Professional Documents
Culture Documents
الدفاع القضاء العسكري
الدفاع القضاء العسكري
ــــــــــــــــــــ
ــــــــــــــــــــ
تقرير
اللجنة املشرتكة
من جلنة الدفاع واألمن القومى
ومكتب جلنة الشئون الدستورية والتشريعية
ــــــــــــــــــــ
السيد املستشار الدكتور /حنفي جبايل
رئيس جملس النواب
دجنة دسففع ا تقأيأ دلجنة دمش ر ر أنة تحية طيبة ..وبعد ،فأتشر ررأن أأد لسي دتر رررفقتهذا ف
دحكو ة ب عسيل شررأوع لفنود قسي و أل دقو ي و ك ب دجنة دشررنود دسو ر و ية و د ش رأي رة
أعض حكفي لفنود دقض ر ررفك دعت ر رركأ لذ 25دت ر ررنة 1966ا بأجفك د فض ر ررل أعأضر ر ر لى دمجلس
دمولأ.
وقد اختارتني اللجنة المشتركة ،مقر اًر أصلياً ،والسيد النائب/خالد محمد عبد الفتاح أبوبكر خلف هللا،
مقر اًر احتياطياً ،لها فيه أمام المجلس.
وتفضلوا بقبول فائق االحرتام والتقدير،
) التوقيع (
النائب اللواء أ.ح /امحد العوضي
رئـيـــــــــس الـلـجـنــة المشتركة 2024/ 1/23
تقرير اللجنة املشرتكة
من جلنة الدفاع واألمن القومي ومكتب جلنة الشئون الدستورية والتشريعية
بشأن مشروع قانون مقدم من احلكومة
بتعديل بعض أحكام قانون القضاء العسكرى رقم 25لسنة 1966
ـــــــــــــــــــــــ
ينفيأ حفل دت ر ر ر رررس دسن و دمتر ر ر ر ر ش ر ر ر ررف رس دمجلس يوي الثنر دمو ف دثفني و دعش ر ر ر ررأود
دحكو ة ب عسيل أعض حكفي لفنود دقضررفك دعترركأ لذ 25دتررنة 2024ا شررأوع لفنود ُ قس ً ف
دجنة دسففع و أل دقو ي و ك ب دجنة دشنود دسو و ية و د شأي رةا 1966إدى دلجنة دمش أنة
دبحث وإ س ق تقأيأ ن دعأض لى دمجلس دمولأ.
اجتماعا لنظره يوم الثالثاء الموافق الثالث والعشـــــــــرو من ينايرً وقد عقدت اللجنة المشـــــــــتركة
2024بحضـــور الســـا ة النواب أعضـــاء اللجنة المشـــتركة ،والســـيدل المســـتشـــار /محمد عبد العليم
ممثال عن الحكومة السا ةل (مستشار رئيس المجلس) ،وحضرهما ً
(وزيأ شنود دمجفدس دنرفبرة) دمت شف /الك دسي فؤ ق
( تف س وزيأ دسففع دلشنود دسو و ية و دقضفك دعتكأ ) دلو ك /مسوح شف ر
( أل فنة دعف ة دوز ة دسففع) دعمرس /خفدس شهس
( دمت شف دقفنوني دوز ة شنود دمجفدس دنرفبرة) دمت شف /حمس نو حلمى
دمت شف دسن و /حمس نمفل شف ر ( ضو دمك ب دفني دوزيأ شنود دمجفدس دنرفبرة)
المشار إليه ومذكرته اإليضاحية (*) و و عفقت حكفي وقد استعرضت اللجنة المشتركة مشروع القانو ُ
دسور ر ر و ا و طلعت لى لفنود إلجأك ت دجنف رةا و دقفنود لذ 232دت ر ررنة 1959في ش ر ررأد ش ر ررأو
دخس ة و د أقرة دضر ر ر رربف دقو ت دمت ر ر ر رلحةا و دقفنود لذ 25دتر ر ر ررنة 1966أإصر ر ر ررس لفنود دقضر ر ر ررفك
دسودة و لى دعت ر رركأ ا و دقفنود لذ 4دت ر ررنة 1968أش ر ررأد د رفقة و دت ر ررروأة لى ش ر ررنود دسففع
دقو ت دمتر ررلحةا ولفنود دتر ررلوة دقضر ررف رة دصر ررفق أفدقفنود لذ 46دت ررنة 1972ا و دقفنود لذ 12
دت ر ر ررنة 1996أإصر ر ر رس لفنود دوفلا و دقفنود لذ 21دت ر ر ررنة 2014أإنش ر ر ررفك جلس دسففع دوطنىا
و دقفنود لذ 1دتنة 2016أإصس دال حة دس خلرة دلمجلس.
وبعد أ اســــتمعت اللجنة المشــــتركة إلى مناقشــــات الســــا ة النواب ،وما أ لى به الســــا ة ممثلو
الحكومة من إيضاحات ،تعرض اللجنة تقريرها عن مشروع القانو المعروض فيما يليل
مقــدمة.
أولً :فلتفرة شأوع دقفنود.
ثانياً :ذ ألحكفي د ي تضمنهف شأوع دقفنود.
ثال ًثال د عسيالت د ي قخل هف دلجنة دمش أنة.
رابعاً :دنصوص دسو و ية دحفكمة دمشأوع دقفنود.
خامساً :ي دلجنرة دمش أنة.
-1-
مقدمة:
في 1893ا ونفنت نشررأت دمحفكذ دعترركأية في صررأ أموجب لفنود ألحكفي دعترركأية دصررفق
غلب دجأ ذ دو قة فر ذ ت طفأع تأقيبيا و و مأت دسوفترأ دمصأية دم عفقبة ح ى قو و 1964
دقفنود و ر ررف ي دمفعول ح ى ص ر ررسو دقفنود لذ 25دت ر ررنة وقل
تتر ر ر خسي دفا م حفكذ ت ر رركأيةم ن
حفكذ ونرفأفتا نمف لتررذ تنظرمف لضررف ًرف دلمحفكذ دعترركأية
ً حفدرفا و د ي وجس
ً 1966دمعمول أ
دجأ ذ دمعفلب لرهف ثل د نظرذ دجنف ي دعفي.
