Guía examen #1 Admin ll.

Temas 1 y 2

Tema 1: La actividad administrativa

La actividad administrativa: Es un conjunto de actividades, pasos y
procesos que son cumplidos por el Estado, realizados por la
administración pública para satisfacer necesidades colectivas e
individuales, en forma directa o indirecta, para lograr el bienestar
general.
Fundamento legal: Art. 7 LOPA, Sentencia SC – TSJ - n° 1249 del
16/06/05. Fundamento constitucional: Art. 259 CRBV.
Clasificación de los actos administrativos:
 Procedimientos: Tramites, firmes, definitivos, ejecución.
 Efectos: Generales, particulares (individuales).
 Amplitud de poderes: Reglados, discrecionales.
 Contenido: Admisiones, concesiones, autorizaciones,
aprobaciones.
Actos administrativos: Es toda declaración de voluntad, de juicio o
de conocimiento, emanada de los órganos que integran a la
administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta a
la potestad reglamentaria, los cuales producen efectos generales o
individuales en la esfera jurídica de los actos administrativos.
Clasificación de algo que no sé:
 Jurídicas: Situaciones generales, situaciones individuales.
 Orgánicas: Efectos del acto, manifestaciones de voluntad, autor
del mismo.
 Materiales: Acto regla, acto subjetivo, acto condición.
Gordillo: Declaración unilateral realizada en ejercicio de la función
pública.
Brewercarias: Toda manifestación de voluntad de carácter sublegal
realizada por órganos de Poder Ejecutivo en ejercicio de la función
administrativa. Función legislativa (de carácter sublegal), Función
judicial (de carácter sublegal).
Elementos estructurales externos:
 Competencia – procedimiento.
 Presentación formal.
Elementos estructurales internos:
 Motivos y fin del acto.
Formación de los actos administrativos:
 Procedimiento: Oficio, instancia de parte.
 Fases: Inicio – Sustanciación – Terminación.
Requisitos o elementos para la validez de un acto administrativo:
 Forma: Art. 18 LOPA.
 Fondo:
 Competencia: Aptitud legal para obrar.
 Base legal: Concordancia con las reglas y poderes de la
administración.
 Causa o motivo: Causas por las cuales se solicita el acto
administrativo.
 Objeto de contenido: Efecto o resultado práctico que se
pretende con el acto administrativo.
 Requisitos del objeto del contenido: Que sea lícito, posible,
determinado.
 Finalidad: Deben ceñirse y enfocarse al fin especifico.
¿Cómo debe desarrollarse el acto administrativo?: Para el
desarrollo de las actividades de la Administración, se establecen los
principios de economía, celeridad, simplicidad administrativa,
eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia,
buena fe y confianza. (Importante, supuesta pregunta del examen).
Los principios que rigen la actividad administrativa: Se destacan
aquellos que son comunes a todos los órganos que ejercen el
Poder Público, los cuales son el principio de legalidad, el principio
de la responsabilidad de los funcionarios y el Estado y el principio
de finalidad de la Administración Pública.
Formas de exteriorizar los actos administrativos:
 Acto administrativo.
 Reglamento administrativo.
 Hecho administrativo.
 Contrato administrativo.
Elementos del acto administrativo:
 Subjetivo (Quien dicta el acto).
 Objetivo (Objeto, causa, contenido).
 Teológico (Fin).
 Formal (Exteriorización y motivación).
 Procedimental.
Requisitos de forma: Elementos formales, procedimientos previos.
Nulidad absoluta:
 Procede la potestad de revocación y de anulación de oficio.
 Nulidad en cualquier tiempo
 Nulidad en cualquier estado y grado del proceso (administrativo o
judicial).
 No genera derechos.
Círculos:
 Incompetencia manifiesta.
 Cosa juzgada.
 Falso supuesto de hecho y de derecho.
 Desviación de poderes.
 Ausencia absoluta de procedimiento.
 Violación a derechos y normas constitucionales.
 Actos de imposible o ilegal ejecución.
 Ausencia de base legal.
Nulidad relativa:
 Susceptible de convalidación.
 Lapso determinado para intentar la nulidad.
 Genera derechos mientras no sea anulado.
Círculos:
 Incompetencia no manifiesta.
 Vicios de forma (art 18. Lopa).
 Inmotivación.
Tema 2: De la notificación del acto administrativo
Notificación: Es un acto administrativo independiente, que tiene por
objeto poner en conocimiento de las personas cuyos derechos
subjetivos o intereses legítimos, personales y directos hubiesen sido
afectados favorables o desfavorablemente por un acto
administrativo anterior, el exacto e integral contenido.
Artículos de la LOPA:
a) Notificación del acto de apertura. Art. 48.
b) Notificación de fallas u omisión. Art. 45.
c) Notificación del acto que resuelve el recurso jerárquico. Art. 50.
d) Notificación del acto que resuelve el procedimiento incidental.
Art. 3.
e) Notificación del acto que resuelve el procedimiento incidental de
la acumulación de expedientes. Art. 52.
f) Notificación del acto de formalización del desistimiento. Art. 63.
g) Notificación del acto que resuelve el procedimiento incidental de
inhibición. Art. 39.
h) Notificación del acto que declara la perención. Art. 64.
i) Notificación cuando modifican el acto. Art. 68.
j) Notificación. Art. 7.
Principios de validez de los actos administrativos:
Principio de la ejecutividad: La administración cuando dicta un acto
administrativo tiene la facultad de declarar sus derechos mediante
actos unilaterales que crean obligaciones para la administración.
Principio de ejecutoriedad: Es la potestad de la Administración de
ejecutar sus actos, aún en contra de la voluntad de los particulares
y sin necesidad de ayuda del Poder Judicial
Presunción de legitimidad: Presunción de que el acto ha sido
dictado conforme a derecho.
Principio de estabilidad: Opera a favor de los particulares, cuando el
acto ha creado derechos subjetivos
Principio de impugnabilidad: En virtud de que todo acto
administrativo dictado produce efectos jurídicos, que pueden afectar
a los particulares, los mismos son impugnables.