`

Initiating dan Planning Process Sistem Informasi E-Tilang dengan

Mengintegrasikan Automatic Number Plate Recognition Dalam Rangka
Mendukung Smart City Kota Depok Menggunakan Kerangka Kerja Projek
Management Body of Knowledge (PMBOK)
Tofan Hermawan
Keamanan Jaringan Informasi, Jurusan Teknik Elektro
Fakultas Teknik - Universitas Indonesia
tofan.hermawan@ui.ac.id
Dosen : DR Ir Iwan Krisnadi MBA

ABSTRAK
Smart City merupakan program yang diajukan Kota Depok sejak tahun 2014. Dalam rangka mendukung
smart city khususnya smart governance dapat diajukan pengembangan sistem informasi e-tilang yang diintegrasikan
dengan automatic number plate recognition (ANPR). Sistem informasi tersebut dapat membantu Kepolisian,
Kejaksaan, Pengadilan, dan Masyarakat sesuai kebutuhan stakeholder masing-masing. Teknologi automatic number
plate recognition merupakan kamera khusus untuk mendeteksi plat yang akan dipasang pada 12 titik ruas Kota Depok.
Dengan menerapkan teknologi tersebut diharapkan permasalahan kemacetan yang diakibatkan pengendara yang tidak
patuh pada lalu lintas dapat diminimalisir, sehingga diharapkan program tersebut dapat mendukung terwujudnya Kota
Depok menjadi kota Smart City. Dalam pengembangan Sistem Informasi E-Tilang yang terintegrasi dengan ANPR
agar tepat waktu, kualitas, biaya diperlukan tahap initiating dan planning sebelum mengeksekusi proyek tersebut.

Kata Kunci: Initiating dan planning, E- Tilang, ANPR, Smart City

1. PENDAHULUAN

Pada era siber saat ini, teknologi informasi menjadi

bagian yang tidak terpisahkan dari kehidupan manusia
dan organisasi. Saat ini dengan adanya teknologi
terdapat beberapa sektor yang semula dikerjakan oleh
manusia dewasa ini digantikan oleh teknologi.
Teknologi dapat pula meminimalisir permasalahan
perkotaan yang terjadi sebagai contoh kemacetan,
banjir, dan lainnya. (Patel & Padhya, 2014).

Pemerintah Kota Depok merupakan salah satu kota
yang sedang mengimplementasikan teknologi untuk
memecahkan permasalahan yang ada di Kota Depok.
Berdasarkan road map Kota Depok 2014, Depok sudah
berencana mewujudkan Kota Depok menjadi kota
pintar (Smart City).
Gambar 1. Master Plan Smart City Kota Depok
2014
Salah satu teknologi yang sudah
diimplementasikan oleh Kota Depok adalah
pemasangan Closed Circuit Television (CCTV) yang
saat ini digunakan untuk membantu dalam pelaporan
kondisi lalu lintas di Kota Depok. Padahal pemasangan
CCTV tersebut dapat dimanfaatkan untuk aktivitas lain
yaitu pencatatan pelanggaran lalu lintas berupa
larangan berhenti, parkir di tempat-tempat tertentu,
menerobos lampu merah yang dilakukan oleh pemakai
jalan raya. Pelanggaran tersebut berpotensi
mengakibatkan timbulnya kecelakaan dan kemacetan

