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SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS EN PLANES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA VIVIENDAS UBICADAS
EN TERRITORIO INSULAR CON ÉNFASIS EN INCLUSIÓN
SOCIAL DE COMUNIDADES RAIZALES O ÉTNICAS.
Ana Sofia Herrera Hernandez, ana.herrera@esing.edu.co
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En la isla de San Andrés las áreas de conservación
presentan vulnerabilidad crítica, puesto que gran
parte de los ecosistemas pueden verse inundados,
esto trae pérdidas de ecosistemas, e igualmente se
pierden espacios en donde se generan servicios
ecosistémicos a la población, como la pérdida de
lugares con importancia paisajística que ofrecen el
servicio de recreación, áreas para la protección de
eventos extremos, secuestro de carbono, entre otros.
La mayor parte de los elementos señalados
presentan alta vulnerabilidad, por las características
geográficas propias de la isla de San Andrés, en
donde la ubicación de los elementos más
importantes se encuentra cerca del litoral.
Las áreas que presentan alta vulnerabilidad, están
asociadas a zonas en donde la población residente
presenta condiciones de vida precarias o áreas con
alta importancia económica en términos de los
aportes al PIB, además son zonas que presentan alta
exposición a la inundación.
Por tanto, es importante para desarrollar la función
pública del urbanismo con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de sus habitantes, garantizándoles la
protección de los derechos constitucionales
relacionados con el acceso a los servicios públicos y
a la vivienda, la protección del espacio público y de
un ambiente sano y materializando otros, de
carácter fundamental, como la igualdad, mediante la
distribución equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo territorial.
Para el caso de la Isla de San Andrés los aspectos
culturales son fundamentales en la construcción
normativa, especialmente por la cosmovisión de sus
habitantes frente al territorio y la propiedad privada,
1
estos dos aspectos definen en su gran mayoría la
manera en la que se ocupa el territorio.
OBJETIVO GENERAL
Crear una base de información confiable donde se
evidencie la manera en la que se debe intervenir el
territorio para prevenir posibles desastres
mejorando la calidad de vida de los habitantes
garantizando la protección de los derechos
constitucionales relacionados con una vivienda
digna y la defensa de su cultura en regiones
insulares con poblaciones raizales.
Objetivos específicos:
Identificar el estado actual e histórico sobre los que
se ha desarrollado la población insular.
Establecer procedimientos para la mitigación y
prevención de desastres naturales, de manera
administrativa teniendo en cuenta específicamente
las poblaciones raizales.
Desarrollar un plan de mejoramiento de calidad de
vida y protección de los derechos constitucionales
relacionados con una vivienda digna en las regiones
insulares con poblaciones raizales.
HIPOTESIS
. En la isla de San Andrés los elementos que
presentan una vulnerabilidad crítica corresponden a
las zonas de uso habitacional, las cuales presentaran
altos impactos por la pérdida de viviendas y con
ello, la pérdida de calidad de vida de la población.
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. En la isla de San Andrés no solo las zonas de uso
habitacional presentan una vulnerabilidad critica,
muchos otros elementos dentro del territorio
contribuyen a el estado critico general que la isla a
precedido durante mucho tiempo.
. La alta vulnerabilidad de la isla de San Andrés esta
atada a una cultura social bastante arraigada a la
explotación de sus recursos naturales sin tener
presente la importancia de retribuir al ambiente y
generar fortalezas de este.
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Como se debe intervenir el territorio de manera
administrativa para prevenir posibles desastres
mejorando la calidad de vida de los habitantes
garantizando la protección de los derechos
constitucionales relacionados con una vivienda
digna y la defensa de su cultura en regiones
insulares con poblaciones raizales?
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
El proyecto de investigación se encasilla dentro de la línea 4.
OMAIRA Gestión del Riesgo de Desastres.
teniendo como planteamiento de un problema fundamental
guiado hacia el hecho de que en la isla de San Andrés los
elementos que presentan una vulnerabilidad crítica
corresponden a las zonas de uso habitacional, las cuales
presentaran altos impactos por la pérdida de viviendas y con
ello, la pérdida de calidad de vida de la población.
Las áreas que presentan alta vulnerabilidad, están asociadas a
zonas en donde la población residente presenta condiciones de
vida precarias y como sabemos la línea de investigación
Omaira, se encargada del estudio de las amenazas y de la
