Professional Documents
Culture Documents
قانون رقم 23-12 يحدد القواعد العامة المتعلقة بالصفقات العمومية
قانون رقم 23-12 يحدد القواعد العامة المتعلقة بالصفقات العمومية
تحرير
اﻹدارة وال ّ
اﳉزائر
مة للحكـومة
اﻷمانة العا ّ
تونس
WWW.JORADP.DZ
بلدان خارج دول اﳌغرب اﻻشتراك
اﳌغرب العربي
ليبيا ي
سنو ّ
ال ّ
طبع واﻻشتراك
موريطانيا
اﳌطبعة الّرسمّية
حي البساتﲔ ،بئر مراد رايس ،ص.ب - 376اﳉزائر -مـحطة سنة سنة
الهاتف ٠23.٤1.18.89 :إﱃ 92
فهرس
قوانﲔ
5 قانون رقم 12-23مؤرخ ﰲ 18محّرم عام 1٤٤٥اﳌوافق ٥غشت سنة ،2٠23يحدد القواعد العامة اﳌتعلقة بالصفقات العمومية.............
ّ ّ
ّ
ّ ّ
ّ ّ
ّ ّ
ّ ّ
ّ ّ
ّ ّ
ّ ّ
ّ ّ
ّ ّ
ّ ّ
ّ ّ
ّ ّ
١٩محّرم عام ١44٥هـ
5 ية للجمهورّية اﳉزائرّية /العدد ٥١
اﳉريدة الرسم ّ ٦غشت سنة 2023م
قوانﲔ
– وﲟقتضى القانون رقم 11-٠7اﳌؤرخ ﰲ 1٥ذي القعدة قانون رقم ١2-23مؤرخ ﰲ ١٨محّرم عام ١44٥اﳌوافق
عام 1٤28اﳌوافق 2٥نوفمبر سنة 2٠٠7واﳌتضمن النظام ٥غشت سنة ،2023يحدد القواعد العامة اﳌتعلقة
اﳌـحاسبي اﳌاﱄ ،اﳌعدل، بالصفقات العمومية.
––––––––––––
– وﲟقتضى القانون رقم ٠9-٠8اﳌؤرخ ﰲ 18صفر عام
1٤29اﳌواف ـ ـ ـق 2٥فـ ـبـ ـراي ـر سن ـة 2٠٠8واﳌتضم ـن ق ـان ـون ن رئيس اﳉمهورية،
إ ّ
اﻹجراءات اﳌدنية واﻹدارية ،اﳌعدل واﳌتمم، – بناء عﲆ الدستور ،ﻻ سيما اﳌواد 2٤و 1٠-139و1٤1
)الفقرة (2و 1٤3و) 1٤٤الفقرة (2و 1٤٥و 1٤8منه،
– وﲟقتضى القانون رقم ٠2-17اﳌؤرخ ﰲ 11ربيع الثاني
عام 1٤38اﳌوافق 1٠يناير 2٠17واﳌتضمن القانون التوجيهي – وﲟقتضى القانون العضوي رقم ٠1-98اﳌؤرخ ﰲ ٤
صفـ ـر عـ ـام 1٤19اﳌواف ـ ـ ـق 3٠م ـ ـايـ ـو سنـ ـة 1998واﳌتـعـلـق
لتطوير اﳌؤسسات الصغيرة واﳌتوسطة،
باختصاصات مجلس الدولة وتنظيمه وعمله ،اﳌعدل واﳌتمم،
– وﲟقتضى القانون رقم ٠7-23اﳌؤّرخ ﰲ 3ذي اﳊجة
– وﲟقتضى القانون العضوي رقم 12-16اﳌؤرخ ﰲ 22
عام 1٤٤٤اﳌوافق 21يونيو سنة 2٠23واﳌتعلق بقواعد
ذي القعدة عام 1٤37اﳌوافق 2٥غشت سنة 2٠16الذي يحدد
اﳌـحاسبة العمومية والتسيير اﳌاﱄ،
تنظيم اﳌجلس الشعبي الوطني ومجلس اﻷمة وعملهما،
– وبناء عﲆ رأي مجلس الدولة، وكـ ـ ـذا الع ـ ـﻼقـ ـ ـات الوظـ ـيـ ـف ـيـ ـة بيـ ـن ـهما وب ـﲔ اﳊ ـكـ ـومـ ـة ،اﳌعـ ـدل
واﳌتمم،
– وبعد مصادقة البرﳌان،
– وﲟقتضى القانون العضوي رقم 1٥-18اﳌؤرخ ﰲ 22
يصدر القانون اﻵتي نصه :
ذي اﳊجة عام 1٤39اﳌوافق 2سبتمبر سنة 2٠18واﳌتعلق
الباب اﻷول بقوانﲔ اﳌالية ،اﳌعدل واﳌتمم،
اﳌتعاقدة” ،مع متعامل اقتصادي واحد أو أكثر واﳌسّمى عام 1٤22اﳌوافق 2٠غشت سنة 2٠٠1واﳌتعلق بتنظيم
اﳌؤسسات العمومية اﻻقتصادية وتسييرها وخوصصتها،
“اﳌتعامل اﳌتعاقد” لتلبية حاجات اﳌصلحة اﳌتعاقدة ﰲ
اﳌتمم،
مجال اﻷشغال واللوازم واﳋدمات والدراسات ،وفق الشروط
اﳌنصوص عليها ﰲ هذا القانون وﰲ التشريع والتنظيم – وﲟقتضى اﻷمر رقم ٠3-٠3اﳌؤرخ ﰲ 19جمادى اﻷوﱃ
اﳌعمول بهما. عام 1٤2٤اﳌوافق 19يوليو سنة 2٠٠3واﳌتعلق باﳌنافسة،
اﳌعدل واﳌتمم،
صا أو
اﳌاّدة : 3يمكن أن يكون اﳌتعامل اﻻقتصادي شخ ً
– وﲟقتضى القانون رقم ٠2-٠٤اﳌؤرخ ﰲ ٥جمادى
عدة أشخاص طبيعيﲔ أو معنويﲔ ملتزمﲔ بالصفقة إما
اﻷوﱃ عام 1٤2٥اﳌوافق 23يونيو سنة 2٠٠٤الذي يحدد
ما ﰲ إطار ﲡمع مؤقت ﳌؤسسات.
بصفة فردية وإ ّ
القواعد اﳌطبقة عﲆ اﳌمارسات التجارية ،اﳌعدل واﳌتمم،
اﳌاّدة : 4يقصد ،ﰲ مفهوم هذا القانون ،ﲟا يأتي :
– وﲟقتضى القانون رقم ٠1-٠6اﳌؤرخ ﰲ 21محرم عام
الطـ ـلب العم ـ ـوم ـي :الص ـف ـ ـقات العـ ـم ـومي ـ ـة التي يـ ـبرمـ ـها 1٤27اﳌوافق 2٠فبراير سنة 2٠٠6واﳌتعلق بالوقاية من
شخص عمومي لتلبية احتياجاته. الفساد ومكافحته ،اﳌعدل واﳌتمم،
١٩محّرم عام ١44٥هـ
ية للجمهورّية اﳉزائرّية /العدد ٥١
اﳉريدة الرسم ّ 6
٦غشت سنة 2023م
– اﳌؤسسات العمومية اﳋاضعة للقانون العام، اﳌؤسسات العمومية اﳋاضعة لقواعد القانون العام :
اﳌؤسسات ذات الشخصية اﳌعنوية واﻻستقﻼل اﳌاﱄ التي
– اﳌؤسسات العمومية واﳌؤسسات العمومية اﻻقتصادية
اﳌك ـل ـف ـة م ـن ق ـب ـل ال ـدول ـة أو اﳉم ـاع ـات ا ﳌـحلـيـة بـاﻹشراف أنشأتها الدولة أو اﳉماعات اﳌـحلية .وتتسم هذه اﳌؤسسات
– رئيس اﳌجلس الشعبي البلدي، التي ﲤتلك فيها الدولة أو أي شخص معنوي آخر خاضع
للقانون العام بشكل مباشر أو غير مباشر غالبية رأسمالها
– اﳌدير العام أو مدير اﳌؤسسة العمومية.
اﻻجتماعي.
ويمكن لكل سلطة من هذه السلطات أن تفوض صﻼحياتها،
اﳌاّدة : ٥لضمان نجاعة الصفقات العمومية واﻻستعمال
ﰲ هذا اﳌجال ،إﱃ اﳌسؤولﲔ اﳌوضوعﲔ ﲢت سلطتها.
