碳費徵收子法推動進度

交流座談會

環境部氣候變遷署
113年1月3日
1
1
01 氣候法子法訂修作業進度

2
2
 氣候法子法訂修作業進度
法規名稱 辦理情形 行政規則 辦理情形
112.05.31 112.12.01
《事業應盤查登錄及查驗溫室氣體排放量之排放源》 《碳費費率審議會設置要點》
公告 發布
112.09.14
《溫室氣體排放量盤查登錄及查驗管理辦法》
發布 草案已出爐
112.10.05
《溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法》 《碳費收費辦法》(含收費對象)
發布
• 規範徵收對象、繳費方式、流程、期
112.10.12 限、追繳、補繳等事項
《溫室氣體自願減量專案管理辦法》
發布

《溫室氣體排放量增量抵換管理辦法》
112.10.12 持續與各界溝通
發布
《碳費收費對象指定減量目標》
《氣候變遷因應法施行細則》
112.10.27 • 指定減量目標之訂定
預告 《碳費自主減量計畫審核辦法》
112.12.15 • 自主減量計畫之申請及審核之規範
《溫室氣體減量額度交易拍賣及移轉管理辦法 》 《碳費徵收費率》
預告
• 提交審議會審議後訂定
（以上名稱暫訂） 3
 碳費子法持續研商溝通
7月 9月 11月 12月 113年1月

112.7月~ 12月 與各界溝通

指定目標
產業界 ⚫石 化 、 人 纖 、 造 紙 、 絲 綢 印 染 、 水 泥 、
自主減量 鋼鐵、半導體、電子業、食品業
計畫
經濟部 ⚫多次與經濟部就自主減量計畫及指定目標審核原則
進行溝通及意見交換

收費
• 12.22與經濟部協商
辦法 邀集各界持續溝通
• 12.26與經濟部第2次 《碳費收費辦法》(含收費對象)
協商 《碳費收費對象指定減量目標》
《碳費自主減量計畫審核辦法》
碳費
費率
4
 碳費收費辦法授權母法
氣候變遷因應法第28條
1 中央主管機關為達成國家溫室氣體長期減量目標及各期階段管制目標，得分階段對下列排放溫室氣體
之排放源徵收碳費。
2 生產電力之直接排放源，得檢具提供電力消費之排放量證明文件，向中央主管機關申請扣除前項第一
款之排放量。
3 第一項碳費之徵收費率，由中央主管機關所設之費率審議會依我國溫室氣體減量現況、排放源類型、
溫室氣體排放種類、排放量規模、自主減量情形及減量效果及其他相關因素審議，送中央主管機關核
定公告， 並定期檢討之。
4 第一項碳費之徵收對象、計算方式、徵收方式、申報、繳費流程、繳納期限、繳費金額不足追繳、補
繳、收費之排放量計算方法、免徵及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。

氣候變遷因應法第30條
1 碳費徵收對象得向中央主管機關申請核准以減量額度扣除第二十八條第一項各款之排放量。
2 前項適用對象、應檢具文件、減量額度扣減比率、上限、審查程序、廢止、補足額度及其他應遵行事項
之辦法，由中央主管機關定之。
5
 碳費收費辦法(草案)條文架構

草案架構 共21條

法 碳費計算 碳費查 資料 申繳 授權 施
源 名詞 碳費徵收 碳費 及排放量 核及追 溢繳及 碳費 協力 保存 期限 委託 行
依 定義 對象 申繳 扣減 補繳 分期 停徵 義務 期限 展延 審查 日
據 §2 §3 §4 §5-§9 §10-§12 §13-§15 §16 §17 §18 §19 §20 §21
§1
•屬應盤查 •每年5 •費基計算 •碳 費 查 •事 業 •目 的 •保 存 •天 災
登錄排放 月 前 •電 力 業 扣 核方式 歇 業 事 業 6 年 或不
源，且直 完 成 除消費性 •碳 費 追 或 解 主 管 備查 可抗
接及電力 申 報 電力排放 補繳要 散 機 關 力因
間接排放 繳納 量方式 件及處 資 料 素
量 達 2.5 •事 業 以 減 理方式 提供
萬公噸 量額度扣
除排放量
比例及方
式
6
 碳費收費對象
⚫ 原規劃另行公告碳費收費對象，因限於氣候法第28條第4項授權，爰併入
收費辦法訂定。

