Projekt

e-Deklaracje
obsługa elektronicznych deklaracji
podatkowych przedsiębiorców
(skrócony opis projektu)

Projekt współfinansowany przez UNIĘ EUROPEJSKĄ

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

Materiały informacyjne - Warszawa, styczeń 2006r.

Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 2

STRESZCZENIE
OPIS OGÓLNY
Niniejszy dokument przedstawia ideę projektu e-Deklaracje, cele i zakres tego
projektu, proponowany sposób ich osiągnięcia oraz omawia przyczyny, dla których
wnioskodawca podejmuje się realizacji projektu, a także czynniki oddziałujące na
konieczność i przebieg jego realizacji. Ministerstwo Finansów uzyskało dofinansowanie
projektu e-Deklaracje w ramach działania 1.5 Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost
Konkurencyjności Przedsiębiorstw.
Do podjęcia przez Min.. Finansów inicjatywy uruchomienia projektu skłoniła konieczność:
a) wsparcia przedsiębiorczości polegającego na dostarczenie usług świadczonych drogą
elektroniczną,
b) zapewnienia technicznych możliwości wykonania przez podatników, płatników i
inkasentów ich ustawowych uprawnień do składania deklaracji podatkowych i podań
drogą elektroniczną,
c) spełnienia postanowień zapisanych w strategiach Rządu i zobowiązań przez niego
podjętych wobec Komisji Europejskiej,
d) sprostania oczekiwaniom przedsiębiorców i obywateli w zakresie umożliwienia im
szybszego załatwiania spraw podatkowych, bez konieczności osobistego
stawiennictwa w urzędzie skarbowym,
e) podniesienia sprawności i efektywności działania administracji skarbowej w celu
realizacji jej misji i zadań na nią nałożonych.
Działając z przyczyn wyżej wymienionych, rozpoczynając projekt i składając wniosek
o jego dofinansowanie, Ministerstwo Finansów podjęło działania organizacyjne, prawne i
informatyczne, mające na celu – ogólnie rzecz biorąc – udostępnienie przedsiębiorcom usług
on-line, ułatwiających im wypełnienie obowiązków podatkowych, oraz wyposażenie
administracji skarbowej w nowoczesne narzędzia zarządzania informacją, wspierające
realizację jej zadań ustawowych. W szczególności, Ministerstwo Finansów dąży do:
1. umożliwienia przekazywania, przechowywania i przetwarzania deklaracji
podatkowych i podań w postaci elektronicznej oraz zapewnienia dostępu do
informacji podatkowych on-line, a tym samym do rozbudowy infrastruktury
społeczeństwa informacyjnego w kraju do poziomu umożliwiającego przedsiębiorcom
(a docelowo wszystkim obywatelom) efektywne korzystanie z Internetu i
elektronicznych usług publicznych,
2. zintegrowania Centralnego Rejestru Podmiotów (budowanego w Ministerstwie
Finansów poza projektem) – jako rejestru referencyjnego opartego na Krajowej
Ewidencji Podatników – z pozostałymi państwowymi rejestrami referencyjnymi, co
umożliwi automatyczną wymianę informacji na drodze elektronicznej między
Centralną Bazą Danych administracji skarbowej a innymi jedn. adm. państwowej,
aby tym sposobem sprzyjać poprawie pozycji konkurencyjnej przedsiębiorców
działających na terytorium Polski w warunkach Jednolitego Rynku Europejskiego,
wzmacniając konkurencyjność polskiej gospodarki.
Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 3

W ramach projektu e-Deklaracje zostanie zbudowany i uruchomiony kanał

bezpośredniej komunikacji elektronicznej pomiędzy podmiotami zewnętrznymi i
administracją podatkową. Podmioty zewnętrzne (przedsiębiorcy) będą mogli dostarczać do
administracji skarbowej wszelkie przewidziane prawem dokumenty w formie elektronicznej
oraz otrzymywać z administracji skarbowej informacje i dokumenty, w zakresie określonym
przepisami, również w formie elektronicznej.

