4445-Article Text-23205-1-10-20220128

Strategi Pengembangan Pariwisata Berkelanjutan (Sustainable Tourism Develop-
ment) Berbasis Lingkungan Pada Fasilitas Penunjang Pariwisata di Kabupaten

Badung
Ida Ayu Putu Widiati dan Indah Permatasari*
Universitas Warmadewa, Universitas Warmadewa
indah.permatasari1292@gmail.com
Published: 25/02/2022
How To Cite:
Chandra, H, S, Y., Arizal, H. (2022). Strategi Pengembangan Pariwisata Berkelanjutan (Sustainable Tourism
Development) Berbasis Lingkungan Pada Fasilitas Penunjang Pariwisata di Kabupaten Badung. KERTHA
WICAKSANA: Sarana Komunikasi Dosen dan Mahasiswa.16 (1). Pp 35 - 44. https://doi.org/10.22225/
kw.16.1.2022.35-44
Abstract
The objective of tourism development is not only to increase economic growth but also to preserve nature and surrounding
environment. In the context as in the Regency of Badung, the problem arising is that there are still many tourism supporting
facilities that are not in accordance with the zoning or designated area so they can have a negative impact towards the
environment. This study examines the meaning of the concept of developing an environmentally-based sustainable tourism and
strategies for developing the environmentally-based sustainable tourism in the area of tourism supporting facilities in Badung
Regency. This study is of great importance in order to discover solutions in the form of appropriate strategies or policies for a
sustainable tourism development. This study belongs to a empirical legal research that uses primary data and secondary data.
The results of the study show that the concept of sustainable tourism development focuses on long-term tourism development
minimizing negative impacts on the environment. The government has a strategic role in formulating relevant tourism
development policies, especially in the process of planning as stated in the tourism development master plan in both the
Province and Regency/City. The value of the philosophy of Tri Hita Karana is very appropriate to be applied in formulating
policies for sustainable tourism development. In addition to formulating policies, a strategy for developing environmentally-
based sustainable tourism in tourism supporting facilities in Badung Regency can be implemented by ensuring that all
development is in accordance with its designation so as to reduce negative impacts on the environment. Empowerment of local
communities in tourism development is also very important to be applied by holding the principles of religious and cultural
values that live in the community as well as environmental sustainability.
Keywords: environment; strategy; sustainable tourism
Abstrak
Tujuan dari pengembangan pariwisata tidak hanya untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi tetapi juga melestarikan alam
serta lingkungan. Permasalahan yang muncul khususnya di Kabupaten Badung ialah masih ditemuinya banyak fasilitas
penunjang pariwisata yang tidak sesuai dengan zonasi atau peruntukan sehingga dapat memberikan dampak negatif terhadap
lingkungan. Penelitian ini mengkaji terkait dengan makna konsep pengembangan pariwisata berkelanjutan berbasis lingkungan
serta strategi pengembangan pariwisata berkelanjutan berbasis lingkungan pada fasilitas penunjang pariwisata di Kabupaten
Badung. Penelitian ini sangat penting untuk dilakukan agar dapat memberikan solusi strategi atau kebijakan yang tepat terkait
dengan pengembangan pariwisata berkelanjutan. Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang menggunakan data
primer dan data sekunder. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa konsep pengembangan pariwisata berkelanjutan
menitikberatkan pada pengembangan pariwisata jangka panjang yang meminimalkan dampak negatif pada lingkungan.
Pemerintah memiliki peran yang strategis dalam merumuskan kebijakan pembangunan pariwisata yang tepat khususnya di
bidang perencanaan yang tertuang dalam rencana induk pembangunan keparwisataan baik di Provinsi maupun Kabupaten/Kota.
Nilai filosofi Tri Hita Karana sangat tepat untuk diterapkan dalam merumuskan kebijakan pembangunan pariwisata yang
berkelanjutan. Selain merumuskan kebijakan, strategi pengembangan pariwisata berkelanjutan berbasis lingkungan pada
fasilitas penunjang pariwisata di kabupaten badung dapat dilakukan dengan memastikan seluruh pembangunan sesuai dengan
peruntukannya sehingga mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan. Pemberdayaan komunitas lokal dalam
pengembangan pariwisata juga sangat penting untuk dilakukan dengan memegang prinsip nilai-nilai agama dan budaya yang
hidup dalam masyarakat serta kelestarian lingkungan hidup.
Kata Kunci : lingkungan; str ategi; par iwisata ber kelanjutan
KERTHA WICAKSANA: Sarana Komunikasi Dosen dan Mahasiswa Volume 16, Nomor 1 2022 — CC-BY-SA 4.0 License Halaman 35
Strategi Pengembangan Pariwisata Berkelanjutan (Sustainable Tourism Development) Berbasis Lingkungan Pada Fasilitas
Penunjang Pariwisata di Kabupaten Badung
I. PENDAHULUAN masyarakat setempat, memberikan informasi

