Aluisio Gonçalves de Castro Mendes

-
AÇOES
OI~ET!VAS
no . ....,. ~~ l. f. r'
r I · t "l
,, c. Nacional
• 1:\' nva R. "'' 1~nm u Le· da Ação Civil
i!Orte·a·,. I-' tPL S.J J 9. :!009)
de 201)7
• :'-\ ; l ci dt~ ~fundado de
• Cód1go ~ku~.~v ue !'"11.'t 1.. ;-!'<••' "cgar~ nça [nc..lhidual e Coletivo
•
Co Ieh\"<)5 ' I
para u)er•J· '
,"\u1er. •
·- · ,l.et 1.:!.01612009)

z.a edição revista, atuá:lizada e ampliada

Coleção Temas Atuais de

Direito Processual Civil - v. 4
Coordenação
LUIZ Gt.JILHER.ME MAR.IXONI
joSÊ ROBERTO DOS SA.,'TOS BEDAQUE

EDITORAm
REVISTA DOS TRIBUNAIS
 Temas AlUais dl· Dtrclln i>rncl'swal C 1v1l- v. 4

Aluisio Gonçalves
de Castro Mendes
Pos-Doutor em Oi.reiw pc.·lJ. Uni\ersul.adc: de
R<!!ensbu!l1 (Al<aunho). Doutor cm Dtrcito
peb Cni,-,rsidoó< f"edm~ do Paroná- UFPR.
~l<>at' em Direito peb l m,er;~dade tcdeml
do Par.m.1- UFFR. ~lesttt em Direito pela
Job3nn Wolfgong. Goethr-Um'er"ut - JWG
(fr~nkfurt. Alem:~nho) EspecWis"t em
Direito Pnxessu:ll Civü peb Unt\Trstdode
de B=ili.l - l.'nB. Professor Doutor ru1
Cni,nsíd.lde do E.<13do do Rio de jJneiro-
ICERJ: no Progr:ull3 de ~!es!I1ldo e Doutorado
d3 lnirrrsidode Esúeto de 5.1- U:\ESA e no
E.<.:ob d3 ~lllgistr:l!urn do Esudo do Rio de
Jmaro- O!ERJ .Membro da Comissão do
Curso de Aperfeíçoomcnto e Espeetah%3ç.lo
de ~!Jigistr3do, e Pn:,idente do Comissão
de Processo Civil d3 E.-..:olo dJ ~13gistr:lturo
Regional Federal d3 2. • Região - EM.ARf"
~lembro do ln> ritu to B=ileiro de Direito
Processual da Associação Teuto-Brasileim
de Juristas. do Instituto lbero-Americono
de Direito PrtXtssual. da Associação
[ntemacional de Direito Procc~sual e da
Comissão de Elaboração do Código Modelo
de Processos Coletivos para a lbcro-America.
Coordenodor do Anteprojeto de Código
B!'35ileiro de Processos Cole tivos U ER.l·
UNESA c do Comissão de Processo Civil f
d3 Assodação de juizes Fedcrllis- .\)UFE. OEDALUS - Acervo- FD
Co-Autor ~oAnteprojeto da nova l..ei da ;\çuo
Cl\il Pubhco (Comissão do Ministerio da
Justiço). Juiz Federal. otuolmcntc oom·oeodo
para o Tribuno! Regional Federal d3 2. • Região.
1\1 '1\!\lll~ 1u1 1 ~ 1111rw~1 \ll\ll\:,11
I!
1

20400061991

EDITORAm
REVISTA DOS TRIBUNAIS
DPC/D PMI
BIBLIOTE~
ATENDIMENTO AO CONSUI•hDOR
Tel.: 0800-702-2.433
]O!i'Y'.;1,®T, b·
 klll>" ;\IU>II' de Dm· 110 Processua l C. 1v il - ,. 4
l l'lll<" ,.\ I u'"' de Oircilo Processual Civ d - v. 4
c ""'druacclo
ft IZ (r LU H1 R\lf J\.f AR I~<. 't>Ol
J') r RoiiiRJooo~s,snhBLtlAQl' ALU ISIO GONÇALVES DE CASTRO MENDES
4 _ .11ocs, ,,lrll"" uod11n1o comparado r uaciorl<ll . \lu" to ( onn~·.•lw,
'· de ( OISIHI Mcntks 2 cd Sào Paulo: Ed . RT,10 10.

Obras do auror
lt<k p. 377

Olu '"publicadas uesra Sen c

AÇÕES COLETIVAS
l'iclc p. 381 no direi lo comparado e naciona l

• Nov.1 Rt-gr.l2 \ cJ,,,' I. H.. •1c rions nortc- • Projeloda novalcl daA~.IO( IVI I
<lnll· ic.;.ln.lS ldt•ll nhru c_le .2007 J Públic.11PL 5 1 J9120oq,
• Cõd1go \\<XiC'Io de.• IJrc.x.:t.~so' • Z"ova L<-• do ,\\andado dt...
Coletl\ os p.1ra lbt.-rn. 1mc.~tc..1 Segurança lndivtdual cCoi<1M>
1le• 1!.0161200'11

Apresentação à I. • edição
LUIZ G UILHERME MARI!';ONI

Prefácio à I .• edição
l.>11dc,., lutnn.u.: lnn:aier. de Üll:;tlog:u;o10 na P·uhlit ac;.w ( ( 11')
Josí CARLOs BARBOSA MoREIRA
(( llm:.tr" uu .. ilcirado I l\' ro. SP, nra .. m
\trndh, Alut,tn c mn~.tl\'( dl ( .l'•MO
A~tlc~ ( t•lr li\ H no ~htnlo cump~rado t' nat um.ll / Alut<;;to ( oon..,.ah rj, th· C Uu \tt ndl"!>.
-lt·d rn <alu;~l fa.mpl ~o raul o EdiloraRt,'hl dos ln!Jun.u., lOIO (lcn3.j, 2." edição
.alwt'ódc dirtllo pt tMw.l 0 \' tl \' ·U
revista. atual izada e ampl iada

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Bth1U>ttl.ill~
ISU!'< 078-H ~ lOl l:l<l· l
-OPC/DPM
I l'ro .. cuuctvtll l'toc~t~CI\,1- Bt;a'>ill Ohv~tr.J , ( .u ltlS .\lh<tltl \1\,u~dc
11 \btllhllll,l tll!foutlht•rm.: Jll fkd.tque,J~Robcrtodu-t~tUIO'\ 1\' ruulo \ ~nl." BIBLIOTECA
<l>l1 H7 \J22 b EDITORA fiil
REVISTA DOS TRIBUNAIS
 JI fll ,l S •\ fii ,IJI.j dt J) 11 t_' li Cl J"ltOC.T~'> lt,ll { Í \'i) .. \' ~
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 AGRADECIMENTOS

O presente trabalho decorre de tese de doutoramnno qu•· se

desenvolveu a partir de estudos nas Uni\Trs1dades johann Wollgang
Goethe cm frankfun-am-.\tam. na Alemanha, e Federal do l'araná
(LI' PR l Para lanto, eminentes am1gns c profes>Ores, bem como con-
ceituadas Instituições foram fundamentais.
Nao pode na deixar de mcnoonar, nesse sentido o apozo rcccbzdo
do Egrcgzo Tribunal Reg1onal Federal da 2.• Região, que conscnt:l-
nco com .1 d"P'"ição de estimular a formaçao e o aperfeiçoamento
d<" magt•.tr<~dos federais. dcfcnu rcqucnmcnto de afastamento, com
fu krn nn Mt 7 3 da Lei Com plcmcntar 35/79, para a realizaç.w p;trnal
do doutor.uncnto no exterior F m particular, cabe registrar a prc'c nça,
naqurll' nwmcnto, na direção do 'lribunal, bem como no respnti\'O
C un,cJhod<· Administração. dos lksernbargadoresAiberto Noguetra,
Arnaldoltma, 1-rederico Gueiros. Paulo Barata. Tama Hemc e \'almzr
Pcçanha (relator!. Os meus agradecimentos a todos os magiStrados
c funcwnMtos do Tribunal Regumal Federal e da justiça Federal da
2.• Regt.IO, l'<>m quem tenho tido·' oportunidade do conunuo .tprcn-
dizado. especialmente os Desembargadores Federais \lan.l Helena
Cisne Anel (,omcs, Lilianc Roriz. \lcssod Azulay c Andn· Fontes,
com quem tenho a honra de conviver mats assiduamente na lurma e
Scçoiu hpccializadas.
O lkulscher Ahadcmischo Ari\1<111\Chdicnsr (Sen·iço Alcm;\o de
lntercnrnbto Academico) forneceu zmprescindi\·el apoio logtsuco,
linanccrro c humano, dentre outros, para que a estadia e o eo;tudo na
Alemanha fo>>em realizados com sucesso. A ida para Frankfun so se
tornou p<»SI\'Cl, no entanto, gr;~~,as au connte formulado pelo catc-
drancu c d1rctor do Instituto dt· Drrctto Comparado da Untverstdadc.
Profc'Sor Dr. l'elcr Gilles, a quem agr;~deço. ainda. pelo wrdtal aco-
lhimento c nnentação em solo gcrm;\mco. Dentre os arnrgos alcmJcs,
rcg"tro a a1uda prestada pelos JUIZes \.tonika c Michael Borgrnann.
No Consulado do Brasil, conld sempre com a colaboraç~o do hOJ<
Lmbatx;~dor Nev do Prado Dicgucz c de Ruth Jacob Hummcl ~hnha
 B .t,~(>l.., (c H 1 HVAS :'\O I)IR[If0 CQ,\tPARAOO t NA< 101'.:1\1
prima c.It'h<1 .·\p<»td esteve presente em momentos de tncsqucctvcis
dificuld.t<b
:-; 0 Br.L,tl o proJeto de tda para a Alemanha fm, dc,dt· o tntcio.
apotado c bunlado por eminentes amigos. com cspcetal destaque
para Dr Klaus \'ctter, então DirctOr·Geral do lnstlluto c.octhc c para
0 , Profc,;sorcs Jo>c Carlos Barbosa ~lareira, \\'illts Santtago Guerra.
Lu•~ Guilherme ~ttnnom c Gustavo Tepcdino, que fizeram dectsi\·os
contalOs c recomendações.
Quando ainda n;lo cone Iuido o estudo na Alcmanh;t,logt c1 prestar
concurso publico para o tngrcsso na carreira docente dn rat uldadc de
Direito da Uniwrsl<htdc do [stado do Rio dejane1ro, mcd1antc bancn
composta porwncciiLtndos juristas, como os Professores Paulo C. czar
Pinhe1ro Carnctr<> (Prcstdcntc) e Leonardo Greco. sendo apmv.tdo cm
pnmetro lugar. Ao Professor Paulo Cezar devo os meus agradcc 1nwntos.
dentre outras nw;a,. por ter permitido e nabihz;tdo na cnndtç;io de
Chefe do Departamento de Direito Processual. a con.:t liaç,to do termino
dos estudos na Alemanha com a posse no novo cargo
Na L'mwrsidadc Federal do Paraná, o doutoramento nmtou
com a fraternal. paciente c prestigiada orientação do Profc,sor Luiz
Guilherme ~1annont. O Professor José Carlos Barbosa ~lorc1ra fot
sempre ouvido. c forneceu importante material e estimul.lntt' dircção
nos momentos cleÇtslvo,;, alem de ter lido e corng1do '" ot igu1ais c
sido fonte de mspiraçilo permanente. A tese passou por 11gorosa c
persptcaz argui\·ào, levada a cabo pelo oricmadm e peleiS J'rolcS'orcs
João Gualberto Gitre<·z Ramos, Mariulza Franco, Damon Nova is I 1lho
e Flavio Luts de Oliveira. tendo sido aprovada com o ronre 110 .. -\"
Na ftrmc ret<lguarda. colaborando com o autor c a obr.•, ''presença.
dentreoutros,dc Beatnz de Oliveira Santa cruz L1ma Chargcl. Eduardo
Cordeiro, ~1arcto :-..1uniz, Sabrina Ka=ar. Paulo Renato f\l;uuns, Stclla
Baranna, Serg1o Abreu c ~1arcelo do" Santos.
O autor, antcÇtpadamcntc. expressa a sua gratidão""' I cuores que
se dtsponham a formular críticas e sugestões para o apnmoramcnto
desta obra.
Aluisio Gonçalves de C astro Mendes
a1ui~iomcndc~®tcna.com.br
PREFÁCIO À 1.• EDIÇÃO
A tcmatu.-.t rdcrt'JHc a tutela jurisdicional cole uva contmua d
scduztr ;.t~ no\'.1 ... gcrít~·ócs de juristas. Para clngir-rnc a duas oh r:,., rcccn·
tissimas- pcnitl'llti.\ndo· me por lnvoluntárias. mas~~.:mprc posst\'Cis,
omissões-. cnarct.ts monograr,;tsde Luiz Paulo da Sth·a AraUJO I ilho.
Açõcs wlclll'<l>' <1 1utd<1jw isdicional dos direitos uulivulu<lts J~emwgrneos
(Rio de janl'iro, hHethe 2000) e de Pedro da Stlva Din;Hnarco. tlçciO
Cl\ iii>IIf>IIC<I (S;to Paulo, Sarai,•a. 2001). A frequénwt com que o as·
sunto serve de fonte de msp1ração ,·em-;e felizmente somando a hoa
qualidade do'> tr.th<llhos nelt:: inspirados.
T.tl 1·cnhc.tç.to nim pode dctxar de ser parucul~rmcntc ):rat.t ,,
quem -decerto menos J'Or mérito do que por uma ,onjugaç:lo de
circun,tãnc ., - te\'e a oponunidade. ao que parece pela pnmena
v c= cm no"o pa•'· de com oca r para a aludida temattca a .ucnç;io dos
cstud os.". E 111 1976. graças a uma bolsa de estudos conccdtda pdo
lnsttlUto ltalo-latmo·amcnrano ( ILLA), passei trés me>c"rn Horrnça,
quando la cxcrn.t ,ua fulgurante ath·idadc intelectual esse .tutcntico
rcnovadm tlt"cstudos processuais que foi MauroCappelletll. N;tqucla
cpoca, fc1 nlhav;t na doutrina italiana o interesse pela prnblcm<~llca
rc lativa a protr1·,to dos mtcrcsscs ;uprai ndividuats: raro e1.1 o cl1a, \'CJO·
me lentado ~l ~•firmar, cm que não se realizava um simposm ou no\0 se
publtC;n·a um ensai<> ;\ rc,peito dela
Sena prattc.tmcntc 1mposstvel que o bols1sta brastlciro n;lo se
deixasse envol\'cr no movimento O con\'Í!C p;~ra parttnp<~r de volu·
me colcii\'O de,wudo a homenagear o grande mestre Ennco Tulho
Licbman ,.,1 ku como sugestão para contribuir com um depotmcnto
sobre a p<N~.Io que cm no»O direito havia alcançado o tr.uamcnto da
mate ria. E qttt.• .mo~ ;.Ur.l~. o ordenamento patno rora cnnquc:c:ldocom
. d · · 1 da aIr.•·áo poj>UIM ate
a consagr.u.:o.w, mçlUsl\'l" cm s~ e consutuc1ona . .
aquele momento. porem. nao se tomara plena consucn<>.l do p;tpcl
. . rccr _c 1·m rcrt.tmcdtclJ.
que csst.· instnuncnh> proccssua I pod 1a cxe . .
. d ver cm JlliZl> ;t tutcl.l d.t
já ''inha exercendo - como metO c promo
 !IC, (')(~ (OL I TIVAS Ml OIRfiTO COMPARADO E S-'\f"IC),'I/AI
10
categoria a 4ue cnt;h> se aplicava. de maneira um wmo nnprcClsa, a
dcnominaçJo de ·amercssc' difusos" Afigurava-se tmponantc regis-
trar como o lcga,Jador p;uno. mesmo sem o alimento de daboraçõcs
e proposws doutnnanas especificas. se adiantara a ordenamentos de
pa!SC5 m;usdc,cm·ol\ldos c de mais densas tradições JUndac;h. Na>ecu
desse proposilo o arugo mtitulado A ação po/mlar elo eludi<> hrct,ilwn
como insrmmcnro de wrd<1 ju rrsdicional dos chamctclo.~ ·;nrrrr"r' elifu·
sos", mats t;trdc ancorporado a uma coletânca de estudos que viria a
constituir a pnmcara scric dos Tema.~ de Direi lO PIOcC\\ucrl
Recordo ,·sse episódio para melhor justificar a alegata qu<· sinto
ao assistir à constante no ração de trabalhos d ed acados "'" \'.lrios as·
pectos do tema. llojc, sem dúvida, são outras as ctrcunst.tnnas. Na
literatura . grande número de escritos desem·olvcU<' apn>fundou o
estudo da mate na. P•traldamcnte- e bem se pode Ltlar ''' dL· Hller.tç,to
reciproca-. aumentaram c frutific;uam os cuidados do leg,.l.tdor p.tra
com a semente ongmal. dando lugar à formação de v,,,t,t rede nonna-
liva, onde ocupam postç-.io de relevo a Lei 7 34 7 de H .07 I 9!15 (qu~
disciphnou a dtamada aç:io civil publica), a Le1 8.078, de li 09.1990
(Codigode Defc,a do Consumidor), e outros dtplom'"· sem e,queccr
a Consututção de I9!18, que levou a maior cnunênCta o tratamento
do assunto.
No plano Clcnttftco. porém, o estudo, como mlllltl\';um·me se
compreende, esta longe de esgotar-se. Devem receber-se cnm alvt"aras
as contribuições 4uc se vão sucedendo, no senlldo de cxamin;tr, com
crescente profundidade, os múltiplos aspectos da prohkmattt-.1.
Insere-se nessa linhagem a obra de Aluisio Gonç,Jivcs de Castro
Mendes. de quem tive o prazer de ser professor no cur"' de hacha·
relado da Faculdade de Dtrelto da Uni,·ersidadc do htado do Rto de
Janeiro. Não"' trata de autor estreante: além de trabalhos dt• menor
vulto, já pubhcara outra monografia de considerávci' mcnto>, (cJm·
permeia cl\·cl dajusuca Frdcral. tema a cuja exploraçao o crcdenetava
especialmente sua expcn~ncia pessoal de magtstradn No\o ,. esse,
contudo, seu unico titulo. Aluisio tomou-se. por brilhante concurso,
professor assistente da UERJ, alem de haver lecionado Dtretto Proccs·
suai Civil na Universidade federal do Rio de janctro Sua lormaç;io
cientifica bcncftdou·sc de período de intensos estudos na Alemanha.
PWHACIO 11
onde obteve o grau d<· Doutor em Otretto najohann Wolf~an11, Goethe
Um\'C~">ttàt de l'ranklurt-am-\lam - grau dcpo" também obudo na
l>nl\·e,..,tdade 1-tdcral do Parana.justamente com e>tc nom trabalho.
agora dado a pubhco
Ele conhrma a cxpcctatn·a gerada pelos antenorcs. Recomtn
da-se ante' de m;u,, pela bo" ststematica. Das três partes cm que se
dtnd<·. a Jmllll'lra mutula se, algo modestamente, uma tentativa
de dcfint~-."' p;tra "';tçôes colctivas e o papel da tutcht wlct ll'a·
merece re levo . at o capitulo dedicado ao ·papel das •w<lcs colctlv;ts
no ront<'\lll ""·io JUrldico do mundo contcmporanco" . Oc upa-se
do chrclln nnnp;t l.tdo a segu nda parte:.; notavcl.ncla, ,, nqucza dos
dados whgtdos pelo autor, 4uc abrangem grande número de orde-
naml'ntos, mdusive o C.ndigo :I.! odeio de Procc"o Cwtl do ln,tituto
lbero·Amtn<'ótn<>dc Dirctto Processual easdtretl\·asda Um;ío Européia
(ahc rcs-;tlt;tr n Ctudado que teve Aluisio de consultar dtretamente as
prinup~t< fontes, em vc: de contentar-se com referendas de segunda
mao, c bem .tsstm o de enfc"ar numa ·síntese .IS conclu~es a que
o ln >U .1 pc'<tuts" compautística, fugindo ao w.:o, tão comum de
apenas expor, ~rparadamcntc as caractensticas de Gtda um do,orde·
nantrrun ......cm vcnbddr;l comparação.
P•' 11c.: consJgrada ao estudo do direito hrasi lcirll. Ai se
.-\ lt.' n,r1Ti1
encontram tmtl'.l(lttulo sobre a evolução históric.t da nlólt<ria. outro
relativo aos t'onct.•í tos de inte resses ou direitos d1fusos colrlivos c
ind 1\'id ua" lH>nwgcneos- de acordo com a tnplícc dasSI fi caç;u> entre
nos adot;td.t -. outms ;li nda acerca das questões auncntc' '' compc·
tenda a lcgttlln•tç.t<> para ,rgtr, à litispendência c a cotsa JUlgada. A
scmclll<ln~·a dn que li:cra quanto ao direito comp;uado. ;tqLutamhcm
o autor c nu no••· a gmsa do fecho. uma -sintes~·· com a.., cunclust'\cs J.
que chegou
Rica c .ltuJii:otdól c'' btblio11,rafia. clara a exposição, mud;~ ,, autudc
que tmn.1 AlmSLodtólntC d;b \'ari ase imponantesqucst<le' hcrmeneuu-
ca~ \'COtilada,. ~\\o pretendo resumi-las aqui, c me no~ amda cnunL,3T
mlnha up111101U P'-"''oal...obrl· cada uma delas. Prcfác•o~dcn.·m ~a hrc\'~
e ab,ter·w da prctcrh;IO de concorrer com a obra prefaCiada. Quem
JUlga ter nnuto que dtocr sobre o assunto produzrroi. de Jlrclcrt'ncta.
livro ou arugn de sua propria lavra. Ao prcfaoador compete chamar
12 AÇÜfS Cr >li TIV~l ~O I>IRI 110 CO\\PAAJ\00 I "'M"IO'<Al

para o trabalho prdadado a óll<'nçào do provavcllcuor, Só rom esse

propósno, mascomgrandr ..all>façào, c na<·ene:a dequ<· nãocaus.1 rci
decepção aos que me derem créduo, c <lUC acellei o honroso convite do
autor- fruto dr anuga ami:ade- para escrever a' pre;cntes linhas
J<hl C~RI us BARBOSA I\IORLII<A
APRESENTAÇÃO À 1.• EDIÇÃO

f111Uei mui lo contente quando o ProlcssOl Aluisio Gonçdlvcs

de Ca,tro Mendes decidiu escrever sua tese de doutoramento sobre
o tcm.t da "tutela mie li\ .• -. Tal assunto, corno 10dos sabem e de alu
import.tncia para o bom desenvolvimento do esiUdo do direuo pro·
n·ssual c1vil
O liHO que ora é apr<·,emado é fruto da sua tese apresent•da no
Curso de Doutorado cm Dtrcilo da Um,·erSJdade Federal do Parana
O autor para dcsenl'oh·cro tema, estudou na Alemanha. c não dctxou
d,· abordar algumas solu~ocs dadas por ou1ros pa1ses para qursLÕ<-<;
rclc,-;mtcssohrc o assunto. :-.:ão c por outra razào. alias. que boa parte do
seu trabalho r dedlCada "' ·açóes colrt1vas no dircllo comparado"
Embora o tema c a forma atral'e>da qual foi clc,cn,·olvido (densa
c tnlict) jusufiqucm a publica\ .10 da IC5C, c Importante lembrar que o
autor ofereceu ao publico a sua clissenaçàod,· mestrado. lilmbérn apre·
>cntada na Unl\crslllade Federal do Parana, ,obo muio ·c ompetêncJa
Ct\'el ,];, JUSLI· d fedaal", r assim Já c J1lrisl.1 bastante conhecido
Ade ma". além de professor de Dtrcllo Processual Clnl na Um ver·
s1d<1dc l'stadual do Rio de Janeiro -l.Jt:Rj, c juiz Fcderalne>l.1 udadc.
local cm que possui profunda admiraç.to de seus pares c aluno>.
O .mtor ofcrcn ao publico nào,;.. • trabalho de 'ignilicati\'0 valor
tcorico, mas wmbrm de ~randc trnportãnCta para Adn>g.1dos. mem·
bros do \linblerio Public•> e \la~tstrados. o que r molln> de or~ulho
p•tra c"a Colcção. que wm o presente ll\·ro tem o seu 4uarto \olume
publicado.
LLil GLIIIII R\11: ~IARISl''l

Tuular de Direu .., Proc~"'ual C,,·illb

L! nivt:r:-.1dadl• rl'dcr~tl do Paran01
 SUMÁRIO

AGRADECI\IE'.'TC'S 7
PREFACIOA l'EDI(..~L' j<><[(><.D 8U'.o<~MutUA 9
APRESE>;TAc.\OA I 'EIJICÁO-ILvC. """'M•x." ~1 ll
ISTRODt;c.\0 JQ

r' 4.RlE 1
lJMA HI'TAIIVA DE DEFII'IÇÃO PARAASAÇÚES
COLETIVAS EO PAPEL DA TUTELA COLETIVA
l. UMA TENTATIVA DI IJIIISIÇÁO I'ARAASAÇÕES COLETIVAS 21
2. O I'AI'EL DAS ,\(ÓES COI J"TI\'AS NO COSTEXTO SÓCIO-JURIDJCO
DO ~lt;SDO COSTEMI'ORÁ~EO 2~
1.1 .-hJ.çó..: .. col~ü\a~c.·uott.:c:-.....oJju~uca 28
2.2 .-\5 a.;:OOcolcU\',1\COmo mtdub de economiajudictal c processual 31
2.3 :\') dccl...OCSconlr.ulltonas pro renda.. em processos mdt\'ldu.ns cu
;~çoc~ ~oltU\otS: o pnnc1p1o dl•gualdadc: dunte cb lct c .a c'b.lu de)
~uranca JUrtdiCJ. J'5
2 _~ :\s aç.,x .. coleth·.t~ como m ... trumcmo paD o equilíbrio da.. put~ no
procr-~ l6