Tugas Akhir Manajemen dan Keekonomian Proyek Teknik H a l |1

 `
lalu lintas yang semakin meningkat. Berdasarkan
catatan Satuan Lalu Lintas Polresta Depok terdapat 213
kasus kecelakaan lalu lintas yang terjadi di Kota Depok
dari Januari s.d.19 Desember 2018.
Berdasarkan fenomena yang terjadi pada lalu lintas
khususnya seperti pengendara yang tidak patuh lalu
lintas dikaitkan dengan teknologi yang sudah dimiliki
kota Depok seperti CCTV yang terintegrasi ke dalam
Command Center Kota Depok, Kota Depok dapat
menambahkan sistem berbasis teknologi dalam
penindakan pengendara kendaraan bermotor yang
melanggar lalu lintas Kota Depok. Teknologi tersebut
adalah Sistem Informasi E-Tilang yang terintegrasi
dengan Automatic Number Plate Recognition (ANPR).
Dengan adanya E-tilang diharapkan seluruh proses
tilang akan lebih efisien dan efektif, serta membantu
pihak Kepoloisian dalam menegakan lalu lintas.
Manfaat disisi masyarakat bermanfaat memberikan
kemudahan dalam membayar denda melalui bank dan
meminimalisisr pungutan liar yang dilakukan oleh
oknum polisi, serta terdapat transparasi jenis
pelanggaran dan waktu pelanggaran.
Sedangkan ANPR merupakan teknologi yang
mampu membaca plat kendaraan otomatis (Kranthi
dkk, 2011). Negara yang sudah menerapkan teknologi
tersebut yaitu Hungaria dan Jerman (Hornung dan
Schnabel, 2009) dan England (Blythe, 2005).
Dengan menerapkan teknologi tersebut diharapkan
permasalahan kemacetan yang diakibatkan pengendara
yang tidak patuh akan lalu lintas dapat diminimalisir,
sehingga diharapkan program tersebut dapat
mendukung terwujudnya Kota Depok menjadi kota
Smart City. Berdasarkan uraian di atas maka penulis
bermaksud untuk melakukan tulisan mengenai
initiating dan planning process mengenai Sistem
Informasi E-Tilang yang terintegrasi dengan ANPR.
2. LANDASAN TEORI
2.1 Sistem Informasi
Menurut Bonnie Soeherman dan Marion Pinontoan
(2008, 5), dalam (Mustikowati, Purnama, & Sukadi,
2012) mengatakan bahwa sistem informasi merupakan
serangkaian komponen berupa manusia, prosedur, data,
dan teknologi (seperti komputer) yang digunakan untuk
melakukan proses dalam pengambilan keputusan guna
Tugas Akhir Manajemen dan Keekonomian Proyek Teknik
penunjang keberhasilan bagi setiap organisasi (dalam
pencapaian tujuan). Sistem informasi merupakan
sistem, yang berisi jaringan SPD (sistem pengolahan
data), yang dilengkapi dengan jalur komunikasi yang
digunakan dalam sistem organisasi data. Elemen proses
dari sistem informasi antara lain mengumpulkan data
(data gathering), mengelola data yang tersimpan,
menyebarkan informasi, menurut Witarto (2004:19),
dikutip dalam (Setyawan, Purnama, & Sukandi, 2012).
Menurut Leman (1998), dikutip dalam (Nursahid,
Riasti, & Purnama, 2012). Komponen sistem informasi
terdiri dari :
1. Hardware (perangkat keras), terdiri dari komputer,
printer dan jaringan.
2. Software, kumpulan perintah yang ditulis dengan
aturan untuk memerintah komputer melaksanakan
tugas tertentu.
3. Data, merupakan komponen dasar dari informasi
yang akan diproses lebih lanjut untuk
menghasilkan informasi.
4. Manusia, yang terlibat dalam komponen manusia
seperti operator dan pimpinan.
5. Prosedur, dokumentasi proses sistem buku
penuntun operasional (aplikasi) dan teknis.
2.2 Elektronik-Tilang (E-Tilang)
Penerapan E-Tilang memiliki landasan hukum
yang kuat yakni UU Nomor 11 Tahun 2008 pasal 5,
tentang transaksi elektronik dan UU Nomor 22 Tahun
2009 tentang Lalu Lintasdan Angkutan Jalan Tilang
adalah suatu sistem yang diharapkan dapat menangani
permasalahan lalu lintas (Maher, 2014). Sistem tilang
diberikan kepada pengguna lalu lintas yang melanggar
aturan lalu lintas. Pelanggar tersebut akan dikenakan
denda sesuai dengan jenis pelanggaran yang dilakukan.