yang akurat dan bertanggung jawab, memberikan
Industri pariwisata merupakan salah satu in- pelayanan yang tidak diskriminatif, memberikan
dustri yang sangat berkembang di Bali. kunjun- kenyamanan, keramahan, perlindungan kea-
gan wisatawan domestik dan wisatawan manan, dan keselamatan wisatawan, memberikan
mancanegara meningkat setiap tahunnya sampai perlindungan asuransi pada usaha pariwisata
dengan tahun 2019. Pada tahun 2016 jumlah dengan kegiatan yang berisiko tinggi. Fasilitas
wisatawan domestik berjumlah 8.643.680 dan penunjang pariwisata yang disebutkan sebe-
wisatawan mancanegara yang mengunjungi Bali lumnya dapat berupa penyediaan jasa transportasi
berjumlah 4.927.937. Pada tahun 2017 jumlah wisata, jasa perjalanan wisata jasa makanan dan
wisatawan domestik berjumlah 8.735.633 dan minuman, penyedia akomodasi, penyelenggara
wisatawan mancanegara yang mengunjungi Bali kegiatan hiburan dan rekreasi, dan lain se-
berjumlah 5.697.739. Pada tahun 2018 jumlah bagainya. Pariwisata diyakini telah memberikan
wisatawan domestik berjumlah 9757991 dan manfaat positif bagi pengembangan perekonomi-
wisatawan mancanegara yang mengunjungi Bali an masyarakat, namun tidak dapat dihindari pula
berjumlah 6070473, sedangkan pada tahun 2019 bahwa terdapat dampak sosial budaya yang bersi-
jumlah wisatawan mancanegara yang berkunjung fat negatif yang mungkin diterima oleh masyara-
ke Bali adalah 6.275.210. kat sebagai akibat dari pengembangan pariwisata
Banyak negara sangat bergantung pada indus- (Ilham Junaidi, 2014).
tri pariwisata sebagai sumber pajak dan pendapa- Berkembangnya industri pariwisata tentu tidak
tan untuk banyak pihak yang secara langsung atau dipungkiri dapat memberikan dampak positif ter-
secara tidak langsung menjual jasa kepada hadap ekonomi namun juga dapat memberikan
wisatawan (Ismayanti, 2010). Namun dengan dampak negatif terhadap lingkungan. Pengem-
adanya pandemi COVID-19 tentu saja berdampak bangan industri pariwisata seharusnya dil-
pada kunjungan wisatawan serta memberikan aksanakan dengan prinsip memelihara kelestarian
dampak yang besar terhadap industri pariwisata. alam dan lingkungan sesuai dengan arahan ke-
Bahkan, berdasarkan data Badan Pusat Statistik, tentuan Pasal 5 huruf d Undang-Undang Nomor
wistawan mancanegara yang datang langsung ke 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan. Permasa-
Provinsi Bali pada bulan Januari 2021 hanya ter- lahan terkait dengan penataan ruang semakin ru-
catat sebanyak 10 kunjungan. Jumlah kunjungan mit, kondisi ini perlu diwaspadai terutama yang
wisatawan mancanegara pada bulan Januari 2021 berkaitan dengan para pelaku bisnis dalam
mengalami penurunan 99,998 persen bandingkan penggunaan dan pemanfaatan ruang yang se-
dengan bulan Januari 2020 sebanyak 536.611 makin besar (Eko Noer Kristiyanto, 2017). Indus-
kunjungan. Hal ini merupakan pukulan berat bagi tri pariwisata seharusnya dikembangkan secara
Bali yang sangat bergantung pada industri pari- berkelanjutan yang berbasis serta memperhatikan
wisata. kelestarian lingkungan.
Kabupaten Badung merupakan salah satu dae- Permasalahan yang muncul ialah masih
rah di Provinsi Bali yang dikenal dengan indutri ditemuinya banyak fasilitas penunjang pariwisata
pariwisatanya. Bahkan dapat dikatakan bahwa yang tidak sesuai dengan zonasi atau peruntukan
industri pariwisata di Kabupaten Badung sangat sehingga hal ini tentu saja dapat memberikan
berkembang pesat. Berkembangnya industri pari- dampak negatif terhadap lingkungan. Misalnya
wisata khususnya di Bali memang sangat berdam- pembangunan pada kawasan sempadan pantai dan
pak pada penyediaan fasilitas penunjang pari- sempadan jurang. Trend pembangunan yang dim-
wisata oleh pengusaha pariwisata. Pengusaha pa- inati oleh wisatawan seperti pantai dan tebing
riwisata sebagai salah satu pihak yang menye- yang menyajikan pemandangan yang menarik
diakan sarana penunjang fasilitas pariwisata tentu merupakan salah satu faktor pendorong muncul-
saja memiliki peran yang penting dalam pengem- nya fasilitas penunjang pariwisata pada kawasan
bangan industri pariwisata. Kewajiban pengusaha yang tidak sesuai dengan peruntukannya. Aktifi-
pariwisata dalam pengembangan pariwisata diatur tas pembangunaan dan pemanfaatan sumber daya
dalam ketentuan Pasal 26 Undang- Undang No- alam, merupakan peristiwa-peristiwa fisik yang
mor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan. terjadi di lingkungan tersebut, yang banyak men-
Adapun pengusaha pariwisata berkewajiban men- gubah atau berpengaruh pada daerah yang ber-
jaga dan menghormati norma agama, adat isti- sangkutan (Juniarso Ridwan dan Ahmad Sodik,
adat, budaya, dan nilai-nilai yang hidup dalam 2016).
Halaman 36 KERTHA WICAKSANA: Sarana Komunikasi Dosen dan Mahasiswa Volume 16, Nomor 1 2022 — CC-BY-SA 4.0 License
Industri pariwisata seharusnya dikembangkan dikonstruksikan strategi pengembangan pari-

