Universidad Nacional "Santiago Antúnez de Mayolo": Facultad de Economía Y Contabilidad

UNIVERSIDAD NACIONAL
“SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”
FACULTAD DE ECONOMÍA Y CONTABILIDAD
“INCIDENCIA DEL GASTO PUBLICO E IMPUESTOS EN EL

CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL PERU, 1990-2016”
TESIS PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE

ECONOMISTA
Autor:
Bach. GAMARRA OSORIO, Abel Waldo
Asesor:
Msc. TARAZONA JIMÉNEZ, John Joseph
Huaraz – Perú
2019
REPOSITORIO
INSTITUCIONAL
UNASAM
FORMATO DE AUTORIZACIÓN PARA PUBLICACIÓN DE TESIS Y TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN,

PARA A OPTAR GRADOS ACADÉMICOS Y TÍTULOS PROFESIONALES EN EL
REPOSITORIO INSTITUCIONAL DIGITAL - UNASAM
Conforme al Reglamento del Repositorio Nacional de Trabajos de
Investigación – RENATI. Resolución del Consejo Directivo de
SUNEDU Nº 033-2016-SUNEDU/CD
1. Datos del Autor:

Apellidos y Nombres: GAMARRA OSORIO, Abel Waldo
Código de alumno: 02.0561.1.AK Teléfono: 934707337
Correo electrónico: Abel.go@outlook.com DNI O Extranjeria: 42799135
2. Modalidad de trabajo de investigación:

( ) Trabajo de investigación ( ) Trabajo académico
( ) Trabajo de suficiencia profesional ( x ) Tesis
3. Título Profesional:
( ) Bachiller ( x ) Título ( ) Segunda especialidad
( ) Licenciado ( ) Magister ( ) Doctor
4. Título del trabajo de investigación:

“INCIDENCIA DEL GASTO PUBLICO E IMPUESTOS EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO
DEL PERU, 1990-2016”
5. Facultad de: ECONOMIA Y CONTABILIDAD
6. Escuela, Carrera o Programa: ECONOMIA
7. Asesor:
Apellidos y Nombres: TARAZONA JIMÉNEZ, John Joseph Teléfono: 943403647
Correo electrónico: johntarazona@gmail.com DNI o Extranjería: 41092036
A través de este medio autorizo a la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo, publicar el
trabajo de investigación en formato digital en el Repositorio Institucional Digital, Repositorio Nacional
Digital de Acceso Libre (ALICIA) y el Registro Nacional de Trabajos de Investigación (RENATI).
Asimismo, por la presente dejo constancia que los documentos entregados a la UNASAM, versión
impresa y digital, son las versiones ﬁnales del trabajo sustentado y aprobado por el jurado y son de
autoría del suscrito en estricto respeto de la legislación en materia de propiedad intelectual.
Firma: ……………………………..………………..
D.N.I.: 42799135
FECHA: 09/10/2019
MIEMBROS DEL JURADO
Dr. RICHARD PASCO AMES

PRESIDENTE
Dr. W I L M E R SICCHA CUSTODIO

SECRETARIO
iii
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN...............................................................................................................9
ABSTRACT ...........................................................................................................11
1. INTRODUCCIÓN ..........................................................................................13
Problema general: ...........................................................................................20

Problemas específicos: ....................................................................................20
Objetivo general: .............................................................................................20
Objetivos específicos: .....................................................................................20
Hipótesis general .............................................................................................21
Hipótesis Específicas: .....................................................................................21
2. MARCO TEÓRICO ........................................................................................24
2.1. ANTECEDENTES .................................................................................24
2.2. BASES TEÓRICAS ...............................................................................28
2.3. MARCO LEGAL ...................................................................................37
2.4. MARCO CONCEPTUAL......................................................................40
3. METODOLOGÍA ...........................................................................................44
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ................................................................44
3.2. POBLACIÓN Y MUESTRA .................................................................44
3.3. TÉCNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE RECOLECCIÓN

DE DATOS ...........................................................................................45
3.4. FORMALIZACIÓN DE LA HIPÓTESIS .............................................45
3.5. ANÁLISIS DEL MODELO ECONOMÉTRICO ..................................47

3.5.1. Variables e indicadores del modelo empírico:...........................47
3.5.2. Tratamiento a las variables del modelo empírico ......................48
4. RESULTADOS ...............................................................................................49
iv
4.1. Producto Bruto Interno en Millones de soles 1990-2016.......................49
4.2. Producto bruto interno per cápita 1990 – 2016 ......................................52
4.3. Producto Bruto Interno por sectores económicos 1990 -2016 ...............54
4.4. Ingresos Tributario en millones de soles, 1990-2016 ............................55
4.5. Presión Tributaria ...................................................................................57
4.6. Gasto público .........................................................................................58
4.7. Gasto corriente del gobierno ..................................................................59
4.8. Gasto de capital del gobierno .................................................................61
4.9. Estimación del modelo de regresión lineal (con Indicadores) ...............62
4.10. Contrastación de las Hipótesis Específicas: ...........................................66
4.11. Verificación de los supuestos básicos del modelo. ................................69
5. DISCUSIÓN. ..................................................................................................72
6. CONCLUSIONES. .........................................................................................75
7. RECOMENDACIONES .................................................................................77
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................79
9. ANEXOS ........................................................................................................83
9.1. MATRIZ DE CONSISTENCIA ............................................................83
9.2. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA .........................................................84

v
Lista de figuras
Figura 1 Evolución del PBI Perú 1990-2016 ........................................................15
Figura 2 Evolución del Gasto Total del Gobierno 1990-2016 ..............................16
Figura 3. Ingresos tributarios, 2011-2017 (en millones de soles y variación real,
%) ...................................................................................................................17
Figura 4. Ingresos Tributarios, 1990-2016 .............................................................18
Figura 5 Modelo de Solow y Swan .......................................................................29
Figura 6 El modelo endógeno AK ........................................................................31
Figura 7. PBI en Millones de Soles 1900 - 2016 ...................................................50
Figura 8. PBI Real Var %, 1990-2016 ...................................................................51
Figura 9. PBI Per Cápita 1990 -2016 .....................................................................52
Figura 10. Tasa de Crecimiento del PIB Per cápita 1990 - 2016 ...........................53
Figura 11. PBI por sectores económicos, 1990-2016 ............................................54
Figura 12. Ingresos tributarios en millones de S/. 1990 - 2016 .............................55
Figura 13. Ingresos corrientes y Recaudación por IR % PBI ................................56
Figura 14. Ingreso tributario % del PBI 2001-2016 ...............................................57
Figura 15. Evolución del Gasto Público, 1990 -2016 ............................................58
Figura 16. Gasto Corriente del Gobierno, 1990-2016............................................60
Figura 17. Gasto de Capital del Gobierno, 1990-2016 ..........................................62
Figura 18. Prueba de Normalidad ..........................................................................71

vi
Lista de Tablas
Tabla 1 Operacionalización de variables .............................................................21
Tabla 2. Contrastación de la Hipótesis General: Estimación del Modelo
econométrico ..................................................................................................64
Tabla 3. Incidencia del Gasto Público sobre el PBI per cápita (Crecimiento
Económico) ....................................................................................................67
Tabla 4. Incidencia de los Impuestos sobre el Crecimiento Económico................68
Tabla 5. Matriz de consistencia ..............................................................................83
Tabla 6. PBI, Gasto total del gobierno, Ingresos tributarios (En millones de
soles) ..............................................................................................................84
vii
DEDICATORIA
Esta pequeña investigación va dedicada con un reconocimiento
infinito a mi madre Isidora, por todo su sacrificio, su inteligencia
y sobretodo su amor. A mi padre Manuel, por su abnegado trabajo
y por infundirme el amor a la sabiduría.
A mis hermanos Antonio, Graciano y Alejandro por todo su
apoyo incondicional, gracias por motivarme a ser una mejor
persona, así como ser un profesional.
A todos mis familiares que confiaron y siguen confiando en mí.
A todos mis amigos Alan, Héctor, Edward, Víctor, Andrés, Elías,
Luis…A mi estimada amiga Jenny, gracias por tu apoyo y por tu
motivación constante.
¡Gracias a todos ustedes!

viii
AGRADECIMIENTO
Mi profundo agradecimiento a todas las autoridades y personal de la
Facultad de Economía y Contabilidad y en especial a la Escuela profesional de
Economía, gracias por permitirme forjarme en sus aulas, sin la solidez académica
de sus docentes, me hubiera sido difícil cumplir mis objetivos profesionales.
Así mismo, mis agradecimientos sinceros al Profesor Jhon Tarazona
Jiménez por sus sugerencias, también agradecer al Profesor Antonio Huamán su
ayuda respecto al desarrollo del modelo económico, fue de crucial importancia.
A los docentes revisores de la tesis los Profesores Richard Pasco Ames,
Wilmer Siccha Custodio y Nelson Cruz Castillo, sus sugerencias y críticas
permitieron desarrollar un adecuado trabajo de investigación.

9
RESUMEN
Esta investigación tiene como objetivo principal determinar la incidencia del gasto
público e impuestos en el crecimiento económico del Perú, en el periodo 1990-
2016. Y se ha desarrollado tomando en especial énfasis la Teoría del Crecimiento
Endógeno y del cual se tomó en cuenta el Modelo de Barro con gasto público. Como
variable explicada se toma en cuenta al Crecimiento Económico del Perú y como
variables explicativas el Gasto Público y los Impuestos, tales variables han sido
tomados en cuenta para la explicación del modelo teórico usado en la investigación.
Los datos cuantitativos se obtuvieron de las series estadísticas del Banco Central de
Reserva del Perú (BCRP) y el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI). Y la información estadística obtenida se procesó con el paquete estadístico;
Eviews 9.5
Respecto a los materiales y la metodología, el objetivo de la investigación fue
correlacional y explicativo. El desarrollo de la metodología que se usó fue a través
de los modelos econométricos, para el proceso, se usó el modelo de Mínimos
Cuadrados Ordinarios (MCO), según un análisis bivariante y con el soporte del
modelo económico establecido, se demostró la relación positiva existente el gasto
público y el crecimiento económico, así mismo la relación negativa que existe entre
los impuestos y el crecimiento económico, de esta manera se logra de manera
significativa y consistente la contrastación empírica de nuestro modelo económico
con la realidad. Así mismo se observa que la incidencia de los impuestos o la
presión tributaria sobre el crecimiento económico es negativa en el periodo del
1990-2016.
10
De acuerdo al modelo de regresión lineal, con la que se prueba la hipótesis, resulta
que los coeficientes de los indicadores de gasto público e impuestos todos son
diferentes a cero, con lo cual se rechaza la hipótesis nula, para un nivel de confianza
superior al 95%. El coeficiente de determinación (R2) resulta 0.78, lo que significa
que el crecimiento económico está explicado en 78% por las variables de gasto
público e impuestos.
Palabras clave: Crecimiento económico, crecimiento endógeno, gasto público,
impuestos.
11
ABSTRACT
The current research has as mainly objectives to determine the effect of public
expenditure and tax on economic growth in Peru, 1990-2016. The present research
has been developed according to the framework of Theory of growth, taking special
emphasis on Endogenous growth and for this case, it took the Barro’s model with
public expenditure. As response variable we take on count the Economic growth of
Peru and as explanatory variables, the public expenditure and tax, such variables
have been taken to the explanation of the framework used on research.
The quantitave data was obtained from de stadistical series of the Banco Central de
Reserva del Perú (BCRP) and the Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI). Then, the stadistical information was processed with the stadistical
package; Eviews 9.1
According to the inputs and the methodology, the research aim was descriptive,
correlational and explanatory, and for the variable time is longitudinal.
The development of the methodology that was used are the econometric models,
for this process, it was used Ordinary Least Squares (OLS), according to a bivariate
model analysis and the support of the economic model chosen, it was possible to
demonstrate the positive relationship between the public expenditure and the
economic growth of Peru, besides the negative relationship that exists between tax
and economic growth of Peru. This prove has a good significance and a consistence
for the empirical contrast of the model of the research. In the same way, there is a
demonstration and acceptation of the suggested hypothesis: “the public expenditure
and tax has effects positively and negatively on economic growth in Peru, during
12
1990-2016. The outcomes demonstrate that according to the increase of public
expenditure, it makes possible an increase on economic growth of Peru, so it proves
the suggested hypothesis for reality of Peru. In addition, we observe that effects of
tax or tax pressure on economic growth is negative on period of 1990-2016.
According to the regression of the model, the outcomes of the coefficient of the
public expenditure and tax indicators are different to zero, so we reject the invalid,
with a confidence level to 95%. The determination coefficient (R2) resulted 0.78,
what means that economic growth is explained by 78% with the variables public
expenditure and tax.
Keywords: Economic growth, endogenous growth, public expenditure, tax

