Professional Documents
Culture Documents
المحاضرة الاولى والثانية
المحاضرة الاولى والثانية
محتوى املادة:
مقدمة
يعد االتصال العمومي من أهم املمارسات التنظيمية لدى مختلف املؤسسات ،باعتباره يمثل جزءا من
اآلليات التي تنظم العالقة بين املؤسسات العمومية واملوطنين ومختلف األطراف والشركاء ،فهو بمثابة وسيط
إليصال املعلومات بنفس درجة التساوي واألهمية ،تعكس رسائله احترام األفراد وتمكينهم من حق املشاركة في
اتخاذ القرارات وص ن ن ن نننعها وتقديم حلول للمش ن ن ن نناكل ،ورص ن ن ن نند خطط للنهوض باملجتمع ككل ،إض ن ن ن ننافة إل تبادل
املعلومات بين اإلدارة اإلقليمية واملواطنين انطالقا من مبدأ تكريس تداول املعلومات مع الجميع.
يتيح هذا النوع من االتصننال إن تم العمل به بالطرةقة املث املجال للتفاعل والتحاور مع كل األطراف،
وذلك عبر كس ننر س ننياس ننة املركزةة التي تنتهج وفق س ننياس ننات إص نندار القوانين وتحرةر التقارةر وعرض البيانات
من دون الرجوع إل الجهات التي لها صن ننلة باملوضن ننوع ،أو ع األقل التي لها يد وطرةقة لحل األمور واملشن ننكالت،
ناهيك عن األطراف التي لها القدرة ع الوصول إل مختلف األنساق الفرعية للمجتمع ،حيث ينطلق االتصال
العمومي الجواري بنناتجنناه منح األولوةننة للنطنناقننات الج رافيننة الر ن ن ن ننيقننة ،عبر تفتي ن االتصن ن ن ن ننال ع نطنناقننات
إقليمية جوارةة يتسم فيه بمراعاة الخصوصيات املحلية لهاته األقاليم.
يعتمد في الوصننول إل جموع املواطنين ع مجموعة من االسننتراتيجيات واألسنناليا والتقنيات التي من
ش ن ن ن ننأقها تحقيق التقار مع املواطنين وح هم ع التفاعل اإليجابي ،وهنا نعني الحمالت االتص ن ن ن ننالية واإلعالمية
التي تحمل مواض ن ن ننيع هم املنفعة العامة ،بحيث يتم ال جوء إل ها من أجل إعالم املواطنين باملعلومات والبيانات
الالزمة والصننحيحة واملتعلقة بالصننالل العام ،كما أقها تعزز من مفهوم املواطنة وجعلها ممارسننة عفوةة ودائمة
مشجعة ع دعم بناء السياسات العامة وتنفيذها.
يمكن أن تسن ن ن ن نناعنند حمالت االتصن ن ن ن ننال العمومي االجتمنناعي في تعزةز الحكم الراشن ن ن ن نند من خالل توفير
املعلوم ننات واألدوات الالزم ننة لالفراد التخ نناذ قرارات أو تع نندي ننل س ن ن ن ننلوكي ننات وحت إقن نناع املواطنين في االنخراط
بفاعلية في خدمة قرن ننايا املص ن ن حة العامة ،وتعزةز املشن نناركة بقوة في عملية صن نننع القرار وحل املشن ننكالت و ناء
الثقة مع الجماهير وتشكيل رأي عام توافقي حول القرايا.
االتصال العمومي
يعرف ع أنه "عملية تبادل املعلومات بين املؤس نس ننات واألفراد والجماهير ل رض اإلير ننا والتواص ننل
الفع نال ،ويهنندف إل بننناء عالقننة إيجننابيننة بين املنظمننة والجمهور ،وتعزةز الفهم املتبننادل ،و ننناء الثقننة ،ويعتبر
أساسيا من سيرورة عمل املؤسسات فهو يساعدها ع بناء العالقات وتعزةز الفهم املتبادل و ناء الثقة، ً ً
جزءا
كما يساهم بدور هام في تشكيل الرأي العام و ناء العالقات مع الجماهير ومختلف األطراف"
كما يعبر عنه ع أنه "عملية التواص ن ن ننل بين منظمة أو فرد وجمهوره .وهو عملية متبادلة تتر ن ن ننمن نقل
املعلومات واألفكار والقيم بين الطرفين ،و هدف إل بناء عالقة وفهم بين املنظمة والجمهور ،يقوم بهذا النشاط
عدة أطراف تتنوع بين الرسمية مثل مؤسسات الدولة ،وتتجاوزها نحو الجمعيات والنوادي ومختلف الفاعلين
في املجتمع.