vulnerabilidad que propician eventos de desastre; aplica el
conocimiento propio de la ingeniería, las ciencias ambientales,
las ciencias sociales, para producir nuevo conocimiento sobre
los escenarios de riesgo multidimensional, la identificación y
señalamiento de las acciones que serían adecuadas para la
reducción de la exposición o la susceptibilidad, así como las
prácticas y protocolos de manejo de eventos, desde la
emergencia hasta la rehabilitación de zonas impactadas.
Para el proyecto de investigación se planteó una pregunta
sobre la cual gira todo el sentido de la investigación, la
siguiente es: ¿Como se debe intervenir el territorio de manera
administrativa para prevenir posibles desastres mejorando la
calidad de vida de los habitantes garantizando la protección de
los derechos constitucionales relacionados con una vivienda
digna y la defensa de su cultura en regiones insulares con
poblaciones raizales? En este contexto, toma especial
2
relevancia la contribución con guías y protocolos de acción e
intervención institucionales, así como todos aquellos
artefactos que la investigación pueda aportar para contribuir a
que el territorio sea seguro.
En este sentido se tiene en cuenta todas las areas que la linea
OMAIRA se configuran de la siguiente manera:
Estudiar los aspectos estructurales y ambientales para la
caracterización de escenarios de riesgo, análisis y evolución
del riesgo, monitoreo del riesgo y la comunicación del riesgo.
Identificar alternativas y estrategias para la reducción del
riesgo desde la intervención prospectiva para la adaptación a
la variabilidad climática y cambio climático, además de la
intervención correctiva para la mitigación de riesgos.
Desarrollar estudios orientados a la preparación para las
respuestas en el manejo de desastres y la preparación para la
recuperación de comunidades afectadas por desastres.
Todas estas áreas son parte de todos los puntos que debemos
tocar para la realización de un proyecto asertivo enfocados en
la zona Insular de Colombia.
MARCO TEÓRICO
I. GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES.
De acuerdo con la ley 1523 del 2012, la Gestión del
Riesgo de Desastres en adelante Gestión del Riesgo,
corresponde al “proceso social de planeación,
ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y
acciones permanentes para el conocimiento del
riesgo y promoción de una mayor conciencia del
mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o
controlarlo cuando ya existe y para prepararse y
manejar las situaciones de desastre, así como para la
posterior recuperación, (rehabilitación y
reconstrucción). Esto con el propósito explícito de
contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de
vida de las personas y al desarrollo sostenible”.
La gestión ambiental y la gestión del riesgo son
complementarias, por tanto, el papel de las
diferentes autoridades, instituciones y demás
actores, deben entenderse de dicha manera. En este
sentido, se deben adelantar procesos de
planificación territorial en las regiones, en función a
su desarrollo sostenible.
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Img.1 Organismo encargado de la gestión de riesgo de desastres en Colombia.
II. La ingeniería Civil en la prevención de
desastres
La ingeniería civil participa de forma primordial
para que las obras de infraestructura cuenten con la
máxima seguridad y así prevenir el riesgo de
desastres; dicha participación consiste en una
supervisión estricta y adecuada a cada obra en su
sistema y procedimientos constructivos, verificando
que se cumplan con los lineamientos establecidos
en su normatividad de cálculo, especificaciones de
construcción y control de calidad que permitan
detectar cualquier falla en los materiales y en el
proceso constructivo aplicado. En el caso de
materiales, debe observarse su adecuada selección y
control de calidad, así como de la herramienta, el
equipo y la maquinaria y, por supuesto, de la mano
de obra ejecutora y del proceso constructivo, todo
ello apegado a un programa de seguridad para evitar
incidentes o accidentes, de acuerdo al tipo de obra,
el riesgo que implica durante su construcción, la
época y los tipos de desastres (naturales o
accidentales) que se presenten en la zona
correspondiente.
Se requiere que toda la población del país tome
conciencia de que los desastres naturales pueden
ocurrir en cualquier momento y debemos estar en
constante alerta. Por esta razón es fundamental
promover la información sobre prevención de
desastres del CENAPRED y realizar de forma
sistemática los simulacros de evacuación
correspondientes, los cuales enseñan a la población
lo que se debe hacer cuando sucedan los siniestros e
identifiquen plenamente los puntos de seguridad
cercanos en su espacio cotidiano. Es así como la
ingeniería civil colabora con la cultura de la