13
1. INTRODUCCIÓN
El Perú a lo largo de su historia ha paso por diversas etapas que se las puede
catalogar de abruptas depresiones, y también a lo largo de la historia cabe señalar
que el país tuvo su dinamismo económico; otrora fue el boom del caucho, el guano
de islas, la harina de pescado y ulteriormente ha sido la minería. Sin embargo,
cambios exógenos como la crisis inmobiliaria que afectó a los Estados Unidos,
también repercutió en el país, disminuyendo así la actividad económica. Así mismo
la caída del precio de los metales y la baja demanda por cobre de China ralentizaron
la actividad económica en el Perú.
La teoría del crecimiento económico, se enfoca en, dar respuesta a preguntas
imprescindibles sobre la economía mundial: ¿por qué difieren las tasas de
crecimiento entre los países y por qué éstos muestran diferentes niveles de vida? En
ese sentido, como señala Kaldor (1957) el propósito de una teoría del crecimiento
económico es mostrar y contribuir al entendimiento de la pregunta, por qué algunas
sociedades crecen más rápidos que otros.
Así mismo, de acuerdo a esta perspectiva Jiménez (2011), Weil (2006) y Sala-i-
Martin (2000) definen que la teoría del crecimiento es la rama de la economía de
mayor importancia que analiza la expansión del producto y la productividad de las
economías en el largo plazo, con especial atención en las causas y los determinantes
del crecimiento. Es importante mencionar que a lo largo del desarrollo de la teoría
del crecimiento económico se han fomentado diversos enfoques.
Los indicios de la teoría del crecimiento económico lo podemos encontrar ya en los
clásicos, así es como Adam Smith, David Ricardo y Karl Marx, ya que son los
14
primeros en plantear temas de discusión sobre el crecimiento económico y de la
generación de riqueza, así mismo sobre el proceso de expansión de las economías
capitalistas de mercado. Y paulatinamente según el avance de la ciencia económica,
la teoría del crecimiento económico tuvo gran impacto con los trabajos
desarrollados por Solow (1956) y Swan (1956), luego de los trabajos desarrollados
por éstos autores, se plantearon dos enfoques que intentan explicar cómo crecen las
economías, así es como se desarrollaron la teoría del crecimiento exógeno y la teoría
del crecimiento endógeno. De acuerdo a estos enfoques muchos prestan bastante
atención al de desarrollo del capital humano, la inversión en investigación y
desarrollo (I&D), inversión en capital y el gasto público.
Del mismo modo es necesario señalar que el gasto público puede tener un efecto
indirecto sobre actividades que permitan la formación de capital privado, lo que
significa que se puede demandar bienes y servicios, por lo que el gasto se vuelve
productivo. En la Figura 1 Evolución del PBI Perú 1990-2016 se puede apreciar la
evolución del PBI del Perú, 1990 al 2016.

15
Producto Bruto Interno (Millones de soles)

600.000
500.000
Millones de soles
400.000
300.000
PBI
200.000
100.000
0
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Años
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) Elaboración propia.

Figura 1 Evolución del PBI Perú 1990-2016
De acuerdo a la anterior Figura, podemos señalar que es necesario visualizar
el comportamiento del PBI del Perú, pues es una variable que explica el crecimiento
económico, y de acuerdo a la Figura 1, podemos señalar que el crecimiento
económico del país fue creciente desde 1990 al 2016.
De acuerdo al contexto mencionado a la relativa bonanza económica,
también se puede involucrar el comportamiento del gasto público en el Perú, lo cual
nos indica que también tuvo una tendencia positiva.

16
Gasto total del gobierno, 1990-2016

141000,00
121000,00
Millones de soles
101000,00
81000,00
61000,00
41000,00
21000,00
1000,00
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Años
Gasto total gob

Figura 2 Evolución del Gasto Total del Gobierno 1990-2016
Del mismo modo tenemos que considerar que el Estado para que financie
sus gastos debe recaudar, y esto lo hace a través de los impuestos. Es necesario tener
conocimiento que la nueva estructura tributaria en el Perú se forma en 1990 como
parte de cambios para instaurar un nuevo modelo económico de libre mercado y por
ende bajo las directrices consenso de Washington, tal cual sostiene Durand (2018)
a partir de 1990 se rediseña el sistema de impuestos y se lo simplifica en torno de
cuatro principales: impuesto general a las ventas (IGV, que oscilando entre 19% y
18%, por encima del promedio latinoamericano, y contribuye más a la
recaudación), impuesto selectivo al consumo (ISC), impuesto a la renta (IR, que
oscila entre 30% y 27% como tasa máxima, un poco más alta que el promedio
latinoamericano).
Igualmente como mencionan Pecho, Velayos y Arias (2016) los ingresos
tributarios del Perú se han incrementado en un poco más de seis puntos del producto
17
bruto interno (PBI) desde 1990, aún representan un limitado esfuerzo tributario. Así
mismo los ingresos tributarios del Perú se sitúan ligeramente por debajo del que
obtienen en promedio los países de América Latina y muy por debajo del que
obtienen los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE). En el año 2013, el país recaudó 19,1% del PBI, mientras que
los países de América Latina recaudaron en promedio 20,3% del PBI y los países
de la OCDE recaudaron en promedio 34,2% del PBI.

Figura 3. Ingresos tributarios, 2011-2017 (en millones de soles y variación real,
%)
Por lo tanto, es de vital importancia analizar el rol que cumplen los
impuestos en la economía, ya que con la recaudación el Estado puede hacer uso de
estos recursos para financiar las necesidades institucionales y sociales, los cuales se
traducen en gasto público.

18
Ingresos Tributarios en Millones de soles, 1990-2016

120000,00
100000,00
80000,00
60000,00
40000,00
20000,00
0,00
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
-20000,00
Ingresos Tributarios Lineal (Ingresos Tributarios)

Figura 4. Ingresos Tributarios, 1990-2016
De acuerdo a Loayza (2008) desde 1960 a 1975, el producto per cápita
creció algo por encima del 2% anual. Sin embargo, posterior a esta época se dan
eventos que generan un colapso en la economía (la reforma agraria, la expropiación
de la industria minera y petrolera, y la política de sustitución de importaciones) y
en general con una excesiva participación estatal en la vida económica y social del
país. Y el punto más crítico en la historia reciente del Perú se da en la segunda mitad
de los años ochenta, cuando a la caída del producto per cápita a un ritmo del 4%
anual se sumó una inflación de más de 7,000% (entre 1989 y 1990). De acuerdo a
Rivera (2011), desde los años noventa con la nueva coyuntura económica, se
aprecia un periodo de crecimiento económico liberal paulatinamente inclusivo de
1991 a 2010, en esta etapa se dio un amplio programa de privatización que abarcó
la mayor parte de todos los servicios públicos, así mismo se crea un marco
regulatorio que facilita la inversión extranjera.

19
El comportamiento, por ende, en los años posteriores muestran que existe
una tendencia positiva de crecimiento en el PIB, como se muestra en el gráfico
anterior. Como indica Loayza (2008) los años noventa marcaron una recuperación
del crecimiento económico, sostenida a pesar de las frecuentes crisis
internacionales.
También se puede añadir que se mantuvo una política macroeconómica
responsable lo que permitió crecer desde los años 90 y el contexto internacional
también permitió que la economía peruana tenga una relativa bonanza de años
recientes.
En una investigación que realizan, Cespedes, Lavado y Ramírez (2016), la
economía peruana registró un crecimiento económico de 3.2% entre 1980 y 2014;
donde el factor trabajo ha contribuido con un 0.9% y el factor capital con un 1,9%
respectivamente.
La presente investigación se enfoca en el crecimiento de la economía
peruana tomando en cuenta al gasto público como motor del crecimiento, se basa
en el crecimiento endógeno planteado por Barro (1990).
El objetivo principal de la investigación es determinar la incidencia del gasto
público y los impuestos sobre el crecimiento económico del Perú, en el periodo del
1990-2016. Así mismo se espera que la presente investigación sea una
aproximación para futuras investigaciones sobre el crecimiento económico y sus
determinantes. Además, es importante para los tomadores de decisiones en el
campo de las políticas públicas de largo plazo.

20
Con los resultados de la investigación se responde los siguientes interrogantes:
1.1. PROBLEMAS
Problema general:
¿Cuál es la incidencia del gasto público e impuestos en el crecimiento
económico, Perú, 1990-2016?
Problemas específicos:
a. ¿Cuál es la incidencia del gasto público en el crecimiento económico,
Perú, 1990-2016?
b. ¿Cuál es la incidencia de los impuestos en el crecimiento económico,
Perú, 1990-2016?
1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo general:
Determinar la incidencia del gasto público e impuestos en el crecimiento
económico del Perú, en el periodo 1990-2016.
Objetivos específicos:
a. Analizar la incidencia del gasto público en el crecimiento económico,
Perú, 1990-2016.
b. Analizar la incidencia de los impuestos en el crecimiento económico,
Perú, 1990-2016.
21
1.3. HIPÓTESIS Y OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
Hipótesis general
El gasto público y los impuestos inciden de manera positiva y negativa
respectivamente en el crecimiento económico del Perú durante el periodo
1990-2016.
Hipótesis Específicas:
 La incidencia del gasto público es positiva sobre crecimiento económico
del Perú, en el periodo 1990-2016.
 La incidencia de los impuestos sobre el crecimiento económico es
negativa en el Perú, en el periodo 1990-2016.
Tabla 1
Operacionalización de variables
VARIABLES DIMENSIÓN INDICADORES UNIDAD DE

MEDIDA
Variable Dependiente = Y Económica PBI per cápita Miles de soles
Crecimiento Económico
Variables Independientes:
Gasto público del
X1: Gasto Público Macroeconómica Miles de soles
gobierno per cápita
Ingresos Tributarios Miles de soles

X2: Impuestos Macroeconómica
per cápita
Fuente: Elaboración propia.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Al ser el crecimiento económico un tema de relevancia en el largo plazo, es
necesario recurrir al estudio de los factores que hacen posible su

22
comportamiento. El presente trabajo de investigación aborda un tema que
involucra de cómo se comportan las variables que explican el
desenvolvimiento del crecimiento económico en el Perú. Hay evidencia
empírica que muestra que el Perú ha tenido un gran desenvolvimiento
macroeconómico en la última década, esta mejora se puede explicar a través
el boom de las materias primas. Sin embargo, al ser la economía una ciencia
social, es necesario investigar el trasfondo del asunto – conocer qué papel
cumple el gasto público y los impuestos en el crecimiento económico en el
Perú del periodo 1990-2016.
Esta investigación es importante pues puede ser una aproximación para
desarrollar trabajos empíricos enfocados al papel que cumplen el gasto
público, visto desde una perspectiva del crecimiento endógeno. Así mismo,
la investigación puede servir de referencia para posteriores estudios sobre el
crecimiento económico dentro de la Facultad de Economía y Contabilidad de
la Universidad Nacional “Santiago Antúnez de Mayolo”
1.4. VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN
En el sentido estricto de una investigación de tipo cuantitativa y tomando en
cuenta las variables en estudio; el gasto público y los impuestos y el
crecimiento económico en el Perú, por tanto, es posible llevar a cabo la
investigación ya que se cuenta con los requerimientos mínimos tal como son
la teoría y los datos. De igual forma se cuenta con los recursos financieros,
humanos y materiales necesarios para llevar a cabo la investigación.