اﳊسن للمال العام ،يخضع إبرام الصفقات العمومية للمبادئ
اﳌاّدة : ١١ﻻ تـ ـخـ ـضـ ـع ﳌ ـجـ ـال تط ـبـ ـيق أحكـ ـام ه ـذا القانون، اﻵتية :
العقود اﳌبرمة :
– حرية الوصول إﱃ الطلبات العمومية،
– بﲔ هيئتﲔ عموميتﲔ أو أكثر و/أو إدارات عمومية،
– اﳌساواة ﰲ معاملة اﳌرشحﲔ،
– بﲔ مؤسستﲔ عموميتﲔ أو أكثر خاضعة للقانون
– شفافية اﻹجراءات.
العام،
– بﲔ الهيئات أو اﻹدارات العمومية واﳌؤسسات العمومية اﳌاّدة : ٦تـ ـبـ ـرم الص ـفـ ـقات الع ـم ـوم ـية قبل أي شروع ﰲ
اﳋاضعة للقانون العام، تنفيذ اﳋدمات ،باستثناء اﳊاﻻت اﳌنصوص عليها صراحة
ﰲ هذا القانون.
– مع اﳌؤسسات العمومية اﳌذكورة ﰲ اﳌطة اﻷخيرة
من اﳌادة 9من هذا القانون ،عندما تزاول هذه اﳌؤسسات اﳌاّدة : 7يجب ،عند ﲢديد اﳊاجات الواجب تلبيتها
نشاطًا ﻻ يخضع للمنافسة، للمصلحة اﳌتعاقدة ،مراعاة اﳌصلحة العامة واحترام البيئة
وأهداف التنمية اﳌستدامة.
– مع مؤسسة عمومية من أجل تكليفها باﻹشراف اﳌنتدب
عﲆ اﳌشاريع، اﳌاّدة : ٨يستفيد اﳌوظفون واﻷعوان العموميون اﳌكلفون
بتحضير وإبرام وتنفيذ ومراقبة الصفقات العمومية ،من
– بعنوان التسيير اﳌفوض للمرفق العام والشراكة بﲔ
دورات تكوين مؤّهل ،لتحسﲔ اﳌستوى وﲡديد اﳌعارف،
القطاع العام والقطاع اﳋاص،
تضمنها الهيئة اﳌستخدمة ﰲ إطار برامج نموذجية للتكوين.
ض أو عقارات،
– ﻻقتناء أو تأجير أرا ٍ
الفصل الثاني
– بعنوان اﳋدمات اﳌنجزة من قبل اﳌمثليات الدبلوماسية
والقنصلية ﰲ اﳋارج ،وعند اﻻقتضاء ،اﳌؤسسات العمومية مجاﻻت التطبيق
اﳋاضعة للقانون العام اﳌتواجدة ﰲ اﳋارج، اﳌاّدة : ٩تطبق أحكام هذا القانون عﲆ الصفقات العمومية
– مع بنك اﳉزائر، محل نفقات :
– ﲟوجب إجراءات اﳌنظمات والهيئات الدولية أو ﲟوجب – الدولة ﳑثلة ﰲ الهيئات واﻹدارات العمومية،
اﻻتفاقيات الدولية ،عندما تقتضي هذه اﻹجراءات ذلك، – اﳉماعات اﳌـحلية،
١٩محّرم عام ١44٥هـ
7 ية للجمهورّية اﳉزائرّية /العدد ٥١
اﳉريدة الرسم ّ ٦غشت سنة 2023م
لتحديد حدود اختصاص ﳉان الصفقات ،تضبط اﳌصلحة – بعنوان خدمات الصلح والتحكيم،
اﳌتعاقدة اﳌبلغ اﻹجماﱄ للحاجات.
– مع محامﲔ بالنسبة ﳋدمات اﳌساعدة والتمثيل،
يمنع ﲡزئة اﳊاجات بهدف تفادي إجراءات الدعوة إﱃ – مع هيئة مركزية للشراء خاضعة ﻷحكام هذا القانون،
اﳌنافسة وحدود اختصاص هيئات الرقابة اﳋارجية القبلية تتصرف ﳊساب اﳌصالح اﳌتعاقدة،
اﳌنصوص عليها ﰲ هذا القانون.
– ﰲ إطار اﳌعامﻼت اﳌالية اﳌنفذة ﰲ السوق اﳌالية
ويجب إعداد اﳊاجات من حيث طبيعتها ومداها بدقة، الدولية واﳋدمات ذات الصلة.
استنادا إﱃ مواصفات تقنية مفصلة تعد عﲆ أساس مقاييس
اﳌاّدة : ١2ي ـ ـج ـ ـب عﲆ اﳌ ـ ـؤس ـ ـسات العم ـ ـوم ـ ـية اﳋـ ـاض ـع ـ ـة
ﻻ
و/أو نجاعة يتعّين بلوغها أو متطلبات وظيفية .ويجب أ ّ
للقواعد التجارية ،عندما تنجز عملية غير ﳑولة مباشرة،
تكون هذه اﳌواصفات التقنية موجهة نحو منتوج أو متعامل
كلًيا أو جزئًيا ،من ميزانية الدولة أو ميزانية اﳉماعات
اقتصادي محدد.
اﳌـحلية ،أن ﲢدد إجراءاتها الداخلية اﳋاصة اﳌستمدة من
الفصل الرابع القواعد العامة اﳌتعلقة بالصفقات العمومية ،ﻻسيما ﰲ
مجال اﳌنافسة والرقابة اﳌنصوص عليها ﰲ هذا القانون،
دفاتر الشروط
والعمل عﲆ اعتمادها من طرف هيئاتها اﳌؤهلة.
اﳌاّدة : ١7تعد دفاتر الشروط قبل الشروع ﰲ أي إجراء
ويتعّين عﲆ سلطة الوصاية لهذه اﳌؤسسات العمومية
للدعوة إﱃ اﳌنافسة.
أن تضع جهازا ً ﳌراقبة صفقاتها وتوافق عليه ،طبقا ﻷحكام
يجب أن تتضمن دفاتر الشروط التي تبرم وتنفذ وفقها اﳌادة 1٠3من هذا القانون.
الصفقات العمومية ،عﲆ اﳋصوص :
اﳌاّدة : ١3ﻻ تخضع اﳌؤسسات العمومية اﻻقتصادية
– دفاتر البنود اﻹدارية العامة اﳌطبقة عﲆ الصفقات لقواعد إبرام الصفقات العمومية اﳌنصوص عليها ﰲ هذا
العمومية لﻸشغال واللوازم والدراسات واﳋدمات ،اﳌوافق القانون ،غير أنه ،يتعﲔ عليها إعداد إجراءات إبرام الصفقات
عليها ﲟوجب مرسوم تنفيذي، حسب خصوصياتها ودون أن تقيد تنافسيتها عﲆ أساس
– دفاتر التعليمات التقنية اﳌشتركة التي ﲢدد الترتيبات اﳌبادئ اﳌنصوص عليها ﰲ اﳌادة ٥من هذا القانون ،بغض
النظر عن أحكام اﳌادة ) 9اﳌطة اﻷخيرة( من هذا القانون،
التقنية اﳌطبقة عﲆ كل الصفقات العمومية اﳌتعلقة بنوع
والعمل عﲆ اعتمادها من طرف هيئاتها اﻻجتماعية.
واحد من اﻷشغال أو اللوازم أو الدراسات أو اﳋدمات ،اﳌوافق
عليها ﲟوجب مقرر من مسؤول الهيئة العمومية أو بقرار اﳌاّدة : ١4كل هيئة غير خاضعة لقواعد اﳌـحاسبة العمومية
من الوزير اﳌعني، ﻻ عمومية بأي شكل كان،
وﻷحكام هذا القانون تستعمل أموا ً
ملزمة بإعداد إجراءات إبرام الصفقات والعمل عﲆ اعتمادها
– دفاتر التعليمات اﳋاصة التي ﲢدد الشروط اﳋاصة
من طرف هيئاتها اﳌؤهلة ،عﲆ أساس اﳌبادئ اﳌنصوص
بكل صفقة عمومية.
عليها ﰲ اﳌادة ٥من هذا القانون.