prevención de la sociedad.
III.“Responsabilidad de la ingeniería civil
frente al impacto ambiental negativo
3
por la ejecución de obras de
infraestructura”.
La ingeniería civil es una de las carreras con más
responsabilidad dentro de una sociedad, ya que
tiene como prioridad, la tarea de satisfacer las
necesidades referentes a la
infraestructura, como la construcción de vías,
escuelas, hospitales y todo lo que se requiere para el
progreso económico y social. Por otro lado, también
debe considerar la responsabilidad ante los impactos
ambientales negativos que se generan durante de la
ejecución de obras civiles, siendo necesario tener el
compromiso para minimizar el daño ambiental,
enfocándose en la protección, conservación y el
cuidado de los recursos naturales que se involucren
en los proyectos de infraestructura. La ingeniería
civil como profesión, tiene en general una
responsabilidad con el medio ambiente, mediante la
correcta ejecución de las acciones la cuales pueden
evaluar prever, prevenir y minimizar los impactos
ambientales negativos que produce la ejecución de
las obras civiles.
Img.2
IV. El ordenamiento territorial para la
gestión del riesgo de desastres en
Colombia.
En Colombia, la Ley Orgánica de Ordenamiento
Territorial (LOOT) 1454 del 28 de junio de 2011
tiene como objetivo dictar las normas para la
organización político-administrativa del territorio,
por medio de la definición de un marco institucional
que especifique las competencias del Estado y los
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entes territoriales, junto a los instrumentos de
planificación que permitan el desarrollo territorial.
La finalidad del ordenamiento territorial es
promover el aumento de la descentralización, la
planeación, la gestión y la administración de los
entes territoriales, con la correspondiente asignación
de recursos, con la intención de propiciar las
condiciones para concertar políticas públicas entre
el Estado, el departamento y los municipios, donde
se reconozcan las características particulares de
cada territorio (Congreso de Colombia, 2011, p. 2).
Según Becker, Chica & Cárdena (2003), el
ordenamiento territorial hace parte del diseño de
una estrategia político administrativa por parte del
Estado, con el objetivo de lograr una articulación
entre los intereses de la población, las instituciones
y el territorio. “En otras palabras, se insiste en
considerar el ordenamiento territorial como una
condición para garantizar que la descentralización
cumpla con los objetivos de alcanzar bienestar
social, legitimar el sistema institucional y promover
la productividad económica” (Becker et al., 2003, p.
9). Desde este punto de vista, se considera al
ordenamiento del territorio como una estrategia que
permite mayor autonomía para el desarrollo
económico y social de los entes territoriales,
recalcando el papel que tiene el nivel local hacia la
consecución de este objetivo. Esto permite legitimar
las acciones de los territorios encaminadas en
aprovechar y dinamizar las variables sociales,
económicas, ecológicas y políticas propias de su
entorno, permitiendo desarrollar ventajas
comparativas y competitivas.
En Colombia, desde la Constitución de 1991 se
considera al territorio como una dimensión
fundamental para el desarrollo económico y social.
Desde entonces, la Constitución brindó mayor
legitimidad democrática a los entes territoriales,
permitiendo ampliar las relaciones políticas entre la
sociedad y el territorio que habita. De esta manera,
el reconocimiento del municipio como la entidad
fundamental de la división político-administrativa
del Estado en el artículo 311 de la Constitución
puede llegar a cambiar el sentido del concepto de
construcción de nación. La Ley 388 de 1997 en el
4
artículo 5º define el ordenamiento territorial
municipal como:
un conjunto de acciones político-administrativas y
de planificación física concertadas, emprendidas por
los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en
ejercicio de la función pública que les compete,
dentro de los límites fijados por la Constitución y
las leyes, en orden a disponer de instrumentos
eficientes para orientar el desarrollo del territorio
bajo su jurisdicción y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de acuerdo
con las estrategias de desarrollo socioeconómico y
en armonía con el medio ambiente y las tradiciones
históricas y culturales (Congreso de Colombia,
1997, p. 2).
Jurídicamente la región es una entidad territorial
cuya existencia es producto de una construcción
política que, como lo explica Trujillo (2007), es más
que el espacio físico: se refiere a las instituciones
que gobiernan a una población con intereses
comunes, asentada en un territorio delimitado por
fronteras que en un momento dado pueden no
depender de la geografía sino de las decisiones
humanas. Según Ferrando (1992, citado en Trujillo,