secara berkelanjutan yang memperhatikan keles- wisata berkelanjutan (sustainable tourism devel-
tarian lingkungan. Pariwisata Berkelanjutan opment) berbasis lingkungan pada fasilitas
(Sustainable Tourism) adalah pariwisata yang penunjang pariwisata di Kabupaten Badung.
berkembang sangat pesat, termasuk pertambahan
Penelitian ini mengkaji mengenai makna
arus kapasitas akomodasi, populasi lokal dan
konsep pengembangan pariwisata berkelanjutan
lingkungan, dimana perkembangan pariwisata
(sustainable tourism development) berbasis ling-
dan investasi-investasi baru dalam sektor pari-
kungan dan strategi pengembangan pariwisata
wisata seharusnya tidak membawa dampak buruk
berkelanjutan (sustainable tourism development)
dan dapat menyatu dengan lingkungan, jika kita
berbasis lingkungan pada fasilitas penunjang pari-
memaksimalkan dampak yang positif dan
wisata di Kabupaten Badung. Berdasarkan hal-hal
meminimalkan dampak negatif (I Nyoman Sukma
seperti yang telah diuraikan di atas, maka meru-
Arida, 2017). Pembangunan pariwisata yang pakan pendorong untuk menulis tentang Strategi
berkelanjutan sangat penting untuk diterap- Pengembangan Pariwisata Berkelanjutan
kan karena menurut paradigma pembangunan (Sustainable Tourism Development) Berbasis
berkelanjutan didasari perjalanan pelaksanaan Lingkungan Pada Fasilitas Penunjang Pariwisata
pembangunan yang semakin tidak terkontrol di Kabupaten Badung.
dalam sebuah negara (Heylen Amildha II. METODE
Yanuarita, 2018). Keberadaan Undang-Undang
Nomor 26 Tahun 2007 dimaksudkan untuk Penelitian ini merupakan penelitian hukum
mengembangkan suatu pola tata ruang dalam satu empiris. Keseluruhan data yang terkumpul akan
kesatuan lingkungan yang dinamis yang semakin diolah dan dianalisis dengan cara menyusun data
tinggi urgensinya dalam kondisi tatanan keru- secara sistematis, diklasifikasikan, dan dihub-
angan, terutama di kawasan perkotaan di mana ungkan antara satu data dengan data yang lainnya.
segala permasalahan pembangunan dengan mu- Data yang ada akan disajikan secara deskriptif
dah dapat diamati (Jamaluddin Jahid, 2012). kualitatif dan sistematis.
Aspek berkelanjutan juga diatur dalam Un- III.HASIL DAN PEMBAHASAN
dang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Makna Konsep Pengembangan Pariwisata Berke-
Kepariwisataan. Bahkan, dalam undang-undang lanjutan (Sustainable Tourism Development) Ber-
tersebut dinyatakan bahwa pembangunan kepa- basis Lingkungan
riwisataan harus diselenggarakan berdasarkan Kepariwisataan merupakan bagian integral
asas berkelanjutan. Pembangunan kepariwisataan dari pembangunan nasional yang dilakukan
bertujuan melestarikan melestarikan alam, ling- secara sistematis, terencana, terpadu, berkelanju-
kungan, dan sumber daya yang diwujudkan di- tan, dan bertanggung jawab dengan tetap mem-
wujudkan melalui pelaksanaan rencana pem- berikan perlindungan terhadap nilai-nilai agama,
bangunan kepariwisataan dengan memperhatikan budaya yang hidup dalam masyarakat, kelestarian
keanekaragaman, keunikan, dan kekhasan budaya dan mutu lingkungan hidup, serta kepentingan
dan alam, serta kebutuhan manusia untuk ber- nasional. Hal ini merupakan dasar dari diben-
wisata. tuknya Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009
Pembangunan kepariwisataan yang diatur da- tentang Kepariwisataan. Keberlanjutan khususnya
lam undang-undang tentang kepariwisataan meli- kerberlanjutan terhadap kelestarian dan mutu
puti industri pariwisata, destinasi pariwisata, lingkungan hidup merupakan salah satu hal pent-
pemasaran, dan kelembagaan kepariwisataan. ing dalam pengembangan kepariwisataan.
Pembangunan kepariwisataan berdasarkan Pariwisata Berkelanjutan (Sustainable Tour-
rencana induk kepariwisataan yang terdiri atas ism) merupakan pariwisata yang berkembang
rencana induk pembangunan kepariwisataan na- sangat pesat, termasuk pertambahan arus kapasi-
sional, rencana induk pembangunan kepa- tas akomodasi, populasi lokal dan lingkungan,
riwisataan provinsi, dan rencana induk pem- dimana perkembangan pariwisata dan investasi-
bangunan kepariwisataan kabupaten/kota diharap- investasi baru dalam sektor pariwisata seharusnya
kan menekankan asas berkelanjutan yang berbasis tidak membawa dampak buruk dan dapat menya-
lingkungan untuk meminimalisirkan dampak tu dengan lingkungan, jika kita memaksimalkan
negatif perkembangan industri pariwisata khu- dampak yang positif dan meminimalkan dampak
susnya terhadap lingkungan. Sehingga penting negatif (I Nyoman Sukma Arida, 2017). Sustaina-
bility principles refer to the environmental, eco- dalam Peraturan Menteri Pariwisata Republik
nomic and socio-cultural aspects of tourism de- Indonesia Nomor 14 Tahun 2016.
velopment, and a suitable balance must be estab-