فعف ب دك
دفا م دمحفكذ دعتكأيةما ً وجفك قو و 1971ت خس فً دفا م دقضفك دعتكأيم بسالً
جأق حفكذ تأقيبرة إدى حفكذ ذ ت نظفي لضف ي هف ل خفص دلعتكأير . ه دمحفكذ تو
تضر ررمنت د عسيالت مهف دقفنود لذ 16دتر ررنة 2007و د صر ررس ت دعسيس وفى ضر رروك
و ر ر بس ل عبف ة ملفنود دقضر ررفك دعتر رركأ ما أ بف ة ملفنود ألحكفي دعتر رركأيةما ثذ صر ررس أعض حكف
دقفنود لذ 138دتررنة 2010ب عسيل أعض حكفي لفنود دقضررفك دعترركأ دصررفق أفدقفنود لذ 25
دتررنة 1966ا و أورروي أقفنود لذ 45دتررنة 2011و دمأورروي أقفنود لذ 47دتررنة 2011ا ثذ صررس
دقفنود لذ 21دتنة .2012
لى د دقض ررفك دعت رركأ جهة لض ررف رة تر ر قلة ؤنس
كمف جفك قور ر و 2014فى دمفقة (ً )204
حفكذ ونرفأفت ت ر ر رركأية وفأوع لض ر ر ررفك خأ طبًقف دلقو نر و نظمة دقو ت دمت ر ر ررلحةا وفى ي هود
ضرروك ذدك صررس دقفنود لذ 12دتررنة 2014ب عسيل أعض حكفي لفنود دقضررفك دعترركأ دصررفق
أفدقفنود لذ 25دتنة .1966
ويخ ص دقضر ررفك دعتر رركأي أفدفصر ررل في نففة دجأ ذ دم علقة أفدقو ت دمتر ررلحة وض رربفطهف و فأق ف
دى في حكمهذ ونظأ دجأ ذ د ى تقع فى دمعتر ر ر رركأت و دوحس ت دعتر ر ر رركأية دمخل فةا و أل فك و
يشغلهف دعتكأيود دصفدح دقو ت دمتلحةا ون دك دجأ ذ د ى تقع لى عس ت دجرشا و دجأ ذ د ى
و ضر ررس ألشر ررخفص دخفضر ررعر ألحكفي دقضر ررفك دعتر رركأي في حفل تبفطهف أوبرعة هفي تأتهب
ملهذ.
دعس دة دهففة دم قفضر ر ررر ا وتم عهذ أجمرع ضر ر ررمفنفت وفى إطف حأص دقضر ر ررفك دعتر ر رركأ د حقر
دسودرة و د شر رأيعفت دوطنرة ذ ت دص ررلة – ف طأ د قفض رري دمنص رروص لرهف في دسور ر و و دمو ثر
تعسيالت لى لفنود إلجأك ت دجنف رة -ا وذدك في نوفق د زي قور ر ر و ي وفقفً دلمفقة ()240
دسور ر و د ي دز ت دسودة ب وفرأ إل كفنرفت دم علقة أفور ر ننفن ألحكفي دص ررفق ة في دجنفيفتا ؤ
د قسي أمشأوع دقفنود دمعأوض.
-2-
ً
أوال :فلسفة مشروع القانون:
لذ 25دتر ر ررنة 1966ا بهسن جفك شر ر ررأوع دقفنود د عسيل أعض حكفي لفنود دقضر ر ررفك دعتر ر رركأ
بفقئ د شر ر رأيعفت دجنف رة في دسودة أف بف ف تشر ر رأيعفت هف لة تع ن د نفور ر ر و د هف ل بر تحقر
دعس دة دهففة دم قفضر و د أكرس لى تم عهذ أكففة ضمفنفت د قفضى. و حسة د حقر
و خ ص ر ررفص ر ررفت دو قة أفدسور ر ر و وفي إطف حأص دقض ر ررفك دعت ر رركأي دس ذ لى مف و ر ررة هف
لفنود دقضفك دعتكأي دمت هسن د شأيعي دمشأوع بهسن تحقر و دقفنودا فقس جفكت فلتفة
دمو كبة دشأ ط دسو و ية دلجهفت دقضف رةا مف و لزي تسخالً تشأي ًرف ب عسيل أعض حكف و و رفف
د عسيالت د ي دحقت ب لك د شرر ر ر ر رأيعفت و د ي حسقت ض ر ر ر ر ررو أط مل دجهفت دقض ر ر ر ر ررف رة وو ر ر ر ر ررلوفتهف
ع دو لع دعملي د ي يترأ لر دقضفك دعتكأي. يهف دحصفنفت ضف هف در ف
وصالحرفتهف وتنز ً
ً
ثانيا :املالمح األساسية ملشروع القانون املعروض:
انتظم مشروع القانو المعروض في خمس موا بخالف ما ة النشر على النحو التاليل
( الما ة األولى)
دقضر ررفك دعتر رركأي)ا وعبف ة ( ضر ررو و ر ر بسدت عبف ة ( ضر ررفك دقضر ررفك دعتر رركأي) أ بف ة (ضر رربف
دقض ر ررفك دعت ر رركأي) أ بف ة (ض ر ررفأط دقض ر ررفك دعت ر رركأ ) ينمف و قت في لفنود دقض ر ررفك دعت ر رركأ
دصر ر ر ررفق أفدقفنود لذ 25دتر ر ر ررنة 1966و ي لفنود آخأا نمف تت ر ر ر ر بسل عبف ة ( دمجلس أل لى
دلقض ررفك دعت رركأ ) أ بف ة (دجنة رنة دقض ررفك دعت رركأ )ا وعبف ة ( دمجلس دم نو ) أ بف ة ( دلجنة
دم نو ة)ا ونلمة ( دمجلس) أكلمة ( دلجنة) ينمف و قت في لفنود دقض ر ررفك دعت ر رركأي دمش ر ررف إدر ا
ع حكفي دسو و . وذدك د ف
( الما ة الثانية)
مكرر الفقرات الثــانيــة والرابعــة
ًا و ر ر ر ر ر ر ر بررسدررت دمو ق ( 1فقرة ثــالثــة 2 ،فقرة ثــانيــة43 ،43 ،7 ،
لفنود دقضفك دعتكأي دمشف إدر دنصوص آلترة: والخامسة 81 ،56 ،45 ،فقرة أولى)
-الما ة ( )۱فقرة ثالثة:
حسقت دفقأة دمت بسدة دقو نر و ألنظمة دهرنة دقضفك دعتكأ .