收費對象條文重點
碳費徵收對象為事業具有符合「事業應盤查登
錄及查驗溫室氣體排放量之排放源」公告附表
規定應盤查登錄及查驗之排放源，且其全廠(場)
之直接排放及使用電力之間接排放產生溫室氣
體年排放量，合計值達2.5萬公噸CO2e者。
• 應 盤 查 登 錄 對 象 排 放 量 2 2 3 M t CO2e，涵 蓋 我 國
整體排放量約七成五。
• 依氣候法第28條，生產電力之直接排放源，得
檢具提供電力消費之排放量證明文件，向中央
主管機關申請扣除排放量，因此，未達2.5萬
噸公噸CO2e及製造業以外之用電未納入徵收。 7
 碳費申報繳納時程及流程
申繳時程條文草案
事業自中華民國一百十四年起，於每年五月底前，應依其前一年度1月1日至12月31日之溫室氣體排
放量，按本法第二十八條第三項公告之收費費率自行計算應繳納之費額，並依中央主管機關規定之格式，
填具碳費申報書及繳款單，將前一年度之碳費，自行繳納至中央主管機關指定金融機構代收專戶後，以網
路傳輸方式，向中央主管機關申報。但報經中央主管機關同意者，得以書面方式申報。

申
報 碳費收費對象 登入指定 自行計算 填具申報書 指定金融機 向主管機
流 平台 碳費費額 及繳費單 列印 構代收專戶 網路傳輸 關申報
繳款單
程 *報經主管機關同意，
得以書面申報

8
 碳費計算、排放量扣減
碳費應繳費額
1 事業依前條自行計算碳費，其公式如下：
碳費應繳費額＝(排放量-2.5萬公噸二氧化碳當量)×收費費率
2 事業依本法第29條第1項規定，向中央主管機關提出自主減量計畫並達指定目標者，適用中央主管機關
核定之優惠費率。
3 碳費應繳費額之計算取至整數，小數點後無條件捨去。

排放量扣減計算
1 生產電力之事業依規定申報碳費，得檢具提供電力消費之排放量證明文件，於每年五月底併同碳費申報
作業，向中央主管機關提出申請扣除第5條之排放量。
2 電力消費之排放量證明文件，包含生產電力事業躉售公用售電業之電量及其排碳強度。

電力事業排放量=盤查登錄排放量-(淨發電量*個別電廠排放強度)
外售電力排放量
減量額度扣除碳費排放量
事業依規定申請以減量額度扣除第5條排放量者，應於四月底前，向中央主管機關提出使用額度帳戶內減
量額度之申請，經中央主管機關核准並註銷減量額度後，始得於五月底前併同碳費申報作業扣除排放量。 9
 減量額度扣減碳費
國內減量額度
國內減量額度(依氣候法第2條第13款定義)，將設計不同扣減比率
• 自願減量專案減量額度
• 抵換專案減量額度
• 先期專案減量額度(僅限扣除113及114年排放量)