USŁUGI REALIZOWANE PRZEZ SYSTEM

W ramach projektu planowane jest uruchomienie następujących usług elektronicznych:
1. Obsługa deklaracji CIT, PIT, VAT, NIP, PCC.
Usługa umożliwi przedsiębiorcom dostarczenie do administracji skarbowej
deklaracji podatkowych w formie elektronicznej, zgodnie z zasadami określonymi w
ustawie Ordynacja podatkowa oraz w przepisach wykonawczych do ustaw
podatkowych. Przewiduje się dostarczanie deklaracji w trybie on-line przy użyciu
formularzy elektronicznych, off-line z wykorzystaniem dedykowanych aplikacji
klienckich oraz w trybie wymiany plików wytworzonych przez aplikacje używane przez
przedsiębiorców. Dostarczone w ten sposób deklaracje będą sprawdzane pod względem
poprawności formalnej i rachunkowej, a następnie zostaną automatycznie wprowadzone
do bazy danych systemu informatycznego administracji skarbowej. Przedsiębiorca
otrzyma potwierdzenie dostarczenia deklaracji w formie elektronicznej, zawierające
numer referencyjny nadany dostarczonej deklaracji przez system inf. adm. skarbowej.
2. Obsługa dokumentów innych niż deklaracje (np. podania).
Usługa umożliwi przedsiębiorcom dostarczenie do administracji skarbowej
innych dokumentów (np. podania) w formie elektronicznej, zgodnie z zasadami
określonymi w ustawie Ordynacja podatkowa oraz w przepisach wykonawczych do
ustaw podatkowych. Przewiduje się dostarczanie dokumentów innych niż deklaracje
podatkowe w trybie on-line przy użyciu formularzy elektronicznych oraz przy użyciu
poczty elektronicznej. Dostarczone w ten sposób dokumenty będą sprawdzane pod
względem poprawności formalnej, a następnie zostaną automatycznie wprowadzone do
bazy danych systemu informatycznego administracji skarbowej. Przedsiębiorca otrzyma
potwierdzenie dostarczenia dokumentu w formie elektronicznej, zawierające numer
referencyjny nadany dostarczonemu dokumentowi przez system inf. adm. skarbowej.
3. Sprawdzanie stanu sprawy.
Usługa umożliwi przedsiębiorcy śledzenie stanu jego spraw w administracji
skarbowej. Posługując się numerem referencyjnym nadanym przez administrację
skarbową dokumentom dostarczonym przez przedsiębiorcę, będzie on mógł otrzymać
informację o stanie przetworzenia jego dokumentów.
4. Dostęp do informacji o stanie rozliczeń podatnika.
Usługa umożliwi przedsiębiorcy dostęp do informacji o saldzie jego rozliczeń z
administracją skarbową w zakresie poszczególnych dotyczących go typów podatków
(np. CIT, VAT).
5. Aktualizacja danych o podmiocie.
 Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 4

Usługa umożliwi przedsiębiorcy aktualizację w trybie on-line jego danych

identyfikacyjnych i dodatkowych danych rejestracyjnych (np. numer rachunku
bankowego, adres).
6. Potwierdzenie danych identyfikacyjnych podmiotu.
Usługa umożliwi przedsiębiorcom potwierdzanie w trybie on-line danych
identyfikacyjnych innych podmiotów (np. partnerów handlowych). Na przykład po
podaniu zestawu danych identyfikacyjnych podmiotu i typu podatku (np. VAT)
przedsiębiorca otrzyma zwrotnie informację czy podany zestaw danych
identyfikacyjnych należy do podmiotu będącego aktywnym podatnikiem VAT.
7. Portal informacyjny i informacja dedykowana.
Usługa polega na udostępnieniu aktualnych i bieżących informacji
podatkowych, dotyczących zmian w przepisach, obowiązujących wykładni przepisów i
innych informacji o charakterze ogólnym oraz informacji dedykowanej konkretnemu
przedsiębiorcy jak np. zbliżające się terminy złożenia oczekiwanych od niego
deklaracji, obowiązujące go terminy płatności należności podatkowych itp.
8. Centralny Rejestr Podmiotów jako rejestr referencyjny.
Usługa polega na udostępnieniu Centralnego Rejestru Podmiotów innym
rejestrom państ. jako rejestru referencyjnego w zakresie określonym przepisami prawa.

a w dalszej kolejności (poza projektem e-Deklaracje) także:

9. Wydawanie zaświadczeń (w przyszłości).
W przyszłości planuje się udostępnienie przedsiębiorcom i obywatelom usługi
wydawania przez administrację skarbową przewidzianych prawem zaświadczeń w
formie elektronicznej. Zaświadczenia będą wydawane w trybie on-line lub na
zamówienie (off-line).
10. Płatności elektroniczne (w przyszłości).
W dalszej perspektywie planuje się uruchomienie usługi płatności
elektronicznych należności podatkowych i innych opłat skarbowych.