2007) la región, desde el punto de vista sociológico,
establece tres elementos centrales: un elemento
espacial, dado por las características biofísicas
embarcadas dentro de un contexto de apropiación
socio-política; una conciencia regional: refiriéndose
a la existencia de una identidad socio-cultural; una
tendencia a una organización social: como una
vocación colectiva para adoptar formas comunes de
institucionalidad.
Según Uribe (1998), la regionalización es analizada
como un nivel intermedio necesario para la
conexión entre el nivel local y nacional. Este
criterio se apoya en que la planificación nacional y
local, actuando de forma independiente, serían
incapaces de crear condiciones para manejar en
forma adecuada y eficiente las políticas públicas de
desarrollo. De esta manera, 1) las políticas
nacionales nunca podrán considerar la diversidad de
situaciones regionales; 2) la planificación local
opera en un sistema muy pequeño; 3) ni el ámbito
nacional ni el local están en condiciones de percibir
la especificidad de las estructuras económicas,
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sociales y políticas de carácter regional y sus
coyunturas de desarrollo; 4) sin un sistema regional
sería muy difícil obtener un grado significativo de
coordinación entre los distintos planes de ámbito
local.
Según la LOOT, la autonomía que brinda el Estado
a los entes territoriales, les da la facultad de
establecer regiones de planeación y gestión,
generando regiones donde se establecen relaciones
geográficas, económicas y funcionales a partir de la
noción de complementariedad. Así mismo, el
Gobierno Nacional, a través de incentivos fiscales,
promueve la conformación de esquemas asociativos
como: regiones administrativas y de planificación,
regiones de planeación y gestión, provincias
administrativas y de planificación, y áreas
metropolitanas. La regionalización tiene como
objetivo que las entidades territoriales
económicamente desarrolladas se asocien con las
más débiles, con el fin de hacer efectivos los
principios de subsidiaridad, equidad territorial,
equidad social, sostenibilidad ambiental y equilibrio
territorial. Igualmente, el Estado promueve procesos
asociativos entre entidades territoriales nacionales y
las de países vecinos y fronterizos tendientes a la
conformación de alianzas estratégicas que
promuevan el desarrollo territorial.
V. La incorporación del riesgo en
Ordenamiento Territorial.
El ordenamiento territorial tiene como fin, además
de atender los procesos de cambio del suelo y de
mejorar la calidad de vida de los habitantes, mejorar
la seguridad de los asentamientos humanos ante los
riesgos naturales.
Es así como a través del ordenamiento del territorio
se deben identificar las zonas que presenten riesgos
por amenazas naturales para la localización de
asentamientos humanos. De esta forma, las
políticas, directrices y regulaciones sobre
prevención de amenazas y riesgos naturales, el
señalamiento y localización de las áreas de riesgo
para asentamientos humanos, así como las
estrategias de manejo de zonas expuestas a
amenazas y riesgos naturales son una determinante
del ordenamiento territorial.
5
Para la incorporación del riesgo en el ordenamiento
territorial se requiere la elaboración de estudios de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo principalmente
para los fenómenos de inundación, avenida
torrencial y movimiento en masa. Estos estudios
permiten identificar las áreas de amenaza y riesgo
en un territorio, para así determinar medidas
estructurales y no estructurales que permitan reducir
el riesgo en una comunidad.
De esta manera, los municipios establecen las zonas
con condición del riesgo y bajo el principio de
gradualidad deben incorporar la gestión del riesgo
en sus Planes de Ordenamiento Territorial. (Archivo
del ministerio de ambiente, 2022).
Img.3
VI. Plan sectorial de gestión del riesgo de
el desastres.
El Plan Nacional de Salud para la Gestión Integral
del Riesgo de Desastre - PNSGIRD, es una
estrategia de integración de los procesos de
desarrollo y planificación sectorial, transectorial y
comunitaria, que mediante acciones e
intervenciones encaminadas a la identificación,
prevención y mitigación de riesgos y las
vulnerabilidades en los territorios, busca anticiparse
a la configuración del riesgo futuro de emergencias
y desastres; permitiendo fortalecer la capacidad de
respuesta del país frente a los desastres y reducir el
impacto negativo de estos sobre la salud de los
colombianos.
En sus fundamentos conceptuales se encuentra la
Política Nacional de Gestión de Riesgos de Desastre
y su Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastre, por tanto, se armoniza con el Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre “Una
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Estrategia de Desarrollo” y el Plan Decenal de