P•m 11
AS AÇÚES COLHI\' ASSO DIREITO COMPARADO
l8
l ISGLATLRRA
l8
3.1 (\'oluçJo hl.,túnc;t
3.2 o re!'.,urgimcnto da ...tcOec. coleuva.oo, o relatório Woolf e o no"o Có·
H
digo de Proc.:.,,o C1val p.1ra a Inglaterra e País de Gales.
;, ESTADOS UNIDOS DA AMI RICA .... ..................... -- ..... .. 58
58
-i.l E,·olutJô Ju~toru,:;1 b8
4_2 A!:>dc:macuorunod•r~•to~.:ontc;mporãneo ... - ....... .... --
6Q
4 .2.1 ..\ c..,truturJ da Rc~rJ 23
70
-+.2.l Prt·rcqu• .. nospara.tda~~adil1n. --·· -- - -
.f 2.2.1 A p;artc rrptntnl.;ltn"l d('·e tnttgr:.u a c~'<
70
4 2 21. 'umef'O)id.ukc invUbilid3dcdoliuscomort'1o 71
4 1 2 3 b.t~ttnuJ dt- que~tõe.. comuns de fato ou dt da·
KltO
ldcntld.ldt d(' prttcn."i6es ou ckf~t:ntK o Kprc·
.f l 2 4
73
)o(nU.ntt c a ela~se. --··
ib
4 2.2 5 Rcprt~nta<;lo adcq\Uda. 80
A!-n-ptcarsdtda\sacuons. .................. :................. ..
4l3
-1 2.3. 1 A~••.;OC..dc clil.'>se p:ua compatibdubdtdc conduta 81
-Ruir 2J(b)( I )(A) ....... ·································· ···
 AÇÓfS COLITIV•\S ;.O OIREifO COMPARADO [ ·"A< IO .... AL
16 SUMÁRIO 17

84
4.2 ll Asaçõc- de ri»'< da Rulc 2J(b)(l lW) l4 <;t:-iTr'>f I LONCLI.JSOb DO lliREITO COM f'ARADO. 181
4.2 l 3 "' açóe' de rb"< d;~ Rulc 2J(b)(21
RS
14 1 .-\ ,..,1l t'l H' de prevt!t.lo <.' n .tmbato de dlc<ic1a df'nt rodo orden·amcnto
4.llA A ac;~to de cla~.,c cm r.1 zão de que~tJo nmmm 87
Jllrlc.1ko.. .. .. • 182
"" mdemzaui n.t .t l!ulr 2J(b)(3) .............
H2 I t'~Hun(HIU ad cau~ttm.
<)) 18-1
5 ITAUA H1 Os •nttrcssc~ colcr vos c IS cspecies t.abi\"CL.-. de pr~uçio JUPsdl·
95
5 1 .\ntccedcnl~ h1stoncos- .. c•or1.1l
'17
/ 1
, l O p1pd da doumn3naliam Oss 1~ttnusdc "\lnruiJç-Jo (ort·tn. l•pl·our c ehdc1.1 V(lmdum t"'-tntum
9K
s ) A~ idc1as prc1.ursora-. de \iauro Cappdlcm .. . ... .. UI\ 187
5_3.1 A rcahd.1dt.: contcmporànct..l c.· o-. no\'OS intc n:"'-I."S c.:nlcu\"(>s .... <lH
5.3.2 A nccc.,.,ld.uJc de adequac;Jo do d m!ito pron· ....,ual ;l rxigt.'•'+ P'RTI III
Q<l AÇÓES C'Ol FTIVAS '-'0 BRASil
cia de lUteiJ Jo-.lntcrcs-.;.(""f colcl l\'OS. .
-;_ ~- 3 As conapçóes proces... u;us t :a.; dificuldade~ poht11..h c~·­ I 5 IXOil (.\O III~ TO RIU 189
cologacas p3n. 3 supcraç.'to da ,-,~o tradlCit)nal•sta 100 15 I O dcS('m ....1•1mcntr ·n~e~;•L da.. açõcs colcH\'2S flO Bras1l.. 1!<9
5 3.4 A':'> m.norc· d1ficuldadc~ JUrtdlca" para a rcz! ;.t~_, lo do an~- 15.2 ,\ <.on~trtH,; ) do -.1~1. m.t atu;tl dodnc11o pro(('f.C.u.ll colcu,·o ) 91
so J ju.,tu;:.• do~ intcrc.,..,c.. c.·olcli\'O~ ... ........ .. ILlO
15 3 0~ .mh:pwjc1o~ de C.ód 1 ~11 Ur;t,JiclrO de Procc~\<.}'oo Colcu,·~ c o Pro·
5.3.4 I lcg•umaçJo ........... ... . . ...... .. Hll Jt"l\ld<.' nova Lei da .-\çàu C1vil Pubhca 200
5. 3. 4 2 :\_., garantiru. pi'O(l"'ua ,., dos membro' .lU'S4:ntcs llll I 5 4 .\ fHl\" ;1l.l'l do Mand.u.ln dt Sq~uranc;a l~d;~·u.Íu:~l·~· C~i~~~~:~ " 202
5.3.4 3 (h hmues :,Ubjeti\'Oi c objeOv()<õ. tkt CtJI'ioól JU!gadJ. 103
16 1'-'HRL~SI 'lllJ DIREITQSDIH'SOS.COLET \mF.INDI\'lDl ~~~
5.3.4 ~ A nece;s•dadc de prO\,mcnto; adequados para a HO\IOC.("'[OS ~CM
tutel3 dos mtrrc-s.sr~ coletivos 103 20;
I 6.1 \ dchnu;. t.lo~ conceito.. por lei
hll
54 A obra de \'anunzo V1goriu .. .. ......... . I 6 .2 o~ 11\lcrc ...,cs 205
5 '; O quadro evolutiVO e amai da!) ;.u;óL·~ rolelivas na ltah:a 107
16.3 hlll'h'"cs pübhcos, pnv.1do~ c sociais 207
II H ló.4 l.l~ IIII c.·rc-.sc:s OU d1rc llOfó 10Q
6 Ali MANHA
III\ 165 P.aramu .J" p;1ra a mtcrprcw~ o 1egal. . 210
" I v, ..;o gcnl
6 2 k, \'trbanJdnagcn <açõesas~IJ.tl\as,
121 l6.ó Imrn~.\C' dt(1.J.SOS. c l'Cicllvos htnao scnsu)· •nter~-,c; c:s.~nda.l~
mente C')lcu\·o.., 1Ialo scntu) 213
I lLl 213
7 l'ORTIJGAL l h.h I .-\ <.kftmçào lcg,JI
7 I lntere...çse.;:, dafu,o... ......... 130
I (1.11.l O c;tr;tlcr c~..,cnl·l.llmcnlc colcuvo: umlomcdadc 215
7l O tratamento um~utucional .. ........ ll l
I ti tl 3 0.., aspcclo~ d a-.ttnttvos cmre intcn:"c' difusos c colem· o,
7 J .-\ produçdo ll'r,J'>Lniva infracon"Hllltlonal ..
l ll c.lc1crn1inJt;Jtl d.li p~s-oJS c cxt~tCnl" 1.1 de v1nculo 222
ll6
7 -4 A Jçâo popuUr (ro1t:uva} poriUJ.)lll~1 16.; lnlcrts..;;c-s ind1\'idu.11' ht1 anogcnet."~-S: lntcr('"SM'S .•cadcnulmcntr c ::.k
142 u ..· -A dtfesa colclt\~ dos duenos. indl'oiduat\. .!25
8 CA,..AD.\
148 228
9 1 RA!\Ç.A . 17 CO\IP!If'ICIA
10. [~PAl'HA ...... .................. .. ........ I 'H 17 I Gcm•t;lhctldes .. .
....... .. .
.......... 118
230
li Ali~TRALIA .. .. ...... .. . .. . .. .. .. . l'l7 17 2 Cntc.'ntl~ de dctcrnmu,.\o.
17 3 \Indu d .. defmiço.lo ( 1h'l) l31:
ll 1-óOTICIA SOBRt A> \ÇÓES COLfTIV.\<; E~l OUTROS r,\1-;Es tl'l
17.-t ( ompettnóa concorn."nlc rc ..111va c .t~"'lu1.1 23-i
12 I Argtntnu lí>l
17 5 A COinllC'ItllCI.l para a.. ,ÇOCS coleU\";;1~ ~~~Lei da.-\~0 ünl rubhl~ t
12 2 Israel 165
no ( othgodc Ddc-.J do ( un ... umidor 231
12 3 China .. ... .. .... lbll
17.ó A cumpclt.':noa no ProJclod.1 nova Lc1 d;;a.\c,olo Clnl Pubhc;.~ 2.f5
ll ~~~~~~~~MODI1lli8~R~.-A>IERI CANO EAS DIREllV1\S DA UNIÃO 170 18. LEGITI\1.1("\0 PARA AGIR N.l, .~ÇÓES COU TII'AS HS
I l i O Códtgo ~l· •t.lcl,, (ou Tipo t.lf Pro~,e55o0 c;vjj lbcro-;t.;~~~~~~o. J7Ll 18.1 I fgtllmdlro a.d umsdm .H tl
172 18.2 A nJturt!.:.t dalcgaumaçAo n3' JÇOO colcU\ ti !52
l l l As OiretlV.l\ d3limlo Europt'1..1
lll o c()(hgo Ml)(lc1o de Procc~ ( oletsv~~-da 1\xrO·I\mc:ric.a . 177
 A.Cf,f r f Jf f fiVA~ '\i('l r>IRf I H, r r>MPAr<Ar)( J f NAf lf J:'-il\1
18

'- Ir ,.;;
. rrm.lç)o J.u.a .!':> aç.:.>C' ... clllt ri v .h f' t:,.. , ·r~<•-. r· JX
J!t ) (h 1 tcm<a 'K
§lU k~•llm.JCJ.a<~: no d•rc• ro br;~o;.dttT• • l'i-t
IIJ-+ 4. lt',,• .nuc.J , do Mln •tr•o Pul"ihco J.S7
-\ "1t ,. nd1 .af4 ... lC.I
18 1
.:,: 4. . 1nd1 .w. d~nE.e dos mterC~.st"-- cole·- ':J(Yo. mafa~t.u.tl
J .d
1 1
cU.! d.lpr ucJ , •n..drc•• rulc~egnrma(JorJCrrao;- :1n.1T1.1 264
INTRODUÇÃO
1
q i r\ [H{ f , , PtJb,14.. 268
IA iJ ... lt~ 'IIJU( ' no-: ílntcprOJtiO'Iô~t C.ódi~O Brt.oÇJicrro de Pr. ,. ~r,
kl• m lt\Q Asaçó!"S colcliv.ts nprc<cntam tema palp•Jantt nodircnonac10nal
JB o \ lrgu•rru o r.o Pr'o1ero de ni -va l..ta d~ A, •c (h· r Put'lhc .. 11(! e estrangr~ro. f m rulhodc 2000 reun~ram-seem (,tnchra professores
19 UThPE"r't"rrA f COfS,\ JUI (,ADA l7l dr vân.1s parte< do mundo para debater e confront.~r "' nspC(\!vas
j'(;o,l frCT•tVIfd.Jtf..._, zn cxpcnénc '·" n.1c •ona." envolvendo dliSI llrllom. drs.t<lres dr grande
1(J l ,\ llrrçptndtno.• r.o .1 ,·rr1sa JUig._lfLl (ll;mu~ do art. I O·~ elo C(l(hAn tlr (), est.da, rnmplr.< ht IJ:rtlwn. direitos do consumidor l .vil righl<. mlncssrs
(tt,.,.l do (un~urnuJM ........ l7-l clt fusos c ,t<<un\os rclauonados com a tutela colcnva. Por t·cno, nao fo 1
J9 J Os dei f(K ti., JU 1.-•.. •mC' n10 na-, açócs colct 1vaor. l7H o pr11nctro nem '<'r,, o üllimo encontro sobre o .1ssun\o O Congresso
19 -t A mcnn~llfw u.n.lilrLidc do art 2.~-A da lei Q,-4941<>7 l7<1
de P.tvia na It.11t.t, no ilno de 1974. c o VIl Conf(rcs:;o f ntnn.Kwna Ide
JQ ) A l1,1sprndtn< '·'to .t C•W..J julg.1da na nova 1.et do t>.fJnd;ulodr <)rJ.!.II·
unç.-~ln~11v1du.11 (' CJituvo l/H Dm·if<• Prorcssu;~l, ocorrido cm Wurzburg, nai\Jcm.mha,rm J983. rá
JQII o\ h11~prnd• nn1,. .1._·,1'>..1 :ul.~ada n(l ProJi · od.t nov.1l r1da \ç•.o( dc'>hr'ivav,un c t r.tt.wam de aprofundar os es1udos sohrr os 1nftr~'-rs
VJ! Put hu l/H coleuvos c ''upcraç;.o do modelo lntlividuah<.t,ltradtciOn.ll.
lú L!Ql!DAC 'l• Cl \li'RfMf' f•lDi' J LG:,oo~ EXECL(.\<' l/<ó A mflufncta dos congressos supramcnctonados. realizados há
lf l "ntU1~1dJdtdcnO\<.JSrum• .. ~r.l prc::-~ cozrt otp:::""t,lt)(c mG , dr trrnr.t c ""mcc. e vmtr e cmco anM, respec11v~nntme. rt"-uhou
, i.iÇlc .1 msr:-umtnUI -tbdt ta dtliVJdadr de. procr ::.o cm gr mdcs mod1ftcaçMs operadas no ordena,.,ento hr.tSilc~roao longC>
20 2 o\~ vos<1h1hd.Jdc .. rm 11 ml()'t.dt o;,('Oitn .J fav. r_.y(' aO<; d~rtU• md1
VKfu;t :. hom« -gtnrM. n~. dr:· ,fo Vl~tnre
dos uhtmos ~nos. Podem <c r evocados, como exemplos. aI c;'"' AçM•
lO 1 A melhor mtrrprtl.tdo p 1r<1 o 01f1 95 do C •dtgo ík -:'>rf~ 1 10 Con~u Ctv•l Plthlica, de I 'l!!5. a Constlluição da Repuhlit.l de I 'lfl!l. o ( ôchgo
mtdor l!\Q de Dcfr~" tio C:on'll m •dor. que veio a lume em I<t90, e a .tlu.li <I t«: IJ<São
20 ~ ( J ( <'>~.IJgp \lodtl., d,.. PrtX>tS.~··, Colei IVO'> p;tr;l tJ., p;u-.t·o;. 1hcrr. ,111wn cm torno da cl.•h<>raç.•o do Código Brastletro de Proce<;<os Cnle11vos.
LJO• .o;
O rcl.ll•vn sun·sso .1lcançado não pode ofuscar, cnrrct.mto. as
10.'J A~ dirflnzro;; no f'roJ<"IO d,, nnv-.1 Lea da Açáo Cwll Puhlu ,, c· n prmt'S.·
so ~mat'llc o l9 l hcrrul<-as Jardas que se colocam para o diretto proccssu,tl bras.leiro:
con 11 nu.tr su pc r.tndo as dificuldades para o acesso à JU<t iça e mel ho"u
21. SiNH'>f f r ()N(J l-'>ClE'> DO OIHITO NACIONAl 191
.1 prcst.tç.to )Urt<dtctonal, tornando-a mais detiva. ct'lcrc c humana.
BIBLIOGRAf III 103 garantindo a n.tl tzação do direito. assegurando,, ij(u.tld.!Cic diante da
Al'.fXOS lei e prncur.tnclo oferecer o devido processo legal
I - RfGRA H P~<.( i ~~s A( HO:O.~ "'ORTF -A~FRil ANA<; A prese ntc monografl,, será construida c pretende cvolu "a pJrttr
11- COI>JGO\IOOfiOO~ PRO(bS(•<;COlFTIVtJSPARA lf,fRO A~( de I rês parte< cs~noais. O micio sera marcado pela cnumtaçao de
RICA CJUe<tõcs prclimmarcs. relaCionadas tom a tlcfim~.weo p.tpcl dasaçocs
III -PRO) HO 0.~ -.ov~ L fi DA \C \0 CIVIL PI :Bl I( \(PI 5.1 19 Sl liS- colcliVJ< no contexto sócto-Juridico contcmporaneo.
TITl-TIVO Df I Hl'Jl1109, Em seguitl.l n.t segunda parte scráo fciiJ< mcursõe< no dtrcllo
IV- NOV,\1 fiD<JMA'lDAilODESEC.lRANÇAINDIVJD! AI FCOII' compar.•tlo, p.!Tilntlo-sc de três marcos hiStóricos o surgtmcnto das
TIVO(J f lll 0\N'lOO'IJ
açóc"> dr grupo n.1 lngl.tterra. as class actionç norte·.lmtncanas t d
 20 AÇÚfS COlHI\'AS "O DIRIITO C{),\"'ARADO I "ACIO"Al
cloutrina iwliana. Pode-se aclian ta r, desde jn, que o cap11u lo pcnincn-
tc à Inglaterra clara ~nf;hc ao rcsg.ue do dco;t•nvolvimcnto originiirio
bem como''' recente' movaçõc' trazidas pdo Código inglês. 0 dos
l:o;tados Unidos, além de breve rcconstitu1çao histórica, st· debruçara
sobre os"'" 1.1dos aspectos c rcquasllos rcfcrl' ntes às açocs de da~sc,
que serão. incluSi\'e, analisadas cm espécie ·\ Ita lia scr.t cotejada cm
termos de passado e presente, destacando-se as Idéias doutrinária-; de
certos autores, dentre os quais Mauro Cappcllclli. ll.la" nove patscs
- Alcman h:t , Portugal, Canadá, França, Espanha, Austral i.t, t\ rgcn t ina.
brael e Chana-. além de duas experiências comunitárias. scnlo objcto
de 111\'estígaç.\o. A faha de aprofundamento ou de abran)(cncia nos cs-
lllclos comparados é defeito que se procura ev1tar. Esta ''')(unda P'" te
se somará a anterior como manancaal ele informações c po"ibiIicladl's,
que ser\'iri\o de lastro para a etapa seguinte
?\a lerceíra pane o direito brasileiro 'era cnfocado a parti da
c1•oluçào histórica clasaçôescolc u vas. Em scgu1da, pass.t-~c a enfrentar
questões jund icas fu nela me mais concernent<'s a tutela me ta i nd ividu-
al. As definições e distanções relacionadas ao, antere"'<'' ou dircllos
dtfusos, colcm·os e indll'lduais homogéneo> rcprescntJm ,, base tw-
ccssária par;t que se possa na1•egar ao redor dos dcmaa> 1nslltutos. A
f"ação da competência para as aç()cs colctiva, cnvoll'l' Interessantes
dtscussões relacionadas a imerprctação constitucional. .tos critcrios
de determinação e aos danos ocorridos em n11 d regional ou nacwnal.
Prosseguindo, serão analisados a natureza da legitima(üO "'' proteç.to
Jurisdicional coletiva. os sistemas existentes, os limites tla,;!lribuiçôc'
do \linistcrío Publico c das assocaações, bem como a pn>pCCii\'a de
legitimação para os indivíduos. EMudar-sc-ao. ainda. "' principais
problemas rcferemcs a litispendcncía c à co1sa Julgada, bem como a
scmença, liquidação c cfetivação do julgado coletivo. Por fim, ser.to
objeto de apresentação c de análise as principais propostas nos ante·
projetos de Código Bras1leiro de Processos Colctil·os c do Projeto d.t
no1•a Lei da Ação Ci1•il Püblica, cm 1ram itação no Congresso Nacwnal,
bem como as normas con tidas na nova Lei do Mandado de Segurança
lndi\'idual c Coletivo (Lei 12.016 de 20091
Ressalte-se que a >~stematização e as conclusões pertinentes •10
direito comparado e nacional serão apresentadas cm capít ulosespcCI
fie os, daspostos ao final das respectivas panes, contendo as principais
teses relacionadas ao lema das açõcs coleti\'as
Par h• I- u.,IA ""TATI\'A 01 OFFI ·
OA TU TEtA COU TIVA '<IÇAO PAKA AS AÇÓFS COI fTIVAS E O I'APIL
1
UMA TENTATIVA DE DEFINIÇÃO
PARA AS AÇÓES COLETIVAS
O clesenvoh•i me mo d,• uma tese sobre as ações cnlttivas prc"upõe
que se lel~le IlltCialmemc formular uma definição cm tomo d~ insti-
tui<, . -\ ac;ao, sob o pomo d, 'tsta doesaudo da teori;~ geral do proccs"..o
rcprcscntaodlrcltoqueaspessoastêmd , .·. d o E·
· · - . .. · ~ c cxJgu :sta clo a prc~tação,
JUI'Ist1tctona 1. A uuhzação do lermo a<; ao, entretanto, também esta as-
SOCI.tda ao IIJK> uc demanda formulada. raz~o pela qual se fala cm 3\'Õ<:S
de wnh.ecnnc ~to. de _execução e cautelares. em teiT os de classili<-açào
d.h ·'<ocs. c.tbcndo. amda. 'cgundoalguns doutrinadores, acrcscentar
a nto<~ahdad~ de a1·jo mandamcmal. De modo matStsJ>Ccifico,a palavra
·'I·"' c c mp1 c)1.ad.t ·' 1CICUb\.tO de dctcrmmados procedimentos. como.
por c <emplo, na a1·jo civil publica. aç.!o popular. aç.to possesso na cl(
. C. o mo a.,:.ro wleti,·a. c uulizada em comrapostç.to as ações md 111 •
du."'· mas com um sentido peculiar, que pode ser cncomraclo a partir
da <'.\lstenCta dt• uma pluralidade de pessoas. que s.io as limiares dos
llll<'n·s-.es ou d 1rcllosem liUJ(tO. subslitmdas. no processo. pela panrdna
tdl·n(ngiCa 0 fellltll1ei10CSia lnsendO na dMmada Jcgllllll<IÇãO extr;~ordi­
llari:t .rutõnoma' ~ naodevc ser con fundido comas1mpks represem. 11·:io,
pois nesta uhinM. o própnn alegado utular do direito material c p;trte
no processo, cnsepndo, assim.legilimaç.lo ordinari;t.
\ cxistênd.t de várias pessoas intq~r;mdo a rei;~~ .to proces-ual
ainda que em ntuncro elevado, não qu;t Iifica o carárer coletivo da ;tçào
O fenómeno, conhecido como litiscot~>oorno.sejaatinl. passi\'OOu mts-
to < upico do proce:;so indtndual, na medida em que significa a mera
cumul.tçáo de dcm,mdas singul;tres. D1.1ntc de fatlls wm repercuss..io
sohrt· grupos pequenos, o lilisconsórcio pode, por certo. representM
1 \'u.lc l'5pt.'1.:ühnl'lllt: F. C Ponh-sc.le \.lir::md.• ( 'lUJt-ntdnt , ,1,1C J1godrProínw
Civil, 1. I. p. HH c ss.
2. Vid..:jo~c Carlos Barbosa Mun.·1rol, Apontanu:nw~ para Ullll.'~ludosl~lenUI U:O
d.1 lt'gllimaç~lll'XIr.tordinana
 ..... Nf 1 l)lfU HO ( OMI'Af.:A()O I NA< IC I "'A I
22 A<.ti14JCfH I r IV",

um mr•o vr;i.vC" I e r< nnu 111 ;1"I"' ra a rcsoluç.l"

. da llllt• Mas"'·'"''' I cJ,,
' IIJ (jUaJ oco. c,:nnflltnS C fl5 t{llt.'ShH.'C. llHI( lt.IS l' l'uhh< "nn• d;os.•s~ocraç<>t'S no o exdm·•lcgíllnta••< ti 1 1
mass•f•<••ç~o nJ(I(Ir u1.1. • · , . • .,... t ,h pl'SSO,IIIô C~H as,