Aby powyższe usługi mogły być dostępne konieczna jest realizacja niezbędnych
elementów polegających na dostawie sprzętu, zakupie licencji oprogramowania, wykonaniu i
wdrożeniu dedykowanych aplikacji, dostosowaniu obecnie działających systemów,
modernizacji infrastruktury, specjalistycznych usług doradczych oraz obsługi projektu.
Planuje się realizację następujących elementów systemu:
I. Centralna Baza Danych,
Centralna Baza Danych (CBD) składająca się z Centralnego Rejestru
Dokumentów (CRD) oraz Centralnej Bazy Danych Operacyjnych (CBDO) oraz
Centralnego Rejestru Podmiotów (CRP) (realizowanego poza tym projektem) zostanie
zrealizowana jako jeden centralny system bazodanowy. Skupienie wszystkich danych o
podatniku w jednym miejscu uprości dostęp do tychże danych, a także stworzy
podwaliny do budowy innych przyszłych systemów (m.in. Centrum Rozliczeń) oraz
umożliwi wgląd podatnikowi do swojego konta rozliczeniowego.
II. Portal podatkowy e-Deklaracje
 Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 5

Portal e-Deklaracje będzie pełnił funkcję bezpośredniego kontaktu podatnika z

systemem e-Deklaracje. Będzie realizował funkcje niezbędne do rejestracji
usługobiorcy na platformie, autentykacji i autoryzacji, umożliwiał pobieranie wzorów
dokumentów elektronicznych, zapewniał możliwość wypełniania formularzy, pozwalał
na przesyłanie elektronicznych dokumentów, pełnił funkcje informacyjne oraz inne
związane z realizowanymi funkcjami systemu zgodne z koncepcją ePUAP (Wrota
Polski). Portal będzie inicjował procesy elektronicznej obsługi dokumentów i zapewniał
komunikację z aplikacją e-Podatki.
III. Repozytorium Wzorów Dokumentów,
Repozytorium Wzorów Dokumentów (RWD) jest aplikacją zawierającą opisy
struktur dokumentów, zawartych na nich pól wraz z opisem ich reguł walidacyjnych
oraz komentarzy. Na tej podstawie generowane będą wzory dokumentów zarówno w
postaci papierowej jak i elektroniczne. Opisy formularzy utrzymywane w RWD będą
dla systemów administracji skarbowej jak i systemów tworzonych przez firmy
komercyjne źródłem informacji o zasadach i sposobach przetwarzania dokumentów
wymaganych prawem od podmiotu.
IV. Aplikacja e-Podatki
Aplikacja e-Podatki będzie realizowała usługi elektroniczne inicjowane przez
portal e-Deklaracje. Aplikacja będzie stanowić nowoczesny kanał komunikacji
przedsiębiorcy (docelowo każdego podatnika, płatnika i inkasenta), umożliwiający
złożenie wymaganych przepisami prawa deklaracji podatkowych (głównie PIT, CIT,
VAT, NIP) oraz podań do administracji skarbowej za pośrednictwem sieci Internet.
Funkcjonalność aplikacji zapewni komunikację z pozostałymi komponentami systemu
e-Deklaracje (CRD, CBDO, SeRCe, VIES, POLTAX, Elektr. Obieg Dokumentów).
V. Platforma Integracyjna
Zadaniem Platforma Integracji (PI) będzie zapewnienie współpracy i
interoperacyjności systemów informatycznych funkcjonujących w ramach administracji
skarbowej, cechujących się dużym stopniem skomplikowania i heterogenicznością. PI
będzie umożliwiać komunikowanie się wszystkich systemów i aplikacji na wszystkich
dostępnych i wymaganych poziomach. Komunikacja realizowana przez PI zostanie
odpowiednio zabezpieczona przed niepowołanym dostępem oraz przed
nieuprawnionymi zmianami przez wewnętrzny system bezpieczeństwa.
VI. Dostosowanie aplikacji operacyjnych administracji skarbowej do
systemu e-Deklaracje
Obsługa konta podatnika odbywa się obecnie w lokalnej wersji systemu
POLTAX w urzędzie skarbowym właściwym dla podatnika. Planuje się przeniesienie
(porting) aplikacji Poltax z przestarzałej platformy sprzętowo/narzędziowej UnixWare
7.1.1/ Oracle 8.1.7 na nowszą platformę i dostosowanie jej do obsługi dokumentów
elektronicznych oraz zapewnienie współpracy z Platformą Integracji.
VII. Obsługa dokumentów składanych elektronicznie
Do obsługi dokumentów elektronicznych (rejestrowanie, przesyłanie i
gromadzenie) zmodyfikowana i rozszerzona zostanie aplikacja Elektronicznego Obiegu
Dokumentów. Zapewni to zintegrowane zarządzanie obiegiem dokumentów
 Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 6

