CHAPITRE 4 ECO

La politique Économique

Politique : Ensemble de mesure, ou d’actions, mises en place pour atteindre un objectif

Exemples : - Lycée Ravel crée des sections européennes pour attirer des familles

- Associations « resto du cœur » vend des places de concert pour collecter des fonds
- Entreprise qui vend un produit dégager des profits
- État met en place un bouclier tarifaire pour protéger les ménages de l’inflation + État
assure la sécurité sanitaire des ménages face au COVID (autotest, vaccins,
masques...)
L’État va mettre des politiques ECONOMIQUES : il intervient sur le marché pour atteindre un
OBJ ECO : lutter contre inflation (assurer le pouvoir d’achat des ménages), emploi (finance
de formation pour les jeunes), croissance, équilibre commercial et budgétaire (pas de
déficit R<D)

Plan de relance : État augmente ses dépenses (va aider les E et les ménages en versant des
aides).

Dans le plan de relance pour le numérique, l’État va dépenser 7milliards € pour

- Soutenir la croissance (PIB), l’emploi (transformation des emplois),
- Permettre aux E et aux ménages un accès pour tous au numérique (Services
publiques),
- Assurer une meilleure qualité de vie (transports, santé, logements...)

Plan :
- L’État français, quand il intervient sur le marché assure plusieurs rôles (I)
- Il mène des politiques éco à cout termes et long termes (II)
- Enfin, l’État est contraint dans sa PE par la zone € (III)

1. LES RÔLES DE L’ÉTAT

2 CONCEPTIONS DE L’ÉTAT S’OPPOSENT
DOC 1

État Gendarme État Providence

État libéral État interventionniste
État keynésien (KEYNES)
 Définitio État n’intervient pas sur le
n marché, car le marché s’auto régule
(équilibre tout seul)
Il n’intervient que pour des
fonctions limitées : régaliennes
Fonction Sécurité = défense + police
Justice
Fiscalité = PO (impôts, taxes,
cotisations).
État intervient sur le marché, car il y
a des défaillances (chômage, crise,
inflation...), des inégalités.
Il intervient pour assurer ses fonctions
régaliennes mais aussi d’autre
fonctions.
DOC 1
Régaliennes : sécurité, justice, fiscalité.
Allocative : État produit des SP
Ex : éducation, santé, transport,
logement...
Redistributive : État prélève impôts,
taxes, cotisations pour redistribuer
aux ménages
Ex : APL, bourses, primes, RSA = aides
ETAT
Stabilisatrice : État régule, stabilise,
l’activité éco en ayant pour OBJ la
croissance, l’emploi, la stabilité des
prix...

DOCS 2 3 4

Actions : Intérêts OBJ : Rôle État :

DOC 2 + 150€ RSA et ASS Lutter contre la pauvreté, Redistribution (prime,

exclusion aide)
DOC3 Indemniser 84% des Éviter les licenciements = Régulation (emploi)
salaires nets pendant protéger l’emploie
le COVID
DOC4 Investissement 15 Accès à l’éducation L’allocation des
millions€ pour des ressources (Services
travaux de publiques(SP))
construction d’une
école

Lorsque l’Etat intervient sur le marché (logique keynésienne), il poursuit des OBJ schématisés dans le
carré magique.

2. LES OBJ ET LES OUTILS DES POL ECO

Carré magique de KALDOR : ce sont les 4 OBJ de pol éco schématisés.

- Croissance (taux de PIB)

- Emploi (taux de CHO)
- Stabilité des prix (taux d’inflation)
- Équilibre budgétaire (R-D) et commercial (X-I) (solde, différence)
DOC 5

La croissance éco se mesure par le taux de PIB : c’est la richesse créée sur le territoire (somme des
valeurs ajoutées).

La croissance éco permet aux agents de créer encore plus de richesses (cercle vertueux) :

- L'Etat, grâce aux richesses (PIB), va générer des recettes et donc va dépenser des
prestations sociales, des SP....(budget plus confortable).
- Les E, grâce aux richesses, vont recruter, innover, produire, investir....
- Les ménages, grâce aux richesses, vont protéger leur emploi, et leur PA.

L'Etat va mener une politique de relance quand il a pour OBJ de soutenir, stimuler, dynamiser la
croissance et l’emploi. Il va donc augmenter les dépenses (prestations et SP) et diminuer les
recettes (PO). Cette politique induit une augmentation du déficit et de la dette publique.

Rappel : ne pas confondre déficit public et dette publique.

- Déficit public : les recettes de l’Etat < aux dépenses de l’Etat (R<D)
- Dette publique : les emprunts de l’Etat auprès d’autres agents (banques, ménages, Etats...)