الباب الثاني
اﳌاّدة : ١٥تخضع الصفقات العمومية اﳌبرمة من طرف
اﻹجراءات اﳋاصة وموضوع وشكل الصفقات صاحب اﳌشروع اﳌنتدب باسم وﳊساب صاحب اﳌشروع
العمومية وطرق إبرامها تطبيقا ﻻتفاقية اﻹشراف عﲆ انتداب اﳌشروع ،ﻷحكام هذا
القانون.
الفصل اﻷول
الفصل الثالث
اﻹجراء اﳋاص باﻻستشارة
تـحديد اﳊاجات
اﳌاّدة : ١٨تخضع ﻹجراء اﻻستشارة الطلبات التي يكون
فيها اﳌبلغ التقديري ،بكل الرسوم ،مساويًا أو أقل من اﳌاّدة : ١٦ﲢ ـ ـدد حـ ـاجـ ـات اﳌـ ـص ـ ـالح اﳌت ـعاق ـ ـدة الواج ـ ـب
حدود إبرام الصفقات العمومية. تلبـ ـيـ ـتها م ـسـ ـبـ ـقا ،ق ـب ـ ـل الش ـ ـروع ﰲ أي إجـ ـ ـراء ﻹب ـ ـرام صـ ـف ـ ـقة
عمومية.
اﳌاّدة : ١٩يمك ـ ـن للم ـصـ ـلحة اﳌتـ ـعاقدة ،ﰲ حـ ـالة خ ـدمـ ـات
النقل والفندقة واﻹطعام واﳋدمات القانونية واﳌالية ،مهما تخ ـ ـضـ ـع حـ ـاجـ ـ ـات اﳌص ـ ـالح اﳌـ ـ ـتعاقدة ،مه ـ ـما تكن مبـ ـالغها،
كانت مبالغها ،اللجوء إﱃ إجراء اﻻستشارة اﳌنصوص عليه ﻷح ـ ـكـ ـام هـ ـذه اﳌـ ـ ـادة ،إ ّ
ﻻ ﰲ اﳊ ـ ـاﻻت اﻻست ـ ـثنائية اﳌن ـص ـوص
ﰲ هذا القانون. عليها ﰲ هذا القانون.
١٩محّرم عام ١44٥هـ
ية للجمهورّية اﳉزائرّية /العدد ٥١
اﳉريدة الرسم ّ 8
٦غشت سنة 2023م
ومهما يكن من أمر ،ﲢرر صفقة تسوية خﻼل أجل ثﻼثة إذا ﲡاوز مبلغ الطلب اﳊدود اﳌبينة ﰲ اﳌادة 18من هذا
) (3أشهر ،ابتداًء من الشروع ﰲ تنفيذ اﳋدمات ،وتعرض القانون ،تعرض الصفقة عﲆ رقابة ﳉنة الصفقات اﳌختصة
عﲆ ﳉنة الصفقات اﳌختصة. التي تدرس مسبقًا الطعون التي قد يقدمها لها اﳌتعاملون
اﻻقتصاديون الذين ﲤت استشارتهم ،عند اﻻقتضاء.
اﳌاّدة : 23تبرم الصفقات العمومية اﳌتعلقة بتكاليف
اﳌاء وال ـغ ـاز وال ـك ـهـربـاء والـهـاتـف واﻹنـتـرنت طـبـقـا ﻷحـكـام اﳌاّدة : 20تعفى من اﻻستشارة الصفقات اﳌبرمة حسب
اﳌادة 33من هذا القانون. الشروط اﳌنصوص عليها ﰲ اﳌادة ٤1من هذا القانون.
اﳌاّدة : 24يم ـ ـك ـ ـن للمـ ـص ـ ـلحة اﳌت ـ ـعاقـ ـدة أن تـ ـبرم ص ـف ـقة اﻵتية :
عمومية واحدة أو أكثر بهدف تلبية حاجة معينة. – خـ ـطـ ـر داهـ ـم يت ـع ـ ـ ـرض له ملك أو است ـث ـ ـمار قد ﲡـ ـ ـ ـسـ ـد
تشمل الصفقات العمومية إحدى العمليات اﻵتية أو أكثر : ﰲ اﳌيدان،
تعتبر اﳌنشأة مجموعة من أشغال البناء أو الهندسة اﳌاّدة : 22تعفى الصفقات العمومية ﻻستيراد اﳌنتجات
اﳌدنية التي تستوﰲ نتيجتها وظيفة اقتصادية أو تقنية. واﳋدم ـات ال ـتي ت ـت ـط ـلب م ـن اﳌصلـحـة اﳌتـعـاقـدة اﳌعـنـيـة
تشمل الصفقة العمومية لﻸشغال بناء أو ﲡديد أو صيانة السرعة ﰲ اتخاذ القرار ،بحكم طبيعتها والتقلبات السريعة
أو إعادة تأهيل أو تهيئة أو ترميم أو إصﻼح أو تدعيم أو هدم ﰲ أس ـ ـعـ ـارهـ ـا ومـ ـدى تـ ـوف ـ ـرها وكـ ـذا اﳌم ـ ـارسـ ـات الت ـج ـاري ـة
منشأة أو جزء منها ،ﲟا ﰲ ذلك التجهيزات اﳌرتبطة بها اﳌطبقة عليها ،من أحكام هذا القانون التي ﻻ تتﻼءم مع هذه
الضرورية ﻻستغﻼلها. الصفقات ،ﻻ سيما تلك اﳌتعلقة بطريقة اﻹبرام.
إذا ﰎ النص ﰲ صفقة عمومية عﲆ تقدﱘ خدمات ودراسات يقوم الوزير اﳌع ـ ـني ،ﲟنـ ـاسـ ـبة كل عمـ ـلي ـة اسـ ـتي ـراد من
و/أو لوازم ،وكان اﳌوضوع اﻷساسي للصفقة يتعلق بإنجاز العمليات اﳌذكورة أعﻼه ،بتأسيس ﳉنة وزارية مشتركة
أشغال ،فإن الصفقة تكون صفقة أشغال. خاصة تتشكل من أعضاء مؤهلﲔ ﰲ اﳌيدان اﳌعني ،برئاسة
ﳑثل اﳌصلحة اﳌتعاقدة ،تكلف بإجراء اﳌفاوضات واختيار
اﳌاّدة : 2٦تهدف الصفقة العمومية للوازم إﱃ اقتناء أو
اﳌتعامل اﳌتعاقد.
إيجار أو بيع باﻹيجار ،بخيار أو بدون خيار شراء من
طرف اﳌصلحة اﳌتعاقدة لعتاد أو مواد ،مهما كان شكلها، ﲢدد قائمة اﳌنتجات واﳋدمات اﳌذكورة أعﻼه ،ﲟوجب
م ـوج ـهـة لـتـلـبـيـة اﳊاجـات اﳌتصلـة بـنشاطـهـا لـدى مـتـعـامـل قرار مشترك بﲔ الوزير اﳌعني ،والوزير اﳌكلف باﳌالية،
اقتصادي. والوزير اﳌكلف بالتجارة.
١٩محّرم عام ١44٥هـ
9 ية للجمهورّية اﳉزائرّية /العدد ٥١
اﳉريدة الرسم ّ ٦غشت سنة 2023م
اﳌاّدة : 33تشتمل صفقة الطلبات عﲆ إنجاز أشغال أو وإذا اقترن اﻹيجار بتقدﱘ خدمة ،فإن الصفقة العمومية
اقتناء لوازم أو تقدﱘ خدمات أو إنجاز دراسات ذات النمط تكون صفقة خدمات.
العادي والطابع اﳌتكرر.
إذا كانت أشغال وضع وتنصيب اللوازم مدرجة ضمن
تكون مدة صفقة الطلبات سنة واحدة قابلة للتجديد، الصفقة العمومية وكانت مبالغها أقل من قيمة هذه اللوازم،
ويمكن أن تتداخل ﰲ سنتﲔ ) (2ماليتﲔ. فإن الصفقة العمومية تكون صفقة لوازم.
اﳌاّدة : 34يمكن للمصلحة اﳌتعاقدة ،بصفة استثنائية، إذا كان موضوع الصفقة العمومية خدمات ولوازم وكانت
اللجوء إﱃ إجراء “دراسة وإنجاز” ،عندما تتطلب أسباب
قيمة اللوازم تفوق قيمة اﳋدمات ،فإن الصفقة العمومية
فنية تقنيات خاصة وعمليات تنفيذ متكاملة بشكل وثيق
تكون صفقة لوازم.