elektronicznych – przychodzących, wychodzących i wewnętrznych w jednostkach

administracji skarbowej oraz udostępniającą przez CRD informację podatnikowi o
stanie realizacji określonej sprawy.
VIII. Obsługa podpisu elektronicznego, znakowanie czasem
Do przyjmowania, weryfikacji, przesyłaniem dokumentów elektronicznych,
zapewnieniem poufności, integralności, niezaprzeczalności niezbędne jest zastosowanie
Infrastruktury Klucza Publicznego (PKI). Pracownicy komunikujący się elektronicznie
z podatnikiem wykorzystywać będą bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany
przy pomocy kwalifikowanego certyfikatu zakupionego od zewnętrznego dostawcy.
Przesyłane dokumenty znakowane będą znacznikiem czasu. Analogicznym
certyfikatem posługiwać się będą przedsiębiorcy i nie przewiduje się dostarczanie
certyfikatów dla podatników przez resort.
IX. Modernizacja warstwy dostępowej sieci rozległej WAN resortu
Sprawne funkcjonowanie systemu e-Deklaracje spowoduje zwiększenie
przepływu danych w sieci WAN, której fizyczna przepustowość jest niewystarczająca
dla planowanych transferów danych. Modernizacja sieci WAN dla potrzeb e-Deklaracje
polegać będzie na zwiększeniu przepustowości łączy dla Urzędów Skarbowych, Izb
Skarbowych i Urzędów Kontroli Skarbowej, zakupów inf. sieciowej oraz oprogramow.
X. Usługi informacji, promocji projektu i edukacji podatkowej
W trakcie realizacji projektu będą przeprowadzone akcje informacyjne i
promocyjne w środowisku gospodarczym i administracji skarbowej. Za pomocą
środków masowego przekazu i poprzez organizowania akcji informacyjnych na
szczeblu lokalnym i regionalnym pracownicy administracji będą informowali o
powstaniu usług objętych projektem. Przygotowane i rozprowadzone będą materiały
informacyjne w postaci ulotek, wydawnictw, folderów w postaci tradycyjnej i
elektronicznej dystrybuowane do przedsiębiorców.

W wyniku realizacji projektu zakupione zostaną:

serwery dla jednostek administracji skarbowej (US, IS, UKS)

farma serwerów na potrzeby portalu internetowego,
komputery centralne klasy wysokiej dostępności,
macierze dyskowe klasy Enterprise,
biblioteka taśmowa,
urządzenia sieciowe (przełączniki, karty sieciowe do routerów),
urządzenia do składania bezpiecznego podpisu elektronicznego,
certyfikaty kwalifikowane,
licencje na systemy operacyjne,
licencje na bazy danych,
licencje na serwery aplikacyjne,
oprogramowanie narzędziowe.
Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 7

SKRÓCONY OPIS DZIAŁANIA SYSTEMU E-DEKLARACJE

Podatnik komunikujący się z administracja skarbową w sposób elektroniczny przez

portal podatkowy e-Deklaracje, po wcześniejszej rejestracji i otrzymaniu loginu i hasła loguje
się do systemu. Następnie wybiera jedną z dostępnych jemu usług. Jeśli zamierza przesłać do
administracji skarbowej formularz podatkowy lub inny dokument elektroniczny, wybiera
odpowiedni formularz elektroniczny zdefiniowany w Repozytorium Wzorów Dokumentów i
wypełnia go właściwymi danymi. Po zatwierdzeniu i podpisaniu dokumentu przejmuje go
aplikacja e-Podatki, która analizuje go pod względem formalnym (autentyczność,
integralność, ważność podpisu, porównuje dane podatnika z danymi Krajowej Ewidencji
Podatnika) i zapisuje do Centralnego Rejestru Dokumentów. Do podatnika wysyłana jest
informacja zwrotna potwierdzająca otrzymanie i zarejestrowanie dokumentu wraz z
unikalnym numerem referencyjnym dokumentu umożliwiającym późniejsze sprawdzanie
stanu realizacji sprawy.