Sedangkan E-Tilang merupakan bentuk digitalisasi dari
Sistem Tilang yang sedang berlangsung.
Dengan adanya E-Tilang manfaat yang dapat
dirasakan yaitu:
a) Pencatatan pelanggaran secara elektronik
sehingga dapat mengurangi durasi penilangan;
b) Menuju go green karena mengurangi penggunaan
kertas;
c) Menyediakan ketersediaan data kepada seluruh
kalangan;
H a l |2
 `
d) Memberikan kemudahan dalam pembayaran
tilang; dan
e) Meminimalisis pungutan liar oleh oknum, karena
adanya transparasi anggaran.
2.3 Automatic Number Plate Recognition
Sistem Automatic Number Plate Recognition
(ANPR) pertama kali ditemukan di London pada tahun
1976 yang digunakan oleh polisi untuk menegakan
peraturan lalu lintas dalam pendeteksian kejahatan lalu
lintas. Sistem ANPR terdiri dari 2 modul diantaranya
kamera dan software (Raskar, 2015). Kamera
digunakan untuk mendeteksi kendaraan yang melalui
jalan raya. Software digunakan untuk mendeteksi plat
nomor dan menyimpannya di database.
Gambar 2.1 Sistem ANPR
Gambar 2.1 menjelaskan proses kerja teknologi
ANPR secara umum terdiri dari 4 tahapan utama
diantaranya (Iqbal, 2016):
1. Image Acquisition
Penangkapan objek gambar dengan kamera
beresolusi tinggi untuk plat nomor kendaraan
bermotor. Kemudian mengonversikannya ke
dalam bentuk warna skala abu-abu serta
mengurangi adanya gangguan yang mampu
menghambat sistem dalam mendeteksi plat nomor
kendaraan bermotor.
2. Number palte extraction
Selanjutnya sistem secara langsung akan
mengenali dan mengidentifikasi karakter,
alfabetik dan numerik, yang terdapat dalam
kombinasi penyusunan plat kendaraan bermotor
secara keseluruhan.
3. Number Plate Segmentation
Setelah sistem mengidentifikasi kombinasi
karakter dalam plat nomor kendaraan bermotor,
sistem kemudian melakukan pemisahan
kombinasi karakter tersebut secara terpisah yang
terbagi dalam satu kareakter.
4. Character Recognition
Tugas Akhir Manajemen dan Keekonomian Proyek Teknik
Proses terakhir adalah mencocokkan setiap
karakter dengan kode algoritma yang telah
tersusun dalam sistem. Sistem akan mengenali
setiap karakter dan melakukan input karakter
tersebut sesuai dengan kode algoritma yang
mampu dibaca oleh sistem komputer. Proses
tersebut dilakukan secara berulang-ulang
sehingga seluruh karakter dalam plat nomor
kendaraan bermotor dapat dibaca dan
dikonfersikan menjadi karakter yang bisa oleh
sistem komputer.
2.4 Smart City
Smart city adalah peran infrastrukur
komunikasi dalam pembangunan kota (caragliu,
2009). Berdasarkan teori yang dikembangkan oleh
Nam dan Pardo terdapat komponen-komponen
yang dianggap menjadi faktor inti pada smart city
diantaranya yaitu faktor teknologi (infrastruktur
fisik, teknologi cerdas, teknologi perangkat
bergerak), faktor manusia (infrastruktur dan modal
social), dan faktor kelembagaan (tata kelola,
kebijakan, dan regulasi). Dari komponen-
komponen tersebut dapat menghasilkan 6 karakter
diantaranya adalah smart economy, smart people,
smart governance, smart mobility, smart
environment, dan smart living.
Pada penelitian ini, konteks smart city yang
digunakan adalah membangun smart governance
pada sistem penegakan lalu lintas di Kota Depok.
2.5 Manajemen Proyek
Manajemen proyek adalah penerapan dari
pengetahuan, keahlian, alat dan teknik pada suatu
aktifitas proyek untuk mendapatkan / memenuhi
kebutuhan dan harapan dari pihak yang terkait dari
suatu proyek. Proses manajamen proyek terdiri dari
5 kelompok sebagai berikut:
1. Initiating Process
2. Planning Process
3. Executing Process
4. Monitoring and Controlling Process
5. Closing Process
Adapun elemen elemen manajemen proyek:
1. Project Scope Management
2. Project Time Management
3. Project Cost Management
4. Project Human Resource Management
H a l |3
 `