حسا ما قدمته الباحثة (رغيس )2019 .فإنه يمكن حصر داللة االتصال العمومي فيما ي ي:
عملية متكاملة العناصر من حيث الجهة املنتجة للرسالة( ،رسالة ،قناة ،جهة مستقبلة).
االتصال العمومي صادر في كثير من األحيان عن الهيئات العمومية التابعة للدولة.
السننمة األسنناسننية لالتصننال العمومي هو الخصننوصننية األخالقية من خالل ارتباطاته القوةة بقرننايا الشننأن
العام والقرايا ذات االهتمام املشترك.
يسن ننى إل تحقيق فكرة حق املواطنين في النفاذ ملختلف املعلومات التي ترتبط باملص ن ن حة العامة ،وإش ن نراكه
في السياسات العامة التي تنتهجها.
التأكيد ع الطابع غير الر حي لالتصال العمومي ع خالف األنماط االتصالية األخرى باعتبار أنه يشت ل
ع قرايا الصالل العام.
تعتبر وسائل اإلعالم التقليدية الفراء العام قنوات تصرةف الرسائل االتصالية العمومية.
تأس ننيس ننا ع ما س ننبقد نجد أنه يعد ض ننمن أهم ليات التواصن نل ين الس ننلطة واملوطنين بالدرجة األول
ض ن ن ننمن ما يس ن ن ننم بالحكامة الراش ن ن ندة التي تمارس ن ن ننها الس ن ن ننلطات ،لكن هذا ال يعني قيام هذه األخيرة بهذا الدور
فقطد وإنمننا هر امتننداد واس ن ن ن ننع عبر أطراف أخرى تتقنناس ن ن ن ننم نفس النندور مثننل وسن ن ن ن ننائننل اإلعالم والش ن ن ن ننركنناء
االجتماعيين والشخصيات التي لها أثر طيا في نفوس املواطنين.
الحمالت العالمية:
يعرفها دنيس ماكوةل "ع أقها جهد اتص ننالي وقتي يس ننتند إل س ننلوك مؤس ننس يهدف إل توجيه الجمهور
وتحفيزهم نحو أهداف مقبولة اجتماعيا باالس ن ننتعانة بمجموعة من الوس ن ننائل االتص ن ننالية وفق أهداف مخطط
لها وسلسلة من الرسائل الستمالة الطرف األخر وتستهدف جمهورا كبيرا".
تعرف أيرنا بأقها "اسنتراتيجيات تسنوةقية هدف إل نشنر رسنالة معينة وإشناعة الرسنالة املرغو ة بشنكل
فعال ل جمهور املسننتهدف حول قرننية ما أو منتج أو خدمة معينة في سننياقات مختلفة ،وتعتمد ع اسننتخدام
اإلعالن والتروةج عبر وسائل اإلعالم املختلفة للوصول إل أكبر تأثير.
تعنند الحمالت اإلعالميننة أداة قوةننة للتواصن ن ن ن ننل مع الجمهور وخلق تننأثير واس ن ن ن ننع النطنناق .إال أقهننا تتطلننا
ً ً تخطيطا ًً
جيدا وتنفيذا فعاال لر ن ن ن ننمان تحقيق النتائج املرجوة .قد يتم التعاون مع وكاالت اإلعالن والتس ن ن ن ننوةق
لتصميم وتنفيذ الحمالت اإلعالمية بشكل فعال.
تسننتهدف الحملة اإلعالمية إيصننال رسننالة محددة وزةادة الوعي واالسننتجابة من الجمهور املسننتهدف .قد
تكون الرسن ن ن ننالة تروةجية للمنتج أو الخدمة ،أو قد هدف إل نشن ن ن ننر معلومات مهمة أو توعية الجمهور بقرن ن ن ننية
أساسيا من استراتيجيات التسوةق واالتصال الفعالة.ً معينة .تعد الحمالت اإلعالمية ً
جزءا
تعتبر الحمالت اإلعالمية أداة فعالة في تش ننكيل الرأي العام ونش ننر الوعي حول قر ننايا مهمة في املجتمع.