1h ores 011 nnlhc\cs ele pc<<;O.IS, dar·' é •' 1111 ,, JM< 1elaelc
qu.uulo pt: rSCJ;mdos thrcuos tndl\1dU;IIs hnmogtneos. •
[áucasrnvoIvem 1111 • _
1 Por hm ••• ((ln(.'orrtncia da lcgitim.tça.o ciUilinorna CXIrtWHhn.tna
dofcnllmeno IIIIS<ctnSOrti•II para •, clcuv.tçao da _prc<;!,lçlht JUrlS< 1oonal
~Jo ,0 r (JIItr 1 r.lZ<IO, d1spoe a lc1, alt "''""""de pode scf 'lllxh'·"hda cm pnmana c suhsuhand N.t pruncna c<péclc.
no ambno w Icuvo 1 • .- . - ,, pos~lhlhd.l{k de" ~uhslnuto atudr ou ser demandado Jcgu 1mamen-
motlorxprcsso.qm t , 'JIIIZ JXltfC limlt.u o husconsoruo lacuh.l! 1\'0,J><>IS
IC n< urre. "'' rmtw. 11110 surgmdo, por concoegumtt·, .1prna.o; ,1 p.arllr da
onumrrotxtc-.sLvn' Ic-J 111 g.mtc< pode comprnmclrr o hnm and,um·nlo om1ss,w do llltd.u dtl o;Jtuaçãn litigiosa NJ suh~ 1 cll;tn.J, conludo. J Jr 1
do processo t' '' r.\pld.,o,olu~.m elo hligw. . prt'\'t' .1 ,llll,l(...•IO oHIIflnnma do subs.lituto apc na c.; ~t· .t pt:<;so.t orei 1nonia-
Nii It•gll· 1fllil<.·'" <'X!rlordm;iria
• • contudo, a dd1n1çan da"•ca - llH'fllt' ll'glllmadtt nau exercer o seu respcclivo tllrrllo de a1.,.to. dentro
afi1rma que o co.u I')'>111111 ., prnrrssual •
f1 gura no prores,o.
_
riiiJJOIIII'(1ro- do pr.1w kg.•l ·'"í na lado De modo gc ral a Ir)III"""\'"' c xJr.tonhnaria
. I
pno, para l l' t'IHr ,,., cii.I'('IJ(t ·tlht
•
iO :--lo
· ·
caso da ii\HO colt•IIV;I, lwvcra
.
iHII (H10IIli1l' Jlllllltl l'ia. quando concorre n1c, no àmhllo d,,..., açm·c., rnlc·
"''tnl liVol~.o Nao ohs1antc.· hí.l h1pótcses de contorrência suh . . l<lloin ..•. romo
L. ·
SUI..r.-.11lUIÇ~O prol.._'"" • , 11 -1mrdKh cm que a prctrJJ,ao drdu zu l,, C'tqa
t •

vinculada a unw wlc11v1el.•de, c.1tcgoria. classe ou ~rupo hn11 t·omo a
indlviduCJs, ni1o pnl<· nH ndo ao suhsl itu lO, com t' xd LISI\'Id.llh-. " hem
unclado l <•n,cqt~t•n!cmrnlc ,, pane subsliluta t·ompc>'ll dl' um nu
ma1s h1 1gomrcs, poder,\ ptr!cnccr ,, colctivitlade, :10 grupo •' <la-'C, ,,
ca1cgona ou ~o tOnJuniO de pessoas afctadas, quando lr~11un.ulo o
mdtvlduo. como"" da~< ar11o11 nonc-amcrilana, ou ~c r pt·~so,l d1\Tr<.t,
náo dnclamcnlc lro;,ul.l, como no c.tso das assoc1açncs uu do~ 1mtstc r 10
Puhhco,trntlo cm v•sl.l a rxpcnênCJa brasileira.•
A Jeglllm.lç.H> c~lr.lllrdtnaria existente nas a~·oc~ cole' IV.IS n.\11
está, em grr.1l. <Hh<>nli natl.t ,, presença do lcg11 un;l!ln nrth n.111n razan
pela qual deVI'"'' rl;~ssih< ada tomo autónoma
A lr!(llimaç;l<> t·xrranrdinária pode ser qtl<ll ilit·ad.t, ;und.t tomo
exclusiva ou con('orrentt. C'on formc seja suprin1ida ou na o. n·t.,pt·r 11va
mente ,a lrgillm<lfiCitlaqul'lt· que st•ria o próprio! ii ular d,, " l ua~··'" 111 rid ~r a
liugmsa. A questão n.ílo rnrorura. todavia. tratamt:nto unllor mt ' Jtl
Alemanha. porr~cmplo. asa«odaçõcs possuem lcguunaçan l'~l h'""a
para a prop<l'illuradas Vrrltcmclsldagrn. ·No Brasil. a .uuaç1o do \l1111~1tnn
l Par~gr•lo unl<u do an ~6 do ( I'<
4 Sobrt' a J'KK"ilbthdoult dr() lhdlvfduoc.'Star legitimado pm a.t r.lcfr-.adt'' ntc r~..
d1fu~. colruvo'\ ''" 1nd1V1c..luaa~ nu Brasil. vr j;l oc~•pilulo~ohrt· kg111n11dadr.
na Partr III
' A naturru dtc;~.t.uu.u;t\o noln t. e nt rctanto, P•Ktfic,1, p01 li, cnrno ~·· Vf n 1.th.u x:o.
noc1pf1uln sohrr a Al('manha, há aurorrs que dcfcmlrml'nmP !<C.'Ildtl n 1sn de
lrgiUmaçAc, nrd1nl1r i.1.
,, da 11<p1HI.IC,:tlO t· c.·xccução da inclcnização devida, pt'lo.., ... uhs1itutns
pron·s.u.1" .11 rnlados ll<>.lrt 82 do Cúcligo de lldes,, do Cnn>um•dnr,
Sl" t..ln '" 1ulo o pr.1zn de um ano sem que haj.t a lwhlhl.tç.\o de mtnc~­
'ado,, ,-m 1111111no rompall\'cl com a grav1datlc do d.mo.
( lhsr•w se a111da, que o cara ler colelivo potlc ou nao ser d;~ essén-
cta do dJTcllo uud.11lo. ;>;a primeira hipótese, a prclrns.lll dtz rrspeuo a
colei 1\ •tf.1de ''11 .10 grupo como um totlo. sendo a mtii\'J<Ihllld.ltle ,, sua
c ar<~ cI rl'li( a b.ISIC.l. ,\ providéncia almcpda n.lll (X'Jcr.1 scrlr,Kionada
ou ( oncrd 1<1.1 a lllu lo u1tll\·1dual, rcclam,mdo porr.mw, o;oluç,m umfor-
me I <>que ocorre por exemplo. qu.mdosc cs1.1 <h.mlcclt· um problema
de I" >I"''·" •"'"""'· pnwoc;1da por um aeroporlo ou um.11grc,., O pecltdo
de hmna,·.u• do hnrarw p<~ra <1 rcalizaçáo dos I'"""'~ t' decolagens ou
"'"ruI to' ll' lig1o"" nao podem, obv•amcnlr. ser I'""'" dt· modo dife-
rem: 1.ul<' p;tl.t <:ttdamontdor. comportand<.l, é\ssim, t.tn·somt·ntt.·, dcds;.lo
que illlllJ,tiJ .t ;I lodo~ os Interessados de mnnl' 11.1 un 1fwmc
I si ar- ..,c.·-a. por tOIIS<:guin te. cm SltUaçõc' tomo.tc.;, atimot tk'-'t Jlt.ts.
dianlc.· tlt c.,,..,o cm que o~ interesses S<Ül Lonsidcrado-, rnmo <llrul.oos.
poi~ nao t'.XI"tt' a I" iori. uma relação jundifll cntrr .ts )1l'"'su,h lesadas
ou rn1H'l'(,t,1s t' .a parlt' ccullr<lrht, dccorrcndo,llr.m,mdl\ 1duahdadc.
apcn.ts, de nrnm~tancia fatica. ou seJa, .a ocupa~.\n, .tlllulo reco.1dtn·
o.1l nu cnmcrCI.II, de 11110\'CÍS situados cm l<>c .tl,u mgul<> pelo b.•ru Iho
provcmt·ntt' dns .aviúcs ou das cclcbrac;tlcs ecumênu..:a'i
fi. \olm· ,l poS..,IhiJid,tdC dr .lJUiZiiJnCOIO por HHh\ ldU(l<Ç th.t21t~jdt lnlt"~;~<O
dlfu.,os <Htl'Pit'llnl" cm scnudo C'ilrito, v1d(' o LlfUtult• .;clr>rr c~tlllnu • l ·
na l'.u ll' I H
7 Ar I 1Ull dn ( tldl~n dl' Ddt·5a do Consumitl11r
 24 A<_:(}f ~c cJl OIV:\.S ~O OIRUTO COMPARADO r 1\it\rJONt\1

A caractrnzaç;hl do mtcresse como di luso decorre na vcrcl.Jdc, do

pcdodo lormu IJdo. poos se este losse divisível, como. vg., a indcnozação
por danos causados. a pretensão, ainda quecolctivamcmc lormulada,
diria respeito a doreoto< mdividuaís. que teriam a sua homogeneidade
esrabeleCJdJ pc IJ c;Jusa de pedir remota. consisu~ntc cm origem comum,
ou seJa. rtspectov-amcntc o barulho produ::ido pelo trálcgo aéreo ou
pelo culto rehgwso.
No caso dos dorcotos mdi\'iduais homogéneos, nao se lrat.t, pro-
pnamcntc d.t deles.• de um direito coletivo mas. sim, da defesa co-
Jcriva de dorcllo> ondtvidums.' o que, nem por isso, a dcst·.tractcriza
como açao colcuva, dentro da concepção adotada neste 1rah;dho c
que c uuhzada na doutnna, na jurisprudência c na lcgislaç,to brasi-
leira,'" repre,cntando. mclusive, parcela considerável dn cspcçrrn a
ser protegtclo prla tutela coleliva. Junte-se a isso que c no ;lmhl!o dos
direitos mdtviduais homogêneos que as açõcs colell\·as tem a mawr
signofi01çJosobo pnsma da economia processual na med1da cm que
podem lunc10nar como solução para o problema da multtphcaç.io c
existente' na sociedade. Essa rareia. ponczcs. nao c a das mais laceis,
puh·eriupo de açõcs md•viduais, diante de questões cornun' de fato
tendo em""'" nào apenas a complexidade daHausas, mas. principal-
e de dorcuo, que podem c devem serenlrentadas de modo conjunto c
mente nos doa' de hoje. a quantidade de processos· c a limitação dos
global. possobtluando, mclusivc, que o õrgão JUlgador leve cm consi-
deração todas as omphcaçõcs decorrentes do julgamento.
A açao col<·llva pode, portanto. ser definida, sob o pr"nu do di·
rcno brasileiro, mm o o d~rcito apto a ser Jcgtllma c autonomamente
exercido por ptssoas na! u rais,jurídicas ou lom1ais, con rormc prcvisào
legal,dc modotxtraorclinário, a r.m de exigira prcstaçàOJU I "dic1onal,
com oobjelivo dr tutelar íntcrcssescoletivos, ass1m entendidos os clt-
lusos. os cnlcllvos cm 'cntido estrito c os individuais homogcncos.
8. N~st:senudo Ada Pcllcgnm Grinovcr. Cód1g(' BrasiJtirotlt• Dcjl'sa elo( nusu-
midor tomcnrado ptlos autor~ s do antcprojcto. c Po..iclson ~cry Jr O proLCi<.()
CIVIl no ( odago de Dcf"-1 do Consumidor_
9 A hçio ).1 >1ntu sendo c !ara mente dcsenha<b. no fin.1l da dtoda dt 1970. por
Ja.t C•rlo. liam"-' Mort~- .... C'm A a~.,:..
• o popu lar d o dnTHO hroh11ruo <orno
mstrumcnto de 1u1cb JUnS<hcaonal dos chamados ~mtcrcs.scs c..hfusa5o >tndo
..,_ .. f<CCntemcnle · Ohj<IO d c Ira· balho espectuco
ma L ( onnulatln por ll·ori Alhmo'
~vasck1.com n 111uln J)cfts;J d(·d·r 1 e1-1os.coIeuvost.· d crc~1 tnku,.·adcdircltOS.
lO. UI8.07IV<IO, "" 81.
2
0 PAPEL DASAÇÕES COLETIVAS
NO CONTEXTO SÓCIO-JURÍDICO
DO MUNDO CONTEMPORÂNEO
St 1MÁJ~!o: 2. I Asc1çõe~ coletivaseo ~cesso dJustic;., 2.2 A.-. ·•~r')(·,
colriiV~l".< omo medtda de economia judicial e prm:c•\\Uoll -l. 3
Ac; dN t~ot·~;, cont.raditórias proferidas cm proet~so~ individu.1is
(' ,1, ,l~O{•'\ rolr11v.1c:.: o princípio da igualdade di,mtt· rl,t lt·i e
" lfalt.1 dl'l segurança JUrídica- 2.4 As açõ"' coletivas como
tnstrumf•nto p.u.1 o c-quilibrio das partes no procec;.so.
O Poder judocoarío possui a função preopua de resolver as lidts
A !tamph:s cnumcmçJo de alguns dad~ c sufiCiente para .ucs.1ar o problc-
lll.l no Hr.L.. il. O ~upre.mo Tnbunal Federal rctçbcu, no.mu de 1970, ó.367
prnn·~so!., cm I Q80, roram 9.555; dez ano~ dcpo1~. 18. Só-j. _no o\no de lOOO
o nunll'rO aungiu o monume de 105.307 processos r<.'t:CbJdo!'>; e cm 2007,
11 q 12-1 rcun-.. (abe lembrar que oSTF. nacssênc;IOl, é a Corte ConslltUCIOilal
br,J.,llc•r;J composl,\ de apenas 11 Ministros. Órg•\o~scmclh:m1es. noccnJrio
inlcrn.u:son;_ll. aprc~cntam realidade completamente d1vcN A Suprcm.;t Cone
.lml'fU.;.Jn.l fl'CC.'~U. ~m IQ-j.), 1.460 casos. em 1960 ror.lm 2. 311 c nosulumos
anno;, .tproxtm.ltlilmente, Q 200 petições por ano. d.a .. qual i c.:c«':1 de Jpt'OJS
I00 s.lo JUI~.Jtbs cm plenóino com sustentJ(.lO oral_ Em Portugal, cn1raram
no rubun.1l C.onstuuc.:ional571 processos cm 1994. 778noano 1000c I 133
cm lOOó. No..,upenorlribunaldcjustiçabra.salcuo, no~ anos de 1989e 1990,
(r.ram d~tnbuído-., rcspc:clivamentc, 6.103 c: 1-+.087 proc~...o~ fm 199-; o
numcrosuh1u p.ua 38.670.cm 199S.alcançouaquanud.ldcdcQ2 107 feno::. c
cm 1007 3 t l 3M proces>OSdl51ribuídos, No Tnbunal ~upcrlordo Tub31ho.
por ~u.l vez, foram aulu:.tdos. no' lnos de l 990. l QQ4, loqS l" !007. ptl.l or~
dcrn, lO 276. oS. 702,13 J.413 c 145.053 proccs~~ :O.:J I •m,l.lnoadaju_o;nça
r~t.ldu.al J-t:dl'rõal e do Tmbalho, entraram, no~ .1no.. de 1900, Jl)Q-f, JQQB
 1\(/JI 't t 111 f H\'A~ NO niRUTO COMPARADO ( Nl\liO~At
26
rc.:cur~o~ hum;mo~ r m;Hl'ri.lls dtsponi\'eis2 para a prctcnthda I arda
JUdic:amc O rr,uh.tdo c a piora da prestação jurisdicional, lanto , 0 r,
aspecto du l<'mpo wmo da quahdadc
0
.·\ pcr-pc<ll\ ,1 de mcrcmcnto do acesso ajusliça' c d<ll'Xt't~ncia de
procc~so-. me no-. formah~ta~. mais simp_Ies. cél~rcs c t.:fica:.l·~. podl··sl'
dizer, c ... t.L pn.·...cntc t.•m todo o mundo. seJa nas d1scussóc~ rdo.tnonadas
com 0 , pnlJCI<" <k reforma do Poder judiciário, como ocorreu n.t Ar-
gcnlina ·c no Br."tl.'sq.t no, debates acerca de modificações propthtas
para o dJrcllo pnKc"u.•l. como, l'.g., na Alemanh<l."
c 2007,.10 "'""· 5 117.05'1, 'U47.ó52 10.201.289 c 14.274.7úU procc"'"·
rc:,;,pnll\í111H'Ilt~· 'lmLwla,uacscnnento n:io foi unlforml' nu' lrto; ~tunos.
1 mrc It)l)O l' I tJt>8, tl noml'tlHk pron~~os distribu1dos aumcntuu "111 5h,Rt~,
na ]u'111·a do lt.lb.tlho, I Oó,4% na do Es1ado e 206,4% na fede• ,,I I ·\lu"'"
Gonçalvc.. de.· ua .. thl Mcnt.k.-.. Problemas c reforma do Podt•r Jud1n.111o no
Brao;il, ..:om dJdo\ atu.ahz.ado,)
1 A AlcmanhacconstdcrJdoo pa1~com melhor relação entre numcwdc JUí:c.,
por habtt.mtc (um J\,UJ c3da of .100 habuantcs. lcvando·s.c.· cm l·onta .1 exas·
tlnct• de uma JX>puloçJo dr 112 milhões de pessoa> c 20 m1l JUIZes. sc,;undo
PcrfilwAicm.tnha,p I 5c 1~8) TodJ\io, ''ários"->pecoosdodtrrlloproccssual
alcmlo (oro~m ohjc:to dt dt~U!:>.,JO. tendo cm \'iSta 3 pmpost:tgon·rn:nncnl.:ll
de reforma do Cod1go de= Procc<jso Ci,il (ZPO), com·rrud.t cmlct 10 mt.,
(.k JUnho dl·lOOI ,·\ Zl\·tiJiro~n<tvrdnung (ZPO} alcm~l d;U.I dt• 1 877 c.: tem
p>! .. .,.uJo pm llllhlantc' .uuah.:açóe~ e aherações.
3. \'CJ.l :ht'\\o d ju'itl(''· dt M.mro ( •lppelletü c Brpnt C.anh, :h r"" t1 JU\Ut,d.·
}IU~ado\ r\,)t'l iclhChr'i\ rei( clocil'ilrmbfica,de Paulo Cczolr Pmlu:lro ( .llllCirO~
Ojui:: r rJ au"o d JU'Iti({r, de Jose Renato Nalini: c Dirnto "Jll'li~t• ti Jun~dct
soe ;,11 ,lcJ judu lctrict. OI'Jt,;miz;ulo por José Eduardo Faria
4. V1dc Eugemo lt.u.:al z.,rrarom,l'odn Judicidrio: crise.', mn '"'r clnclt n to.'l,
5. 1'\es.'ol" ~l'nlido.~ Emt·ndn Cvn~lilucJOnal45/l004. A prin(:lpalmcdul.l.ll>rt.·~n~
Lldi.l na prim~:ir,a l'l.lJ>ol de rdonna do PoderJ udiciario br.lstlcuu fu1 a lll.u_:.\(1 d.1
~umula \'iUl'Uiilnlc do ~uprc mo Tribunal Federal, que, embora possa produ:: 1r a
umform1:.tção de julg.Wo... não possui a capacidadt.· de prop1n.ar umadr,\">IIC.I
rcduQ\o do numero dl· procc~so~. poi~. nonnalmcme,os. feito~ de muram n·rto
tempo ale serem oaprc~.:~.,do~ pela Cone Suprem."' ,-\:s,:..,im ~ndo. cm c~1., de
ele\ Jdo numen• d~ atócs pro)Xhtas, quando ednada a súmul.c, as an...t.\nclas
mrenofC:Iio 1a ttr.1o recebido, proce:s.s.Jdo e julgado umot ~rand~ quanud..Wc de
PTOll'o,'>OS, sendo o rc~uhadn. ponanto, apenas p.aliali\-o cm tcrmosd~ rt.·du\.\o
do tontmgt·ntc de fl'llos, t"umo a rc.alidade vem dcmonstr~.mdll.
6. Co~o llln"-IUU d.a propo..,ta do Bwtdesminislerium d~r Ju-·;ri;: (\1nll.,tcrlo da
Ju..tu;a) p.tr;t ;1 rdurmJ d.1 ;;lvHf1rozcftordnung alem<-\
() PAI'f I I)>\\ AC.()I .. C(JI fTIVAS ~O CONTF\ J() SOCtO·JL R/UI( r J 1.7
Para o pleno funuonamenoo do Estado Dcmocr:htw de Darcun
a po"rluhdadc de -.olu~-;lo dos conflioos medianoe u dc\'odo proccs~
legal deve 'e r cfctl\ .r c n~o apenas formal. Para ~amo dc\'cm ~r equa-
Cionadas a..; modtficaçõco; sociais. económicas. pohuc.-~ e cuhura 1s
existente~.
O direito proce"ual, assim, de\'e estar preparado para cnfrcnoar
uma rcahdadc. cm que oconomgenoe populacional mundtal uhrapas-a
o pawm.ar de 'C" htlhóes de pessoas, no qual a rc\'Oiuç,in induslnal
transrorma·~c cm lcutológica, diminuindo as d1stlnc1a.;, no c~paço
e no tempo . propiciando a massificação e globalizaç;to das rd;oçóes
hum;mas c c.:omcn:iais.'
Na verdade, a necessidade de processos supra-indtviduais nào c
n0\'3. pob ha n\luto tempo ocorrem lesões a direilos, que aungcm co-
leoi,idadc,, grupos ou cena quantidade de indi,iduos, que podenam
fa!er ,·ale r'" 'cus dare nos de modo coleti\'O, A dofcrença ~que. na
atualidade. tanto na csfcr.t da ,;da publica como pm ado. as rdaç<'es de
mas.;;, expandem-se contmuamente. bem como o alcance d"' problemas
correbtos. [no lo do crescimento da produção, dos meio' de comumca-
çJo c do con,umo, bem como do numero de [unoonanos pubhc<h e
de 1rabalhadore,, de aposcnoados e pensionistas. da Jbt:rtura de capotai
da' !'"""" Jll mloc.ts e conscqúente aumento do numero de aoon~>la>
e dos uanos .1111hll'lttats causados. Mulliphcam•SC, port;mlo. ,IS lesões
sofridas pd<ts pcssO<IS, scp na qualidade de consumodores,• .:ontrtbum-
7 \'tdc 1.\UZ 0tullu·rmc Mnrmoní, Novc•sli11has drl pmu .... cl (i VIl, p. ~}c ...,.
S. A pl'r"'Jll'tllva ck um prc.,cesso ci\'il JXll'íl o dtrcito do consunndur rm·,rcc;tt·
m:ltb c .\hordatl;l por IIJ.rald Koch, no seu livro \'l'lhldtuii(IIUtl:c1~•n u.
wrJ1tlun1 .., 1 n hrlit lu· (,rndlu-lcts-IUng dcs \hbrcuuhcr_<~thut:n (f)rutlo pmcc~·
SlhJI ,f11 ,. 1munud•1t d Xt1ldt1fia pnx:cssulll da pn)ccçao do con\IWllll•'') \ade,
13 mbtm auptmunJ.ob-.crv3çáo fclt:t peJo .\"atlonal Cl'""""'rr Coun(1I. ao '<r
inquindo sobre novo"' procedimentos para detn3ndb COIC'Il\ai, que acabo~
'>tndo con~•gn.tcil no rdatório final do Lorde \\"oolf sobre act..-.o Jju.. uça_
.. ~s "' t' becomc .m mcrc.L"m~ly massproducing~nd massoonsummg-..oclchl,,
' h• n L •.• h tLJf tO lOIUrt' Ot C'olU~ Ol (T
one product or scn-"c wn 01 aw l~ t e poten .J- --'
. . l ·u·u .....,:;tem tu .. nolJ\Wptr:u
lo-., to more Jnd mort' f'(l,p Ie et our ' J : -. u
0 1 r d d 1
' I I I '
lo m.h .. lqt;1l.u;:uon~ \ \ c .. u J.rge Y
I oreat them .:b J coll«lH'" l.l tn n' U.l
. 1 1 n .,.. 1n ltw lll
·ngonh· hmue<
rt f!'\.1
c.tsc... wuh thl" lindmg~ m onc case han . h •
. __aJdc
, d. 1nodo ~rc~~ntl', um.t ~QI.:tw
ali oltlu· olhe r..,· (Como no~ tornamos, e
 Ar. (Jt li t 1 III li V.\\ -..:n tJHU 110 ( OMPARADO I 1'\At U lN A{
26 (J I'AI'll I l.\\ <\f,{tl 1 f UllJIVAS 1'\0 (()~HXTO ~)( IO~It!kiiJK r> 29