Pedoman Destinasi Pariwisata Berkelanjutan
lished between these three dimensions to guaran-
disusun sebagai upaya tidak mengabaikan kebu-
tee its long-term sustainability (World Tourism
tuhan masa yang akan datang. Hal ini didasarkan
Organization, 2005). Berdasarkan hal tersebut
pada alasan bahwa pembangunan kepariwisataan
dapat diketahui bahwa prinsip-prinsip berkelanju-
bertumpu pada keanekaragaman, keunikan dan
tan mengacu pada aspek lingkungan, ekonomi
kekhasan budaya dan alam sehingga pem-
dan sosial budaya dari pengembangan pariwisata,
bangunan destinasi pariwisata perlu dilakukan
dan keseimbangan yang sesuai harus dibangun
secara bertanggungjawab penjabaran kriteria
antara ketiga dimensi ini untuk menjamin keber-
berkelanjutan. Berdasarkan pedoman destinasi
lanjutan jangka panjangnya.
pariwisata ini dapat diketahui bahwa pariwisata
Sustainable tourism should make optimal use berkelanjutan adalah pariwisata yang memperhi-
of environmental resources that constitute a key tungkan dampak ekonomi, sosial dan lingkungan
element in tourism development, maintaining es- saat ini dan masa depan, memenuhi kebutuhan
sential ecological processes and helping to con- pengunjung, industri, lingkungan dan masyarakat
serve natural resources and biodiversity, respect setempat serta dapat diaplikasikan ke semua ben-
the socio-cultural authenticity of host communi- tuk aktifitas wisata di semua jenis destinasi
ties, conserve their built and living cultural herit- wisata, termasuk wisata masal dan berbagai jenis
age and traditional values, and contribute to inter kegiatan wisata lainnya.
-cultural understanding and tolerance, and En-
Dalam ketentuan Pasal 3 Peraturan Menteri
sure viable, long-term economic operations,
Pariwisata Republik Indonesia Nomor 14 Tahun
providing socio-economic benefits to all stake-
2016 tentang Pedoman Destinasi Pariwisata
holders that are fairly distributed, including sta-
Berkelanjutan dapat diketahui bahwa ruang ling-
ble employment and income-earning opportuni-
kup pedoman destinasi pariwisata berkelanjutan
ties and social services to host communities, and
meliputi pengelolaan destinasi pariwisata berke-
contributing to poverty alleviation (World Tour-
lanjutan, pemanfaatan ekonomi untuk masyarakat
ism Organization, 2005). Dapat diketahui bahwa
lokal, pelestarian budaya bagi masyarakat dan
pariwisata berkelanjutan (sustainable tourism)
pengunjung danpelestarian lingkungan. Keempat
harus memanfaatkan secara optimal sumber daya
hal tersebut tergolong kedalam kriteria pariwisata
lingkungan yang merupakan elemen kunci dalam
berkelanjutan. Kemudian keempat bagian kriteria
pengembangan pariwisata, memelihara proses
destinasi pariwisata berkelanjutan tersebut diper-
ekologi yang penting dan membantu melestarikan
jelas melalui 3 hal yakni kriteria, indikator, dan
sumber daya alam dan keanekaragaman hayati,
bukti pendukung. Dalam pedoman destinasi pari-
menghormati keaslian sosial budaya masyarakat
wisata berkelanjutan juga dijelaskan bahwa krite-
tuan rumah, melestarikan warisan budaya dan
ria adalah ukuran yang menjadi dasar penilaian
nilai-nilai tradisional yang dibangun dan hidup
atau penetapan sesuatu di destinasi pariwisata
mereka, dan berkontribusi pada pemahaman dan
yang menerapkan pariwisata berkelanjutan. Indi-
toleransi antar budaya dan memastikan operasi
kator adalah sesuatu yang dapat memberikan pe-
ekonomi jangka panjang yang layak, memberikan
tunjuk atau keterangan dari kriteria di destinasi
manfaat sosial-ekonomi kepada semua pemangku
pariwisata yang menerapkan pariwisata berke-
kepentingan yang terdistribusi secara adil, terma-
lanjutan. Sedangkan bukti pendukung adalah
suk pekerjaan yang stabil dan peluang mem-
sesuatu yang menyatakan suatu kebenaran peristi-
peroleh pendapatan dan layanan sosial bagi
wa, keterangan nyata atau tanda baik softcopy
masyarakat setempat, dan berkontribusi pada pen-
atau hardcopy di destinasi pariwisata yang men-
gentasan kemiskinan.
erapkan pariwisata berkelanjutan. Lebih lanjut,
Pengembangan pariwisata yang berkelanjutan dalam pedoman destinasi pariwisata berkelanju-
sangat penting demi pengembangan pariwisata tan juga diatur tentang pengelolaan destinasi pa-
jangka panjang. Hal ini perlu menjadi perhatian riwisata berkelanjutan yang efektif mencakup
dan catatan penting bagi pemerintah maupun kriteria perencanaan, pengelolaan, pemantauan,
masyarakat. Terkait dengan pariwisata berke- dan evaluasi.
lanjutan (Sustainable Tourism) terdapat aturan
Peraturan Menteri Pariwisata Republik Indo-
hukum yang mengatur terkait dengan Pedoman
nesia Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pedoman
Destinasi Pariwisata Berkelanjutan yang diatur
Destinasi Pariwisata Berkelanjutan dalam lam-