Politique de relance Politique de rigueur

OBJ Croissance et emploi Stabilité des prix et équilibre budgétaire
et commercial
Moyens Augmente ses dépenses Réduit ses dépenses
Réduit ses recettes Augmente ses recettes
Limites Déficit public Ralentir la croissance (- de PIB) et l’emploi
Dette publique (+ de chômage)

RQ : les Etats poursuivent des OBJ différents. On parle de carré magique car ils ne peuvent atteindre
les 4 OBJ en même temps : ils doivent prioriser, faire des choix.

DOCS 6 ET 7

Les pol structurelles ont des OBJ éco à LT (+ de 2 ans).

Exemples : politique écologique (COP 27), énergétique (gaz, électricité...), sanitaire (prévention des
risques : manger, bouger...), éducation (crèche à l’université), infrastructures (constructions…)

Les pol conjoncturelles ont des OBJ à CT (- de 2 ans) = carré magique de Kaldor

Exemples : bouclier tarifaire, aides COVID, aides chômage, aides logement...

=> pour ces politiques conjoncturelles, les aides de l’Etat (relance) prennent des formes variées :

- Augmente ses dépenses, par exemple le fonds de solidarité + 30 centimes/litre essence …

- Réduit ses recettes, par exemple exonération des cotisations, crédit d’impôt.

L’Etat va donc utiliser son budget (recettes et dépenses) pour mener sa pol éco. En plus de cet
instrument, cet outil (budget) l’Etat peut également utiliser un autre instrument, un autre outil ; sa
monnaie, sa pol monétaire.
DOCS 8 et 9

Si TI élevé= crédits chers, agents pas incités à emprunter= ralentissement conso, prod°, invt,
emploi... RIGUEUR.

Si TI faible crédits - chers, agents incités à emprunter= conso, prod°, invt, emploi... RELANCE.

ATTENTION ne pas confondre zone € (19 pays qui ont la même monnaie €) et l’UE (27 pays).

Dans la zone €, c’est la BCE qui décide de la pol monétaire.

- La BCE établit la pol monétaire des 19 pays qui ont adopté l’€.
- Son OBJ est d’assurer la stabilité des prix, avec un taux d’inflation qui ne doit pas dépasser
2%...en 2022 le taux d’inflation en France est de 6% (et 11% pour les produits alimentaires).
- La BCE fixe un TI directeur : il va orienter l’act éco des autres banques centrales, des
banques commerciales, et des emprunteurs.

Les politiques éco doivent tenir compte de certaines contraintes, notamment budgétaires.

3. LES LIMITES DES POL ECO

DOC 10

Le PACTE DE STABILITE ET DE CROISSANCE (PSC) s’impose aux 19 pays membres de la zone €.

Il prévoit que les Etats respectent 2 critères lors de l’élaboration de leur budget :

- Déficit < -3% du PIB ( -5% en 2022)

- Dette < 60 % du PIB (113% en 2022)

https://www.insee.fr/fr/statistiques/6532685

https://www.aa.com.tr/fr/%C3%A9conomie/le-d%C3%A9ficit-public-de-la-france-atteindrait-5-5-
du-pib-en-2022/2642390

REMARQUE : le PSC prévoit des exceptions, en cas de “circonstances exceptionnelles” (ex COVID) =
les Etats sont autorisés à ne pas respecter ces critères (déficit -3% PIB et dette 60% PIB). En effet, ces
critères n’auraient fait qu’aggraver les situations des Etats des E, et des ménages.

DOC 11

L'Etat dépense des millions d’€ sans exiger de contrepartie de la part des E avec le CICE (crédit
d’impôt sur la compétitivité des E). Le but était de créer 1 million d’emploi...cet OBJ n’est pas atteint,
puisque des emplois ont été supprimés (ex Bridgestone en 2020).

L'action de l’Etat n’est donc pas efficace.

https://www.ouest-france.fr/economie/entreprises/le-bilan-en-demi-teinte-du-credit-d-impot-
competitivite-emploi-6978033

DOC 12

Le taux de PO (recettes fiscales) va influencer les agents éco, et notamment les E. En effet, certaines
E vont déclarer leurs revenus dans des pays où les impôts seront - élevés (paradis fiscaux). On parle
d’optimisation fiscale. Cette pratique est légale, mais elle entraîne une baisse des recettes fiscales
pour l’Etat français (IS 28%).

RQ : si l’Etat français baisse ses PO pour attirer les E, alors il aura – de recettes, et donc il fera – de
dépenses (moindre intervention sur le marché, - de PS et – de SP).

DOC 13

Le PIB est source de richesse pour le pays...mais il doit être complété par l’IDH, indicateur du niveau
de bien-être de la population.

Il combine :

- Le revenu par habitant

- L'accès aux soins (espérance de vie...)
- L'accès à l’éducation (alphabétisation...)

Il faut aussi ajouter les libertés publiques, et l’absence de conflit militaire.