國外減量額度
國外減量額度上限5% (參考新加坡作法)
• 國外減量額度使用範疇，將依氣候法第27條另訂認
可準則
10
 碳費查核作業
碳費查核作業

中央主管機關為執行碳費查核作業，得通知該事業於15日內提
報下列計算溫室氣體排放量之相關資料：
一、事業排放源平面配置圖及製程流程圖說。
二、與溫室氣體排放有關之原（物）料、燃料之種類、成分、
熱值及用量、產品種類及生產量，或其他經中央主管機關
認定之操作量紀錄報表。
三、製程現場操作紀錄報表。
四、進貨、生產、銷貨、存貨憑證、帳冊相關報表及其他產銷
營運或輸出入之相關文件。
五、事業執行自主減量計畫採行具體減量措施之相關證明文件。
六、事業以減量額度扣減碳費排放量，其減量額度來源及註銷
核准之相關文件。
七、其他經中央主管機關指定之文件。
事業無法於15日內提報前項相關資料者，得於期限屆滿前，
向中央主管機關申請展延一次，展延期間不得超過15日。
11
 碳費追、補繳樣態
補繳規定
中央主管機關查核發現事業有未繳納或未足額繳納碳費者，得逕依其溫室氣體排放源之產品產量、原（物）料使用
量、燃料使用量或其他有關資料核算碳費差額，並限期於90日內繳納，屆期未繳清者，逕依本法第60條規定辦理。

追繳規定
自主減量計畫經查核未達各期檢
事業依第4條規定申報碳費，有下列情形之一者，
1 核點及指定目標
中央主管機關應追繳其應繳納之碳費，並 限期於
90日內繳納，屆期未繳清者，逕依本法第60條規
定辦理： 2 使用廢止之減量額度扣除排放量
一、事業執行自主減量計畫，經中央主管機關查核 環境部
未達各期檢核點及指定目標者。 氣候變遷署
減
二、事業以減量額度扣除第5條之排放量，其核發 廢 量
之減量額度經中央主管機關廢止者。 止 額
度
三、其他經中央主管機關認定之情形。
無法使用

12
 溢繳及追補繳處理
溢繳處理方式
事業依第4條規定繳納碳費，經中央主管機關結算有 溢繳且溢繳金額未達新臺幣二千元 者，應充作其後應繳納費額
之一部分。溢繳金額達新臺幣二千元以上者，得向中央主管機關申請退還溢繳之費用。

補繳加徵差額之分期規定
1 經中央主管機關通知須限期繳清差額之事業，有下列原因之一無法於期限前一次補繳加徵之差額者，得於期限前檢
附相關證明文件，向中央主管機關申請分期繳納：
一、因天災、疫情或其他不可歸責之事由，致遭受重大財產損失。
二、經主管機關查核，應補繳加徵之差額達新臺幣五百萬元以上。
2 經核准分期繳納者，應自通知限期繳納屆滿之次日起，至最後一期繳納之日止，依原訂限期繳納期限屆滿當日郵政
儲金一年期定期存款固定利率按日加計利息，一併繳納，並應一次將各期應繳金額預開票據函送中央主管機關；有
任何一期票據未獲付款者，中央主管機關得逕依本法第60條規定辦理。

13
 溢繳及追補繳處理
補繳加徵差額之分期規定

1 事業依前條規定申請分期繳納碳費時，其申請之文件不合規定或內容有欠缺者，中央主管機關應通知其限期於7日內補
正，屆期未補正者，駁回其申請。
2 中央主管機關得依下列標準核准每期應繳納金額及期數：
一、補繳差額未滿新臺幣一千萬元之案件，得分2至6期繳納，每期繳納金額不得低於一百萬。
二、補繳差額在新臺幣一千萬元以上，未滿新臺幣五千萬元之案件，得分2至12期繳納，每期繳納金額不得低於二百萬。
三、補繳差額在新臺幣五千萬元以上之案件，得分2至24期繳納，每期繳納金額不得低於三百萬。
四、補繳差額在新臺幣二億五千萬元以上，且提供銀行本票、抵押權設定登記、保付支票或擔保書狀之案件，得延長分
期期數，其分期期數不得逾36期，每期繳納金額不得低於五百萬。
3 前項所稱之分期，每一期為1個月。