وتقتضي مشاركة اﳌصمم ومنجز اﳋدمة معا .ويجب ربط
هذه اﻷسباب بالوظيفة والتنفيذ الفني للمنشأة. يمكن أن تشمل الصفقة العمومية للوازم مواد ﲡهيز أو
منشآت إنتاجية كاملة غير جديدة ،تكون مدة عملها مضمونة
ويسمح هذا اﻹجراء للمصلحة اﳌتعاقدة بأن تعهد إﱃ
أو مجددة بضمان.
متعامل متعاقد واحد ،ﰲ إطار صفقة أشغال وحيدة ،مهمة
تتضمن ،ﰲ آن واحد ،تصميم الدراسات وإنجاز اﻷشغال أو اﳌاّدة : 27تهدف الصفقة العمومية للدراسات إﱃ إنجاز
تصميم الدراسات وإنجاز اﻷشغال والتزويد بالتجهيزات خدمات فكرية.
وتقدﱘ اﳋدمات الﻼزمة لتشغيلها وفق إجراء طلب العروض
اﳌاّدة : 2٨تـ ـع ـت ـبـ ـر صـ ـفـ ـقة عم ـ ـوم ـ ـية للخـ ـدم ـات ع ـ ـن ـدما
اﳌـحدود ،طبقا ﻷحكام اﳌادة ) 39اﳌطة (3من هذا القانون.
ب موضوعها عﲆ اﻷشغال أو اللوازم أو الدراسات.
ﻻ ينص ّ
اﳌاّدة : 3٥يمكن للمصالح اﳌتعاقدة تنسيق إبرام صفقاتها
من خﻼل إنشاء ﲡمع طلبات فيما بينها لتلبية اﳊاجات اﳌاّدة : 2٩يمكن تلبية اﳊاجات اﳌذكورة ﰲ اﳌادة 16
اﳌشتركة. من هذا القانون ،ﰲ شكل حصص منفصلة أو ﰲ شكل حصة
وحيدة إذا كان موضوعها ﻻ يسمح بتحديد خدمات منفصلة.
ك ـم ـا ي ـم ـك ـن ﳌصل ـح ـة م ـت ـع ـاق ـدة واحـدة أو أكـثـر أن تـقـرر
اللجوء إﱃ هيئة مركزية للشراء ،ﻹبرام صفقاتها. ﲤنح اﳊصة الوحيدة ﳌتعهد واحد.
الباب الثالث ﲤنح اﳊصص اﳌنفصلة ﳌتعهد أو أكثر .وﰲ هذه اﳊالة،
كيفيات وإجراءات إبرام الصفقات العمومية يجب تقييم العروض حسب كل حصة .كما يمكن اﳌصلحة
اﳌتعاقدة ،عندما يكون ذلك مبررا ،ﲢديد عدد اﳊصص اﳌمكن
الفصل اﻷول
منحها ﳌتعهد واحد.
كيفيات إبرام الصفقات العمومية
إن ﲢـ ـص ـيـ ـص اﳊ ـاج ـ ـات هـ ـو مـ ـن اخـ ـت ـص ـ ـاص اﳌ ـص ـلحـ ـة
القسم اﻷول
اﳌتعاقدة.
طلب العروض
اﳌاّدة : 30يمكن أن تلجأ اﳌصلحة اﳌتعاقدة إﱃ صفقات
اﳌاّدة : 3٦إن اختيار كيفية إبرام الصفقات ،طبقا ﻷحكام تشتمل عﲆ قسط ثابت وقسط أو أكثر اشتراطي ،عندما
هذا القانون ،هو من اختصاص اﳌصلحة اﳌتعاقدة ومسؤوليتها تبرر شروط اقتصادية و/أو مالية ذلك.
اﳊ ـ ـص ـ ـرية ،ويق ـ ـوم عﲆ الب ـحـ ـث عن الش ـ ـروط اﻷكـ ـثر مـ ـﻼءم ـ ـة
لﻸهداف اﳌنوطة بها. اﳌاّدة : 3١يـ ـمك ـ ـن للم ـص ـ ـلحة اﳌت ـ ـعاقدة أن تلجـ ـ ـأ ،حـ ـسب
اﳊالة ،إﱃ إبرام عقود برامج أو صفقات طلبات.
اﳌاّدة : 37تـ ـبـ ـرم الص ـفـ ـقات العمـ ـومـ ـية وفقـًا ﻹجراء طلب
العروض الذي يشكل القاعدة العامة ،أو وفق إجراء التفاوض اﳌاّدة : 32يكتسي عقد البرنامج شكل اتفاقية سنوية
الذي يشكل اﻻستثناء. أو متعددة السنوات تكون مرجعًا ﲢدد فيها طبيعة اﳋدمات
الواجب تأديتها وأهميتها ،واﳌوقع ومبلغ عقد البرنامج
اﳌاّدة : 3٨طلب العروض هو إجراء يستهدف اﳊصول
عﲆ عروض من عدة متعهدين متنافسﲔ مع تخصيص الصفقة ورزنامة إنجازه.
العمومية دون مفاوضات ،للمتعهد الذي يقدم أحسن عرض ويمكن أن يتداخل ﰲ سنتﲔ ) (2ماليتﲔ أو أكثر ،ويتم
من حيث اﳌزايا اﻻقتصادية ،استنادا إﱃ معايير اختيار تنفيذها من خﻼل صفقات تطبيقية تبرم وفقا ﻷحكام هذا
موضوعية ،تعد قبل إطﻼق اﻹجراء. القانون.
١٩محّرم عام ١44٥هـ
ية للجمهورّية اﳉزائرّية /العدد ٥١
اﳉريدة الرسم ّ 10
٦غشت سنة 2023م
– ﰲ ح ـ ـالة ﲤـ ـ ـويـ ـن م ـست ـ ـعجل مخ ـصـ ـص لض ـم ـان توفير اﳌاّدة : 3٩يمكن أن يكون طلب العروض وطنيا و/أو دوليا،
حاجات السكان اﻷساسية ،بشرط أن الظروف التي استوجبت ويمكن أن يتم حسب أحد اﻷشكال اﻵتية :
هذا اﻻستعجال لم تكن متوّقعة من اﳌصلحة اﳌتعاقدة ولم
– طلب العروض اﳌفتوح،
تكن نتيجة مناورات للمماطلة من طرفها،
– طلب العروض اﳌفتوح مع اشتراط قدرات دنيا،
– عندما يتعلق اﻷمر ﲟشروع ذي أولوية وذي أهمية
وطنية يكتسي طابعًا استعجاليًا ،وﻻ يسعه التكيف مع – طلب العروض اﳌـحدود،
اﳌاّدة : 42تلجأ اﳌصلحة اﳌتعاقدة إﱃ إجراء التفاوض – عندما يتعلق اﻷمر بترقية اﳌؤسسات الناشئة اﳊاملة
بعد اﻻستشارة ﰲ اﳊاﻻت اﻵتية : للعﻼمة ،كما هي معرفة ﲟوجب التشريع والتنظيم اﳌعمول
بهما ،مقدمة اﳋدمات ﰲ مجال الرقمنة واﻻبتكار ،بشرط
– عندما يعلن عدم جدوى طلب العروض للمرة الثانية،
أن تكون اﳊلول اﳌقدمة فريدة ومبتكرة،
– ﰲ حالة صفقات الدارسات واللوازم واﳋدمات اﳋاصة
– ﰲ حالة اﻻستعجال اﳌعلل بوجود خطر يهدد استثمارا ً
التي ﻻ تستلزم طبيعتها اللجوء إﱃ طلب عروض .وﲢدد
أو ملكًا للمصلحة اﳌتعاقدة أو النظام العام أو بخطر داهم
خصوصية هذه الصفقات ﲟوضوعها أو بضعف مستوى
يتعرض له ملك أو استثمار قد ﲡسد ﰲ اﳌيدان ،أو ﰲ حالة
اﳌنافسة أو بالطابع السّري للخدمات،
الطوارئ اﳌرتبطة باﻷزمات الصحية أو الكوارث التكنولوجية
– ﰲ حـ ـالـ ـة صفـ ـقـ ـات اﻷشغـ ـال اﳌتصلـ ـة ﲟمـ ـارسة اﳌهـ ـام أو الطبيعية ،وﻻ يسعه التكيف مع آجال إجراءات إبرام
السيادية للمؤسسات التابعة للدولة، الصفقات العمومية ،بشرط أنه لم يكن ﰲ وسع اﳌصلحة
– ﰲ حالة الصفقات اﳌمنوحة التي كانت محل فسخ، اﳌتـ ـ ـ ـعاق ـ ـ ـدة توّقع الظ ـ ـروف اﳌس ـب ـبة ﳊالة اﻻستعجال ،وأن
وكانت طبيعتها ﻻ تتﻼءم مع آجال طلب عروض جديد، ﻻ تكون نتيجة مناورات للمماطلة من طرفها،
١٩محّرم عام ١44٥هـ
11 ية للجمهورّية اﳉزائرّية /العدد ٥١
اﳉريدة الرسم ّ ٦غشت سنة 2023م
الصحافة اﳌكتوبة والصحافة اﻹلكترونية اﳌعتمدة ،بالنسبة – ﰲ حالة العمليات اﳌنجزة ﰲ إطار استراتيجية التعاون
ﻷشكال إبرام الصفقات العمومية اﳌذكورة ﰲ اﳌادتﲔ 39 اﳊكومي أو ﰲ إطار اتفاقات ثنائية تتعلق بالتمويﻼت
و ٤2من هذا القانون ،عند اﻻقتضاء. اﻻمتيازية وﲢويل الديون إﱃ مشاريع تنموية أو هبات
يكون اللجوء إﱃ اﻹشهار إلزاميًا أيضًا عن طريق البوابة عندما تنص اتفاقات التمويل السالفة الذكر عﲆ ذلك .وﰲ
اﻹلكترونية للصفقات العمومية ،وفق الشروط التي ﲢدد هذه اﳊالة ،يمكن للمصلحة اﳌتعاقدة أن ﲢصر اﻻستشارة
ﲟوجب قرار من الوزير اﳌكلف باﳌالية بالنسبة ﻷشكال ﰲ مؤسسات البلد اﳌعني فقط ﰲ اﳊالة اﻷوﱃ ،أو البلد
اﻹبرام اﳌذكورة أعﻼه ،ﲟا ﰲ ذلك إجراء اﻻستشارة اﳌنصوص اﳌقدم لﻸموال ﰲ اﳊاﻻت اﻷخرى.