_ .,,ta·•,,.,
I C~. :IJ){hC. •u •
..,t·n ICiotl'' JlUbltcos. trabalhadores. mnradnrt·\ l'll'
. . bcndtcln prctcntlulo Juntc·sc ~l isso que a prden.,ão, s.oh u pn~m;l da
dfC('IrfCilll"~ (k Clrl Ull'tl.lnt i;t-. dt· rato OU rclaçÕC:S JUrldl(.\\.., c:OIUUil"õ rcnd;t e du padr lo de \'td.íl do1 p~~a atingida. te rã um' ~•lor pat ramotll.íll
irrlsorit,, nln t.:ompcno;anc.lo Sl'quer a utiHzaçào de tempo c c"S[on;os
2.1 -\.-. açoc.·' coh.·1a' ·''c o .lcc,.,o 01 justi('3 que. ~c ttU tnlllu:ados. ~~~mfi(ariam montante ac•'1l3 da prctcnslo
almcJnd 1 <;ob pn•m.t rclau\'amente di"erso. encontram· se~• I"' soas
o, dano> rt"'iUhJnt~> d•' l~sõc> :;upramcncionadJs -..lo I rcqucn- dcsprov tdJ!!o dn'õ lnl' UlS nc,cssanos para o paJ,!,amento de cust.ts c dc-,pc •
lcmrm.: .,r con,ldn.HJos 'cparadamcnte, cm termos cconc.'ml(os, s.J.<:; pn>Ct....... u.u~. -tll'm dn':lo honorano:.advocaUCIO:t Lmhor,t gozem de
de pequena Ohllllól f,IZtlldO com que. na relaçãO CUstn htll<'fiCill, o tscnç.to lcg;tl no que dtz rc ... pcno a essas verba>. os ga ... tns com tempo
••Juo:arncnlll .J,· ,1çm·s ond1\'1duaos seJa descsumulaote c 11.1 '"""'·'· e dinhdnl lll'<t..: .....,anos para o cncaminhamemo do probkm.t. ~nJm
qu3>C <flll' lllCX"Il'IIIC, demonstrando assim. a fragoJitf J<fl I' , drftd exccssl\'0:-,. , l\.l mcd1dot cm que os dias e as horas são ab-,orvu.ln-. na
enctas t•m rci<W.IO ;.ltl.lt:C~~o a Justiça. A eventual fotlt.t ou dchrll'llCJi.l )abut~. nl<l"flCih,IWl para a >UbSistência propna e/ou da lanuha.
dos 11»t ru mt•nt<" P""'''"uais adcq uados para os c h.tm<ltln, d .uws O de,cqtuhbrto e111rc a' panes podeser,tambem, puroutm lado,
de bagatela", <fliC, rm"idcrados g lobalmente, possuem geo almcntc um lator dcc""'" l''"'' que a pessoa lesada deixe de bt~S<;or ""'"''
enorme ocfc\',111ci•l "lCt<tl c cconõm1ca, estimula a rcpcu~·'" ~ pct pc dualmcnl<' .tproocç.m rudiCial ou, ent:io, para a própria corrcla\ào de
IUaçáo J~ pr.utr.t> dcga" c lcsl\·as. Por conseguinte, tendem·',,. be- força' na rcl;rç.oo pron·"ual ·\ tendcncia é que o cau>ador d.t lcsao
neficiar cm \'c: tlc "'"'"' dcndamcme sancionados, O> l.tbmanoc> de di..,ponh.t de mo.u' rc\:ur...os matcrials e humanos c. portanto. cm tc'c
produtn>dcfeHU<»<>' de r,·du:tdo ,-alor, os entes publteos que t·ohram se aprc.-.cntc m.u-. bem preparado para o embate, pro\'ado que é!'>toua
tributo> mdt'\'ldo> uu nào concedem os direitos funcwn;Hs cabow" para a conlrat.o1,,o de profi'"onais de qualidade~ para a produçJo de
e os fom~cedorcs qu<· reahzam negócios abusi\'amcnt<' .tpcnao p01r.t pro'"' qu~ lhe ,cpm f:l\'ora\'cis- desigu31dade que se mostra amda
"tar algun' ''\cmplo). De pouca ou nenhuma ,·ah;~ pa>:;;~m ,t sn •" ma1s gnt.mtc quando o Jc,~do n•ío dispõe de reçursos propnos para
normas de dircno m.uenal. que estabelecem diréito> par,, os k ,.tdos, cu ... tt:~u a c.u.l dl'fl·~·'· tendo em vista as limltaçóc~ matcrt.lb do-. orgao..,
l'OCotrrl'g~'du"' tb ,,,.,,~h.:O(I;.t JUdidaria gratuita
1
se a rdrritb protcer.,·.w nao l'llcuntra, tambt:m.amparu cfcliVu thJS Uh'Hl"
proccs.sum~ d t!!opum\'l"IO.,. (.um a <umul.wao de demandas. a situação tende '' ,c r .thcmd<t.
tendo cm \'i.,ta qm: 0 proprio valor patrimonial dJ. cau-;.t, que mth,.,.
Dentro d.t lllc1a n"to-hcndrcio, a questão pode >cl enln·nt.od.t
dual mente ..,t..'rl:.l nunimo, pa ...sa a ser de grande relc,•;.\nc;ta. ~.:hcgJndo
sob duas \'erlcntcs. l·m pnmcoro lugar, estão os lesados que dt>pocm
por vezes, il tmpon;\nClaS · astronum1ca
• · s , 0 que •_pn '" . _· l''..pode
. " •c-. r
de relursos par;~ o paj\amcn to das despesas processual>, """ t•stas
suficiente par,lt..'llSl'J•H o uuercssc clc bons fli'OfissiOOal!'l _ p~u ·' .l ~.:.Lu..,~'·.
rcprescmariam ""'" ' aproximadamcmc igual ou supcrim ao pwpno .. os'turaecolhcuadcprova> As
a1émdcn.·(.:urso~ncccssanosparaaprop I • -.
dem ser pon.tn!O um cletn u
a<,:ot.·s coll't IY.h, sl' hcm c~lruturadas. P0 • _ _· d
d essoajusll~J chmman oos
d~: produ~,3o t: nm!.umn cm ma~r,;a, um produto ou :,.t;f\'1\0 ddt'liUl1S.O ll'lll instrumcntop;tr.lc'lâpcrrctçoamcnto oac ~ .. . .
o potcnla31 dl· pu·judll ar ou cau....-u dano para ma i~ c- ma a' pt.'S)(),h. O no!.~t) - e:ssuaiscodl'..,tqmhbnocntrt'
cmran·-. rcladonado':locomo~custosproc • .
')ISttma JUdtcta.1 aand.1 nlu está adaptado p.ar3 as açõ~:s JUthc.:t31> dt rna~ '><1 , d "nto o potc:ncta 1 ccont,lmco
~os amd:t a<> lróll.lmos. ('m grande pane. como uma colc~J.o de cas.os 1nd1\ 1 as pane ... (ot110 .,l. \'l'!'~l 3 iante. entret.ol. •
dua1~. pos.sumtk'' rdcvolnn.a hmn.td.J. o JUlgamento de um caso sohrt" todo'
cr..dcmats) ( l·m;al rcpnn un dCc~.. to JUStice) . p bl- ...., .1 ... L'mlo (mbor tcnh.J ..tdo
~pua Dden~na u ..._..
No,unbno r.:~n.l
I I,apn-· \1-1 •
lO. · -•··nl'lJLcalomplcrncnt.Jr
\_,de tlam.·lkrnd 'chólfcr, \nrctzwtrkungen het der Ct.E.s Alltun uml der .. l988c re~·u am..-nuu.,.~,,_
1
Q
prc' 1.. t.t p.:l.t Con .. wuu,;.\o d \: c J
\erband.-.ki.!!J.t'. \: J.m~l <oopcr .-\lcxander An mtroductwn to d.h~ .Ktton 80/l ':N4 • n.h> (ut .uc hllJC tlt:vitlaJntntc estrutufl a
procedurt· m thr t hllll'll '\tJtt>..
 M r)!._ COI III\ A\ 'O I)IRf IrO COMPARADO I NAIIONAI
30
para 3 atuac;,.w prv~ "...,ual dc:pcndcra do siste~a adotado, t.•m ll'tmo ... dl'
lcgiumac;,.in.l'd.a t""$1 rui uraç.lo local dossubstllutos procec..,ua1s. A,,1111 ,
por cxempJo, so\o m\·c.-,udJ~ nas causas coleuvas vuho">a~ .,om~t"' de
dinhetro 00.., l''SCnlóno' dl' .tdvocana norte·amcnc.Jnos, na Alt·manha.
ha pamJo,, ,ondocato' c a'"""'açócsque dispõem de forte c>trutura.
mdus 1vc- econônuc:.1, p.tu prover a contrataçáo de profi,s•ona•s c os
mc 1os de pnn a nct.t.''""·•nn .... ~ituação essa que não se encontra, a1ncla,
dendamenlc rcsolvod.o no ""ema brasileiro.
O procc"o wlcli\'O pode servir, igualmente, paro~ garanur .o om-
poroãncia polfloc.l de dele rm onadas causas, relacionad<1s, derme outras,
com os direitos c:1vis. mJnorias e meio ambienle foi o que ocorreu, por
exemplo, nas""" cu IIC>II\ , 3JLLOzadas nos Estados Un odos, visando ao
pagamento d,· ondeniz01ç!lcs para os JUdeus que realizaram trabalhos
forçados durante o rego me nazosla ou nas que visaram a onvaloclaç,io
de regras drscrimrnal<lroas contra negros.
Por fim, o problema da faha de formação c informação JUro doca
ainda representa séroo entra,·c para o acesso àjustiç,l 11 O protesso
coleuvo pod.:. no rntanto, superar ou atenuar o problema, na medrda
em que o dlfcuo das pc,o;oas menos esclarecidas JUridicamente n;lo
ficara relegado ao abandono. porque poderá ser defendido por tcrccrro,
legiumado extraordrnaro.lmcntc para a tutela transondivadual Par<~
tanto , como se vcra espccofiramente no momento oportuno a dch-
nição do siso ema de \'111CU iaç;io dos onteressados ao procc"o m le11vo
e de grande ompon.tnco;o. r 111 termos de direitos indivodua" homogé-
11 Só para~" ter um;a1dcta, uma das maiores prcocupaçOeo., do~ ,intlil.ttos
alcmãe~ c: t·om o ·'"'flC'l'IO rin~ncciro A., entidades procuram manter...ob
stgdo absoluto. vuho~1s l'l'Onomtas, pois representam poder de prc\S..lo nas
ncgoc1açbcs. lendo cm nsta que os smdicatos se preparam par' cu•o~<.·ar os
~lanosda c.ucgorta durante agrc\'C Assim !tendo. quanto m~m. dUlhl'ifO C'rll
c.~tx.a por mous tempo 1l0dcra -..c r manlid3 a greve, o que. por «.;onsc:~uuuc.
Ira mRutncur nt' poder dC' bar~ntu c na fixação do acordo
1:2 O ltnu ro1 cc.penhumcmr abordado por Lulz Guilherme \1Jnnon1, \'o\d'i
hnha'idop,occ·uon\il,cu p 3Z·3it53-54.
13. O ttnu ~r.1 tratado pomualmcntc, ao 1ongoda segunda p.lrtl", drsltn.ad.a JO
duca_to ~.:ompo~r.•do c. de modo especial. por OGl.!ii3o da analhc ti.• hu ... pcn-
dt:ncaJ e tia (.:OI'i.a JUigad.;a_ no dm~uo nacionaL
O I'AI r! llAS AI (JI <01 rTIVA.S ~01 h!'>, TEXTO <;("}CK).IlldtJif t 1
1\CO'. St.' <l-'io pt·~soa~ prt~CISólm de alguma rarmam.tm(<:;tJr .t \'Ont,ldf..'
de c~tart·m sob oott. eh: uos do~ dcc 1~0 colctiva, mttodo dcnormnado dr
mclus.to fopl m • olltndtJH.. Ja -..era por cena, a mrnor "'brJngem.Ja c
alcance da tu1cla lOictJvJ poas a -. ta3U\ do~ tnltrfSS.ldos pcderJ
connnuar .1 c~barrur cm f.norcs culturais. poltucos ~ocLJ1 c cc."4
nómKo~ lratando·st~ cntrctanto. do ":JLStema de exclus.io t•pl•OI.ll
e~W.rào os tnh.·n·~s.ath~ automaUCõlmcnte atrebdos ii Jec.t!hlo Cületl\d
se não houver .L rnJmfc~t.t~ào. dt:nlro do prazo legalrncntt.• h:utlo ou
assinado pelo JUI? d.t vontõJde de se-rem exclUido:, do pr{)( l.'<oW c;upra·
individual. A lll U..IatJv.t quanto a propositura da açüo, hL·m Lomo «.l.1
cvent ualnc«.:c~~•daclc tlc comumcação aos lesados, informando ~ohrc
o loligio, pmpost•l de .tcordo ele.. ficará sob a rcsponsabolldadt do
demandante coletovo o.lmbem chamado de autor odeológiw mo parle
represcnt.uiva.
2.2 A~•tr.;oc't colciJ,.a, como medida de economia judlci;.tl c proet.·s·
suai
O dareuo procc-sual <:um dircuo cmmcmemente mstmmcntal
e, como tal. serve p.ora ,, rcah=aç-.io do direito marcrwl Conscqucn·
temenh~, o processo, como um todo. bem como os respectt\OS atos e
pro~.:"edimt.~mus devem est.Lr msp1rados na cconom1.:1 procc ..... ual t: .....c
princopio. por 'li·' vez. prct"" ser entendido de modo maosamplo sob
o ponto (k vi.,l<l suhjt.'ll\"O, como orientação geral para oh!'J?,1slador c
para o ;tplh.:,tdnr do din:llo processual. e. objeti\'i.lmcntc tomo .,cdc
par.1 a cscoll~a das opçoes mais céleres e menos dispcntloo"" para a
solução das Iodes
Sobre o a.... unw, l'scrc\'cu Andrea G iussani· 1• "'La maggaoranza
della pou rccenoc clt>urm;~ slatunOLense com·ergc ncll'mdovoduarr una
deli c finah I<~ promane dellc elas• aclions nella realozzazooncdoobocmvo
d1 economiõl prou:s~uale. ln proposilo si deve mctterc m C\'HJcn:a
che ri prinCIJliO dr pra~:mauco fondamentali della dr...:rphna JlO'Ill"
dei processo Co\'IIC nordamcncano. almeno P""SSO lc cOTII fcdcrah ,,
e tranaw rnfalh da uno dco prmcipalo elemenli ispiraton de lia nforma
 1\C,/JI s tOlt I IVAS ,,0 IJIRliTf l l 0Mf'AHAI10 ( Nt\(IONAL
32
dd 10 li!, cm litk oçc.tsionc i: sl.ll<' rcccpllo da lia Rui e 1 deli c Federal
Rulcs of c tnl Proadurc. ( . ) \',t sotwhnc.llo tmmcdiatamcntc chc"
tratta dt un.tlinalua intensa in modo aff;uto çonformc alia prcvalcnza
dcgh obtrttl\'l dt risolu:ione det conflnu !:economia proccssualc,
sccondola ronrczionc prevalentc ncgh !>tal! Untll, consiste onfatto ncl
risolntr la hu ai monorcosto posstbt lc
A quc>t;lo 'não deixa de ser, uunbém, lógica, pois, a fiiWII, 05
conOIIo' cmlllcntcmcntc singularD devem ser rcsoh•idos individual.
mcntt', enquanto os litígios de naturcz;t csscncoal ou acidcnt;llmcntc
colcu' ,, prcct.,.lm contar com a posstbolicbdc de solução met;undtvidu-
al. ,\ mcx"t~ncia ou o funcionamento dcfictcnte do proce~"o colctivo
dentro do ordcn;tmcnto juridico. nos dias de hoje, da causa à multi-
plicação dc-ncccssaria do numero de '11"''"'
dtstribuidas, agravando
amda mats .1 "'brccarga do Poder Judteiario. Na verdade, sáo lides que
guardam enorme semelhança, pots dccmrcm de questão comum de
lato ou dt· ducito, passando a ser decididas de modo mecânico pelos
JUizes, atr;l\•cs do que se convencionou chamnr de semenças·p•tdrau
ou repelitl\as. vulgarizando-se a nol>rc lunç.oo de JUlgar. E o que vem
ocorrendo. 1.g., na Jusliça Federal br.tsolcira :-<as circunscn~óes do
Rio de Janetro c de N iterói. "por exemplo, as sentenças-padrão repre-
sentaram. no cOmputo do total de scntcn~·as nwis de mcrito, ,·ntrc
os anos de 1998 c 2001, rcspeni,·amcntt· o2 5'\, e 73%. A auvid;Jde
JUdicial dcscaractcnza-sc, com essa pratica, por complclo. pass.mdu
a ser excrctda c vos ta como mera rcpcll~·.to burocr.ll ica, desprov od.1 de
significado c importãncia.
Com .t pulverização de açõcs, a cau>ittam bém é fracionada c acaiM
nàoscndo. de fato. decidida por nenhum dosjutzcsde pnmcoro ou de
segundo grau, na medida em que a lide cstar;t sendo apreciada. "muha-
neamcntc, por<cntcnasou mtlharcsdc JUlgadores. Conseqúcntcmcnte,
apenas o pronunciamento final ou dos tribunais superiores pas,.;t <ttcr
rclevàneta, sob o ponto de vista da solu~·ao do connito.
15. Como o;,n,l \' l'>lO nn sec;ão scguimc
l b. Scgu.ndn bnlctim ~stal f!,l ico fornecido pl'ln Sctor de Org.1nizaçãoc Infornlo\lic;t
<l.t ~(\,\u Juc,hnma do Estado do Rio de jnnl·tro.
I l f'AI'II ll-\5 AÇúlS COLH1VAS MJ (( ):-.,;(1 )liO 'SÔC.I{).fLRíDICO JJ
A l.tlt>l de "'luç-jo adequada para os confhtos coleU\·os. em senlld<'
lato, c r"pons.,.·el. portanto. cm grande parte. pdo problema crónico
do numero t·~~c.:c-.,lvodc processos cm loda<ta~ mstãncias, não podendo,
porcon~cgmnll:, se~ tratado como situaç :\o que diga respeito apenas ao
Supremo Tnbunall·edcral ou aos tribunillSSUJ>eriorcs. ·Por outro lado.
costuma-se cnfauzar, diante do problenu," ncccssodadc de mais JUizes.
Nào obst;tntc '' t';trência de julgadores ser rcahdade que demande solu-
çüo, a compara<,:.tn do número de procc~~o~ com o de juizes não deve
seroulilhsad<~ apenas sob o prisma deste ulumo. Oaumentodonumcro
de JUizes pode c deve ser acompanhado da dominuiçào do numero de
procc"o'. medtantc o aperfeiçoamento do ststc ma das açõescolett\·as,
como prt·tcndc demonstrar o presente trabalho. junte-se a isso que a
confront;u;.tu numcrica entre pa1scs n~lo n:m, por vezes. sendo fcna
com o rtj\Or cocntor,co recomendado pelo dorcito comparado, pms na o
tem sido ;~companhada do estudo dos si" cmas'
O aumento do número de JUízes depara-se, também, com di-
liculd<Kics conJunturais c locais. Soh o ponto de \'iSla conJuntural.
trabalha-se no contexto mundoal. atualmcntc. com a reduç.\o do
tamanho d<' I stado. tendo em vista os problemas de déficit público c
17 Como5.r pode\, r por exemplo. na~pnnCip.ll'io propo~t.b rehclonadascoma
td(lf 111.1 do J•odcr judiciarão, em que ól soluçlo para o JcUmulo de proce.~4 ~
on~na !1-t,' :to dtb~Hc ~bre alntroduçJo da .. umuiJ nncul.mtr:_. no lmbito do
Supn.·u'lu rtJbun.ll f~deral, cujaextcn~toc J'>fl'lcmhda.tarnbem. pcloSupctiC\f
Tt~hunoll de ju ..w;.J. O presente trabalho mh, pretende discutlr o 1>apd O\l
ut ilid;llh.• du slnnuli1 vinculante, 1nus, '''O·"iomcntc_. consignar que. se pode1.\
..,~:r \lttl o;;ob ,lspt•ctos di,·ersos. nolo o ser;.\, cntrct;lnto. co_mo_ solução (>~\rJ o
a~·.uhl·rh.uncnto do Poder Judici;'trio como um todo e, pnnc1palmente. p.uJ
~1s lll,l.lttcl.\"' Inferiores.
18. E: o quc:o..·orrl. por rxcmplo. t13S compólr.I\ÔCS com J .\lemanha.que r;:~ ~·· .
dl· rJro. umnumnoeJc:,·.:~dodcJUfzcs(n.JI~ 20 QQQ nodi331 dede::.cm ro c
1999} m.lS (' .. .;.c faro umbern ocom porqut" 05 Landgau·hu.que ex~rcem orJ
a [unç.\n de pnmcarogr.tude JUrisdlç,\o_. Oríl 3 de fl."\150f dos pronuncumeniO<o.
do~Aml~,1;t'l ic.hh·, ~oórg.los colcg1ado... C..t:cndllcom que haJa omcremt.:nto
do nunlt"rll de juizes em proporç~1oi'IJll l'Plllt.:Jdcnlc com l de órgãos JUlgado·
re~. Sob 0 argumento de que o~ julg;tn1Cl'll_lh rl·;diza~o~ por_Jul!essmgul~:l.":
~-1.-.. 11,-m. t.·,•lcn·' 0111 ~. 1ambcm. com 0 ubll'll\'0 de cconormz:~r. pretende -c.
. • · 1 · !'t.lo JUIZ(l"
·• v • •
com .I tdt.H IlM cm curso, o rortalccmlCillll dos, Amhgt:nC lU:. que~
singul;lrt·...
 -\1,. (li, {()li IIVA' NO DIRriTO COMPARr\00 t. ~ACIC)NI\t
34
,.... 11111 0 , 1•url '>;o ;1mb11o regional c local por outro lado •
d o ('0 d 1\'llllln
• • •
não ..c pode prl'lt.:ndcr l'qtnparar~ c~ termos proporcionais, o numero
dr jUJ:c~ cm F~ 1 •1 d 0 , n.w d cscn~·olva~os ou em dc~c.nvol\'nncnto com
0
conungcn1e <'Xt,tcntc nos patses ncos. :\s modtlocaçóc' ,. (>ropo-..
çóc> !c> .rd.1, , 1 cabo""' p.rhcs do chamado tercerro mundo devem '<r
con.,.entalne.1!-.nHn a, .. u,ts Junitaçócs financetra.o;, o qut.· rcfor~;l, ainda
maiS, 31 mpon~nt·r.< ,. o pa~l central de um eficiente SISkma proe<">sual
uvil colcum. cumo ,o(ução para a sobrecarga elo Poder judic1;~rio c
mclhori.r dos scn·iç'" Jllcllciars
A pcr.pe<li,•a dt• soluções não dispcndrosa, , nn cnt;lllto, se
faz presem L" mc~nHl nos llaíses mais desenvolvidoo; t' riros, como
rcssaha c, ''"'•"" I a rilev anza applicaliva dei prinu pio di economia
processual< h;t peru wmpiuto un vero c proprio ·salto di qualit;\' a
parurc deglr ;lltnr '60. allorchc nclla cuhura giuridica nord;tmericana
sr c raw~Sata la neçc"il.r di rispondere a una tcndcnza all'esplosione'
dd contcn:roso crnlc". 19 Dr falo, a explosão do contencioso cinl
detxou de ser uma ICndencia, para se consubstann.u cm realidade
mundial. cmbor01 com peculraridades nacionais. t'o Br.!Sil c nos p;ns.:s
ela .-l.meriea Lu ma, o mcrcme111o do número ele açõcs ilJUI!adas passou
a ser extremamente significauvoa partir do final da dctollla de 80, com
adcmocralizaç;\o dos rcgrmes pohlicos e o fortalcdmcntu dos órg.íos
judiuános. i\ o .unbito global, o aumento do num cru de processos
JUclrciars Cl\'c" pode ser considerado como resultado da dtamad•• onda
renovmória do acesso ajustrça, 20 tendo cm visla que v;\nas medidas
foram aclotadns para facrlitar o exerclcio do direito de aç .lo, rcmnwndo
ou atcn u;mdo varl<ts barre iras cxisten Les.
Diante da explo"10 de liligios, outras soluções foram crt-.uadas
ou incrcmrmadas. algumas de cunho restritivo. noàmbito m;llerral ou
proc~sual,com o n.ro·rcconhecimemo de novosdirdtosou a limitaç;io
do dircuo de ;~ç.w, como formulado pela teoria none-amnic;ma da
JUdicial r(sllallll; ou. cnt;lo. buscando-se a criação c!ou fonalccrmcnto
19. AndrtJ Gm1os.ant, 5Hult ~ullr dru.s aC(jons •. dt. p. 197
20. Maum Cappdletta t' 8f)·.1 nl Garth. A(('sso a JUSliça, cu.
2l. Andrea {,tuss.anL "itudt ~tall1· ·dc~SHiaions .. , cit., p. 191.-)
O I'AI'II UA 1\C,:ÚI S l f )\ (I IVA.S ~O CO' TEXTO S(XJO-JURfi>ICO
de mccam-tmo., cxlr.1JUdH.lats ou não contencio~ pard .1 rrsolur;o\o
dos conOuos, como,\.~.•t arbnragcm e a conclliação
Porem. como~"malado por Giussani. a "judicial economr. per
cOn\'trso, md1~ndrmcmcntrdal sistema giurisdizionale 10 cu1 \toga
adot~ata com(' hnodtt.l, ... traducc in un'ampliamento ddb c.tpJctt.l
dei srstcm.l dr molvcrc çonnnu a pama di ricorsc dtspombth, e puo
a.ddtnttura ravonrc- J·~tt1Uol%ionc dcl dlrittO sostanziale promovendo
I cgunghama ddlc opportumta di risorsc finanzraric Ira k parti Ise
bbcnc non b chmini dclrullo ed rn alcune ipotesi, come,. vcdra fra
bre,•e, l'at'ccntui) 1\:conmm~t proccssuale, infatL1, pub g1u~t1flcuc
la comprcssionc clcllt• garanzic processuaH individual! ;tnche 1n un
ordinamcnto non particolarmcntc intercssato all'attuaziont: dcl d1·
ri no so~tanz~;tle in scn!'.o strcuo per insistere su11a armai con~ucl;l
meta fora, <'SJ pun ridurrc rl potere dclle parti di giocare qucllc corrtc
che limitmo la po"rhrlit;r degli ahn consociatr di giocar< a loro volta
(compatibilmcntl', come~~ c o~~ervato. con ii rispcno dcllc garan:u:
coslitu:lonah c con l"c~igcn:a di non sopprimcrc surretu:aamt·ntc 1
Ioro diritu-.oggc-ttl\'1 SO!ttan:.•ali l !1
2.3 As dcc"óc"ontmditorias proferidas em processo> indrndua"
c as aço" colct"a' o princrpio da igualdade diante da lei c a
(faha de) segur.mç;IJUndica
Com tl mu ltiplit:.u.;~to de açOes 1ndividuais, que tramihlm pcr~tntc
diversos órg;los JUdicr.us, por vezes espalhados por todo o territorro
nacional, c dian1c da ausência, nos países da ci"illaw, dosl<;tcm;~ vmeu·
lalivodc prc~cdcm~s (Sicrr,·rlwsrs), os juiZes chegam, com frC<JU~ncia. a
conclusões c dcçisõc~ \'an.tdasc ate mesmoantagõnlcas N~lo r~uamcntc
essas clccisócs de vanado Icor acabam por transitarem Julgado. clranre
da não-imcrposrç.lo ICmpcsll,·a de recurso cabrvcl ou pelo n.lo-conhc-
cimcnto drslc l'm raz;lo de outra causa de inadmtssibilidaclc
Por con~cgumtc pc~soas em situações faticas abs.olutaml·ntc
idênucas, >Ob o ponto de ''"ta do direito material, recebem tr.u.1mcnto
diferenciado drantc da kr. decorrente tão-somente d01 relaç:lo procc--
22 Idem, p 200.
 AÇ'O(S COUTIVM MJ OIIUITO COMPARA[)( J I NAf lf JNAt
36
suaL 0 darcuo procrssual passa a ter, assim, carcllcr <ktrrmmarue e
naoapr~anstrum~ntal E. sob o pnsma do dtrcuo sol>s ranc tal,. de".
aaldad~dtant~da l~owrna·se fato rotmearo c nao apenas "J>Orâdrto
!nsubsuncaando. portanto. ameaça ao pnnnpto da tsonomra.
A mlSCdanra dr pronunca.amentos. hminan:s c dchnlll\'OS, dt-
fcrcnciados e antagon"os, do Poder judiciario passa .t ser fonte dr
dcscrtduo para a própna fun~áo JUdícante, en>epndo t·raorrnc tnscgu-
rança juridaca. para a soctcdadc Conscquentcmcnl<' <JOaltdo ocorre
tal anomalia, a função Jllrt><licíonal dcrxa de cumpnr a soa rn""lo de
pacificar as rclaçôc• SOlÜtS.
AsaçOc.colcti\'as podem, entretanto, cumpnr um J.\l<lllde p;tpcl.
no sentido de ehminarcm as dosfunçõcs supramcncronadas, nil me-
dida cm que concentram a resolução das hdcs no procc"o wlell\'o,
eliminando ou reduzindo drasticamente a possabthdadc dt· soluções
singulares~ contradttúnas.
2.4 Asaçlkscolrti•·a,..-omo instrumento para o cquihhno das panes
no processo
Embora hap formalmcnll: a tgualdadcdas panes no pr.xcs.w. no pb·
oomatrr1al e prático acabam os h ugantcs, por ,·czcs, dbiX> ndo de grn;~nte
diferença se comparudos os me tos dísponi\'ctS para o embate JUdtual 1:
o que ocorre com frcqu~ncia nas causas potencialmcnlc toktt\'as, quan·
do consumidores, apo>entados, tunoonários publico,, c;;ontt ohuontc> c
moradores, dentre outros, isoladamcme, encontram·•< cm P'"'~·.1o de
liaquezadiante do porte de adversários como grandt·, comtRiantc• ou
produLOrcs, de empreendedores imobiliários ou do propno hta<lo.
Na verdade, a parte contrária aos imcrcsscs coklt\'OS pussui
sempreadLmcnsaoglobaldosatos por ela praucados. te ndo.purtJnto.
uma idt1a exata do alcance de outras e\'entuaís a~óc.~ "l uazadas . bem
como das po551bilidadcs das perdas delas dccorrcmcs.
A po551bllidadc de os interesses e direito> le>ados serem ddcn·
d!dcwconcomllanLCmcntc faz com que a correlação de forças entre O>
IIUpnlmKJ3 redimciiSlon..dacm beneficio da parle ond ondualmcntc
fnat, mas razoavclmcnLC fone quando agrupada. lc\';mdo por terra.
Mlim,a poiiUca maqulavtlica da divisão para reinar.
Parte ll- Ao, Ar.flt \r fJit rt\'A'i "(, orA.HfO cOMPARADo
O dtsenvolvamrnlo do dueuo procc.-ssual colt'U\'O encontr.Jtr~
ffi3J\.OS hL~lórtr' ), GU(' podtm SCf C• mstderados COmo runchmtnt~IS
no ccnano mlcrnacmnal ., -.urg1memf) de .a.ç~ coletn.as ""' Jngla·
terra as d"u atuons nc,rl(.'-Jtncru:.tnas e a doutn~ nahana '-ia L'i
rcccntt mcnT• • lltJ\.IS r lrllerl'Ssantes cxpenenc.ta~ (oram ( csrào l)(ndo
vividas t rn ll;J 1"-\'t; tomo (-4Jnitda, Ausu.ii ta, Ponugal, lsrat·l. I ~punha r
Argcnuna. dentro tlc uma pcrspc<.:tiva na qual o Brõbil \Tm ocupando
papel de r<lc\'alllc dc,t.rque
Na~ lmh;~-, ._l'J;U111H'..,, proturar-se-á fazer um pcqut'no rt·~umo
das aç()co.; l·okuv.ts no c.:omrxto mundiaL retratando os mnalll">mus
atualrnrn1c t' Xl.,h.'lllt'S t.' pa.,sandu, lambem, dentro do possl\'t•1, pdos
fatos h•>lóri('US mal ... lllJrcanu.•.ç, pata o florescimento c expanslo dJs
dernandas Uilll'>IIH.ii\'UJua&s
lia que •c registrar qur o ~S>unto wmeç-d a re'eber, wmbtm o
tratamento mm•Jml..lno e n3o apenas nac10nal. l'l:essc senudo dn~
ser rcssa, '~da a utua~Ju dJ Unuo Européta, pnnapalmcntc mediante
,a ut,jazaç.lo das dtrctn%t.'"S comumlánas. procedimento qu~ pTC\t a
incorp<>raçao de mcdodas Jcntro de determirudo prazo foxado, nos
r~pcctt\'OS ordena mcnto~ ruoonais. ~as diretn::es tem s1do um 'I t.antt
a preocupa\ do com o .1cesso .1 jusuça. não s..: limiwndo. ponanto. a
rcgulaç.io do dttctlo matnoal.
Ml"lOdo)ogH:arncn1r. far-~e·á, no presente trabalho. o eo,tudo
das norma"> incorpo1ada., ;.tos ordenamentos nacionals, por fnrc.;a de
d1rclri2 cumunilarJ;.l, no t:apflulo du rcspeclivo p~us, quando os novo~
disposiii\'U~ n.:(HC->t·ntMem, de falO, aheraçao significali\·a no quadro
das açôl'S cokt1v.as du b,tado.
Dt!txar·Sl"·4 1 purlanw, o c:, ludo e a vi.sao gerJI da., darcuazcs
pcnmente~ as açots cokll\J>. principalmente daquela> rdaetonadas
a protrç-.wdo<l'on<unudorcs no âmbito da União Europtta, para um
upttulo cspec.rr.cu. que <-..tJra dt>posto no fmal da Parte ll.tratando,
aS>im, das dtspostçóes comuns a Comunidade Europtta. encerrando
a anáh-.c do dtrctto comparado.