14
 其餘行政作業規範
資料保存期限規定
事業依第4條規定申報或繳納碳費者，其碳費申報資
停業、歇業或解散
料、繳費收據、自主減量計畫執行成果相關資料、減
1 事業因停業、歇業、解散，應於事實發生之日起 量額度來源及註銷核准之相關文件、相關紀錄資料及
90日內，檢具相關證明文件向中央主管機關申請 證明資料，應保存6年備查。
碳費結算及辦理停徵作業。
2 中央主管機關依前項申請結算事業應繳納之碳費， 申報繳納展延規定
經結算溢繳者，退還其溢繳之費用。 事業因天災、疫情或其他不可抗力事由致未能於期限
內完成碳費申報或繳納作業者，應於規定期限屆滿前，
以書面敘明理由，並檢具相關資料，向中央主管機關
協力義務規定
申請展延，經中央主管機關同意後據以調整申報或繳
中央主管機關為徵收碳費，得請其他目的事業主管機 納期限。
關提供涉及其職權資料或相關證明文件等，據以審查
核算事業之溫室氣體排放量。 授權委託規定
中央主管機關得將碳費之徵收與申報作業之審查、結
算、核算、核定、通知、查核、繳費金額不足之追補
繳及溢繳退費作業，視實際需要，委託專責機構辦理。 15
02 指定目標及自主減量計畫

16
16
 碳費+自主減量計畫 加大加速實質減碳
氣候變遷因應法第29條 立法說明欄
碳費徵收對象因轉換低碳燃料、採行負排放技術、 中央主管機關係基於排放者責任及公平原則，並落實
提升能源效率、使用再生能源或製程改善等溫室氣 排放溫室氣體的外部成本內部化之精神，向納管之溫
體減量措施，能有效減少溫室氣體排放量並達中央 室氣體排放源收取碳費。
主管機關指定目標者，得提出自主減量計畫向中央 中央主管機關針對自主減量計畫及優惠費率之訂定，
主管機關申請核定優惠費率。 應參考已有推動實例的國際立法例或政策，設計協商
與審核機制，納入相關領域專家學者之參與，並參酌
前項指定目標，由中央主管機關會商有關機關定之。 「科學基礎減量目標」(SBTi)等國際倡議。

不提自主減量計畫 一般費率

提出自主減量計畫
• 轉換低碳燃料
• 採行負排放技術
優惠費率 期中及期末檢核，
• 提升能源效率 未依計畫執行須追繳
達成指定
• 使用再生能源
目標
• 製程改善
17
 指定目標及自主減量計畫
目標年訂為2030年
• 我國2030年NDC 為 24±1%，製造部門占比53%
• 指定目標應與國家減量目標連結，以加快加大事業減量，達成國家減量目標。

基準年
• 既存排放源：2019~2023年活動數據或排放量平均值。
• 新設排放源：因無歷史活動強度數據，採用第一個完整操作之年度，做為歷史活動強
度或排放量之基準年*
備註：*參考歐盟ETS制度，新設或變更設施基準年之研定

指定目標訂定原則
考量行業、製程別之差異性
• 範疇一：燃料燃燒以天然氣為標竿值、訂定製程別減量比率(如含氟氣體破壞去除率95%)
• 範疇二：訂定用電間接排放減量比率
18
 指定目標及自主減量計畫
指定目標訂定案例
• 電子業(以含氟氣體及用電排放為主)：含氟氣體破壞去除率95%、用電排放減量率
• 染整業(以鍋爐排放為主)：燃料以天然氣為熱值標竿、用電排放減量率

自主減量計畫之減量措施
• 各項減量措施可依實際情形搭配調整，達成指定目標。
低碳燃料轉換 能源效率提升 擴大再生能源使用 製程優化改善
• 煤、重油等轉 • 節約電力 提高再生能源使用 透過製程最佳化調
為低碳燃料 • 設備能效提升 比例 整及改善降低製程
• 混燒生質燃料 排放

19
簡報結束
敬請指教

20