Frederick Cooper, Thomas C.

Holt
e Rebecca J. Scott

Além da
escravidão
Investigações sobre raça, trabalho e
cidadania em sociedades pós-emancipação

Tradução de
Maria Beatriz de Medina

LP
CANILIZAÇÃO HRAMITA
rare
TOA
9 EPI
Wc de Jutmros
â0us
COPYRIGHT O 2000 by the University of North Carolina Press
TÍTULO ORIGINAL
Beyond slavery: explorations of race, labour, and citizenship in postemancipation
societies
Sumário
Publicado em língua portuguesa mediante acordo com a University of North
Carolina Press, Chapel Hill, North Carolina, 27515 USA
www.uncpress.unc.edu
CAPA
Evelyn Grumach
PROJETO GRÁFICO
Evelyn Grumach e João de Souza Leite

A Editora Civilização Brasileira agradece a SEPHIS (The South-South

Exchange Programme for Research on the History of Development) o apoio AGRADECIMENTOS 7
para a publicação desta obra.
PREFÁCIO 13
CIP-BRASIL CATALOGAÇÃO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ Hebe Mattos
Cooper, Frederick, 1947-
C788a Além da escravidão: investigações sobre raça, trabalho e cidadania INTRODUÇÃO 39
em sociedades pós-emancipação / Frederick Cooper, Thomas C. Holt,
Rebecca J. Scort; tradução Maria Beatriz de Medina. — Rio de Janeiro:
Civilização Brasileira, 2005. A essência do contrato 89
il., mapas; A ARTICULAÇÃO ENTRE RAÇA, GÊNERO SEXUAL E ECONOMIA POLÍTICA NO PROGRAMA
Tradução de: Beyond slavery: explorations of race, labour, and
BRITÂNICO DE EMANCIPAÇÃO, 1838-1866 91
citizenship in postemancipation societies
Apêndice Thomas C. Holt
ISBN 85-200-0669-8

1. Escravos libertos. 2. Raça. 3. Cidadania. 4, Escravos — Emancipa- Fronteiras móveis, “linhas de cor” e divisões partidárias 131
ção. 1. Holt, Thomas C. (Thomas Cleveland), 1942-. II. Scott, Rebecca RAÇA, TRABALHO E AÇÃO COLETIVA EM LOUISIANA E CUBA, 1862-1912 133
J. (Rebecca Jarvis), 1950- . II, Título.
Rebecca J. Scott
CDD - 326.809
05-0249 CDU — 326(09)
Condições análogas à escravidão 201
Todos os direitos reservados. Proibida a reprodução, armazenamento ou IMPERIALISMO E IDEOLOGIA DA MÃO-DE-OBRA LIVRE NA ÁFRICA 203
transmissão de partes deste livro, através de quaisquer meios, sem prévia
autorização por escrito. Frederick Cooper
Direitos desta edição adquiridos pela
EDITORA CIVILIZAÇÃO BRASILEIRA POSFÁCIO 271
Um selo da
DISTRIBUIDORA RECORD DE SERVIÇOS DE IMPRENSAS.A. NOTAS 281
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Impresso no Brasil
2005
IMPERIALISMO E IDEOLOGIA DA MÃO-DE-OBRA LIVRE NA ÁFRICA

Do ponto de vista da década de 1990, a escravidão e o colonialismo

parecem duas formas de opressão, ambas baseadas no conceito de
que certas categorias de pessoas estavam à disposição para atender
às necessidades das que tinham mais poder, mais riqueza e mais
capacidade de determinar que tipo de práticas o público aceitaria
como “normal”. De certa forma, a retórica dos movimentos inter-
nacionais contra o colonialismo na década de 1940 ou 1950 (ou,
mais recentemente, do movimento internacional contra o apartheid)
é lida como uma reencenação das campanhas contra a escravidão
do século XIX, nas quais os males da opressão dos negros pelos
brancos foram bem separados das práticas socialmente apropriadas
e combatidos em nome dos bons princípios e da humanidade. Estes
movimentos nos inspiram a perguntar por que o mal é delimitaao
de determinada forma: por que a escravidão distinguia-se de outras
formas de exploração de mão-de-obra ou o colonialismo de outras
formas de dominação política e social? O que possibilitou a estes
movimentos cruzar fronteiras, fazer com que um mal praticado em
determinado lugar parecesse um ultraje em outros lugares? O que
ligou a mobilização dos oprimidos à mobilização dos interessados
de fora?