-الما ة ( )۲فقرة ثانيةل
تض ررمنت دفقأة دمتر ر بسدة ت ررفوة ش ررفغلى وقف ل دقض ررفك دعت رركأي أألأنهذ في دقض ررفك و دنرفأة
دعف ة لى دنحو دمبر أفدجسول دمأف م.
-3-
-الما ة (:)7
ألش ر ررخفص دخفض ر ررعر دقفنود لى دجأ ذ د ي تأتهب جفكت ض ر ررمنة ور ر رأيفد حكفي
دقفنود ثنفك و أتر ر ر رربب تأقية مفل وقف فهذا ون دجأ ذ د ي تمثل س ًك بفشر ر ر ر ًرأ ألحكفي
دقفنود ى ولعت أتر ر ر رربب تأقية مفل و د ي تأتهب ضر ر ر ررس ألشر ر ر ررخفص دخفضر ر ر ررعر ألحكفي
وقف فهذ.
-الما ة ()43ل
ق جفت د قفضى و ى دمحكمة دعتكأية دلجنفيفت دمت أنفة دى نوع دمحفكذ ضففت ق جة
دعتر ر رركأية د صر ر رربح ( دمحكمة دعتر ر رركأية دعلرف دلوعودا دمحكمة دعتر ر رركأية دلجنفيفت دمت ر ر ر أنفةا
دمحكمة دعتكأية دلجنفيفتا دمحكمة دعتكأية دلجنح دمت أنفةا دمحكمة دع تكأية دلجنح)ا نمف
حسقت خ صفصهف قود غرأ ف بنظأ دس فوي و دمنفز فت د ي تأفع إدرهف طبًقف دلقفنودا و خ صت
ن تشررلرل قو أ دمحكمة دعترركأية دعلرف دلوعود و خ صررت رس رنة دقضررفك دعترركأ أقأ
ن تش رركرل قو أ دمحفكذ دعت رركأية ألخأ دمنص رروص لرهف في سيأ دمحفكذ دعت رركأية أقأ
ه دمفقة .
مكررا) الفقرات الثانية والرابعة والخامسةل
-الما ة (ً 43
نظمت تشركرل دمحكمة دعتركأية دعلرف دلوعودا وحسقت خ صرفصرفتهف قود غرأ ف بنظأ دوعود
دمحكوي لر في ألحكفي دنهف رة د ي تصر ر ر ر ر ر ررس ف نل دنرفأة دعتر ر ر ر ر ر رركأية و دمقس ة
ه دوعود دقو س و إلجأك ت لى حكمة دجنفيفت دمتر ر ر ر ر ر أنفة و دجنح دمتر ر ر ر ر ر أنفةا وتتر ر ر ر ر رأ
دخفصر ررة أفدوع أفدنقض في دمو ق دجنف رة دمنصر رروص لرهف في دقفنود لذ 57دتر ررنة 1959
ررفي حكمررة دنقض وذدررك فرمررف ال ي عررف ض ع حكررفي ر في شر ر ر ر ر ر ر رأد حررفالت وإجأك ت دوع
دقفنود وتهود حكف هف أفتة قود حفجة أل إجأكا نمف تخ ص قود غرأ ف بنظأ طلبفت إ فقة
دنظأ د ي تقسي في حكفي دمحفكذ دعتكأيةا وذدك طبقف دلقو س و إلجأك ت دخفصة أولب إ فقة
دنظأ دمنصوص لرهف في لفنود إلجأك ت دجنف رة.
-الما ة ()45ل
سة قو أا وتؤدل نل ق أة تنفودت تشر ر رركرل دمحكمة دعتر ر رركأية دلجنح دمت ر ر ر أنفة وتهود
مثل دلنرفأة قسي وبحض ر ر ر ر ررو ثالثة لض ر ر ر ر ررفة ت ر ر ر ر رركأير بأ فو ر ر ر ر ررة لس هذ لى ال تقل تب
دنرفأة دعت ر ر رركأية و دعت ر ر رركأيةا وحسقت خ ص ر ر ررفص ر ر ررهف بنظأ ور ر ر ر ننفن ألحكفي دمقس ة
دمحكمة دعت رركأية دلجنحا وي بع في دس فو د ي تنظأ ف دمحكوي لر في ألحكفي دص ررفق ة
دقو س و إلجأك ت دمنصر ر ر ر ر ر رروص لرهف في لفنود إلجأك ت دجنف رةا وذدك فرمف ال ي عف ض ع
دقفنودا ويصبح حكمهف نهف ًرف قود حفجة ألي إجأك. حكفي
-4-
-الما ة ()56ل
تنفودت ق ك رس و ضر ر ررفك رنة دقضر ر ررفك دعتر ر رركأ دلرمر ا وذدك أأد يؤقي ضر ر ررفك دقضر ر ررفك
دعتكأي -لبل بفشأة وقف فهذ – درمر ( لتذ أفهلل دعظرذ د حكذ أفدعسل و د ح أي دقو نر )ا
في دترررس رس دجمهو يةا ويكود ق ك لى د يكود ق ك رس رنة دقضررفك دعترركأي درمر
رس رنة دقضفك في وزيأ دسففع وبحضو درمر أفدنتبة أل ضفك دقضفك دعتكأي آلخأي
دقضفك و دنرفأة دعتكأية. نس د أقرة و نس دنقل بر دعتكأ ا وال ي هأ ق ك درمر
-الما ة ( )۸۱فقرة أولى:
رس و ضررفك كست لى صررسو دحكذ في جلتررة لنرة ودو نفنت دمحفكمة و رأيةا ويولع لر
دمحكمة لبل دنو أ ا ويثبت في حضأ دجلتة.