5. Project Risk Management sistem informasi e-tilang dengan mengintegrasikan

6. Project Quality Management automatic number plate recognition di Kota
7. Project Procurement Management Depok.
8. Project Integration Management Tabel 4.1 Project Charter
1.0 Identifikasi Proyek
Pada tulisan ini akan dibahas initiating dan Nama Pengembangan Sistem Informasi E-Tilang
dengan Mengintegrasikan Automatic
planning proces. Dimana planning dan initiating Number Plate Recognition
mengacu buku PMBOK Guide. Adapun elemen- Deskripsi Bahwa Pengembangan Sistem Informasi E-
Tilang dengan Mengintegrasikan
elemen manajemen proyek yang diakitkan dengan
Automatic Number Plate Recognition
tahapan manajemen proyek sebagai berikut seperti merupakan bentuk digitalisasi proses tilang
gambar 2.2. saat ini yang berlangsung di Kota Depok
dan bentuk optimalisasi peralatan yang
sudah terpasang di kota Depok. Dengan
adanya pengembangan sistem tersebut
maka linear dengan misi kota Depok
sebagai kota yang menuju Kota Pintar
(Smart City).
2.0 Tujuan
Tujuan umum yang ingin dicapai oleh penulis dalam
proyek Sistem Informasi E-Tilang dengan
mengintegrasikan Automatic Number Plate Recognition
diharapkan dapat membantu pihak berwajib dalam hal ini
kepolisian untuk meningkatkan kepatuhan pengendara
kendaraan bermotor.
3.0 Manfaat
1. Mempercepat proses tilang
2. Pencatatan data tilang lebih mudah
3. Menghidari pungutan liar
4. Transparansi pembayaran
4.0 Ruang Lingkup
Gambar 2.2 Manajemen Proyek Mengingat adanya keterbatasan waktu dalam proyek
perubahan Sistem Informasi E-Tilang dengan
3. METODOLOGI PENELITIAN Mengintegrasikan Automatic Number Plate Recognition (
4 bulan) dan untuk menghindari adanya multi tapsir dalam
penulisan ini, maka ruang lingkup penulisan ini penulis
Metode penelitian yang digunakan penulis adalah batasi hanya pada terwujudnya sistem informasi yang
metode pengumpulan data dengan melakukan studi terintegrasi dengan sistem informasi automatic number
plate recognition dengan mengoptimalkan peralatan yang
literatur dari berbagai sumber, kemudian penulis sudah dipasang pada Jalan Kota Depok.
melakukan analisis sebagai dasar dalam perencanaan 5.0 Pentahapan
Tahap Utama Lama
sistem informasi e-tilang dengan mengintegrasikan
1. Project Management 1 hari
automatic number plate recognition dalam rangka 2. Delivery dan Instalasi 50 hari
mendukung smart city Kota Depok dengan 3. Software Development 50 hari
4. Test Commisioning 35 hari
memperhatikan proses-proses pada manajemen proyek. 5. Tahap Serah Terima 1 hari
6.0 Sumber Anggaran APBD Wali Kota
4. PEMBAHASAN Depok
7.0 Identifikasi Stakeholder 1. Kepolisian
2. Kejaksaan
Pengembangan sistem informasi e-tilang dengan 3. Pengadilan
mengintegrasikan automatic number plate recognition 4. BUMN (BANK)
dalam rangka mendukung smart city Kota Depok 5. Masyarakat
8.0 Kriteria Keberhasilan Proyek
diperlukan initiating dan planning process yang baik. Kriteria keberhasilan proyek dalam 4 bulan adalah:
1. Terdeteksi plat nomer pengendara yang melanggar;
4.1 Initiating Process 2. Sistem informasi dapat menampilkan informasi
sesuai kebutuhan stakeholder.
Pada tahapan ini dilakukan pembuatan project Tanggal :
charter yang menjadi dokumen resmi acuan suatu Sponsor Proyek
proyek. Project charter disetujui antara
pengembang proyek dan seluruh stakeholder pada Walikota Depok
saat acara rapat pertama kali atau kick off meeting. NIP. 19801226 198901 1 001
Berikut adalah waktu proyek pengembangan