203
 FREDERICK COOPER
Não se pode supor que “escravidão” e “colonialismo” consti-
tuam, por si sós, alvos evidentes da mobilização política ou que as
duas formas de opressão sejam consideradas paralelas em contex-
tos diferentes.! Contestar as fronteiras do normal e do inaceitável,
dentro e através de diferentes regimes de poder e discurso, está no
coração da mobilização social. Este capítulo é um estudo destas fron-
teiras, das maneiras como o discurso político é contido e das ma-
neiras como extravasa suas fronteiras.
Mar Mediterrâneo
Oceano Índico
África colonial francesa
204
CONDIÇÕES ANÁLOGAS A ESCRAVIDÃO
Na década de 1890, a idéia de que escravidão e colonialismo
eram análogos faria pouco sentido nos círculos interessados da Eu-
ropa. Na verdade, os herdeiros da tradição antiescravista argumen-
tavam que a vigorosa intervenção das potências civilizadas na África
era a única forma de impedir que os africanos se escravizassem uns
aos outros. Mais tarde, o lobby contra a escravidão, especialmente
na Inglaterra, permaneceu fiel à sua herança, continuando a criticar
os governos europeus por não obedecerem a seu declarado objetivo
de dar fim à escravidão africana e por não evitarem, eles mesmos, o
recrutamento de mão-de-obra sob coação. A crítica concentrou-se
especificamente nas violações da ideologia da mão-de-obra livre,
evitando, em geral, outras dimensões do domínio colonial. Tratava
os africanos como vítimas em potencial, necessitados de proteção
contra os excessos de zelo explorador ou os lapsos da implementação
do princípio moral pelos europeus, agora retratados como fonte
tanto de possível bem quanto de possível mal.
Dentro deste arcabouço, os casos mais divulgados de explora-
ção de africanos por europeus em condições semelhantes à escravi-
dão (não por coincidência, coisa de potências colonizadoras mais
fracas) foram identificados, investigados e, pelo menos na superfí-
cie, impedidos. Na década de 1920, a Liga das Nações e, mais tar-
de, a Organização Internacional do Trabalho assumiram a campanha
contra a escravidão e seus análogos no lugar de missionários e gru-
pos de pressão humanitários. Mas, como todos os construtos ideo-
lógicos, a noção de mão-de-obra livre levou seus proponentes a
pontos cegos, assim como a idéias sobre uso e abuso do poder numa
situação colonial: definiam escravidão ou coação de forma limita-
da, dando uma aura de normalidade às outras práticas coloniais.
Há um certo pathos neste esforço de gente bem-intencionada
para tornar o colonialismo um pouquinho melhor para os africa-
205
 FREDERICK COOPER
nos. O esforço neo-abolicionista estava fadado a ser esquecido pela
história quando a história dos últimos anos do colonialismo passas-
se a focalizar devidamente os africanos como atores de sua própria
libertação. Mesmo o episódio final deste arcabouço da ideologia da
mão-de-obra livre — a decisão da França de abolir o trabalho for-
çado em 1946 — mostra a mobilização política africana obtendo
sucesso onde os influentes e liberais críticos franceses do império e
os conscienciosos críticos da política de mão-de-obra dentro do
establishment colonial tinham fracassado.
Mas concentrar-se nos limites das tentativas de reformar por
dentro o imperialismo não leva ao fundo da história. Um discurso
reformista estreito poderia ser adotado por outros e alargado até
transformar-se numa coisa cujas consegiiências não se pudessem
confinar com tanta facilidade. Desde os primeiros dias a coloniza-
ção foi questionada, tanto em seus interstícios quanto de peito aber-
to, começando pelos pontos fracos das instituições e da ideologia
imperiais, forçados aos poucos a se abrir. Em muitas regiões da
África, os escravos obrigaram as autoridades coloniais a ser mais
emancipadoras do que gostariam, às vezes aproveitando o enfraque-
cimento da autoridade dos senhores para fugir de uma região de
plantations ou redefinir os termos de acesso à terra, outras vezes
forçando as autoridades a realizar uma emancipação mais sistemá-
tica em vez da emancipação desordenada que parecia desenrolar-
se. Ao mesmo tempo, o esforço dos ex-escravos para libertar-se das
obrigações devidas aos proprietários não significava que estivessem
se transformando nos “trabalhadores livres” da imaginação colonial,
dependentes do trabalho assalariado para sobreviver. Em vez disso,
muitas vezes encontraram nichos no mercado de trabalho urbano
que podiam contrabalançar a dependência dos proprietários de ter-
ras locais, usaram o aumento das possibilidades de deslocar-se em
206
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
segurança para voltar à terra natal ou migrar para locais onde a ter-
ra estava mais facilmente disponível e diversificaram de várias for-
mas suas estratégias para combinar a subsistência com proventos
irregulares em dinheiro.
Fosse qual fosse o futuro que as autoridades coloniais planeja-
vam para os africanos, os indivíduos para os quais preparavam pro-
jetos tinham suas próprias idéias. Forçaram as autoridades coloniais
a redefinir sua idéia do que era normal ou politicamente aceitável
dentro de um império ultramarino europeu. Os termos da disputa
sobre a normalidade mudariam mais uma vez — em relação ao tra-
balho, à educação, à participação política. Este capítulo mostrará o
relacionamento dialético de uma das lutas mais recentes sobre o que
significaria mão-de-obra livre nas lutas a respeito de quem deveria
tomar as decisões da política estatal, um diálogo que foi e voltou
entre as fazendas cacaueiras da Costa do Marfim e os salões le-
gislativos de Paris nos anos após a Segunda Guerra Mundial. Este
debate é um exemplo importante de arcabouço discursivo que veio
a se ampliar quando as categorias em que as autoridades desejavam
conter a controvérsia foram tomadas e viradas do avesso por ou-
tros atores políticos, que colocaram na mesa questões mais profun-
das. O debate na França e na África francesa sobre o trabalho forçado
entre 1944 e 1946 mais os movimentos grevistas de 1946-48 mu-
daram da peculiaridade do africano para a universalidade do traba-
lho assalariado o foco de discussão da política trabalhista. Depois
que esta questão foi levantada, as próprias autoridades francesas
tiveram de ponderar qual o sentido do domínio colonial quando os
colonizados não estavam claramente demarcados como distintos e
subordinados.
Nestes termos, a transformação do arcabouço da mão-de-obra
livre na década de 1940 num debate mais amplo sobre trabalho,
207
 FREDERICK COOPER
distinção social e participação política levanta questões importan-
tes sobre o que viria depois. Que novos arcabouços substituiriam os
antigos e quais eram suas idéias e seus pontos cegos?? As autorida-
des francesas então tentaram impor na África o conhecimento que
tinham adquirido no controle das reivindicações dos trabalhadores
da metrópole. Foram imediatamente questionadas dentro do pró-
prio arcabouço através do qual buscavam recuperar o controle, por
afirmações do movimento trabalhista de que, se as autoridades es-
peravam que os africanos trabalhassem como europeus, deviam
pagá-los como europeus. Mas a idéia do africano como “homem
industrial” deixou obscuros tantos problemas — a especificidade das
condições sociais das quais vinham os trabalhadores, os arranjos
familiares que buscassem fazer, a parte que o trabalho assalariado
tinha no ciclo da vida — quanto os que parecia esclarecer. Que tipo
de política social seria imaginável e inconcebível na África “moder-
na” e quem estabeleceria tal política? A questão do que havia além
das políticas trabalhistas coloniais pesava tanto sobre os movimen-
tos trabalhistas e governos africanos na década de 1960 quanto a
questão do que havia além da escravidão pesava sobre os ex-escra-
vos, ex-senhores e autoridades estatais nas Índias Ocidentais britã-
nicas em 1838 ou nas Antilhas francesas em 1848.
À preocupação deste capítulo é o arcabouço para o entendimen-
to do trabalho que explodiu no final da década de 1940, arcabouço
este nascido do incômodo “além” que as emancipações do século
anterior deixaram.? As críticas ao trabalho escravo surgidas no final
do século XVIII e início do XIX na Grã-Bretanha, e com menos cons-
tância na França e em outros estados europeus, foram, em vários as-
pectos, notáveis por seu alcance, duração e significado. O poderoso
universalismo da ideologia da mão-de-obra livre, ligado à realidade
do poder militar e econômico europeu, fez os africanos e seus des-
208
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
cendentes se confrontarem com um conjunto convincente de imagens:
a idéia de um trabalhador automotivado, autodisciplinado, que faz
opções no mercado de trabalho e portanto determinao bem-estar de
sua família. Foi difícil para os trabalhadores serem relativistas cultu-
rais e insistir que a pontualidade, a diligência e a obediência eram
modos de ser peculiares dos europeus. Em grande medida, o poder
de rotular nos debates internacionais percorreu a trajetória oposta e
os hábitos de trabalho do africano é que foram rotulados de peculia-
res, enquanto a disciplina do mercado foi discutida como norma
acultural e universal.º Nas fazendas e plantations da África e das Ín-
dias Ocidentais, contudo, a luta não foi totalmente unilateral: os pro-
jetos imperialistas afundaram devido à incapacidade dos poderosos
de transformar os fracos em trabalhadores assalariados disciplinados.
A primeira parte deste capítulo mostra que o imaginário da liber-
tação dos africanos de várias formas de servidão — para os de fora e
entre si — tornou-se, no final do século XIX, uma maneira impor-
tante de as nações européias transformarem seus vários empreendi-
mentos colonizadores num projeto moral e coeso. A mão-de-obra livre
tornou-se um conceito vital para distinguir o colonizador progressis-
ta do início do século XX dos saqueadores, bandidos, segiiestradores
e compradores de carne humana que durante séculos representaram
a Europa no ultramar. Este esquema dependia de uma leitura especí-
fica das emancipações anteriores. Libertar a mão-de-obra, ao que
parece, não levaria, por si só, ao tipo de progresso que os teóricos da
política liberal visavam na Europa e o imperialismo progressista do
final do século XIX baseava-se no estado intervencionista e no em-
preendimento missionário que realizaria com toda a força a refeitura
da sociedade africana.
A segunda parte do capítulo examina algumas emancipações
efetuadas pelos colonizadores britânicos e franceses na África. Como
209
 FREDERICK COOPER
antes, as autoridades encontraram uma realidade complexa que a
dicotomia entre mão-de-obra livre e coagida não esclarecia. Esta
seção investiga também a questão do casamento e da escravidão e a
maneira pela qual a visão patriarcal do casamento solidificou-se no
discurso colonial através de um diálogo desigual mas de mútuo re-
forço entre os anciãos africanos e as autoridades distritais britâni-
cas, ao mesmo tempo em que a escravidão era expulsa deste discurso.
Inclui-se aqui o estudo de um caso de emancipação precoce, a ten-
tativa britânica, por volta de 1900, de aproveitar-se das consegiiên-
cias da cruzada missionária contra a escravidão e o comércio de
escravos na África Oriental para transformar os senhores de escra-
vos do litoral em proprietários de terra capitalistas e os escravos em
trabalhadores assalariados — tentativa que ia contra a capacidade
de ex-escravos e ex-senhores de redefinir o seu mútuo relaciona-
mento de maneira diferente.
À terceira parte do capítulo abre a questão das práticas dos pró-
prios regimes coloniais. A política baseada no pressuposto da pecu-
liaridade africana — a indiferença aos incentivos do mercado —
manteve-se em tensão com a ideologia da mão-de-obra livre. Esta
última tornou ilegítimo o uso da força no recrutamento da mão-de-
obra, mas a primeira tornava-o necessário. Os regimes coloniais
tentaram atenuar esta tensão de várias maneiras, principalmente
alegando que o trabalho forçado só seria usado por algum tempo
para atingir os objetivos de longo prazo de ensinar aos africanos o
valor do trabalho e construir uma infra-estrutura que trouxesse as
mercadorias que os africanos quereriam comprar. Entre 1926
1930, a Liga das Nações e a Organização Internacional do Traba-
lho chegaram ao entendimento de que o trabalho forçado, fosse para
ganho privado, fosse com propósitos públicos, criava “condições
análogas à escravidão”. Este entendimento não resolveu a questão
210
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
de como e por quanto tempo se efetuaria a transição, presumindo
ao mesmo tempo que eram as noções africanas que teriam de dar
lugar ao conceito europeu de trabalho como um contrato entre duas
partes, como algo realizado num período de tempo definido, como
uma relação distinta dos laços de parentesco e de comunidade em
que vivessem os indivíduos. O núcleo desta seção é o estudo de uma
emancipação tardia, o fim do trabalho forçado nas colônias france-
sas em 1946. Aqui se encontra a linguagem da mão-de-obra livre
mobilizada contra o governo francês, que viu-se preso em meio à
incerteza de se a impossibilidade de obter mão-de-obra assalariada
poderia condenar a África francesa à estagnação.
O que distinguiu a emancipação de 1946 das outras foi a parti-
cipação de atores africanos, não só como rebeldes ameaçadores cujas
vozes distantes poderiam ser evocadas pelos brancos moderados
contra a linha-dura pró-escravidão, mas como ativistas políticos nas
instituições francesas. Nessa época, a questão da mão-de-obra livre
enredava-se com questões sobre todo o tecido político e ideológico
do próprio domínio colonial. A questão trabalhista, entre outras,
vinha sendo reestruturada. O novo arcabouço, como o antigo, limi-
taria o problema a seu próprio modo.
IMPERIALISMO MORAL? PROGRESSO COLONIAL E ESCRAVIDÃO AFRICANA
A virada pessimista da ideologia da mão-de-obra livre em meados
e do século XIX — a idéia de que os negros precisariam da supervi-
são rigorosa de um estado civilizado antes que pudessem embarcar
no “curso natural” da racionalidade do mercado — foi fundamen-
tal para possibilitar às potências européias adquirir um senso de si
mesmas como imperialistas progressistas no decorrer da conquista
211
 FREDERICK COOPER
da África. Assim como o avanço do capitalismo e da mão-de-obra
livre na Europa, no século XVIII e no início do século XIX, cami-
nhou lado a lado com a expansão da produção dos escravos nas
colônias, o avanço da participação dos cidadãos na política estatal
européia no século XIX caminhou lado a lado com a imposição do
poder externo sobre o continente da África. Em ambos os casos as
contradições ideológicas acabaram mostrando-se impossíveis de
superar, mas durante um bom tempo a colonização pôde ser trata-
da de forma plausível na Europa como elemento de progresso.
Na África, o declínio do comércio ultramarino de escravos, que
finalmente tornou-se decisivo na década de 1850, não transformou
o continente, por si só, num paraíso de comércio pacífico. Na ver-
dade, em certas regiões do continente o uso doméstico de escravos
na agricultura expandiu-se quando o preço de exportação dos es-
cravos caiu e o comércio mundial de produtos tropicais, liderado
pela Europa, expandiu-se. As antigas rotas do tráfico negreiro ali-
mentaram o sistema escravista e, especialmente no centro-leste da
África, o sistema de suprimento de escravos tornou-se mais vigoro-
so e altamente ramificado em resposta à procura de mão-de-obra
escrava pelo litoral. Em alguns contextos, os escravos constituíram
mão-de-obra adicional para unidades familiares e de parentesco e o
poder exercido sobre eles foi racionalizado em termos patriarcais,
mas em áreas como Zanzibar, o litoral do Quênia, o Daomé e boa
parte do Sudão ocidental os escravos trabalhavam em grandes uni-
dades sob a supervisão dos donos ou eram instalados em aldeias
separadas de cujo excedente os donos se apropriavam. Onde o po-
der do estado era limitado e as fronteiras políticas contestadas, foi
necessário, para manter a disciplina sobre o número crescente de
escravos, que estes passassem aos poucos por uma gradação de status,
de modo que novos escravos tinham de ser trazidos continuamente.
212
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
A continuação do comércio de escravos, com sua violência e
brutalidade, foi um ponto delicado nos círculos antiescravistas e
atraiu a atenção também do grande público. A violência do comér-
cio negreiro tornou-se tema central da próspera literatura dos ex-
ploradores. John Speke viu a conexão entre a escravidão litorânea
e a violência no interior do centro-leste da África: “Capturar escra-
vos é a primeira idéia de todos os chefes do interior; assim, as lutas
e a escravidão empobrecem a terra e é por esta razão que a África
não melhora e que encontramos homens de todas as tribos e lín-
guas no litoral.ӎ
Foi esta também a região que David Livingstone explorou e seus
relatos na década de 1860 ajudaram a divulgar a imagem de uma
África arruinada pela escravidão e pelo comércio de escravos. Seus
argumentos atingiram tanto o mercador europeu quanto seus ami-
gos nativos. Ele retratou o comércio de escravos como “barreira in-
superável a todo progresso moral e comercial”, destruindo a ordem
necessária para o funcionamento normal do comércio, arruinando
os incentivos ao envolvimento na agricultura ou no trabalho assala-
riado, pressionando os indivíduos a aceitarem formas degradantes
de proteção.”
Faltara ao abolicionismo francês, depois da abolição abortiva da
Revolução e da readoção da escravatura por Napoleão, a constân-
cia e o apelo popular da versão britânica. Seu momento chegou em
1848, em meio a outro episódio revolucionário na França, quando
a escravidão nas colônias francesas foi finalmente abolida e a idéia
do estado francês como agente de progresso humano, tanto nas ter-
ras de além-mar quanto na França metropolitana, lançou raízes,
estimulada pela agitação entre os próprios escravos nas Antilhas
francesas.” Nos altos e baixos da política monarquista e republica-
na na França depois desta data, os propagandistas, tanto católicos
213
 FREDERICK COOPER
quanto republicanos, viam a tirania e o atraso da África como lugar
para marcar o destino emancipador da França. Na década de 1880,
o cardeal Lavigerie liderou um movimento que foi, de certa forma,
o equivalente católico da cruzada de Livingstone, enquanto a partir
da década de 1870 um setor importante da liderança republicana
da França era ao mesmo tempo abolicionista e imperialista.”
Mas o mais importante foi que os minúsculos postos avançados
coloniais da França no Senegal, que se espalharam a partir de pos-
tos comerciais, tornaram visíveis, em data precoce, as contradições
entre a emancipação de 1848, que se aplicava a todos em solo fran-
cês, e a realidade de um frágil movimento de colonização cujo lu-
cro e segurança dependiam de não fazer muitas perguntas sobre
parceiros comerciais e aliados políticos. Muitas vezes as autorida-
des locais tentaram evitar o problema enfatizando as fronteiras res-
tritas das colônias e a obrigação da França de respeitar os costumes
de seus vizinhos africanos, mas até uma política formal e legalista
contra a escravidão poderia abrir caminho para novas ações. Na
verdade, os missionários e as ocasionais autoridades zelosas estimu-
laram a perseguição dos traficantes de escravos e divulgaram as vio-
lações da lei de 1848 em Paris, onde os responsáveis pela política
estavam menos preocupados com os matizes das alianças africanas
do que as autoridades locais. E os próprios escravos foram impor-
tantes para forçar a ampliação de uma lei limitada, pois aprende-
ram que a fuga para um posto avançado francês talvez lhes permitisse
obter documentos de liberdade ou pelo menos um lugar para se
esconder. Os escravos fugidos tornaram-se causas freqiientes de atri-
to entre os estados africanos e os franceses, fazendo da escravatura,
repetidamente, uma questão que tinha de ser enfrentada. Em pos-
tos comerciais como Saint Louis, os mercadores africanos usavam
seu controle das habitações e suas importantes ligações políticas e
214
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
econômicas para montar redes de agregados e dependentes que
pudessem servi-los.!º
Nas décadas de 1880 e 1890 um argumento semelhante ao de
Livingstone sobre os efeitos debilitantes do comércio de escravos e
da escravidão foi utilizado por exploradores e outros que levavam
a África Ocidental à atenção do público francês. O capitão Louis-
Gustave Binger era simpático aos muçulmanos proprietários de
escravos da África sudanesa e ao seu tratamento dos escravos do-
mésticos, mas o comércio de escravos, para ele, era totalmente “la-
mentável”. Os comerciantes atacavam aldeias, massacravam homens
adultos e arrastavam as mulheres e crianças em caravanas. Os
governantes africanos eram “verdadeiros tiranos, oprimindo o povo
ou vendendo-o”. Em áreas sujeitas à caça aos escravos, “o negro não
supervisionado trabalha pouco ou nada” e o comércio não levava
ao progresso, mas à expansão das regiões pilhadas. Binger concluiu:
“A guerra e suas conseqiiências — a poligamia e a escravidão — só
começarão a declinar quando a Europa exercer efetivamente sua
influência sobre essas pessoas; e para exercê-la, são necessários meios
de penetração” — governo, missionários, comerciantes e ferrovias."
Com certeza, as visões européias de partes diferentes da África
estavam mudando e eram contraditórias: o selvagem nobre e a vida
simples e natural e também o negreiro violento e o escravo desven-
turado. Nem todas as descrições retratavam os africanos como pre-
guiçosos. Alguns observaram extensas relações comerciais, mas
raramente se via europeus reconhecerem que os governos africanos
vinham desenvolvendo a capacidade de dirigir a sociedade civil e
que as economias africanas eram capazes de inovação e crescimen-
to. Mesmo fora das áreas de comércio escravista, os estereótipos do
isolamento e do ócio — em especial o ócio masculino — domina-
vam; o mito de que as mulheres faziam todo o trabalho agrícola era
215
 FREDERICK COOPER
o contraponto da crença de que os homens africanos passavam O
tempo lutando.!?
A idéia da África como continente tomado pela escravidão, opri-
mido por seus próprios tiranos e mantido fora do caminho da civi-
lização, do cristianismo e do comércio, foi fundamental para a
propaganda missionária a partir da década de 1860, o grito de con-
vocação das assembléias antiescravistas do restante do século e com-
ponente importante dos conhecimentos sobre a África à disposição
do público leitor da Europa. Esta inovação ideológica não foi por si
só a causa da nova onda de conquistas, mas permitiu que os defenso-
res do avanço imperial identificassem seus interesses com um propó-
sito mais elevado. O recurso à intervenção estatal] no comércio e na
produção de além-mar foi coerente com o aumento da intervenção
social dos regimes da própria Europa — esforços estatais de transfor-
mar o “resíduo” do desenvolvimento capitalista numa classe operá-
ria “respeitável”. A velha Europa lucrara com a violência africana e
estimulara-a; a nova Europa preferia que a expansão econômica fos-
se previsível e ordeira e que as estruturas sociais pudessem ampliar-se
e reproduzir-se a si mesmas." Estas idéias podem ser encontradas não
só na metrópole, na campanha missionária contra a escravidão afri-
cana, mas no próprio local, onde a violência africana e seus efeitos
destrutivos sobre o comércio ordeiro eram parte de debates compli-
cados sobre exatamente onde e como os governos europeus deveriam
intervir para proteger a propriedade e garantir o progresso comer-
cial.!* O chefe ou rei africano, como o grande fazendeiro das Índias
Ocidentais na década de 1830 (ver a Introdução), mantinha-se ao lado
do dono e do comerciante de escravos para impor à África as “difi-
culdades brutais” e impedir o surgimento das “racionais”.
O mais notável nesta visão moral é como era internacional, num
sentido muito mais completo que o impulso contra o comércio de
216
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
escravos controlado pelos britânicos a partir de 1807. Em meio a
suas rivalidades mortalmente graves, as potências imperiais reuni-
ram-se em Berlim, em 1884-85, para determinar as regras do jogo e
insistiram em que as potências colonizadoras agissem contra o co-
mércio africano de escravos. Em outro conclave internacional em
Bruxelas, em 1889-90, resolveram formalmente que as potências
conquistadoras realizariam a supressão sistemática do tráfico de
escravos, armas e bebidas alcoólicas. Ao conceber-se como potências
civilizadoras, os imperialistas conceberam os africanos como trafi-
cantes de escravos, desordeiros, incapazes de autocontrole. Iriam
ajudar-se entre si para criar a estrutura de uma utilização ordeira e
racional dos recursos e da mão-de-obra africanos. Lord Salisbury
disse que a conferência foi a primeira na história a se reunir “com o
propósito de promover uma questão de pura humanidade e boa
vontade”.!$
Aqui são de interesse as consegiiências deste construto ideoló-
gico quando o domínio europeu se estendeu sobre a África. Isso fez
com que os regimes coloniais tivessem de envolver-se com as com-
plexidades da escravidão na própria África. Mas logo teriam de
confrontar os limites de suas próprias ferramentas para compreen-
der e intervir na sociedade africana.
AS AMBIGÚIDADES DO TRABALHO SOB COAÇÃO
Embora vários líderes coloniais argumentassem explicitamente que
o progresso exigia que os modelos econômicos europeus, como a
propriedade privada da terra e a mão-de-obra assalariada, fossem
impostos às colônias africanas, a realidade imediata que descobri-
ram foi que sua receita dependia da exportação de produtos culti-
217
 FREDERICK COOPER
vados por escravos e camponeses. Seu frágil domínio político des-
cansava às vezes em alianças com líderes africanos que tinham inte-
resse na escravidão, ainda que o comércio de escravos do qual
dependia a escravidão doméstica para sua reprodução tivesse cria-
do, como afirmaram corretamente missionários e exploradores, um
clima de violência inimigo da paz colonial e do comércio de longa
distância. A maioria dos regimes agiu prontamente contra o comér-
cio de escravos em sua forma mais violenta mas vacilou quanto à
escravidão em suas formas agrícola e doméstica.
Não puderam temporizar em paz: os lobbies antiescravistas fi-
zeram da tolerância à escravidão na África seu principal alvo. A
“escravidão sob a bandeira britânica” era uma mancha no projeto
colonial e, em 1901, um governador-geral francês teve de lembrar
a seus subordinados presos entre a herança de 1848 e a vista grossa
à escravidão: “Não nos esqueçamos que foi em nome da liberdade
e do combate a tais costumes bárbaros que as potências européias
vieram para os territórios da África.”18 O mais importante foi que a
conquista desorganizou os mecanismos de controle e reprodução
dos senhores africanos de escravos, e estes, em várias partes da África,
logo começaram a tomar as coisas em suas próprias mãos.” Mesmo
antes que a colonização avançasse muito, os escravos desertaram
de seus senhores atrás das sedes das missões e dos postos avançados
europeus. Quando os exércitos europeus avançaram pelo interior,
um número considerável de escravos passou a fazer parte de sua
entourage. Alguns serviram aos soldados franceses; outros foram
aceitos no próprio exército francês, como parte da tropa africana
conhecida como tirailleurs sénégalais. Algumas ex-escravas torna-
ram-se concubinas de soldados franceses ou africanos; outros es-
cravos foram distribuídos entre aliados africanos dos franceses. Estes,
em outro floreio de retórica, chamaram de “villages de liberté”
218
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
(“aldeias de liberdade”) as povoações de ex-escravos e indivíduos
miscelâneos e desapegados que esperavam utilizar nas forças arma-
das e como mão-de-obra. Ao libertar os escravos de seus inimigos,
os franceses puseram em andamento um processo no qual os escra-
vos de seus amigos muitas vezes libertavam-se a si mesmos. Por trás
das linhas que avançavam, os escravos aproveitaram a possibilida-
de de voltar para casa ou de buscar um novo lugar para morar, ou
talvez de livrar-se das relações debilitantes de subordinação a um
senhor para tornar-se dependentes de um novo patrono, como al-
gum dos líderes muçulmanos que vinham aceitando seguidores e
organizando o plantio no cada vez mais próspero cinturão do amen-
doim no Senegal. Em certos lugares, principalmente na região
sudanesa de Banamba, em 1905, o êxodo das fazendas dos senho-
res de escravos aconteceu em massa, de forma tão irresistível que o
frágil regime colonial não pôde detê-lo, apenas tentar coordená-lo.
A conquista francesa do oeste do Sudão foi, nas palavras de John
Lonsdale, “quase uma lenta revolta de escravos, mas dificilmente
uma emancipação”.1º
Por mais limitadas que fossem as metas do conquistador, sua
presença tirou do prumo as relações de poder e dependência nas
sociedades escravocratas. A possibilidade de sobrevivência fora da
escravidão não só encorajou a fuga como alterou as relações de pro-
dução daqueles que ficaram. A fuga e a desobediência causaram ten-
sões, preocuparam os donos de escravos, contribuíram para a
propaganda antiescravista na metrópole e minaram a utilidade da
produção escravista nos regimes voltados para a exportação. O
êxodo em massa no Sudão em 1905 foi importante para forçar o
governador-geral francês William Ponty a deixar claro para os ad-
ministradores que a escravidão tinha oficialmente acabado e que os
ex-escravos estavam livres para ir aonde quisessem. O que isso sig-
219
 FREDERICK COOPER
nificou na prática variou muito, já que as possibilidades reais exis-
tentes para os ex-escravos dependiam muitíssimo das condições
materiais e sociais que determinavam as alternativas. Mas numa vasta
região as relações de dependência foram redefinidas, ainda que não
se rompessem.
Quando os britânicos ocuparam o norte da Nigéria, onde um
forte Estado islâmico presidia uma complexa sociedade comercial e
agrícola e onde muitos escravos labutavam em grandes proprieda-
des enquanto outros transformaram-se, no decorrer das gerações,
numa população camponesa dependente, a situação foi igualmente
contraditória. A propaganda britânica antes da conquista acusara
os governantes de ter “degenerado nos dias de hoje até (...) o mas-
sacre ilimitado, a pilhagem e a caça a escravos”, mas os novos
governantes temiam que, libertados, os ex-escravos “levassem uma
vida de vagabundagem”. Os britânicos estavam decididos a preser-
var a propriedade, a capacidade produtiva e o poder da elite, mes-
mo que ao mesmo tempo extinguissem formalmente a escravidão.
Suas atitudes foram forçadas pelo êxodo de escravos das regiões do
estado mais recentemente conquistadas, assim como das áreas cen-
trais. À terra que ficara deserta na época das caçadas humanas foi
reocupada e houve revoltas de escravos. Nos primeiros anos do novo
século, o governo teve de agir para resolver uma situação política e
ideologicamente insustentável. Tentou conciliar suas metas con-
flitantes com a política de abolir a “condição legal da escravidão”,
recusando-se a reconhecer nos tribunais quaisquer queixas basea-
das na condição de escravo de algum indivíduo, enquanto esperava
que o controle da terra, o patronato e a tributação mantivessem a
estabilidade de uma sociedade hierárquica.'” No sudeste da Nigéria,
onde o poder político era mais descentralizado, as autoridades co-
loniais ainda estavam “preocupadas em manter sua aliança com as
220
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
classes dominantes indígenas”; tentaram acoplar a abolição legal a
mudanças sociais mínimas. Os escravos recorreram à fuga e a ou-
tros meios para provocar uma mudança mais substancial de sua
condição. Os ex-donos de escravos tentaram manter as pessoas mais
vulneráveis em situação de dependência e os ex-escravos, obter aces-
so mais seguro aos recursos e maior autonomia em relação a seus
ex-senhores. Esses conflitos persistiram durante décadas, com con-
sequências variadas, talvez negando igualmente a ex-escravos e ex-
senhores a segurança que poderia ajudar a criar formas novas e mais
dinâmicas de produção agrícola.?º
Tanto os governantes franceses quanto os britânicos tentaram,
bem cedo, declarar que estavam resolvidos os problemas que cerca-
vam a emancipação. Fizeram-no definindo a escravidão de forma
“limitada e legalista e insistindo que os tribunais não reconhece-
riam mais tal condição. Em geral, considerava-se a escravidão um
problema masculino; a ambigiiidade da dependência das mulhe-
res, a menos que o modo de sua aquisição fosse excessivamente
violento, foi assimilada pela categoria do casamento.?! Outras re-
lações de subordinação foram assimiladas pelo arrendamento ou
pela dívida. Os arquivos coloniais encheram-se de evasivas e eufe-
mismos — os documentos franceses transformaram o que antes
era chamado de “esclave” em “captif”, depois “non-libre” e, fi-
nalmente, “serviteur”. Na verdade, o esforço dos administradores
para definir a escravidão como inexistente tornou difícil aos espe-
cialistas estudar, a partir dos arquivos, a política francesa, que dirá
as práticas africanas.
Mas esses problemas não diminuíram o fato de que a conquista
colonial realmente deu fim às versões em grande escala e longa dis-
tância do comércio de escravos e limitou até as formas mais locali-
zadas do tráfico. O sistema colonial tornou possível aos escravos
221
 FREDERICK COOPER
fugir de um senhor cruel, transferir sua dependência a outros gru-
pos ou indivíduos, redefinir as relações de dependência ou tentar
arranjar emprego nas cidades coloniais, no exército colonial, nas
ferrovias coloniais ou nas escolas coloniais e sedes das missões. Ao
final da primeira década do novo século, os britânicos e franceses
— e, pelo menos no papel, também os portugueses, belgas e ale-
mães — tinham eliminado a existência legal da escravidão na maior
parte da África e as práticas de escravização, reprodução da popu-
lação escrava e exploração de escravos em grande escala estavam
em rápido declínio.”
As contradições deste período podem ser vistas com clareza no
caso de Zanzibar e do litoral do Quênia, região colonizada pela Grã-
Bretanha na década de 1890 e conhecida pela intensidade de sua
agricultura e pela importância nela dos escravos. Partes desta região,
especialmente Zanzibar e o litoral próximo a Malindi, caracteriza-
vam-se por grandes plantations (de cravo-da-índia em Zanzibar e
cereais e coco no interior), enquanto outras, quer rurais, quer urba-
nas, tinham propriedades menores. Em ambas as áreas os escravos,
que vinham de territórios distantes da África central, foram con-
vertidos ao islamismo e eram socialmente definidos como membros
inferiores de uma extensa comunidade. No entanto os limites da
repressão e do paternalismo eram constantemente postos à prova e
as comunidades de escravos fugidos espalhavam-se pela costa. A
presença britânica mudou as relações de poder, permitindo tanto o
êxodo das plantations quanto a redefinição das relações de depen-
dência nas outras propriedades. Foi exatamente aí que a idéia da
mão-de-obra livre, da forma pregada pelos missionários mais pu-
ristas ou as autoridades mais comedidas, deixou de levar em conta
a complexidade do sistema social africano.
222
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
Conquista colonial, emancipação e disciplina do trabalho:
um estudo de caso
Em Zanzibar e no litoral leste africano, as autoridades tentaram sis-
tematicamente repetir o que tinham tentado nas Índias Ocidentais:
abolir a escravidão e manter a classe de proprietários de terras, ára-
bes e africanos, que permaneceria ligada à agricultura exportadora
e agora empregaria mão-de-obra assalariada.”* Os críticos, princi-
palmente missionários, denunciaram todas as formas intermediárias
de trabalho supervisionado como violação dos princípios da ideo-
logia da mão-de-obra livre, assim como seus antecessores ideológi-
cos tinham condenado a aprendizagem (apprenticeship) na década
de 1830.
Até os missionários temiam que, caso os escravos fossem liber-
tados mas não submetidos a controle estrito, “tenderiam a produzir
uma classe de gente desmoralizada e perigosa, que com certeza, no
futuro, traria embaraços ao bom governo e atrapalharia a prosperi-
dade do país”. Uma autoridade receava que “se um grande número
de escravos for libertado de uma só vez, eles podem se descontrolar,
saquear lojas e shambas (fazendas) e cometer todo tipo de excesso”.>
As autoridades não questionaram se os senhores de escravos
deveriam manter seus direitos de propriedade da terra e das árvo-
res produtivas segundo a lei islâmica. Nem questionaram a necessi-
dade de uma classe de administradores para gerenciar a produção:
a opção de permitir aos ex-escravos cultivar por conta própria, como
camponeses, não foi levada seriamente em consideração. Segundo
o decreto de emancipação de Zanzibar de 1897, os senhores de es-
cravos receberam indenizações em dinheiro para facilitar a transi-
ção para a mão-de-obra livre. O decreto, contudo, tentou chegar a
um meio-termo entre as consegiiências radicais da visão britânica
223