3 em beneftno dck~ propnw; e dr toda 3 comumdade do JlO'oado dr
INGLATERRA
s~ '"'l"'"'' l: 1.1 f"olt-H...inhlstórica- 3.2 O ressurgimt•nloda'!i .1ç,;.~
coft'tl\-',1"1, o n•l.11or10 \Vooll C' o novo Código df" Pron«i"iO Civil
p.u.1 .l fngf.Ut•rr,Jt• P,t(~ de G.:llcs.
3.1 Evoluç;\o hbtórica
.-l lnglntcr r.r c a pomada como o berço dos li ligioscolrtivos. ~lcphcn
Yeaull' scpar01 a h1slt~ri~t do descnvolvin'lemo anglo~ollnericano dos
lüigros de gnrpo r•mtré> pcr1odos medieval (do scculo XJI ao 'cculo
X\'J, primurvo·modcrno (-eculo' \\'1 e XVII) e moderno (do -eculo
\\'III cm diamd
~a cpoca mcdrc•·al três acomecimcntos podem 'cr mdrcados
como a or~gcm mars remota das demandas coletl\-as.
O primclro l·a.,o ll'ntt ocorrido em tomo do ano de II '>Q/ quan·
do, perante a Cortr f:dc"asuc.r de Canterbury, o parocu tl.l.rrun, dr
Barkwa)·..tjuizou ;u;au. n:r~o.tndo sobre o direito a ccrt<.l~ oferenda., é
scrvic;osdtános, cm fan· clos paroquianos de N Lllhamstc;.td umol povo·
ação de llcrtford.,lurc, ,t..,~im cun-.,iderados como um gntpo, c hnm.uulo.
no en tamo, a JU ízo :qwn;.t~ a lgumas pessoas, para, ílJXU'entt nH.·n tc ,
responderem por 1odos.
Fltlrtl rt1rd1n·,tl ~hlllJ' lltl~cllum to ll1c 111odn-n dass action.
l. Ed\\ard f'lt·h:h, no t.'IHanh1, apontol, c:m revisão crlltc:t dJ obra de Y.~t·:cll,
public.ub lU rc:vlsta ll1r Amn1umjournal oj L.·gallihtvry, n XXXIV 191.}{), P
429. :tpud \tJrt'to f l.l\'IO ~tarra I cai,Acõcs colah·a.s: histdna, Uolta ( l"lltr(a
P 21 que no ano dr 1179, t•m P.an~. os aldeões da vtla dt Ro~m-sous.-Tl.ot ..
•cnam rct\lndU."".ad~l o ftm da condição de seneb, em fac:c do ab.u.tr r dos
dtngos de S-anta (,('00\t'\'il O procoso leria lcnninado cm ll-tó, qu.mdu
lo:i:,raum, mt'di.JOlC'" pag.~mc:nto c ~ba condição de nJo (orm;lfl'm um.1 u>·
muru , oh1rr .•lihud.•dc
11\LIIIHRAA ]<)
Noseculo \III LrtsJ.ldn'ks pronKaram a prestac;;.lo JUrisdlcJorMI
Helpmgham, em fae< d• comumdadr da cidade de Domngton bem
como da de Bykcrc, p;ara qur os dcm.andados ti\·essem de l.'i.'i.hllr .lOS
moradores de Hclpmgh.am nJ rcpar.u,:J.o local dos dique~. Nme·-,c.·qu~:
l.lnto no lado ati vo como no p.IS51\'0 f.b rcla~oJo proces~ual, nao fagur;.~ ·
ram. corno p;utc, por um lo1do. P<'"'!KJa~ JUndacas. como a munlc1pal1·
da de, ou. por oulro. os mor.tdun:s. mdivadualmenteconsideraclo d.as
localidade~ supr;llncndnn;td"' ,\-..,,m sendo, esta\-am prcseme...,, como
parte, apenas alguns moroadofl!s, ddcndcndo, noemanto, os IOith: ~!tl'S
de toda a c:omu nidadc, cnquomtn grupo c não como individuos
O terceiro cao;,n ntolrtu nos lcmpos de Edward li ( l307 -26),
quando Em c ry Gt.·ggc c Rol>l'n \\ ·..awayn ajuizaram ação. cm bcnc[ac; au
deles c de todo o rc!-.tn dos pohrc~ c mcdios burgueses (middlin~ anel
poor1nugrssco,) clc Xarbmou~h c.· cm dctnmemo de Roge r Cro-.~.Jnhn
Huglú son. \V;trin Drapcr l' o' demais ricos burgueses da e~dadc
As Jçõcs de grupo tornaram·s.c frequentes nos Séculos XI\ c\\.
especialmente no> po,·oado, (\'lllllg<>) e paróquias 1parishcs1 rclle
lindo. por ccno. a c~trulUíJ c orgamz.açdo social daquela Cpoc2 fm
que as inslitui~óc:-, IOh.:rmcde.tnJ...,, como a ramtlia. as nla.s, 3 lgrc l
COncentravam lffiport ..\OCI.l ((00ÓmiC.1 e politica, rornu.ndt) .1 ~hl'
do sis1cma de prodtu,:do. ,\ ddc~.1 dcs.s.t.S cclulas sociais no pr~cc,~.
peJOS SCU5 TC.Spc!,ll\'lh llclcrc'o, rm 'oC deS>CO\'Ohcndo Cmulup)H;.mdo
natumlmcmc
o~ rcgl~tro~ rr~•gmcntario .. sobre os casos supr;.lmcndon~ldo..
sugerem a e nt;lo prClH.:upaç~to j mhcial com o mérito ~las causas~ ou S.CJ~l:
em dcc 1dir quem po...... uf:\ (hrc1to aos dizimas de _N ut~lamstcad ou~:.
05 ricos burgucsc~ c~uv;un ,1 explorou os outros CJdadaos. Porem, P
outro lado, no\o M' cncunt1.1, .llt.' o ~c cu lo \.V, qualquer dcbat~ cm 1omo
da legitimação de ;liKuns parii ddcndcr o direito das coJcll\'ld,lde.. cn-
. u·~·queslõesprou:~~Ull
\'Oh·ida:..do!:>cfcito~ d ;l(C.ll'•iiJU IA" di.lOU dl:O u...,-, • ~ . . ....
1)
A accnaç;lo c.;;pont.\nl.'a da rl'!~.pccti\·a rcprcsentac;ao ~~ lcgmmou-. l
extraordinaril, durante .a Idade \tcdic\·31. e a cancten.:;uc.J colbtJntc
 A<.()l \ nH I I IV"' 'O OIRliTO C0.\1PARA00 [ NA( IO ... A.I
40
c ba~Kl d~.......,~ P" nodo. oh açoc~ de grupo não eram objl"to dl· da"leus.
,jo, JUSllfica~Jn ou ll'Or1Z.1ç,ío, razàopela qual 'C pode dizer que S<u
emprego e o~drna.,... a)uhd~tdc eram rcalt=ados de modo lncon~ll'Olc
RegJStn:·'i<' Jmda, que o papel do costume no dircno mgl~s. no
p<roodo medir\ ai, Cf,l Jtnda maiS acentuado C rundamental para O
slstema jundaco Portanto, :t poss1btlidade de um pO\'Oado ter os ~U\
interesse> drfcnd1do> por trê> ou quatro pessoas, mdcpcndcntcmcntc
da ex1stl'ncia ck proc.:ur.tc;õcs ou autorizações espcc1fica~ par,1 lí.1nlo.
cro ,;,ta como pcrnuud;~ pelo dtrcilo e costumes da época na med 1da
cm que passou .1 n:pn:.,cntar uma pr.ilica constante c rcilcrada A idéia
tncutidol era a de C(Ut• (t.: rto n u mero de homens di~llntos c dotado)
de pmdtnCia (rk clirimibu1 cr clisoctiOJ ibus) podena re>pondcr pelos
interesses da comun 1d:1dl·, seja quando esta demandasse "'m uma cla~
Cortes do Rc1. 'CJll q uando r,gu rasse no pólo passivo.
A Court oj Srm ( hwnbn cumpriu, durante cerca de duzentos c
cinquenta anos, att J sua cxunçào definiúva em 1640, por Carlos I,
em vinude do lf<ll>frl\ Cor pus Acr. um importanle papel diante dc liu-
gios coleli\'Os, pnnnpalm<nlc quando relacionados com o' •cnhorrs
rcudai> (manors) •\Corte era compos1a de Iurdes rehgto;m e lctgO>,
que excretam pronctpalmcnte a all\'ldade de conciliadorr-. r de d01s
jUJ:tesd3s Courh tif Cmnmott Law, sem a intervenção de qualquer JUn.
mas. no pcnodo dcn.1clcaro, rm.se tomando cada vez mais uma corte
vo1tada par:~ tt uutcna CTimanal.
A parurdo sendo XV, as açócsdc grupo começam a trd har oc11111·
nho de Lran~iço\o da c ummou Jcm• e da manorial Jaw par~1 a t'C/111(\' h;"ic
processo m,ç1o u-se com a proleçilod ada pelo Chancellor aos cnfitt'Uii"
(copy holdn l), CUJOs d ircilos antcnormcmc dependiam e.xcluSIVJ·
mente elos senhorc<. rcudals. na n1edida em que não eram protegido~
pelo dire ito cost umeiro O Cltanccllor autorizou. no caso, a cxtcn~ao
da competcnua da Courr of Chanccry. que, ate entào, 1ulgav,1 apcnas
OS processo~ que hav1an1 SidO (c\·ados. na aplicaÇJ.O da (OUIUIOU fah • '-'
resultados tidos como msatas,fatórios para os Jíttgios rclacJOnado~ c.-om
a enfite:use r que, muna' vezes. envoh'iam vários cnfitcu1as
1\us >CCUIU> X\'1 c X\'11, o numero de rettOS envolvendo grupo'
desprovtdos dr pcrsonahdadc 1uridica começa a dimmuir. A ddc>C~
dos interes~cs colcu,·o~ rcahzada, no processo. por alguns pas~~''' n.to
41
ser tào frcqut·mc c comum rcflclllldo pan passu. as modihca~ÕC"i "ii
c1ais. h açõcs de grupo f1t.~m T\.J prátau confinadas 3 área rural Pm
consegumte toma-~ um pn.xcd•mento n.pcc1al conced1do atn\ ~
do bill oj~lJlt' ,•• n;as prox1mad:~des do final de seculo XVII, L meçam
a surgir os qut..uon.ameOlO'\ cm rdaçlo JS açóes de grupt.. pnncJpal
mente qu.mto i1 lt~lllm.aç.\o
k. duvid.1~ l.anç.1d.hsohrc .ts ,,,~de grupo c.pdh.l\·am. umhém,
as novas tdcJas, .-.ur~ld.h. prut( tp.ilmcntc. a p3rttr da Reforma. do Rc
nascamcnto e do llununl'llmo, hrm como do cresc1mentoda burgul'SI.J.
urbana c Uo mdividU;lll ... mo. llnrcsccm. J..,sim. as primeuasobjec;,ks
c, conscqucntcmcntl' ll'urm.. rd,tdono.tdot~ com os liügtos co1euvo...
O brotõlr do dt·batc cthqou, para alguns historiadores,';' fakl
comprccnsJ.o de que otpen"' no ...tculo XVl1 cslivessem surgmtlu not
primitivos ca~o.., lll' li11g1o {'Oit·ttvo, quando, na realidade, oh açóc;o; de
grupo l"~t;_tv:lm, qua~c quanhcnto~ ano~ depois. apenas mai., ev1drn
tes. tendo cm \'l.,l.l ·t.. rcscn 1.. c ddcs.a5 que foram respccU\ilmcnu~
lanc;-adas --.obre -,1
O lJr3t~· ex<:cpctonal dJs group ltltgalioras, bem como os a">p«los
relacaonado.;;como t.hrtato m.attr•.ll ~brcoqual \'t:rsa' am e.-.se·Jram
durJnte a moc.JrrnuJ de,aconcrntrJÇ<\od~s.e upodccau.sa "" lnburu1
de Eq1.ud3 dc •\.,...,rn •.h açõcs Uc grupo.quc cr.lmapreCIJdas por\'303'
conl's, pas..ar.tm 3 ser JU1~.td.t-..tpcnJ.S pcL.t Court ofChanctr' Fcn o que
aconteceu cm How, lcn;mh o[ Bromsgrovc, pnmetro caso mcnoo
nado por Chalcc 11th "1.'\1' cn..,;.uo... NJ c...pecie. ~Lorde Hm,, ~nho.r
tle Bromsgn)\'c, ajutzuu u 111., M;.\tl pcro.tnte o Tnbunal de Equu.l.uh:
cm face clos 1rncuth (Mrl'IUI.tl~inu~ ) t I;.l sua propn· cdade • prctcmlcndo
. .
o rcconlu:dm.:ntu de <:crto prh•ilégio na realização da caça de :lmm~n.,
equeno~ (rhe ndu,l\'r ,.i.~hr w J:HI 'nulll game), corno coelho~. em
P
tlelcnntnatlas rcgaoc ..- nãoapcn:bcontc~ta\·am
. .... {hlotmHo,. por~ua. \c",
 42 ,,c_ (Jt \ c Ol [TIVA.S "''O VIREITO O >MI'AHAIJO I NN IO~r\l
a c~J~rt~ndJ cln pn\'lltgio. mas lcvolntava_m que, atndJ. que pro\·at.Io. 0
seu c ''-'n·fcan en.,tf.tn.l.trca comum ansuh(1C lllc paro.1 o~ arrenda unos
dcl"cnJo, ponanto, s.cr rcjenada a prctcns.lo do autor. O liugio, crn .,1:
não rl'prp.cl\l.t\ ,\ quo~lquer ino,·açoio ou mod1fictção cm relaçao ao\
conOotos da <"J'"'·' mcdteval, salvo o fato d1· "'tar sendo JUlgado pelo
Tribunal dr hjllldadc c não por uma cone illcal
No patudo medieval, era comum a ~tth!~·o\(l de algumas pes~oa~t,
que srn<llll dt·mandadns em nome do gmpo (OII l>dwlfof rltc groul' ). na
mcdacl;.~ c-m qur r ...,tlt.:gaumaçào ou rcprcsent.w.tu l'f:l normalme:ntc accua
c dcU\Jd.t ~·m problemas No segundo ca,uml'ndonado por Charrc,
Brown ' \'cnnudcn . .1açao foi proposw cm f.ll·,· de tlldo o grupo, não
se fazendo, entretanto, qualquer mcnç.lo, n.lpc::tu;.lo mici.al, aos rcprc·
sentantr><iu:olctt>tdadc. O proct:!>>O f01 '"'taurado pelo anteco..ardo
Rcn~r.:ndo Brown. Carrier. 'isando ao r~c.:unhcc.:imcmo do direito ao
dLz.imo sohtl' .t exploração das mina~. ramo ~obac o qual ao conu·ano
do que otoni<tll;l agatculmra, o inctdcmc pnln•..,sual nlo era adnntido
pclacomuum lttw. A1.-'o;colha dos reprcsenlantcs foi, por conseguinte, fci1:1
pelo próprio g1upo, \'igoranclo, desde cnt;'io, cs...,,t nova pratica_ 7
o, httgt<" de grupo elo século \\'11 "'" caraclcrtslocos, lambem,
sob o ponto dr nsta da lutela pretcndtda ComcçJm a prcdommar.
asstm. de modo cxdum·o. as açõc-s dcclaratorta> <dularacory) c man·
damcntaas ( nuurdtuon ). ao argumcntodC'qu.:c:st.ts pos-suiriam carJtcr
prcvcntavo, o que ..,c nade grande valia. sob ,1 ôtu:.l proet.:ssual. porque
a rcsolm;Jo 1mcdiata do conflito, cm torno cl;t l'Xlstcncia da obrigação.
ilnpediria o dc!->dobramcnto da lide, C\· atando -.c, c:onscquentcmcnt~.:,
o a;uozamcmu de demandas indcmzalót'"" c. cm geral, de prctensóc>
condcnatmia~ para o pagamento de quan li.ts cenns.
7 Pu~n;mdo pr l.t nMnutenç,'todo regime antl·r ,,,r..trlu. ,l\'l"l Jh~ o imc•o dos~'"ulo
\Vll.l.ordc t'omngh.-am. c0n:>1derJdo o p.;u dJ equubdt· modema. defendeu
no st·u \f,.mu<JI J cdiçJ.o de nomu cxpr6"<1 rt"l.•c•on;~d.1 com a ~·bthdaJe
de trt... pr'\SO.ls poderem ter autundadt par-.1 f.dar cm nome do grupo: "A 61ll
tO!oeUlr •h~ c. ustom .. of a manorwhcn:ma muhnuch· oltcnants::sre conccmed
may bc l xluhu("d by ilny 1hrce ln thc nanw ol1hc rc!'>l, ..o as they product'
bcfon: tht· Rc~t,h·r •• ~urflcient authonly tu ~·nuhlt• tlwm to suem the mmu·
uf thç rc ..l ' .md 'li;\', thC}' bc n;spOII~!hl~ ror lhl' nhl!->' (S1cphen c Yt';lZCII .
FtOIIIIIU'cltc·vcd gwtrp litigullor~ w cfu:- mO<Inn 1 /w.\ m twn, ~,;it . , p. 146).
Rc-....altl'·~ olmd.a.quc.dur:.lnteos.cculo XVII odt"",cmoh1mcmo
do bilf -,j pt"aU. '""'"'o P"-""tblhdade. de demanda colem; ;a es~va con~
dtcionado a cxa~tt.·ncu de mtcrcsses comum. hhmrtt 111lfl(~ls). cm·ol-
\"Cndo um Oll11ll'ltl de vado de pessoas. que h~.:.u~o~m \ m~.:uladas aos
c[citos da coa...a JUIA;~da ,\presença do::. mh:rc..,..,c, llmmns subsututa.
as~im, a ba">c sohu.· .lt1ual íl':taçóesdc grupo hol\'1;1111 '"'ll.LUt.u.lodurantc
3 (a~e mcdleval C ,1 primeira Ctapada moderno\, t'lll llUC O dci)OJUinador
comum l'T<lotprn;a...,, l'\l-.ICnt:l3 de um agrupamcnloc.:ncSú. A exigência
do tntcrt:~"'-' <.:011\Uill. 1\0 CnllntO, SÓ aos. pom:o' r,n ~ mo ..trando mais
rlgoros...t, cmn~o:tdtndl,, na verdade. o mcrcmcnto c.l.1 sc\·cndade com
outro.., fatore~ hl'tonuh, como. por exemplo o lonalec.:tme.nto do
indi,·iduahsmo c o ~urgtmcnto das pe:sso~ JUrtdtc.t.s
O pcnoducomprtcndadocntrc(hanosd( 1700t 1850 Ol3rt:a. em
"-CI?,U ido.t. ode c h mo de~ lntg10s de grupo na lngloun r·'· na mcd1da emq~c
a imcrpn:t.t~,;,io t.'lll huno da cxlStCncia do mtc.·n.: ..-.c ,·omum assumta
fctço.\oc.lda vc: moüs ,C\' CIa cque a cxprc~:oó<\Cl do.,Arupos ..,,. formah:.a\·a
;nravcs dil., ~.;nrporol\'l\C~. t\intb assim, a~ I C.'fUt"\rrJtclft\l" m rwns foram
formalmente l'lfl"'' ,..,,,\.., not Rl'gr;'t lO das Rull'' ufPwt t'cllllf. por ocast•:to_da
uniflc:1ç.lo d.h JUfi ...dH;c.ksdc equidade e da c.t•nwtmtllth ...:om a edtt;.lO,
durantl~ 0 .., ann... tk 187 3 .1 1875, do~ SuJJrfrnl" CttUJ~ oJ JutJtct~turr :\~ts:
Tc~o~.ia\"ia. en• r l!.\o c.lo' ratoressupramendonado-.. o linal do~culo \.IX
e 0 imciodostculll XX m.arcanm.. praucam(ntc.ode..aparc<tmcntodls
açôe-. cole li\ 3 ., na tn~latcrra por longo pcnodo Par.1 unto. do~ casos
oçorrido.., no 11\lliO do -,eculo passado dchmuaram o cnt.cnd~mc~to
dos trihuno.\1!-' tn~lc'r'cm relação as tt'fHL''i.l'nWUW c.u twn,. 1\o ~nmctro.
Duke ofBcdfnrd \. I Ih~. cm 1901. umgrupode frt~~mtc-. :\jU\~0~ um:
.., . . le outros fcu'll\le' vmtltc~ntlo o dtrtliO d
nção cm nou'lc pt v pttO c l • ' bl" .
rc rcrêncio.t nat.H; li1M\•\O de cspaços em d~ll.· nmnildo mcrcd~'d_o p~t lCO:
P .d ' ilC(tC llli~IO o~osmem
n~w sendo. t:mn·t:mhl. rt<con h CCl o, na L'" . I • _, d
brosdo.t ctt...~f nllnpanilh~wam de um mtcrc~''-' t.:l1mt,un "\:o ">t.:gun o.
 A(, ~)t' t ~ lll I IVA.\ MI I 11~1 11 {) (C >"'iPAJt..\00 L NACIO\IA.l
~1ark & Lo I h.l \ 1\:niJ.:hl ~tc.unshlp Co. Ltd .. oconrdo cm IQJO c
multo mrncton.rdlll1.1duutnna l' n.•JUnsprudC:ncJJ dol.-.comcrtlanr~
dcmandar.1n1 urn.llran ..Jltlr!.tdora, cm r-.u:Jo de carga perdtda 110 mar
plcnc.1ndo o pag.~mt-nto de tndrnl:a\JO para todos os mcreadorrs 3110 .
g1dos Duas rc~lft\00 central" [oram lanÇJdas como oihtJculo p.lfla
\13hilnbdrd3 dcmand.a colcU\ a~ o ped1do de indenizaçào, conrcbtdo
como drrrtto rs.stncr.llrnl.'llll.' fK''~oal c que C.\igia ati\·icl.ldc probatonJ
panr~:ul.m.:aJ.t r .1 f.tlt.l tfo uncrD'c comum 1
3.2 O re.. ,ur~amL·nto d;h olçõc~ coletivas. o relatório \\'oolf c o 00,.0
Codígo dl· Prot·c,.,(, C 1vil par;t :.1 Ing laterra c Pa1s d e G•1lc.,
AJUr"P' udl.'ncm ti.• ( :ornun rd udc llritânica n;.lo se m.mtC\'C, cn·
tret.1nto. Uhcll.,JHI ao .. nm·os wnlos do fi na Ido !)l'Culo \ \ Em 1Q7b
Cobbolt.L cm nonw du~ <l\~&nant cs da rc\'ista Time, ajuizou ac;;lu, cn~
faCl: da I IM~ Lmadu I. ui,, tendo stdo admitido o proce.-.-,;uncmo c: o·
lem·o. cm ra:.}o da .tftmd.atlc: de quC'stocs, embora a re.,ron~bahdadt·
comraiUal fo..;.se JUrtdll.ln1l'ntc mdi\·idual
Em 197<1, o <Jso Prudrnual As.urance Co. lld v Newman
lndustnr.... Lld dt\ c SC"r :.r.s.stn.alado ~o mo um importante prcccdtntc,
na mcd1dJ cm que marcou um nO\·o tratamento, com ·• rcpart 1çlo do
procr ...~ cm Ju.J.S t'l.lf~'lo n.1 pnmc1 ra. de nature=a declar.ttón.l pro-
lnll'fOt
1John I T.&)·l,,r c John \\_ f ll'.1J, Rcpres.cnun~ clllln·m .. mlcn....t~
tn ll\'liiHig,lllun .t wmp:auuvc -.ynol):!.l~. )ounwl oj t 'rl"m I.uw n j8 I Q8J
P· 5Q7 .apud M.ll\ to 1-l.tvln M.1rra Lc.tl, Ac«>.:-~ cofrriltu. t:U , p. 1·11 ).
I O. "'M,lrkt' "-.&-.tlltt·rplt'lt'Cl.t.,,mllO!ootng1'" o nutn rc~tnctions on thl' ,.,.•ulabllll)'
o rdu: repll:!.l'OIOIIIW ,I l i ion ' I Ir-.I , h could ROl be \ltih~cd whcn rrlid \ l.thncd
WJ">dilmiiRC'.,, 'oll1c:t' tl!tma~n wnl' JWI,t>Jl.ll. reqmring St'p<lt<Ul' J,mol, .md 1101
toada!,,.ot.,awlwlt· ,,,. 11 · d 1 f I
. · um ), OUhl c llc n;arrow tJtcgoril''o o ca-..t·., '~ 1r1r
rcprcs.cntall\'t' acttuw. h ,, I li rad 111u1ul i y.,.,;cnpermiueJ(~uch."'·'dcn\,tt
'·-
l \t'
iiU1on b) ..,Jt.&rc<huhlcn ,, 1d b I'(')
f · ~ • '"PUir .. out common pmpt'nv n 1 a t.tlmmon
_\.lnd. bP hr ( rrdthU\ 11l a dtlrnd.mt) .:t rcprc...cntal i\'( at:t o~ ~iii u.. ualh bt
tnapp1IC':a1)IC' ln l'~\ol,."\ lll\'l>l I 1 ·
1_ ' ng -'>C"p.u-.ur ,lnd indJ\'IdU.ll contnl b brl" u·n
l'Ylmamund ddcndant la • I bt·
,.,11h d
r .
rgr) l<IU"'C(l thccoun"r('admcs!tloa..sumt,
dai ourrvl t'ncc da·l•ktllhood (•I S<'J)iltatedden~bc.mg.Jch.mctd 1r e~c h
10
Lnlm,.v.rrt bt pr~(ut«itndt\'Jdtull~ · ft\ell. apud \b 1oo fl.b :o \t.1fr.r
· (C)t'\toltrh.:~, .cn.p 14l)
.IAIIIIkA 45
rurou e estabelcn·r .1
4
... CXIittnu.t ou rüu da obn_g3~0 de indeni=ar
cnquantona~~undaos~ndn. :duosbu~.-,amcsubcltttra.conderuÇlo
especifica. de acordo rum seus rnpccll\~ dut1tos. O proudimcnto
pode ...er apre..;,enudo como o1 ongcm de uma ~lStcm.auca, que ~n.1
adotacb prJIIldmcntt· \'1nte ~nrt\dtpms com .11mpl.lnuçio do Cuc:hgv
de ProcessoCwal. nalngbletrõlt no Pousde Galt... coma po..,.,ib.Ucbdc
de serem apen:t~ J)~uma">qu~tÕéS de bto ou de dm:ato, proc~
colctiYamenle 11 O nto h1pou11do, em f.tsc cole ti\ a e mdtndual. 1'\à(l
fo1, entretanto, sempre ou.lut.uJo, Stndo dc... prc;:ado em determln:J.do-s
~:.tws. como. port.:xt:rnpl~l. ('111 IQK l cm I ~11 Rc~:orcb Ltd_ \' _Riley. njo
obstante o ClUicr tambtm tlldcnlt.Ih'lno. rnd~ que çarcc1a de ma tores
especificidades c que port.mtO,)J.t· rmi11u J J.\'Jii<.tç.lo uni[ormc c global
dos danos sofridos.•
As rrprr~ot·nfati\ 1' ac:flon\t."">lo.Jv.un. tu vcrd;_tc.lc. desde 1965.pre\ist.b
cm duas regras do Rcgmwnto rcv1~do da Suprtma Conc. 1 A~ nonn~
conudJS na Ordn 5. Rufes 12 l' lJ, c.lot ... R. S. C 1 Ruk.;; oJ thc Suprcmt"
(f'Urt Sraww"· Imrnuncnl l ')(15/J 776).cr Jm.porsua vc=. praúca.m('ntc
n.:produ:idas ~.a Ouln 5. Ruln lJ l. b, d.ls. ( .:mnh C.oun Ru.lo.
4
Xgundo a Rt~ra 1.!. qu.2ndo unu qu.mtidade grande de pe....oas
po~~Ul'5e m~mo mtcrr"..c tm qualquer procedimento. o proc~~
p<-deria ser inicudo c pr~guar 5< ii cort( nJo tlctcnnmJ.SSC d1fc~
rentcmcntt: pela1111CI211\,1 OU C:IU fJet de Jlf>CrlaS Um OU a}gun., d~
11 Como"~-'wra ~bln.>J \ ~~~ b1I1J ·' J c f,,· cu ntr.l..st ,.nrrn..~~ no Cod1g-> dt"
Oclt:s.l do Lon)umltlor hrohtlculo).llt'K termos ..lo o1n 95 c :loS- , l
12 ~t'SW o,cntt..lo. \1.ln:lo 1'1.1\·h) \1.111.1 t ç.1l. Aç~' ,vfdl\~oa. ctt .. p. 1,_
A~ RuJn l1 d1t .\Ur/(1111' c~IUIIIor.un tf\IS.Id.l\ c_m IQb5..-\ntenorm~nlt. a
13. 1111h~rll t:r.l r.tg•d•t na ()uJnI h, Rui,· Q, tl.l'- R \L • (om õl !>tguml(' ' .lçào
~\Vht"rt thcrt ;ar'-' numt·mu.. pt'l "'III' 1l.l\'1111{ 11lf !>ame intcrcst•n onc cau'
• ' h lol.' or
. bc"urd orma\'lxaut on!'>er1
rnattcr,OllCOf lll tJf('O(,\llhJlC'I)-111\\nl,l~''lo~l rPt - ' bch- lf r fthc
h)·thcCounorJj\Ul~c tc•ddrndm.,udl'·'ll"-t'Oi lll.lltrr.on .t or (I
J '~IIJ'> flt'"'0351(111 IOh'rt'i..S.C
bt"ncfll of Jll pt1::io0°" ~· mtrh'"lt't ....:uan ° · - · dtr.tl-ut·
comum em unu c.tu.,;a ''u mo~h·na. uma t•u tn.n!o dl"l..l!> pc;~~ d lt~cr
ou ser dt"nund.ub ou s.tl :IUIOII:ada t~la Ct>~te ou pdo JU'- J ('
:.otr · bcnchno dr todJ.'> 3) pc-"-.oáS
cm LJI C.!U~ ou nutcrt.t C III m-,mr QU para o
mtcre-~s) ·m cn"i~hcn
14- Rcinhnd Ellgtr. Ou~ uuncklung glclch~nchtt'ICr lniC'tc'!o...Cn 1 }:.
lt'\·dpro:cS P- 107
 muTt'S53do..-. qllc nt.anl"m rcprescnuand~,.. :.>S demais." O pnmc:iro rcnlt.;~ndo--.c, pnn.;~nto dJ.5> h1poiC''iC~ tradJ( 11m.u-, de d;~ssahldÇàO t
pressuposto -.(rl.J 11 numcro-.ad.•dr ~-.·onccaw cslt' na espé, ll'. JUndica. t..krn nJ.mdo. po:' cnnse:gumtr .ut mesmo uma 0('1\'a rrp.1n1~ da.""
1