Salud Pública 2012 – 2021 “La salud de Colombia
la Construyes tú.

VII. DECRETO 1807 DEL 19 DE

SEPTIEMBRE DE 2014

Que el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012

determinó que el Gobierno Nacional reglamentará
las condiciones y escalas de detalle para la
delimitación y zonificación de las áreas de amenaza
y de las áreas con' condiciones de riesgo además de
la determinación de las medidas específicas para su
mitigación teniendo en cuenta la denominación de
los planes de ordenamiento territorial, prevista en el
artículo 9 de la Ley 388 de 1997. Que el artículo 8
de la Ley 388 de 1997 señala como una de las
acciones urbanísticas que deben incorporarse en los
planes de ordenamiento territorial la determinación
de "las zonas no urbanizadas que presenten riesgos
para la localización de asentamientos humanos, por
amenazas naturales". Que el artículo 10 de la Ley
388 de 1997 establece como determinantes de .
Img.5 DECRETO 1807 DEL 19 DE SEPTIEMBRE DE 2014
superior jerarquía, que los municipios y distritos
deben tener en cuenta en la elaboración y adopción
de los planes de ordenamiento territorial, las
VIII. Reconstrucción con Prevención. Qué
relacionadas con la conservación y protección del
hacer, Qué no hacer en la
medio ambiente, los recursos naturales y la
Reconstrucción de viviendas luego de
prevención de amenazas y riesgos naturales, así
un sismo
como las políticas, directrices y regulaciones sobre
Estructura del Plan de Reconstrucción Una
prevención de amenazas y riesgos naturales, el
actividad inicial que se enmarca dentro de la etapa
señalamiento y localización de las áreas de riesgo'
de emergencia, pero que también se vincula a las
para asentamientos humanos y las . estrategias de
otras etapas del Plan, fue el catastro base que
manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos.
consiste en levantar la información sobre viviendas
e infraestructura (por sectores) dañada, de forma de
cuantificar la magnitud de la situación. El
levantamiento de información del estado de la
infraestructura debe ser realizado por personal
especializado (por ejemplo: Dirección de Vialidad
del Ministerio de Obras Públicas (MOP): Caminos
y Puentes; Salud y Educación: los establecimientos
respectivos; Municipalidades: infraestructura
comunitaria; Dirección de Arquitectura del MOP,
en la revisión de infraestructura pública). En cuanto
a las viviendas, debe existir igual número de fichas
que el número de viviendas visitadas, las que deben
ser clasificadas según daño. La información
recogida debe ser digitalizada, analizada y
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administrada mediante fichas clasificadas según
provincia y comuna.
Etapa de la emergencia: Para hacer frente a la
emergencia, se debe establecer la magnitud de los
daños, de acuerdo a un primer levantamiento de
información, siendo lo central: • Dictar los decretos
e instrucciones correspondientes, del Ministerio del
Interior • Fijar plazos tentativos en meses o años. •
Señalar las comunas o zonas afectadas por la
catástrofe que serán parte de los cuerpos legales
dictados para la emergencia. Con esta
reglamentación será posible disponer de los medios
técnicos, humanos y financieros necesarios para
enfrentar la emergencia.
Etapa de rehabilitación: El plan debe considerar
aquellas actividades relacionadas con áreas
relevantes para restablecer la normalidad de la vida,
por ello son fundamentales aquellas actividades que