FREDERICK COOPER
da escravidão — de que a mão-de-obra devia ser “livre” — e as
consegiiências conservadoras da visão de classe das autoridades —
de que a boa ordem e a produção exigiam uma classe de proprie-
tários de terras e administradores. Os escravos libertados pelo de-
creto de 1897 perderam as roças que tinham ocupado para sua
subsistência e podiam ser acusados de vadiagem, a menos que con-
cordassem em fazer um contrato com algum dono da terra. As au-
toridades usaram a atmosfera intimidadora dos tribunais onde se
concediam os documentos de liberdade para impor modelos de
contrato: os ex-escravos trabalhariam três dias por semana (contra
os cinco costumeiros da época da escravidão) o ano inteiro, em tro-
ca de uma roça de subsistência e do lugar para construir uma casa.
Muitas vezes os ex-escravos concordavam com os contratos, mas
não cumpriam necessariamente os três dias de trabalho. Aprovei-
tando-se da nova possibilidade de deslocar-se entre as plantations
para procurar terra vaga não plantada com cravo-da-índia ou tra-
balho ocasional nas cidades, com freqiiência os ex-escravos conse-
guiam chegar a entendimentos com os proprietários que lhes davam
acesso à terra em troca da vaga responsabilidade de realizar algum
trabalho e fazer parte da “gente” do proprietário. Os senhores, de-
sesperados atrás de algum tipo de domínio sobre os ex-escravos,
tanto quanto os próprios ex-escravos, subverteram a noção britâni-
ca de obrigações especificadas em contrato e de trabalho regular.
Faltava às autoridades britânicas o poder e a vontade de realizar
expulsões em massa e processos por vadiagem e esta incapacidade
reforçou a tendência dos proprietários de terras de agir segundo
normas mais conhecidas, cultivando laços de dependência de longo
prazo em vez de obrigações contratuais. A esperança britânica de
que a disciplina do trabalho se manteria na África pela “sanção da
demissão” tornou-se cada vez mais irrelevante. Poucos anos depois
224
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
da emancipação uma autoridade lamentava-se, de modo típico: “O
trabalho constante e regular é exatamente o que seu escravo ou es-
cravo livre menos gosta.”26
A produção de cravo-da-índia de Zanzibar foi salva por uma
distribuição do tempo bem diferente da regularidade da disciplina
do trabalho assalariado que as autoridades britânicas tentaram ins-
pirar. Os migrantes de curto prazo das áreas das ilhas que não pro-
duziam cravo (marginalizadas pela economia escravista) começaram
a trabalhar na colheita durante apenas algumas semanas por ano.
Os migrantes de longo prazo da África alemã, onde o fim do co-
mércio de escravos, do comércio de marfim e do transporte braçal
reduzira o acesso dos jovens a pagamentos em dinheiro, começa-
ram a chegar para períodos de dois ou três anos capinando as plan-
tações. Os ex-escravos preencheram as brechas. Assim, a produção
de cravo na verdade cresceu, ainda que as autoridades lamentassem
o modo como o trabalho era feito.
No litoral do continente, as autoridades do Quênia hesitaram,
preocupadas com uma revolta liderada pelos senhores de escravos
e pelos resultados da experiência em Zanzibar. Entretanto em 1907
os escravos já tinham feito muito para libertar-se, aproveitando-se
da presença britânica para minar as sutis relações de dependência
da sociedade escravista. Agora os indivíduos podiam deixar as gran-
des plantações sem temer por sua vida: a construção de ferrovias e
outros projetos coloniais tinham criado emprego alternativo. O
êxodo lento mas constante da mão-de-obra escrava provocou um
reajuste das condições de trabalho dos que ficaram: os escravos
passaram a dedicar mais tempo e espaço a seu próprio cultivo e
menos aos campos do senhor.
O decreto de abolição do Quênia em 1907 permitiu que os se-
nhores de escravos exigissem indenização pelos escravos cujos ser-
225
 FREDERICK COOPER
viços perderiam e ratificou efetivamente a liberdade que os escra-
vos já tinham conquistado, legitimando ao mesmo tempo o esforço
dos proprietários para que os escravos de outros senhores se insta-
lassem em suas terras como agregados. O sistema de mão-de-obra
amarrada à terra cedia lugar à competição entre os proprietários
por trabalhadores cada vez mais móveis e os agregados pagavam
apenas um aluguel modesto ou prestavam serviços vagamente espe-
cificados. Os que moravam no interior, por trás do cinturão litorã-
neo mais fértil, integrantes de nove grupos políticos e comunitários
distintos conhecidos coletivamente, mais tarde, como mijikenda
(nove aldeias), começaram a unir-se aos ex-escravos como agrega-
dos nas propriedades costeiras. Perto de Mombasa, tanto ex-escra-
vos como mijikendas criaram uma simbiose de atividades urbanas e
rurais, buscando ocupação ocasional, principalmente no porto, que
pagasse em dinheiro o dia de trabalho mas não comprometesse a
participação na agricultura.
Tanto em Zanzibar quanto no litoral do Quênia o governo co-
lonial reconheceu os títulos de propriedade das terras e das árvores
da lei islâmica e, assim, seus donos mantiveram a posse da terra,
ainda que não a transformassem em controle estrito sobre a mão-
de-obra. As negociações realizadas dia-a-dia nos campos, contudo,
tornavam arriscado para os senhores investir em suas propriedades
ou, para os agregados, melhorá-la através de seu trabalho. A estag-
nação econômica tornou-se o preço da situação social instável. Em
teoria, o registro dos títulos permitia a transferência da terra a co-
lonos brancos — o governo do Quênia esperava que isso aconteces-
se —, mas esta possibilidade também não deu certo, em parte devido
à excessiva especulação, em parte devido à competição da produ-
ção de outras regiões do Império Britânico e em parte porque os
proprietários europeus não conseguiam recrutar mão-de-obra na
226
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
região, apesar da ajuda considerável das autoridades coloniais. Os
habitantes do litoral preferiam tornar-se agregados ou trabalhar para
proprietários de terra nativos, que não faziam exigências quanto à
jornada de trabalho, enquanto os proprietários europeus insistiam
no compromisso com um período que atrapalharia o que era mais
importante para os trabalhadores: obter acesso à terra de longo prazo
e razoavelmente seguro.
O que entrou em colapso nas antigas plantations do litoral do
Quênia (e, em menor grau, em Zanzibar) não foi tanto a agricultu-
ra, mas sim a fantasia britânica de mão-de-obra agrícola assalaria-
da. A troca regional entre áreas diferentes do litoral e entre Mombasa
e a área rural circundante tornou-se mais intensa e variada. A ex-
portação decresceu, mas a produção de coco e cereais continuou a
ser enviada para o exterior. Na maioria dos casos, os proprietários
de terras só conseguiam extrair um arrendamento modesto e parte
da colheita dos coqueiros de suas plantations; não podiam contro-
lar o processo de produção. Durante algum tempo, os “figurões”
das áreas próximas ao litoral se aproveitaram do enfraquecimento
dos proprietários costeiros para melhorar sua posição no mercado
regional de cereais e coco, mas também tiveram dificuldades para
evitar que seus súditos se instalassem em terras litorâneas ou fos-
sem para Mombasa.??
Periodicamente, as autoridades exprimiram seu desprazer com
os agregados. O governo temia que sua presença comprometesse o
sistema de arrendamento individual e desencorajasse novas compras
de terras, principalmente por europeus. Até os agregados que vi-
nham recuperando a produção de cereais das terras de antigas
plantations foram acusados pelo governador de levar uma “existên-
cia inútil e degenerada”.?º No projeto do governo, a zona litorânea
era para a agricultura em propriedades privadas com mão-de-obra
227
 FREDERICK COOPER
assalariada; os migrantes africanos pertenciam à sua terra natal no
interior, agora rotulada de “reserva”, e só deviam aparecer quando
tivessem um contrato definido de trabalho. A tentativa do governo
em 1914 de expulsar os agregados de uma região fértil ao norte de
Malindi resultou em revolta e fome, que as autoridades foram for-
çadas a aliviar. Pouco tempo depois, os agregados voltaram à região
onde suas cabanas tinham sido queimadas e seus campos destruídos
e desta vez as autoridades desistiram. A presença renovada de agre-
gados, bem recebida pelos desventurados senhores árabes da área,
levou a uma modesta recuperação da exportação de cereais.”
O mercado de trabalho urbano de Mombasa desenvolveu-se de
maneira relativamente trangúila na época da emancipação e da ex-
pansão, mas não o mercado de trabalho rural. Nos dias da escravi-
dão, era frequente que os donos de escravos urbanos mandassem
seus escravos procurar trabalho durante o dia, sendo que boa parte
dos ganhos era entregue aos donos. Na era pós-emancipação, este
processo continuou, envolvendo ex-escravos das áreas circundantes
assim como da cidade, com o dono excluído do quadro. O merca-
do de trabalho de Mombasa ajustou-se bem porque os empregado-
res aceitaram de bom grado a força de trabalho pela unidade básica
que os africanos do litoral queriam fornecer: por dia. Em dez dias
de trabalho, os trabalhadores ocasionais do porto podiam ganhar
tanto quanto aqueles com contrato de trabalho não especializado
que não especificava a jornada podiam ganhar num mês. Os ex-es-
cravos e mijikendas descobriram que os períodos de trabalho
ocasional na cidade complementavam a ocupação como agregado e
lavrador em áreas rurais.
Dada a natureza flutuante do transporte marítimo, os emprega-
dores descobriram que o trabalho por dia também atendia a seus
interesses: podiam ajustar a folha salarial às suas reais necessidades.
228
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
No entanto as autoridades sentiram-se inquietas, temendo uma
população desligada dos empregadores, espacialmente móvel e re-
sistente à disciplina do tempo. No discurso oficial, a categoria de
trabalhador ocasional transformou-se na categoria de vadio ou cri-
minoso. Mas só no final da década de 1940 fez-se uma tentativa
séria de mudar o sistema de trabalho ocasional.
Na costa oriental da África, o registro das intenções das autori-
dades quanto à transformação da mão-de-obra escrava é bastante
claro: para elas, o sucesso significaria transformar os escravos num
proletariado sem terra, mediado talvez por contratos e arrendamento
de mão-de-obra, mas extinguindo, com certeza, todos os direitos
de acesso à terra e provocando o controle dos proprietários sobre o
próprio processo de trabalho. Mas não está claro, neste e em mui-
tos outros casos, se os capitalistas e as autoridades do início da era
colonial tinham muita escolha quanto ao tipo de mão-de-obra que
conseguiriam obter: era difícil isolar do solo a força de trabalho
africana, fornecida em unidades pequenas. Até em Mombasa, onde
o regime de trabalho funcionava bastante bem, as autoridades se
preocupavam com a falta de controle. O sistema de trabalho ideal
era um construto cultural das autoridades, não apenas uma série de
estratégias para minimizar o custo, e os membros da elite colonial
do Quênia viram-se limitados por sua incapacidade de impor a dis-
ciplina do tempo do capitalismo europeu. Quando não conseguiram
fazer as coisas a seu modo, as autoridades, como suas antecessoras
nas Índias Ocidentais, jogaram a culpa nos escravos: “Um ser hu-
mano acostumado à escravidão, quando libertado, parece perder
todo incentivo ao trabalho”, comentou a Comissão da África Orien-
tal em 1925, em sua dissecação da região litorânea.?!
Foi só depois do fato consumado que as autoridades coloniais
britânicas na África, mais notadamente Frederick Lugard, começa-
229
 FREDERICK COOPER
ram a transformar seus fracassos em virtudes. Governante do norte
da Nigéria, Lugard via a elite nativa de proprietários de terras como
intermediários valiosos cuja autoridade devia ser respeitada; insis-
tia que a chave para o futuro agrário próspero seria reforçar seu
controle da terra, abolir a existência legal da escravidão e converter
lentamente os escravos em proletários que produzissem sob super-
visão direta dos proprietários de terras nativos. Os textos de Lugard
de 1906, quando sua iniciativa começou a ser implantada, revelam
a ideologia progressista por trás até de uma abordagem cautelosa
do fim da escravidão:
Não é raro insistir-se (especialmente aqueles que são novos na África)
que a escravidão é uma instituição bem adequada ao africano, per-
mitindo-lhe condições em que, via de regra, vive contente, e que
sua superação é um erro. (...) [H]omens pensantes (...) condenam o
sistema da escravidão (...) Em primeiro lugar, a escravidão não pode
ser mantida sem um suprimento de escravos, obtidos pelo horror
das caçadas humanas e transportados com grande perda de vidas
desde sua habitação original; isto resulta não só em muito sofrimento
humano como também no decréscimo da população e, conseqiuen-
temente, no decréscimo da capacidade produtiva do país; em se-
gundo lugar, ninguém pode jamais progredir se a iniciativa pessoal
e a responsabilidade pessoal lhe são negadas. (...) O fato de os es-
cravos existentes mostrarem-se contentes com seu destino não é
argumento para a mente de qualquer um que vise ao progresso da
raça num futuro mais remoto.)?
A última frase de Lugard diz muita coisa sobre sua intenção: o ob-
jetivo da emancipação não era melhorar a vida dos escravos. O ar-
gumento de que era preciso levar o progresso a um povo que
necessariamente não o desejava também podia se aplicar aos cam-
230
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
poneses não escravizados de várias regiões da África: seu acesso à
terra fazia com que pudessem escolher entre participar do progres-
so baseado no mercado ou manter-se à parte, Nem os escravos nem
os camponeses enfrentavam a “dificuldade racional” de optar entre
o trabalho assalariado e a fome (para usar mais uma vez a expressão
britânica da década de 1830), ainda que os primeiros não estives-
sem mais sob a “dificuldade brutal” da escravidão. No norte da
Nigéria, no Quênia e em outras regiões, camponeses e ex-escravos
tinham de ser igualmente forçados pelos antigos padrões de autori-
dade e pelas novas restrições coloniais a produzir para outrem.
Nas regiões que empregavam escravos, as consequências con-
cretas da abolição mostraram-se muito menos problemáticas do que
o ideal de transição lenta e dirigida pela elite. Muitas vezes os can-
didatos a capitalistas preferiam usar a sua autoridade e o apoio das
forças coloniais para extorquir tributos tanto de camponeses quan-
to de escravos. No norte da Nigéria isso levou a mais conflitos do
que o governo britânico dispunha-se a suportar e em outras áreas
provocou tensos impasses, sem evolução clara rumo a novas for-
mas de posse da terra e mobilização da mão-de-obra. Os britânicos
acabaram aceitando a importância crescente de várias formas de
arrendamento e produção em pequenas propriedades, das quais o
estado colonial, as elites locais e os mercadores conseguiam extrair
excedentes de várias maneiras.”? Mais tarde Lugard adotou as vir-
tudes do “domínio indireto” e uma abordagem conservacionista da
sociedade africana: teve o gênio de definir o fracasso como sucesso.”
A sequência do pensamento britânico é importante aqui e con-
tém ecos da década de 1830: um episódio intervencionista seguido
pelo confronto com a complexidade da situação local e a percep-
ção de que a mudança não podia ser dirigida da forma desejada,
sucedidos pelo argumento de que a peculiaridade do ex-escravo (e,
231
 FREDERICK COOPER
neste caso, também de seu ex-dono) frustrara a aplicação dos prin-
cípios universais de progresso social e econômico ao caso em ques-
tão.3 Nas Índias Ocidentais, na década de 1840, a explicação para
a peculiaridade foi racial; na de 1920, cultural. A forma da explica-
ção foi semelhante em ambos os casos. Na África colonial os argu-
mentos de que os africanos eram camponeses “naturais”, adaptados
à agricultura e à vida em aldeias e, quando delas removidos, de-
senraizados e vulneráveis, não se aplicava apenas aos ex-escravos,
embora, como no litoral da África Oriental, às vezes os ex-escravos
fossem vistos como uma forma extrema de antipatia africana pelo
trabalho permanente. De qualquer forma, na década de 1920 influ-
entes pensadores britânicos dispuseram-se a dar à resistência afri-
cana à mudança um selo de relutante aprovação; conservar a
variedade humana e permitir que a mudança acontecesse dentro dos
limites da cultura africana tornou-se a razão de ser do regime colo-
nial. A política francesa de “associação” trouxe consigo mudança
semelhante: também era um recuo da política de intervenção mais
ativa disfarçado de atitude respeitosa para com as culturas africanas.
A África “tradicional” era uma ficção, assim como a noção de
que a África era como massa de modelar nas mãos dos engenheiros
sociais.” Na prática, Os governantes coloniais passaram a conviver
com a heterogeneidade de sua realização: aceitaram e tentaram
manipular os povos que, por uma ou outra razão, começavam a
vender volumes crescentes de produtos de exportação; lucraram com
o fato de que as áreas de estagnação ou profunda pobreza podiam
ser fontes de mão-de-obra irregular mas barata; e tentaram equili-
brar estabilidade com exploração em zonas de investimento estran-
geiro. Na Grã-Bretanha e na França, os planos ambiciosos de
promover a expansão econômica, que surgiram dentro da burocra-
cia, foram engavetados na década de 1920, em meio a temores de
232
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
desordens e o receio de que o investimento não compensaria.* O
mito do atraso e da tradição africanos ocultou o fato de que as prin-
cipais potências coloniais não transformaram nem exploraram a
África, como supunham suas promessas anteriores.
Casamento, tradição e o significado social de emancipação
Os escravos, que labutavam sob supervisão em unidades relativa-
mente grandes, eram fundamentais para a produção agrícola em
outras regiões além de Zanzibar, do litoral do Quênia e do norte da
Nigéria. Boa parte da região do Sahel, na África Ocidental, e zonas
litorâneas como o Daomé destacam-se neste aspecto e em muitas
outras regiões sistemas menos diferenciados, menos integrados aos
mecanismos globais e regionais de comércio tiveram o potencial de
se inclinar nesta direção. Era esta a volatilidade da escravização:
funcionava cruzando as fronteiras da distância e da cultura, capaz
de concentrar os seres humanos e usá-los de maneiras diversas sem
seu consentimento. Mas dizer isso não vai ao fundo do problema
da emancipação na África recém-colonizada. A questão não é de
tipicidade nem muito menos de caracterizar certas formas de escra-
vidão como “africanas” enquanto outras podem ser chamadas, por
exemplo, de “islâmicas”, mudança pela qual Igor Kopytoff, numa
frase, priva a África de um terço de sua população e consigna os
outros dois terços a uma concepção resumida de cultura.” A Áfri-
ca, é preciso lembrar, era há muito tempo um continente diversifi-
cado e cosmopolita.
A separação das pessoas de sua terra natal e de seus relaciona-
mentos sociais tornava-as vulneráveis, em seus novos lares in-
desejados, a várias formas de exploração e dava origem à questão
de em que base se entenderiam com a nova estrutura social e as novas
233
 FREDERICK COOPER
formas culturais.'º A dinâmica da afiliação e da marginalidade em
sociedades que antes absorviam escravos, no contexto do poder
imposto e do esforço dos próprios ex-escravos para desviar, redefinir
ou negar as formas de “fazer parte”, continua a ser uma questão
complexa.
Um lugar interessante para examinar este problema é a África
Central, principalmente nas sociedades matrilineares. A sucessão
matrilinear provocou problemas específicos numa época de incer-
teza e mudança como o século XIX. Um homem que adquirisse rique-
za e sucesso militar não poderia passá-los aos filhos; seus herdeiros
seriam os filhos de sua irmã. Um sistema desses não dava, necessa-
riamente, poder às mulheres, embora em certas condições criasse
possibilidades para a iniciativa e a ação coletiva femininas, mas apre-
sentava um dilema específico quando os grupos de parentesco não
tinham relações estáveis entre si e homens ambiciosos queriam cons-
truir grupos de parentesco e padrões de sucessão que eles mesmos
pudessem controlar. Onde havia escravos — e o cinturão matrilinear
da África Central era ao mesmo tempo vítima e beneficiário do co-
mércio de escravos — um homem podia resolver o problema com-
prando ou capturando uma escrava e desposando-a. Como ela se
transformara numa pessoa sem família, sua linha de sucessão não
tinha poder sobre as crianças. O homem, assim, podia expandir seu
próprio grupo de parentesco, enquanto casando-se com mulheres
livres expandiria o grupo de parentesco das esposas.*!
Este processo contribuiu para o crescimento rápido do poder
dos chefes nesta região. É claro que tais estratégias matrimoniais
eram contrabalançadas por outros homens que faziam a mesma coisa
e a relativa descentralização do processo de comércio de escravos e
as rotas do tráfico criaram bastante conflito e insegurança.*? As re-
lações de poder entre os sexos foram afetadas quando os homens
234
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
passaram a preocupar-se menos com o que suas esposas produziam
nas fazendas e concentrar-se mais na guerra e no mercado, enquan-
to a insegurança da região tornava as mulheres, objetos especialmen-
te desejáveis para a escravização, vulneráveis e, deste modo, mais
dependentes do que antes dos homens guerreiros. Nas sociedades
patrilineares, as consegiiências de um casamento local e de um casa-
mento com escrava não eram tão diferentes, mas ainda assim este
último aumentava a possibilidade de construir um grupo grande
de parentesco além das fronteiras dos relacionamentos entre as
linhagens.
Assim, a emancipação causou um problema de poder e relações
de gênero. Numa região da Niasalândia britânica (hoje Malauí), Elias
Mandala demonstrou que o fim da escravidão e o aumento do co-
mércio de produtos agrícolas que as mulheres podiam controlar deu
por certo tempo algum poder às mulheres, até que, mais tarde, a
economia agrícola comercial desgastou-se no período colonial.º* Em
termos mais gerais, o potentado masculino local perdeu a capacida-
de de obter esposas escravas, a capacidade de agir independente-
mente da linhagem materna, sua e das esposas, e o controle dinástico,
além das oportunidades de conquista, escravização e comércio que
foram diretamente impedidas pela Pax Britannica.
Os conquistadores britânicos temeram que um excesso de “li-
bertação” pudesse diminuir em vez de aumentar a possibilidade de
produção agrícola comercial e desorganizasse a ordem social que
dependia da autoridade patriarcal. Assim, não se envolveram ativa-
mente na libertação dos escravos e dedicaram-se a impedir o co-
mércio e os casos de maus-tratos que não podiam evitar; em geral,
contentavam-se em definir uma das formas mais importantes de
escravização na categoria de “casamento” em vez de “escravidão”.
Ainda assim, houve considerável confusão sobre quem era ou não
235
 FREDERICK COOPER
escravo e que tipo de autoridade e por quem podia ser exercida sobre
as mulheres. Dentro e fora do casamento, as “instituições legais
consuetudinárias” foram usadas para tentar “manter as relações de
subserviência entre os escravos e seus antigos senhores”.**
O crescimento da migração da mão-de-obra assalariada nas duas
Rodésias e na Niasalândia complicou a questão. Embora o trabalho
assalariado nunca tenha se generalizado na região, desenvolveu-se
o bastante (desde as plantations do sul da Niasalândia às minas da
Rodésia do Sul ou até a África do Sul e, mais tarde, às minas da Ro-
désia do Norte) para que os jovens o considerassem às vezes uma
oportunidade de ter acesso a recursos econômicos de forma inde-
pendente de seus pais, a serem usados para o casamento. Pior ainda
para os patriarcas inseguros, as moças podiam também encontrar
alternativas nas novas cidades, privando seus pais do dote e da mão-
de-obra — a sua, a dos maridos das filhas e a das futuras gerações
— que era essencial para que uma família fosse tão abastada quanto
permitia o sistema colonial.
Mas a autoridade masculina não se desgastou com tanta facili-
dade. Martin Chanock mostra como essas ameaças levaram à união
sob o lema das “instituições legais consuetudinárias”. Ele ressalta
que elas faziam parte de uma luta defensiva pelo poder, a tentativa
de tomar o passado ambíguo e transformá-lo em mecanismo de
controle dos homens mais velhos sobre os rapazes mais arrogantes
e as moças mais determinadas. O “costume” da deferência aos mais
velhos e a rigidez dos papéis conjugais dentro dos padrões de rela-
ção de gênero não foram invenções saídas do nada, mas representa-
vam a transformação de um passado recente e conflitado em costume
antigo. As próprias autoridades britânicas, preocupadas com as mu-
danças sociais visíveis ou sutis que tinham deflagrado, estavam an-
siosas para encontrar regras precisas e um senso claro de autoridade
236
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
local. Dispunham-se a permitir que os homens mais velhos lhes dis-
sessem o que significava “costume”, contanto que não constituísse
uma prática bárbara, e a incorporar essas noções num sistema judi-
cial semiburocratizado que codificasse essas reivindicações de au-
toridade conjugal.
Assim como nas lutas sobre a mão-de-obra no litoral do Quênia
e em Zanzibar, as autoridades coloniais mergulharam num mundo
social mais complexo do que suas categorias conseguiam explicar.
Vieram a aceitar como africanas, imutáveis e tradicionais certas
noções novas de relações sociais que eram produto de lutas e de uma
história que não queriam conhecer.
A questão do casamento teve consequências importantes so-
bre a questão da mão-de-obra. Quando as minas de cobre da
Rodésia do Norte britânica começaram a produzir na década de
1920, a ideologia neotradicionalista que os administradores tinham
então aceitado deixou-os com uma ambivalência profunda: queri-
am que os africanos trabalhassem para o capital europeu mas viam
que a ordem e a estabilidade social dependiam da preservação de
uma estrutura de relações familiares enraizadas na aldeia e na au-
toridade dos mais velhos. Os próprios rapazes talvez preferissem
períodos curtos de trabalho assalariado, para que pudessem com-
biná-los com a segurança das terras da aldeia e a inclusão em seus
arranjos sociais, enquanto os homens mais velhos, assim como as
mulheres mais velhas e mais novas, tentavam levar a combinação
de recursos materiais e sociais em direções diferentes. Os empre-
gadores europeus viram-se presos entre o desejo de maximizar o
recrutamento de mão-de-obra e a esperança de não pagar o custo
social total do trabalho numa situação de considerável incerteza.
Mas a lente pela qual este conjunto complexo e mutante de possi-
bilidades econômicas era examinado nos círculos oficiais estava
237
 FREDERICK COOPER
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO

subordinada à preocupação da administração provincial com o

de expandir a produção trazia a possibilidade não só de que méto-
sistema de autoridade.
dos duvidosos de obter mão-de-obra fossem praticados como de que
Essas autoridades podiam conceber os africanos trabalhando,
se encontrasse justificativa para eles. Com certeza a primeira possi-
mas não os africanos como operários. Na verdade, o nome preferi-
bilidade se concrétizou e não somente nos primeiros anos da colo-
do para quem partia da aldeia, abandonava a autoridade dos ho-
nização, mas não foi tão fácil criar uma defesa durável para qualquer
mens mais velhos e a regra do casamento consuetudinário era
forma de trabalho sob coação. A internalização do imperialismo na
“africano destribalizado”. Até a década de 1940 a discussão das
década de 1880 — a articulação de uma fachada comum de ideolo-
questões de mão-de-obra ficou encurralada nesta limitação concei-
gia reformista combinada às rivalidades contínuas entre as nações
tual e, para a manutenção deste construto, foi fundamental a idéia
— foi um fator crucial neste aspecto: os estados europeus manti-
de que as mulheres ficariam nas aldeias e que os regulamentos — os
nham olhos vigilantes uns sobre os outros e transformar em exem-
contratos de trabalho e os tribunais consuetudinários — deveriam
plos os membros mais fracos da comunidade colonizadora servia
manter as coisas assim. O povoado mineiro ou a cidade poderiam
de aviso sobre o tipo de colonialismo aceitável nos círculos bem-
ser local de trabalho, mas não de reprodução da força de trabalho.
educados.
Assim, em várias regiões da África a revolução que se seguiu à
emancipação não foi pretendida nem clamorosa, mas, em vez dis-
As regras do jogo
so, provocou uma transformação básica das relações de poder e de
gênero, tratada no discurso oficial como se fosse a manutenção da
A principal prova de sua seriedade aconteceu no Congo do rei
tradição. Este conjunto de categorias não foi melhor do que o con-
Leopoldo. Leopoldo II da Bélgica, um dos arquitetos dos acordos
ceito de mão-de-obra livre para levar à compreensão da dinâmica
internacionais segundo os quais as potências européias repartiram
da África sob o domínio colonial.
a África, concedeu a empresas o direito de coletar a borracha. Elas
o fizeram pelo terror, seviciando as pessoas que não conseguiam
cumprir as quotas. Na década de 1890 missionários e comerciantes
TRABALHO FORÇADO E MENTALIDADE COLONIAL
montaram uma campanha internacional contra estas práticas e, em
1908, Leopoldo foi forçado, finalmente, a transformar seu feudo
A concepção moral do novo colonialismo no final do século XIX
pessoal do Congo numa verdadeira colônia belga e encontrar ou-
implicou não só o dever de salvar os africanos uns dos outros, como
tras formas além do terror de obter progresso econômico. A desis-
também a obrigação das potências coloniais de examinar as práti-
tência formal provavelmente contribuiu menos para o fim da coleta
cas umas das outras. A impossibilidade de cumprir o primeiro de-
forçada de látex que a exaustão das fontes de borracha e o desen-
ver, contudo, tornou o segundo uma questão delicadíssima: dada a
volvimento de outras atividades econômicas menos dramaticamen-
resistência peculiar dos africanos ao trabalho constante, a tentativa
te nocivas.” Mas Leopoldo fora humilhado por causa do que fizera
238
239
 FREDERICK COOPER
aos africanos. Seguiu-se a campanha contra o arrebanhamento de
africanos em Angola para trabalhar nas insalubres e letais planta-
ções de café da ilha de São Tomé e, na década de 1920, a Libéria
tornou-se alvo de outra campanha contra práticas de recrutamento
semelhantes.*
O ataque a Leopoldo, com todos os seus ecos de antiescravismo
do século XIX, concentrou-se num mal limitado, ao contrário da
aparência benigna das transações de mercado. Mas isso pressupu-
nha o que os funcionários de Leopoldo não inferiam: que os africa-
nos já teriam aceitado o mundo racional do mercado. As companhias
produtoras de borracha precisavam mais da mão-de-obra para co-
lher o látex do que os seringueiros precisavam delas. Ao forçá-los a
trabalhar pelo terror, as companhias criaram em torno de suas víti-
mas uma aura de irracionalidade africana que impedia os europeus
racionais de fazerem negócios, de selvageria dos africanos que jus-
tificava a violência. Alguns dos principais líderes da campanha anti-
Leopoldo eram de casas comerciais que negociavam com os africanos
ocidentais.” As questões mais profundas da natureza peculiar da
racionalidade econômica capitalista e das dificuldades de transportá-
la para a África não foram investigadas.
A crítica reformista do imperialismo que deu errado ajudou a
definir a normalidade do domínio colonial.*º Enquanto isso, a Áfri-
ca do Sul reduzia os direitos dos africanos à terra, expulsava os agre-
gados e impunha a disciplina aos trabalhadores africanos através da
lei do passe, do controle da moradia e por outros meios. A política
trabalhista sul-africana tinha, há muito, seus críticos de elevados
princípios, mas estes não tinham um ponto de partida seguro para
destrinchar a abordagem legalista e sistemática pela qual se tomava
pelos africanos a decisão de trabalhar ou não em troca de salários.
Os sinais visíveis do crescimento econômico da África do Sul foram
240
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
fortes demais para que o progressivismo em proveito próprio dos
pioneiros do capitalismo minerador ficasse vulnerável a ataques.
A França e a Grã-Bretanha, que, na maior parte da África, en-
frentavam uma situação em que os africanos podiam distanciar-se
das “dificuldades racionais” do trabalho assalariado, sofreram crí-
ticas regulares dos puristas do mercado de trabalho. Com fregiiên-
cia estes críticos usavam a palavra “escravidão”, juntamente com as
imagens de morte e desumanização que repetiam as da propaganda
antiescravista, para dramatizar as políticas que passavam dos limi-
tes.*? Todos os regimes defendiam-se evocando objetivos públicos,
principalmente a necessidade de desenvolver redes de transporte
para “abrir” a África, para justificar o uso provisório de trabalho
forçado. As autoridades francesas empregavam uma metáfora mili-
tar para o trabalho forçado em obras públicas: a “deuxiême portion
du contingent” (“segunda porção do contingente”), ou seja, os ho-
mens rejeitados pelo recrutamento militar depois de obtido o nú-
mero desejado de soldados. Cumpriam seu tempo de serviço e
recebiam salário, como os conscritos, mas trabalhavam na constru-
ção de estradas e outros empreendimentos de obras públicas, em
geral submetidos a péssimas condições. Outra categoria ainda de
trabalho sob coação foi disfarçada de prestação de serviços de um
aldeão à sua comunidade e ao chefe local. Mas na verdade o recru-
tamento forçado oficial de trabalhadores para fins particulares e não
apenas para o serviço público continuou a existir na África francesa
até 1946.5 Os portugueses também empregaram um sistema de tra-
balho forçado que foi severo, duradouro e maldisfarçado. Os britã-
nicos insistiam em que tinham horror ao trabalho forçado, mas ainda
assim praticaram-no nas primeiras décadas do século em minas da
Costa do Ouro e da Rodésia e reviveram-no extensamente durante
a Segunda Guerra Mundial. Empregavam-se cuidadosamente pala-
241
 FREDERICK COOPER
vras como “recrutamento”, mas os africanos da Rodésia não se dei-
xaram enganar: usavam a palavra “chibaro”, que significa “escra-
vo” nos idiomas locais, para os trabalhadores fornecidos às minas
pela agência de recrutamento do governo.**
Mas a maioria dos africanos sofreu mais a pressão indireta. As
relações entre os chefes e o povo nas aldeias africanas inseriam-se
numa rede complexa de afinidade e poder muito mais sutil do que
a distinção entre mão-de-obra escrava e livre. Como disse uma au-
toridade britânica no Quênia, obter de um chefe mão-de-obra em
benefício dos colonos brancos “dependia de até que ponto ele po-
dia ser induzido a ir além de suas instruções”.ºº Isso significava que
as questões básicas relativas à mão-de-obra não podiam ser expos-
tas diretamente. O verdadeiro funcionamento do sistema ocorreu
às ocultas. De seu lado, os proponentes do trabalho forçado costu-
mavam formular de forma estreita suas críticas ao uso de coação
oficial para lucro privado ou contra os abusos do recrutamento
governamental e não se aprofundavam nos padrões de usurpação
da terra e do poder que na verdade configuravam as condições de
trabalho.
Na década de 1920 no Quênia— e em outras épocas em outros
lugares — a questão da mão-de-obra livre já se destacava menos.
Chegara-se a um novo equilíbrio, em conseqiiência tanto da mo-
déstia crescente das aspirações européias quanto do fato de que os
africanos foram forçados, por vários tipos de necessidade, a parti-
cipar do mercado de trabalho e de produtos agrícolas. As áreas de
onde vinha a maioria dos produtos de exportação eram, na verda-
de, bem limitadas e ali as relações sociais de produção variavam. A
oferta de mão-de-obra em regiões como as minas da África Central,
as fazendas dos colonos do planalto queniano ou as plantations da
Costa do Marfim vinha de grandes áreas de reserva em períodos
242
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
relativamente curtos, e não apenas porque era assim que os euro-
peus queriam. Embora o padrão clássico do desenvolvimento capi-
talista na Europa impusesse a asserção do controle do tempo dos
trabalhadores pela burguesia, o padrão de recrutamento da força
de trabalho na África no período entre as guerras mundiais veio a
depender mais do controle do espaço pelos estados coloniais.” A
pequena demanda de mão-de-obra exigia um grande número de
trabalhadores potenciais e funcionava de forma mais previsível quan-
do regiões grandes estavam suficientemente empobrecidas para
transformar o trabalho assalariado em parte do ciclo da vida.
Quando as potências coloniais se ajustaram à noção de que suas
antigas ambições não seriam atingidas e começaram a louvar a sa-
bedoria de conservar a cultura africana, a ideologia da mão-de-obra
livre tornou-se formalista. Mas seus expoentes chegaram bem per-
to de apontar contradições fundamentais do domínio colonial, a
ponto de seus esforços gerarem controvérsia. A Liga das Nações
concordou com uma “Convenção sobre a Escravatura” em 1926,
que recomendava eliminar das colônias os vestígios de escravidão e
comércio de escravos. A Convenção pediu à Organização Internacio-
nal do Trabalho (OIT) que desse um passo a mais e fizesse uma inves-
tigação sobre “o melhor meio para evitar que o trabalho forçado ou
compulsório se desenvolva em condições análogas à escravidão”.
A Liga das Nações passara a admitir a possibilidade de que a
prática de países-membros de arrebanhar trabalhadores para usá-
los nalgum propósito que o governo considerasse adequado fosse
análoga à escravidão.” O problema agora era traçar uma linha que
definisse onde a mão-de-obra deixava de ser livre. Invocar neste
contexto a tradição já secular do antiescravismo abstrafa a dicotomia
entre trabalho livre e coagido da rede complexa de poder e afinida-
de na qual os trabalhadores existiam concretamente. Este processo
243
 FREDERICK COOPER
de abstração teria considerável peso ideológico: o que quer que não
fosse declarado coação não seria, portanto, análogo à escravatura e
conquistaria a distinção de ser absolvido em termos do único crité-
rio moral que a Liga e a OIT aplicavam ao trabalho colonial. A OIT
indicou devidamente um Comitê de Especialistas para assumir a
tarefa.
Seu trabalho resultou na Convenção do Trabalho Forçado da
OIT, de 1930. A seu modo, este documento foi radical. Estabeleceu
como meta a supressão do “trabalho forçado ou compulsório em
todas as suas formas no período mais curto possível” e declarou que
este trabalho não poderia ser usado “em benefício de indivíduos,
companhias ou associações privadas”, o que entraria em vigor ime-
diatamente. Trabalho forçado significava “todo trabalho ou serviço
extraído de qualquer pessoa sob ameaça de qualquer punição e para
o qual a dita pessoa não se ofereceu voluntariamente”. Este traba-
lho poderia ser usado temporariamente com propósitos públicos,
mas a convenção ditou os termos: os trabalhadores só poderiam
trabalhar por períodos limitados e recebendo o pagamento costu-
meiro. Os governos membros ficariam com o fardo de implementar
estes regulamentos ao mesmo tempo em que lutavam para abolir a
prática por completo.*?
O Comitê de Especialistas enfrentou debates acirrados e teve
votações disputadíssimas em pontos importantes; a Conferência
Internacional do Trabalho de 1930 aprovou a versão final por 93
votos a favor, com 63 abstenções, entre as quais França, Bélgica e
Portugal. Os proponentes da medida ressaltaram o princípio uni-
versal: a convenção era uma “condenação definida e irrestrita de
todo o sistema de trabalho forçado ou compulsório”. Seus oponen-
tes aceitavam o princípio mas insistiam que, ao tratar com indiví-
duos “em diferentes estágios de civilização”, os governos coloniais
244
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
precisavam de flexibilidade para garantir que fosse realizado o tra-
balho necessário para o bem do próprio povo; além disso, o povo
se beneficiaria com “um período para habituar-se e educar-se”. As
iniciativas para retardar a implementação e isentar as empresas pri-
vadas que trabalhavam em projetos de obras públicas foram vi-
gorosamente discutidas e derrotadas. A própria delegação francesa
estava dividida, sendo que os representantes do governo e dos em-
pregadores se opunham à proibição incondicional do trabalho for-
çado com fins privados e os representantes dos trabalhadores
franceses apoiavam-na.*!
Talvez as idéias mais reveladoras sobre as pressuposições desta
Convenção tenham sido as de um oponente, René Mercier, que fez
objeções à “identificação do trabalho obrigatório à escravidão”,
perguntando-se, ao mesmo tempo, o que era realmente trabalho li-
vre. A Convenção “visualizou, acima de tudo, o “homem em si mes-
mo”, como uma entidade, e não o nativo como ele é, com sua
herança, sua psicologia, seus costumes, sua vida social, seu “clima'”.2
Em outras palavras, a proibição do trabalho forçado supunha que
havia algo como trabalho livre, que havia indivíduos isolados da
comunidade e da cultura, capazes de existir sozinhos no mercado
de trabalho e tomar decisões. Este argumento supunha, embora
Mercier não dissesse assim, que o capitalismo já refizera a cultura,
que o acesso dos africanos aos meios de produção estava suficiente-
mente comprometido para que o trabalho assalariado fosse alter-
nativa preferível ao cultivo por conta própria. Mercier afirmou
conhecer a “realidade colonial”, querendo dizer que sabia que o
africano não era o ser universal e isento de cultura que a OIT supu-
nha. Ele tinha razão neste aspecto, embora sua conclusão de que a
singularidade cultural do africano tornava-o alvo legítimo da coa-
ção se baseasse também em suas próprias suposições duvidosas.
245
 FREDERICK COOPER
O governo francês, nada interessado em abordar a questão nes-
tes termos, recusou-se até 1937, por razões de Estado, a ratificar a
Convenção. Fez objeções à intromissão internacionalista no que
considerava um assunto militar nacional — a “deuxiême portion du
contingent” — ou no caso de sua política de permitir que governantes
locais (franceses ou africanos) exigissem alguns dias de trabalho local
por ano, como “tributação”. Em outras palavras, as autoridades fran-
cesas não viam isso como trabalho, por mais importante que fosse
na construção de ferrovias ou na manutenção de estradas, mas co-
locavam-no em outra categoria de mobilização legítima de recursos
pelo governo.
O governo britânico, contudo, ratificou prontamente a Conven-
ção, achando que suas colônias já tinham cruzado a linha divisória
entre a coação e seu oposto. As convenções de 1926 e 1930 foram
usadas, principalmente, para justificar a pressão internacional e a
intervenção ocasional, sob os auspícios da Liga e da OIT, nos go-
vernos mais fracos da África cujas práticas eram flagrantemente
coercitivas e com objetivos privados — em particular, a Libéria e a
Angola portuguesa. Na França, a convenção afundou ainda mais
a questão da mão-de-obra num mundo oculto onde nem a corres-
pondência oficial secreta podia discuti-la diretamente e do qual só
saiu em 1946.56
Trabalho forçado na África francesa, 1930-1946
O trabalho forçado continuou a existir na África francesa tanto
na forma de prestação de serviço ou de trabalho pseudomilitar
quanto no caso dos trabalhadores recrutados por autoridades do
governo e enviados para trabalhar em locais privados.” Já houve-
ra escândalos na década de 1920 sobre o uso de mão-de-obra
246
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
coagida por empresas concessionárias na África Equatorial fran-
cesa (especialmente na extração de madeira) assim como na cons-
trução pelo governo de uma ferrovia no Congo francês, que
resultou em horrenda mortalidade dos trabalhadores importados
à força de outro setor da região. O desenvolvimento das plantations
da Costa do Marfim e, mais tarde, da Guiné baseou-se em grande
parte no trabalho sob coação e o projeto de obras públicas mais
importante das décadas de 1930 e 1940, o Office du Niger no
Sudão francês, seria o principal consumidor de trabalho forçado
com propósitos “públicos”.
As autoridades de escalão mais alto afirmavam que não havia
recrutamento com fins privados, mas na hierarquia todos sabiam
que isso era falso. Os colonos brancos da Costa do Marfim, em
particular, dependiam dos trabalhadores recrutados pelos chefes, sob
as vistas dos administradores franceses, no norte da Costa do Mar-
fim (conhecido em várias épocas como colônia do Alto Volta, hoje
o país Burkina Faso). Enquanto a OIT ponderava o que veio a tor-
nar-se a convenção de 1930, o governador-geral Carde observou o
dilema entre as normas universais e a realidade específica com rela-
ção à proposta de proibição do trabalho forçado em empresas pri-
vadas: “Esta questão é muito delicada; a aplicação estrita desta regra
poderia, na verdade, ter consegiiências desastrosas para numerosas
empresas estabelecidas na África Ocidental francesa. Assim, é ne-
cessário que nós, embora com respeito pelo princípio aceito, nos
forcemos a evitar os efeitos deploráveis que sua aplicação pura e
simples não deixaria de provocar.” Uma situação dessas afetaria
não só a postura pública da administração como também a lingua-
gem de seus debates internos. O silêncio falou mais alto. Um hones-
to e incomum relatório de inspeção descreveu as operações de
recrutamento: “Jamais se endereçou nenhuma instrução escrita aos
247
 FREDERICK COOPER
administradores sobre sua conduta neste caso. Ainda assim, todos
conheciam os desejos dos chefes, todos temiam por suas promoções
e não ousavam formular explicitamente crítica alguma.”?º
O governo da Frente Popular de 1936-38 dispôs-se, finalmente,
a ratificar a convenção de 1930, assim como a reduzir o uso da pres-
tação de serviços.”! Não abandonaria a deuxiême portion e insistiu
que a convenção não se aplicava a este tipo de serviço; a coação
para projetos públicos através da alegação da analogia com o servi-
go militar era defendida tanto pela esquerda quanto pela direita. No
entanto os administradores receberam ordem de desistir do uso de
coação em benefício dos colonos.”? Disseram-lhes que se dedicas-
sem ao “apostolat du travail”, ou seja, a pregar as virtudes do tra-
balho assalariado. Estas decisões refletiam um governo cônscio de
sua intenção progressista e sabedor da natureza hipócrita de seu
próprio discurso, ponto enfatizado pelo governador-geral Marcel
de Coppet: “Mentimos na França, na Europa, no mundo inteiro,
em Genebra e na Organização Internacional do Trabalho quando,
regulamentos e circulares nas mãos, falamos da organização da mão-
de-obra nas obras públicas das colônias. Desonramos nossa admi-
nistração colonial e desmoralizamos nossos funcionários públicos
quando lhes pedimos que apliquem, somente no papel, regulamen-
tos inaplicáveis na prática.”??
Também foi reconhecido que a violência ia contra seus limites
políticos, além de impor graves riscos demográficos, numa época
em que a força de trabalho era bem pequena e que este não era um
passo rumo a um futuro mais próspero e menos coercitivo. Os líde-
res da Frente Popular acreditavam que a única maneira de superar
os limites de então seria permitir que os camponeses se envolves-
sem mais em atividades comerciais. Admitindo implicitamente o
fracasso das intervenções francesas, não viam melhor esperança para
248
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
o futuro da África além do que concebiam como formações sociais
e culturais de seu passado.”
Mas o novo regime só iria até aí. O trabalho assalariado ainda
era necessário para projetos de infra-estrutura e transporte, assim
como para as fazendas de colonos existentes, já que eliminar este
setor poria em risco parte grande demais da receita de exportação
de que a África Ocidental francesa podia se gabar. Daí a importân-
cia do “apostolat du travail”. Mas nas regiões mais distantes do norte
da Costa do Marfim, não ficou claro onde terminava o “apostolat
du travail” e começava a coação. Alguns administradores locais ten-
taram informar o ministro colonial da Frente Popular de práticas
duvidosas, mas seus inquéritos pelos canais oficiais não tiveram re-
sultado.?s Na verdade, a Frente Popular estava limitada pelo código
de silêncio desenvolvido por seus antecessores: era difícil localizar
e impedir práticas que oficialmente não existiam. E não era fácil para
Dacar ou Paris endurecer a administração territorial: toda a estru-
tura da autoridade colonial dependia de uma hierarquia de admi-
nistradores que conheciam os nativos e cuja legitimidade não era
questionada. Pelo menos, o arrebanhamento de trabalhadores for-
çados para os colonos tornou-se menos visível sob a Frente Popu-
lar. É muito menos visível se essas práticas terminaram.
Assim que um governo menos agoniado chegou ao poder na
França em 1938 e quando a guerra e a necessidade de aumentar a
produção surgiram no horizonte, a situação degenerou-se. Às vés-
peras da Segunda Guerra Mundial, a mobilização bélica e a cos-
tumeira queixa de que o trabalho voluntário era insuficiente
tornaram-se justificativas para enviar sinais pela burocracia de que
eram necessários mais homens e que se fariam menos perguntas.?é
Depois da derrota da França em 1940, o regime colaboracionista
de Vichy governou a África Ocidental até o fim de 1942.e o traba-
249
 FREDERICK COOPER
lho forçado nesta região chegou a níveis sem precedentes..Cerca
de 55.000 recrutas por ano foram postos a trabalhar na Costa do
Marfim, 39.000 na Guiné. Como a França não queria ou não po-