pirannya menentukan bahwa:
Tabel 1.
Kriteria Pedoman Destinasi Pariwisata Berkelanjutan Sumber : Peraturan Menteri Pariwisata Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2016
No. Perencanaan Pengelolaan Pemantauan Evaluasi
1 strategi desti- organisasi monitoring adaptasi perubahan

nasi yang manajemen iklim
berkelanjutan destinasi
2 pengaturan pengelolaan inventarisasi aset kepuasan

perencanaan. pariwisata pengunjung.
musiman
3 standar akses untuk atraksi pariwisata -
keberlanjutan. semua;
4 - akui- - -
sisi properti
5 - kesela - -
matan dan kea-
manan
6 - mana- - -
jemen krisis
dan kedaruratan
7 - pro- - -
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bah- tersebut dilaksanakan dengan partisipasi masyara-
wa keempat kriteria diatas memegang peranan kat dan komitmen politik dari pemangku kepent-
penting dalam mengembangkan pariwisata yang ingan yang relevan. Jika prinsip sustainability
berkelanjutan. Perencanaan memegang peranan betul-betul diterapkan dalam penyusunan rencana
yang penting juga terkait dengan penyusunan dan strategis serta penerapan yang sustainable, maka
penerapan strategi pengembangan destinasi bertujuan pengembangan pariwisata dapat tercapai
tahun jamak yang tersedia untuk umum, dan secara maksimal yang berdampak pada kemam-
sesuai dengan skalanya yang harus mempertim- puan suatu wilayah meningkatkan perekonomian
bangkan isu-isu lingkungan, ekonomi, sosial, bu- masyarakatnya (Ilham Junaid, 2014).
daya, kualitas, kesehatan, keselamatan, dan esteti-
Pariwisata berkelanjutan merupakan salah satu
ka yang dikembangkan dengan melibatkan
hal yang penting untuk dikaji dan diterapkan da-
partisipasi masyarakat. Berkelanjutan dalam hal
lam prakteknya. Persoalan ini tidak hanya men-
ini tidak hanya mempertimbangkan persoalan
jadi topik diskusi pada ranah nasional namun juga
atau isu lingkungan saja namun juga persoalan
pada ranah internasional yang dapat dilihat
ekonomi, sosial, budaya, kualitas, kesehatan,
dengan adanya badan independen yang ber-
keselamatan dan estetika.
wenang untuk menetaokan dan mengelola standar
Strategi Destinasi Berkelanjutan berdasarkan pariwisata global. Global Sustainable Tourism
Peraturan Menteri Pariwisata Republik Indonesia Council (GSTC) merupakan badan independen
Nomor 14 Tahun 2016 didasarkan dari adanya internasional yang menetapkan dan mengelola
strategi pariwisata tahun jamak (jangka pendek, standar pariwisata global dengan tujuan untuk
menengah dan panjang) yang mencakup pengem- meningkatkan pengetahuan pariwisata berke-
bangan aksesibilitas ke destinasi, amenitas kepa- lanjutan dan praktek antara para pemangku
riwisataan di dalam dan sekitar destinasi, aktivitas kepentingan publik dan swasta. The Global Sus-
kepariwisataan di dalam dan sekitar destinasi tainable Tourism Council (GSTC) is managing
dengan tetap memperhatikan daya tampung dan the GSTC Criteria, global standards for sustaina-
daya dukung lingkungan, pertumbuhan ekonomi, ble travel and tourism as well as providing inter-
isu sosial, warisan budaya, kualitas, kesehatan, national accreditation for sustainable tourism
keselamatan, dan estetika. Penyusunan strategi Certification Bodies (GSTC Global Sustainable
Tourism Council, 2021). Dapat diketahui bahwa
Dewan Pariwisata Berkelanjutan Global (GSTC) kungan Pada Fasilitas Penunjang Pariwisata di Ka-
mengelola Kriteria GSTC, standar global untuk bupaten Badung
perjalanan dan pariwisata berkelanjutan serta Strategi pengembangan pariwisata berkelanju-
memberikan akreditasi internasional untuk Badan tan berbasis lingkungan akan disusun didasarkan
Sertifikasi pariwisata berkelanjutan. pada pembangunan kepariwisataan yang meliputi
Dewan Pariwisata Berkelanjutan Global industri pariwisata, destinasi pariwisata, pemasa-
(GSTC) menetapkan dan mengelola standar glob- ran dan kelembagaan kepariwisataan. Adapun
al untuk perjalanan dan pariwisata berkelanjutan, strategi yang dikonstruksikan terkait dengan
yang dikenal sebagai Kriteria GSTC. There are pengembangan
two sets: Destination Criteria for public policy- pariwisata berkelanjutan berbasis lingkungan
makers and destination managers, and Industry adalah melalui kebijakan yang dikeluarkan oleh
Criteria for hotels and tour operators. They are pemerintah, penerapan Tri Hita Karana, memasti-
the result of a worldwide effort to develop a com- kan seluruh pembangunan sesuai dengan pe-
mon language about sustainability in tourism. runtukannya sehingga mengurangi dampak
They are arranged in four pillars: (A) Sustainable negatif terhadap lingkungan dan pemberdayaan
management; (B) Socioeconomic impacts; (C) komunitas lokal dalam pengembangan pariwisata.
Cultural impacts; and (D) Environmental im-
pacts. Since tourism destinations each have their Pemerintah memegang peranan yang sangat
own culture, environment, customs, and laws, the penting dalam hal pengembangan pariwisata
Criteria are designed to be adapted to local con- berkelanjutan berbasis lingkungan. Governments
ditions and supplemented by additional criteria should provide an environment that enables and
for the specific location and activity (Global Sus- encourages the private sector, tourists and other
tainable Tourism Council, 2021). Ada dua krite- stakeholders to respond to sustainability issues.
ria yakni: Kriteria Destinasi untuk pembuat ke- This can best be achieved by establishing and
bijakan publik dan pengelola destinasi, dan Krite- implementing a set of policies for tourism devel-
ria Industri untuk hotel dan operator tur. Hal ter- opment and management, drawn up in concert
sebut didasarkan pada empat pilar yakni: (A) with others, that place sustainability at its centre
Pengelolaan berkelanjutan; (B) Dampak sosial (World Tourism Organization, 2005). Pemerintah
ekonomi; (C) Dampak budaya; dan (D) Dampak harus menyediakan lingkungan yang memung-
lingkungan. Berdasarkan kriteria Global Sustaina- kinkan dan mendorong sektor swasta, wisatawan
ble Tourism Council diatas, karena destinasi pa- dan pemangku kepentingan lainnya untuk me-
riwisata masing-masing memiliki budaya, ling- nanggapi isu-isu keberlanjutan. Hal ini paling
kungan, adat istiadat, dan hukumnya sendiri, baik dicapai dengan menetapkan dan menerapkan
kriteria dirancang untuk disesuaikan dengan kon- serangkaian kebijakan untuk pengembangan dan
disi lokal dan dilengkapi dengan kriteria tamba- pengelolaan pariwisata, yang disusun bersama
han untuk lokasi dan aktivitas spesifik. dengan pihak lain, yang menempatkan keber-
lanjutan sebagai pusatnya.
Pariwisata berkelanjutan atau sustainable tour-
ism menitikberatkan pada adanya unsur beke- Pemerintah juga berperan untuk menentukan
lanjutan dalam pengembangan industri pariwisata arah pengembangan pariwisata khususnya di
yang bertujuan untuk mengurangi dampak negatif Provinsi maupun Kabupaten/Kota. Sehingga
yang mencul akibat berkembang pesatnya industri pengembangan pariwisata berkelanjutan berbasis
pariwisata. Pariwisata berkelanjutan atau sustain- lingkungan seharusnya dapat dirumuskan dan
able tourism juga menitikberatkan pada pengem- tertuang dalam Rencana Induk Pembangunan
bangan industri pariwisata yang berkelanjutan Kepariwisataan Provinsi dan Rencana Induk
yang melibatkan masyarakat lokal demi kese- Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten/Kota.
jahteraan masyarakat lokal pula. Berkelanjutan Pemerintah Daerah memiliki peran yang penting
dalam hal ini tidak hanya mempertimbangkan dalam pengembangan dan pembangunan pari-
persoalan atau isu lingkungan saja namun juga wisata. Adapun peran dan wewenang Pemerintah
persoalan ekonomi, sosial, budaya, kualitas, Daerah adalah menyusun dan menetapkan
kesehatan, keselamatan dan estetika. rencana induk pembangunan kepariwisataan
provinsi, mengoordinasikan penyelenggaraan
kepariwisataan di wilayahnya, melaksanakan pen-
daftaran, pencatatan, dan pendataan pendaftaran
Strategi Pengembangan Pariwisata Berkelanjutan
(Sustainable Tourism Development) Berbasis Ling- usaha pariwisata, menetapkan destinasi pariwisata
provinsi, menetapkan daya tarik wisata provinsi, pembangunan kepariwisataan daerah khususnya
memfasilitasi promosi destinasi pariwisata dan di Bali.
produk pariwisata yang berada di wilayahnya,
Arah pembangunan kepariwisataan daerah
memelihara aset provinsi yang menjadi daya tarik
diatur dalam ketentuan Pasal 11 Peraturan Daerah
wisata provinsi dan mengalokasikan anggaran
Provinsi Bali Nomor 10 Tahun 2015 Tentang
kepariwisataan. Hal ini diatur dalam ketentuan
Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan
Pasal 29 Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009
Daerah Provinsi Bali Tahun 2015-2029. Adapun
Tentang Kepariwisataan. Kebijakan yang
Arah pembangunan kepariwisataan daerah
dikeluarkan oleh pemerintah, tentu saja me-
megang peranan penting terhadap penentuan arah provinsi Bali adalah sebagai berikut:
Tabel 2.
Arah Pembangunan Kepariwisataan Daerah Provinsi Bali
Sumber: Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 10 Tahun 2015 Tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Daerah Provinsi Bali
Tahun 2015-2029.
No. Arah Pembangunan Kepariwisataan Daerah Provinsi