Tugas Akhir Manajemen dan Keekonomian Proyek Teknik H a l |4

 `
Pada tahap inisiasi dilakukan pula identifikasi,
dalam mewujudkan sistem informasi e-tilang
dengan mengintegrasikan automatic number plate
recognition pada Kota Depok diperlukan
dukungan penuh pimpinan dalam hal ini Walikota
Depok. Stakeholder yang sangat berperan adalah
Polres Depok karena nantinya sistem tersebut
dioperasionalkan oleh Polres Depok untuk
menegakan lalu lintas Kota Depok. Stakeholder
lain yang akan menggunakan sistem tersebut yaitu
Pengadilan, Kejaksaan, Perbankan,
Masyarakat akan tetapi stakeholder tersebut tidak
begitu berpengaruh terhadap keberlangsungan
proyek.
Gambar 4.1. Identifikasi Stakeholder
` dengan E-Katalog LKPP dan tidak melebihi
4.2 Planning Process
4.2.1 Project Scope Mangement
Work Breakdown Structure merupakan
tahap yang sangat penting dalam
perencanaan proyek. Dalam proyek
pengembangan sistem informasi e-tilang
dengan mengintegrasikan automatic number
plate recognition di Kota Depok terdapat 5
proyek utama yang terdiri dari project
management, pengiriman dan instalasi,
pengembangan software, testing dan
pelatihan, dan serah terima pekerjaan.
Gambar 4.2 Work Breakdown Structure
4.2.2 Plan Schedule Management
Dalam proses penjadwalan proyek
direncanakan dilaksanakan selama 4 bulan
dengan proses pengerjaan secara pararel oleh
Tugas Akhir Manajemen dan Keekonomian Proyek Teknik
tim pengembang yang berbeda. Dimana
proyek ditandai dengan kick off meeting pada
minggu pertama Januari 2020 dan diakhiri
dengan serah terima pekerjaan yang ditandai
dengan penandatanganan BAST proyek
pada minggu keempat bulan April 2020.
dan
Gambar 4.3 Schedule Proyek
4.2.3 Plan Cost Management
Biaya yang dibutuhkan dalam
pengembangan proyek ini berjumlah
Rp.626.975.800.-, dengan rincian
sebagaimana gambar 4.3 yang disesuaikan
Standar Biaya Masukan Kementerian
Keuangan. Pada proyek ini diasumsikan
sudah terbentuk command center (roadmad
smart city kota Depok, 2014) dan server
yang memadai sehingga anggaran untuk
kedua hal tersebut tidak dimasukan kedalam
perencanaan biaya. Sebagaimana berita yang
diunggah pada halaman jabar.pojoksatu.id
tanggal 4 Maret 2019 terdapat 12 titik yang
telah dimonitoring menggunakan CCTV.
Berdasarkan hal tersebut penganggaran pada
proyek kali ini berjumlah 12 alat ANPR yang
diharapkan dapat diintegrasikan pada server
kota Depok.
Gambar 4.4. Estimasi Cost Proyek
H a l |5
 `
4.2.4 Plan Quality Management
Dalam memenuhi standar kualitas
proyek yang telah disepakati antara Walikota
Depok dengan pihak pelaksana pekerjaan
pada project charter poin 8.0 perlu adanya
teknik kesepakatan penentuan spresifikasi
teknis peralatan yang harus dipenuhi agar
dapat dianggap bahwa proyek yang telah
dilaksanakan telah selesai dan sesuai dengan
spresifikasi proyek.
4.2.5 Plan Communication Management
Dalam rangka mencapai tujuan
proyek pengembangan sistem informasi e-
tilang dengan mengintegrasikan automatic
number plate recognition pada Kota Depok,
Project Manajer membuat rencana
pelaksanaan komunikasi antara sponsor,
pengembang (pihak eksternal) dan seluruh
tim selama pelaksanaan proyek dilakukan.
Komunikasi yang dilakukan bisa dalam
bentuk rapat formal seperti rapat kick off