هدف هذه الحمالت إل توجيه رس ن ن ننائل محددة إل الجمهور وتعزةز الت يير االجتماعي اإليجابي .يتم اس ن ن ننتخدام
مجموعة متنوعة من وسن ن ننائل االتصن ن ننال والتسن ن ننوةق لنش ن ننر هذه الحمالت مثل الوسن ن ننائط الجديدة الفرن ن نناءات
االجتماعية ،واإلعالنات التلفزةونية واإلذاعية ،واملطوةات وامللصقات.
في املحص ن ن ننلة نجد أقها "جهود منظمة ومخططة بش ن ن ننكل اس ن ن ننتراتي ي للوص ن ن ننول إل أهداف محددة تتمثل
غالبا في نشن ن ننر الوعي وت يير االتجاهات والسن ن ننلوكيات تجاه قرن ن ننية أو موضن ن ننوع ما ،تعتمد ع رسن ن ننائل إقناعية
مصننممة بعناية لتحقيق األثر املطلو ،وةتم تخطيطها وتنفيذها من قبل متخصنصننين في االتصننال والتسننوةق،
ع أن تكون أهندافهنا قنابلنة للقيناس والتقييم بش ن ن ن نكنل مس ن ن ن ننتمر ،كمنا تتميز بناس ن ن ن ننتخندام طرق ابتكنارةنة لجنذ
االنتباه وتشن ن ننجيع املشن ن نناركة الفاعلة من طرف املجتمع بشن ن ننكل عام أو ش ن ن نرائح محددة منه بهدف تحقيق ت يير
اجتماعي إيجابي ع املدى القصير أو الطوةل.
يتم تصميم حمالت االتصال العمومي بناء ع األهداف املرجو تحقيقها والجمهور املستهدف والرسائل
األس ن نناس ن ننية املراد توص ن ننيلها والوس ن ننائل املناس ن ننبة للوص ن ننول إل ذلك الجمهور ،وتس ن ننتخدم مجموعة متنوعة من
الوسن ننائل واألسن نناليا مثل اإلعالنات ،املحتوى الرقمي عبر الوسن ننائط الجديد والفرن نناءات العامة مثل األحداث
العامة واملعارض االقتصادية والساحات العمومية وغيرها.
تلعا حمالت االتصال العمومي دورا مهما في نشر الوعي وت يير املفاهيم وتشجيع املشاركة حول قرايا
مختلفة مثل الحمالت الص ن ن ن ننحية الدورةة ،حمالت الوقاية من حوادث املرور ،حمالت التوعية البيئية ،حمالت
تشجيع التبرع ل جمعيات الخيرية وغيرها.
األنش ن ن ن ننطة اإلعالمية لحمالت االتص ن ن ن ننال العمومي يتم نش ن ن ن ننرها و ها عبر العديد من اآلليات التواص ن ن ن ننلية
ومختلف األدوات والوسننائط املتاحة لذلك ،إضننافة إل الفرنناءات العامة مثل املؤسنسننات العمومية ومنظمات
املجتمع املدني والنوادي والجمعيات ،ناهيك عن االتص ن ن ن ننال الش ن ن ن ننخ ن ن ن ن ي والعالقات االجتماعية ،و املوازاة مع
وسن ن ن ننائل اإلعالم الجماهيرية (اإلذاعة ،التلفزةون ،الصن ن ن ننحف واملجالت ،املسن ن ن ننر ودور السن ن ن ننينما )..والوسن ن ن ننائط
الجديدة مثل (االنترن وشننبكات التواصننل االجتماعي والبوابات االلكترونية) ،ومختلف الوسننائط التكنولوجية
لتحقيق وتحسين الخدمة العمومية وتأطير املص حة العامة.
تعد حمالت االتصننال العمومي عالمة فارقة في طبيعة العالقة بين السننلطة ومؤس نسننا ها من جهة و ين
املواطن والشركاء االجتماعيين من جهة أخرى ،بحيث أن العالقة لم تعد تقتصر ع تقديم املعلومات للطرف
اآلخر فقط ،بل انتقل املعادلة إل فتح املجال نحو الديمقراطية التشاركية واالنفتا ع "الحوار بين اإلدارة
واملرافق العامة من جهة ،واملرتفقين من جهة ثانية وذلك من خالل االسن ن ن ننتماع النشن ن ن ن االت املواطن ومشن ن ن نناكله
و رائه والعمل ع أخذها بعين االعتبار عند عملية وضن ن ننع الس ن ننياس ن ننات العمومية وتحسن ن ننين الخدمة العمومية
وةكون ذلك من خالل إعالم املواطن بكافة املس ننتجدات واإلجراءات املتخذة والبرامج املس ننطرة وتس ننهيل وص ننوله
إل املعلومات " (خنفي ،بن زروق .2021 .ص .)265
يتم االعتماد ع الحمالت العمومية كأنشننطة اتصننالية بهدف نشننر رسننالة معينة أو تحقيق هدف عام
ً
يخنندم املص ن ن ن ن حننة العننامننة وةؤثر إيجننابننا ع املجتمع ،وتتميز بننأقهننا غننالبننا مننا تكون غير ر حيننة و هنندف إل توعيننة
الجمهور وت يير املعتقدات والس ن ننلوكيات ،ناهيك ع اعتمادها ع اس ن ننتراتيجيات االتص ن ننال وت ن ننخير وس ن ننائل
اإلعالم املختلفة للوصول إل الجمهور وتأثيره.