23
1.5. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.
La investigación que se realizó toma en cuenta al Perú, por lo que el estudio
solo se enfocó a las variables de estudio dentro de los límites del país, en tal
sentido se utilizaron datos históricos, los cuales nos mostraron el
comportamiento de las variables en estudio.

24
2. MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES
De acuerdo al problema planteado, existen numerosas investigaciones que
relacionan el gasto en público en educación e infraestructura y su influencia
en el crecimiento económico.
GASTO PÚBLICO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO. UN STUDIO
EMPIRICO PARA AMÉRICA LATINA.
En esta investigación Pinilla, Jiménez y Montero (2012) tienen como objetivo
poner en evidencia la correlación existente entre el gasto público medido
como consumo final del Gobierno General (CFGG) y gasto primario del
Gobierno Central (GPGC); y el nivel de producción per cápita en las últimas
dos décadas. Para tal investigación los autores usan datos entre 1989 y 2009,
para 17 países de América Latina, y bajo modelos de regresión de minimos
cuadrados ordinarios combinados no lineales y minimos cuadrados generales,
encuentran que el gasto del gobierno en el período de estudio, ha tenido un
efecto positivo sobre el crecimiento económico.
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y GASTO PÚBLICO. ESTIMACIÓN
DEPARTAMENTAL.
De acuerdo a la investigación, Fonseca (2015) analiza qué incidencia tiene el
gasto público en educación, salud y gasto total realizado por las entidades
territoriales (32 departamentos) de Colombia sobre el crecimiento del
Producto Interno Bruto Departamental para el periodo 1994-2012. El método
que se usó el autor en la investigación son los minimos cuadrados ordinarios,

25
y los resultados muestran que el crecimiento del PIB departamental y el gasto
público es positiva, por tanto existe relación entre el gasto público y el
crecimiento económico, tal como sugiere la teoria del crecimiento endógeno.
GASTO PÚBLICO Y NIVEL DE PRODUCCIÓN EN LAS
ECONOMÍA DE LA OCDE (1980-2003)
Mediante este trabajo, Montero y Jiménez (2005) presentan un trabajo cuyo
objetivo es analizar la evidencia empirica entre el gasto público y crecimiento
económico. Para su investigación utilizan datos de 24 años de los treinta
países de la OCDE y usan modelos de regresión de minimos cuadrados
ordinarios combinados no lineales y minimos cuadrados generales de efectos
variables. Los resultados evidencian la presencia de una fuerte correlación
entre el porcentaje de gasto público y nivel de producción per cápita de la
economía. Además los resultados muestran que la relación entre ambas
variables no es lineal, sino que tiene un tramo creciente y otro constante o
ligeramente decreciente.
EL GASTO PÚBLICO Y SU EFECTO EN EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO: APLICACIÓN DEL MODELO DE CRECIMIENTO
ENDÓGENO.
Según la tesis de grado desarrollado por Bohórquez (2012), el estudio tiene
como finalidad conocer qué relación existe entre el gasto del gobierno sobre
el crecimiento de la economía boliviana, para la investigación se toma como

26
marco teórico el crecimiento endogeno. Así mismo, para la investigación se
toma como muestra el periodo de 1990 al 2011.
Para la investigación la autora usa técnicas de Minimos cuadrados ordinarios
con lo que encuentra que existe correlación alta entre el gasto de gobierno y
la tasa de crecimiento de la economía. Por lo que se corroborra que las
políticas económicas deben tomar en cuentan las políticas fiscales.
EFFECTS OF PUBLIC EXPENDITURE ON ECONOMIC GROWTH
IN NIGERIA: A DISAGGREGATED TIME SERIES ANALYSIS.
La investigación realizada por, Ifeanyi, Timothy y Nworji (2012) tiene como
objetivo analizar el efecto del gasto público en el crecimiento económico de
Nigeria, los investigadores toman el periodo de estudio entre 1970 y 2009.
Los autores usan técnivas de minimos cuadrados ordinarios multiples y los
resultados que obtienen indican que el gasto publico que se realiza en el país
tiene efectos positivos en el crecimiento económico de Nigeria.
ENDOGENOUS GROWTH MODEL: EVIDENCE FROM EAST
EUROPEAN COUNTRIES.
Mediante la investigación, Hrnjic y Brankovic (2017), tomando en cuenta la
teoría del crecimiento endogeno, explican que la política fiscal tiene un rol
fundamental en el crecimiento económico. De esta manera, los autores para
la investigación, toman en cuenta datos del periodo de 1995 al 2014 de once
países del este europeo.

27
Además, usando técnicas de minimos cuadrados ordinarios, llegan a la
conclusión que el gasto público afecta de manera positiva en el crecimiento
económico, mientras que los impuestos tienen efectos negativos.
CRECIMIENTO ECONOMICO, POLITICA PUBLICA Y
DLSTRIBUCION DE LA RENTA.
En esta investigación Gonzales (1994) tiene por objetivo mostrar la
importancia que tiene el sector publico a traves de la política fiscal, para el
crecimiento económico. Los datos que se usan son para los países de la OCDE
entre los años 1960 – 1990, y usando minimos cuadrados ordinarios. Llega a
la conclusión que el modo en que los gobiernos gastan la recaudación
impositiva puede ser de tres grandes clases, con efectos distintos sobre el
crecimiento: inversión, consumo y transferencias. Y de acuerdo a los modelos
de crecimiento endogeno, si los impuestos, en especial los que gravan la
renta- y los gastos de consumo público tienden a reducir la renta per capita a
largo plazo, pero los gastos dedicados a la formación de capital físico y
humano podrían actuar en la dirección opuesta favoreciendo el crecimiento
económico a largo plazo.
INCIDENCIA DE LOS IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS EN
EL CRECIMIENTO ECONÓMICO PERUANO DURANTE EL
PERIODO DE 1990 - 2013
En este trabajo de investigación Mariño y Rojas (2015) se buscó determinar
qué tipo de impuestos son los que contribuyen en mayor grado al crecimiento
28
económico del Perú. Para lograr esto, se tomaron datos trimestrales dentro de
los años de 1990 al 2013. Usando tecnicas de minimos cuadrados ordinarios
se concluyó que los impuestos directos como el IR, tienen una relación
positiva sobre el crecimiento económico. Estos resultados evidencia con la
teoría propuesta con el modelo de Barro (1990)
2.2. BASES TEÓRICAS
Desde las aportaciones que brindaron Solow (1956) y Swan (1956) a la teoría
moderna del crecimiento económico han existido más aportes a la teoría del
crecimiento que nos han brindado mayores explicaciones cómo se genera el
crecimiento en una nación, o qué factores son los hacen que un país tenga un
PIB per cápita más alto que otro. Desde esta perspectiva las teorías del
crecimiento se subdividen en dos corrientes: teoría del crecimiento exógeno
y teoría del crecimiento endógeno.
TEORÍA DEL CRECIMIENTO EXÓGENO
En este tipo de crecimiento se encuentra el modelo Solow-Swan que tiene una
función de producción neoclásica, es decir tiene rendimientos constantes a
escala y rendimientos decrecientes de cada factor. Además, esta función tiene
una tasa de ahorro constante para generar un modelo de equilibrio general.
Según el modelo de Solow-Swan, también nos permite predecir que si no se
producen mejores continúas de tecnología, el crecimiento per cápita cesará en
algún momento, es así que los teóricos neoclásicos perciben la deficiencia en
el modelo, por lo que consideran este hecho, asumiendo que el avance

29
tecnológico ocurre de manera exógena. Por lo tanto, en el modelo de Solow-
Swan toda la acción proviene de la acumulación de capital, que depende de
dos fuerzas: la inversión (la construcción de nuevo capital) y la depreciación
(el desgaste del viejo capital).
Depreciación, inversión y producción por trabajador

Producción, f(k)
𝒚𝒔𝒔
Inversión, 𝜸f(k)
Depreciación, 𝜹k
𝒌𝒔𝒔 Capital por trabajador, (𝒌)
Fuente: Crecimiento Económico, D. Weil
Figura 5 Modelo de Solow y Swan
El grafico representa las dos partes del segundo miembro de la ecuación, es
decir, 𝛾𝑓(𝑘), que representa la inversión, y 𝛿𝑘, que representa la
depreciación. También representa como punto de referencia 𝑓(𝑘) que es la
función de producción. El nivel de capital en el que se cortan las líneas que
representan la inversión y la depreciación se denomina stock de capital del
estado estacionario. Se denomina 𝑘 𝑠𝑠 en la figura. Si la economía tiene un
capital igual a 𝑘 𝑠𝑠 , la cantidad de capital por trabajador no variará con el paso
del tiempo; de ahí el nombre de estado estacionario.

30
Posteriormente Cass (1965) y Koopmans (1965) introducen en el modelo de
crecimiento el análisis de optimización del consumidor de Ramsey, donde
pueden observar que al hacer endogeno la tasa de ahorro, lo cual hace más
compleja la dinámica de transición hacia la convergencia. Sin embargo, en el
modelo la tasa de crecimiento a largo plazo sigue ocasionado por el progreso
tecnológico que es de carácter exógeno. Desde estos trabajos la teoría del
crecimiento económico se vuelve muy matemático y se aleja de las
aplicaciones empíricas, quedando de esta manera estancado en el ámbito de
la investigación.
TEORÍA DEL CRECIMIENTO ENDÓGENO
Despúes de un largo periodo de ausencia de la teoria del crecimiento,
reaparece Romer (1986) donde plantea que el crecimiento puede seguir de
forma indeterminada debido a un conjunto de bienes de capital, donde forma
parte el capital humano, en los modelos endógenos la tasa de crecimiento a
largo plazo se determina desde dentro del modelo, al contrario que los
modelos exógenos. También es importante los aportes que tuvo Rebelo
(1991) quien resalta que puede haber crecimiento a largo plazo si existen
mejoras tecnológicas. Se abandona entonces la función de producción
neoclásica y es reemplazada por una función lineal en el stock de capital. De
este modo Rebelo propone un modelo de crecimiento endógeno con retornos
constantes a escala.
A los modelos endógenos también se les conoce como modelos AK, ya que
en estos modelos hay ausencia de rendimientos decrecientes del capital. Los

31
modelos AK tienen una función es lineal en el stock de capital, donde el
parámetro A es una constante. Es denominada función de producción de
tecnología AK. En ella, K incorpora el capital físico y el capital humano. La
función de producción ignora totalmente la existencia de trabajo y todos
sabemos que se necesitan trabajadores para producir bienes y servicios. Sin
embargo, sí incluye el concepto de capital humano.
sA
Tasa de crecimiento del capital per cápita
n+𝜹
Fuente: Macroeconomía, Teoría y Políticas, J de Gregorio
Figura 6 El modelo endógeno AK
Así, el producto per cápita crece a una tasa constante, pues la diferencia es
igual a una constante mayor que cero. Además, el producto per cápita crece
sin incorporar cambio tecnológico exógeno, entonces hay tecnología
endógena que se está expresando en el crecimiento del producto per cápita.
Asimismo, en este modelo la producción y el consumo per cápita crecen todos
a la misma tasa que el stock de capital per cápita.

