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comprender los procesos en los que participan y a apropiarse de una manera más
responsable de los objetivos que persiguen las políticas y a mejorar los resultados.
La experiencia muestra que las evaluaciones de mayor éxito son las que reúnen
varias finalidades y usos.
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Rendición de cuentas
Dado que las políticas utilizan fondos públicos es preciso saber cómo se están gastando.
La responsabilidad política, social y técnica exige garantías y comprobaciones de que se
está trabajando con seriedad y eficacia. Sin embargo, no es suficiente con explicar cómo se
gastan los fondos públicos y con su control por los organismos correspondientes (“fiscal
accountability”) sino responder de las acciones e inacciones que justifican los resultados.
Transparencia
El ejercicio de transparencia de las acciones públicas las acerca a los ciudadanos que las
financian y les otorga legitimidad. Los ciudadanos necesitan saber, no sólo en qué se gasta
su dinero, sino qué resultados y qué impactos se producen con ese gasto.
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Participación
Para satisfacer las demandas ciudadanas, lo que se persigue, dentro del propio modelo de
democracia representativa, es abrir mayores espacios a la participación. Algunos prefieren
hablar en este caso de “democracia expresiva”, al considerar lo impracticable que resulta la
participación en muchos temas de gobierno, pero propiciándola siempre que sea posible,
porque participación y eficacia se complementan.
o Este modelo no se limitaría a manifestar la opinión existente acerca de los logros y los
modos de la entrega de bienes y servicios a la sociedad en cada convocatoria
electoral, sino que revelaría el grado de legitimidad con que cuentan las instituciones
en cada momento y para cada actividad, así como las preferencias de los ciudadanos
acerca de las políticas públicas.
o Vertiente gerencial
Una vez establecidos los objetivos propios de una política (nivel decisional y de
formulación de la acción del gobierno) la implementación entra de lleno en el campo
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gerencial (la postdecisión). El problema crucial de la gestión pública es lograr que las
cosas se hagan y su campo natural es el despliegue de las políticas en planes y en
programas gestores.
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• La Nueva Gestión Pública y los modelos Agencias, desarrollados al máximo en
el mundo anglosajón, han mostrado aciertos pero también errores al
pretender aplicar la lógica del mercado a lo público. Aunque lo más importante
es que también han demostrado derivas entre el nivel de decisión política y el
administrativo. Cuando se producen esas derivas, el peaje político lo pagan
los gobiernos. Esta brecha deja un campo de control especialmente
interesante para la evaluación, porque a la mayor autonomía de gestión que
reclama la Nueva Gestión Pública debe acompañarse, a su vez, un mayor
control de responsabilidades.
Tan sólo una salvedad, sería erróneo confundir la cultura de resultados con la
evaluación de resultados.
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Se entiende por cultura de gestión de resultados aquella que pone éstos en el
foco de su gestión. Desde esta perspectiva, la propia evaluación como una
intervención pública más está comprometida con esa cultura y habrá de procurar la
mayor eficacia de su acción que se plasmará en sus informes. Sin embargo, la
evaluación, en su dimensión institucional aspira a una valoración integral de la
política evaluada, a la implantación de una cultura de evaluación y de mejora de lo
público y a legitimar su propia acción con un compromiso de responsabilidad y
transparencia que va más allá de los resultados obtenidos en el nivel gestor y
operativo de uso más interno.
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una dimensión de innovación, debate, negociación y conflicto social (Radaelli y
Dente, 1996) que deben ser tenidos en cuenta.
o Vertiente política
Evaluación Evaluación
Evaluación nivel nivel
nivel gerencial democrático
reglamentario
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Hay, por tanto, diferentes lógicas que se entrecruzan en el terreno del gobierno y
la Administración y el control de sus acciones y no se pueden aplicar de manera
indiferenciada los mismos parámetros de control o rendición de cuentas a
interrelaciones basadas en lógicas distintas, o confundir las distintas relaciones y
posiciones de poder e influencia estableciendo indicadores no pensados
específicamente para recoger los distintos valores que encierra cada situación.
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