dia enviar bens manufaturados desejáveis à África, havia pouco in-
centivo para os africanos trabalharem. Sob Vichy, contudo, a
compulsão ficou mais ostensiva e, na França, as autoridades colo-
niais ridicularizavam quem demonstrasse escrúpulos sobre o alis-
tamento da mão-de-obra africana em prol do poderio nacional.
Às quotas de recrutamento foram discutidas abertamente e o go-
vernador-geral de Vichy, Pierre Boisson, sofreu críticas por argu-
mentar que o nível de recrutamento atingira o limite do que a África
Ocidental francesa poderia suprir.”
Mesmo depois que os Franceses Livres assumiram o controle da
África Ocidental francesa, os imperativos da produção de guerra,
agora para o lado oposto, e a crença de que a escassez de mercado-
rias em tempo de guerra exacerbara a aversão africana ao trabalho
assalariado manteve em seu lugar o trabalho forçado. Na verdade,
os altos e baixos da confiança dos franceses na coação esconde e ao
mesmo tempo reflete uma atitude frente aos africanos que, em boa
extensão, era comum entre proponentes e opositores do trabalho
forçado na década de 1930 e início da de 1940: os africanos seriam
seres peculiares com hábitos profundamente entranhados. Para al-
guns, isso significava que o progresso econômico só viria através da
compulsão. Outros insistiam em que os africanos eram e sempre
seriam camponeses e as autoridades teriam de adaptar-se a este fato
e ajustar devidamente sua abordagem da expansão agrícola. As prin-
cipais autoridades do novo governo acreditavam que o trabalho
forçado era ao mesmo tempo perigoso e necessário: “Pouco habitua-
dos a jornadas fixas de trabalho, pouco interessados em melhorar
sua situação com uma disciplina desagradável, facilmente fogem a
250
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
todas as expectativas. Em tais condições, é impossível pensar em
implementar um programa de desenvolvimento baseado apenas no
princípio da mão-de-obra livre.”78
Era esta a situação em fevereiro de 1944, quando as autorida-
des da França Livre reuniram-se em Brazzaville, no Congo, para
debater as novas direções da política colonial no pós-guerra. Este
foi outro momento em que as autoridades ficaram bem conscientes
da necessidade de articular uma política progressista. Não só as
denúncias de infrações durante a guerra da “autodeterminação”
ainda soavam em seus ouvidos como as próprias autoridades,
surgidas da débâcle francesa durante a guerra, precisavam de uma
visão positiva de seu papel. A conferência de Brazzaville foi uma
vigorosa reafirmação da moralidade do império, agora justificado
pelo papel da França na supervisão do desenvolvimento econômico
e social. Os participantes queriam dar voz nas instituições francesas
aos africanos que seguissem as regras; como resultado destas deli-
berações, houve eleições em outubro de 1945, com direito de voto
limitado, e mais de vinte representantes coloniais foram enviados a
Paris para participar da elaboração de uma nova constituição fran-
cesa e para exercer funções legislativas.”
Enquanto essas decisões eram tomadas, as autoridades também
debatiam o trabalho forçado. A conferência de Brazzaville ouviu o
novo governador da Costa do Marfim descrever os seus horrores.
Os participantes concordaram que era um desastre demográfico e
econômico, além de moral; temiam o êxodo dos habitantes da co-
lônia francesa do Alto Volta, limitada em território mas populosa,
para a colônia britânica da Costa do Ouro, para fugir aos caçadores
de cabeças da administração. Mas as autoridades estavam tão
convencidas de que os africanos não trabalhariam por salários que
deram a si mesmas cinco anos para acabar com o trabalho forçado.
251
 FREDERICK COOPER
O nível de recrutamento seria reduzido em 20% ao ano até chegar
a zero no último.*?
De qualquer modo, o trabalho forçado foi definitivamente eli-
minado em dois anos, não em cinco. O cronograma de Brazzaville
desmoronou na conjuntura extraordinária de 1946. As colônias
africanas eram agora sede de campanhas políticas e havia africanos
ocupando cadeiras na legislatura em Paris. Em dezembro de 1945,
começou uma greve de dois meses no principal porto da África
Ocidental francesa, Dacar; as autoridades só conseguiram levar os
grevistas de volta ao trabalho com grandes aumentos de salário e, o
que é ainda mais importante, pondo em prática todo o aparato de
relações industriais usado na França — em resumo, agindo como se
os grevistas fossem modernos operários industriais.” Em meio a isso
tudo, os caçadores de homens ainda trabalhavam.
“A escravidão que ainda é praticada na África negra”
Os delegados africanos em Paris obrigaram os legisladores france-
ses a declarar em público se queriam ou não que o trabalho forçado
fizesse parte da sociedade francesa no pós-guerra. Em fevereiro de
1946, um grupo liderado por Felix Houphouét-Boigny, cuja base
política era um conjunto de produtores africanos de cacau da Costa
do Marfim, escreveu ao ministro colonial: “Milhões de homens nos
mandaram aqui e nos deram o mandato específico de lutar com toda
a nossa força para abolir a escravidão que ainda é praticada na Áfri-
ca negra por homens, funcionários públicos e civis, que são traido-
res da França e de sua nobre missão civilizadora.” Astutamente,
vincularam sua retórica âquela com que a França defendia a mo-
ralidade do imperialismo, enquanto levavam a analogia com a es-
cravidão a uma justaposição desabonadora.*? Este grupo, ao qual se
252
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
uniram o famoso poeta e deputado das Índias Ocidentais Aimé
Césaire e outros, logo apresentou adequadamente um projeto de
lei cujo principal artigo dizia, simplesmente: “O trabalho forçado
ou obrigatório está proibido, da forma mais absoluta, nos territó-
rios ultramarinos.” Era este o principal objetivo da representação,
ainda que minoritária. Os legisladores teriam de examinar suas cren-
ças num fórum público.*
A lei proposta passou por um comitê encabeçado por Hou-
phouêt-Boigny, que logo divulgou um relatório ressaltando os abu-
sos provocados pelo trabalho forçado e as perigosas consegiiências
políticas, sociais e demográficas de obrigar os homens a abandonar
suas aldeias para trabalhar em áreas distantes. Este documento tam-
bém invocava a imagem da escravidão e da corvée, ou trabalho duro,
do ancien régime da França. Houphouêt-Boigny, citando seu pró-
prio exemplo, sustentou a possibilidade de os produtores africanos
darem uma contribuição muito maior às exportações do que os
colonos brancos e ofereceu aos deputados a oportunidade de “pro-
var ao mundo que a França dos direitos do homem e do cidadão, a
França da abolição da escravatura, permanece fiel a si mesma e não
poderia contestar nem limitar a liberdade de qualquer indivíduo que
viva sob sua bandeira”. Os deputados aproveitaram a oportunidade
e aprovaram sem discussão a lei que se tornou conhecida como “lei
Houphouêr-Boigny”.**
O ministério colonial, que não se opusera ao projeto de lei, re-
cebeu, sem dúvida, sua aprovação com alívio. Voltar atrás do plano
de cinco anos representou uma mudança significativa da concep-
ção oficial. Ainda no verão de 1945, o governador-geral da África
Ocidental francesa ponderara se a produção poderia manter-se sem
o trabalho forçado; não tinha certeza de que a mão-de-obra livre
fosse, afinal de contas, uma coisa boa para os africanos, já que per-
253
 FREDERICK COOPER
deriam “o contato ancestral com a terra e isso significaria a criação,
cheia de riscos, de um proletariado nativo, que perdeu seu senso de
propriedade da terra (no sentido usual), contando apenas com o
salário para viver”. O governador-geral ainda estava preso ao ar-
gumento da peculiaridade do africano, apesar das afirmativas de que
o desenvolvimento social e econômico era a razão de ser de todo o
projeto colonial.
A mudança do pensamento oficial aconteceu principalmente
devido à iniciativa africana. Em termos específicos, foi o crescimento
da organização política e agrícola africana que apontou a saída da
confusão contraditória das autoridades entre aspirações moderni-
zantes para o futuro e o temor do peso do passado africano. Duran-
te alguns anos, a maior parte do café e do cacau que saiu da Costa
do Marfim foi cultivada por grandes fazendeiros africanos, apesar
do fato de que os colonos brancos vinham recebendo a maior parte
da atenção e da mão-de-obra recrutada. As autoridades passaram a
ter mais interesse por esse grupo após 1944, quando o governo,
depois de admitir explicitamente os males do trabalho forçado mas
sempre disposto a fazer concessões no processo de aboli-lo, foi en-
curralado pelos colonos, que recusaram qualquer medida que lhes
cortasse o suprimento de mão-de-obra fornecida pelo governo.
Os produtores africanos, liderados por Houphouêt-Boigny, ti-
nham se organizado silenciosamente na Société Agricole Africaine
(SAA), em 1944, e criaram sua própria rede de recrutamento de mão-
de-obra. Seu procedimento padrão era um tipo de arrendamento
do trabalho, chamado em geral de métayage: o trabalhador recebia
um terço do valor do café colhido e/ou dois quintos do valor do
cacau, com a garantia de um mínimo mensal, mais alimentação e
transporte gratuito para o trabalhador e sua família. O governador
André Latrille, que não tinha muito amor pelos colonos, começou
254
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
a ver que a SAA lhe dava uma nova carta no jogo e chegou a acom-
panhar Houphouêt-Boigny numa “viagem de propaganda” pelas
populosas regiões do norte da Costa do Marfim, onde se procurava
mão-de-obra, agora voluntária, para uso no sul mais fértil. Mais tarde
Houphouêt-Boigny contou o prazer que teve ao ouvir um velho
chefe, que há muito servia aos franceses, dizer: “Queremos, com
Houphouêt, tentar a experiência, porque para nós é muito doloro-
so recrutar à força todo ano 6.500 dos nossos rapazes, dos quais a
maioria não volta.”3?
Depois de anos de recrutamento intenso em prol dos colonos, a
região mais vitimada estava tensa. Para escapar dos caçadores de ho-
mens, muitos fugiam para o território britânico vizinho da Costa do
Ouro para aceitar empregos em fazendas africanas (com condições
que, na verdade, serviram de modelo para as oferecidas na Costa do
Marfim pela SAA). O governador Latrille notou que, se pegos e en-
viados para as fazendas dos colonos, os trabalhadores tinham de su-
portar condições de “semi-escravidão”; podiam ser disciplinados por
meios coercitivos, como suspender a alimentação, “maus-tratos”, reter
os salários devidos, já que ser demitido seria uma bênção, não um
castigo.*! O novo nisso tudo era que agora acontecia no contexto da
mobilização rural por uma organização africana e em face de campa-
nhas políticas e eleições iminentes (realizadas pela primeira vez em
outubro de 1945 e que enviaram Houphouêt-Boigny a Paris), não na
escuridão subterrânea onde a questão da mão-de-obra residira antes
da guerra. À situação no norte da Costa do Marfim ficou tão tensa
que o recrutamento ali teve de ser suspenso em janeiro de 1946.ºº
Quando Houphouêt-Boigny e seus colegas apresentaram seu
projeto de lei na legislatura de Paris, não muito depois que a greve
geral de Dacar abalara o senso de controle das autoridades sobre
outra dimensão da questão trabalhista, parece que o ministério per-
255
 FREDERICK COOPER
cebeu que lhe ofereciam a saída de uma situação impossível. Não
teria de assumir todos os riscos políticos de ir sozinho contra o con-
selho dos governadores ou os desejos dos colonos.
Depois da aprovação da lei de emancipação em abril de 1946, a
SAA assumiu boa parte do fardo da transição na Costa do Marfim.
Quando as empresas européias que forneciam lenha à ferrovia pa-
raram de derrubar árvores, provavelmente para demonstrar sua
necessidade contínua de trabalho forçado, a SAA organizou opera-
ções de derrubada e redes para fornecer a mão-de-obra. Na agricul-
tura, quando os trabalhadores zangados e hostis abandonaram seus
empregadores brancos, os produtores africanos aproveitaram a
oportunidade. O governo fez seu papel triplicando o salário mínimo,
atitude que pretendia fazer os colonos perceberem pelo choque que
seu mundo mudara e também melhorar o suprimento de mão-de-
obra (e que não afetaria o pacote-padrão de arrendamento de mão-
de-obra da SAA). O governo disponibilizou aos ivoiriens estoques
especiais de tecido, o item de consumo importado mais importante
e cuja oferta era pequeníssima, através de cartões de racionamento
emitidos pelos empregadores e, assim, disponíveis somente para
trabalhadores assalariados. A oferta de mão-de-obra estabilizou-se
em poucos meses, enquanto os fazendeiros africanos tornavam-se
cada vez mais importantes como produtores e empregadores.”
Os colonos logo se mostraram uma parte eminentemente digna
de esquecimento na economia da Costa do Marfim. Na década pos-
terior a 1946, a exportação de cacau e café do país disparou e a
Costa do Marfim ultrapassou o Senegal como principal economia
exportadora da África Ocidental francesa. A história do grande su-
cesso da agricultura africana no pós-guerra estava sendo escrita pelos
fazendeiros africanos e pelos trabalhadores-meeiros que trabalha-
vam para eles.?!
256
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
Mas dentro do setor de mão-de-obra assalariada, o mito da pe-
culiaridade do africano não desapareceu, apenas mudou. Os inspe-
tores do trabalho, que eram a vanguarda de uma nova abordagem
da questão trabalhista colonial, ainda comentavam a força de tra-
balho “indolente” e “instável” e consideravam a instabilidade e a
disciplina “doenças infantis” ou “crise da puberdade” (metáforas
desenvolvimentistas não são lá muito exatas) da nova mão-de-obra.
Um relatório comentava: “O africano primitivo ainda não adquiriu
o gosto pelo trabalho e não se sente muito tentado a abandonar seu
ambiente, assim como seus campos que lhe geram renda suficiente,
para ir para um local de trabalho onde a disciplina e a obrigação de
constante esforço físico são contrárias aos seus hábitos.”? O go-
vernador Latrille tentou expulsar da mente oficial até esta visão da
particularidade africana: “[A] antiga calúnia de que o africano era
um preguiçoso incorrigível, incapaz de trabalhar a não ser sob coa-
ção, foi negada pelos fatos. Afinal, o africano não foi feito de modo
diferente do resto da humanidade. Sabe apreciar a dignidade do tra-
balho realizado livremente e vem oferecer seus esforços sempre que
se lhe oferecem preços remuneradores.”?3
Essa era uma projeção imaginosa das normas européias, tanto
quanto a linha contrária era uma velha calúnia. Mas sob o impacto
de novos desafios, como a mobilização dos trabalhadores em Dacar
e o apaziguamento da questão do trabalho forçado, era uma decla-
ração clara da direção que surgia na política trabalhista. A insistên-
cia na estabilidade e a tentativa de transferir recursos especificamente
para os trabalhadores assalariados assinalaram o início de um es-
forço para defini-los como classe e tentar afastá-los das peculiari-
dades da cultura africana. Dificilmente alguém acreditara na antiga
ladainha de que o trabalho forçado “ensinaria” aos africanos as vir-
tudes do trabalho; em vez disso, ele representou a aceitação de fac-
257
 FREDERICK COOPER
to de que os africanos agarravam-se às suas próprias noções de vida
econômica e só se afastariam delas temporariamente e de má von-
tade. Agora, as autoridades começavam a agir com base na suposi-
ção de que alguns africanos poderiam ser atraídos para uma vida
assalariada e aprenderiam novos modos de vida.
O que realmente aconteceu em 1946 não foi que de repente os
africanos se tornaram seres econômicos racionais sujeitos às leis
universais do mercado, mas que a SAA organizou um sistema de
trabalho muito específico. Os líderes relativamente prósperos e bem-
relacionados da SAA tinham seus contatos nas regiões populosas da
Costa do Marfim e algo bem diferente do trabalho assalariado co-
mum a oferecer a seus recrutas: uma forma de arrendamento da mão-
de-obra que dava aos trabalhadores controle considerável sobre o
ritmo do trabalho e a forma como usariam o esforço da própria
família, assim como incentivos para aumentar a produção. Adapta-
ram para a Costa do Marfim uma forma de mobilização da mão-
de-obra criada na Costa do Ouro no final do século XIX com a qual
o povo do principal “reservatório” de mão-de-obra da Costa do
Marfim tivera experiência considerável quando buscou, pela migra-
ção, alternativas ao regime de força na África francesa.%
As autoridades francesas notaram, de forma condescendente, que
a métayage era mais adequada aos hábitos africanos que a discipli-
na e os salários com base no tempo dos empregadores europeus.
Mas em 1946 não fizeram muitas perguntas sobre isso nem sobre
os métodos de recrutamento da SAA. Um relatório fez uma vaga
alusão ao recrutamento que ainda estava “longe da mão-de-obra livre
que queríamos instaurar na Costa do Marfim”, mas não indicou
quem, se é que alguém, fizera pressões, sutis ou não, contra quem.
Se a idéia de mão-de-obra livre lançou pouca luz sobre a especifi-
cidade da organização real do trabalho, o início da política eleitoral
258
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
também deixou muita coisa nas sombras. Parte da mobilização ba-
seava-se nos fundadores dos movimentos políticos que se postavam
como libertadores no sentido mais universal da palavra. A lei
Houphouêt-Boigny tornou-se a pedra fundamental do mito da
emancipação na África Ocidental francófona. A mobilização política
era tão específica em sua vinculação às redes sociais e aos idiomas
da afinidade quanto os métodos de recrutamento de mão-de-obra
da SAA. Houphouêt-Boigny transformou a rede de produtores afri-
canos de cacau numa máquina política e mostrou-se um mestre da
política do clientelismo; Léopold Senghor tomou o cetro da políti-
ca senegalesa com sua construção de um movimento intimamente
ligado às irmandades islâmicas, com seu apelo aos ex-súditos que
buscavam tornar real sua admissão à categoria de cidadão e com a
ampliação da retórica emancipacionista que atraía a imaginação dos
rapazes e moças instruídos. Em termos políticos, econômicos e so-
ciais, o uso do universal era bastante específico.
As autoridades francesas livraram-se do análogo da escravidão
quase um século depois que a própria escravidão fora abolida nas
colônias francesas; deram fim à contradição de defender o domínio
colonial como força econômica e socialmente progressista enquan-
to mantinham uma instituição que, ao mesmo tempo, supunha e
perpetuava o atraso; libertaram seu próprio funcionalismo público
da tarefa desmoralizadora, da qual os funcionários menores sem-
pre se queixaram, de supervisionar as caçadas humanas; e desven-
cilharam-se de uma situação politicamente perigosa. Livres do fardo
de intervir diretamente no mundo ambíguo da organização social
rural, podiam assumir um papel ativista na transformação do mun-
do mais limitado do trabalho assalariado, em especial o trabalho
assalariado urbano.
259
 FREDERICK COOPER
Além do trabalho forçado
O fim do trabalho forçado foi parte da notável conjuntura de 1946
que fez a questão trabalhista sair do arcabouço estreito da ideologia
da mão-de-obra livre e abalou o esforço do governo francês de
redefinir seu papel imperial no pós-guerra. A lei de emancipação de
abril divide os refletores com dois eventos importantíssimos: a gre-
ve geral em Dacar de dezembro de 1945 a fevereiro de 1946 e alei
do Parlamento francês em maio que aboliu a distinção entre súdito
e cidadão.
Em março de 1946, quando o ministro colonial Moutet respon-
deu à carta de fevereiro dos deputados africanos sobre o trabalho
forçado, já aceitara que os termos da discussão tinham mudado. Não
proferiu uma palavra para contradizer o poderoso argumento dos
deputados, que comparava o trabalho forçado à escravidão. Na
verdade, agradeceu-lhes por apresentar a questão em termos tão
respeitosos à idéia da França como uma nação libertadora. Moutet
tinha em mente duas questões relacionadas: a proposta de um códi-
go trabalhista para os territórios ultramarinos franceses e a greve
geral que acabara de ocorrer no Senegal.
O código trabalhista, que regulamentava a jornada de trabalho
e o salário mínimo, os contratos e as regras de organização e nego-
ciação coletivas, fora proposto em meados de 1945, de forma du-
pla: um código para “súditos”, outro para “cidadãos”. Houvera
objeções a isso no Senegal, com base que qualquer coisa além de
um código unitário seria racialmente discriminador. O código já fora
suspenso com os debates sobre o artigo que proclamava que o tra-
balho devia ser voluntário: discutia-se se deveria entrar em vigor
no cronograma de Brazzaville (em 1949) ou dentro de um ano, como
defendera Houphouêt-Boigny.”
260
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
Então veio a greve. Começou em dezembro de 1945, no porto
de Dacar, e logo se espalhou de um a outro grupo de trabalhadores,
levando a rápidas concessões e à rápida reivindicação de concessões
semelhantes. Durante doze dias, em janeiro, uma greve geral bem
organizada paralisou Dacar e surgiram greves em outros pontos do
Senegal. O lema mais importante da greve foi “pagamento igual por
trabalho igual”, reinterpretação notavelmente concreta das decla-
rações francesas em prol da unidade do Império Francês. A greve
foi mais um conjunto de movimentos sobrepostos e coordenados
do que um único movimento, com trabalhadores comuns em busca
de um salário que lhes permitisse viver, os trabalhadores do comér-
cio um salário mínimo equivalente ao dos trabalhadores europeus e
os funcionários públicos igualdade total de benefícios para todas as
categorias. No início de fevereiro, os trabalhadores conquistaram a
mais importante de suas reivindicações. Os efeitos da greve foram
poderosos: as autoridades temeram que o recurso à violência colo-
nial expulsasse os trabalhadores de Dacar e, assim, importaram di-
retamente da metrópole especialistas e técnicas de organização do
trabalho.
Aqui os africanos agiram de acordo com a idéia do trabalhador
“universal”. Aqui os cidadãos (aqueles africanos historicamente as-
sociados às antigas colônias francesas) e os súditos (migrantes re-
centes do Senegal rural) fizeram greve lado a lado. E aqui o governo
francês teve de aceitar uma nova realidade, admitir que os trabalha-
dores africanos e suas famílias precisavam de renda e benefícios do
mesmo tipo que os trabalhadores franceses e reconhecer que a ne-
gociação ordeira com sindicatos reconhecidos era vital para a ma-
nutenção da ordem e da produção constante. Nos meses que se
seguiram à greve, os inspetores do trabalho encarregados da gerên-
cia das relações empregado-empregador se tornariam fortes defen-
261
 FREDERICK COOPER À ESCRAVIDÃO
CONDIÇÕES ANÁLOGAS