Bali
1 pembangunan kepariwisataan daerah yang berkualitas,
1 berbasis masyarakat dan berkelanjutan.
pembangunan
2 kepariwisataan daerah yang terpadu secara
2 lintas sektor, daerah, dan pelaku.
pembangunan kepariwisataan daerah yang mengutamakan
3 keunggulan potensi kawasan pariwisata, KDTWK dan
3 DTW dengan prioritas pengembangan yang sesuai dengan
tema pengembangan kawasan.
4
4 pengembangan DTW berbasis pada potensi daya tarik
budaya, alam, dan buatan yang berlandaskan kearifan
lokal.
pembangunan kepariwisataan daerah yang berorientasi
5 pada pemerataan pertumbuhan ekonomi, peningkatan
kesempatan kerja, pengurangan kemiskinan, serta peles-
tarian budaya dan lingkungan.
Berdasarkan tabel 2. diatas dapat diketahui lingkungan. Berdasarkan hal tersebut dapat
bahwa arah pembangunan kepariwisataan daerah diketahui bahwa pariwisata berkelanjutan atau
khususnya di Provinsi Bali mengarah pada pem- sustainable tourism menitikberatkan pada adanya
bangunan yang berkualitas, berbasis masyarakat unsur bekelanjutan dalam pengembangan industri
dan berkelanjutan. Unsur berkelanjutan merupa- pariwisata yang bertujuan untuk mengurangi
kan aspek penting dalam pembangunan kepa- dampak negatif yang mencul akibat berkembang
riwisataan daerah. Developed without concern for pesatnya industri pariwisata. Pariwisata berke-
sustainability, tourism can not only damage soci- lanjutan atau sustainable tourism juga meni-
eties and the environment, it could also contain tikberatkan pada pengembangan industri pari-
the seeds of its own destruction (World Tourism wisata yang berkelanjutan yang melibatkan
Organization, 2005). Dapat diketahui bahwa pa- masyarakat lokal demi kesejahteraan masyarakat
riwisata tidak hanya dapat merusak masyarakat lokal pula. Berkelanjutan dalam hal ini tidak han-
dan lingkungan, tetapi juga dapat mengandung ya mempertimbangkan persoalan atau isu ling-
benih kehancurannya sendiri apabila pengem- kungan saja namun juga persoalan ekonomi, so-
bangannya dilakukan tanpa memperhatikan sial, budaya, kualitas, kesehatan, keselamatan dan
keberlanjutan (sustainability). estetika.
Perkembangan industri pariwisata di Bali ini Strategi yang kedua yakni melalui penerapan
tentu saja harus dikembangkan secara berkelanju- nilai-nilai Tri Hita Karana khususnya dalam
tan agar nantinya perkembangan pariwisata tidak penyelenggaran kepariwisataan. Demi
memberikan dampak buruk khususnya terhadap mewujudkan pembangunan pariwisata
berkelanjutan di Bali, strategi yang yang lanjutan, pemberdayaan potensi ekonomi