Następnie dokument za pośrednictwem Platformy Integracyjnej przekazywany jest do

właściwego dla podatnika urzędu skarbowego. Tam dokument jest rejestrowany w aplikacji
Elektroniczny Obieg Dokumentów. Jeśli nie jest to formularz podatkowy sprawa
przekazywana jest elektronicznie do realizacji zgodnie z obowiązującą procedurą oraz
Instrukcją Kancelaryjną. Kolejne stany realizacji sprawy przekazywane są do CRD, z którego
podatnik może otrzymać informację, jaki jest stan załatwiania jego sprawy po podaniu
unikalnego numeru referencyjnego. Po zakończenia załatwiania sprawy upoważniony
pracownik wysyła elektronicznie decyzję do podatnika po uprzednim podpisaniu jej podpisem
kwalifikowanym. Jeśli dokument jest formularzem podatkowym to dane z dokumentu są
przekazywane do systemu POLTAX i tam po niezbędnej weryfikacji zapisywane na koncie
podatnika lub dokument zwracany jest do korekty, gdy stwierdzona zostanie taka
konieczność.

Zmiana stanu konta podatnika przekazywana jest przez Platformę Integracyjna do

Centralnej Bazy Danych Operacyjnych, która wraz z Centralnym Rejestrem Dokumentów i
Centralnym Rejestrem Podmiotów stanowi centralną bazę danych o podatnikach. Z bazy
CBDO podatnik będzie mógł uzyskać informację o stanie swojego salda podatkowego oraz
inne informacje jego dotyczące. Z bazy CBDO będą mogły korzystać także inne urzędy
skarbowe, izby skarbowe i urzędy kontroli skarbowej przy obsłudze podatnika bez potrzeby
zwracania się do właściwego urzędu dla podatnika. Z CBD współdziałać będą inne systemy
jak np. VIES.

Na poziomie izby skarbowej i urzędu kontroli skarbowej obieg korespondencji w

Elektronicznym Obiegu Dokumentów (w zakresie dokumentów innych niż deklaracje
podatkowe, które nie są obsługiwane w tych jednostkach) odbywa się analogicznie jak w
urzędzie skarbowym.

Schemat architektury systemy przedstawia poniższy rysunek.

Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 8

Rysunek 1 – Schemat systemu e-Deklaracje – opracowanie własne

Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 9

KOSZTY REALIZACJA PROJEKTU E-DEKLARACJE

Ze względu na skomplikowany charakter projektu przewidziano jego realizację w

poszczególnych zadaniach rozłożony na lata 2005-2007. W podziale na zadania uwzględniano
charakter i specyfikę zadania oraz zależności czasową od pozostałych zadań.
Powyższe koszty są sumą kosztów kwalifikowanych i niekwalifikowanych netto (bez
VAT) w całym okresie realizacji projektu.
Łączny koszt stworzenia systemu (brutto koszty kwalifikowane i niekwalifikowane),
na który składają się ww. elementy, wraz z kosztami zarządzania i usługami informacji i
edukacji podatkowej, ubezpieczenia, hotelowania i wynagrodzenia osób niezbędnych do
realizacji projektu wynosi 152.488 tys. zł. Koszty kwalifikowane brutto realizacji projektu
wynoszą 140.156 tys. zł. Ministerstwo Finansów ubiegało się o dofinansowanie projektu w
wysokości 75 % kosztów kwalifikowanych, ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, zgłaszając projekt do Działania 1.5 Sektorowego Programu Operacyjnego
Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw, lata 2004-2006. Pozostałe 25 % kosztów
kwalifikowanych mają zostać pokryte z rezerwy celowej, utworzonej w celu zapewnienia
wkładu krajowego dla projektów finansowanych w ramach SPO WKP.
Roczne koszty eksploatacyjne po zakończeniu projektu określono na 31.990 tys zł.
Koszty niekwalifikowane budowy systemu wynoszą 12.333 tys. zł i zostaną pokryte ze
środków budżetu Ministerstwa Finansów. Przy szacowaniu kosztów eksploatacyjnych
przyjęto wskaźniki kosztów odtworzenia sprzętu – 15%, wadliwości sprzęty dla warstwy
centralnej 0,5% i 1% dla serwerów rozmieszczonych w terenie, aktualizację i utrzymanie
oprogramowania – 15% oraz ubezpieczenie sprzętu na poziomie 0,5%.
W kosztach uwzględniono hotelowanie (wynajęcie miejsca w obcej serwerowni)
sprzętu komputerowego dla poziomu centralnego systemu oraz zdublowanego rozmieszczenia
portalu podatkowego e-Deklaracje wraz z łączami internetowymi i zdublowanym
połączeniem z siecią resortu. Konieczność hotelowania warstwy centralnej systemu
eDeklaracje spowodowana jest brakiem własnej centralnej serwerowni. Ministerstwo
Finansów przystąpiło do budowy centralnej serwerowni w Świdrze. Po uruchomieniu jej ok.
2010 roku serwery warstwy centralnej i portalowe zostaną przeniesione do własnej
lokalizacji.
Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 10