Além do trabalho forçado Então veio a greve. Começou em dezembro de 1945, no porto
de Dacar, e logo se espalhou de um a outro grupo de trabalhadores,
O fim do trabalho forçado foi parte da notável conjuntura de 1946 levando a rápidas concessões e à rápida reivindicação de concessões
que fez a questão trabalhista sair do arcabouço estreito da ideologia semelhantes. Durante doze dias, em janeiro, uma greve geral bem
da mão-de-obra livre e abalou o esforço do governo francês de organizada paralisou Dacar e surgiram greves em outros pontos do
redefinir seu papel imperial no pós-guerra. A lei de emancipação de
Senegal. O lema mais importante da greve foi “pagamento igual por
abril divide os refletores com dois eventos importantíssimos: a gre-
trabalho igual”, reinterpretação notavelmente concreta das decla-
ve geral em Dacar de dezembro de 1945 a fevereiro de 1946 e a lei
rações francesas em prol da unidade do Império Francês. À greve
do Parlamento francês em maio que aboliu a distinção entre súdito
foi mais um conjunto de movimentos sobrepostos e coordenados
e cidadão. +» do que um único movimento, com trabalhadores comuns em busca
Em março de 1946, quando o ministro colonial Moutetr respon-
de um salário que lhes permitisse viver, os trabalhadores do comér-
deu à carta de fevereiro dos deputados africanos sobre o trabalho
cio um salário mínimo equivalente ao dos trabalhadores europeus e
forçado, já aceitara que os termos da discussão tinham mudado. Não
os funcionários públicos igualdade total de benefícios para todas as
proferiu uma palavra para contradizer o poderoso argumento dos
categorias. No início de fevereiro, os trabalhadores conquistaram a
deputados, que comparava o trabalho forçado à escravidão. Na
mais importante de suas reivindicações. Os efeitos da greve foram
verdade, agradeceu-lhes por apresentar a questão em termos tão
poderosos: as autoridades temeram que o recurso à violência colo-
respeitosos à idéia da França como uma nação libertadora. Moutet
nial expulsasse os trabalhadores de Dacar e, assim, importaram di-
tinha em mente duas questões relacionadas: a proposta de um códi-
retamente da metrópole especialistas e técnicas de organização do
go trabalhista para os territórios ultramarinos franceses e a greve
trabalho.*?
geral que acabara de ocorrer no Senegal.
Aqui os africanos agiram de acordo com a idéia do trabalhador
O código trabalhista, que regulamentava a jornada de trabalho
“universal”. Aqui os cidadãos (aqueles africanos historicamente as-
e o salário mínimo, os contratos e as regras de organização e nego-
sociados às antigas colônias francesas) e os súditos (migrantes re-
ciação coletivas, fora proposto em meados de 1945, de forma du-
centes do Senegal rural) fizeram greve lado a lado. E aqui o governo
pla: um código para “súditos”, outro para “cidadãos”. Houvera
francês teve de aceitar uma nova realidade, admitir que os trabalha-
objeções a isso no Senegal, com base que qualquer coisa além de
dores africanos e suas famílias precisavam de renda e benefícios do
um código unitário seria racialmente discriminador. O código já fora
mesmo tipo que os trabalhadores franceses e reconhecer que a ne-
suspenso com os debates sobre o artigo que proclamava que o tra-
gociação ordeira com sindicatos reconhecidos era vital para a ma-
balho devia ser voluntário: discutia-se se deveria entrar em vigor
nutenção da ordem e da produção constante. Nos meses que se
no cronograma de Brazzaville (em 1949) ou dentro de um ano, como
seguiram à greve, os inspetores do trabalho encarregados da gerên-
defendera Houphouêt-Boigny.”
cia das relações empregado-empregador se tornariam fortes defen-
260
261
 FREDERICK COOPER
sores da cooperação com os sindicatos africanos e do desenvolvi-
mento de um arcabouço previsível de relações trabalhistas. Os ins-
petores, em nome da organização racional, tornaram-se fortes
defensores de um novo código trabalhista, enquanto os sindicatos
exigiam o código em nome da igualdade.
Enquanto isso, o trabalho forçado ainda era legal na África Oci-
dental francesa. Pode-se compreender por que Moutet, em março
de 1946, ficou feliz de deixar que os deputados resolvessem o de-
bate do governo sobre a capacidade dos africanos de se tornarem
trabalhadores livres; já enfrentava a realidade dos trabalhadores
como atores políticos e seres sociais. Moutet estava tão pouco inte-
ressado em defender a distinção entre cidadão e súdito, que se mos-
trara sem sentido na crise social do Senegal, quanto em defender o
trabalho forçado. Queria a ajuda de Houphouêt-Boigny, Senghor e
seus colegas para redigir um código trabalhista que se aplicasse a
todos os trabalhadores, brancos ou negros, de qualquer condição
social, nas colônias francesas, e disse-lhes que a rejeição do sistema
jurídico que separava súditos de cidadãos estava sendo estudada.
Em abril, portanto, a assembléia votou a favor da emancipação
dos trabalhadores forçados e, em maio, declarou que a condição de-
gradante de “súdito” não mais existia. Todos os habitantes do terri-
tório reivindicado pela França eram cidadãos. Em ambos os casos, os
deputados africanos tomaram a iniciativa de levar as propostas à
Assemblée Nationale Constituante, organismo eleito para redigir a
nova constituição e, enquanto isso, legislar sobre questões importan-
tes. Ambas as medidas repudiaram formalmente o colonialismo de
aparência atrasada do passado e sugeriram que a França permanece-
ria imperial e se tornaria progressista ao mesmo tempo.
A voz dos cidadãos seria mediada pelos regulamentos de insti-
tuições complexas, tais como as limitações do direito de voto que
262
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
davam destaque à educação e à condição social (barreiras, mas não
imutáveis) e a divisão diferenciada de assentos nos órgãos represen-
tativos. Formular os termos específicos da cidadania dentro da União
Francesa exigiria muito mais debate do que fora necessário para
aceitar o princípio depois da guerra: o sufrágio universal só viria
cerca de dez anos depois; a distribuição de assentos legislativos de
acordo com a população, nunca.”
A questão trabalhista revelou a mesma tensão entre o princípio
geral e a especificidade colonial: depois que o campo de aplicação
do código trabalhista tornou-se universal, o investimento em cada
um dos seus textos foi altíssimo. Provisões como a semana de 44
horas ou as férias pagas se aplicariam a trabalhadores de qualquer
origem e o código foi discutido linha a linha durante seis anos, sen-
-do aprovado em 1952 depois de mais uma mobilização na África e
em Paris. Na legislatura francesa, Senghor e outros deputados afri-
canos defenderam, em 1952, a aplicação vigorosa do princípio da
equivalência — que todos os trabalhadores fossem tratados igual-
mente — enquanto os conservadores insistiam que a natureza espe-
cífica do trabalhador africano tornava difícil aplicar medidas como
férias pagas e salário-família. Quando se olha a cidadania e o traba-
lho juntos, vê-se exatamente como era dinâmica a situação no pós-
guerra, como era básico o questionamento da hierarquia estabelecida
provocado pela aplicação de conceitos como igualdade e universa-
lidade a lutas específicas.
As leis de abril e maio de 1946 marcaram o fim de uma longa
história, desde os debates sobre a aplicação dos direitos do homem
à questão da escravatura em São Domingos, em 1791, à abolição da
escravatura em todas as colônias francesas em 1794 e sua readoção
em 1802, sua abolição final em 1848 e a extensão da cidadania às
“antigas” colônias, as medidas suspensivas contra a escravidão afri-
263
 FREDERICK COOPER
cana nos primeiros anos do século XX, as convenções da Liga das
Nações e da OIT em 1926 e 1930 e a tentativa abortada de reduzir
o trabalho forçado em 1936, citando as iniciativas dos deputados
coloniais desde a época da Primeira Guerra Mundial para forçar seus
colegas a discutir de forma coerente o significado de cidadania na
república francesa.'ºº Alguns debates pareceram definitivamente
resolvidos em 1946: todos os habitantes da União Francesa seriam
cidadãos e ninguém estaria sujeito ao trabalho forçado. Talvez de
forma definitiva demais: os governantes da França logo começaram
a ponderar no que tinham feito quando os cidadãos coloniais co-
meçaram a usar o arcabouço da cidadania para questionar todo tipo
de desigualdade no que já fora o Império Francês e se tornara a União
Francesa.
A defesa do império pelo governo francês vinculava-se agora a
um universalismo que vinha se transformando em exigência de igual-
dade em todas as esferas da vida social, apresentada publicamente
na Assemblée Nationale em Paris e nos jornais, sindicatos e outras
instituições agora protegidas pela constituição.!º! Pode-se ainda ar-
gumentar que os novos debates ocorreriam em termos definidos pela
Europa. Esta é a essência, como observado na Introdução deste livro,
de boa parte da “crítica pós-colonial” a conceitos como cidadania.
Na verdade, estas questões foram levantadas na época pelos parti-
cipantes do debate. Para Senghor, por exemplo, o compromisso com
a França significava que os africanos deviam assimilar o que consi-
deravam útil na política e na cultura francesas, em vez de “serem
assimilados” pelo modo de vida da metrópole. As consequências da
política dentro de um arcabouço de cidadania foram abordadas numa
profética tese legal publicada em 1951 por um estudioso da África
Ocidental, Doudou Thiam. Como os teóricos pós-coloniais, ele
concordava que a cidadania era um agente poderoso de transfor-
264
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
mação cultural, coerente com a “tendência centralizadora e uni-
ficante” da política francesa; ia contra a noção encontrada em mui-
tas sociedades africanas de que o poder era pessoal, enfatizando,
em vez disso, que o cidadão fazia parte de uma estrutura institucional
que funcionava de acordo com regras. Thiam tinha consciência do
pensamento individualista intrínseco à história da cidadania fran-
cesa: “Dizer a um africano ou malgaxe que ele é um cidadão fran-
cês não é a mesma coisa que pedir-lhe, em certo sentido, que crie
uma nova pele, que descarte a soma das tradições que formam sua
personalidade?”
Mas para Thiam a questão não era retórica: ele também sabia
que o significado cultural da União Francesa estava em discussão.
Citou a insistência de Senghor nas assembléias constitucionais de
que as civilizações só existiam no plural: cada pessoa enfatiza as-
pectos diferentes da condição humana. A nova Constituição, defendia
Thiam, significava que os direitos individuais tinham de conciliar-
se com estatutos legais distintos e sensos distintos de “nação” den-
tro da União Francesa; por exemplo, uma pessoa não era menos
cidadã por casar-se e transmitir a propriedade segundo a lei islâmica
(questão ainda contestada na época na Argélia). A relação entre os
tipos diferentes de direitos “modernos” e “tradicionais, consuetu-
dinários”, concluiu ele, “não é simples”. Thiam defendia uma con-
cepção mais social de cidadania que levasse em conta o que o “mundo
ultramarino” tinha a oferecer à civilização francesa; queria encon-
trar mais “pontos de contato” a se desenvolver dentro da cidadania
francesa e esperava ver “a perda de homogeneidade” dentro das
concepções francesas de cidadania.'? Sem dúvida ele estava certo
ao afirmar que essas questões seriam alvo de debate e se complica-
riam; continuou a ser assim nos limites territoriais da França mes-
mo na década de 1990. Mas seria um erro supor que a causa de
265
 FREDERICK COOPER
Thiam estava perdida desde o princípio; cidadania é um conceito
dinâmico, cujos significados não são intrínsecos ao construto mas
configurados pelo debate e pelo confronto político, social e cultural.
As leis de trabalho livre e cidadania de abril-maio de 1946 expan-
diram-se rapidamente num debate que se desenvolveu até a aprova-
ção de um código trabalhista inclusivo em 1952 e prosseguiu de várias
formas depois disso. À justificativa oficial do trabalho livre e da cida-
dania não podia manter-se simplesmente formal, simplesmente legal;
existia também em relação a um domínio social. A tensão entre os
princípios abstratos de equivalência e as questões concretas em jogo
— salários e férias pagas — foi importante para que as autoridades
francesas refletissem sobre o significado de manter colônias no con-
texto político do pós-guerra. Em 1952, descobriram que a equiva-
lência fazia com que os assalariados de qualquer origem em toda a
União Francesa tinham direito à semana de 44 horas, a férias pagas,
a um salário mínimo suficiente para cobrir as necessidades básicas e a
outros benefícios; o direito dos trabalhadores de se filiarem a sindi-
catos e a fazer greve era garantido por lei. !03
No fim das contas, cidadania, igualdade e universalismo mos-
traram-se idéias fascinantes demais — atraentes demais para os
movimentos sociais e difíceis demais para as elites francesas repudia-
rem. Em meados da década de 1950, com o início da guerra argeli-
na e o começo dos esforços para devolver o poder a representantes
eleitos nas colônias africanas, a experiência de imperialismo mo-
dernizador fracassara. Impusera um custo demasiado, provocara
conflitos demais e fora derrubada pela contradição insolúvel entre
o universalismo da ideologia da Quarta República e o particularismo
do domínio colonial. Pouca gente preveria em 1946 que o estado
francês repudiaria a unidade de seu próprio império, mas foi isso
que o governo veio a aceitar uma década mais tarde.
266
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
Assim como Senghor, Houphouéêt-Boigny e outros manipularam
astutamente o discurso sobre a Revolução Francesa e a emancipa-
ção no debate sobre o trabalho forçado, a política trabalhista pós-
1946 envolveu a capacidade dos sindicatos e políticos africanos de
invocar idéias sociais européias e transformar o que as autoridades
pensavam ser uma ideologia de controle na base de suas reivindica-
ções. A idéia do universal poderia ser usada para defender não só o
modelo específico do capitalismo europeu como também os inte-
resses específicos dos trabalhadores africanos.
A mudança dos termos da questão trabalhista ocorreu também
em nível internacional. Em 1944, a Organização Internacional do
Trabalho afastou-se cautelosamente de sua antiga posição de que a
questão da mão-de-obra livre era a mais importante nas colônias
enquanto uma ampla variedade de questões sociais era vital para
regulamentar o problema trabalhista nos países “metropolitanos”,!%
Naquele ano, uma resolução sobre “padrões mínimos de política
social em territórios dependentes” manifestou a idéia de que a le-
gislação social da metrópole deveria ser aplicada às colônias. Na
época, a Grã-Bretanha vinha enfrentando ondas de greve em seu
império e tentava resolvê-las de modo semelhante ao que fora usa-
do pela França em 1946, embora mais caso a caso. Em 1947, a OIT
adotou uma convenção formal sobre a extensão da legislação social
ao ultramar. Nos anos seguintes, de modo comparável ao papel
desempenhado pelas conferências de Berlim e de Bruxelas nas dé-
cadas de 1880 e 1890, a entidade tornou-se o local de expressão do
consenso internacional sobre a necessidade de “estabilizar” a mão-
de-obra: todos os trabalhadores deveriam receber salário e/ou adi-
cionais por membro da família suficientes para sustentar famílias
sem acesso a recursos rurais, todas as pessoas deveriam gozar de um
padrão de vida acima de determinado nível mínimo e todos os tra-
267
 FREDERICK COOPER
balhadores tinham direito de organizar-se e fazer greve. O traba-
lhador universal passara a existir como coisa mais complexa que um
indivíduo “livre”."ºs
A ideologia da mão-de-obra livre ainda tinha influência: a idéia
de que os trabalhadores sul-africanos não eram realmente livres foi
uma imagem poderosa na luta contra o apartheid, assim como a
crítica às formas de trabalho sob contrato e de trabalho infantil hoje
em dia. Mas não se deve supor que a dominância de normas como
um padrão de vida mínimo global ou um salário familiar faça parte
de uma história linear de progresso contínuo. O ataque ao “viés
urbano” na década de 1970 e os argumentos em prol da “flexibili-
dade” do mercado de trabalho característicos do neoliberalismo das
décadas de 1980 e 1990 constituem uma rejeição do consenso da
OIT dos anos 1950. Hoje os Estados africanos são acusados de pa-
gar demais aos trabalhadores urbanos e muito'pouco aos fazendei-
ros, de não dar atenção às leis universais do mercado; o argumento
de que os africanos se comportam de maneira peculiar surgiu sob
nova forma.
O consenso da década de 1950 foi importante tanto pelo que
deixou de fora — qualquer tipo de trabalho que não fosse assalaria-
do — quanto pelo que incluiu. Uma categoria como o “setor infor-
mal”, por exemplo, é na verdade um apelido para formas de trabalho
excluídas de sistemas reguladores como o código trabalhista fran-
cês de 1952.1% Essas categorizações têm conseqiiências importan-
tes: o código de 1952 aplicava-se a formas de trabalho executadas
em grande parte, na época, por homens, deixando um domínio
considerável de atividades econômicas realizadas por mulheres fora
da definição legal de trabalho; esta exclusão sexual teria impacto
fundamental sobre o tipo de oportunidade que as pessoas teriam,
tanto no trabalho assalariado quanto no comércio.
268
CONDIÇÕES ANÁLOGAS À ESCRAVIDÃO
ALÉM DO IMPERIALISMO
A história da emancipação de 1946 revela muito mais do que a
inadequação de uma concepção neo-abolicionista da liberdade que
suprime aos poucos a coação. Ilustra como se transformam as defini-
ções do que é politicamente possível no processo de envolvimento
político. O trabalho forçado, antigamente defensável e comum no
contexto colonial, tornou-se impensável, e o que antes era inima-
ginável — o africano como operário, adquirindo habilidades, sus-
tentando a família e participando de sindicatos — tornou-se a norma
aceita. Quando a Grã-Bretanha e a França tentaram aproveitar o
momento do pós-guerra e criar para o domínio colonial um pro-
grama progressista e voltado para o desenvolvimento, rapidamente
descobriram que não seriam eles a determinar este programa. À
França, notadamente, não pôde impedir que sua declaração da ci-
dadania universal respingasse na política de equivalência social e
econômica, nem impedir que sua adoção do “progresso” social res-
pingasse no aumento das reivindicações de transferência do poder
político.
Por mais que as potências coloniais tentassem usar as categorias
de cidadão e trabalhador para conter as aspirações dentro do con-
ceito europeu do que deveria significar “universal”, os sindicalistas,
líderes políticos e trabalhadores e cidadãos comuns da África usa-
ram, manipularam e redefiniram estas categorias ao vivê-las. O po-
der de definir os termos do debate sobre questões internacionais não
é igualitário, mas os movimentos antiescravista, anticolonial e con-
tra o apartheid impuseram mudanças profundas aos tipos de pro-
cesso político que seguiam as normas universalistas e aos que não
as seguiam.'?” As raízes ocidentais das categorias destes movimen-
269
 FREDERICK COOPER

tos não são o único aspecto, nem necessariamente o mais impor- Posfácio
tante, da história do significado atual destas mobilizações. É mais
importante se o debate do significado e das conseqiiências da cida-
dania e do trabalho ainda pode continuar.

O ano de 1848 testemunhou a abolição da escravatura. Quem

pode me dizer a data da abolição da humilhação?