( الما ة الثالثة)
مكرر أ) إدى لفنود دقضفك
ًا مكررا - 5 ،فقرة أولى بند هـ43 ،
ً أضافت و ق وبنس جسيس أأ لفي (3
دعتكأ دمشف إدر ا لى دنحو د فدي:
مكررا):
-الما ة (ً 3
حكمف ي ضررم تشرركرل دمجلس أل لى دلقضررفك دعترركأ وتحسيس خ صررفصررفت أفدنظأ في
نش رنت ً
كففة شررنود ضررفك دقضررفك دعترركأيا نمف نشررأت دجنة ت بع دمجلس أل لى دلقضررفك دعترركأ
تخ ص أفد حقر و دمت ر ر ررفكدة و دص ر ر ررالحرة دفنرة أل ض ر ر ررفك دقض ر ر ررفك دعت ر ر رركأي لى دنحو دمبر
أفدقفنود.
-الما ة ( )5فقرة أولى – بند (هـ):
دعف ة و دحروية و دمم لهفت دجأ ذ د ي تقع لى دمنش ر ر رآت و دمأف بنس جسيس در ضر ر ررم ُضر ر ررر
دعف ة و ف يسخل في حكمهف و د ي ت ودى دقو ت دمتلحة حمفي هف.
مكرر أ):
-الما ة (ً 43ا
سة قو أا تؤدل نل ق أة حسقت تشر رركرل دمحكمة دعتر رركأية دلجنفيفت دمت ر ر أنفة وتهود
مرس و ضر ر رروي بأتبة قرس لى ثالثة لضر ر ررفة تر ر رركأير بأ فور ر ررة لس هذ لى ال تقل تب
دنرفأة مثل دلنرفأة دعت ر ر ر ر رركأيةا وتخ ص بنظأ ور ر ر ر ر ر ننفن ألحكفي دمقس ة أللل وبحض ر ر ر ر ررو
دمحكمة دعتر رركأية دلجنفيفتا وي بع في دمحكوي لر في ألحكفي دصر ررفق ة دعت ر ركأية و
دس فو د ي تنظأ ف نففة ألحكفي و ألوضفع دمقأ ة في دمحكمة دعتكأية دلجنفيفتا نمف يتأ
لى الو ننفن دقو س و إلجأك ت دمنصوص لرهف في لفنود إلجأك ت دجنف رةا وذدك فرمف ال
دقفنودا ويصبح حكمهف نهف ًرف قود حفجة أل إجأك. ي عف ض ع حكفي
-5-
( الما ة الرابعة)
لررفنود ألغت الموا أرقام ()116 ،115 ،114 ،113 ،112 ،111 ،63 ،62 ،61 ،60
دقضفك دعتكأيا تتفًلف ع دسو و و د عسيالت د ي طأت لى دقو نر ذ ت دصلة.
الما ة الخامسة
دقفنود إال لى دس فو تنفودت سي ور ر رأيفد حكفي ور ر ر ننفن دجنفيفت دمنص ر رروص لرهف في
دقفنود. تف يخ دعمل به بف ً حفكذ دجنفيفت دعتكأية د ي دذ ُيفصل فرهف
الما ة السا سة
دروي د فدي د ف يخ نشأه. نصت لى دنشأ في دجأيسة دأومرة وبسك وأيفد دعمل أفدقفنود
ً
ثالثا :التعديالت التي أدخلتها اللجنة املشرتكة:
ع دحكو ة أإقخفل أعض د عسيالت لى شر ر ر ر ر ررأوع دقفنود د حقر لف ت دلجنة دمش ر ر ر ر ر ر أنة أفد و ف
د هف ل د شأيعي أمف يت رذ ع فلتف و حكف ا ولس جفك د عسيل لى دنحو د فديل
دمررفقة ( 43كأً ) في دمررفقة ألودى -ح ر ن عبررف ة "على األ قل" دو قة أررفدفقأة دثررفنرررة
شأوع دقفنود دمعأوض.
ً
رابعا :النصوص الدستورية احلاكمة ملشروع القانون:
-الما ة ()96ل
نفت ر ر ر . دم هذ بأئ ح ى تثبت إق ن في حفكمة لفنونرة فقدةا تهفل د فرهف ضر ر ررمفنفت دسففع
وينظذ دقفنود و ننفن ألحكفي دصفق ة فى دجنفيفت.
نس الل ضفكا وفقفً دلقفنود. وتوفأ دسودة دحمفية دلمجنى لرهذ و دشهوق و دم همر و دمبلغر
جلس دسففع دوطنى طبقفً دنص دفقأة دثفنرة -جفك ش ر ر ر ر ررأوع دقفنود دمعأوض ض ر ر ر ر ررمنفً
جلس دسففع دوطني في ش ر ررأو فت دسور ر ر و و د ي تقض ر ررى أض ر ررأو ة خ دمفقة ()203
دم علقة أفدقو ت دمتلحة. دقو نر
-الما ة ()204ل
دقضفك دعتكأ جهة لضف رة ت قلةا يخ ص قود غرأه أفدفصل فى نففة دجأ ذ دم علقة أفدقو ت
فأق دمخفبأت دعف ة ثنفك فى حكمهذا و دجأ ذ دمأتهبة دمت ر ر ر ر ررلحة وض ر ر ر ر رربفطهف و فأق ف و
وبتبب دخس ة.
