи)
- ако има боровак у РС
- добио одобрење за заснивање радног односа

23.2 НАЧИН ЗАСНИВАЊА РАДНОГ ОДНОСА

Радње су: преговарање кандидата и послодавца, закључње уговора о раду и ступање запосленог
на рад.

23.3 ПРЕГОВАРАЊЕ
Кандидат доставља ипсраве и доказе о испуњењености услова за рад. Послодавац може да
захтева податке о породичном, брачном статусу, планирању породице. Послодавац не може да
условљава заснивање РО тестом трудноће.

23.4 УГОВОР О РАДУ

Закључује се на неодређено (РО се заснива не неодређено време) и на одређено
- писмено се закључује
- елементи уговора: подаци о послодавцу, о запосленом, степен стручне спреме, врста и опис
посла, зарада, рок исплате, трајање радног времена

23.5 СТУПАЊЕ НА РАД

Права теку даном ступања на рад

23.6 РАДНА КЊИЖИЦА

Јавна исправа, издаје је општина, налази се код послодавца. Послодавац је дужан да је врати,
попуњену, на дан престанка радног односа

23.7 ПОСРЕДОВАЊЕ У ЗАПОШЉАВАЊУ

- национална служба за запошљавање

5
- повезивање понуде и тражње
- прелиминарна селекција лица
- саветовање и обука незапослених

24. ВРСТЕ РАДНОГ ОДНОСА

24.1 РАДНИ ОДНОС НА НЕОДРЕЂЕНО ВРЕМЕ
Радни однос чије трајање није унапред одређено. Радни однос престаје под законски
предвиђеним условима. Основни облик радног односа.

24.2 РАДНИ ОДНОС НА ОДРЕЂЕНО ВРЕМЕ

Радни однос има ограничен рок трајања, заснива се на време чије је трајање унапред одређено.
Запослени има иста права, обавезе и одговорности као и запослени који је заснова радни однос
на неодређено време.
Радни однос може да се заснује
- ради обављања послова чије је трајање унапред одређено (сезонски послови, послови на
изради одређеног пројекта, послови услед привременог повећања обима посла), такав радни
однос може трајати најдуже 12 месеци.
- ради замене привремено одсутног запосленог (РО се заснива до повратка привремено одсутног
запосленог).

24.3 ПРОБНИ РАД

Пробни рад траје најдуже 6 месеци. За време трајања послодавац и запослени могу отказати
уговор о раду са отказним роком не краћим од 5 радних дана.

24.4 РАДНИ ОДНОС ЗА ОБАВЉАЊЕ ПОСЛОВА СА ПОВЕЋАНИМ РИЗИКОМ

Уговор о раду може се закључити и за послове за посебним условима рада ако запослени
испуњава услове за рад на тим пословима. То су нарочито тешки физички послови, послови који се
обављају под земљом или под водом, при високој или ниској температури. Претходно утврђена
здравствена способност

24.5 РАДНИ ОДНОС СА НЕПУНИМ РАДНИМ ВРЕМЕНОМ

Може да се оснује на неодређено и одређено време. Запослени има сва права из радног односа
сразмерно времену проведеном на раду. Запослени може код другог послодавца да заснује
радни однос за остатак радног времена.

24.6 РАДНИ ОДНОС ЗА ОБАВЉАЊЕ ПОСЛОВА ВАН ПРОСТОРИЈА ПОСЛОДАВЦА

Ван просторије послодавца-од куће. Простор обезбеђуеј запослени.

24.7 РАДНИ ОДНОС СА КУЋНИМ ПОМОЋНИМ ОСОБЉЕМ

За обављање послова у домаћинству (спремање стана, прање, пеглање, чување деце), може се
део зараде исплатити у натури (обезбеђењем стана). Део који се исплаћује у новцу не нижи од
50% укупне зараде.

6
24.8 ПРИПРАВНИЦИ
Радни однос где се запослени припрема за самосталан рад у струци. Приправник је лице које први
пут заснива радни однос за занимање за које је стекло врсту и степен стручне спреме. Уколико му
буде прекинут приправнички стаж може га наставити.
Приправнички стаж траје најдуже 1 годину. Приправник има право на зараду и друга права из
радног односа. Плата не нижа од 80% основне зараде.