mente 1ndcttrmirudo ru meJad.J cm que a normJ. não "'Jhdecaaa nptt..lcs.com st-tenur:lesUhctecrT ponuru:nenu nt>te ·:.alxllho
de m uçíopm.153d< padr.ioquanut.ou•o Poroutrol.ldo osl~­ A t,Ue5llO ural toda\-u c ntlnw.,:.t a ser ílldcnt d3ac de ntn~
tuTUdcs t ... urum a pr on ddrndC"ndC', corcomu... mcmcmc due-it~ somt mures!,
prôpnM t alhcaos. ~...uactcri:.1ndtl-'c siU.lJçlo em que .1 lcgn•m;~ção .-\ Ordcr J5, RuJt lJ, 1d.J\ Rulcs oJ rhr Suprcmt Court prt\ll por
cxtr orduúno~ dcnommad.J dr reprl"SenUç,\o pelos inglr~. m~lSquc sl.!3,. t=. em ... rcunstinc..as hm1UJJ.:,. ~.tUC' 8 .t~oc..s. podtwm stT 3JU1-
c m nu c.io Se cor:.!·Jnde sr coloc:aru ao LlJo d..l ordmjn.J. difc. :ad.l'5o por pes.st;.;lS qut' rüo ckuntu.m umbl :na utubnchde Jo d1retlA
cm 111 gzo. l)a[ ·.. 1CU\":1-S.C .as.s.tm W h1p6IC'SC c nud.a na R4 ,.,: J 1! na
mC'd 1da cm que c,wnamos proc~~h. por um 1Jllo,orcun!,CIII(~ 1lides
OJcr ,Ruit Jl P f{S( \\Jtt•cnumtrQUSIX"r un hJ\c.tJ.es.um-lnle:rt.M
an.am """'iX~o.C',Jmg· r. tbcm~t · hpn..:cedmg:: ... menu, ncdln rulc 1 3.thc rcl.1ctorudas com herança, com htn.ssujtilo-s.l ~oustódiac adrmmstra-
~- to:.t~n md uni -ssWLou ~h rwb(" rr.c onun~ çlo dt tcn.1 -sr íiiOttrprtt.J.çJo de documentos e~nl~ , u'\tve dt
or me--rol 1hnn 2s ~ u g o~ I or .as rtprtscn~ 1ct<) mas po:-• utro o~leg.umu lOC""\tr.lorduurunioc:st:::UTC""lruas
'- rr- •hnn pr~oas que c .tt\ C"!--.tm pan1lhando do mtcr~sc 'omum a{ct.ldt ·
'a ,unsprudf-::11.:. tu rderln~o. ..J k"gundo Rtmh.ud Fllger. D1c lhlnddung OtgnJ dl' n\)LI, aindJ "·' r.r.l·Breunha, e ,I rdalor (J((Ic.l/1, O.J. qual
g• :'lgenchlel r lntrrcsscn 1rn trtgh~chcn ln 1lpr1 =• c ,:a um .mt1g...,
;ui 1 Ococt; Iii
!endot-:n1Vi6 fl!":rundot:lf ndimcnr.,noscnudodt 0
Pn.'t..urador C.tral ·\rrorncy (,cncn.d nJ. qwhdJdede rrprtSCnunte
~ ..J ";";U 1 • <.U KJ Ü f- r TIJntl X do mtco:cssc pubh< pode •JUI:ll unu tsptcl< de >~lo ovd pubhu.
c: a :was ·-'p;t """' nr1 .ad~.,; .. li ~li o ... .a1ono
f dt-fcndaa om • p;u-lm4"U GUC Jc:\ ~.t no:1• ~r ts c rt• stm Ot.lr
. -n•udtl poslll\'óiJ•l.... qwnuJ.adt J. da inl4 tl' tdM
m.: ;nn · rnbr.ar' pvr P: tnhud E I r Ou~ Uun?c1 unggh~l<:h tm:hrcr. r
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\ rtrc:r.tncn ~ndHn Ju!grund t · ('PC'O En 111 snll \\ 11l tln• P.tflt•
fur z- Kb~ c;c- I( t:L lhcr u 1 n·rhr d n g h nJC'""
rhtr de E ntind Cer RepriScnll n _ " n. ht"fl':; D1r
... ttn.c:-, <·· n cucht d1(' St:tl unR c·nc:r rr ._, pm S xl.oommrn
.au b ~1rw lnl rr.::mon LJhcr- Lh \. rf.• hn.-ndurrh /uo;!dlung ... m Jlr• chc:nJrr
~ hnfl.!:.ttl(.lt:c.~ •kJ, r ollcniiK h Eloek.mnl nu~.hung ( -\ substiiUIÇJn proctsswl
K ~J. crn qu.aktw:r procufo1.i J.V out ·rg;ad..J. t"- d ltru.Jl ' s p;lr't:CS
nn regra dt-::'..J. m ..u ~ J nu~ p.lT.I pn:r
u os -scnud<" r. .a~r::: c m ndn..anos on"llltu ~ \
por u ~r:1 r prt")o(nLldos m.1 s.om em ra~..v
ili SU.l :· , nri~ ' nLaflr
u .J.s ~ unu p;ar1 prC'rcnde prupor lç, ,("""., jura c· btntfiCIO dl·. m11 ' r,t... j")l"·:.SOJ.....
cl.1 n.10 csi.J ~nu ·t..1n1o 1mpcd1J... J..: colh ~ prn 1..tmt'mt" 0 on~nnmcnw
d. ubsttf 1i bstitto oçUpMlo 1 111..11 Ot.: p;~rt ts!>Ull
c ~mttJio cr1 r::naç.m OUfo.i; ou mt.fl'tltJ t·:n ~... .ao
"" dSO
 o\C, til S1 1 Jlt IIVA.~ NfJ Ulloll UO c-f)MPARI\00 I ""' t(}~Al
48
.\ pt·cuhand.uk rt~~adt 1oc.la\ 1.1, na poo;-;a~ilidaJL· dl' o flru,uro~dor
cxC'rca J ltg.lllln~u~Jo dm t.unrnlc ou <~Utonz.ando l(Ut urnmdl\ld~
ouorganu3 .,;J.o n b_;J cm nem r do ,\uorno General O rno<h·lt,,, 0 rno
ói.SSUUI.Jm Uppdltllll' l1tHI h e llpKo dos pahes de (Ofnm'''' ta"' t
C\JIJ ,, qurtuon.;am' nto t'm wrno da leg111maç .ltJ htandrng), ai m dt
Cllnfcnr 30 Procurador (n r.ti. l;unbem na hipoac~ do ~xen&cao por
pJruculiHt\ o con1rolc ~uhrt· a conduta procc~... ual dc--,lcs agcn1cs
~:mht ,ra r!l-tr poder h nh.t !;ido, na práuca. pouco usado A'' fato r tUihlfl
c cJtmcl. pnllliJl.llnll'ntl', p.na a defesa de mleres-,.l·~ dtfusos., como
rm huglt~ rd.lltun.u.lo'i .10 ml'tO ttmhicntc, n~to ~ndo praamlldôi en
lrri.Jnto, m·,tt· Jllt){l'danu:ntu, .t formula<,· ao de pedido" and1v1du,;u·, de
llldt:niZ.J\,-:\0 po1 d.ti iU'>, IJli.t't, IJO· ..llmcntC,J imposiç;\odc pmVIntl'OIU\
nl;_mdam~:nl.ll'o ou (.'tJOlkn.IIÓIIU.... de obrigações Uc r~tnr, dl· 11,1{) r.lZt'r
ou de fMg.tr,s.cndo qut·, 1\l'">tl: uhuno. apenas quando a qu;.tllt1<11l'\'l'Ucr
t:'m hl·nrhtw dt· luruln<tou da c.:omunidadc
Por hm. c.ahe as.,ulal.u 1.1mbcm. acxtsténc1adc norm.a.., l''JX'f.'lhc.a.<t
regulando ,1 ddr~l coll'IJ\,lt'lll dl·tcrminaclas ;lfl-;1 ... , t:Otnll no ;'hnhllo
d.1 prolt.'\':10 do (oraumtdM. da concorrtncta desleal 1d~: t.:guro-s r
tn\ c.,1uncnt05
O stculo XX trrmma com uma ~rande no\'ad.1dC' par.1 o d1rC'1to
na lngtntrr,, c- no Pats de (,alt-fi, com a o~provaçao c cntr.•J:a tm \'1g,or
dr um c~.hgodc Procc~so( 1\ I, d~:nomU;..Jdo RultsoJ ( \ I Proudurt
Coma no\.JI(gblaç;.to,l~'\:iafll os mgll'S.C!lJ conwr com u J ..t ..tcmól dr
normas cMrtla.s no nrnhttu doc.larl·rto procL-ssual uni, cm suh.,tlllll\ .•o
.10~ co.,tumt~ l' h gt,J't l '>jlt'( tfH.õh· cdtt.adas pdas d1vcrsas cmll'S P.u.1
a dabor·'""n dn c ndagu dt· ló dl' .abril de 2000. ~cgunUn Jo..t· c.ar1u-.
Barbr"·' Mnrdr,,, · ltn tl.rduo p,t'õ'><ldcclstvo cm l99-l, qu;mdu o l'lli.IU
l.oldC,aanrrllor 1nnunlnu cnllt'll'lltc magi~lrado, Lord \Voolf ufllarnl'\,
19. Tht' flWinuun ui drl!u ..r ,lnagmrnlrd .1nd collccuvc mtl"rMIS 111 tI\ 111111~·
tum
lO ( fiii\Umn I'''''" fwnAtl (I OH7: I 'njau ( ontrc&d ft"rms.\l 1 1'l7 lc Con1uma
Crt"Jtlthl(llJJ .. )
11 hur ftlL1tng -\tt IU7l) c I n/du Tr:rm~ 111 C..Omurncr ( mtrc.l(h Rt~ufdfl
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2l Fanarw.laiScnr(nA'' l\l86)
21 l:nuruntd.lJ •"'(•'Kitgoc.lrProcc~so(a"'',"&1ts,p 160
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49
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~·d Unt< dcsntt~
complex1u..~ c,.conS<'qucntc:; mccncz~s. Otn,1xtlh ._ -
Don">doaubopor
t.vrd \\ OllIr ac hou ex; rt"'>~otmdut~rcl~lo~ .. ~L--
' >UUO<OO«sso>]usu,..
o lntcnm Rcporr uc 1995 (o f lntJI Rt['ort do anos L--
- u~quc:me. cup.s
conclusóc~ .-.uscnaram, unno na de C')J'frar rear.o.-
,J.nJH"I!>Cntrcumapoaul·ntu,t;htl<ncumavct'mcnt
• ..~ COntr~Untt ~
• E •
. _ c rqe1ç.o nlrc.
IJnlo, o C rul Pwu·cltna An tk I Qt)7 .muntrJva 0 prOxtm d
_ o a vemo d e
um ,óthgo umficador, t.: ,1 mudJil\ol de ,..,ooHrnn · •·um ...
. d
a as.ccnslo 0 ,
r dt'll'll o unpclo rdonnasta. o~•gnado
lrab.tlhlstas .to [Xldl'r, 11;.10 .ar_
par.r rcexaamn;.tr o '"~unto, Str Jl1.·1l·r Mtddletun elaborou RO\'O relatá·
rio, publicado n•aqude nw ..mu.mu. onde "ot." rccomenda\'aaadoçJodas
..oluçóes propo ...t,l' por Lt)rd \VuoH. unn al~um;.b modificações""
Lord \\ oolf. que l' XC'rt:lil,l' 'tU,l ~ {unçól"~JUdlCantesna presadtnnJ
tb Scç_jo Civil da (otut uj Al'l't·cd t.''õl.l\.,t p.aruculJrmentc preocupado
<<lm os liugiosquc c.:.tU...a\ Jm pruhlcma.or; p.tra ow»tema judtcuriocl\ll
e rm dtse:O\''lh c r nm·os mrt,;.;~n sm~ que ancremrnt.assem o acesso a
ju..,l .ç.t, t, dentrc- dC'it LJntl'l\l'll. ao;; pro\ ltUncll.s rd.actorucbscom a<,
çót'-s.denomar.ada.-.muiiiJ'3tlldanasmcre(IJmd~uqueace:nluado '
~nO\ as. regra.. proco.suats de' era.1m. confonne mt nctonado no nem
! do C.1puulo 17 dcnomulJdo .\fulu-Pan" Alfion\, do Rt:btono Fa·
nal do Lord \\'oolf .1kançar 05 segu•ntr.., objctlvo... : a) pro,idcnClar u
Jce..,.;;o ajustiça. qu.mdo um gr.111dr numero de pessoas fosse afetado
pda conduta de outrol, nu.. ll d.mo tndi\'ldUoll fosse diminuto a ponto
de lornar economll.uncnlt: rnvtol\·cl il propositura de uma ação ind•·
vtdual, b) propictar mctodn... l'Xpl'«hh.l~, dc11VllS c proporcionais ))Jr.l
•• resolução de <.'il~'l'lll qw.: o' prcjtu:o~ mdividuais seJam grandes o
'iuficiente para JUSIIficardl'manda~~~n~uLm.-.-.. masque ndo podem ser
!-4 C.omo .u...m.ll.w.lo. n.t lnttt.xluçao 10 ( .tptluk, 17 do ftniJl R.q:vrt, por lvrd
\\'oolf Tht>!oi.'COnJ panof m\ lnttUII) v.;asp,ntl\· •ntrndcdtodalv.ttht\pe;
\ ol lltlg;J:IIOU ·...tU~In~ l)..lnt IJl.lr problcm\ ror Ihc n~u:m o( 0\11 JUl-UCC ll "'"
;1Jso t.l~tgnnlto eu mme "Jl< 1hc JC\ dopmcnts whn b v.ouJd hutbtr accc:s.s
lO justice C learl) thc .ur.angcrnc :11s (o: ·nulu ·plll't .acuon;. mlUl be Dt'.lt tht
h•p ~r ~he lm m bod1 r\pccts
 AÇ()(S (Ot.Hl\'~ '-0 DIR[IJ(l CO\\PARAI)() I N-\CIO,I\1
50
sausfatoriamcntc conduzidos com os proccdomcmos normaos, tendo
rm vista o numero de autores c a n;ttureza da' qucstóes envolvodas; c)
aungir um equihbrio entre os dircuos de autores e rcus. que seriam
normalmente exercidos em termo' de persccu~~lo e defesa, c os inte-
rrss<Sdc um grupo para exerç,•r, como um todo, o seu dircllo de açào,
de modo efetivo."
0 Código lll!:li:s de Pron·sso Ci\~l faz parte. na verdade, de um
grande projeto de reforma do '"tema judicial CIVil da lngl.llcrra. mu-
dança csl3 que vem sendo apregoada como·' maior dos úlllrnos cem
anos' e que, com a cdoçãodo novo estatuto, completou a sua primeira
c mais importante fase. As Rult'' of Civil Proc •·clurr encontram-se dis-
poslas cm 57 panes, sendo que"' três última' <0111 entrad;t cm ,;gor
no doa 15 de outubro de 2001. alem de dispo"çocs complementares,
como Schedulr<. Index e um glo".lrio. Para <ada parte h.t, lambem,
uma rcspecnva dlrctnz prat1ca (pt cccrice dllaiÍCIII), que mtlll<ts vezes,
servr, expressamente, como complemento para as neles
Mas o Codigodc Processo Civil ingles n;•o rcprescnt<>U uma ino-
\açãoapenas para os mgleses ou para a common I<I\\ O nO\'O C>tatulo,
reflctmdo as preocupações conndas nos rcl.uunos de Lord \\oolf. fe:
qucslào de incorporar no seu texto normas expressamente diSpostas
H lhe n..., proccdure> shoultl a,hon·c lhe followmg objCCll\e<> (•) pruvid<
ICCC:SS lOjU':I(II.:C" Y. htrt ktrgc num~rs ofpeople h~\ C hc:cn afT~C(••J h·.. JnOfher·~
conduct, butmc.hvtduallo-,s ~~~o -.motllth;tl ii nMkc~ an ind1v1du;•l olcuon
economically UIW1i1blc: (b) pro\· Ide c~pcd1tiou~. l'Hl·cuvc JtH.l propnrlionate
me1hods o( rc~uh·mg cases. whcrt" individual tbmagcs are (.;H)>!l' cnough to
JUSU(y indl\ldualactlon but whc:rr thc: numbcrol daJmant53nrJ 1l... naturtof
l~ tsSUes ln\ohcd mean lhaathc l...lSC':t c..tnnhl ~ nunagtd sau,fal..'tonly m
accordancewtth normal procedurc·. (c) achi<'VC' ,1 h.tlance betwtt·nlhc normJI
nghtso( clamums and ddcnd.ams, to pursuc .tnd dcfcnd case., 1ndl\·1duJII).
and thc inten..~ts ora group of po;mit·~ to luigatc tlll' 01 nion as ,1 wholc in an
dlecti\'C: manncr·
2b Nses~~.nidoüo:asp;11.1\TaSdo Lord Chancdlor, no prdiciO •ttllh,...dodo
C4cli~ .on 26th Apnl199Q,l mtroduccd 1he mo-,t fundarnl"nt.11 ..:hJngt.: h'
~~ JUSIIce !oyste.m in England and \Vales (o r ovcr 100 p·.ars. I h i~ 6rst
P . [lhe dv•l JUSIIce rdorm~ immducec.l a unthcd codc of c;1v11 phu.::cdur~
l:ppl..,..:ble lO all CIVIl couns,endlng unneces.sary dl~tincuon-. uf fHiiCI ice ;.nd
PI urebn-.een thc High Coun and thc: county (·oun.s..
L'li( !AJIRRA
51
>obre demandas coletovas pnntt]>alm 1
. _ · cn c conrcntradas na Purr 19
so b "'Icnommaç.lndcpartttswulgooupll . O I •
lxl .d.d '•garron tllu oencontra-se
su ava I o cm Ire-s <>cções cspec'lflcas alÁ d "
. · ,m a •arma 19 1 que se
pretende geral. a,IJuwn and subsllturron
•
o'pan·
'J
.
h...s. rrprrscntauuparr1o
c group liligation.
As Sc~õcs 11 c III cslào dirct;tmcnte rclaetonaclascom o lema da
lttlclacolcm·a,cmboraapenasaulumase·3 d (· 1 ·
_ _ . 1 . c ·' o, uma mo\-J.Çt\o no
d~reuo mgles. Asd~>po>~ções rcbetonadascom
•
as rrprcscnUltl\tptJrtJcs
·
m.m.:;~m a conuntndade das rt·pn·,fntativc <urrons, ha\·cndo grande~
s~mclh~1nçasrmrc ~,.... normasanccnormente 1n~cr11as na Orclcr 5. Rurn
J 2 c I J, das Rulc' <>]lllt' SupmncCmu 1. cos preceuos agora prcnsl"> nas
Regra' 19.6 c llJ 7 · respccllv.tmcme,dasRulrsofC"íiProtedlllr
17 'I) \\'here mor,• lhJn tlnc pcr:M.m h;;~., the SJmt mlrrr-.lm .1 cLim- (3 . lhe
d.nm mar b~: begun. o r (b) the coun mJy ordcr lh.attlu· d.tim be ..:ont 10 u,·d,
hv o r .t~~unst Olll' ur more o( lhe pnsons who h.t\'C: thl· s.1me mtt:'rC'.,I .... rc·
prr<-t• 111.111\ c .. o r.11\\' UI hC' r ptr').on~" h o h.nc thlt lniC'fC\1. ( 2} Thc coun nur
dlrtl.tthJta pc;,.on mav no1 act asa Kprt"SC"nt..unr ( J) -\m·pany nu\ 1pph
"O lhe coun ftlr 3n nrdt·r underp.tr:t o: r'lph ~ 2] .; ! ~ti~ '!o t hr. Ct'urt othtrv.lSC'
dlrl'Cis o.my jud~mcnt or ordt.:r ga\·cn 1n J cbam m whu:h .1 party h JWn,:..as
.1 rcprcscntalt\ r u nd~·r this rui!.! - ( ,t) J<; bindmg "n ali pcrsons rcpre-.l·ntrd
111 th<· dam1; hut (h) mar onl\ bt: ~:nforced by o r J~.un-.1 J pcrson '"ho ,,. not
.1 panv 10 1hc cl.um \\Hh thc J't ·rn:. • ·. 1011 ~~r Lhe C• un l 5 Thi.s rule doo not
Jpph 11 ;:u.:l.:um ll' "hu.:h rule IQ 7 apphc .. _-
28 I) This rule appltt·~ w daim~ .1btm1 - {J, 1he niJtC" of a dcce.1.-.~J ptrson,
( b) property ~u hjl'l" t to a lru.,l, o r Ct'' thc meaning nf .a do,ument, mcluc.hng
.1 Motl utc (1) Tlw c,;ourl rnl}' motkt• íUl ordcr appunlllll~ ,, pcn>on to rcprt'.,t:lll
111\' othcr per~on ur pcrsons 1n thr l"l.um wherc thr pt·rs.on orpcr..on!> lo bc
f, Ír~nted l.l) Jr\ unborn iJ) (.10001 bf: ruunJ; (C UOOOI CA">Il) bc 4.,.._
certamcd~ or ldJ nr a cb..;s or JXrSô •ns" ho h.a\e lhe s.~me mtertSltn acbam
.md - t 1) .mt· .u mMc memfxr.;; ilr d1JI d.ass J.rt' "athan ...ubpar.1gr.1ph~ .t).
Ch) nf (c); or (u) lu .1ppoint.l rcprl'~Cnt.ttin• woult.l h1nhcr the oHrndmg
ohjC(Ü\'C'. (3) :\11,1ppJiC31iOn for ;11\ ordcr undtr j"UragtJph (2) -(a) lllJ}' bc
rn.1dc by- ( 1' .uw pcr~n who ~rk.... to bc .tpJlOintl·tl untlcr thc order; or (u)
o~m parw lP thr d.um· .1nd (b) nu'f bc: made at•ny 111nr brforc or ;~.ftcr thr
... b1m has st.Jncd t41 An Jpphc-;Uit•n nouce for an ordcr under p.1rlgnph
r2) mu~l bc .,t·rwtl on- (a t ali Jl.lllll'~ h.> the claam. 1f the datm tu., !'>Uncd.
( hl th,.. person -.11u~h110 be ~lpptlantcd. 1f thlt ptf'On IS not thc appht';:mt or
.t par1v lo lhl· d,um: antl (c) any uthcr i>crson ,as dtrcl·tcd by the courl ( S)
· . :eppro\',111" requtre · J w ~ell 1c a c1Jlm 10 .." h1ch a r-
rtln\'. as al·ung
Tlw court.s
52 M,()l s c Ollli\'AS ~n OIIUITO COMPARADO E NAriON,\I