32
En estos modelos, no existen rendimientos marginales decrecientes con respecto
al capital total K, porque este stock representa la sumatoria de distintos
componentes de capital, de modo que mientras aumenta el factor capital, al no
haber otro factor, no hay lugar para los rendimientos marginales decrecientes. Si
todos los inputs de la función de producción son capital y existen rendimientos
constantes a escala, la función de producción debe tener la forma AK.
Dentro de esta familia de modelos endógenos se encuentra el modelo de Barro,
el cual es nuestro soporte para realizar la investigación.
MODELO ECONÓMICO: EL MODELO DE BARRO CON GASTO
PÚBLICO E IMPUESTO
En este modelo, Robert Barro presenta un modelo de crecimiento endógeno que
incorpora el gasto del sector público e impuestos. Así mismo se plantea que el
gasto público es productivo.
En el modelo tal como lo plantean Sala-i-Martin (2000) y Jiménez (2011), hay
una función de producción Cobb-Douglas, como sigue:
Y = AK α G1−α ; donde 0 < α < 1
Donde:
Y = Producción total
A = Nivel de tecnología
K = Capital dado en l economía
G = Gasto público
33
Convirtiendo en términos per cápita:
Y AK α G1−α
=
L L
AK α G1−α
q=
Lα L1−α
K α G 1−α
q = A( ) ( )
L L
q = Ak̇ α g1−α (1)
ẏ = capital per cápita o por trabajador
g = gasto publico per cápita o por trabajador
Distribución
Y=C+S
Y=C+I
C+S =C+I
S=I
S I
=
L L
Condición en economía cerrada
𝑠̇ = 𝑖̇ (2)
ṡ = ahorro per cápita
i̇ = inversión per cápita

34
Acumulación de capital
K t = K t−1 + I − δK t−1
K t − K t−1 = I − δK t
∆K t = I − δK t
I = ∆K t + δK t
En términos per cápita
I ∆K t + δK t
=
L L
i = ∆k̇ + δk̇ (3)
S = s(Y); Donde 0 < s < 1
S Y
= s( )
L L
ṡ = sq (4)
Reemplazando (3) y (4) en (2)
sq = ∆k̇ + δk̇
sAk̇ α g1−α = ∆k̇ + δk
δk̇ 1
Ak̇ α = ( ) 1−α
s g
De acuerdo al supuesto neoclásico
q = Ak̇ α
δk̇ 1
q = ( ) 1−α
s g
s = δk
35
1
q=
g1−α
q = g −1 g α
De acuerdo al equilibrio presupuestario
T=G
T G
=
L L
t=g
Finalmente se tiene:
q = t −1 g α
gα
q=
t
De esta manera llegamos al crecimiento per cápita, el cual se ve reflejado
por el gasto público y los impuestos en términos per cápita.
GASTO PÚBLICO Y LOS IMPUESTOS
Considerando la descomposición de la producción agregada del Producto
Bruto Interno (PBI), Blanchard (2006; p.52) menciona que “el tercer
componente es el Gasto Público (G). Representa los bienes y servicios
comprados por el Estado en todas sus instancias no comprende las
transferencias del Estado, como el servicio nacional de salud o las pensiones
de la seguridad social, ni los intereses pagados por la deuda pública”. Más
adelante Blanchard (2006; p. 57) expresa que “el gasto público junto con los
36
impuestos, describe la política fiscal, es decir, la elección de los impuestos y
del gasto del Estado…G y T son variables exógenas”.
En el modelo IS-LM de la economía abierta un incremento del gasto público
va ocasionar un aumento de la producción, por lo tanto, se elevará el tipo de
interés y provocará una subida del tipo de cambio (apreciación). Es decir, un
aumento del gasto público provoca un aumento de la demanda y ésta a su vez
causa un aumento en la producción; habrá por tanto un aumento de la
demanda de dinero lo que presionará al alza sobre el tipo de interés.
El saldo presupuestario es la diferencia entre los Ingresos y Gastos del Estado,
el cual puede presentarse como déficit, superávit o en equilibrio. Así, teniendo
en cuenta la identidad macroeconómica básica:
C + S + T = DA = C + I + G
Obtenemos: S = I + (G – T)
En ese sentido O´Kean (2005; p. 136) menciona que “Esta identidad nos
indica que el ahorro de la economía (es decir, los bienes no consumidos) tiene
que ser igual a los bienes que se demandan para la inversión, más los bienes
que el Estado demanda sobre sus ingresos (es decir, el Déficit público, G –
T)”. Más adelante expresa que, “si el déficit público es inferior a la inversión
pública, se entiende que este déficit puede ser aceptable, en la medida que
redundará en el crecimiento a largo plazo”.
La gestión pública es trascendental en el manejo del presupuesto del Estado,
ya que tiene que ver también con el pago de la deuda pública, el beneficio de
37
los más necesitados y del sector productivo o sector privado. Ello tiene que
ver con el manejo adecuado de la política fiscal expansionista que muchos
países aplican en su economía.
2.3. MARCO LEGAL
Ley de Gestión Presupuestaria del Estado LEY N° 27209
Título I: Disposiciones generales
Articulo 1.- Objetivo de la Ley: la presente ley establece las normas
fundamentales que rigen las distintas fases del proceso presupuestario, los
criterios técnicos y los mecanismos operativos que permitan optimizar la
gestión administrativa y financiera del Estado, en concordancia con los
dispuesto por los artículos 77 y 58, en parte pertinente, de la Constitución
Política del Perú.
Capitulo II: Tratamiento de los Ingresos y Egresos
Subcapítulo I: Ingresos
Articulo 10.- Ingresos del Estado: Recursos Públicos
Constituyen ingresos del Estado los inherentes a su acción y atributos, los
cuales de denominan recursos públicos. Sirven para financiar los gastos de
los presupuestos anuales y, se clasifican a nivel de Fuentes de
Financiamiento.
Articulo 11.- Clasificación Económica de los Recursos Públicos

38
La clasificación económica de los Recursos Públicos se organiza en Ingresos
Corrientes, Ingresos de Capital, Transferencias y Financiamiento de acuerdo
a lo siguiente:
a) Ingresos corrientes, son los provenientes de Impuestos, Tasas,
Contribuciones, Venta de Bienes, Prestación de Servicios, Renta de la
Propiedad, Multas Sanciones y Otros.
b) Ingresos de capital, son provenientes de la venta de activos (inmuebles,
terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los préstamos
concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en empresas y
otros ingresos de capital.
c) Transferencias, son los ingresos sin contraprestación y no
reembolsables provenientes de Entidades del sector público, de personas
naturales y jurídicas domiciliadas y no domiciliadas en el país, así como
de otros gobiernos.
Subcapítulo II: Egresos
Articulo 14.-Oreganización de los Gastos Públicos
Los gastos públicos se organizan de acuerdo a lo contemplado por el presente
artículo y en forma específica, de conformidad con el Clasificador de los
Gastos Públicos que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
Su organización, de acuerdo al nivel de gasto, es la siguiente:
a) Categoría del Gasto: Comprende los gastos corrientes, gastos de capital
y el servicio de la deuda.
39
Son gastos corrientes, los destinados al mantenimiento u operacipon de
los servicios que presta el Estado.
Son gastos de capital, los destinados al aumento de la producción o al
incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.
Son Gastos del servicio de la deuda, los destinados al cumplimiento de
las obligaciones originadas por la deuda pública, sea interno o externo.
b) Grupo genérico de Gastos: agrupa los gastos según su objeto, de
acuerdo a determinadas características comunes.
c) Modalidad de aplicación: determina si la operación de gastos implica o
no una contraprestación para el Pliego. Son aplicaciones directas aquellas
que representen la contraprestación de bienes y servicios, caso contrario,
la operación se referirá a Transferencias financieras.
Son transferencias financieras, los recursos que otorgan los pliegos
presupuestarios a otras entidades u organismos sin contraprestación
alguna, para el cumplimiento de las actividades y proyectos aprobados
en los Presupuestos Institucionales de los Organismos de destino.
d) Especifica del Gasto: Responde al desagregado del objeto del gasto y se
determina según el clasificador de los gastos públicos.

40
2.4. MARCO CONCEPTUAL
Gasto Público
Se denomina gasto público a la erogación monetaria efectuada por el Estado,
a través de una autoridad competente autorizada por ley, con el objeto de
satisfacer las necesidades públicas y cumplir con sus actividades de orden
político, económico y social. Y se clasifica en: gastos corrientes, gastos de
capital.
Gasto Corriente
De acuerdo al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) son las erogaciones
destinadas a las operaciones de producción de bienes y prestación de
servicios, tales como gastos de consumo y gestión operativa, servicios
básicos, prestaciones de la seguridad social, gastos financieros y otros; por
ejemplo, el pago de los sueldos de los profesores, médicos, el pago de los
servicios de agua y luz para los establecimientos públicos
Gasto de capital
Según el glosario del MEF, son las erogaciones destinadas a la adquisición o
producción de activos tangibles e intangibles y a inversiones financieras en la
entidad pública, que incrementan el activo del sector público y sirven como
instrumentos para la producción de bienes y servicios. Por ende, son las que
comprenden las inversiones públicas, por ejemplo, la construcción de
puentes, colegios, carreteras, centros de salud.