عليه ﰲ اﳌادة 18من هذا القانون. الفصل الثاني
تخضع لقواعد اﻹجراءات اﳌنصوص عليها ﰲ هذه اﳌادة،
إجراءات إبرام الصفقات العمومية
اﳌصالح اﳌتعاقدة اﳌذكورة ﰲ اﳌادة 9وكل الهيئات اﳌذكورة
ﰲ اﳌواد 12إﱃ 1٤من هذا القانون. القسم اﻷول
اﳌاّدة : 47يحتوي ملف طلب العروض ،الذي يوضع ﲢت تأهيل اﳌرشحﲔ واﳌتعهدين
تصرف اﳌت ـع ـه ـدي ـن ،عﲆ اﳌع ـل ـومـات والـوثـائـق الضروريـة اﳌاّدة : 43يتعّين عﲆ اﳌصلحة اﳌتعاقدة أن تتأكد من
التي ﲤكنهم من تقدﱘ عروض مقبولة. قدرات اﳌرشحﲔ واﳌتعهدين التقنية واﳌهنية واﳌالية
اﳌاّدة : 4٨يتم فتح اﻷظرفة وتقييم العروض من طرف قبل القيام بتقييم العروض التقنية.
ﳉنة فتح اﻷظرفة وتقييم العروض اﳌنصوص عليها ﰲ
ي ـجب أن يست ـن ـد ت ـق ـي ـي ـم الـتـرشيـحـات إﱃ مـعـايـيـر غـيـر
اﳌادة 96من هذا القانون.
ﲤييزية ،لها عﻼقة ﲟوضوع الصفقة ومتناسبة مع مداها.
القسم الثالث
اﳌاّدة : 44تـ ـس ـت ـعـ ـلم اﳌ ـصـ ـلحة اﳌ ـتعـ ـاق ـ ـدة ،أث ـنـ ـاء تق ـي ـيـ ـم
اﻹلغاء والتنازل عن إجراءات الدعوة للمنافسة الترشيحات ،عند اﻻقتضاء ،عن قدرات اﳌتعهدين حتى يكون
اﳌاّدة : 4٩عندما يتعلق اﻷمر بالصالح العام ،يمكن للمصلحة اختيارها لهم سديدا ً ،مستعملة ﰲ ذلك كل وسيلة قانونية،
اﳌتعاقدة ،أثناء مراحل إبرام الصفقة العمومية ،إعﻼن إلغاء لدى مصالح متعاقدة أخرى ،وإدارات وهيئات مكلفة ﲟهمة
اﻹجراء و/أو إلغاء اﳌنح اﳌؤقت للصفقة العمومية. اﳌرفق العمومي ،ولدى البنوك واﳌمثليات اﳉزائرية ﰲ
اﳋارج.
اﳌاّدة : ٥0إذا تنازل حائز صفقة عمومية قبل تبليغه
الصفقة أو رفض استﻼم اﻹشعار بتبليغ الصفقة ،فإن اﳌصلحة يـ ـمـ ـكـ ـن ك ـل م ـت ـع ـه ـد أو م ـرشح ي ـت ـق ـدم ﲟف ـرده أو ﰲ إط ـار
اﳌتعاقدة تواصل تقييم العروض الباقية ،بعد إلغاء اﳌنح ﲡمع ،اﻻستعانة بقدرات مؤسسات أخرى.
اﳌؤقت للصفقة ،مع مراعاة مبدأ حرية اﳌنافسة ومتطلبات
ﻻ يمكن ﳌتعهد أو مرشح ،ﲟفرده أو ﰲ إطار ﲡمع،
اختيار أحسن عرض من حيث اﳌزايا اﻻقتصادية ،وأحكام
تقدﱘ أكثر من عرض واحد لكل إجراء من إجراءات الصفقة
القسـ ـم الث ـ ـاني من الفـ ـ ـصل اﻷول من البـ ـاب الراب ـع اﳌ ـتع ـلقة
العمومية.
باﻷسعار من هذا القانون.
ﻻ يمكن ﻷي شخص أن يمثل أكثر من متعهد أو مرشح
يبقى العرض اﳌلغى للمتعهد الذي يتنازل عن الصفقة
العمومية التي منحت له ،ﰲ ترتيب العروض. واحد لنفس الصفقة العمومية.
القسم الرابع اﳌاّدة : 4٥ﲤ ـ ـسـ ـك بطـ ـاقي ـ ـة وط ـني ـة وبطاقيات قطاعية
وبطاقية عﲆ مستوى كل مصلحة متعاقدة وﲢﲔ بانتظام
اختيار اﳌتعامل اﳌتعاقد
للمتعاملﲔ اﻻقتصاديﲔ .ويحدد محتوى هذه البطاقيات
اﳌاّدة : ٥١ﻻ يمكن إبرام صفقات عمومية مع أشخاص وشروط ﲢيينها ﲟوجب قرار من الوزير اﳌكلف باﳌالية.
كانوا محل تدابير إقصاء منصوص عليها ﰲ هذا القانون،
القسم الثاني
والنصوص التنظيمية اﳌتخذة لتطبيقه.
شفافية اﻹجراءات
اﳌاّدة : ٥2تختص اﳌصلحة اﳌتعاقدة باختيار اﳌتعامل
اﳌتعاقد ،مع مراعاة تطبيق أحكام اﳌادتﲔ 9٤و 96من هذا اﳌاّدة : 4٦يكـ ـ ـون اللـ ـجـ ـوء إﱃ اﻹش ـ ـهار إلزامـ ـيا عن طريق
القانون اﳌتعلقة برقابة الصفقات العمومية. النشرة الرسمية لصفقات اﳌتعامل العمومي ،وعن طريق
١٩محّرم عام ١44٥هـ
ية للجمهورّية اﳉزائرّية /العدد ٥١
اﳉريدة الرسم ّ 12
٦غشت سنة 2023م
جدوى أو إلغاء اﻹجراء ،ﰲ إطار طلب العروض أو إجراء بغض النظر عن إجراء اﻹبرام اﳌختار ،فإنه ﻻ يمكن
التفاوض بعد اﻻستشارة ،أن يرفع طعنًا لدى ﳉنة الصفقات ﻻ ﳌتعامل اقتصادي
للمصلحة اﳌتعاقدة منح صفقة عمومية إ ّ
اﳌختصة. أو أكثر قادر عﲆ تنفيذها ولم يخضع لتدابير اﻹقصاء.