وال يجوز حفكمة سنى في دقض ر ر ررفك دعت ر ر رركأ ا إال فى دجأ ذ د ى تمثل س ًك لى دمنش ر ر ررآت
دعتر ر ر رركأية و عتر ر ر رركأت دقو ت دمترر ر ررلحة و ف فى حكمهف و دمنش ر ر ررآت د ى ت ودى حمفي هفا و
-6-
دعت ر ر ر رركأية و دحسوقية دمقأ ة ن دكا و عس تهف و أنبفتهف و و ر ر ر ررلح هف و ذخف أ ف و دمنفط
وثف قهف و وأ ف دعتكأية و و دهف دعف ة.
بفشأ لى ضبفطهف
ً س ًك و دمصفنع دحأبرةا و دجأ ذ دم علقة أفد جنرسا و دجأ ذ د ى تمثل
و فأق ف أتبب تأقية مفل وقف فهذ.
خ صفصفت دقضفك دعتكأ ألخأ . ويحسق دقفنود تلك دجأ ذا ويبر
تر ر ر ر قلود غرأ لفبلر دلعزلا وتهود دهذ نففة دض ر ر ررمفنفت و دحقوق و ض ر ر ررفك دقض ر ر ررفك دعت ر ر رركأ
و دو جبفت دمقأ ة أل ضفك دتلوة دقضف رة.
-الما ة ()240ل
تهفل دسودة توفرأ إل كفنرفت دمفقية و دبش ر ر رأية دم علقة أفو ر ر ر ننفن ألحكفي دصر ر ررفق ة في دجنفيفتا
دسو و ا وينظذ دقفنود ذدك. تف يخ دعمل به وذدك خالل شأ ونو ت
ً
خامسا :رأى اللجنة املشرتكة:
أعس د ور ر عأض ررت دلجنة دمشر ر أنة ش ررأوع دقفنود دمعأوض وبعس نفلش ررفت دت ررفقة أل ض ررفكا
و دتر ر ر ررفقة مثلي دحكو ةا تؤنس دلجنة دمش ر ر ر ر أنة لى د د عسيالت دم ضر ر ر ررمنة في شر ر ر ررأوع دقفنود
دمعأوض جفكت فى قل حأص دسودة لى ور ر قالل دقض ررفك دعت رركأي و بف ه جهة لض ررفك طبرعي
دضر ر ر ر ر ررأو ي بل و طبرعة دجأ ذ دمأتهبة د نفد نظو دمنوطر أفدخضر ر ر ر ر رروع ألحكف
دح مي تعسيل أعض ألحكفي دخفصر ررة أفدقضر ررفك دعتر رركأي درصر رربح جهة لض ر رف رة ت ر ر قلة ثل جهفت
حرد ق جفت دمحفكذ وررو ك جنح و جنح تر أنل و جنفيفت و جنفيفت تر أنل دقضررفك دمسني
دمحفكمة دمنصفة . دقضفك ا ويكفل تو فأ شأو يمثل في وبمف يكفل دحرسة و دنز ة دهل
وفى ضـــوء ما ســـبق توافق اللجنة املشـــرتكة على مشـــروع القانون املعروض ،وترجو
اجمللس املوقر املوافقة عليه بالصيغة املرفقة.
) التوقيع (
النائب اللواء أ.ح /امحد العوضي
رئـيــــــــس الـلـجـنـــــــــــــــة المشتركة 2024/ 1 /23
-7-
جدول مقارن
قرار رئيس جملس الوزراء
مشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون القضاء العسكري رقم 25لسنة 1966
النص يف مشروع القانون كما انتهى إليه رأي النص يف مشروع القانون كما جاء من احلكومة النص يف القانون القائم
اللجنة املشرتكة
مشروع قانون قرار رئيس جملس الوزراء
بتعديل بعض أحكام مبشروع قانون بتعديل بعض أحكام القانون رقم 25لسنة 1966
قانون القضاء العسكري رقم 25لسنة 1966 قانون القضاء العسكري رقم 25لسنة 1966 بإصدار قانون القضاء العسكرى
ــــــــــــــ ــــــــــــــ ــــــــــــــ
باسم الشعب، رئيس مجلس الوزراء
بعد االطالع علي الدستور؛
رئيس اجلمهورية، وعلى قانون اإلجراءات الجنائية؛
وعلى القانون رقم 232لسننننننة 1959في شننننن ن
شروط الخدمة والترقية لضباط القوات المسلحة؛
وعلى القانون رقم 25لسنة 1966بإصدار قانون
القضاء العسكرى؛
وعلى القانون رقم 4لسنننننة 1968بشنننن ن القيا
والسننننننيىر على شنننننننون الدفاع عن الدولة وعلى
القوات المسلحة؛
وعلى قانون السننننلىة القضننننائية القننننا ر بالقانون
رقم 46لسنة 1972؛
وعلى القانون رقم 12لسنة 1996بإصدار قانون
الىفل؛
وعلى ال قانون رقم 21لسنننننن نة 2014بإنشننننننناء
مجلس الدفاع الوطنى؛
وبعد أخذ رأى هينة القضاء العسكرى؛
وبعد أخذ رأى مجلس الدفاع الوطنى؛
وبعد موافقة مجلس الوزراء.
-8-
النص يف مشروع القانون كما انتهى إليه رأي النص يف مشروع القانون كما جاء من احلكومة النص يف القانون القائم
اللجنة املشرتكة
َ ُ
قـــرر قــــرر
ُ
جملس النواب مشروع القانون اآلتى نصه مشروع القانون اآلتى نصه يقدم إىل
وقد أصدرناه: جملس النواب
(املادة األوىل) (املادة األوىل)
-9-
النص يف مشروع القانون كما انتهى إليه رأي النص يف مشروع القانون كما جاء من احلكومة النص يف القانون القائم
اللجنة املشرتكة
()1
ما ( /1فقر ثالثة): ما ( /1فقر ثالثة): ما ()1
اء ءتتةق اء ستتارة هيئة قءتتةةية مستتد لة ،تداون من
محةكم ونية ةت اسار ة وفروع ق ءةق ضخرى طل ًة
ء وانين وضنظ ة اء وات اء سلحة.