تص ن ن ن ننميم هذه الحمالت يكون بعناية لر ن ن ن ننمان تحقيق أهدافها وتأثيرها املطلو ع املجتمع .يمكن أن
تشمل الحمالت العمومية مجموعة متنوعة من املواضيع والقرايا
نظرا لخصن ن ن ننوصن ن ن ننية الرسن ن ن ننالة في هذا املجال تقوم مختلف األطراف والفعاليات بطر موضن ن ن ننوع الفكرة
ودراس ن ننته وفق ما هو متا من وس ن ننائل وموارد مادية وبش ن ننرةة ،وض ن ننبط مجال زماني ومكاني معين للمباش ن ننرة في
العمل قصنند الوصننول إل الجمهور املسننتهدف بأقل وق وتكلفة وجهد وتحقيق صنندى أكبر ،كما تتطلا دراسننة
معمقة حسننا روف تواجد الظاهرة أو املوضننوع في املجتمع لتحقيق نتائج فعالة الحقا ،باإلضننافة إل التحكم
الجيد في الدعامة التي تبث أو تنشر املحتوى ،زةادة ع التحرير النفس ي واملادي في حالة تم مقاطعة أو رفض
الرسالة االتصالية التي تصبح هشة وغير قابلة للتداول.
حمالت االتصن ن ن ن ننال العمومي ال تقوم بهننا فقط األجهزة التنفيننذيننة للنندولننةد بننل تعن بهننا أطراف أخرى قنند
يكون لها تأثير إيجابي في املجتمع ،يمارس هذا النوع من االتص ننال من طرف عدة أطراف تس ننمح بدراس ننة وتمرةر
الرس ن ن ن ننالة لتلبية احتياجات املواطن فيما يخص الخدمة العمومية وحت مواض ن ن ن ننيع أخرى هم الش ن ن ن ننأن العام،
وتتنوع هذه الجهات حسا طبيعة الرسالة ونوع الجهة املوجهة لها ونذكر هنا:
مختلف النندوائر واملصن ن ن ن ننالل الحكوميننة لنش ن ن ن ننر املعلومننات العننامننة ،أو لتعننديننل الس ن ن ن ننلوك ،أو لتعزةز الوعي
بالقرايا املطروحة.
الصفحات والحسابات الكبرى ع منصات التواصل االجتماعي.
املنظمات غير الر حية لزةادة الوعي بقريتها ،أو لجمع التبرعات ،أو لت يير السياسات العامة.
املؤسسات الصحفية وكل وسائل اإلعالم الجماهيرية.
جمعيات املجتمع املدني بصفتها شرةكا اجتماعيا.
صناع املحتوى الرقمي عبر الشبكات االجتماعية الذين يمتلكون قاعدة جماهيرية كبيرة.
املواطن ألنه املسن ن ننتهدف بالدرجة األول من هذه العملية ،و التالي يمكنه حت هو تمرةرها ملختلف األنسن ن نناق
الفرعية ملجتمعه.
في هذا الص ن نندد أص ن ننبح االتص ن ننال العمومي جزءا مهما ض ن ننمن أجندة أجهزة الدولة ومنظما ها والش ن ننركاء
االجتماعيين مثل منظمات املجتمع املدني ،وهذا ما أكده بيير زةمور حيث يرى "أن االتص ن ن ن نناالت التي تعمل ع
تبادل واقتسام املعلومات ذات القيمة العمومية تساهم في الحفاظ ع الروابط االجتماعية لتحقيق املص حة
العامة".