ي ـت ـم إدراج ه ـذا اﳊد ﰲ ن ـظ ـام ت ـق ـي ـي ـم ال ـع ـروض الـتـقـنـيـة اﳉزائري ،ﻻسيما اﳌؤسسات الصغيرة واﳌتوسطة منها،
بـالـنسبـة لـلـمـادة 63أعـ ـ ـﻼه وه ـ ـذه اﳌادة .وتسه ـ ـر اﳌصال ـ ـح للسماح لها باﳌشاركة ﰲ إجراءات إبرام الصفقات العمومية،
اﳌختصة ﰲ هذا اﳌجال عﲆ تطبيق هذه التدابير بعد إبرام ﰲ ظل احترام الشروط اﳌثﲆ اﳌتعلقة باﳉودة والكلفة
الصفقة إﱃ غاية اﻻستﻼم اﳌؤقت للمشروع. وآجال اﻹنجاز،
اﳌاّدة : 7٦يبقى اﳌتعهدون ملزمﲔ بعروضهم خﻼل فترة اﳌاّدة : 7١ﻻ ي ـم ـك ـن ل ـص ـاح ـب ص ـف ـق ـة ع ـم ـومية اطلع عﲆ
تسعﲔ ) (9٠يوما زائد فترة ﲢضير العروض ابتداء من تاريخ بعض اﳌعلومات التي من شأنها أن ﲤنحه امتيازا ً عند
جلسة فتح اﻷظرفة. ﻻ
تقدﱘ تعهده ﰲ صفقة عمومية أخرى ،اﳌشاركة ﰲ ذلك ،إ ّ
اﳌاّدة : 77ﰲ ح ـ ـال ـة م ـ ـا إذا تـ ـس ـبب اﳌتعامل اﳌتعاقد ﰲ إذا أثبت أن اﳌعلومات التي بحوزته ﻻ ﲤس ﲟبدأ اﳌنافسة.
تأخير تنفيذ الصفقة ،يدفع مقابل اﳋدمات اﳌنجزة بعد اﻷجل وﰲ هذه اﳊالة ،يجب عﲆ اﳌصلحة اﳌتعاقدة أن تثبت أن
التعاقدي للتنفيذ اﳌتفق عليه ،عﲆ أساس اﻷسعار اﳌطبقة اﳌعلومات اﳌبلّغة ﰲ دفتر الشروط تبقي اﳌساواة بﲔ
اعتمادا عﲆ السعر الذي يحتمل أن يكون قد ﰎ ﲢيينه أو اﳌرشحﲔ.
مراجعته ،محسوبا ﰲ نهاية اﻷجل التعاقدي. الباب الرابع
اﳌاّدة : 7٨بال ـن ـس ـب ـة لل ـص ـف ـق ـة ال ـتي ت ـؤّدى خ ـدم ـات ـه ـا ﰲ
تنفيذ الصفقات العمومية واﻷحكام التعاقدية
شكل نفقات مراقبة ،يجب أن تبّين طبيعة مختلف العناصر
التي تساعد ﰲ ﲢديد السعر الواجب دفعه ،وكيفية حسابها الفصل اﻷول
وقيمها. البيانات اﻹلزامية واﻷسعار وكيفيات الدفع
اﳌاّدة : 7٩يجب عﲆ اﳌصلحة اﳌتعاقدة أن تدرج ﰲ القسم اﻷول
دفتر الشروط و/أو ﰲ الصفقة ،بندا ً يلزم صاحب الصفقة
البيانات اﻹلزامية
العمومية بإبﻼغها بكل معلومة أو وثيقة تسمح ﲟراقبة
أسعار تكلفة اﳋدمات موضوع الصفقة و/أو مﻼحقها. اﳌاّدة : 72يجب أن تشير كل صفقة عمومية إﱃ هذا القانون
يك ـ ـون قـ ـرار إخـ ـضـ ـاع الص ـف ـ ـقة أو اﳌـ ـلحـ ـق ﳌ ـراقـ ـبـ ـة س ـعر وإﱃ التشريع والتنظيم ذوي الصلة.
التكلفة من اختصاص اﳌصلحة اﳌتعاقدة ،عندما يكون ذلك القسم الثاني
ضروريًا.
اﻷسعار
القسم الثالث
اﳌاّدة : 73ي ـ ـدفـ ـع أجـ ـر اﳌ ـ ـتعامل اﳌـ ـت ـعاقد وفق الكيفيات
كيفيات الدفع
اﻵتية :
اﳌاّدة : ٨0تتم التسوية اﳌالية للصفقة بدفع التسبيقات
– بالسعر اﻹجماﱄ واﳉزاﰲ،
و/أو الدفع عﲆ اﳊساب ،وبالتسويات عﲆ رصيد اﳊساب.
ين عﲆ اﳌصلحة اﳌتعاقدة أن تقوم بصرف الدفعات – بسعر الوحدة،
يتع ّ
عﲆ اﳊساب أو التسوية النهائية ﰲ آجالها ،ابتداء من استﻼم – بسعر مختلط،
الكشف أو الفاتورة.
– بناء عﲆ النفقات اﳌراقبة.
يخّول عدم تسديد الدفعات عﲆ اﳊساب ﰲ أجله للمتعامل
يمكن للمصلحة اﳌتعاقدة ،مع مراعاة احترام اﻷسعار،
اﳌتعاقد ،اﳊق ﰲ اﻻستفادة من فوائد التأخير طبقا للكيفيات
تفضيل دفع مستحقات الصفقة وفق صيغة السعر اﻹجماﱄ
واﻹجراءات اﳌعمول بها.
واﳉزاﰲ.
الفصل الثاني
اﳌاّدة : 74يمكن أن يكون السعر ثابتًا أو قاب ً
ﻼ للمراجعة.
اﳌلحق واﳌناولة
كما يمكن أن يكون السعر قابﻼ للتحيﲔ.
القسم اﻷول
ﻼ للمراجعة ،يجب أن ﲢدد الصفقة
عندما يكون السعر قاب ً
اﳌلحق
صيغة أو صيغ مراجعته ،وكذلك كيفيات تطبيق هذه الصيغة
اﳌاّدة : ٨١يمكن للمصلحة اﳌتعاقدة أن تلجأ إﱃ إبرام أو الصيغ اﳋاصة باﳌراجعة.
مﻼحق للصفقة العمومية اﳌبرمة ﰲ إطار أحكام هذا القانون.
اﳌاّدة : 7٥ﻻ يـ ـم ـ ـكـ ـن أن تـ ـكـ ـون مـ ـحـ ـل ﲢـ ـي ـ ـﲔ أو مـ ـراجـ ـعـ ـ ـة
يشكل اﳌلحق وثيقة تعاقدية تابعة للصفقة العمومية، أسعار :
ويبرم ﰲ جميع اﳊاﻻت إذا كان هدفه زيادة اﳋدمات أو
– الصفقات العمومية محل استشارة التي ﻻ تتجاوز اﳊدود
تقليلها و /أو تعديل بند أو عدة بنود تعاقدية ﰲ الصفقة
العمومية. اﳌنصوص عليها ﰲ اﳌادة 18من هذا القانون،
ويمكن أن تغطي اﳋدمات ،موضوع اﳌلحق ،خدمات تكميلية – الصفقات العمومية التي يقل أجلها عن ثﻼثة ) (3أشهر،
تدخل ﰲ اﳌوضوع اﻹجماﱄ للصفقة العمومية. – ﰲ الفترة التي تغطيها صﻼحية العرض.
١٩محّرم عام ١44٥هـ
15 ية للجمهورّية اﳉزائرّية /العدد ٥١
اﳉريدة الرسم ّ ٦غشت سنة 2023م
– اﳊصول عﲆ تسوية نهائية أسرع وبأقل تكلفة. ﲢدد الضمانات الواجب توفرها وكذا كيفيات استرجاعها،
يجب عﲆ اﳌصلحة اﳌتعاقدة أن تدرج ﰲ دفتر الشروط حسب اﳊالة ،ﰲ دفاتر الشروط أو ﰲ اﻷحكام التعاقدية للصفقة
اللجوء إﱃ إجراء التسوية الودية للنزاعات. العمـ ـوم ـيـ ـة ،اس ـت ـ ـنادا إﱃ اﻷحـك ـ ـام الت ـش ـريعية أو التنظيمية
اﳌعمول بها.