meeting, rapat pelaporan perkembangan
proyek secara rutin, dan rapat serah terah
terima proyek. Pihak pengembang juga akan
melaporkan secara formal setiap
perkembangan proyek setiap bulannya yang
disampaikan melalui surat yang ditujukan
kepada Pimpinan Proyek.
4.2.6 Plan Risk Management
Penilaian risiko yang dilakukan pada
proyek pengembangan sistem informasi e-
tilang dengan mengintegrasikan automatic
number plate recognition pada Kota Depok
adalah mengidentifikasikan dan menentukan
level risiko yang tertuang seperti gambar 4.5.
Gambar 4.5 Identifikasi resiko
Tugas Akhir Manajemen dan Keekonomian Proyek Teknik
5. KESIMPULAN
Berdasarkan dapat disimpulkan bahwa:
a. Pengembangan sistem informasi e-tilang
dengan mengintegrasikan automatic number
plate recognition pada Kota Depok bertujuan
untuk mempermudah Polres Depok dalam
menegakan lalu lintas;
b. Diharapkan dengan adanya teknologi dalam
penegakan lalu lintas dapat meminimalisir
permasalahan kemacetan yang timbul di kota
Depok (Smart City);
c. Dalam pengembangan sistem informasi e-
tilang dengan mengintegrasikan automatic
number plate recognition pada Kota Depok
tersebut perlu dilakukan inisasi dan
perencanaan proyek yang baik agar kualitas,
biaya, dan waktu dalam pengembangan
proyek tersebut dapat terlaksana sesuai
harapan.
6. DAFTAR PUSTAKA
Patel, P. R., & Padhya, H. J. (2014). Review paper
for Smart City, 1–6.
Master Plan Kota Depok 2014.
https://megapolitan.kompas.com/read/2018/12/19
/21462631/ada-ratusan-kasus-kecelakaan-
kendaraan-bermotor-di-depok-selama-2018
diakses pada tanggal 25/11/2019 pukul 19.19
Kranthi, Pranathi, Srisaila. 2011. Automatic
Number Plate Recognition. International Journal
of Advancements in Technology. Juli 2011
Junef Muhar. 2014. Perilaku Masyarakat
Terhadap Operasi Bukti Pelanggaran (Tilang)
Dalam Berlalu Lintas,E-Journal WIDYA Yustisia
52 Volume 1 Nomor 1 Juni 2014, hal. 58
UU Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan
Transaksi Elektronik
Rajvanshi, P. 2016. Automatic Number Plate
Recognition-Approach for detecting the vehicle
number plate on the go. International Journal
Adwavanced Network Application (IJANA).
Natioanal Conference on Current Research
Trends in Cloud Computoing and Big Data, 83-39
H a l |6
 `

Raskar, R. R., dan P.R.G Dabhade. 2015.

Automatic Number Plate Recognition (ANPR).
International Journal of Emerging Technlogy and
Advanced Engineering, Volume 5 (3 March 2015),
547-550
Firdaus, Iqbal. 2016. Rancangan Sistem Inforamsi
Tilang Elektronik terintergrasi berbasis automatic
number plate recognition. UI: Jakarta.
Carigliu, A., Del Bo, C., Nijkamp, P. (2008).
Smart cities in Eropa. In Proceedings of the 3rd
Central European Conference in Regional
Science. Kosice, Slovak Republic, 7-9 Oktober)
Project Management Institute. 2008. A Guide to
the Project Management Body of Knowledge.
(Fourth edition.) Newtown Square, PA: Project
Management Institute, Inc
Juliadi. 2018. Pelaksanaan Tilang ELektronik
terhadap pelanggar lalu lintas. Universitas
Mataram, NTB.
https://jabar.pojoksatu.id/depok/2019/03/04/wuju
dkan-smart-city-12-apill-di-kota-depok-
dilengkapi-cctv/ diakses pada tanggal 30/11/2019
jam 16.37

Tugas Akhir Manajemen dan Keekonomian Proyek Teknik H a l |7