و خدص اء ءةق اء سارة دون غيره ظر اءجراةم
اءتتت اخلتتتة فى اخدصتتتتتتتتتة تتتتتتتتته وف تتتة ً ألحاتتتةذ هتتتذا
اء تتةنون وغيرهتتة من اءجراةم اءدى خدص تتة وف ًتة
ألة قةنون آخر.
وت وذ الى شأن اء ءةق اء سارة هينة تتبع وزار "وت وذ الى شتتتأن اء ءتتتةق اء ستتتارة هينة تخضنننع
(كما هي)
لقوانين وأنظمة القوات المسلحة". الدفاع".
()2
ما ( /2فقر ثانية): ما ( /2فقر ثانية): ما ()2
" داون اء ءةق اء سارى من ةيس وا د كةف من
األاءتتةق دوافر في م ،فءتت ً ان اءشتتروط اءوا د(
ةنون شتتتتتتروط اءخ مة واءدرقية ءءتتتتتتلةط اء وات
اء ستتلحة اءصتتةد ةء ةنون قم 232ءستت ة ،1959
اءشتتتتتروط اءوا د( فى اء ةد( 38من قةنون اءستتتتتل ة
اء ءةةية اءصةد ةء ةنون قم 46ءس ة 1972
و اون شتتتأن شتتتةغلى ولةةا اء ءتتتةق اء ستتتارى و اون شأن شةغلي ولةةا اء ءةق اء سارة شأن
(كما هي)
شتتتأن ضقران م فى اء ءتتتةق واء ية ة اء ةمة الى اء حو ضقران م في اء ءتتةق واء ية ة اء ةمة الى اء حو اء لين
اء لين تتتةءجتتت وع اء رف ،فى مجننناط تىبيذ هنننذا ةءج وع اء رف .
القانون".
( )1مستبدلة بالقانون 16لسنة 2007بش ن تعديل بعض أحكام قانون األحكام العسكرية القا ر بالقانون رقم 25لسنة ،1966المنشور بالجريد الرسمية العد 16مكرر أ بتاريخ 23ابريل سنة .2007
( )2مستبدلة بالقانون 16لسنة 2007بش ن تعديل بعض أحكام قانون األحكام العسكرية القا ر بالقانون رقم 25لسنة ،1966المنشور بالجريد الرسمية العد 16مكرر أ بتاريخ 23ابريل سنة .2007
- 10 -
النص يف مشروع القانون كما انتهى إليه رأي النص يف مشروع القانون كما جاء من احلكومة النص يف القانون القائم
اللجنة املشرتكة
ما (:)7 ما (:)7 ما (:)7
تسرة ضحاةذ هذا اء ةنون ض ءة الى مة أتي: تسرى ضحاةذ هذا اء ةنون ض ءة ً الى مة أتى:
-1الجرائم اءدي ترتاتتتم من األشتتتتتتتختتتة -1كننافننة اءجراةم اءدى ترتاتتم من أو ضنننننننند
(كما هي) اء خةضتتتتتت ين ألح كام هذا ال قانون أث ناء أو األشتتخة اءخةضتت ين ألحكامه متى وقعت
سلم تأد ة ضا ةع ولةةف م. سلم تأد د م ضا ةع ولةةف م.
-2اءجراةم اءدي تمثل اعتداء مباشننننننرا والتي -2كافة اءجراةم اءدى ترتكب من األشتتتتتتخة
ترتكب ضننند األشتتتخة اءخةضتتت ين ألحكام اءخةضتت ين ألحكامه إذا لم يكن فيها شننري
أو مسننناهم من ير الخاضنننعين ألحكام هذا
هذا القانون متى وقعت بسننبب ت ية أعماط
القانون .
وظائفهم.
ما (:)43 ما (:)43 ما (:)3()43
اء حةكم اء سار ة هي: اء حةكم اء سار ة هي:
.1اء حا ة اء سار ة اء لية ءل ون. .1اء حا ة اء سار ة اء لية ءل ون.
.2المحكمة العسكرية للجنايات المست نفة.
.3اء حا ة اء سار ة ءلج ة ةت. .2اء حا ة اء سار ة ءلج ة ةت.
(كما هي) .4اء حا ة اء سار ة ءلج ح اء سدأنفة. .3اء حا ة اء سار ة ءلج ح اء سدأنفة.
.5اء حا ة اء سار ة ءلج ح. .4اء حا ة اء سار ة ءلج ح.
وتخدص كتتتن م تتتة دون غيرهتتتة ظر اءتتت اتتتةوى وتخدص كتتتن م تتتة دون غيرهتتتة ظر اءتتت اتتتةوى
واء ةزاةت اءدي ترفع إءي ة طل ة ءل ةنون. واء ةزاةت اءدي ت ُرفع إءي ة طل ة ً ءل ةنون.
وتشننننننكل وائر المحكمة العسننننننكرية العليا للىعون
بقرار من رئيس هينة القضاء العسكري ،كما تشكل
وائر المحاكم العسكرية األخرى المنقوص عليها
في هذه الما بقرار من مدير المحاكم العسكرية.
( )3مستبدلة بقرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم 12لسنة 2014المنشور بالجريد الرسمية العد 5مكرر بتاريخ 3فبراير سنة .2014
- 11 -
النص يف مشروع القانون كما انتهى إليه رأي النص يف مشروع القانون كما جاء من احلكومة النص يف القانون القائم
اللجنة املشرتكة
منننا ( 43مكررا) :الفقرات الثنننانينننة والرابعنننة منننا ( 43مكررا) :الفقرات الثنننانينننة والرابعنننة ما ( 43مكررا)(:)4
والخامسة: والخامسة:
اء حا ة اء لية ءل ون اء سار ة م رهة اء ةهر(.