اﳌاّدة : ٨٨تنشأ ﳉنة للتسوية الودية للنزاعات الناجمة
عن تنفيذ الصفقات العمومية اﳌبرمة مع اﳌتعاملﲔ اﳌتعاقدين القسم الثاني
الوطنيﲔ ،عﲆ مستوى كل وزارة ووﻻية. العقوبات اﳌالية
اﳌاّدة : ٨٩ﰲ إطار تسوية النزاعات التي تطرأ عند تنفيذ اﳌاّدة : ٨4ينجّر عن عدم تنفيذ اﻻلتزامات التعاقدية من
الصفقات العمومية اﳌبرمة مع متعاملﲔ متعاقدين أجانب، قبل اﳌتعامل اﳌتعاقد ﰲ اﻵجال اﳌقررة أو تنفيذها غير
يـ ـخضع ﳉوء اﳌصالـ ـح اﳌت ـع ـاق ـدة إﱃ ه ـيئ ـة ﲢك ـي ـم دول ـي ـة اﳌطابق ،فرض عقوبات مالية من قبل اﳌصلحة اﳌتعاقدة.
للموافقة اﳌسبقة أثناء اجتماع اﳊكومة ،بناء عﲆ اقتراح
يعود قرار اﻹعفاء من دفع العقوبات اﳌالية بسبب التأخير،
من الوزير اﳌعني ،وﰲ حالة الصفقات اﳌبرمة من طرف
إﱃ مسؤولية اﳌصلحة اﳌتعاقدة .ويطبق هذا اﻹعفاء عندما
البرﳌان بغرفتيه ،يخضع اللجوء إﱃ هيئة ﲢكيم دولية
ﻻ يكون التأخير قد تسبب فيه اﳌتعامل اﳌتعاقد.
للموافقة اﳌسبقة ﳌكتبيهما.
ﰲ حالة القوة القاهرة ،تعلق اﻵجال وﻻ يترتب عﲆ التأخير
القسم الثالث
فرض عقوبات مالية بسبب التأخير ،ضمن اﳊدود اﳌسطرة
الفسخ
ﰲ أوامر توقيف واستئناف اﳋدمة التي تتخذها اﳌصلحة
اﳌاّدة : ٩0إذا لم ينفذ اﳌتعامل اﳌتعاقد التزاماته ،توجه اﳌتعاقدة نتيجة لذلك.
له اﳌصلحة اﳌتعاقدة إعذارا ً للوفاء بالتزاماته التعاقدية ﰲ
وﰲ كلتا اﳊالتﲔ ،يترتب عﲆ اﻹعفاء من العقوبات اﳌالية
أجل محدد.
بسبب التأخير ،ﲢرير شهادة إدارية من اﳌصلحة اﳌتعاقدة.
وإذا لم يتدارك اﳌتعامل اﳌتعاقد تقصيره ﰲ اﻷجل الذي
القسم الثالث
حدده اﻹعذار ،فإن اﳌصلحة اﳌتعاقدة يمكنها أن تقوم بفسخ
الصفقة العمومية من جانب واحد إذا لم يستجب اﳌتعامل الرهن اﳊيازي
وتخضع اﳌلفات التي تدخل ضمن اختصاص ﳉان الصفقات رقابة الصفقات العمومية
للرقابة الب ـعـ ـدي ـة ،طب ـقا لﻸحكام التش ـ ـريعية والت ـنظـ ـي ـمـ ـ ـية اﳌاّدة : ٩4تخ ـ ـضـ ـع الص ـفـ ـقات الع ـمـ ـوم ـي ـ ـة التي ت ـب ـرم ـ ـها
اﳌعمول بها. اﳌصلحة اﳌتعاقدة للرقابة اﳌنصوص عليها ﰲ هذا القانون
التي ﲤارس عﲆ كل الصفقات العمومية مهما كان نوعها،
القسم اﻷول
ﰲ شكل رقابة داخلية ورقابة خارجية ورقابة الوصاية.
ﳉنة الصفقات العمومية
اﳌاّدة : ٩٥يـ ـج ـ ـب عﲆ اﳌ ـصـ ـلحة اﳌت ـعـ ـاقـ ـدة أن تـ ـعّد ،ﰲ
اﳌاّدة : ٩٨ﲤـ ـ ـارس الرق ـ ـابة اﳋ ـارج ـية القبلية للصفقات بداية كل سنة مالية :
العمومية ،ﰲ حدود مستويات اختصاص ﳉان الصفقات – قائمة بكل الصفقات العمومية اﳌبرمة خﻼل السنة
العمومية. اﳌالية السابقة ،وكذا أسماء اﳌؤسسات أو ﲡّمعات اﳌؤسسات
ﳉنة الصفقات العمومية هي مركز اتخاذ القرار بخصوص اﳊائزة عليها،
مراقبة الصفقات العمومية اﳌندرجة ضمن نطاق اختصاصها. – البرنامج التقديري ﳌشاريع الصفقات العمومية التي
وبهذه الصفة ،يمكنـها منح التأشيرة أو رفضها .وﰲ حالة يتعّين إطﻼقها خﻼل السنة اﳌالية اﳌعنية ،الذي يمكن أن
الرفض ،يجب أن يكون الرفض معلﻼ. يعدل إذا اقتضى اﻷمر ذلك ،أثناء نفس السنة اﳌالية.
يصادق اﳌجلس الوطني عﲆ النظام الداخﲇ النموذجي اﳌاّدة : ٩٩تتم اﳌصادقة عﲆ النظام الداخﲇ النموذجي
اﳌذكور ﰲ اﳌادة 99من هذا القانون ،وتتمثل مهامه ﰲ : اﳌطبق عﲆ هيئات الرقابة اﳋارجية القبلية للصفقات
العمومية ﲟوجب مرسوم تنفيذي بناء عﲆ اقتراح من وزير
– اﻻستشارة واﳌساعـ ـ ـدة والـ ـ ـدراسة وفـ ـ ـحص أي مسألـ ـ ـة
اﳌالية.
تعرض عليه ﰲ مجال الصفقات العمومية من قبل الوزير
اﳌكلف باﳌالية، يجب عﲆ ﳉنة الصفقات العمومية تكييف نظامها الداخﲇ
مع النظام الداخﲇ النموذجي اﳌذكور أعﻼه.
– اقتراح ،باﻻتصال مع اﳌصالح اﳌختصة ،وإبداء الرأي،
حسب اﳊالة ،ﰲ أي مشروع نص ذي طابع تشريعي أو اﳌاّدة : ١00ﲤارس الرقابة عﲆ الصفقات العمومية للمجلس
تنظيمي بشأن الصفقات العمومية والعقود العمومية اﻷخرى، الشعبي الوطني وﳌجلس اﻷمة وفق القواعد التي يسنها
النظام الداخﲇ لكل منهما ،مع احترام أحكام هذا القانون.
– اقـ ـت ـ ـراح ،باﻻت ـصـ ـال مع اﳌـ ـصـ ـالح اﳌـ ـخـت ـصـ ـة ،مش ـاريع
اﻹجراءات التي يحتمل تعميمها ،وإصدار التعليمات والسلوك القسم الثاني
الواجب اتباعه لتحسﲔ تسيير الصفقات العمومية وترشيدها،
ﳉنة الصفقات العمومية للمصلحة اﳌتعاقدة
وﲢديد قواعد اﳌمارسة السليمة ﰲ هذا الشأن،
اﳌاّدة : ١0١ﲢدث لدى كل مصلحة متعاقدة ،ﳉنة صفقات
– اقتـ ـ ـراح ،باﻻتـ ـ ـصال مـ ـع اﳌ ـص ـالح اﳌخ ـتصة ،تدابير من
عمومية للمصلحة اﳌتعاقدة ،تختص بدراسة مشاريع دفاتر
أي طبيعة ،ﻻ سيما ذات الطبيعة القانونية ،التي تهدف إﱃ
الشروط والصفقات واﳌﻼحق ،ومعاﳉة الطعون ،عند اﻻقتضاء،
ترقية اﳌبادئ اﳌذكورة ﰲ اﳌادة ٥من هذا القانون ،والسماح
حسب الكيفيات اﳌـحددة ﰲ اﳌادة ٥6من هذا القانون.