مواضننيع حمالت االتصننال العمومي بات اليوم أكثر مرونة وانفتاحا في معالجة املواضننيع دون االعتماد
ع املؤسسات الرسمية للدولة مثلما كان ذلك سابقا ،بحيث أدى االتصال العمومي االجتماعي إل إشراك كل
طرف له القدرة ع التأثير اإليجابي أو تعديل السن ن ننلوكيات نحو الشن ن ننق اإليجابي ،ولعل أكثر من بات له القدرة
ع املبادرة في إنشن ن ن نناء تلك الحمالت جي جمعيات املجتمع املدني مثل الجمعيات البيئية والرةاضن ن ن ننية ،جمعيات
األحياء ،املنظمات الخاصة بالوقاية من حوادث املرور ،الجمعيات الخيرية والخاصة باملرض والفئات الهشة.
تمرةر هننذه الرسن ن ن ن ننائننل عبر الحمالت اإلعالميننة يكون بش ن ن ن نكننل فعننال نظرا لالنتشن ن ن ن ننار الجم ناهيري لهننذه
املنظمات في مختلف األرجاء ،خصن ن ننوصن ن ننا وأقها تلقف اسن ن ننتجابة واسن ن ننعة وتفاعال يرافقه جانا إيجابي من طرف
مؤسن ن نس ن ننات الدولة عبر تقديم الدعم اللوجس ن ننتيكي واإلعانات املادية وتوفير فر ن نناءات ومس ن نناحات عامة وحت
قاعة مخصصة لعرض أنشطتها.
القضايا التي تعالجها حمالت االتصال العمومي
إن الهنندف من ممننارسن ن ن ن ننة االتصن ن ن ن ننال العمومي ليس فقط تلقين الفرد قيمننا ومفنناهيم أو تقننديم خنندمننات
عمومية أو حت تعديل سننلوكيات غير سننوةةد بل يتعداه إل خلق نمط معيق ن ي راق يتسننم بالتشنناركية وإكسننا
مهارات وتقاس ن ن ن ننم املس ن ن ن ننؤوليات كل وفق قدراته ليس ن ن ن ننتجيا لتطلعات املنفعة العامة في مجال مكافحة اآلفات
االجتماعية ،بناء معارف جديدة وض ن ن ننبط الس ن ن ننلوك االجتماعي ،ولتحقيق اس ن ن ننتراتيجية االتص ن ن ننال العمومي يتم
تو يف مختلف الدعائم مثل وسننائل اإلعالم الجماهيرية ،امللصننقات ،الحمالت اإلعالمية ،اإلشننهار والتسننوةق،
العالقات الشخصية أو االجتماعية.
هنالك الكثير من القرن ننايا واألهداف التي يعمل عل ها مجال االتصن ننال العمومي ،وتختلف حسن ننا طبيعة
املوضوع واملجتمع املطبق عليه ومن بين القرايا التي يعالجها:
نش ن ننر الوعي الص ن ننحي مثل حمالت التوعية بس ن ننرطان الثدي أو فيروس الس ن ننيدا ،باإلض ن ننافة إل الوقاية من
اآلفات االجتماعية واملرضية.
تصحيح بعض املمارسات االستهالكية الخاطئة.
التروةج لنشاطات الدولة واملنظمات التي تحمل فائدة للصالل العام وتحقق الخدمة العمومية.
تعزةز املسؤولية االجتماعية مثل حمالت الخيرية للشركات أو حمالت التبرعات املوسمية.
تعزةز التنمية االجتماعية :مثل حمالت التوعية بالقرننايا وترسننيا القيم االجتماعية وخلق الوعي والحس
االجتماعي لدى املواطن.
تحقيق التعبئة العامة ل جماهير اتجاه مواضيع هم الصالل العام.
نشر ثقافة املسؤولية املدنية واالجتماعية للمواطن اتجاه مجتمعه ودولته.
التوعية بالكوارث الطبيعية وكيفية التعامل معها
تحقيق تسهيالت الجماهير والسىي نحو تحقيق الرفاهية االجتماعية قدر اإلمكان.
السىي للقراء ع البيروقراطية ومختلف املمارسات السلبية في مجال التواصل مع املواطن ورفع ال بن
عنه في الحصول ع املعلومة.
إشراك املواطن ومختلف املنظمات في عملية الحكم الراشد والتسيير العقالني ملوارد الدولة.
تعزةز حرور الدولة كمؤسسة في مختلف الفعاليات.
تحقيق فعالية اتصن ن ننالية عالية الجودة من خالل إدخال تكنولوجيا اإلعالم واالتصن ن ننال والرقمنة في مجال
التواصل مع املواطن.