41
Política Fiscal
Conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de
recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a
cumplir los objetivos de la política económica general. Los principales
ingresos de la política fiscal son por la vía de impuestos, derechos, productos,
aprovechamientos y el endeudamiento público interno y externo.
Políticas Públicas
Término que se usa para referirse a las orientaciones o directrices de un
gobierno respecto a un asunto o campo para alcanzar un fin determinado.
Política Presupuestaria
Comprende la definición de niveles globales de recursos y gastos públicos,
nivel y composición del resultado financiero del sector público, nivel y
composición de endeudamiento y principales prioridades sectoriales e
institucionales, en base a parámetros macroeconómicos previamente
definidos, destinados a orientar las decisiones de cada institución respecto a
su gestión presupuestaria.
Crecimiento económico
Es una rama de la economía, que analiza la expansión del producto y la
productividad de las economías en el largo plazo, con especial atención en las
causas y determinantes del crecimiento, como también sus principales
limitantes.
42
Crecimiento exógeno
Es un modelo neoclásico, mediante el cual existen los supuestos de
rendimientos decrecientes. Y el crecimiento que se da mediante premisas
neoclásicas, donde se introduce la variable tecnología, como exógena, la cual
es el motor del crecimiento a largo plazo.
Crecimiento endógeno.
Son conocidas como teorías de crecimiento endógeno, son modelos que, a
diferencia de los modelos neoclásicos, permite que el crecimiento se
desarrolle de forma positiva, sin la necesidad de suponer que alguna variable
crezca de forma exógena.
Impuesto
De acuerdo a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
(SUNAT). Los impuestos son tributos cuyo hecho imponible se define sin
referencia a servicios prestados o actividades desarrolladas por la
Administración Pública. En ocasiones, se definen como aquellos que no
implican contraprestación. Una definición más estricta señala que los
impuestos son aquellos tributos que no tienen una vinculación directa con la
prestación de un servicio público o la realización de una obra pública. En los
impuestos, el hecho imponible está constituido por negocios, actos o hechos
que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del contribuyente. Son los
más importantes por el porcentaje que suponen del total de la recaudación
pública.
43
Impuesto General a las Ventas
Impuesto al valor agregado que grava todas y cada una de las etapas del ciclo
de producción y comercialización.
Impuesto a la Renta
Impuesto que grava las rentas provenientes del capital, del trabajo o de la
aplicación conjunta de ambos factores, así como las ganancias y beneficios
resultantes. Se aplica a las personas naturales y jurídicas.
PIB
Es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una
economía en un periodo determinado. Puede expresarse en valores corrientes
o nominales o valores constantes o reales.

44
3. METODOLOGÍA
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
Según su naturaleza
La presente investigación es de tipo explicativa, es decir “están dirigidos a
responder por las causas de los eventos y fenómenos físicos o sociales”
(Hernández, Fernández y Baptista, 2007, p. 108). La investigación recurre a
la observación del comportamiento de las variables en estudio.
Según su aplicación
Es una investigación teórica - empírica, ya que se cuenta con teoría y datos.
Es decir, teoría con medición. De esta manera, “en este caso, puede utilizarse
la metodología hipotética deductiva de investigación que permite corroborar
y rechazar teorías, y permite lanzar predicciones y dar explicaciones (…)”
(Mendoza, 2016, p. 12)
Diseño de investigación
El tipo de investigación de la presente tesis es una investigación explicativa,
observa fenómenos tal como se dan en su contexto natural para después
analizarlos. Es también una investigación longitudinal, debida que se recaban
datos en diferentes puntos de tiempo para realizar inferencias acerca de
cambios, causas y efectos.
3.2. POBLACIÓN Y MUESTRA
La presente investigación tiene un diseño de investigación longitudinal y, por
lo tanto, se utilizó series de tiempo para el periodo de estudio que abarca desde
45
el año 1990 al 2016, es decir 26 observaciones. Se toma el número de
observaciones debido al tema en estudio, que por lo general toma en cuenta
el largo plazo.
Las fuentes de datos del presente trabajo de investigación fueron: Banco
Central de Reserva el Perú y el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI)
3.3. TÉCNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE RECOLECCIÓN DE
DATOS
Para poder procesar los datos se hizo uso de una computadora personal y se
utilizó complementariamente los programas: hoja de cálculo Microsoft Excel,
y el EVIEWS 5.1.
3.4. FORMALIZACIÓN DE LA HIPÓTESIS
Relación Funcional:
gα
q=
t
Donde:
q = Crecimiento economico
g = Gasto público
t = Impuestos
Modelo Econométrico
q = β0 − β1 t + β2 g + μ
46
Donde:
q = PBI percapita (crecimiento económico)
t = Impuestos o Ingresos tributarios per capita
g = Gasto publico percapita
β0 , β1 , β2 = Constante parametrica a estimar
t = Serie de años (t1 = 1990, t 2 = 1991 … . t 27 = 2016)
U = Error de estimación, variables no explicadas en el modelo
Hipótesis especifica 01:
Y = F(X1 )
Donde:
Y = Crecimiento económico
X1 = Gasto público
q = β0 + βg + Ut
q = PBI percapita (crecimiento económico)
g = gasto público per cápita
β0 = Constante parametrica a estimar
H0 = El gasto publico percapita no incide en el crecimiento económico del Perú
β1 , β0 = 0
H1 = El gasto publico percapita sí incide en el crecimiento económico del Perú
β1 , β0 ≠ 0
47
Hipótesis especifica 02:
Y = F(X2 )
Donde:
Y = Crecimiento económico
X2 = Impuestos
q = β0 + βt + Ut
q = PBI percapita (crecimiento economico)
t = Impuestos o Ingresos Tributarios percapita
β0 = Constante parametrica a estimar
Ho = Los impuestos no inciden en el crecimiento económico del Perú
β1 , β0 = 0
H1 = Los impuestos sí inciden en el crecimiento económico del Perú
β1 , β0 ≠ 0
3.5. ANÁLISIS DEL MODELO ECONOMÉTRICO
3.5.1. Variables e indicadores del modelo empírico:
 Producto Interno Bruto (PIB): “representa el valor de la
producción final de bienes y servicios en un periodo (…) El PIB
también representa la producción dentro de la economía,
independientemente de la nacionalidad de los propietarios de los
factores. Es decir, contempla la producción de los factores K y L

48
existentes en la economía, sin distinguir si estos factores son de
propiedad nacional o extranjera” (De Gregorio, 2007, p. 14)
 Gasto público:
Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), es el gasto
del gobierno en términos de gasto público.
 Impuestos
De acuerdo al MEF, es el tributo cuyo cumplimiento no origina
una contraprestación directa en favor del contribuyente por parte
del Estado.
3.5.2. Tratamiento a las variables del modelo empírico
Por la naturaleza de las variables pertenecientes al modelo empírico a
determinar es posible que se presente problemas econométricos como
la multicolinealidad, para solucionar estos problemas se realizará
tratamientos individuales a las variables.

49
4. RESULTADOS
4.1. Producto Bruto Interno en Millones de soles 1990-2016
Como mencionan académicos prestigiosos como Kaldor (1957), Sala-i-
Martin (2000), Weil (2006) y Jiménez (2011) una de las ramas de la economía
es la teoría del crecimiento económico, por lo cual es de vital importancia
tomar en importancia, ya que la teoría del crecimiento económico responde a
las interrogantes de por qué las naciones crecen a lo largo del tiempo.
De acuerdo a la crucial importancia que debemos darle a la teoría del
crecimiento económico es necesario analizar qué modelos explican mejor el
crecimiento peruano o qué factores permiten el buen desenvolvimiento de la
economía del Perú.
El Perú a lo largo de su historia ha pasado por diversos procesos que devienen
desde la época colonial, por lo cual es necesario tener un pensamiento crítico
sobre su evolución, luego de las crisis de los años 1980, se desarrollaron
cambios que se basaron en el llamado “Consenso de Washington” el cual se
basó a un conjunto de reformas y cambios económicos, que tuvo
repercusiones sociales e institucionales. Es necesario reconocer que el Perú
ha logrado estabilidad y crecimiento económico, de acuerdo a lo esperado por
la aplicación de las reformas, hubo reducción de la inflación, la participación
del Perú al sistema financiero internacional y el inicio de la recuperación de
las reservas internacionales. A través de estos mecanismos se facilitaron el
retorno del capital extranjero al país y la desestatización de la economía
peruana.
50
Este comportamiento se puede ver en la siguiente Figura 7, donde se puede
apreciar el crecimiento paulatino de la economía peruana. También necesario
resaltar que de acuerdo a la CEPLAN (2011) en el periodo 2001-2006, se
mantuvo el crecimiento en la economía peruana, debido a las inversiones en
el sector minero y se dio una mayor importancia, déficit externo, déficit
público e inflación, así mismo se promovieron nuevos mercados para las
exportaciones agroindustriales y textiles, firmando importantes acuerdos
comerciales con el MERCOSUR, la CAN y los Estados Unidos a través del
Tratado de Libre Comercio.
PBI en Millones de S/ 1990 - 2016

600.000
500.000
PBI en Millones S/
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Años
PBI Exponencial (PBI)
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, Elaboración propia.

Figura 7. PBI en Millones de Soles 1900 - 2016
Según Gonzales (2007) menciona que desde el año 1990, la economía
peruana pasó del populismo heterodoxo al neoliberalismo ortodoxo a lo cual
él llama la era “neoliberal” en lo económico. Así mismo explica que los
drásticos cambios económicos, políticos e institucionales que se sucedieron

51
en los años noventa, también se movió el “péndulo de largo plazo”, es decir,
el Perú cambió de modelo de funcionamiento económico, de reglas del juego
y de régimen de acumulación del capital.
Así mismo, el Perú ha registrado recesiones, generalmente causadas por crisis
internacionales, por ejemplo las recesión de los años 1998 y 1999.
Posteriormente la crisis del año 2008 que repercutió en la economía en el año
2009.
Sin embargo, desde los años 1990 al 2016 se puede observar que el
crecimiento promedio fue alrededor de 5%, tal como se puede apreciar en la
Figura 8
PBI Real Variación %, 1990-2016

14
12 12,3
10
9,14
8 8,51 8,45
PBI Real Variación %
7,41 7,52
6 6,47 6,28 6,45
5,955,83
5,24 5,45
4,95
4 4,16 4,02
3,3
2,79 2,69 2,4
2 2,21
1,49
0,61 1,04
0
-0,54 -0,39
-2
-4
-4,98
-6
Años

Figura 8. PBI Real Var %, 1990-2016
52
4.2. Producto bruto interno per cápita 1990 – 2016
De acuerdo como menciona Sala-i-Martin (2000) el crecimiento económico
es muy imprtante. Sin embargo, al mostrase el PBI como la producción de
bienes y servicios de un país, esta variable se muestra muy global por lo que
una aproximación más adecuada es considerar el PBI percapita, ya que nos
mostra cuánto es la renta por persona en un determinado país.
PBI Per Capita 1990 -2016

18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
PBI Per Capita 1990 -2016 Polinómica (PBI Per Capita 1990 -2016)

Figura 9. PBI Per Cápita 1990 -2016
53
Tasa Crec Percapita 1990 -2016

12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
-2,0
-4,0
-6,0
-8,0
Tasa Crec Percapita 1990 -2016

2 per. media móvil (Tasa Crec Percapita 1990 -2016)

Figura 10. Tasa de Crecimiento del PIB Per cápita 1990 - 2016
En la Figura 9. se puede ver la tasa de variación anual del PBI per cápita,
como es de esperarse en el año 1990 se empieza con una tasa de crecimiento
negativa, de acuerdo al avance del tiempo se pueden ver los altibajos de la
variable.
Como señalan, Cespedes, Lavado, & Ramírez Rondán (2016) el factor
asociado al crecimiento económico es la productividad, según los autores, la
tasa de crecimiento más alta se alcanzó en la década de 1970 y el punto de
menor productividad se alcanzó a inicios de la década de 1990 y desde inicios
de la década de 1990, se puede apreciar el impulso de la economía con una
tendencia creciente desde inicios del año 2000. Básicamente los
determinantes del crecimiento económico de estos años, fueron la estabilidad
macroeconómica y el favorable contexto internacional. Añadiendo a esto las
inversiones públicas y privadas.