باستخدام أفضل للقدرات الوطنية لﻺنتاج واﳋدمات،
القسم الثالث
– إبداء الرأي ،قبل اﳌصادقة ،ﰲ دفاتر البنود اﻹدارية
اللجنة القطاعية للصفقات العمومية
العامة ودفاتر التعليمات التقنية اﳌشتركة ونماذج عقود
الصفقات العمومية اﳌرجعية لﻸشغال واللوازم والدراسات اﳌاّدة : ١02ﲢـ ـ ـ ـ ـدث لدى كل دائرة وزاريـ ـة ﳉ ـنـ ـة ق ـطـ ـاع ـيـ ـ ـة
واﳋدمات، للصفقات العمومية.
ﲢ ـ ـدد ت ـشـ ـك ـيـ ـلة اﳌ ـج ـ ـلس الوط ـنـ ـي للص ـفق ـ ـات الع ـمـ ـومـ ـي ـة الباب السادس
وتنظيميه وعمله عن طريق التنظيم.
اﳌجلس الوطني للصفقات العمومية ،والرقمنة،
الفصل الثاني
واﻹحصاء اﻻقتصادي ﰲ مجال الصفقات العمومية
الرقمنة ﰲ مجال الصفقات العمومية
الفصل اﻷول
القسم اﻷول
اﳌجلس الوطني للصفقات العمومية
البوابة اﻹلكترونية للصفقات العمومية
اﳌاّدة : ١04ينشأ مجلس وطني للصفقات العمومية لدى
اﳌاّدة : ١0٥تؤسس بوابة إلكترونية للصفقات العمومية الوزيـ ـر اﳌك ـ ـلف باﳌ ـال ـ ـية ،ي ـدعـ ـى ﰲ صـ ـلب النـ ـص “اﳌجلس
تسّيرها اﳌصالح اﳌختصة للوزارة اﳌكلفة باﳌالية. الوطني”.
١٩محّرم عام ١44٥هـ
ية للجمهورّية اﳉزائرّية /العدد ٥١
اﳉريدة الرسم ّ 18
٦غشت سنة 2023م
ﻻ تطبق أحكام هذا القانون عﲆ الصفقات العمومية اﳌتعلقة يحدد محتوى البوابة وكيفيات تسييرها ﲟوجب قرار
باقتناء وإنجاز الوسائل واﳌنشآت اﳌتعلقة باﻷمن والدفاع من الوزير اﳌكلف باﳌالية.
الوطني ،وتبقى خاضعة ﻷحكام تنظيمية بناء عﲆ اقتراح اﳌاّدة : ١0٦تستعمل اﳌعلومات والوثائق التي ﲤر عبر
من وزير الدفاع الوطني. البوابة اﻹلكترونية لتشكيل قاعدة بيانات ،ﰲ ظل احترام
تختص برقابة الصفقات العمومية للدفاع الوطني ،ﳉان اﻷحكام التشريعية والتنظيمية اﳌعمول بها.
تنشأ لدى وزير الدفاع الوطني الذي يحدد تشكيلتها وسيرها. وبهذه الصفة ،يتم حفظ ملفات الترشيحات للمتعهدين
اﳌاّدة : ١١0تـ ـس ـت ـمـ ـر دفـ ـاتـ ـر الش ـروط اﳌؤشر عليها من ﻻستعمالها ﰲ اﻹجراءات الﻼحقة.
ﳉان الصفقات العمومية اﳌختصة ،قبل تاريخ بداية سريان القسم الثاني
هذا القانون ،ﰲ ترتيب آثارها إﱃ غاية اكتمال إجراءات
تبادل اﳌعلومات بالطريقة اﻹلكترونية
منح الصفقة.
اﳌاّدة : ١07يجب عﲆ اﳌصالح اﳌتعاقدة أن تضع وثائق
وإذا ق ـ ـررت اﳌـ ـصـ ـلحة اﳌ ـت ـ ـعاقدة إج ـ ـراء مط ـابـ ـقة دف ـاتـ ـر
الدعوة إﱃ اﳌنافسة ﲢت تصرف اﳌتعهدين أو اﳌرشحﲔ
الشروط اﳌذكورة أعﻼه مع أحكام هذا القانون ،فإنه يجب
لـلصفـقـات الـعـمـومـيـة بـالـطـريـقـة اﻻلـكـتـرونـية ،حسب جدول
عليها ،ﰲ هذه اﳊالة ،تقديمها إﱃ ﳉنة الصفقات اﳌختصة
زمني يحدد ﲟوجب قرار من الوزير اﳌكلف باﳌالية.
لدراستها.
يجب عﲆ اﳌرشحﲔ أو اﳌتعهدين للصفقات العمومية
تستمر اللجان اﳌنشأة ﲟوجب اﻷحكام السابقة لهذا القانون الرد عﲆ الدعوة إﱃ اﳌنافسة بالطريقة اﻹلكترونية ،حسب
بدراسة اﳌلفات التي هي من اختصاصها حتى تنصيب اﳉدول الزمني اﳌذكور سابقا.
اللجان اﳌنشأة ﲟوجب هذا القانون.
يمكن أن تكون كل عملية خاصة باﻹجراءات عﲆ دعامة
تبقى الصفقات العمومية التي ﰎ إرسال إعﻼن طلبات ورقية محل تكييف مع اﻹجراءات عﲆ الطريقة اﻹلكترونية.
العروض اﳌتعلقة بها للنشر أو شرع ﰲ اﻻستشارة بشأنها،
القسم الثالث
قبل بدء سريان هذا القانون ،خاضعة ﰲ إبرامها ﻷحكام
اﳌرسوم الرئاسي رقم 2٤7-1٥اﳌؤرخ ﰲ 2ذي اﳊجة عام اﻹحصاء اﻻقتصادي ﰲ مجال الصفقات العمومية
1٤36اﳌوافق 16سبتمبر سنة 2٠1٥واﳌتضمن تنظيم اﳌاّدة : ١0٨يتم إجراء إحصاء اقتصادي للصفقات العمومية
الصفقات العمومية وتفويضات اﳌرفق العام. اﳌبرمة ،سنوًيا ،من قبل اﳌصالح اﳌختصة لوزارة اﳌالية.
وتبقى الصفقات العمومية اﳌبلغة قبل سريان هذا القانون، يجب عﲆ اﳌصالح اﳌتعاقدة اﻻستجابة لهذا اﻹحصاء.
خاضعة ﰲ تنفيذها ﻷحكام اﳌرسوم الرئاسي رقم 2٤7–1٥
الباب السابع
اﳌؤرخ ﰲ 2ذي اﳊجة عام 1٤36اﳌوافق 16سبتمبر سنة
أحكام خاصة وانتقالية
2٠1٥واﳌذكور أعﻼه.
اﳌاّدة : ١0٩ﻻ تخضع الصفقات العمومية اﳌتعلقة بوزارة
اﳌاّدة : ١١١ﲢدد كيفيات تطبيق أحكام هذا القانون ،عند
الدفاع الوطني ،وجوبا ،ﻷحكام هذا القانون ،ﰲ مجال :
اﳊاجة ،عن طريق التنظيم.
– فتح اﻷظرفة ﰲ جلسة عامة،
اﳌاّدة : ١١2تـ ـلـ ـغى اﻷحـ ـكـ ـ ـام اﳌ ـخالفة لهذا القانون ،وتبقى
اﻷحكام التي تدخل ضمن اﳌجال التنظيمي سارية اﳌفعول – نشر أو تبليغ اﳌعلومات والوثائق اﳌنصوص عليها
إﱃ غاية نشر النصوص التنظيمية اﳉديدة اﳌتخذة تطبيقا ﰲ اﳌادة 9٥من هذا القانون ،التي تقتضي اﳊفاظ عﲆ
اﳌاّدة : ١١3يـ ـن ـش ـ ـر ه ـ ـذا الق ـان ـ ـون ﰲ اﳉـ ـري ـ ـدة الّرس ـمـ ـيّة – وضع وثائق الدعوة إﱃ اﳌنافسة ﰲ متناول اﳌرشحﲔ
للجمهورّية اﳉزائرّية الّديمقراطّية الّشعبّية. واﳌتعهدين بالوسائل اﻹلكترونية ،طبقا ﻷحكام اﳌادة 1٠7
من هذا القانون،
حّرر باﳉزائر ﰲ 18محّرم عام 1٤٤٥اﳌوافق ٥غشت
– إخضاع الصفقات العمومية لرقابة مشروعية إجراءات
سنة .2٠23
اﻹبرام واﳌنح التي يمارسها اﳌجلس الوطني للصفقات
عبد اﳌجيد تبون العمومية.