dicen relación con los servicios a la comunidad y su
saneamiento. Por saneamiento se entenderá la
normalización de dominio acerca de propiedades y
terrenos, de manera de contar con los antecedentes
previos necesarios para canali4 Decreto Nª 56 de 12
de marzo de 2002. “Aprueba Plan Nacional de
Protección Civil”. Según el Manual del Sistema de
Evaluación de Daños y Necesidades en Situaciones
de Emergencia y Desastre, los Informes ALFA y
DELTA son documentos normalizados que deben
utilizar los directores de Protección Civil y
Emergencia Comunales, Provinciales y Regionales
y las autoridades correspondientes, para el registro
de información útil para la toma de decisiones e
información pública. Los informes ALFA y
DELTA están diseñados para normalizar la captura
y registro de información a partir del nivel
administrativo más cercano a las personas, la
Municipalidad, área jurisdiccional donde
efectivamente impactan los eventos destructivos y
donde se coordinan o se proveen los recursos
básicos para satisfacer las necesidades que pueda
demandar una emergencia o un desastre. Brindar los
recursos a personas naturales o jurídicas según
corresponda certeramente al lugar siniestrado.
Etapa de reconstrucción: Los siguientes son los
principios que orientaron la confección del Plan: En
términos generales los principios orientadores de la
7
acción. Rapidez, coordinación y coherencia •
Recuperar lo destruido mejorando la calidad de los
servicios; • Reconstruir con respeto y protección de
las características del entorno natural y de las
costumbres locales; • Financiar principalmente, con
recursos adicionales a los programas normales; • El
plan debe ser enriquecido durante la ejecución
atendiendo a la necesaria flexibilidad que impone la
realidad asociada al daño causado y a los recursos
disponibles.
IX. Voces de San Andrés, Cuadernos del
Caribe No 2. Crisis y convivencia en
un territorio insular.
El presente de la isla se caracteriza por el
agotamiento y la inviabilidad del modelo
económico establecido desde el Puerto libre. Para
los habitantes de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, el problema de la sobrepoblación es
conocido por todos. Un asunto de vital importancia
que no solamente puede afectar el diario vivir de los
isleños, sino también la conservación del medio
ambiente. Esto, incluso, ha empezado a dialogar por
parte de las autoridades en los colegios y escuelas.
Pero pese a que existen políticas de control
poblacional, muchos expresan su preocupación por
el crecimiento exponencial y los efectos negativos
que puede causar sobre la isla y sus habitantes.
La problemática del ordenamiento territorial del
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina gira en torno al ordenamiento ambiental
con características insulares. Si bien, en Colombia,
hablar de ordenamiento territorial generalmente
implica adentrarse en los debates sobre los
múltiples conflictos por el uso y la ocupación de la
tierra, para el Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina un territorio tan
extenso que abarca aproximadamente más de
180.000 km2, que es el área total calculada de la
reserva de biósfera Seaflower, y que su territorio
emergido es tan solo de 52 Km2, no solo inmiscuye
tal debate, sino que además entra en juego otro
elemento en el ordenamiento territorial de las islas y
es la dinámica costera y marina.
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No.12. (2003):1-86. Consulta realizada en octubre de 2010. Disponible