54
4.3. Producto Bruto Interno por sectores económicos 1990 -2016
De acuerdo a la economía existen tres sectores productivos, estos se dividen
de acuerdo con el tipo de proceso de producción que involucran. Los sectores
son: el primario, el secundario y el terciario. Como se puede observar en la
Figura 10. se puede observar el comportamiento del sector primario el cual
está conformado por actividades económicas relacionadas con la extracción
y transformación de recursos naturales. Así mismo, el sector secundario se
relaciona con la industria manufacturera. A través de estas actividades se
transforman productos del sector primario en nuevos productos. Y el último
sector, es el terciario es el que se dedica a ofrecer servicios a la sociedad y a
las empresas. Como ejemplo, podemos mencionar al comercio minorista y
mayorista, actividades bancarias, asistencia de salud y educación. De acuerdo
a la Figura 11 en el Perú el sector más importante que aporta a la
economía es el sector servicios, seguido por los sectores y primario.
PBI por 3 Sectores 1990-2016

350000
300000
PBI por Sectores en millones de S/
250000
200000
150000
100000
50000
Años
Extractivo Transformación Servicios

Figura 11. PBI por sectores económicos, 1990-2016
55
4.4. Ingresos Tributario en millones de soles, 1990-2016
En las economías modernas es de crucial importancia el buen desempeño de
las políticas tributarias pues constituye una herramienta de política económica
con el que cuenta el gobierno para determinar la distribución del ingreso. A
través de los ingresos tributarios el gobierno puede destinar fondos para ser
utilizados en las instituciones públicas, desarrollo de proyectos.
Sin embargo, es necesario precisar que de acuerdo a OCDE durante el período
1990- 2010, la recaudación tributaria en Perú continúa siendo más baja que
el promedio de la región y de la OCDE en el 2010.
En el Perú, el ingreso tributario del gobierno central comprende del IR
(Impuesto a la renta), a la producción y al consumo, donde se encuentra
principalmente el Impuesto General a las Ventas (IGV) y el Impuesto
Selectivo al Consumo (ISC), y otros ingresos como los Impuestos a las
Transacciones Financieras (ITF), el Impuesto Temporal a los Activos Netos
(ITAN), entre otros. Estos tipos de impuestos se relacionan estrechamente
con el ciclo económico.
Ingresos Tributarios en millones de S/. 1990 - 2016

120000
100000
Ingreso Tributario
80000
60000
40000
20000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Años
Ingresos Tributarios

Figura 12. Ingresos tributarios en millones de S/. 1990 - 2016
56
De acuerdo a la Figura 12 se puede apreciar la evolución de los ingresos
tributarios en el Perú, como se aprecia en el año 1990 la recaudación fue
irrisoria S/ 600,62 millones de soles, por lo que haciendo una comparación
con el año 2016 en el cual los ingresos tributarios fueron S/ 92152,99 millones
de soles.
Así mismo en la Figura 13, se puede visualizar los ingresos corriente del
Gobierno en porcentaje del PBI, como se muestra hay un paulatino ciclo en
el comportamiento de los ingresos corrientes.

Figura 13. Ingresos corrientes y Recaudación por IR % PBI
Este comportamiento de los ingresos se ha debido a los cambios externos, ya
que en el 2008 después de la crisis internacional, el país fue recuperándose a
medida que se mejoraron las expectativas.
Del mismo modo se puede apreciar que la recaudación del IR, tuvo un
comportamiento parecido, ya que la mayoría que representa a esta categoría
son las empresas, y debido a la crisis ralentizaron sus actividades.

57
4.5. Presión Tributaria
Lo que representa la presión tributaria es el porcentaje de los ingresos
tributarios respecto al PBI.
La presión tributaria relaciona los ingresos tributarios de una economía y el
producto bruto interno, es decir permite medir la intensidad con la que el
gobierno grava a sus contribuyentes, por lo general está representado por el
IR, el IGV, el ISC.
De acuerdo a los datos estadísticos obtenidos del BCRP y la SUNAT, se
puede apreciar en la Figura 14 evolución de la presión tributaria
en el Perú, como ya se ha mencionado anterior la presión tributaria en el Perú
está por debajo del promedio de la región. Así mismo es importante señalar
que teóricamente que la carga tributaria permite que los consumidores y
empresarios tengan menos liquidez para consumir e invertir, es decir la
reducción de la confianza de los consumidores e inversionistas.
Ingreso Tributario % del PBI

18
16,4 16,3 16,5 16,3 16,5
15,9 16
16 15,3
14,4 14,7
14,3
13,4 13,7 13,5
Ingreso Tributario % PBI
14 12,8 12,9
12,6
12
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Años
Presion Tributaria

Figura 14. Ingreso tributario % del PBI 2001-2016
58
4.6. Gasto público
Un aspecto muy importante que hay que tomar en cuenta en nuestro análisis
el comportamiento del gasto público en la economía peruana. Debido a que
el gasto público es un instrumentos de la política fiscal, el cual permite
estimular y estabilizar la economía, redistribuir el ingreso y riqueza a los
sectores más vulnerables y asignar los recursos públicos de forma eficiente
con el fin de proveer los bienes y servicios que demanda la sociedad, como
se puede apreciar en la Figura 15, desde inicios de los años 1990
se puede apreciar que el gasto fue muy reducido, de acuerdo al BCRP en aquel
año se gastó S/1070,88 millones de soles, esto se puede evidenciar debido al
contexto en el cual vivió el país, posteriormente el gasto público se va
incrementando, lo cual indica que el gasto se va dirigiendo más a las
demandas del país.
Gasto total del gobierno, 1990-2016

141000,00
121000,00
101000,00
Millones de soles
81000,00
61000,00
41000,00
21000,00
1000,00
1990
1991
1994
1995
1997
1998
2000
2001
2003
2004
2007
2008
2010
2011
2013
2014
2016
1992
1993
1996
1999
2002
2005
2006
2009
2012
2015
Años
Gasto total gob 2 per. media móvil (Gasto total gob)

Figura 15. Evolución del Gasto Público, 1990 -2016
59
4.7. Gasto corriente del gobierno
De acuerdo al (MEF) el Gasto corriente se refiere a los gastos destinadas a las
operaciones de producción de bienes y prestación de servicios, tales como
gastos de consumo y gestión operativa, servicios básicos, prestaciones de la
seguridad social, gastos financieros y otros. De acuerdo a lo mencionado, el
gasto corriente comprende una gran parte del gasto público, y es necesario
para la operatividad del Estado.
Tomando en cuenta a Musgrave (1959), quien indica que los desafíos de las
finanzas públicas tienen tres objetivos o dimensiones convencionales de las
finanzas públicas:
 Lograr la estabilidad económica y la disciplina fiscal.
 Alcanzar una adecuada distribución social de los recursos.
 Promover la eficiencia, mediante la corrección de fallas o limitaciones
del mercado a través del gasto público.
De acuerdo a lo anterior, podemos señalar que a través de la eficiencia del
gasto corriente se puede canalizar recursos hacia la sociedad, y por otro lado
permite generar políticas fiscales que promuevan la productividad. Como se
muestra en la Figura 16 el crecimiento sostenido del Gasto corriente tuvo un
crecimiento sostenido a lo largo del tiempo, lo cual indica que con el gasto
mencionado se ha favorecido a la población o ha permitido ser un gasto
productivo para el país.

60
Gastos Corrientes Gob en Millones de S/. 1990 -2016
120000,00
Gastos Corrientes en Millones de S/

100000,00
80000,00
60000,00
40000,00
20000,00
0,00
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Años
Gastos Corrientes Gob

Figura 16. Gasto Corriente del Gobierno, 1990-2016
De acuerdo a IPE (Instituto Peruano de Economía) el gasto público real en el
Perú se ha multiplicado por cinco en los últimos 27 años, al pasar de S/21 mil
millones en 1990 a S/100 mil millones en el 2016, mientras que en el mismo
período el producto real se multiplicó por poco más de tres.
Así mismo, según información del MEF para el 2016, el 76,6% de ese gasto
corresponde a gastos corrientes (remuneraciones, bienes y servicios, y
transferencias) Del total del gasto corriente, cerca de la mitad (S/48 mil
millones) se destina al pago de sueldos de los trabajadores públicos,
principalmente por planilla como por la modalidad de contrato por
administración de servicios (CAS). Es decir, por cada sol gastado en inversión
pública, se gastaron dos soles en sueldos a funcionarios.

61
Esto significa que la expansión del Estado de los últimos años ha significado
una mayor cantidad de empleos, así mismo mejores salarios para los
funcionarios. De acuerdo a la encuesta nacional de hogares para los empleos
formales, la actividad económica que mayor incremento acumulado registró
sobre los ingresos por salario en los últimos cinco años es administración
pública y defensa (37,1%), seguida por otros servicios (36,2%), actividades
de atención a la salud humana (36%) y construcción (35,7%).
El incremento en los salarios de los trabajadores públicos resultaría casi 2,6
veces el incremento promedio de los salarios formales (14%). Con ello, para
el 2016, el salario promedio de los trabajadores públicos (S/2.885) sería 21%
más alto que el salario promedio formal (S/2.380).
4.8. Gasto de capital del gobierno
De acuerdo a como se define el gasto de capital, son aquellos gastos en bienes
cuya vida útil es mayor a un año. Hace referencia a los gastos realizados en
adquisición, instalación y acondicionamiento de bienes duraderos y
transferidos a otras entidades con la finalidad de destinarlos a bienes de
capital.
Según el MEF para el 2016 el 23,4% pertenecieron a gastos de capital
(inversión pública).
62
Gastos capital gob 1990-2016

35000,00
Gasto de Capital en Millones de S/

30000,00
25000,00
20000,00
15000,00
10000,00
5000,00
0,00
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Años
Gastos capital gob

Figura 17. Gasto de Capital del Gobierno, 1990-2016
Como se observa en la Figura 17, la evolución del gasto de capital
tiene una tendencia cíclica, inicia con una suma irrisoria y va recuperándose
paulatinamente. Esta recuperación se vio afectada por la mayor inversión,
proyectos de inversión. Así mismo se vio influenciado por el dinamismo de
la economía por el boom de los commodities.
4.9. Estimación del modelo de regresión lineal (con Indicadores)
Para nuestra investigación, una vez analizado el comportamiento de nuestras
variables principales en estudio, se procede a la estimación de los coeficientes
(parámetros) de la ecuación de regresión lineal múltiple.
En la siguiente ecuación se presentan la variable dependiente; crecimiento
económico (indicador PBI Per cápita) y las variables independientes; gasto
público per cápita e impuestos per cápita.

63
𝑞𝑖 = β0 + β1 𝑋𝑖 − β2 𝑋2𝑖 + μ
Donde:
q= Producto Bruto Interno (PBI) per cápita
Xi = Ingresos Tributarios per cápita (Impuestos)
X2i = Gasto publico del gobierno per cápita
β0 , β1 , β2 = Constante parametrica a estimar
t = Serie de años (t1 = 1990, t 2 = 1995 … . t 27 = 2016)
Continuando con el proceso, se procede a realizar pruebas individuales de
cada uno de los coeficientes para analizar la relación entre la variable PBI
percápita con el gasto público percapita y los ingresos tributarios percapita
respectivamente.
En la siguiente Tabla, se presenta el resultado del modelo de regresión lineal
múltiple, en ella se muestran los coeficientes que miden la incidencia de las
variables gasto público e impuestos sobre el crecimiento económico del Perú,
desde 1990 al 2016.