dilakukan adalah dengan menerapkan konsep masyarakat, pemenuhan standar keamanan,
ekowisata dalam pengembangan pariwisata dan keselamatan dan kesehatan, dan usaha Pariwisata
juga menerapkan konsep Tri Hita Karana yang yang berkelanjutan.
merupakan konsep filosofis yang meresap dalam
Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 5 Ta-
kehidupan masyarakat Bali (Hindu) (Rossi
hun 2020 tentang Standar Penyelenggaraan Kepa-
Evita,dkk., 2012). Tri Hita Karana adalah falsafah
riwisataan Budaya Bali diatas mensyaratkan bah-
hidup masyarakat Bali yang memuat tiga unsur
wa standar penyelenggaraan kepariwisataan bu-
yang membangun keseimbangan dan keharmoni-
daya Bali harus ramah lingkungan, keberlanjutan
san hubungan antara manusia dengan Tuhan,
dan keseimbangan dan tidak boleh memberikan
manusia dengan manusia, dan manusia dengan
dampak negatif terhadap lingkungan. Sehingga
lingkungannya yang menjadi sumber kesejahter-
dari ketentuan pasal diatas dapat diketahui bahwa
aan, kedamaian, dan kebahagiaan bagi kehidupan
unsur lingkungan merupakan hal yang penting
manusia. Hal ini diatur dalam ketentuan Pasal 1
dan tidak boleh dikorbankan demi kepariwisataan
angka 15 Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2012
tentang Kepariwisataan Budaya Bali. Bahkan da- khususnya aturan di Bali.
lam ketentuan Pasal 2 ditegaskan bahwa penye- Strategi yang ketiga adalah memastikan se-
lenggaraan Kepariwisataan Budaya Bali dil- luruh pembangunan fasilitas penunjang pariwisata
aksanakan berdasarkan nilai-nilai Agama Hindu sesuai dengan peruntukannya sehingga mengu-
dengan menerapkan falsafah Tri Hita Karana. rangi dampak negatif terhadap lingkungan.
Hubungan antara manusia dengan lingkungan Pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan
merupakan salah satu nilai yang sejalan dengan yang berkelanjutan merupakan hal yang penting.
pengembangan pariwisata berkelanjutan khu- Persoalan yang kemudian muncul adalah ren-
susnya yang berbasis lingkungan. dahnya pemahaman pentingnya pengelolaan sum-
ber daya alam dan lingkungan hidup secara
Tri Hita Karana memegang peranan penting
berkesinambungan, terjadinya peningkatan
dalam penyelenggaran kepariwisataan di Bali.
pelanggaran penataan ruang, dan lemahnya pene-
Bahkan Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 5
gakan hukum terhadap pelanggaran penataan ru-
Tahun 2020 tentang Standar Penyelenggaraan
ang. (Ahmad Jazuli, 2017). Hal ini merupakan
Kepariwisataan Budaya Bali menyatakan bahwa
salah satu hal yang penting khususnya berkaitan
untuk meningkatkan kualitas, keberlanjutan, dan
dengan pembangunan fasilitas penunjang pari-
daya saing kepariwisataan Budaya Bali diper-
wisata yang sesuai dengan ketentuan peraturan
lukan standar penyelenggaraan kepariwisataan
perundang-undangan. Harus ada komitmen dan
Bali yang berdasarkan Tri Hita Karana yang ber-
political will yang kuat pemerintah dalam pene-
sumber dari nilai-nilai budaya dan kearifan lokal
gakan hukum khsusnya terkait dengan yang dil-
Sad Kerthi. Dalam ketentuan Pasal 2 peraturan
akukan secara cermat, proporsional, dan kompre-
daerah tersebut juga ditegaskan bahwa standar
hensif demi perbaikan kondisi lingkungan hidup
penyelenggaraan kepariwisataan budaya Bali
yang lebih baik serta memperkuat partisipasi
disusun berdasarkan asas yang dijiwai oleh filoso-
masyarakat dalam penyusunan rencana, pem-
fi Tri Hita Karana yang bersumber dari kearifan
anfaatan, dan pengendaliannya, sehingga ke-
lokal Sad Kerthi meliputi: ramah lingkungan, bijakan penataan ruang berdampak positif bagi
keberlanjutan, keseimbangan, keberpihakan pada pemerintah, korporasi, dan masyarakat (Ahmad
sumber daya lokal, kemandirian, kerakyatan, Jazuli, 2017).
kebersamaan, partisipatif, transparansi, akuntabel,
dan manfaat. Penyelenggaraan Kepariwisataan Hal ini sejalan dengan Peraturan Menteri Pari-
Budaya Bali meliputi perencanaan, pem- wisata Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2016
bangunan, pengembangan, pengelolaan dan tentang Pedoman Destinasi Pariwisata Berke-
pengawasan. Dalam Peraturan Daerah Provinsi lanjutan, yang menentukan bahwa adanya pe-
Bali Nomor 5 Tahun 2020 ketentuan Pasal 24 doman, peraturan, kebijakan mengenai
ditegaskan bahwa Penyelenggaraan Kepa- perencanaan yang mencakup penilaian dampak
riwisataan Budaya Bali wajib memperhatikan lingkungan, ekonomi, sosial, zonasi, penggunaan
lima hal yakni kearifan lokal yang bersumber dari lahan, desain, konstruksi dan pembongkaran,
nilai-nilai filosofi Tri Hita Karana berdasarkan yang disusun bersama dengan masyarakat lokal
nilai-nilai kearifan lokal Sad Kerthi, perlindungan dalam rangka melindungi sumber daya alam dan
lingkungan alam dan budaya Bali secara berke- budaya. Sehingga kebijakan atau perencanaan
yang khususnya mencakup pula penilaian dampak kualitas lingkungan, serta melindungi kehidupan
lingkungan, zonasi maupun penggunaan lahan sosial dan budayanya, sehingga implementasinya
merupakan hal yang penting untuk dilakukan. mampu mendukung tercapainya tiga pilar keber-
Peraturan Menteri Pariwisata Republik Indonesia lanjutan (the three pillars of sustainability) yaitu
Nomor 14 Tahun 2016 mengatur lebih lanjut keberlanjutan di bidang ekonomi, sosial-budaya
bahwa pedoman, peraturan, kebijakan ini dan lingkungan (Asker, et al, 2010 dalam I
dikomunikasikan secara terbuka dan penegakan Nyoman Darma Putra, dkk., 2015).
hukumnya diterapkan. Bahkan, dalam peraturan Model pengembangan kepariwisataan yang
menteri tersebut dapat diketahui bahwa rencana berbasis pemberdayaan komunitas lokal
pembangunan kepariwisataan diterjemahkan da- (community based tourism) sangat penting untuk
lam kebijakan destinasi pariwisata berkelanjutan dilakukan. Hal ini sesuai dengan tujuan diben-
yang mampu mewujudkan pembangunan pari- tuknya Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009
wisata nasional yang layak menurut budaya yakni untuk meningkatkan kemakmuran dan
setempat, dapat diterima secara sosial, memprior- kesejahteraan rakyat. Model pengembangan ini
itaskan masyarakat setempat, tidak diskriminatif, tidak boleh dilepaskan dari nilai-nilai agama, bu-
dan ramah lingkungan. daya yang hidup dalam masyarakat serta keles-