53
,\ ~<ç.\o 111. do Ttlulo 19. das Rufes of Cn•il Pm(n/ur,· e Ioda
te. J devendo han•r, tocbna • conLulta pfC\'13
.. ao ~Cf\'ir d. I r
dcsunada .1 ~""'I' hllgtiiiQII, embora haJa. tambem, normas relacio- rnaçào sobre Ac,ócs ( oil-tJva ... da La
~
_ ,o c n or.
nada' com o prorc"o coleli\'O em ouLras panes do Cod1go. como · 1-\ 5OCit'l\ para - 3 (
cxisténcaa dl· ou1ro~ c. 1 ~0 ~ rclacionad ·· !)C enr suhrc a
>eg.• a prev"'·' na Regra -!S.óA (5). que diz respeilo ·" cuslas JUdl: - .. d • E os com as quc"StÕ\'S comuns
!:tUgcn a~. • ca'o .1 autonzaçio para o
ciaiS Rcga.m·--c, 1.1mbem. que a Practice Dircct íon 191> dcslmada • .d ' proccssamentocoJrtn:oS<'
concc d1 ''·devem ~c r cnnad;.1s cópias da d . . d . J>
complerncnlaç.lod." regras comidas no Código. relacionada com os . . . . ecasao JU 1c1al I orda 1
que a a d mlllU. p.H.l,I/<1\\Sonrl}·eparaoS . \f •
liug10sdc grupo.< c\Ucmameme importanle, sob o as perto norma- . . .
Bcnc.I• D l\"10"
1 I
<> III' Roml Coum ofjus1 ·
auor. <UitJ da Q•u·r"'
. ~ _ IC(. com O IntUitO d(' .,C
tivo. n;ío se llmtt;mdo. portanto. a regula me ma r as normas prcnslas dar conhe<tmcnto c pubhudadc sobre a e-· - . d· .
. . . _ .-.1 51enc1.1 ,, rc.,pcctl\',1
no cstallllo JHOrcs.u.tl. r.1züo pela qual deve ser,. IS la c estudada cm demand.> cole ti\''· nos termos da dnetn- prática 11 1
• . . • L n ~o 1n· xmul'
conJUniO com as 1uln rodana. encontram-se nas pm<t rc c tlun 1;0 , 5 ltttgtllwH :\,lo ha, l'lllrclanlo qualquer ·
1 mpo·· - ·
_ · ' :,1çao apnor1~t1c;,l r
t.io-somcnle, prcccilos rclacronados com os ln igws de gn1po cm qu~ absoluta
. no
-· _ _ _ scnudo dt• se proceder a notificar•o,., .. d·s de · .
mats pcs,oas
os intcrc.scs colctt vos, cm sentido estrito. são plettcados no pólo 1ntc ~css,Jd,l .... A"" 1111 "il' ndo, pode rã o as cones agi r com d i'ic riç;\n na
auvo, embora. pdo Cód tgo.seja poss1vel a presença multi-mdivtdual ~vahaça~ pcrltncnl c .1 nccc"•dadc c a \'iabilidadc da noulica1,.1o A
também na part c demandada. Nesse caso, as cones dnt•m formu1 01 r lmpoSIÇ<\O ou 1Uo da ohrigatoncdadc quamo a cornunicl~.,:.\o .,t.•ra,
quando nccc~s;trio. a~ d irctrizcs cabivcis. 2' como consta dos Jt<n' 47 a 50 do relatório final do Lord \\oolf
decidida no lJ.,o connclo, levando·se em consideração L11 or<.·~
Segundo as Regra> 19 10 10 e 19.11 (l)" do Codigo de Proce"o
como a saslt·m~uu:a .1do1ada em relação à vincubç-.io dos druo...
Civil inglês, um ca'o pode receber o tratamento de hugio colell\·o
(opt-out ou opt-rn) a duncns;io do grupo, o valor indl\·1dual das
- Group Lírigatíon Ordrr (GlO)- sempre que hou\'cr prclcnsócs
pretcnsõc~. n_:o. <.:lhtos c.,tirn~1dos para a notificação etc
fundad;lsou que conlcoh;lm questões. de fato ou de dircllo, comuns
ou relacionadas (Gl.O issun). O procedimento colcll\'t> pode ser
determinado de oftl'io pelo órgão JUdicial -ou rcqucndo pd.t par- O\\ n mlt .ati\ e , C I'){ 1 J dc.,l~ wHh thc proccdurc th.ll.!pphc~ \\hc:n J coun
propv~~:s lO m.1h .m ord~r L1f th o" n inuLUi\'e)'
33. Pr;.lt.·un Otn'('lltlfl IQh, n }.L. -·An applic.-:auon for 1 GLO mtht bt madt' m
as a r~prnc ntollt\'4..' under th1~ ruI e_ ( 6) ·1he cou rt lll<l)' ~1pprnvc ;l "'i..' II h.•mcnl ;lccord.tiUl' wu h< "I\R ll;u t1:3. Ol.l)' 1>1: mo~de Jt any nmc h\'fon: or Jfter .m)·
whcrc III~ ~•u 1\fll'd lhut thc sc11 lcmcnt is for thc bcndlt of ali du: u.·ptt.''t'ntcd relcvantt.·Lu•n' IMw bccn l"tlcd Jnd ma~· bc made eüher by .tctum;uu or by
pei'IOO':i · ( 7) Unlt·..,.. lht• ruur1otlu:rwise di reclS, any j udgmcn1o r ltrdcr gtvcn a defend;~ul
1 ~ a donm tn which .1 p.my b ou.:-tmg as a represenl:ltivc und4.•rtJu.., rull' -~ (,l) •~ 3_.. Pr::~c ltct' Ouecuon I'lh,IH.:hnun;tr)' steps. n. 2: "Before apply 111~ for ;.1 GroUJl
bmdmKon o11l pcr..nn!' rcprc:o.,cntcd in thc claim: bUl (b) nM\' onlv bc t•nfcm:cd I i11gatton llrdt•r ('(ri.O') thc .-.olicilor .tct•ng for tht: propost·d .tpphc.HII
by Or õlg~Üihl ,l pn..nn who i':!. 1101 ;.1 po.trl)' lO the claim wllh .lhe J;t'l Jlli\..,IOn o r ~hould nlthult thr l ..aw '-'tKtl'lv's Multi Panv Acuon lnformJuon ~l'f\ tt.:c 111
the court onkr llltlh-t.tm mforrn.mon .&Íxmt othcr c~ gh·ing n.;,t' to thc prop<l"'ft..
29. PracUCt' Dtrnuon lQb, n. 1 GLO ,,..Ul''
30 ..A Group I HIWtllon Ordcr CGLO) mcan.s an ordcr madt• unc.lcr rulc Jt) l l 35 ...i 7 I( membc r~ ol.t group Jtt' to opt ou1, o r to jotn 1ht' n:)!isacr. thc-\' mu ..l J.:nll\\
r
lO,_PHl\'ldc lo r lhe ('ólS( mana. gemem o cIa1ms . wluch ga\·t: n'". to common or .tboUI the mulu-rt.ut\· 61( uon ~('lllce nuy abo bc- nc.>ces<Wn Jl \J.t ou .. oahcr
lllll(""io through(IUI thc (OU~ c[ lhC procetding-.. e.g:.,dCit'nnUU.UCm ofgl"DCOC
rtwted ~sur:5o o( (~h;t ur law (the 'GlO i....... a
ues') . - i.ssu~: on '><'llltmcnt ln rcachmg thl'dttl$iOn on noticethcc:otm mu..l h.J,c m
3 t "T h(COUUII\3)'111.1kcaGLO ·h
-La- ' , .. cn:thereareorarehkel\'tobctlnumud"J L. r mmd lht" nht of ~uch noutc ,md ns usdulness: inS(Imeca..o notl"-t' nu\· h:-~
~.: am._. R'' m.;, n~e hl thc GLO i ...-.ub • - d bcndiL" of tht hugouton.
t":\pcn.•.,l\'e olS 10 PC ,lt..,proport!lln.t!C lO Ih CCt)StS.tn
32. Pr-JC:Uce DUt"CUon I Qb GLO . d . .
. b · •
- - .
ma e b) coun of tlS O\\ n lmtl.lll\'t.', n. 4: S.ub-- o r ii m.tv nlH ..c-r"' .1 u~ful purp.ht". -18. ln a mulu-p.lrt' JCtto.m '\hc:rl" thc •<
lh. o. dt.untn~ tht.• '·111n,.ropnatc conscm referred 10 tn par•1gr.aph 3 3 .md
JC:<:lto h - (" nfe tO n.>('Otnmcnd ln .1 ru1('
are nuny d. 11m,, c.1"- h o r w hu:h t.s o;m~lli . t cre lS 1
p,lrolgrap h 3A . lhe coun may makc ;a ( .I O o li'>
C' P TOt.:(' urr "iC'I OUI 11\ . . r
 Af.(JI s (c)( f fi\'A\ M> OIR[ITO COMPARADO L NA( IONI\1
54
Não obstanw as ol>scr\'açõcscontidas no rclatóno Wnolf. asRuln
ofChil Pmt:r<lurr acaharam adotan_do c regulando. pnnnpalmcnte,o
sístemadoopHn, centrado na ado~·aode um regiStro, jUnto à rrtnrragr.
mcnl court. de pn:tt·n,.OC,qur seriam inscritas no rdcridoa"rntamrnto
e que, porconscgumtc. fi<·anam ,;nculadas ao julgamento da quc.uo
comum. Obscrw·sc. no entanto. que, embora estabelecido o rcg1mr
sob a forma de op1-111. a' posstbllidades de atrelamc nto ""' multo ma.,
amplas do qut· "' .1dot.1das nos sistemas ordin,lrios dr mdu,.lo, ("0
mJklng lltlliH' 1(1 t',llll flOII?IliiJl claimant m;:tndatory. I ht· C.:"U'•I' or ldl'ntir) cng
potcnl ialt t.umant ... ;md ptcf'Mri ng and scnding thc nnt1n, \\ 1llmakl· thl' 1\u.
gatuma"' J wholt· Unt'l'onnmic ln any cvent, whcrc !tUCh t·l,u n1.1nt' rcn·an·thc
nouce and thntN' to opt out. thcy will recctvc nothin~. Bcl'otu~t· w11h ~mail
ciJims. IIIi UllC'Connmlc rnr thcm to litigate tndi\'ldU.IJI)', thl'~· \\'III illmosl ln·
\;tnJhl\' remam ml·rnhers of thc group. ln thc: Unucd SLIIt:~. m o,m;all durru;
group ~t:lllHl.~ 'l'rr fC'\\ of thc tcn~ of thouS3nds- in some (:.J3t"$ nulhons-or
po1mt1..1l c bunants;l(IWIIy nouficd choose toopt OUI \ccordtngh \."OUI'U mt&~
tt;s,c: thL dtS4.rctlon to dt-.pcru.c \\ilh nolice crubling panu·~, w opt "ut hon: mg
reg;nd lO ÚCIMS such ilS thccost.tht" natureof thc reltt f, thc.' ~IZC of tndl\1du.aJ
cbtms thc numhrrol rnttnlx~of agroup.thC"chanccs th.Jtmcmbcrswdi"-M
to op1 out .md §O on ofQ Oncc thr claims becom~ more ')IJ~ lanttJI, hoY. C\'"tf
mdt' tdUJI nt JtiCl' lS cl'tlflt 'IDILlll)· pos~tble. h is diffu:ult to o;.c t .1 fi~urt' .mU th(
tn.lllcr mu..,t hc ldrro JUdl'-t.al dJ~rt.'lh>n, t:tking mtt.' .ICCt'Untrhe LlliOn I hJ\c
alre.td) meniJt)IICd Yt'll'H"n 1f thc coun dccidcsthou nolll'f' mu"1 bl" ~m:n1a
mrmba~ ur a ~rnup, 11 ..hnuld luw ól discrcuon as to hm\ 1111-..l'i ln hl· dnne
- mdi\'tdu.1l nultht .uton, adwnio.mg, media hm;ldl·~'"'', nullflt.'.IIIOil 10 ,,..,.,,mplt'
group, ora mmhitlõlllon llf mcans, or diffcrcnt mcan., fur drffcn·nl nwmhcrs
ss
porque a vint ulaçou' ocrtrrr. de regra. cm relação as prclcn-,.ões que !K'
encontram n:g1'tr61das no momento do julgamento. mas pod('m s.tr
estendidas, IJmhl·m. u C".ts.o~ que sejam posteriormente 1nscntos st a
cone asSim dctcr~mar,wmocons~a na Regra 19.11 ( 1) doCódtgodc
Procc,so Ct\'tl l:ntrctanto,a cone poderaestabelecer um prazo para
que .c efctuc, mdcpcndcntcmcntr de permissão especthca,o rcgtstro
de pretcnsôc.;; <:alcada.;, nJ mesma questão comum li'l
:\'i no,·as regra-; s.1o c~trcmamcnte flexivcis em vanos st·nudos
c conferem amplo' poderes aos juízes•· Em primeiro lugar, há <(UC"'
destacar que o processo pode conter questões prcdominantcmt·ntc
colei i ,·as e out r;as dt" na tu rcz;.r individual, sendo poss1vcl. portamn, a
repaniç>io elo procedimento tendo em vista eslas peculiaridade,, Ou
ainda, como previsto '"' Rui o· 19. 15 .~'pode haver a dctcm1inapu pda
)7 ""JQ. lJ.- rflt~ I o[ lltt (.) _() (I }\\'htrC ó1 judgmcnt o r ordtr IS gavcn (!r nudc
10 .1 cl.tun t.>n thl· group rcg1~1cr tn rdauon to ont or mo~ GLO ts.suc-s- (a'
that jud~mrnl«.lf ord~r as bmdm~ on tht pani~ to 211 othc::d.ums 1h.11 .Jrt
on thc group rcgtstcr at thc umc thc judgmtnt ts gn·cn orthc ordtr IS nudc
unlcs... thc coun ordcrs olhcrv.t-.(, and (b) thc coun m.t) gl\c dtKc uonsas
to lhe cxtcniiO "h1rh ~hóllJUd~mcnt orordcr 15bmdm~on rht ~ruts te lm:
ll;11m "h h.: h -. sulxcqucntl) cntcrcd on thc group rcghiC'r
:>8. PrJcticc OlrCdlllll l~h. Lut-oU dJh.'s. n. 13d·--;hchm.lGOJgtmRcnt '~1~:nZ::
·pecify.IJollt".lht·r"ludwoc.IJimm.whcad c:utot c roup cgts t
'thc coun t•aw' penm ..,IOn An c.tr1~. cut~o rr date m.t'"', b~ anproprutc •. '" th~.·
.
,.. . _
1: :tst' o( ·jn..,l;101llt-..;a,tcr-. bm:h J~traruport accl .• -dentsJ Jnthccohl"<lfnm ..umcr
I ·I .
IJims
•
datms, ~md p;Htu:ul,nly p1liiWl;lU'UtiGl c J . · 1 Jm<tvbcnccc->~n·to\(,l}
•,

of the group. ln l'.ldl t\l'>t' 1hc c.:oun musttakc imo nc<.:oulll th~.· likdy n...,l ;Jml thc ltrdl'fmg nl,l nu-nff dutc" . .
I - n~tcx • to Muhi-p:uly Jttlon-.: ·• tumllt.ut
bcnefu bcfurc: dcc.:u.lmg on thc cOUI'S4: of aclion, 50. Thl· t:oun .,Jmuld h;l\'l' ·1 39. Comt)olflrlllll ( ltl'i"olllllhcrlluLgcs, h . 'h •( uc: IIi IIC'xJhllll\
h lrlut.· of thts ·tpproac ~~. t en: ( , ,
dascrcuon to ordt·r hy whom the ad\'crusing shnuld br undnt;lkt·n. I hr Lm app1oJ.ch " I l' Jlflllltlf)' ,. ' r d l ·moll· man 1~rmrn1
(I t''o ·' 11 ' 111l'llf('.l~t:"olO be lf31l'-1Cffe 1l 3 ., l'> ,
Soc1ety's workmg panr n:cnnuncndcd altar the Law Socll't\· shuuhl pw,·1dc lhe Ruk cnotl • - - - - nh- denucal l.1-.h1tJO
. •00 ., 1,tcm but not nccos.a . 1 · hllhc
funherguu.bnCt' ln SOIIlliOTS on ad\'cni:...:mcms pllccd m lill' Clll r 'la):.t"'; pnor courl :1nd ltll>t.· nt<lllil~t-u ··'
1nat: -- - d I . . . n~l' ~ dl..crcuon
n. h.;ana.;,m an eJ\ o. ex c 1 d
10 lhe cslabhshmcnl of,. group acuon_ 1wclcomc 1hat I hc l...1w 'Xlla'l\ als.o Tht' Rull' h.tn cn.1bl 111~ 1 c:c - .L- d d"")c;bC~.,lrenoan·soht
C- I (':\.J.mniC Ul4( 10 1\'l ...,. d
ruommcndnllhal lhe ummg and placcmcnt of ~uh~~ucnl ath niJo..fmcnlS lll;.UU~Ingjud~C: ((11\.IYl~. or . I ' L- f _ - dc:>t-.mf.J[(btn
h 111 41 'm.tll numucr (l lt-":'1 ca~ h
sbould be appm\cd by the coun There 1s also a nccJ lu o~pprmt thc conltnt wgether, or thalt r rtSU h - _ tninuhst proccdur..d appro:a:r
alltht otht'rS fh(' fngh5oh Rulf' nd~pb 3 m
o[ lhe ad\'cn&Kmcnts and for the coun 10dcc1dc on 1hf" ~ppropnJit bod) "ho
shouldplacetht- advcn1scmcm -eithcrthc- leadsolidtor thc La" ~ Jt'l) mctf ~u. H 1s suAAcStl'd.th.·u ~~ ncct"'S5.ln· _, _ n •h~ group regt~tr to
lxcn "t\·cn for a. u .•un o
Wllh llS5Ubsu.nu~l mcdL3 cxptruse, the Legal Aid Board o r thc "ourtats.cll -10 ( 1) \\ here u dtrtlllon JS h ,.. _ _.., h~ m;aJUg~mtnt court IIU\
1 1
36 PracuceDuccuon l9b,Thcgroupregister.n 6.1: Oncc.1C.il Oh.•-.bt·cnnuJc pro<l'edas~tt~o....ll I~am.tnJ thJt cl.um I'~~~ - _ c;u. bc-ubsntutcda.;;th c1ot"' LI 11n
aGroup RcgJStcr w•lllx cstabhshcd on which wall be t"ntc:rt•d ... u<h tll-L.uls i15 urdcrth.u.tnutht·r cl.uJuon the _.,:n,upn:f!.tstc~ ( l; am· ordcrm.td(' '" tht tol
( 2} \\'hrh' .tn urdl·r l!Jo m.ull• unJcr p~ragrap • .
or
lhe coun may dlrrct thc cases which are to bc subjcc.:l lo Ihc <..ll)"
 56 ,\(,r lf S <r III UVA\ ~0 OIR[ITO COMPARADO l N.a.( I()NAI
INGtATEJU<A
57
Cort<" p.tr,t qu<' h.•J·' um procl:"SO teste ou modelo (tl'\1 duun) • <liJn .
rc~ult.ldn pos..,m," JU ron, t• rctto v meu Iante cm rc Iac,;.1o Js dcrna ,, d ~

manda~ prc\ 1~1mcnh: rcgr~trada~. As questões comun~ ou .ls .lçõcs de

cnsa1o de\ cm 'er pnxc".tdas .. c julgadas por um dctcrrnm ·tdo 0 rgao .
judrcial ( rrullltJJ:tlrll"fll cmut ). que ficara prevento para. mc:luo,t\"l" de..
tua r. tunbcrn. o rcg•,.,tro de- pretensões individuai' rclactonada, coJn 3
common qut\rum ou C<.Hn a tt:st dalm. Todavia, as quc~tó<.·, 111d 1v 1 duat~
s;io normalmrnlc julgad"' por lribunais locais. levando cm considc.
ra~;io a dw~~lo wlrll\'.1 ou o resultado da açào de cnsa1o c ~wntua 1 s
cllfCirÍZC' formuh1d," peJa IIICJIICJ8CIIIC/l( COIIII '-'
Por fim, r.Jbc ""'nal;Jr, mnda, que o eslatUIO rrocc"ualmglcs
fez qucst;lo de n·gul.u. na Regra 48.6A (cosrs whr1<' riH' """r h<J, mtrclc
agrot•l' lrriglltimJ melro). com dewlhes, o problema d.1 rt·parli\·;lo das
cu>1as. diante da lormu ia\,\0 de questões colctl\ "' ,. utd 1ndu;ti'