Mulher anônima da Martinica, declaração núm seminário

realizado no 150º aniversário da abolição da escravatura
nas colônias francesas, citada em
Le Monde, 15 de abril de 1998

Faz pouco mais de 150 anos que a França, em meio ao seu próprio
trauma revolucionário em 1848, aboliu a escravidão em suas colô-
nias. Muitas reportagens sobre este aniversário observaram como
este evento esteve ausente das discussões francesas do passado. Re-
conhecer a emancipação significaria reconhecer a escravidão, prin-
cipalmente o fato de que a escravidão ainda era legal meio século
depois da Revolução de 1789, comemorada todo ano como ponto
de partida da tradição republicana francesa e da idéia de cidadania.
A Revolução, na verdade, aboliu a escravidão em 1794, ainda que
sob pressão das revoltas escravas e das invasões estrangeiras nas ilhas
de plantations, mas Napoleão a restaurou em 1802. .
Em 1998 o presidente da França Jacques Chirac buscou avançar
além da antiga desatenção ao lado colonial da tradição emancipadora
da França. Para isso, enfatizou que os escravos emancipados de 1848
passaram diretamente para a categoria de “cidadãos”. Aparentemen-

270
271
 NOTAS
y única abolición de la esclavitud”, Anuario de Estudios Americanos 43
(1986): 333-51.
149. Sou grata a Louis A. Pérez Jr. pelas constantes discussões do “silêncio da
raça” em Cuba depois de 1912 e a Alejandro de la Fuente por suas investi-
gações das brechas deste silêncio. Ver de la Fuente, “With All and For AM”,
Ver também Ada Ferrer, “The Silence of Patriots: Racial Discourse and Cuban
Nationalism”, em José Martí's “Our America”: From National to He-
mispheric Cultural Studies, org. Jeffrey Belnap e Raúl Fernández (Durham,
Carolina do Norte: Duke University Press, 1998), 228-49.
150. No entanto a nacionalidade foi politizada e criaram-se várias leis para esta-
belecer quotas de preferência de trabalhadores cubanos entre 1910 e 1925.
Os empregadores, apoiados pelos Estados Unidos, opuseram-se à sua apro-
vação para que sua liberdade de ação se mantivesse. Ver Pérez, Cuba under
the Platt Amendment, 153-64.
151. Citado em Tunnell, Crucible, 173.
152. Ibid., 193-94.
153. Ver o depoimento de Eduardo Vilar, 12 de agosto de 1904, Claim 97 (Cen-
tral Teresa), Pt. 1, U.S./Spain Treaty Claims, Entry 352, RG 76, USNA.
Condições análogas à escravidão
1. Há um exemplo do vaivém entre a escravidão e o colonialismo como obje-
tos praticamente intercambiáveis da “resistência” em James Scott, Do-
mination and the Arts of Resistance: Hidden Transcripts (New Haven: Yale
University Press, 1990). Meu relato também diverge do de Scott em minha
ênfase na forma como os discursos dos poderosos e dos fracos configuram-
se um ao outro, enquanto Scott tende a isolá-los. O conceito de resistência
é criticado em Sherry Ortner, “Resistance and the Problem of Ethnographic
Refusal”, Comparative Studies in Society and History 37 (1995): 173- 93,
e Frederick Cooper, “Conflict and Connection: Rethinking Colonial African
History”, American Historical Review 99 (1994): 1516-45.
2 Os especialistas invocam vários conceitos — “formação discursiva”, “mol-
dura”, “hábito”, “comunidade epistêmica” — para indicar as fronteiras pro-
fundamente entranhadas na linguagem e nas convenções sociais que limitam
as possibilidades imagináveis em qualquer contexto histórico. Ainda assim,
aquilo que uma comunidade ampla vê como normal numa época pode tor-
316
NOTAS
nar-se inconcebível em outra e aquilo que considera impossível pode tor-
nar-se normal. O que mantém e o que transforma os limites do politica-
mente imaginável (e a definição da comunidade que imagina) éum problema
amplamente reconhecido, por exemplo, na literatura geral sobre a relação
entre estrutura e ação, assim como na teoria do arcabouço, na teoria da
prática e em boa parte da teoria do movimento social. Mas talvez seja um
pouquinho cínico demais insinuar que, no nível teórico, a solução deste
problema não vai muito além da afirmação de Marx de que o povo faz sua
própria história, mas não do modo como gostaria.
Tratei em detalhes o novo arcabouço das décadas de 1940 e 1950 em De-
ta
colonization and African Society: The Labor Question in French and British
Africa (Cambridge: Cambridge University Press, 1996).
Um estudo esclarecedor do choque entre visões diferentes do trabalho é
Keletso Atkins, The Moon Is Dead! Give Me My Money!: The Cultural Origins
ofan African Work Ethic, Natal, South Africa, 1843-1900 (Londres:
Heinemann, 1993).
5. Para uma visão geral da cronologia da escravidão no continente africano,
ver Paul E. Lovejoy, Transformations of Slavery:A History of Slavery in Africa
(Cambridge: Cambridge University Press, 1983), e, sobre o século XIX,
Robin Law, org., From Slave Trade to “Legitimate” Commerce: The Co-
mmercial Transition in Nineteenth-Century West Africa (Cambridge: Cam-
bridge University Press, 1995). A reprodução da população escrava pela
captura e pela compra constitui o núcleo da interpretação de Claude
Meillassoux, The Anthropology of Slavery: The Womb of Iron and Gold,
trad. Alide Dasnois (Chicago: University of Chicago Press, 1991).
6. John Harming Speke, Journal of the Discovery of the Source of the Nile
(Edimburgo: Blackwood, 1863), xxvii. Speke fez diretamente a conexão
com o imperialismo: “They require a government like ours in India; and
without it, the slave-trade will wipe them off the face of the earth” (“Eles
precisam de um governo como o nosso na Índia; e sem isso, o comércio de
escavos varrê-los-á da face da terra”) (39).
7. David Livingstone, Narrative of an Expedition on the Zambezi and Its
Tributaries; and of the Discovery of the Lakes Shirwa and Nyassa, 1858-
1964 (Londres: Murray, 1865), 595. O explorador Joseph Thomson, que
não era missionário, culpou de forma semelhante o comércio de escravos
por bloquear a “mutual dependence or exchange of services” (“dependência
317
 NOTAS
mútua ou troca de serviços”). O comércio era perigoso demais para o afri-
cano e, “cut off from the outr world, he retains his primitive barbarism”
(“isolado do mundo exterior, ele mantém seu barbarismo primitivo”). Joseph
Thomson, To the Central African Lakes and Back (1881; reimpressão, Lon-
dres: Cass, 1968), 1:162.
8. Marcel Dorigny, org., Les abolitions de I'esclavage de L. F Sonthonax à V.
Schoelcher, 1793, 1794, 1848 (Paris: Presses Universitaires de Vincennes e
Editions UNESCO, 1995).
9. A conexão entre levante doméstico e resistência dos escravos, de um lado,
e a abolição colonial é um dos pontos-chave enfatizados em Robin Bla-
ckburn, The overthrow of Colonial Slavery, 1776-1848 (Londres: Verso,
1988). Ver também William B. Cohen, The French Encounter with Africans:
White Response to Blacks, 1530-1880 (Bloomington: Indiana University
Press, 1980); François Renault, L'esclavage Africain et "Europe, 1868-1892
(Paris: Baccard, 1971); Dale Tomich, “Liberté ou Mort: Republicanism and
Slave Revolt in Martinique, February 1831”, History Workshop Journal 29
(1990): 85-91; e Alice Conklin, A Mission to Civilize: The Republican Idea
of Empire in France and West Africa, 1895-1930 (Stanford: Stanford
University Press, 1997), 96-99.
10. A atenção e a desatenção ao problema da escravatura na África francesa surge
de forma complexa e elaborada em Martin Klein, Slavery and French Colo-
nial Rule (Cambridge: Cambridge University Press, 1998). Quanto ao ajus-
tamento dos mercadores donos de escravos, ver Mohamed Mbodij, “The
Abolition of Slavery in Senegal, 1820-1890: Crisis or the Rise of a New
Entrepreneurial Class?”, em Breaking the Chains: Slavery, Bondage, and
Emancipation in Modern Africa and Asia, org. Martin Klein (Madison:
University of Wisconsin Press, 1993), 197-211.
11. Louis-Gustave Binger, Esclavage, Islamisme et Christianisme (Paris: Société
des Editions scientifiques, 1891), 20, 80, 92, 100.
12. Para um estudo dos estereótipos, ver H.Alan C. Cairns, Prelude to Im-
perialism: British Reactions to Central African Society, 1840-1890 (Londres:
Routledge e Kegan Paul, 1965).
13 Essas ligações são discutidas em Frederick Cooper, From Slaves to Squat-
ters: Plantation Labor and Agriculture in Zanzibar and Coastal Kenya,
1890-1925 (New Haven: Yale University Press, 1980), cap. 2, e, em ter-
mos mais gerais, em David Brion Davis, Slavery and Human Progress (Nova
318
NOTAS
York: Oxford University Press, 1984), 279-84, 298-306. O uso do con-
ceito de “resíduo” na metrópole e na colônia é discutido em Gareth
Stedman Jones, Outcast London: A Study of the Relationship between
Classes in Victorian Society (Oxford: Clarendon, 1971), e Cooper, From
Slaves to Squatters, 28-29, 38-39,
14. K. Onwuka Dike, Trade and Politics in the Niger Delta (Oxford: Oxford
University Press, 1956); A. G: Hopkins, “Property Rights and Empire
Building: Britain's Annexation of Lagos, 1861”, Journal of Economic History
40 (1980): 777-98, e An Economic History of West Africa (Londres:
Longman, 1973), 124-66.
15. Suzanne Miers, Britain and the Ending of the Slave Trade (Nova York: Afri-
cana Publishing Corporation, 1975), xi, citando Salisbury. Como observa
Miers (261), o rei Leopoldo fez bom uso da linguagem contra o comércio
de escravos em conferências para reafirmar suas pretensões ao poder no
Congo — que usaria mais tarde de forma tão tirânica e brutal que retórica
semelhante seria lançada contra ele.
16. Para exemplos das versões britânicas deste gênero, ver Frederick Lugard,
“Slavery under the British Flag”, Nineteenth Century (fevereiro de 1896):
335-55; Joseph Pease, How We Countenance Slavery (Londres: British and
Foreign Anti-Slavery Society, 1895); e o Anti-Slavery Reporter durante a
década de 1890 e os primeiros anos do século XX. A citação francesa é de
William Ponty, Circular de 1º de fevereiro de 1901, em Klein, Slavery, 127.
17. Este é um resumo esquemático de um processo complexo, cujas variações
podem ser visualizadas com mais facilidade nos estudos em Suzanne Miers
e Richard Roberts, orgs., The End of Slavery in Africa (Madison: University
of Wisconsin Press, 1988).
18. John Lonsdale, “The European Scramble and Conquest in African History”,
em Cambridge History of Africa, org. Roland Oliver e G. N. Sanderson
(Cambridge: Cambridge University Press, 1985), 6:723. O estudo mais
abrangente e detalhado deste processo hoje é Klein, Slavery. Ver também
Conklin, Mission to Civilize; Denise Bouche, Les villages de liberté en Afrique
noire française, 1887-1910 (Paris, 1968); Richard Roberts e Martin Klein,
“The Banamba Slave Exodus of 1905 and the Decline of Slavery in the
Western Sudan”, Journal of African History 21 (1980): 375-94; Myron
Echenberg, Colonial Conscripts: The Tirailleurs Sénégalais in French West
Africa, 1857-1960 (Portsmouth, New Hampshire: Heinemann;, 1991); e
Lovejoy, Transformations in Slavery, 246-68.
319
 NOTAS
19. Trechos de African Review (1904) e Frederick Lugard, Northern Nigeria Annual
Report, 1900-01 (1901), citados em Paul E. Lovejoy e Jan S. Hogendorn,
Slow Death for Slavery: The Course of Abolition in Northern Nigeria, 1997-
1936 (Cambridge: Cambridge University Press, 1993), 28, 38.
20. G. Ugo Nwokeiji, “The Slave Emancipation Problematic: Igbo Society and
the Colonial Equation”, Comparative Studies in Society and History 40
(1998): 328-55.
21. O melhor estudo da idéia de abolir a “existência legal da escravidão” como
meio de limitar mais estreitamente as questões de poder e exploração numa
situação colonial é Gyan Prakash, Bonded Histories: Genealogies of Labor
Servitude in Colonial India (Cambridge: Cambridge University Press, 1990).
A questão dos sexos é ressaltada nas áreas britânica e francesa da África
sudanesa por Lovejoy « Hogendron, Slow Death, 111, e Klein, Slavery, 194,
227, 250.
Klein, Slavery, 242.
Ver os estudos reunidos em Miers e Roberts, End of Slavery in Africa.
Edo
O que vem a seguir baseia-se em Cooper, From Slaves to Squatters.
De W. E. Taylor a Henry Binns, 26 de julho de 1895, PB, 1896, LIX, 395:18;
de Piggott a Hardinge, 1º de agosto de 1895, Foreign Office Confidential
Prints 6761, 262.
26 District and Consular Report on Pemba (Londres: Foreign Office, 1900),
12.
27 Justin Willis e Suzanne Miers, “Becoming a Child of the House: In-
corporation, Authority and Resistance in Giryama Society”, Journal of
African History 38 (1997): 479-96.
28 De Belfield a Harcourt, 4 de maio de 1914, CO 533/136, PRO.
29. Ver também Cynthia Brantley, The Giriama and Colonial Resistance in Kenya,
1800-1900 (Berkeley: University of California Press, 1981).
30 Ver também Justin Willis, Mombasa, the Swahili, and the Making of the
Mijikenda (Oxford: Oxford University Press, 1992).
31. East Africa Commission, Report (Londres: HMSO, 1925), 37.
32 Frederick Lugard, Instructions to Political and Other Officers (1906), exem-
plar da Harvard University Library (as outras edições deste livro não são
tão completas). Sobre as justificativas para a inação contra os senhores
muçulmanos de escravos, ver Lovejoy, Transformations, 261-68.
33. Louise Lennihan, “Rights in Men and Rights in Land: Slavery, Wage Labor,
320
NOTAS
and Smallholder Agriculture in Northern Nigeria”, Slavery and Abolition 3
(1982):111-39; Lovejoy e Hogendorn, Slow Death.
34 Frederick Lugard, Dual Mandate in British Tropical Africa (Londres:
Blackwood, 1922).
35: Encontra-se uma discussão paralela sobre a sequência na África Oriental e
Ocidental em Cooper, From Slaves to Squatters, e Anne Phillips, The Enig-
ma of Colonialism: British Policy in West Africa (Bloomington: Indiana
University Press, 1989).
36 Conklin, Mission to Civilize.
37 Terence Ranger, “The Invention of Tradition in Colonial Africa”, em The
Invention of Tradition, org. Eric Hobsbawm e Terence Ranger (Cambridge:
Cambridge University Press, 1983), 211-62.
38 Stephen Constantine, The Making of British Colonial Development Policy,
.
1914-1940 (Londres: Cass, 1984); Jacques Marseille, Empire colonial et
capitalisme français: Histoire d'un divorce (Paris: Albin Michel, 1984).
39 Igor Kopytoff, “The Cultural Context of African Abolition”, em Miers e
Roberts, End of Slavery in Africa, 493.
40. O cálculo de marginalidade, limiaridade e absorção em relação às estrutu-
ras sociais predominantes em sociedades africanas diferentes é a principal
contribuição de Igor Kopytoff e Suzanne Miers, “African “Slavery” as an
Institution of Marginality”, em Slavery in Africa, org. Suzanne Miers e Igor
Kopytoff (Madison: University of Wisconsin Press, 1971), 3-81. No entan-
to eles escrevem sobre esses fenômenos, descritos principalmente em ter-
mos do trabalho de campo etnográfico recente e de fontes da época colonial,
como se fossem atemporalmente africanos, em vez de parte de uma histó-
ria confusa.
41 Edward A. Alpers, “Trade, State and Society among the Yao in the Nineteenth
Century”, Journal of African History 10 (1969): 405-20; Elias Mandala,
Work and Control in a Peasant Economy: A History ofthe Lower Tehiri Valley
in Malawi, 1859-1960 (Madison: University of Wisconsin Press, 1990). Em
termos mais gerais, sobre questões de escravidão e sexo, ver Claire Robertson
e Martin Klein, orgs., Women and Slavery in Africa (Madison: University
of Wisconsin Press, 1983).
42. Esta insegurança foi muito bem retratada na obra de Marcia Wright, Strategies
ofSlaves and Women: Life-Stories from East-Central Africa (Boston: Barber
Press, 1993). Ver também Landeg White, Magomero: Portrait of an African
321
 NOTAS
NOTAS

Village (Cambridge: Cambridge University Press, 1987), e Mandala, Work

in the Gulf of Guinea, 1870-1914”, em Klein, Breaking the Chains, 150-
and Control. O modo como os missionários e autoridades britânicos, em
70; Ibrahim Sundiata, From Slavery to Neoslavery: The Bight of Biafra and
parte através de suas políticas antiescravistas, se enredaram nas complica-
Fernando Po in the Era of Abolition, 1827-1930 (Madison: University of
ções da política regional, com conseqiiências muitas vezes imprevistas, é
Wisconsin Press, 1996).
analisado em César Solá-García, “Slave Emancipation and Colonialism: The
Michael Taussig, Shamanism, Colonialism, and the Wild Man: A Study in
British Missionary and Military Campaigns and African Responses in
Terror and Healing (Chicago: University of Chicago Press, 1987), esp. 54,
Northern Malawi, 1875-1900” (dissertação de Ph.D., University of Mi-
« Um ativista contra o trabalho forçado argumentou: “É exatamente porque
chigan, 1999).
aceitamos a justiça geral e abstrata da colonização que desejamos, neste caso
43. Mandala, Work and Control.
específico e concreto, purificá-la de tudo que a macula.” Este argumento
44. Martin Chanock, Law, Custom and Social Order: The Colonial Experience
em prol da moralidade da colonização de um importante escritor social
in Malawi and Zambia (Cambridge: Cambridge University Press, 1985),
católico apoiava-se no fato de que Deus dotara as colônias de ricos recur-
169. Para outro ponto de vista das mulheres rurais da África central, ver
sos e o dever da humanidade era usá-los de forma produtiva e progressista.
Elizabeth Schmidt, Peasants, Traders, and Wives: Shona Women in the
À intervenção se justificava, mas somente de maneiras que servissem a inte-
History of Zimbabwe, 1870-1939 (Portsmouth, New Hampshire: Hei-
resses amplos. Joseph Folliet, Le travail forcé aux colonies (Paris: Editions
nemann, 1992).
du Cerf, 1934), 104.
45. Chanock, Law. As autoridades sequer pensaram em conceder o direito à
Sobre o segregacionismo coma “ideologia modernizante”, ver Paul Rich,
terra às mulheres, de origem escrava ou não, porque fazê-lo complicaria o
Race and Empire in British Politics (Cambridge: Cambridge University Press,
que viam como “sistema adequado de posse da terra”. Martin Chanock,
1986), 56, e John Cell, The Highest Stage of White Supremacy (Cambridge:
“Paradigms, Policies and Property: A Review of the Customary Law of Land
Cambridge University Press, 1982).
Tenure”, em Law in Colonial Africa, org. Kristin Mann e Richard Roberts
Ver, por exemplo, John H. Harris, Africa: Slave or Free? (Londres: Student
(Portsmouth, New Hampshire: Heinemann, 1991), 73.
Christian Movement, 1919); André Gide, Travels in the Congo, trad.
46. Essas questões são discutidas em Cooper, Decolonization; George Chauncey
Dorothy Bussy (Nova York: Knopf, 1929); e Folliet, Le travail forcé.
Jr., “The Locus of Reproduction: Women's Labour in the Zambian Cop-
Babacar Fall, Le travail forcé en Afrique Occidentale Française (1900-1946)
perbelt, 1927-1951”, Journal of Southern African Studies 7 (1981): 135-
(Paris: Karthala, 1993); Hilaire Babassana, Travail forcé, expropriation et
64; e Jane L. Parpart, ““Where Is Your Mother?': Gender, Urban Marriage,
formation du salariat en Afrique Noire (Grenoble: Presses Universitaires de
and Colonial Discourse on the Zambian Copperbelt”, International Journal
Grenoble, 1978).
of African Historical Studies 27 (1994): 241-72.
54. Jeanne Marie Penvenne, African Workers and Colonial Racism: Mozambican
47. Ruth Slade, King Leopold's Congo (Nova York: Oxford University Press,
Strategies and Struggles in Lourenço Marques, 1877-1962 (Portsmouth, New
1962); Robert Harms, “The End of Red Rubber: A Reassessment”, Journal
Hampshire: Heinemann, 1995); Clarence-Smith, “Cocoa Plantations”;
of African History 16 (1975): 73-88; Adam Hochschild, King Leopold's
Charles van Onselen, Chibaro: African Mine Labour in Southern Rhodesia,
Ghost: A Story of Greed, Terror, and Heroism in Colonial Africa (Boston:
1900-1933 (Londres: Pluto, 1976); Leroy Vail e Landeg White, Capitalism
Houghton Mifflin, 1998).
and Colonialism in Mozambique: A Study of Quelimane District (Min-
48. James Duffy, A Question of Slavery (Cambridge: Harvard University Press,
neapolis: University of Minnesota Press, 1980); Kenneth Vickery, “The
1967); Ibrahim Sundiata, Black Scandal: America and the Liberian Labor
Second World War Revival of Forced Labor in the Rhodesias”, International
Crisis, 1929-1936 (Filadélfia: Institute for the Study of Human Issues, 1980);
Journal of African Historical Studies 22 (1989): 423-37; L. L. Bessant,
William Gervase Clarence-Smith, “Cocoa Plantations and Coerced Labor
“Coercive Development; Land Shortage, Forced Labor, and Colonial