Peraturan Daerah Provinsi Bali tentang Kepa- tarian dan mutu lingkungan hidup. Model pem-
riwisataan Budaya Bali juga mengatur hal ini berdayaan komunitas lokal (community based
khususnya dalam ketentuan Pasal 11 yang menga- tourism) tentu saja dapat memberikan kesem-
tur bahwa pembangunan destinasi pariwisata ha- patan bagi masyarakat untuk berperan dalam
rus dilakukan dengan memperhatikan kearifan pengembangan suatu desa wisata sehingga dapat
lokal seperti keyakinan masyarakat Bali yang meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat
didasarkan pada Tri Hita Karana dan dijiwai oleh yang tentu saja diharapkan dapat mewujudkan
Agama Hindu. Kemudian yang kedua terkait pula pembangunan pariwisata yang berkelanjutan
dengan kelestarian budaya dan lingkungan hidup, (sustainable tourism development).
seperti tradisi-tradisi, Adat istiadat Bali, dan IV. SIMPULAN
aturan-aturan tentang lingkungan hidup, potensi
Pariwisata berkelanjutan adalah pariwisata
ekonomi masyarakat dan keberlanjutan usaha
yang mengacu pada prinsip berkelanjutan yang
pariwisata. memperhitungkan aspek dan dampak ekonomi,
Strategi yang keempat dapat dilakukan melalui sosial-budaya dan lingkungan saat ini dan masa
pemberdayaan komunitas lokal yang sering pula depan, serta dapat diaplikasikan ke semua bentuk
dikenal dengan community based tourism. Com- aktifitas wisata yang bertujuan memaksimalkan
munity based tourism dalam pengembangan pari- dampak yang positif dan meminimalkan dampak
wisata memegang peranan yang penting. Begitu negatif untuk menjamin keberlanjutan jangka
pentingnya peran masyarakat lokal dalam panjangnya.
pengembangan destinasi pariwisata berkelanjutan Strategi pengembangan pariwisata berkelanju-
telah mendorong munculnya tren baru pengem- tan (sustainable tourism development) berbasis
bangan pariwisata yang berbasis masyarakat lingkungan pada fasilitas penunjang pariwisata di
bahkan ditegaskan bahwa aspek penting dalam Kabupaten Badung dapat dilakukan melalui ke-
pariwisata berkelanjutan adalah penekanan kepa- bijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah, pen-
da pariwisata berbasis masyarakat (I Made Adi- erapan konsep Tri Hita Karana, memastikan se-
kampana, 2017). luruh pembangunan sesuai dengan peruntukannya
Pariwisata berbasis masyarakat merupakan sehingga mengurangi dampak negatif terhadap
konsep pengembangan kepariwisataan yang lingkungan, serta pemberdayaan komunitas lokal
berkesesuaian dengan pariwisata berkelanjutan (I dalam pengembangan pariwisata.
Nyoman Darma Putra, dkk., 2015). Sehingga DAFTAR PUSTAKA
pemberdayaan masyarakat dalam hal pengem-
Adikampana, I Made. (2017). Pariwisata Berbasis
bangan pariwisata merupakan salah satu bentuk Masyarakat. Cakra Press. Denpasar.
dari pengembangan pariwisata berkelanjutan.
Arida, I Nyoman Sukma. (2017). Pariwisata Berke-
Konsep tersebut mengedepankan partisipasi aktif lanjutan. Bali: Sustain Press.
masyarakat dengan tujuan untuk memberikan Darma Putra, I Nyoman, dkk. (2015). Pariwisata Ber-
kesejahteraan bagi mereka dengan tetap menjaga basis Masyarakat Model Bali. Buku Arti.
Denpasar.
Evita, Rossi, I Nyoman Sirtha, I Nyoman Sunartha.
(2012). Dampak Perkembangan Pembangunan
Sarana Akomodasi Wisata Terhadap Pariwisata
Berkelanjutan di Bali, Jurnal Ilmiah Pariwisata.
2(1).
GSTC Global Sustainable Tourism Council, URL:
https://www.gstcouncil.org/about/
Ismayanti. (2010). Pengantar Pariwisata, PT Gramedia
Widiasarana Indonesia, Jakarta.
Jahid, Jamaluddin. (2012). Analisis Kritis Terhadap
UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang, Jurnal Plato Madani. 1(1).
Jazuli, Ahmad. (2017). Penegakan Hukum Penataan
Ruang Dalam Rangka Mewujudkan Pem-
bangunan Berkelanjutan, Jurnal Rechtsvinding,
6(2).
Junaidi, Ilham. (2014). Perencanaan Strategis Pari-
wisata Budaya: Mekanisme Menuju Pariwisata
Berkelanjutan. Jurnal Ilmiah Pariwisata. 19 (1).
Kristiyanto, Eko Noer. (2017). Kedudukan Kearifan
Lokal dan Peranan Masyarakat Dalam Penataan
Ruang di Daerah, Rechtsvinding, 6 (2).
Parma, I Putu Gede. (2013). Pengembangan Pariwisata
Berkelanjutan Berdasarkan Perspektif Tata Ru-
ang di Bali. Jurnal Perhotelan Undiksha. 10(2).
Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 10 Tahun 2015
Tentang Rencana Induk Pembangunan Kepa-
riwisataan Daerah Provinsi Bali Tahun 2015-
2029.
Peraturan Menteri Pariwisata Republik Indonesia No-
mor 14 Tahun 2016 tentang
Pedoman Destinasi Pariwisata Berkelanjutan
Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2012 tentang Kepa-
riwisataan Budaya Bali.
Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 5 Tahun 2020
tentang Standar Penyelenggaraan Kepa-
riwisataan Budaya Bali
Ridwan, Juniarso dan Ahmad Sodik. (2016). Hukum
Tata Ruang Dalam Konsep Kebijakan Otonomi
Daerah, Nuansa, Bandung.
Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepa-
riwisataan.
World Tourism Organization. (2005). Making Tourism
More Sustainable, A Guide for Policy Makers.
UNEP & WTO.
Yanuarita, Heylen Amildha. (2018). Pembangunan
Pariwisata Berkelanjutan: Studi tentang
Pengembangan Wisata Gua Selomangleng di
Kota Kediri. Publik (Jurnal Ilmu Administrasi).
7(2).
Yanuarita, Heylen Amildha. (2018). Pembangunan
Pariwisata Berkelanjutan: Studi tentang
Pengembangan Wisata Gua Selomangleng di
Kota Kediri, Jurnal Ilmu Administrasi. 7(2).

4445-Article Text-23205-1-10-20220128

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

4445-Article Text-23205-1-10-20220128

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Strategi Pengembangan Pariwisata Berkelanjutan (Sustainable Tourism Develop-

ment) Berbasis Lingkungan Pada Fasilitas Penunjang Pariwisata di Kabupaten

Kata Kunci : lingkungan; str ategi; par iwisata ber kelanjutan

I. PENDAHULUAN masyarakat setempat, memberikan informasi

Industri pariwisata seharusnya dikembangkan dikonstruksikan strategi pengembangan pari-

Destinasi Pariwisata Berkelanjutan dalam lam-

No. Perencanaan Pengelolaan Pemantauan Evaluasi

1 strategi desti- organisasi monitoring adaptasi perubahan

2 pengaturan pengelolaan inventarisasi aset kepuasan

No. Arah Pembangunan Kepariwisataan Daerah Provinsi

berkelanjutan di Bali, strategi yang yang lanjutan, pemberdayaan potensi ekonomi

You might also like