en la página web http://siam.invemar.org.co/siam/searcharticulo.jsp?a

[10] McGranahan, Gordon; Balkb, Deborah; y Anderson, Bridget. “Cambio

climático y asentamientos humanos en zonas costeras de baja altitud en
América Latina y el Caribe”. Traducción de Cecilia Sassone. (2007):1-
20. Consulta realizada en diciembrede 2009. Disponible en la página
web: http://www.ingentaconnect.com/content/iieal/meda/2007/00000067
/00000001/art00002

[11] M Mar. “Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de

los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia”.
Bogotá. (Abril de 2001): 1-76. Consulta realizada en marzo de 2010.
Disponible en la página web:
http://www.invemar.org.co/noticias.jsp?id=207&idcat=104

Img.1 Vista aérea de San Andrés Islas.

REFERENCES
[1] Min de salud (diciembre 2016). “Plan Sectorial de Gestión del Riesgo de
Desastres”. Fuente: minsalud.gov.co Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/
GT/plan-sectorial-gesti on-riesgo-desastres.pdf

[2] Min ambiente y desarrollo sostenible (2022). “La incorporación del

Riesgo en el ordenamiento territorial”. Fuente:
archivo.minambiente.gov.co Disponible en:
https://archivo.minambiente.gov.co/index.php/gestion-del-riesgo-
dedesastres/la-incorporacion-de-riesgo-en-el-
ordenamientoterritorial#:~:text=El%20ordenamiento%20territorial%20ti
ene%20como,humanos%20ante%20los%20riesgos%20naturales.

[3] Flores M. (2018). “LA INGENIERÍA CIVIL EN LA PREVENCIÓN

DE DESASTRES.docx”.
Fuente: SCRIPD. Disponible en:
https://es.scribd.com/document/395156883/LA- INGENIERIA-CIVIL-
EN-LA-PREVENCION-DE-DESASTRES-docx

[4] Soluciones prácticas – ITDG. (2008). “Reconstrucción con Prevención.

Qué hacer, Qué no hacer en la Reconstrucción de viviendas luego de un
sismo”. Fuente: Google libros. Disponible en:
https://books.google.com.co/books?id=g893fo6gA9EC&printsec=frontc
over&hl=e s#v=onepage&q&f=false

[5] CASTO VARGAS S.G. (22 OCTUBRE 2022). UNIVERSIDAD

MILITAR NUEVA GRANADA.
“Responsabilidad de la ingeniería civil frente al impacto ambiental
negativo por la ejecución de obras de infraestructura”. Disponible en:
https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/36950/Castr
oVargas SergioGiovanny2020.pdf?sequence=1&isAllowed=y

[6] F. Abella, A. Santos, voces de San andres, 1era edición, Cargraphi s.a
2021
https://books.google.com.co/books?id=JQUcC5SMPB8C&pg=PA38&d
q=comunidades+raizales+en+desastres&hl=es&sa=X&ved=2ahUKEwi
ZntGA5rb7AhVXmYQIHTbID7oQ6AF6BAgEEAI#v=onepage&q=co
munidades%20raizales%20en%20desastres&f=false

[7] Comisión Colombiana del Océano. (01 de 2019). Comisión Colombiana

del Océano. Obtenido de Territorio Marino Costero, Contaminación
Marina: http://www.cco.gov.co/contaminacion- marina.html

[8] Pabón, José D. y Lozano, José A. “Aspectos relacionados con las

estimaciones globales y regionales del ascenso del nivel del mar, y su
aplicación a Colombia”. En: Cuadernos de Geografía. No. 14. (2005):
97-106.

[9] Alonso, D.; Sierra, P.; Arias, F; y Fontalvo, M. “Conceptos y Guía

Metodológica para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en Colombia.
Manual 1: preparación, caracterización y diagnóstico”. Serie de
Documentos Generales de INVEMAR.