HARMONOGRAM REALIZACJA PROJEKTU E-DEKLARACJE – REALIZOWANY

2005 2006 2007 2008

Opis zadania

Biuro e-Podatki

Projekt architektury

Usługi zarządzania i asysta techniczna

Portal internetowy i aplikacja e-Podatki, Centralna
Baza Danych, aplikacje + usługi

Sprzęt komputerowy dla portalu e-Podatki,

Centralnej Bazy Danych i aplikacji e-Podatki

Repozytorium wzorów dokumentów

Platforma Integracji, systemy bezpieczeństwa
Dostosowanie systemów skarbowych
Zakup sprzętu dla US, IS, UKS
EOD - obsługa dok. Elektronicznych
Modernizacja sieci WAN
Informacja, edukacja, promocja
Ustawa o podpisie elektronicznym
Ordynacja podatkowa
realizacja przez Resort procedura przetargowa i realizacja zamówienia kontynuacja po zakończeniu projektu
Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 11

TERMINY DOSTĘPNOŚCI POSZCZEGÓLNYCH USŁUG

Projekt przewiduje realizację usług w następujących terminach:

Usługa Termin
uruchomienia
przyjmowanie deklaracji CIT, PIT, VAT, NIP, PCC 16 sierpień 2006 r.
przyjmowanie dokumentów innych niż deklaracje 16 sierpień 2006 r.
portal informacyjny i informacja dedykowana, 16 sierpień 2006 r.
pełna obsługa deklaracji CIT, PIT, VAT, NIP, PCC 31 grudzień 2007 r.
pełna obsługa dokumentów innych niż deklaracje 31 grudzień 2007 r.
sprawdzanie stanu sprawy 31 grudzień 2007 r.
dostęp do informacji o stanie rozliczeń podatnika, 31 grudzień 2007 r.
aktualizacja danych o podmiocie 31 grudzień 2007 r.
potwierdzenie danych identyfikacyjnych podmiotu 31 grudzień 2007 r.
Centralny Rejestr Podatników jako rejestr referencyjny 31 grudzień 2007 r.

WYNIK – PRODUKTY, REZULTATY I ODDZIAŁYWANIE

Skwantyfikowane wskaźniki realizacji celów projektu

Wskaźnik produktu Jedn. miary 2004 2005 2006 2007 2008 2009 RAZEM
obsługa deklaracji podatkowych liczba uruchomionych usług 1 1
składanych on-line
(docelowo dwustronna
interakcja)
obsługa dokumentów innych niż liczba uruchomionych usług 1 1
deklaracje (w tym podań)
składanych on-line (docelowo
dwustronna interakcja)
dostęp do informacji o stanie liczba uruchomionych usług 1 1
rozliczeń podatnika on-line
(interakcja)
portal informacyjny i informacja liczba uruchomionych usług 1 1
dedykowana
Centralny Rejestr Podatników liczba udostępnionych, 1 1
oparty na Krajowej Ewidencji zintegrowanych rejestrów
Podatników (budowany w państwowych
Ministerstwie Finansów poza
projektem) – jako rejestr
referencyjny zintegrowany z
systemem eDeklaracje
Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 12

dostęp do danych Centralnego liczba uruchomionych usług 1 1

Rejestru Podatników przez
podmioty uprawnione
(docelowo dwustronna
interakcja)
- aktualizacja danych o
podmiocie.
-potwierdzenie danych
identyfikacyjnych podmiotu