25. РАДНО ВРЕМЕ

25.1 ПУНО РАДНО ВРЕМЕ
40 ч/н, за млађе од 18 година - 35 ч/н. Може и краће али не краће од 36 ч/н, запослени остварује
сва права.

25.2 НЕПУНО РАДНО ВРЕМЕ

Време краће од пуног. За пунолетна лица 36 часова а за малолетна краће од 35.

25.3 СКРАЋЕНО РАДНО ВРЕМЕ

На пословима са повећаним ризиком, скраћује се највише за 10 часова недељно.

25.4 ПРЕКОВРЕМЕНИ РАД

Дужи од пуног радног времена. Запослени дужан у случају више силе, изненадног повећања
обима посла. Не може дуже од 8 часова недељно ни дуже од 4 часа дневно.

25.5 РАСПОРЕД РАДНОГ ВРЕМЕНА

Радна недеља траје 5 дана. Радни дан траје 8 часова. Радно време утврђуеј послодавац, о
промени обавештава запосленог. Ноћни рад – организује се радни дан на други начин.

25.6 ПРЕРАСПОДЕЛА РАДНОГ ВРЕМЕНА

Збор природе делатности, организације рада врши се прерасподела тако да у периоду од 6
месеци у току календарске године у просеку не буде дуже од пуног радног времена.
Радно време не може да траје дуже од 60 часова недељно. Суштина да се у једном периоду ради
дуже а у другом краће. Прерасподела није прековремени рад.
Дневни и недељни одмор. Дневни између два радна дана најмање 10 часова.

25.7 НОЋНИ РАД И РАД У СМЕНАМА

Рад од 22 часа до 6 часова наредног дана. Ако је сменски рад, запослени не ради више од 1 радне
недеље ноћу, може само уз своју писмену сагласност.

26. ОДМОРИ И ОДСУСТВА

26.1 ОДМОР У ТОКУ ДНЕВНОГ РАДА
За пуно радно време – минимум 30 минута.
За време дуже од 4 а краће од 6 – најмање 15 минута.
За време дуже од пуног, а најмање 10 часва дневно – најмање 45 минута.

7
26.2 ДНЕВНИ ОДМОР
Између два радна дана најмање 12 часова.

26.3 НЕДЕЉНИ ОДМОР

Најмање 24 часа непрекидно, по правилу недељом.

26.4 ГОДИШЊИ ОДМОР

Запослени који 1 пут заснива радни однос или има прекид дужи од 30 радних дана – користи ГО
након 6 месеци непрекидног рада.
У календарској години најмање 20 радних дана (законски минимум), може се увеђани по односу
доприноса на раду, услова рада, радног искуства, стручне спреме. Радна недеља се рачуна као 5
радних дана.
Сразмерни ГО – дванаестина за месец дана рада у календарској години:
- ако у кал. години у којој је 1 пут засновао РО нема 6 месеци непрекдиног рада
- ако у кал. години није стекао право на ГО због прекида дужег од 30 рад.дана.
Користи у више дела, први у трајању најмање од 2 радне недеље у току календарске године а
други најкасније до 30.06. наредне горидне.
Решење се доставља најкасније 15 дана пре датума одређеног за почетак коришћења ГО.
Ако кривицом послодавца запослени не користи ГО има право на накнаду штете у висини
просечне зараде.

26.5 ПЛАЋЕНО И НЕПЛАЋЕНО ОДСУСТВО

Плаћено
Одсуство уз накнаду зараде.
Право од 7 дана у току године – склапање брака, порођаја супруге, теже болести члана уже
породице.
Право од 5 дана због смрти члана уже породице
Право од 2 дана за добровољно давања крви
Неплаћено
Служајеви одређени општим актом. Ради стручног усавршавања, школовања, неговања болесног
члана уже породице. Запосленом мирију права и обавезе из РО.

26.6 МИРОВАЊЕ РАДНОГ ОДНОСА

Због одласка на одслужење војног рока, упућивања на рад у инострантсво од стране послодавца,
привременог упућивања на рад код другог послодавца, избора-именовања на функцију у
државном органу, синдикату или другу јавну функцију, издржавање казне затвора у трајању до 6
месеци.

27. ЗАШТИТА ЗАПОСЛЕНИХ

Постоје општа (уживају сви запослени) и посебна заштита запослених (посебне категорије)