الفقر الثانية: الفقر الثانية:
وتؤءا من ةيس هيئة اء ءتتتتتتةق اء ستتتتتتارى وا د وتؤءا من ةيس هيئة اء ءتتتتتتةق اء ستتتتتتارة وا د
وتؤءا من ةيس هيئة اء ءتتتتتتةق اء ستتتتتتارة وا د
كةف من نوا ه ومن اء ءتتتة( اء ستتتار ين رتلة عقيد كةف من نوا ه ومن اء ءتتة( اء ستتار ين رتلة عميد
كةف من نوا ه ومن اء ءتتة( اء ستتار ين رتلة عميد
الى األقن ،وتداون من ا ( دواةر رضستتتتتت ة ةيس الى األقن ،وتداون من ا ( دواةر رضستتتتتت ة ةيس
الى األقن ،وتداون من ا ( دواةر رضستتتتتت ة ةيس
اء حا ة ضو ضح نوا ه رتلة لواء الى األقن. اء حا ة ضو ضح نوا ه رتلة عميد الى األقن.
اء حا ة ضو ضح نوا ه رتلة لواء.
وتص األحاةذ من خ سة قءة( اسار ين.
الفقر الرابعة: الفقر الرابعة:
وتخدص هتتذه اء حا تتة دون غيرهتتة ظر اء ون وتخدص هتتذه اء حا تتة دون غيرهتتة ظر اء ون
اء مة من اء ية ة اء ستتتتتتار ة ضو من اء حاوذ اليه اء مة من اء ية ة اء ستتتتتتار ة ضو اء حاوذ اليه ،في
فى األحاةذ اء ةةية اءدى تصتتتتتتت هة كافة اء حةكم األحاةذ اء ةةية اءدي تصتتتتت هة اء حةكم اء ستتتتتار ة
(كما هي) اء ستتار ة فى جرائم القانون العام على العسننكريين المشنننننننار إليها بالبندين ( )4،2من الما 43من
أو المنندنيين وتستتتتتترى الى هتتذه اء ون اء واا ت هذا ال قانون ،وتستتتتتترى الى هذه اء ون اء وا ا
واإلجراقات اء خة تتتتتتتة ةء ن ةء م فى اء واد واإلجراقات اء خة تتتتتتتة ةء ن ةء م في اء واد
اءج ةةية اء صتتو الي ة فى اء ةنون قم 57ءست ة اءج ةةية اء صتتو الي ة في اء ةنون قم 57ءست ة
1959فى شتتتتتتتتأن حتتةتت وإجراقات اء ن ضمتتةذ 1959في شتتتتتتتتأن حتتةتت وإجراقات اء ن ضمتتةذ
محا ة اء م وذءك في ة ت د ة ض مع ضحاةذ هذا محا ة اء م وذءك في ة ت د ة ض مع ضحاةذ هذا
اء ةنون وتاون ضحاةم ة ةتة دون حةجة ألى إجراق .اء ةنون وتاون ضحاةم ة ةتة دون حةجة ألى إجراق.
الفقر الخامسة: الفقر الخامسة:
ك ة تخدص هذه اء حا ة دون غيرهة ظر طللةت ك ة تخدص هذه اء حا ة دون غيرهة ظر طللةت
(كما هي) إاةد( اء ظر اءدى ت ذ فى أحكام المحاكم العسنننننكرية إاةد( اء ظر اءدي ت ذ في األحكام النهائية القنننا ر
( )4مضافة بالقانون رقم 16لسنة 2007بش ن تعديل بعض أحكام قانون األحكام العسكرية القا ر بالقانون رقم 25لسنة ،1966المنشور بالجريد الرسمية العد 16مكرر أ بتاريخ 23ابريل سنة .2007
- 12 -
النص يف مشروع القانون كما انتهى إليه رأي النص يف مشروع القانون كما جاء من احلكومة النص يف القانون القائم
اللجنة املشرتكة
من المحننناكم العسننننننكرينننة ،وذءتتتك طل تتتة ً ءل وااتتت القا ر فى جرائم القانون العام وذءك طل ة ً ءل واا
واإلجراقات اءخة ة لم إاةد( اء ظر اء صو واإلجراقات اءخة ة لم إاةد( اء ظر اء صو
الي ة في قةنون اإلجراقات اءج ةةية. الي ة فى قةنون اإلجراقات اءج ةةية.
ومدى تتتتتتتة اءحام ةإلا اذ ةتة وجم فع ضو ا
اء اوى فو ا ً إءى ةيس اءج و ة و فذ اءحام إذا
ءم ص األمر ةء فو ضو إ اع اء و ة.
وءرةيس اءج و ة ضو من فوضتتتتته تخفيا األحاةذ
اءلةتة و ة م ي ( ءلحر ة ضو وقا ت فيذهة ن ةةية ً ضو
ءفدر( مح ود(.
ما (:)45 ما (:)45 ما (:)5()45
تشتتتان اء حا ة اء ستتتار ة ءلج ح اء ستتتدأنفة من ا ( ت ُشتتتان اء حا ة اء ستتتار ة ءلج ح اء ستتتدأنفة من ا (
دواةر ،وتؤءا كن داةر( من ث ثة قءتتتة( استتتار ين دواةر ،وتؤءا كن داةر( من ث ثة قءتتتة( استتتار ين
رةتتةستتتتتتتتة ضق ت م م الى ضت ت تتن تلدتته ان م تت ذ، رةتتةستتتتتتتتة ضق ت م م الى ضت ت تتن تلدتته ان م تت ذ،
و حءو م ثن ءل ية ة اء سار ة. و حءو م ثن ءل ية ة اء سار ة.
(كما هي) وتخدص ظر اسنننننتنناك األحكام اء مة من اء ية ة وتخدص ظر الىعون المقننندمنننة من اء يتتتة تتتة
اء سار ة ضو من اء حاوذ اليه في األحاةذ اءصةد ( اء ستتار ة ضو من اء حاوذ الي م فى األحاةذ اء ةةية
من اء حا ة اء سار ة ءلج ح. اءصةد ( من اء حا ة اء سار ة ءلج ح.