Wskaźnik rezultatu
udostępnienie przedsiębiorcom
możliwości składania deklaracji
podatkowych i podań drogą
elektroniczną oraz zapewnienie
im dostępu do informacji
podatkowej za pomocą Internetu
udostępnienie przedsiębiorcom
możliwości składania deklaracji
podatkowych
udostępnienie przedsiębiorcom
możliwości składania deklaracji
podatkowych
udostępnienie możliwości
składania deklaracji
podatkowych
Jedn. miary 2004 2005 2006 2007 2008 2009 RAZEM
liczba przedsiębiorców 35 200 600 600 tys.
korzystających z usług systemu tys. tys. tys.
e-Deklaracje w poszczególnych
latach
udział deklaracji CIT-2 (w 10% 18 25 25%
przyszłości innych okresowych % %
– np. planowanych CIT
kwartalnych) składanych
elektronicznie w ogólnej liczbie
deklaracji CIT-2 składanych
przez przedsiębiorców
CIT-2 -
Deklaracja MIESIĘCZNA o
wysokości osiągniętego dochodu
(poniesionej straty) przez
podatnika podatku
dochodowego od osób prawnych
udział deklaracji CIT-8 0% 10 20 20%
składanych elektronicznie w % %
ogólnej liczbie deklaracji CIT-8
składanych przez
przedsiębiorców
CIT-8
Zeznanie ROCZNE o
wysokości osiągniętego dochodu
(poniesionej straty) przez
podatnika podatku
dochodowego od osób prawnych
za rok podatkowy
udział deklaracji PIT-11/PIT-40 0% 20 40 40%
składanych elektronicznie w % %
ogólnej liczbie deklaracji PIT-
11/PIT-40
PIT-11
Informacja ROCZNA o
dochodach oraz o pobranych
zaliczkach na podatek
dochodowy
PIT-40
Roczne obliczenie podatku od
dochodu uzyskanego przez
podatnika w roku podatkowym
2004

Wskaźnik oddziaływania Jedn. miary 2004 2005 2006 2007 2008 2009 RAZEM
poprawa warunków stopień zadowolenia 1% 1% 1% 1% 4%
prowadzenia działalności przedsiębiorców z usług
gospodarczej w Polsce administracji skarbowej
(badania ankietowe)
Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 13

KORZYŚCI DLA PRZEDSIĘBIORCY I ADMINISTRACJI

Realizacja projektu e-Deklaracje przyczyni się osiągnięcia szeregu korzyści zarówno

dla przedsiębiorców jak i administracji.

Korzyści dla podatnika

Nowa jakość w obsłudze podatnika:
− ułatwienia w obsłudze podatników,
− zintegrowana obsługa podatnika informacja świadczona w jednym miejscu,
− informacja on-line o stanie spraw i stanie konta rozliczeniowego.
Nowe usługi świadczone droga elektroniczną:
− komunikacja droga elektroniczną (podania, zaświadczenia, wnioski, ...),
− elektroniczne formularze, (CIT, PIT, VAT, NIP, PCC i inne),
− elektroniczne płatności (płatności elektroniczne, opłata skarbowa),

Korzyści dla administracji skarbowej

− centralizacja informacji o podatnikach,
− krok do centralnej rachunkowości,
− narzędzia do realizacji odmiejscowienia podatnika,
− elektroniczny obieg dokumentów dla dokumentów elektronicznych i papierowych
jako krok w kierunku workflow,

SPEŁNIENIE PRZEZ PROJEKT WYBRANYCH KRYTERIÓW

OCENY PROGRAMU SPO WKP 1.5

Nazwa kryterium oceny Opis spełnienia kryterium

Projekt jest pierwszym etapem tworzenia zaawansowanych

elektronicznych usług świadczonych przez administrację skarbową.
W kolejnych etapach na bazie projektu powstawać będą następne usługi
Trwałość w czasie
do czasu stworzenia pełnej listy usług on-line założonych w projekcie
„e-Polska 2004-2006” oraz „wizji e-Podatki” powstałej w Ministerstwie
Finansów
Realizacja projektu przyczyni się do powstania zaawansowanych usług
on-line dla szerokiej grupy podatników, które będą masowo
wykorzystywane w kontaktach z administracją skarbową.
Projekt ułatwi realizowanie obowiązków podatkowych, podniesie jakość
Innowacyjny charakter kontaktów z podatnikami, zwiększy efektywność administracji, zapewni
projektu obustronną, sprawną wymianę informacji oraz zapewni szeroki dostęp
podatnika do dedykowanej informacji podatkowej.
W perspektywie dostępne będą usługi elektronicznych płatności (opłata
skarbowa, opłata administracyjna, pieniądz elektroniczny, rozliczenia
Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 14