322
323
 NOTAS
Development in Colonial Zimbabwe, 1938-1940”, International Journal
of African Historical Studies 25 (1992): 39-66. Ainda em 1947 o secretário
colonial do Partido Trabalhista, que há muito se opunha às práticas coerci-
tivas de trabalho, dispôs-se a obrigar os africanos a participar de projetos
para a conservação do solo, na crença de que a força salvaria os africanos
de sua própria ignorância. Arthur Creech Jones, Circular Despatch, 22 de
fevereiro de 1947, CO 852/1003/3, Public Record Office, Londres.
55. “(...) depended on bow far he could be induced to exceed his instructions.”
Do Assistant District Commissioner Kilifi ao Provincial Commissioner, 18
de outubro de 1918, Kenya National Archives, Coast Province Deposit, 38/
582. Quando em 1919 o governo do Quênia, de forma pouco judiciosa,
disse que “encorajaria” os africanos a trabalhar para os colonos, deflagrou
uma tempestade de críticas e teve de voltar atrás da palavra, mas não neces-
sariamente da política.
56. Ver a crítica missionária da política trabalhista do governo queniano em PB,
1920, XXXIII, 81:8-10, e outra mais profunda, embora ainda na lingua-
gem da ideologia antiescravista, em Norman Leys, Kenya, 4º ed. (Londres:
Cass, 1973), e John W. Cell, org., By Kenya Possessed: The Correspondence
of Norman Leys and J. H. Oldham, 1918-1926 (Chicago: University of
Chicago Press, 1976), esp. 91-102.
57. Devo esta distinção aos comentários de Gillian Feeley-Harnick num coló-
quio no Woodrow Wilson Center, Washington, D.C., S de junho de 1986.
58. Em Jean Goudal, Esclavage et travail forcé (Paris: Pedone, 1929), há um
relato de alguém da OIT sobre os passos que levaram a esta convenção e às
iniciativas posteriores da entidade.
59. O argumento da analogia com a escravidão também surge numa condena-
ção radical do imperialismo escrita em Moscou por um comunista nascido
na África do Sul e seus colaboradores russos. Ver A. T. Nzula, 1. 1. Potekhin
€ A. Z. Zusmanovich, Forced Labour in Colonial Africa, org. Robin Cohen
(Londres: Zed, 1979), 82-83.
60. Convenção nº 29 de 1930, relativa ao trabalho forçado ou compulsório,
Organização Internacional do Trabalho, Conventions and Recommendations,
1919-1981 (Genebra: Organização Internacional do Trabalho, 1982), 29-
36.
61. Conferência Internacional do Trabalho, 1930, sessão de 25 de junho de
1930, citações de 269 (assessor do governo britânico), 276 (delegado do
324
NOTAS
governo português) e 315 (delegado do governo francês). Ver também
Folliet, Le travail forcé, 153-62. Um dos defensores do uso francês de
trabalho forçado era um importante político africano do Senegal, Blaise
Diagne, que invocou sua própria raça para mostrar que o coração da França
estava no lugar certo e que o uso do trabalho forçado pretendia apenas
“elevar e favorecer o futuro” das raças africanas (International Labour
Conference, 290-91).
62. René Mercier, Le travail obligatoire dans les colonies africaines (Paris:
Imprimerie Nouvelle, 1933), 198-203, 207, 217-18.
63. Seu argumento não era muito diferente da afirmativa de Marx sobre a mão-
de-obra livre no capitalismo: o trabalhador estava livre da servidão a al-
gum senhor de terra, mas também “livre” do acesso aos meios de produção
e, portanto, não tinha nada além de sua própria força de trabalho para ven-
der. O uso que Marx fez da palavra “livre” foi irônico; Mercier falava a
sério sobre a ausência do segundo tipo de liberdade.
64. Antes de tornar clara sua defesa do trabalho obrigatório, as altas autorida-
des francesas pediram a opinião das autoridades locais, que invocaram tan-
to o objetivo de fazer o africano avançar quanto uma profunda falta de
confiança na capacidade dos africanos de fazer alguma coisa sozinhos. O
governador do Daomé, por exemplo, concluiu que “uma certa pressão, uma
certa restrição ainda são necessárias para esta obra de libertação”. Carta ao
governador-geral, 31 de dezembro de 1929, K 62 (19), Archives du Sénégal.
Sobre os debates, ver Cooper, Decolonization, cap. 2, e as declarações na
época de um opositor da OIT, Mercier, Le travail obligatoire, e um partidá-
rio, Folliet, Le travail forcé.
65. Duffy, Question of Slavery; Sundiata, Black Scandal.
66. As convenções da OIT sobre as colônias limitaram-se a questões contidas
na ideologia da mão-de-obra livre, ao mesmo tempo que a organização abor-
dava o trabalho nos países metropolitanos de forma mais complexa: os pa-
drões que propunha e que os governos deveriam pôr em prática cobriam
tópicos como a duração da jornada semanal e as condições de segurança
em ocupações perigosas. À OTT via-se ajudando a domar o conflito de clas-
ses e garantindo que todos os competidores teriam de obedecer aos mes-
mos padrões, de modo que os empregadores mais brutos em estados sem
regulamentação não eliminassem os empregadores progressistas de estados
que faziam cumprir os regulamentos. Em contraste, as questões além do
325
 NOTAS
NOTAS

trabalho forçado que a OIT abordou em relação às colônias diziam respei-

rico do ministério, Robert Delavignette, eram
to principalmente ao uso de sanções penais pelos governos para fazer cum- ambos de regiões rurais da
França e projetaram na África uma fantasia bucólic
prir os contratos privados de trabalho e ao próprio sistema de contrato. a. Ver, especialmente,
Robert Delavignette, Soudan-Paris-Bourgogne (Paris:
Em ambos os aspectos, os contratos eram vistos como abandono temporá- Grasset, 1935). Sobre
os limites do trabalho assalariado e do futuro do
rio da liberdade — o trabalhador não podia exercer a opção de largar o camponês, ver “Pour la
Commission d'Enquête, Note sur la colonisation
emprego durante a vigência do contrato — e, portanto, necessitados da re- européene et la colonisa-
tion indigêne en Afrique Noire Française”, 1936,
gulamentação governamental no interesse do trabalhador. Só em 1944 a Fonds Moutet, PA 28/5/
152, ANSOM, e Moutet, discurso na Chambre des
OIT começou a considerar os trabalhadores das colônias como parte de um Deputés, Débats, 15 de
dezembro de 1936, 3626.
processo social que podia ser investigado em si mesmo.
75 Quase ao mesmo tempo que entrava em vigor
67. Esta seção baseia-se em grande parte no material dos Archives Nationales, a nova política, o governa-
dor da Costa do Marfim passou a garantir a um
Section Outre-Mer (ANSOM), da França, principalmente dos arquivos governador-geral meio
cético que a mão-de-obra era recrutada com sucesso
Affaires Politiques (AP) e Inspection Générale du Travail sem uso de força,
(IGT), e dos Reproduzido em Costa do Marfim, Inspection
Archives du Sénégal (AS), arquivo Travail (K). du Travail, Relatório Anu-
al, 1937, AS. Ver também Rapport de Mission du Gouverneur
68. Gilles Sautter, “Notes sur la construction du Chemin de Fer Congo-Océan”, Tap,
Inspecteur du Travail, sur la Côte d'Ivoire, julho-
Cahiers d'Etudes Africaines 7 (1967): 219-99; Catherine Coquery-Vi- agosto de 1937, K 217
(26), AS. A insistência repetida do governador de
drovitch, Le Congo au temps des grandes compagnies concessionaires, 1898- que tudo ia bem dava
ao governador-geral e ao ministro pouca opção,
1930 (Paris: Mouton, 1972); Fall, Le travail forcé. descartado o confronto,
além de aceitar as declarações e insistir ao mesmo
69 Governador-geral Carde, Circular aos Governadores, 11 de outubro de tempo em que a políti-
ca de mão-de-obra livre fosse mantida. Do minist
1929, K 95 (26), AS. ro ao governador-geral,
16 de outubro de 1937, K 197 (26), AS. Para mais
70 Relatório do Inspecteur Maret, Costa do Marfim, nº 125, 25 de maio de detalhes, ver Cooper,
Decolonization, 77-88.
1931, AP 3066, ANSOM.
76. Os despachos oficiais misturam a insistência
71. Para uma visão geral do pensamento da Frente Popular, ver Nicole Bernard- de que “seria extremamente
incômodo que uma parte da força de trabalho fisica
Duquenet, Le Sénégal et le Front Populaire (Paris: Harmattan, 1985 ). mente capaz e disponí-
vel permanecesse insuficientemente empregada”
72 Governador-geral, Circular aos vice-governadores, 3 de novembro de 1936, com declarações de que
“propaganda ativa” era tudo o que se fazia. Do
K 191 (26), AS. governador-geral Cayla,
Circular aos Governadores, 2 de maio de 1940,
73 Do governador-geral ao ministro, 25 de janeiro de 1937, K 8 (1), AS. O K 186 (26),AS. Os funcio-
nários subalternos tentaram informar às autoridades
debate sobre a Convenção da OIT, assim como os relatórios de inspeção da mais graduadas em Paris
que na prática havia uma caçada humana em
Costa do Marfim, abriram um pequeno espaço para as autoridades locais andamento, mas nem o ex-
ministro Moutet conseguiu alguma coisa com seus
alertarem para as consequências do recrutamento — despovoamento das inquéritos. De Robert
Delavignette a Moutet, 28 de março de 1939,
áreas onde era feito, migração para o território britânico vizinho para fugir Documentos de Mouter, PA
28/8/143, ANSOM, correspondência inclusa
aos arrebanhamentos de mão-de-obra, problemas de saúde e doenças. Houve dos administradores da Costa
do Marfim; do governador, Costa do Marfim,
também indícios de que as autoridades locais estavam se desmoralizando ao governador-geral, 20 de
março de 1939, e do governador-geral ao ministr
com seu papel de caçadores de homens para os colonos; isso é claramente o, 1º de julho de 1939,
AP 2807/3, ANSOM.
insinuado na carta de Coppet aqui mencionada. Esses relatórios são cita- 77. Quanto à opinião de Boisson, ver seu Contri
dos em Cooper, Decolonization, 37-42. bution à Poeuvre africaine
(Rufisque: Imprimerie du Haut Commissariat
74. O primeiro-ministro da Frente Popular, Marius Moutet, e o principal teó- de PAfrique Occidentale
Française, 1942). Pode-se encontrar parte do debate
entre Boisson e as au-

326
327
 NOTAS
toridades de Vichy na correspondência em K 277 (26) e K 296 (26), AS.
Há um tratamento extenso da questão trabalhista na África Ocidental france-
sa durante os regimes de Vichy e da França Livre em Cooper, Decolonization,
141- 66.
78. Do governador-geral, África Ocidental francesa, ao ministro, 3 de setem-
bro de 1945, K 324 (26), AS; governador, Costa do Marfim, discurso no
Conseil de Gouvernement, 20 de dezembro de 1943, em Procês Verbal du
Conseil du Gouvernement de |" Afrique Occidentale Française (Dacar, 1944),
49-53. Um caso interessante em questão é o de Félix Eboué, governador-
geral da África Equatorial francesa, que se opunha a esquemas agrícolas em
grande escala que dependessem de mão-de-obra assalariada, via os africa-
nos como camponeses presos à tradição e não se dispunha a abrir mão do
trabalho forçado. Ver suas intervenções nos debates de Brazzaville, discuti-
dos a seguir.
79. D. Bruce Marshall, The French Colonial Myth and Constitution-Making in
the Fourth Republic (New Haven: Yale University Press, 1973). Como a
legislatura estava politicamente dividida, este pequeno grupo podia ter in-
fluência. Os deputados coloniais também davam atenção apaixonada a ques-
tões que, para a maioria, eram secundárias.
80. La Conférence Africaine Française (Brazzaville: Editions du Baobab, 1944),
55; “Rôle et place des européens dans la colonisation”, e “Programme général
de la Conférence de Brazzaville”, artigos preparados para a conferência de
Brazzaville, AP 2201/4 and 2201/7, ANSOM; transcrição da sessão de 2 de
fevereiro de 1944, AP 2295/2, ANSOM. Esta última fonte inclui as opiniões
de Félix Eboué, assim como seu La nouvelle politique indigêne pour l'Afrique
Equatoriale Française (Paris: Office Française de "Edition, 1945).
81 Frederick Cooper, “The Senegalese General Strike of 1946 and the Labor
Question in French Africa”, Canadian Journal of African Studies 24 (1990):
165-215. Mais sobre a greve a seguir.
82. Cópia da carta dos deputados ao ministro colonial, 22 de fevereiro de 1946,
AP 960/Syndicalisme, ANSOM. Para a resposta do ministro, ver adiante.
83 Annexe nº 565, Documents de |'Assemblée Nationale Constituante, sessão
de 1º de março de 1946, 554.
84 Annexe nº 811, Documents de |" Assemblée Nationale Constituante, sessão
de 30 de março de 1946, 780-83; Débats de l'Assemblée Nationale Cons-
tituante 2 (5 de abril de 1946): 154.
328
NOTAS
85 Trechos da carta de 26 de julho de 1945 do governador-geral ao ministro,
AP 960, ANSOM. Os governadores ainda argumentavam em dezembro de
1945 que a transição rápida para o trabalho livre era impossível e o novo
inspetor-geral do trabalho, embora impressionado com os argumentos de
Houphouêt-Boigny sobre a emancipação imediata e a extensão dos danos
causados pelo recrutamento, não conseguia decidir-se, naquela data, a in-
sistir na ação rápida. Do Inspecteur Général du Travail, África Ocidental
francesa, ao Inspecteur Général du Travail, Paris, 6, 17 de dezembro de 1945 ,
IGT 75/1, ANSOM.
86. Quando, mais adiante em 1944, o governador Latrille tentou implementar
o plano de Brazzaville de acabar em cinco anos com o trabalho forçado, os
colonos insistiram em que era impossível. “Conheço o “Negro”, procla-
mou o líder dos fazendeiros brancos. Latrille retardou a eliminação em troca
da promessa dos fazendeiros de que se esforçariam por recrutar voluntaria-
mente. Do secretário-geral Digo ao governador-geral, 22 de dezembro de
1944, K 321 (26), AS.
87 Depoimento de Houphouêt-Boigny, 31 de maio de 1950, em Rapport nº
11348 sur les incidents survenus en Côte d'Ivoire, anexado aos trâmites da
sessão de 21 de novembro de 1950, Assemblée Nationale, reimpresso pelo
Partie Democratique de la Côte d'Ivoire, 1: 9; Costa do Marfim, Inspection
du Travail, Relatório Anual, 1944, AS; A. J. Lucas, “Enquête sur la condition
des travailleurs en Côte d'Ivoire”, s/d. [meados de 1945], K 363 (26), AS.
88. “Rapport sur la Régime clu Travail Indigêne, par le Gouverneur Larrille”,
20 de fevereiro de 1945, AE 576/23, ANSOM.
89. Secretário-geral do governo geral em Dacar, “Note relative à la main d'oeuvre
en Côte d'Ivoire” (rascunho), s/d. [janeiro de 1946]; do governador-geral
ao diretor de Obras Públicas, 18 de março de 1946, K 363 (26), AS. Quan-
do o governador Larrille estava de licença, seu substituto criticou a SAA,
achando que estava usurpando a autoridade administrativa e bloqueando
as iniciativas dos colonos para recrutar mão-de-obra, mas o governador-
geral observou: “A União Agrícola é um ótimo trabalho, contanto que per-
maneça sob vigilância e respeite limites fixos.” Do governador Mauduit ao
governador-geral, 6 de novembro de 1945, com anotação lateral do gover-
nador-geral (sem data), 17G 146, AS.
90. Cooper, Decolonization, 196-98.
9%. Quanto às opiniões oficiais sobre os meses cruciais da transição, ver Mission
329
 NOTAS
Berlan, Compte Rendu, setembro de 1946, K 363 (26), AS; África Ociden-
tal francesa, Inspection du Travail, Relatório Anual, 1946, AS; África Oci-
dental francesa, Direcrion Général des Affaires Politiques, Administratives
et Sociales, “La main d'oeuvre en Côte d'Ivoire”, dezembro de 1946, K 363
(26), AS; Relatório Combier, julho de 1946, K 450 (179), AS; Inspection
Général du Travail, Relatório, novembro de 1946, AP 960, ANSOM.
92. “Inspection Côte d'Ivoire, Mission Bargues, 1946-47”, AP 950, ANSOM;
África Ocidental francesa, Inspection du Travail, Relatório Anual, 1946, AS;
do Directeur des Chemins de Fer de ["'A.O.F. ao governador-geral, 3 de julho
de 1946, K 363 (26), AS.
93. Discurso no Conseil Général de la Côte d'Ivoire, 13 de janeiro de 1947,
Journal officiel de la Côte d'Ivoire, 15 de janeiro de 1947, em Agence France
Outre-Mer 393, ANSOM.
94. Esta ruptura do pensamento oficial francês e britânico sobre a África na
década de 1940 é o principal assunto do meu Decolonization and African
Society.
95. Este sistema de trabalho tem conseqiiências sociais, econômicas e políticas
bem diferentes, tanto a curto quanto a longo prazo, da divisão de trabalho
clássica do capitalismo, questão esclarecida em Jean-Pierre Chauveau e
Jacques Richard, “Une peripherie recentrée: A propos d'un systême d'écono-
mie de plantation en Côte d'Ivoire”, Cahiers d'Etudes Africaines 17 (1977):
485-523.
96. Costa do Marfim, Relatório Político, 1946, AS. Anteriormente, uma auto-
ridade dos distritos de recrutamento comentara: “Não se pode dizer que
este recrutamento foi puramente voluntário, porque os chefes usaram sua
influência e foi imposta a duração do contrato de um ano pelo menos; mas
observamos que o contingente está retornando no fim do contrato satisfei-
to com o tratamento que recebeu; muitos declaram querer voltar quando
tiverem, segundo o costume, restabelecido o contato com sua gente por um
período mais ou menos longo.” Relatório ao governador do Administrateur
Supérieur, Haute Côte d'Ivoire, incluído em despacho do governador ao
governador-geral, 28 de fevereiro de 1946, K 363 (26), AS.
97. Do Ministre des Colonies a Senghor, 11 de março de 1946, AP 960,
ANSOM,
98. Cooper, “Senegalese General Strike”.
99. A própria cidadania na metrópole não significava direito universal de vo-
tar, já que a França distinguia entre cidadania passiva e ativa, mobilizando
330
NOTAS
vários construtos para definir as qualificações da partici
pação ativa. Levou
mais de 150 anos, depois da Revolução Francesa, para
que as mulheres me-
tropolitanas pudessem votar. Ver Pierre Rosanvallon,
Le sacre du citoyen:
Histoire du suffrage universel en France (Paris: Gallim
ard, 1992). Sobre os
debates constitucionais do final da década de
1940, ver Marshall, French
Colonial Myth; Rudolf von Albertini, Decolonization:
The Administration
and Future of the Colonies, 1919-1 9260, trad. Francis
ca Garvie (Nova York:
Holmes and Meier, 1971).
100. G. Wesley J ohnson, The Emergence of Black Politics
in Senegal: The Struggle
for Power in the Four Communes, 1890-1920 (Stanfo
rd: Stanford University
Press, 1971); Conklin, Mission to Civilize.
101. A disposição do Estado francês de envolver-se com certo
tipo de interlocutor
neste período, contudo, incluía sua recusa de
envolver-se com outros. A
violência de sua resposta à luta que passava de certos
limites, como a re-
pressão sangrenta da rebelião de Madagascar em 1947,
a exclusão rigorosa
de um partido político radical em Camarões em meados
da década de 1950
e, mais dolorosas do que todas, as ações francesas
na Argélia, revela o ou-
tro lado da forma relativamente prudente como o Estado
francês conduziu
sua interação com o movimento trabalhista da África
Ocidental francesa.
102. Doudou Thiam, La porte de la citoyennáte française dans lós territoires
d Ouinemir tona de doutorado em Minmitos Université de Poitiers (Paris:
Société d'Éditions africaines, 1951), citações das pp. 48, 81, 97, 130 e 174.
103. Cooper, Decolonization, cap. 7.
104. NOR também agiu antes da guerra para dar fim às sangies penais por viola-
ção do contrato de trabalho e para regulamentar amigração e os contratos
e trabalho ei longo prazo. Ambas as questões eram eita exten-
sões da posição da OIT onira o trabalho forçado; as sanções penais, por
que envolviam o uso da coação pelo Estado para fazer cumprir contratos
prtlicilanes; os contratos de longo prazo, porque privavam o trabalhador
do direito de preferir largar o trabalho assalariado por algum período.
105. Ver as transcrições publicadas da 26º Conferência Internacional do Traba-
lho, OTT, Filadélfia, 1944, e “Recommendation
nº 70 Concerning Minimum
Standards of Social Policy in Dependent Territo
ries”, em OTT, Conventions
and Recommendations, 875-95. Para uma discussão
mais ampla, ver Cooper,
Decolonization, parte 3.
106. Senghor envolveu-se, como personagem central
, na redação da definição
de mão-de-obra assalariada no código de 1952: era
trabalhador quem ven-
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 NOTAS

desse seus serviços a outrem em troca de salário e trabalhasse sob a auto-

ridade daquela outra pessoa. Senghor queria uma definição que não men- Índice remissivo
cionasse a condição pessoal do trabalhador e garantisse que os trabalhadores
de longo ou curto prazo no setor assalariado estivessem incluídos sempre
que trabalhassem. Para ele, não importava que todas as outras formas de
trabalho ficassem de fora. Ver Cooper, Decolonization, cap. 7.
107. Margaret E. Keck e Kathryn Sikkink, Activists beyond Borders: Advocacy
Networks in International Politics (Ithaca: Cornell University Press, 1998);
Audie Klotz, Norms in International Politics: The Struggle against Apartheid
(Ithaca: Cornell University Press, 1995).

Posfácio
1. Le Monde, 14 e 25 de abril de 1998.
2. Há uma discussão sobre esses lares em
Gregoria's Mule: The Meanings of Freedom in the Arimao and Caunao
Valleys, Cienfuegos, Cuba, 1880-1899”, Past and Present, a sair.
abolição. Ver Emancipação 206, 211, 254, 260, 263, 269;
abolicionismo. Ver antiescravista, mo- emancipação (1848), 214, 218,
vimento 271
Ação coletiva: de libertos, 53, 134, África do Sul: mão-de-obra na, 82-84,
Rebecca J. Scott, “Reclaiming 168; pela cidadania, 74-79; na 268; emancipação na, 83; política
Louisiana, 133-134, 136, 302; e trabalhista na, 240-241, 290-291;
raça, 195 movimento contra o apartheid,
África: emancipação na, 42, 282; mão- 269, 273; particularidade do afri-
de-obra na, 43-44, 217, 237, 256; cano na, 291
ea economia da, 85-86, 217-218; africanos: discussões da peculiaridade
durante a Segunda Guerra Mun- dos, 70, 79-88, 127, 210, 231-
dial, 86-87, 249; movimentos tra- 232, 238, 239, 249, 253, 256;
balhistas na, 208, 266, 33 1; poder como traficantes de escravos, 80;
estatal na, 212; escravidão na, estereótipos masculinos, 215, 318;
211-217,218; agregados na, 227- na legislatura de Paris, 238, 260,
228; “tradicional”, 232; sucessão 263, 328; no mercado de trabalho,
matrilinear na, 234. Ver também 242. Ver também libertos: na
libertos: na África; África france- África
sa; escravidão, africana; socieda- África Ocidental francesa, 86, 248,
des, africanas 251, 257, 258, 263; mão-de-obra
África Central: 234, 322 na, 250-251; greves na, 251, 255,
África Equatorial francesa, 247 256, 260-261
África francesa, 218, 250, 251, 253, África Oriental britânica, 44, 241, 319
266, 318; mão-de-obra na, 43-44, afro-cubanos, 74-77; no movimento
85-87, 207, 241, 246-259, 261, nacionalista, 167, 168, 171-176;
324; emancipação (1946), 87, repressão dos, 166, 193; 307; e as

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