64
Tabla 2.
Contrastación de la Hipótesis General: Estimación del Modelo econométrico
Dependent Variable: PBIPERC

Method: Least Squares (Gauss-Newton / Marquardt steps)
Date: 07/15/19 Time: 18:03
Sample: 1990 2016
Included observations: 27
PBIPERC=C(1)+C(2)*GASPER+C(3)*TPERC
Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C(1) 6.048629 0.533538 11.33683 0.0000

C(2) 0.001463 0.000243 6.028262 0.0000
C(3) -0.001616 0.000323 5.008626 0.0000
R-squared 0.788372 Mean dependent var 10.37137

Adjusted R-squared 0.770737 S.D. dependent var 2.953521
S.E. of regression 1.414189 Akaike info criterion 3.635428
Sum squared resid 47.99832 Schwarz criterion 3.779410
Log likelihood -46.07828 Hannan-Quinn criter. 3.678242
F-statistic 44.70337 Durbin-Watson stat 1.428086
Prob(F-statistic) 0.000000
El valor de los coeficientes obtenidos a través de MCO, son todas diferentes
a cero, lo que confirma la hipótesis alternativa. Los coeficientes (betas) de las
variables gasto público percapita e ingresos tributarios (impuestos) percapita
que son diferentes a cero, por lo que, se rechaza de plano la hipótesis nula
(Ho).
De acuerdo al resultado obtenido, se puede corroborar que existe evidencia
estadística que indica que las variables independientes tienen incidencia
positiva y negativa respectivamente sobre el PBI percapita (crecimiento
económico) del Perú en el periodo 1990 al 2016.

65
Las probabilidades del t estadístico de todas las variables independientes son
menores a 0.05. La probabilidad de F es igual a cero. El modelo está
correctamente especificado o construido. El Durbin-Watson que es igual a
1.4280 lo cual está dentro de la zona de no autocorrelación. Respecto al
coeficiente de determinación o el coeficiente de regresión R cuadrado
ajustado toma el valor de 0.7707, dato que nos quiere decir, que el PBI
percapita (crecimiento económico) está siendo explicada por las variables que
representan al gasto publico percapita y a los ingresos tributarios en un
77.07%, siendo estadísticamente significativa.
A partir de los resultados, podemos demostrar la hipótesis sobre cualquier
coeficiente (betas) individual, se utiliza la prueba t-student, es decir, se
plantea la hipótesis nula para cada coeficiente beta. La primera hipótesis nula
es cuando β1 = 0, lo cual no ocurre, pues el valor del coeficiente β1 =
0.001463, con lo cual rechazamos la hipótesis nula y aceptamos la hipótesis
alternativa. El resultado significa que, por cada 1000 soles adicional del gasto
público percapita, el crecimiento económico (PBI percapita) crece en
0,001463 mil soles, es decir, a mayor gasto público que realiza el gobierno se
presenta mayor crecimiento económico en el Perú.
La segunda hipótesis nula es cuando β2 = 0, lo cual no ocurre, pues el valor
del coeficiente β2 = -0.001616, con lo cual rechazamos la hipótesis nula y
aceptamos la hipótesis alternativa. El resultado nos indica significa que, por
cada mil soles que se recauda de más, el crecimiento económico (PBI

66
percapita) se reduce en 0.001616 mil soles. Ya que a mayor presión tributaria
menor crecimiento en la economía.
4.10. Contrastación de las Hipótesis Específicas:
Estimación de la incidencia del gasto público y los Ingresos Tributarios
(impuestos)
A continuación, se presenta los resultados del modelo econométrico bajo dos
especificaciones, el primero para medir la incidencia del Gasto Público sobre
el Crecimiento Económico, y la segunda especificación es determinar la
incidencia de los impuestos sobre el crecimiento económico.
Para demostrar una hipótesis que el Gasto Público percapita expresada en
miles de soles sobre el PBI percapita (Crecimiento Económico). En primer
lugar, rechazamos la hipótesis nula, verificando el coeficiente (beta)
individual que resulta diferente a cero (β1 ≠ 0), por tanto, se acepta la
hipótesis alternativa.
67
Tabla 3.
Incidencia del Gasto Público sobre el PBI per cápita (Crecimiento Económico)

Date: 07/17/19 Time: 23:44
Sample: 1990 2016
PBIPERC=C(1)+C(2)*GASPER
C(1) 7.430948 0.639818 11.61415 0.0000

C(2) 0.001847 0.000323 5.723531 0.0000

Segundo, en la Tabla 3, se evidencia que (β1 ≠ 0). La probabilidad del t
estadístico de la variable gasto público percapita es menor a 0.05. La
probabilidad de F es igual a cero. El modelo está correctamente especificado
o construido. El Durbin-Watson que es igual a 1.8456 está dentro de la zona
de no autocorrelación. Respecto al coeficiente de determinación o el
coeficiente de regresión R cuadrado ajustado toma el valor de 0.5498, dato
que nos quiere decir, que el PBI percapita (crecimiento económico) está
siendo explicada por la variable que representa al gasto publico percapita en
un 54.98%, siendo estadísticamente significativa.

68
es cuando β1 = 0, lo cual no ocurre, pues el valor del coeficiente β1 =
alternativa. El resultado significa que, por cada 1000 soles adicional del gasto
público percapita, el crecimiento económico (PBI percapita) crece en
0,001847 mil soles, es decir, a mayor gasto público que realiza el gobierno se
presenta mayor crecimiento económico (PBI percapita) en el Perú.
Tabla 4.
Incidencia de los Impuestos sobre el Crecimiento Económico

Date: 07/17/19 Time: 23:49
Sample: 1990 2016
PBIPERC=C(1)+C(2)*TPERC
C(1) 7.620426 0.723170 10.53753 0.0000

C(2) -0.002231 0.000476 4.688986 0.0001

69
La prueba de la segunda hipótesis específica se evidencia que (β1 ≠ 0). La
probabilidad del t estadístico de la variable ingresos tributarios per cápita
(impuestos) es menor a 0.05. La probabilidad de F es igual a cero. El modelo
está correctamente especificado o construido. El Durbin-Watson que es igual
a 1.6743 está dentro de la zona de no autocorrelación. Respecto al coeficiente
de determinación o el coeficiente de regresión R cuadrado ajustado toma el
valor de 0.4466, dato que nos quiere decir, que el PBI per cápita (crecimiento
económico) está siendo explicada por la variable que representa a los ingresos
tributarios per cápita en un 44.66%, siendo estadísticamente significativa.
es cuando β1 = 0, lo cual no ocurre, pues el valor del coeficiente β1 = -
alternativa. El resultado significa que, por cada 1000 soles adicional de
ingresos tributario per cápita (impuestos), el crecimiento económico (PBI per
cápita) disminuye en -0,002231 mil soles, es decir, a mayor presión tributaria
que realiza el gobierno se presenta menor crecimiento económico (PBI per
cápita) en el Perú.
4.11. Verificación de los supuestos básicos del modelo.
Cuando se propone un modelo para ajuste de datos, se establecen básicamente
los siguientes supuestos sobre el error; independencia, normalidad, media

70
cero y varianza constante. Por tanto, los supuestos básicos que se ha
verificado en el modelo de regresión múltiple es el siguiente:
La normalidad.
Uno de los supuestos básicos del modelo de regresión lineal clásico es el que
los errores tengan distribución normal. Para detectar a la anormalidad, lo que
en general se usa son contrastes de hipótesis, donde la hipótesis nula se
plantea como; la información proviene de una población normal y la alterna
es que este supuesto no se cumple.
Pruebas mediante gráfica.
Una propiedad de la distribución normal es que cualquier función lineal de
variables normalmente distribuidas estará también normalmente distribuida.
De esta manera, si se trabaja con muestras de menos de 100 observaciones
resulta crucial el verificar si los errores cumplen, de manera aproximada, una
distribución normal.
Para llevar a cabo el contraste de normalidad se va a emplear el test de Jarque-
Bera, el cual se formula bajo la hipótesis nula de normalidad de los residuos
y se construye de la siguiente manera:
La puntuación de cero en asimetría indica que la distribución es
completamente simétrica. Como son datos de una muestra, entonces no
necesariamente implica que los datos no son normales, se debe tener un rango
entre (-1,1); si lo datos de la muestra están dentro de este rango, entonces se
puede decir que los datos de la población son normales.

71
Figura 18. Prueba de Normalidad

72
5. DISCUSIÓN
1. La incidencia del gasto público per cápita sobre el PBI per cápita
(crecimiento económico) del Perú permite ampliar la información en
cuanto al estudio sobre la importancia que se debe tener respecto a la
política fiscal. Entonces tomando en cuanto la teoría, esta variable incide
de manera positiva en el crecimiento económico y los impuestos de manera
negativa. Lo cual indica que de acuerdo a una buena gestión de los recursos
públicos se puede emplear de manera eficiente el gasto público. Sin
embargo, para profundizar la discusión es necesario realizar
investigaciones para conocer qué tipo de gasto público generan
crecimiento productivo a largo plazo.
2. Según el marco teórico, podemos destacar la investigación de Pinilla,
Jiménez y Montero (2012) los cuales encuentran que el gasto del gobierno,
ha tenido un efecto positivo sobre el crecimiento económico. Por lo que,
confirma nuestros resultados que utilizó una regresión múltiple para
contrastar la hipótesis general.
3. Con el modelo de Robert Barro que incorpora el gasto del sector público e
impuestos. Podemos decir, que el crecimiento per cápita se ve reflejado
por el gasto público y los impuestos en términos per cápita. Pero según los
resultados para el caso peruano, se aprecia que la incidencia no es muy
importante o relevante. Sin embargo, de acuerdo a la realidad para el caso
peruano, la teoría se ajusta con la realidad por lo que tienen validez.

73
4. En el caso de la investigación de Hrnjic y Brankovic (2017) que toman en
cuenta la teoría del crecimiento endógeno, explican que la política fiscal
tiene un rol fundamental en el crecimiento económico. Y llegan a la
conclusión que el gasto público afecta de manera positiva en el crecimiento
económico, mientras que los impuestos tienen efectos negativos. Los
antecedentes de estos trabajos de investigación ratifican muestro estudio.
5. En ese sentido es necesario tomar en cuenta que lo expresado por
Blanchard (2006; p. 57) que dice: “el gasto público junto con los
impuestos, describe la política fiscal, es decir, la elección de los impuestos
y del gasto del Estado G y T son variables exógenas”
6. De acuerdo a las políticas económicas tomadas en cuenta en los años 1990,
se determinó que el país debería tomar en cuenta las políticas del consenso
de Washington, el cual mencionaba que el Estado debería tener un papel
irrisorio en el funcionamiento de la economía del país. Sin embargo, se
puede mostrar según los resultados que el Estado ha tenido un papel
protagónico en el desempeño de la economía, ya que ha favorecido en el
crecimiento económico.
7. Es necesario tomar en cuenta entre la discusión entre el crecimiento
económico y el desarrollo económico, ya que de acuerdo al crecimiento
económico solo se toman en cuenta variables de tipo cuantitativo. Mientras

74
que el desarrollo económico involucra variables más complejas que tienen
que ver con la calidad de vida de la población como son: salud, educación,
saneamiento, etc., además toma en cuenta la capacidad de las instituciones
de una nación para favorecer el desarrollo integral de la sociedad.
8. El gasto público en el Perú necesita tomar en cuenta la complejidad de la
relación entre los frutos del crecimiento económico y las expectativas de
los ciudadanos sobre el papel del gobierno y el gasto público. Además, se
pone en discusión el desempeño y la eficiencia del sector público y los
factores que se evidencian su eficiencia y efectividad en la toma
decisiones.
75
6. CONCLUSIONES
1. Según los resultados, se puede corroborar que la evidencia se ajusta al
modelo teórico planteado, Modelo de Barro con Gasto público. Este
resultado implica que el gasto público per cápita y los ingresos tributarios
per cápita (representa a los impuestos) tienen incidencia sobre el PBI per
cápita (crecimiento económico) en el periodo 1990 -2016.
2. Los resultados nos indican que durante el periodo de análisis de la
investigación 1990 -2016, el crecimiento económico tuvo una tendencia
creciente, resultado del mayor gasto público. Así mismo los gastos
corrientes y gastos de capital han tenido un mejor desempeño a lo largo de
los años debido a la progresiva política fiscal.
3. El modelo econométrico que contrasta la hipótesis general muestra que el
gasto público percapita no es muy importante de acuerdo a los datos que
se han considerado ya que tiene un coeficiente de 0.001463 para el
crecimiento económico del Perú, aunque este resultado significa que el
gasto público con su respectivo gasto corriente y gasto en capital, tienen
efectos positivos sobre la economía, ya que el gasto corriente significa
gasto eficiente para el funcionamiento de las instituciones públicas, así
mismo el gasto en capital significa aumento del acervo de capital público
para la mejora de la productividad del país. Mientras que la variable
Impuestos tiene un coeficiente de -0.001616 lo cual significa que la presión
tributaria tiene efectos negativos sobre el crecimiento económico.