bezgotówkowe).
Projekt wpisuje się ściśle w działania określone w „e-Europe 2005” i
„i2010” oraz „e-Polska 2004-2006” i „Strategii kierunkowej ... 2013
Powiązanie z innymi oraz perspektywiczna prognoza ... 2020”.
programami lub Stworzona zostanie interoperacyjność pomiędzy rejestrem podatników
projektami NIP a innymi krajowymi rejestrami referencyjnymi.
Projekt uwzględniać będzie założenia „Wrót Polski” i w szerokim
zakresie uwzględniać będzie wymagania „ePUAP”.
Wymagania projekt nie będą preferować żadnej określonej technologii.
Stosowane będą otwarte standardy technologiczne zapewniające
interoperacyjność, uniwersalność i otwartość zgodnie z Europejskimi
Ramami Interoperacyjności i programem IDA BC.
Neutralność Szczególna uwaga przy wyborze określonych rozwiązań zwrócona
technologiczna zostanie na interfejsy oraz formaty wymiany danych. Preferowane będą
rozwiązania otwarte i wykorzystujące rozwiązania Internetowe (np.
XML) oraz standard bazy danych SQL.
W realizacji stosowane będą dostępne rozwiązania zaliczane do „open
source” i otwartych standardów.
Projekt ma kluczowe znaczenie dla przedsiębiorców polegającą na
zwiększeniu konkurencyjności gospodarki przez obniżenie kosztów
działalności przedsiębiorców i zwiększenie środków na inwestycje oraz
lepsze warunki prowadzenia działalności gospodarczej przez możliwość
elektronicznego składania deklaracji i podań, skrócenie czasu
załatwiania spraw, zmniejszenie przekazywania dublujących się danych,
Znaczenie projektu dla ułatwienie dostępu do informacji, zwiększanie wykorzystania Internetu
przedsiębiorców do prowadzenia działalności i kontaktów z administracją.
Realizacja projektu e-Deklaracje spowoduje dla przedsiębiorców
ograniczenie kosztów działalności, ciągłą dostępność usług
administracyjnych 7/24, szybsze rozliczenia i załatwianie spraw, dostęp
do własnego konta rozliczeniowego, dedykowane serwisy informacyjne
informujące o różnych obszarach związanych z podatkami.
W ramach projektu stworzonych zostanie szereg usług elektronicznych:
1. obsługa deklaracji CIT, PIT, VAT, NIP, PCC,
2. obsługa dokumentów innych niż deklaracje (np. podania)
Liczba tworzonych 3. sprawdzanie stanu sprawy,
usług publicznych on- 4. dostęp do informacji o stanie rozliczeń podatnika,
line lub zintegrowanych
rejestrów państwowych 5. aktualizacja danych o podmiocie,
6. potwierdzenie danych identyfikacyjnych podmiotu,
7. portal informacyjny i informacja dedykowana,
8. Centralny Rejestr Podatników jako rejestr referencyjny
Usługi dostępne w ramach e-Deklaracje posiadać będą różny stopień
zaawansowania:
informacyjny (portal informacyjny i informacja dedykowana),
Stopień zaawansowania interakcja (sprawdzanie stanu sprawy, dostęp do informacji o stanie
usługi (dla usług rozliczeń podatnika),
publicznych) dwustronna interakcja (obsługa deklaracji, obsługa innych
dokumentów niż deklaracje, potwierdzanie danych identyfikacyjnych
podmiotu),
transakcja (aktualizacja danych o podmiocie, w przyszłości
Projekt e-Deklaracje – opis skrócony str. 15

wydawanie zaświadczeń i płatności elektroniczne).

Projekt spełniać będzie podwyższone kryteria bezpieczeństwa:
technicznego (zabezpieczenie techniczne danych, identyfikacja
cyfrowa, szyfrowanie, poufność transmisji, kopie bezpieczeństwa,
integralność),
organizacyjnego (procedury bezpieczeństwa, przestrzeganie
Bezpieczeństwo
przepisów prawa, autentyczność, jednoznaczność, spójność,
niezaprzeczalność),
prawnego (przestrzeganie ordynacji podatkowej, ochrony danych
osobowych, i innych przepisów prawa, inicjowanie korzystnych
zmian w prawie poprawiające bezpieczeństwo i poufność)
Projekt w zakresie polityk horyzontalnych UE ma:
neutralny wpływ na ochronę środowiska chociaż nastąpi:
- ograniczenie zużycia papieru – od 50 do 100 ton rocznie,
- ograniczenie ilości spalin,
- ograniczenie ilości tonerów i tuszy do drukarek,
neutralny pod względem równych szans kobiet i mężczyzn przez brak
preferencji dla żadnej z grup zawodowych, społecznych i rodzaju
Realizacja polityk przedsiębiorców,
horyzontalnych UE pozytywnym wpływie na zagadnienia z zakresu polityki
społeczeństwa informacyjnego przez:
- wykorzystanie nowych Technologii Informacyjnych i
Komunikacyjnych (ICT) dla realizacji usług publicznych,
- powstanie i rozwój różnych e-usług publicznych spełniających
specyficzne potrzeby przedsiębiorców,
- użycie ICT do poprawienia efektywności pracy administracji, w
szczególności skarbowej.