و ي ت بع في الننندعننناوى ا ل تي ت ن ظرهنننا ا ل قواعننند
واإلجراءات المنقوص عليها في قانون اإلجراءات
الجنننائيننة ،وذل ن فيمننا ال يتعننار مع أحكننام هننذا
ال قانون ،ويقننننننبا حكم ها ن هائ يا ون حاجة ألي
إجراء.
( )5مستبدلة بقرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم 12لسنة 2014المنشور بالجريد الرسمية العد 5مكرر بتاريخ 3فبراير سنة .2014
- 13 -
النص يف مشروع القانون كما انتهى إليه رأي النص يف مشروع القانون كما جاء من احلكومة النص يف القانون القائم
اللجنة املشرتكة
ما (:)56 ما (:)56 ما (:)56
يحلف القضنننننننا العسننننننكريون وأعضننننننناء الن يا بة يؤ ى أعضنننناء القضنننناء العسننننكري -قبل مباشننننر
وظائفهم -اليمين اآلتية: العسكرية قبل مباشر وظائفهم اليمين التالية:
(أقسم باهلل العظيم أن أحكم بالعدط وأحترم القانون) (أقسننننننم بنناهلل العظيم أن أحكم بننالعنندط وأن أحترم
(كما هي) القوانين).
ويكون أ اء رئيس هينة القضننناء العسنننكري اليمين
ويؤ ى اليمين أمننام نننائننب القننائنند األعلى للقوات
أمام رئيس الجمهورية.
المسلحة وبحضور مدير القضاء العسكرى.
ويكون أ اء اليمين بالنسننننننبة ألعضنننننناء القضنننننناء
العسننننننكري اآلخرين أمام وزير الدفاع وبحضننننننور
رئيس هينة القضاء العسكري.
وال يتكرر أ اء اليمين عند الترقية أو عند النقل بين
القضاء والنيابة العسكرية.
- 14 -
النص يف مشروع القانون كما انتهى إليه رأي النص يف مشروع القانون كما جاء من احلكومة النص يف القانون القائم
اللجنة املشرتكة
ما ( 3مكررا):
- 15 -
النص يف مشروع القانون كما انتهى إليه رأي النص يف مشروع القانون كما جاء من احلكومة النص يف القانون القائم
اللجنة املشرتكة
ما ( /5فقر أولى -بند هـ): ما ( / 5فقر أولى -بند هـ): ما ()5
تستترى ضحاةذ هذا اء ةنون الى كن من رتام إح ى
اءجراةم اآلتية:
(ض) اءجراةم اءدى ت ع فى اء ستتتتتارات ضو اءثا ةت ضو
اء ؤسسةت ضو اء صةنع ضو اءسفـتتتتتتن ضو اء ةةرات ضو
اء ركلةت ضو األمةكـتتتن ضو اء حـتتت ت اءدـتتتى شال ـتتتة
اء سار ون ءصةءح اء وات اء سلحة ض ة وج ت.
(ب) اءجراةـتتتتم اءدـتتتتى ت ـتتتتع الـتتتتى م ات وم ةت
وضستتتلحة وذخةةر ووثةة وضستتترا اء وات اء ستتتلحة
وكةفة مد ل ةت ة.
(ج) اءجراةم اءدى ت ع فى اء ةط اء دةخ ة ءح ود
اءج و ة و صتتتتتت دح هذه اء ةط واء واا
اء ظ ة ء ة قرا من ةيس اءج و ة.
(د) اءجراةم اء صتتتتتتو الي ة فى األ واب األوع
واءثتةنى واءثتة ءو واءرا ع واءختةمس و كذا فى اء تةد(
137مار ا ً (ض) من اءلةب اءستتتة ع من اءادةب اءثةنى
من قةنون اء و ةت وفى اءلةب اءخةمس اشتتتتتتر من
اءادةب اءثةءو من اء ةنون اء ذكو إذا ا تال ة ضح
اء ةملين فى اء صةنع اءحر ية ضو ا تالا ض ه.
وكذءك ج يع اءجراةم اءدى ت ع الى م شتتتأت ضو آتت
ضو م ت ات ضو م تتةت اء صتتتتتتتتةنع اءحر يتتة ضو الى
ضمواء ة ضو اء واد األوء ية اءدى تستتتتتتد خ م ة ضو الى
وثةة ة ضو ضسرا هة ضو ضى شىق آخر من مد ل ةت ة.
(كما هي) (هـ)الجرائم التي تقع على المنشآت والمرافذ العامة
والحيوية والممتلكات العامة وما يدخل في حكمها
والتي تتولى القوات المسلحة حمايتها.
- 16 -
النص يف مشروع القانون كما انتهى إليه رأي النص يف مشروع القانون كما جاء من احلكومة النص يف القانون القائم
اللجنة املشرتكة
ما ( 43مكررا أ): ما ( 43مكررا أ):
(كما هي) تل اى اء واد ض قتتتةذ (،111 ،63 ،62 ،61 ،60
)116 ،115 ،114 ،113 ،112متتتتن قتتتتةنتتتتون
اء ءةق اء سارة اء شة إءيه.
- 17 -
النص يف مشروع القانون كما انتهى إليه رأي النص يف مشروع القانون كما جاء من احلكومة النص يف القانون القائم
اللجنة املشرتكة
ن ُ شتتتتر هذا اء ةنون في اءجر ( اءرستتتت ية ،و ُ ن ه شتتتتر هذا اء ةنون في اءجر ( اءرستتتت ية ،و
اادلة ً ا من اءيوذ اءدةءي ءدة خ نشره. ه اادلة ً ا من اءيوذ اءدةءي ءدة خ نشره.
ُلصتتتتتتم هذا اء ةنون خةتم اء وءة ،و ُ فذ ك ةنون من 2024/ /
قواني ة.
ةيس مجلس اءوز اق
(اء كدو /مص في ك ةع م وءي)
- 18 -