76
4. De acuerdo a la investigación, la incidencia de la política fiscal a través del
gasto público (gasto corriente y gasto de capital) tiene una menor
incidencia sobre el PBI. Así mismo la incidencia de los impuestos sobre el
crecimiento económico es negativa, ya que las medidas tributarias
conllevan a desacelerar la economía. Por tanto, de acuerdo a los resultados
se verifica la importancia de la composición de los instrumentos fiscales
para aumentar la efectividad del estímulo fiscal.

77
7. RECOMENDACIONES
1. De acuerdo a la investigación, la incidencia de la política fiscal a través del
gasto público (gasto corriente y gasto de capital) tiene una menor
incidencia sobre el PBI. Así mismo la incidencia de los impuestos sobre el
crecimiento económico es negativa, ya que las medidas tributarias
conllevan a desacelerar la economía. Por tanto, de acuerdo a los resultados
se verifica la importancia de la composición de los instrumentos fiscales
para aumentar la efectividad del estímulo fiscal. Por consiguiente, es
necesario poner énfasis en el gasto en capital del gobierno ya que también
es factor clave para incentivar el crecimiento económico, ya que permite
dinamizar el empleo y el consumo.
2. Los tomadores de decisiones económicas deben centrarse en que el gasto
público sea eficiente para la mejorar de la infraestructura pública con el fin
de promover la productividad y el crecimiento a largo plazo. Es necesario
conocer las políticas macroeconómicas para conocer las oportunidades
respecto al gasto de capital del gobierno y de esta manera mejorar las fallas
institucionales en la gestión pública.
3. Se recomienda desarrollar investigaciones sobre el crecimiento económico
y la tasa óptima de impuestos, pues es necesario conocer cuál es nivel
óptimo de la tasa de impuestos en la economía que permita el crecimiento
sostenido a largo plazo de la economía peruana.

78
4. Para posteriores tesistas, profundizar investigaciones sobre teoría del
crecimiento endógeno. De la misma manera tomar profundizar
investigaciones respecto el rol que cumplen la inversión pública y privada
sobre la productividad.
5. Un aspecto muy importante para ser considerado en nuestra sociedad
peruana es cómo afecta el factor corrupción en el gasto público y los
efectos que tiene para la sociedad en su conjunto y cuál es su relación con
otras variables macroeconómicas.
6. Así mismo se recomienda desarrollar investigaciones sobre el crecimiento
regional para el caso de Ancash, tomando en cuenta teorías del crecimiento
endógeno, el cual nos permita entender cómo ha sido el comportamiento
de la economía ancashina y los factores que han permitido su crecimiento.

79
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Weil, D. (2006). Crecimiento económico. Madrid: PEARSON EDUCACIÓN.

83
9. ANEXOS
9.1. MATRIZ DE CONSISTENCIA
Tabla 5.
Matriz de consistencia
Problemas Objetivos Hipótesis Variables
Problema general Objetivo general Hipótesis general Variable dependiente
¿Cuál es la incidencia del gasto Determinar la incidencia del gasto El gasto público e impuestos inciden de
público e impuestos en el público e impuestos en el manera positiva y negativa
Crecimiento Económico
crecimiento económico del Perú, crecimiento económico en el Perú, respectivamente en el crecimiento en el
1990-2016? en el periodo 1990-2016. Perú durante el periodo 1990-2016
Problemas específicos Objetivo específicos Hipótesis especificas Variables independientes
¿Cuál es la incidencia del gasto Analizar la incidencia del gasto La incidencia del gasto público es
público en el crecimiento público en el crecimiento económico positivo en el crecimiento económico Gasto público.
económico del Perú, 1990-2016? del Perú, 1990-2016 del Perú, en el periodo 1990-2016.
¿Cuál es la incidencia de los Analizar la incidencia de los La incidencia de los impuestos sobre el
impuestos en el crecimiento impuestos en el crecimiento crecimiento económico es negativa en el Impuestos.
económico del Perú, 1990-2016? económico del Perú, 1990-2016. Perú, 1990-2016.
84
9.2. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Tabla 6.
PBI, Gasto total del gobierno, Ingresos tributarios (En millones de soles)
Gasto total Ingresos
Año PBI
gob Tributarios
1990 151,492 1070.89 600.63
1991 154,854 3941.56 3075.82
1992 154,017 7874.34 5682.79
1993 162,093 11949.03 8903.64
1994 182,044 17931.19 13245.28
1995 195,536 22828.08 16778.72
1996 201,009 24240.26 19654.32
1997 214,028 26584.66 22750.05
1998 213,190 28603.65 23625.26
1999 216,377 31505.56 22503.07
2000 222,207 33437.01 23383.67
2001 223,580 32640.09 23650.35
2002 235,773 33193.78 24703.71
2003 245,593 35622.42 28093.79
2004 257,770 38552.72 31773.77
2005 273,971 43240.32 36310.50
2006 294,598 48745.61 46574.41
2007 319,693 55863.06 53531.16
2008 348,870 60547.71 59689.36
2009 352,693 66873.29 53891.20
2010 382,081 75020.40 65960.54
2011 406,256 83766.76 77265.52
2012 431,199 90891.41 86097.22
2013 456,435 101488.31 91616.96
2014 467,280 112441.72 97648.75
2015 482,473 119139.65 92788.37
2016 501,537 116537.91 92220.69
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Elaboración Propia
UNIVERSDIAD NACIONAL
"SANTIAeO ANTUNEZ DE MAYOLO"
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
Av. Universitaria s/n - Shancayan Telefono 426051
Huaraz - Ancash - Perú
A UTORIZA CIÓN DE EMPASTADO
Los Miembros del Jurado Evaluador de la Tesis. "JNCINDENCIA DEL

GASTO PÚBLICO E IMPUESTOS EN EL CRECIMIENTO ECONOMICO
DEL PERÚ, 1990-20W\o por el Bachiller Gamarra Osorio Abel
Waldo, el cual observa las características y el esquema de Tesis establecido por
la Facultad de Economía y Contabilidad de la UNASAM, por lo que se
encuentra en condiciones de proceder al EMPASTADO correspondiente.
Huaraz, setiembre del 2019
VOCAL

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UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

FACULTAD DE ECONOMÍA Y CONTABILIDAD

“INCIDENCIA DEL GASTO PUBLICO E IMPUESTOS EN EL

TESIS PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE

FORMATO DE AUTORIZACIÓN PARA PUBLICACIÓN DE TESIS Y TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN,

1. Datos del Autor:

2. Modalidad de trabajo de investigación:

4. Título del trabajo de investigación:

5. Facultad de: ECONOMIA Y CONTABILIDAD

6. Escuela, Carrera o Programa: ECONOMIA

Dr. RICHARD PASCO AMES

Dr. W I L M E R SICCHA CUSTODIO

Problema general: ...........................................................................................20

2. MARCO TEÓRICO ........................................................................................24

2.1. ANTECEDENTES .................................................................................24

2.2. BASES TEÓRICAS ...............................................................................28

2.3. MARCO LEGAL ...................................................................................37

2.4. MARCO CONCEPTUAL......................................................................40

3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ................................................................44

3.2. POBLACIÓN Y MUESTRA .................................................................44

3.3. TÉCNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE RECOLECCIÓN

3.4. FORMALIZACIÓN DE LA HIPÓTESIS .............................................45

3.5. ANÁLISIS DEL MODELO ECONOMÉTRICO ..................................47

4.1. Producto Bruto Interno en Millones de soles 1990-2016.......................49

4.2. Producto bruto interno per cápita 1990 – 2016 ......................................52

4.4. Ingresos Tributario en millones de soles, 1990-2016 ............................55

4.5. Presión Tributaria ...................................................................................57

4.6. Gasto público .........................................................................................58

4.7. Gasto corriente del gobierno ..................................................................59

4.8. Gasto de capital del gobierno .................................................................61

4.9. Estimación del modelo de regresión lineal (con Indicadores) ...............62

4.10. Contrastación de las Hipótesis Específicas: ...........................................66

4.11. Verificación de los supuestos básicos del modelo. ................................69

8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................79

9.1. MATRIZ DE CONSISTENCIA ............................................................83

9.2. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA .........................................................84

Figura 1 Evolución del PBI Perú 1990-2016 ........................................................15

Figura 2 Evolución del Gasto Total del Gobierno 1990-2016 ..............................16

Figura 3. Ingresos tributarios, 2011-2017 (en millones de soles y variación real,

Figura 4. Ingresos Tributarios, 1990-2016 .............................................................18

Figura 5 Modelo de Solow y Swan .......................................................................29

Figura 6 El modelo endógeno AK ........................................................................31

Figura 7. PBI en Millones de Soles 1900 - 2016 ...................................................50

Figura 8. PBI Real Var %, 1990-2016 ...................................................................51

Figura 9. PBI Per Cápita 1990 -2016 .....................................................................52

Figura 11. PBI por sectores económicos, 1990-2016 ............................................54

Figura 12. Ingresos tributarios en millones de S/. 1990 - 2016 .............................55

Figura 13. Ingresos corrientes y Recaudación por IR % PBI ................................56

Figura 14. Ingreso tributario % del PBI 2001-2016 ...............................................57

Figura 15. Evolución del Gasto Público, 1990 -2016 ............................................58

Figura 16. Gasto Corriente del Gobierno, 1990-2016............................................60

Figura 17. Gasto de Capital del Gobierno, 1990-2016 ..........................................62

Figura 18. Prueba de Normalidad ..........................................................................71

Tabla 1 Operacionalización de variables .............................................................21

Tabla 2. Contrastación de la Hipótesis General: Estimación del Modelo

Tabla 4. Incidencia de los Impuestos sobre el Crecimiento Económico................68

Tabla 5. Matriz de consistencia ..............................................................................83

Esta pequeña investigación va dedicada con un reconocimiento

infinito a mi madre Isidora, por todo su sacrificio, su inteligencia

y sobretodo su amor. A mi padre Manuel, por su abnegado trabajo

y por infundirme el amor a la sabiduría.

A mis hermanos Antonio, Graciano y Alejandro por todo su