"r
~..l.aJm bdorr 1hc dJtc ~ubstuuuon is binding on 1hc subs1nutc::d'" 131 m un1&
the- CIJUrt ordcn othtrWISC:
19 11 - (,roup lonl}ll on Ordcr. 11) ( 1. (21 A Gl O mu>1 <•l<onuon
dutUIOns .1ht,ut ~hc C'Sl3hhshrnrnt o( a n:gistcr Ilhe group rrgl..,tcr ) on
whu.:h lhe daams m.an:agt·d undcr the GLO will bc ena·rtd, th) ~pcc1fy 1ht
GLO ts.~uc4i whu h\\ 1lltdcn11fy the claims 10 bc manaj.!.cd as a ):Joup unde1
thc C. LO; and (c.: J spt>c.:afy thc coun (thc .. managcmc111 <.OU ri ) wh1c.: h '-'di
m.anagl" I ln· c.:l.ums un I hc p,roup regl5ter. (3) A GLO nM)" - ( .t) 111 rd.111on 10
dalnh whKh r.u .. t· olll' o r mo rr o rlhe GLO is~ue~- (iJ clm:ct 1lu·u 11 ,m,rc r to
thc m:mil~cmem t:ourt~ (ii J ordcr thctr stay (GL) until furthcr ordn. ;uul ( m)
dircUIIll'ir Clllf)" on lhe Rroup register; (h) dJrect thóH rrum •L ...pc,.'nlu:d d.Lll"
c:l.um ... wlm h r.ll!'ot' Olll' or more or the GLO ISSUCS ~hould hl" -.t.11ll'd 10 thc
momo.1~cmcntnmrt .md cmncd on the group rcg1~U:r .md (c) ~1\"L" diu!'lll nns
for puhlilb111~ 1hc <.1.0
4 2 ~t.s.5-e5oenlldn,cnlontr J~~t· prt\'lSto na Praclic.:c D1rccuon <.roup l.mg.llllln·
5 I I hc m.m.lgt·mentcoun mayglve dtrcctlons- ( 1) ror thc tn.ll or l OUHIIOO
IS.SU~. anJ : l) for tht.· lrl~ll of indLndual iSSUCS. 15.2 ( OUIIUOO ~Ud and
lt'\l d;ums v. til nc •mully be tncd at the managemcnt court lndt\'Jdu:•l•ss.utS
nta) be du~ctcd to bc tncd at othcr court5 who~ locahty 1s cOn\ cnu:nt ror
thcpanín
CGLO) (l)lnthtsrulc-fa)'t~do~dcou n
1 ,madeaGroup1111~tlon0 1
43 (I) TlU> ruk apphrd wher 1h has d
r tr
\li ua costs meansco!<>hllltUth'd une .mon
lUSt mdt\"ldual daun un tht· g roup reg1ster~ (b) 'ctnnmon t:U!!ol!t 11\t",\0"- ( 11
toan
.., 1llt um.:t1m fl· 1nuonto tht.> GLO is.sucs: (ii) md1v 1duaiLo"b 111CUifl'd '"
a daun \\ lnlc 11 ' ' proLcedtn~ ...... J tr-st daim, and (iii) c~ts tncunt:rl b\ lhe
lead sohcuor m 1admm~<o~~·nng thr group litigation; and (c)•group hu~nl
rncJn~ .t Ll.nm.ant o r dl·(cndanl.~l!> lhe case may be, \\hosc dum'" cntcn·d
on lhe group fCJI,I ... It.'r {3) Unlc~.. thc CO\In orders othcnüsc, .my arder r,,,
common co"'"·'Jl.<ll11\l gwup htigams imposeson eachgrou1, 1itlganto,c\ aa1
Iiólbllll )'( (' 1.) rur ;.lfl C((tJ<II proportion of lhosc common COSI!> (-tl Thc ~cnrr.tl
ruic i'>l h,tl wherc ,t group lllig;mt is thc l)il)'ing party, hc wtll.m;.lddttlun lo.lll)"
co... t!-.IIL' ,., ho.thlc w pol)' to 1hc reccàvmg pany, be hablc [or-(ól) 1ht: UldWidu;al
cost.., of lu ... d.unt, ;Jnd (b) .m C<IU;ll proponion, togethcr \\"1th .dlthc othcr
group htiJI,•tnb u[ thc nnnmon co•tts. (5) \Vhcrt thc courtJUJkc., ;an ,,rtlcr
about t:OSI' m rd.Luon co .tn\· .tpp11C.tliOn o r hearing whKh invl"ll\·cd- (;a l onc
or more (ri O IS-.\It'<Cõ, ,and (b) l!>.,\10 relevant on1y to inda\ Ldu.1l cl.um"i, thc:
coun wall darc..:t thc pro(lOflhlh o{ thc C05b th.Jll~ to relate to~Cimmon c0\1~
and lhe proporuon thJt 1s to rt'L'll(' to mdhidu.al-c~IS l6) \\ hrrr oommon
co-.Ls ha\ c lxcn mcurr('d hdMc a d:mn is cntertd on thr group rti!l~f"f thc
coun nu\ ordrr 1hc grour hugantlO bt hable fora propon1onor 1hoscu~1S
(7) \\'hr;t. a claun ,., rrmO\ cd fwm 1he group rc-g,l.,tcr. thc- rourt rn.l\ nukr
· 1 d a rono.lftiOn l'r tht' commnn
an orJn for et"-1' 101 h,11 c Ia1m" h lt:.h meu h 1~·es P rcm,,ttJhomthcgnlUp
r·-
CO~hlllCUHCliUplOih~·d•HCllll\\ h1("11 1 CC~..o~lffilS .~
rcgí~tcr ( r•.lrl I"',.,., .. OUI rutt' .. Jbout gmup liug.auon I
 59

pelo reu. na qualid.lclt· dt·rrmla (uma espécie de gestor de neg<ttJOs).

O procc"o cslal',t tnunn.rndo na justiça Federal tendo 'ido frrmad.t
4 sua compcttncta soh o fundamento da di,·crsidade de JUnsdtçao.
ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA embora, na rcahdadr, scp prm·avel que a causa, de fato tenha "do
a auséncr.t de tnbunal de eqUidade cm Rhode lsland. Storv comenta
que a sltua<,\lo podt:riJ tt.·r sido diferente se houvesse outrJs pco;•;oas
Se "'""':-1 I Fvolu~·Jo histórica- 4.2 As class Jc11·0 . . interessadas. como herdeiras. q ue figurassem como IHt!-lcun ...ortcs
• ' n\ nnd•n•11
co ntempor.tn t•o: ~ .2 . 1 A estrutura da Regr,1 1J , '' necessarios. Cons~o•qul'll ll'lllcn te, o feito poderia nau prossegu ir na
· · J - • 1•2 2 Prl"
reqw:•tm. p.lr.l cl c .J.\S action: 4.2.2.1 A parte- f('j)f(.'\(.'~11 ' J ustiça Federal. na mcd 1d.t cm que poderia deixar de existir a di 1n·sil y
cfrve lntegrttr cl rlasse; 4. 2.2 .2 Nu merosidnde c inv , , .l.dcltiVtl j urisdirriou e ntre as p<Ui l'~. Mas. segundo o raciocinio dcscnvolvtdo
d0 I.11"W"'""
.. " .
ln;
. • <
4.2.2.3Exlstcnciadequcstõc'c'"''
lu )I I adt•
I I' . . uns dt• 1clto por SlOt)', a partir do estudo de preccdc mes ingleses, a prcsrn~a do In-
ou«· c rrt•1to; ·I 2.2 .4 ldcntid~de de IJretcnsiics ou clt·l·c·\,1\ {'nfft' teresse de outra'> pe,,oa.., não precisaria e nsejar sempre o litisconsón:.:io
o '"1"'''<'11t.mlc <'a cl.l sse; 4.2.2.5 Representa' ,; 0 lclcc
1 J '
4 ·•· .
..,, C"J~'c•~·s de rlass auions: 4.2 .3.1 As , '" ' ' IU•1C1''
cl,,,.,.;. necessário: .. Onde a.., ptlrll'"' .,._\o muito num e rosas e a corte pcrcd'Jl' que
1çõt•\ dr sera quase 1mpos~I\'C lu ilZê-las perante o tribunal, ou onde a quc~t.\o c
p.uacomp.ltlhllld.ldcdeconduta-Ru/e2JibJIIJI \J·4 > J;
açõ.:-s d~ ' ''""' cl.1 R~le 2JibJI_I JIBJ; 4.2 .3 ..1 As.,;,;,, d;·ci,;:~
de imcrc"c geral cm que uns poucos podem promover uma :tç.Jo cm
ela Rule- lrb)ll); 4.2 3.4Aaçaodeclasseem r.l7,iodcqUP<.t>a bcndiciodc tudo,, ou onde hou,·cr uma associação volunldrra com fins
··omum ou rnrlcnil,lfórra: a Rule 13ib)(JJ. ' publicosou pril ado, cm que seja possrvel a reprcscntaç.íodo>dtrcJtos
c intcrcs,cs dt·todo> que dei;~ fa:cm pane: nesses e em ca"" analogos.
a ação se dcmo1htr..1 rl.ln ...t:r meramente em nome do!'t autorc:-,, ma ... de
i.l Evoluçao h1storica
rodos os outros mtcrc,sJdos; o pedtdo para formação de htiswn"\rc1o
neccss;~rio dcvcr.1 ser rcpd 1do c o tribunal deverá dar pros-cgu•mento
O direito nortc-am c•n c a no, co mo se sa bc. rra: parte do SIStema de
ao processo a iC a d<-r"<it1 de me rito .
COIJIIJIOII '""' estando p
. . .. • . ·
· orconsegu1ntc, basta ntc calcac.Jo nos p rrccclcn·
tes JUdJcrars cmbor·t 0 li r,· t . .
•. • c c1 o escnto, ass1m como cm ou lros pmscs,
venha assunundo ll'luht ·11 • • 2. No~ htado~ Un1du~ .•t c:ompctência da Justiç-a Federal!! finn;lda t.'m r;ltào
• • ' .uncntc um papel d e crcscctllc rclcv:\nciu. da diwrsuv J ll ll\cllciWII, nu 'ICJa, quando a~ partes são Oi.llurais de I .. t..tdos
Em termos· de dcma' 11 d a co . 1c uva,
· os pnm111 . . v0s c>errtos
. sobre o div..:rsos. IOd:t\'M, l)Uólncln hoJiitiscon~ório, faz-se nccc~~ario qut.• lll'nhutn
tema foram fenos llt>rJ 1 . . dos liti,nm~urlc., pm...u.t noHur.thdadc comum com a partt.· at.J\'t'r:'-.1., pm~. do
. oscp 1 5tory. 10 pnmc rro caso \\'csl 1'. Ranclall.
ocorrrdo em 1820 . . . d d contr~lrio. a compt.'ll'lll'la ... na t',t.Idual.
.d . • n.l\ cr a e . passou a ser considerado nao IJrlo seu
comeu o ou Jul•ad 0 . . . . 3. Tndução dt" ~1.1ruo I I:\no ~1afra Leal,.-\cors colclnas. • cu . p. 150, do tt.·xto
I " • mas. snn , po r ter msp~rado no autor o mtercsse
pe o tema, na mcdJda ·m r fl em ingle~. lran~rllc.ll'ltl "-~Lcphcn C Yca.zell. Fnlrn mt-dinal ~IOUJ' flllbaUon lo
tomo d· . • c que o 1ez re etir e tecer comentarias em rhc modfr~1 dtb\ cldWn. t.:ll . p. 217· -\\'hcre the panie-, are \'Cf'\ llUmcrous
a group 1urgm 10 N . .
aJui'ou . "- ' a espcCie, um m orador de l\la"•tchusett> :~nd 1he coun pcn:C'I\'t.'""• 1hat 11 \\iii be: aJrnost impo:isiblc: h> bnng ah cm .-.11
- umaaçaoa1eg·mdo . brfore thl" court. or whcre lhe queslion is of general intere-s!. anda fl'\\ nuy
· que o seu patnmõnio teria s rdo dibpJd.1do
suc for lhe bc:-nt.'fU of lhe wholr~orwhere thc pantes form .1 p.ut of •' \ olun1:uy
J.SSOCI.JIIOO for pttbht..• Of prt\'JlC purposes, and 0'\3\' bl' f011rl\· '!oUpOO.,Cd to
I Destac.:ado JUflst.a t.''IJI.u.lun 1d .
ate I Si' . . 110 • en~e. que Integro u a .Sup1onr Cowt de 1811 reprl'sent thc righb .md amcrcsts of thc whole; in thc~e ;.md .m:lr\)gou .. t..l~~.
""• ·•
reladonac.lo.. <"o
t m que \·c ao 1 f 11 . . .
. d• ' e<:cr. Escreveu, cm paru cubr, d01' n,u,adt.,.., ~r thc bill purport, tu bt..• not mcrdy in behalfof the pb intlll.... hu1 of .til tHhcr:-.
· m.Lcquu:•t 1 e·Cm- . 1831>) m.terested , lhe p ica ol thc wan1 of the pan ie-s will bc rcpdlcc.l, .md thl' t.'ourt
e Commnumtn 1 , . I · . 1 mteutancs 011 cctuit\' jw hJlntclrm t ' (
III tC{Wty p t'Cldutg~ ( l838). wtll procccd to .1 dt.•t.:tt.'t.'".
 60 [STA.D('J<; li'l{)( ,-, Or\ AMÍJIIf A
61

Em 1820, ,, Suprem;\ Corte apreCiou oca"' Beauv 1·. Kum <<U.·
·m que ,c peromuu qur um grupo de luterano' demandasse'"",
'tlciro ••e~
qm• os cSI.Iria am•·açantlo de lhe' retirar'' po"c do barra<Jo
no qual fa::: 1am ·" ~uas prcgaçõl'~ c do n·mitério onde enterravam os
S<'US rnorws. O JUigado.!lrnbcm relatado por Story. n;lo aprcsc•ttava
no entJnto maiores dthculdades sob o ponto de \'is ta d<1liligaç.lo de
~rupo. 11., medida cm que o própno grupo havia csrolhido quem cb•cria
1r ,1 jui.:,, cm nome dos demais. DJ mesma forma não., qucstinn t\·a
a cxisrcncl.1 do m1cressc comum
Em 1836. Joseph Story publicou a sua ohra C.<>llllllrntcuir5 011
!·qui(_\· jurispru<i<'IICC, na qual demonstrou que hal'ia •dqumdo um
grande ronhecimcmo sohrc as açõcs colctivas. No u.tbalho, o ;tutor
c JUiz norte-americano apontou com precis~ao a importância e 0
papel das demandas colcll\·as p;tra o Poder judtnáno' para o acesso
a Justiça. Segundo Storv. ,, group llligation objcuvou no primctro m<>-
mcnto, a ,upresslo do lnigio inuul e da multíphnção de demandas,'
mas, depo1s, passou a se coloca•. multas vezes e111rc duas funções:
J) a reduç.ío do numero de açõcs propostas c com" o a carga de
processos sobre O Judiçlarío), C b) facilitar a instaura\,10 de dcman·
das que. de outra forma. não seriam formuladas. temi<> cm,."'' que
os respcctl\·os dtrcítos. mdll·ídualmentc considerados teriam \'alor
multo reduzido (por conseguinte, o acesso à prestação JUrisdtdonal
seria incrcment~ado,1 •
Todana, na ..q~und;,\ cdlção dos ~eu., CommrnrcJrles on Equiry
Pll'ltclu•g,,• ~tory, nnpregn;1do pelo tndwidu.•lismo da <pO<.a. ~"""',
cntulz.3T u probkma da.." pt·-..;;oa.s. mttressada ..... porl'm .msemr ..... como
pttl te no processo, defendendo, nu raso. a n;.tO•\'inculaçào an.. deito~
d•' dedsJn proferid;l nagroup htigatwn. na mcdtdacm que seu.. direitos
n.\o podcnam ser afctados ou allng1dos: "Thr Coun c:~n pro«cd 10 do
Jli'IICC bel ween thc parti e> beforc ll, without disturhtng thc nghts ar
IO)IIflll)\ the iniCfCSICS of lhe amcnt pante., who ar< <qual\)' tntítled
to 1,t protcction'
Em 18+2. a c.;uprema Corte norte-amcncana cdtu um conjunto
de regras de eq\udadc. dentre as quais a Eqmt> Ruir ~8. que P·'"a a ,c r
n)n~idcro.nb como a pnmcüa norma escnu relaCionada com a dru\
w rion no~ Estados Unido~:
E<Jtlll\ Ruir ·18: "\\'hcrc thc panies on cuher "de are vcry num c
rou~. anel cannut withoul mamrest inconveniençc and oppressi\'t.:
ddl\·s. 11, he sull be ali brought beforc 11 the coun in tts d1screuon
11~aydtspcnse w11h makmg ali of thcm parues, and ""'Y procccd in tlt<
""' hanng sufficiente p;míes bdore 11 to repre,cntallthc advcr;.
1111 crcsts of 1h e pLuntílfs and Lhe dcfendants m the '"" prop<rly bdorc
11. But in ,uch cases thc dccree shall be w11hout prcjudice to the ngh~>
and elauns of allthe abs.nt parues '
Como se vt, a regril da Sui"<'IIIC Cow I agasalhou o entendimento
daquclt que atnlb compunha o tnb una1 Joscph Storv· no senud<>

h
. da l.l J C·1838 C''"'gundJJd83Q
:\ prti11Clf3 t.:dh,;~O . h :.Jtm ciLUS ,xUJft.
of. Como tr:arlS("nlo por Slcphtn C. Yt.u:ell.f- wrn múl1nal grour lujgiJfiOn rorlzc 7 Stcphcn C \'o:dl. Frcun mcdinal grour hu,:arwn to I t m~;
modnn clas~ac tron,cH., p. 218: "Ohviou~~round of thejuri-.d~etion nf CllUM!t Cll .• J). 219. tron.'lot não puderem •.;tm
r umero-..L.,l'lUUnhlUOU ,~
of El(Ully ... i'> to suppn:~-. usclc.,o; litigation, and to pn:,·cm muhiplidty or ti. Qu.mdo~t..;, p.ull'SIOTI!'Ill n rd •ntos figur.lrcomoputc ru
SUib .. . . •oprc,.,l\·osrttJ am... . . I J1
mamfr,t:tlll(On'·cntt:nciJC . · . pode.n dt,pcllSJ· J't
·d I· «;Oill su;.l <.11:--t:nç.1o,
·1 conl' cm con rMllll tu~.:
•
IJ ~as palavras de ~tcplll·n C. Yc.lzell. Fro111 rncdü·\·cd gJcJUJ' llltgCUIOIIlO tliC aç-·1u . ·jo tendo pJrtcs .. u1I·
• • ·• d . thr prosscg\umcnto ,l .11; • . .
rnodnn da.h cwwn. cit .. p. 2l8: ··~torv lwrc cncoumercd .a 1. c:nLral qucstion a tu •.\o comu ponte c po era . . d.lm ··ltt todtto. ,,.., mtcrrs.~:!o
. d . . reprc..,·nur Jpt~•pru •. . ~ J
or mOOtm ,,_.,, .u.:tion theor• wh~thtr thc runcuon of thl· da~s actwn 15 · (lt._•UC~. dlanh. (:SI. rJrJ. - . ·r,mtClC~HtC 'Ll,,(mlllS~ ',
con~nhdatc: ~uu' that \\llUid.othcr.nse ht· brought (.lnd thus to n.:duce the COIli r~\rios ao:. dos auwr~<S creu' n.l.l(:\O ~ utzo p.n,ltbdlrtttd~ 1.' prtlcn~lt:.
caseload of tlw JUdicaar)·) or tn fncilitah.· the brin~mg ol .. uu.s thou \\"Ould dc~:a...h, jud"'·'l de\"c ,.,.r prorcrtd:t sem p I
othtNo l'l(' not ht· brought be(.\U"-t' the md•,·idual ..take. Jrt" too '!i-mail 1and de 11 da"'- 35 panes am-cnle:S. anformacA~l conlicb cm
- 184- I ·om:ta port.JOlO. ,1 J wm
thus. to wncrea'c.- thc acn·~sibility of adjudl<:ation). rhc fir~t ílhcrn;Ut\'C aim~ Q, E!>tl' veio a L.\lcc:cr cm '· .m '"· ,,,tJ"cuio 11 tttllltmo,lon ( osscu '
·,.,•cll futm mec 1Jt'\d 1g' 0 1 ....
at reducmg cxi'>tmg Htl)l.otrion. thc second at enabhng potcntialliug.Hion to S tc.·p Ill' n C \ • ... '
occur.at5><>mc Jc:,·e:ltht· twostand in tens1on'.
 " ' (11 S c 0 11 IIVA.S ,..., J 0 11(11 H H OMPM<AI10 I NACIONAl
62 •
63
ck m\o pt·ntlllll que o~ dt•lhl~ do .JUIAado_aungto;sc m o~ Inte ressado..
.ltl"~t'rtiCS do Jlrt.)(.T-tso, rrJlll'.,cnt;mdc), ass1 m a p ropria d enegação do prq~;tdorr'> do sul c
t::m bn dos admmi~Uadorc; ['dos (t'KJ de 1 SOO
(Jf,lh'r ... olt' ll\'ll do pnxc.·, ..,,)_ tendo t.'nt vtsta ttLU apen.t• 0 prescntr rrhgtnsos do 1HIIIt' A ação r\.\o fot conlli.ldnada aprupnada pelo trl-
nmulttdo~ an cln 1\UnJ. n.tn -.tgnifíc.:.mdo, ~!'.Si m llludan~·.l
t '"'l.lft;Jil1 hunoll de pnmnr.t mst.'in< 1.1, rn;~.;, ;_1 dt•t holn fo 1 rcvnllda pela Sup•n nr
\Uh't~IIKIOII rlll tdHç <ciO ao l't'~UIIHd O oht tdo f UI11 lnStiC UCU\ p rocC\!!oU Cmo 1 4ue cnn.,tdcrou adn1uotda a rcpn.· ..rntiJc;<m l"ll1 ambas as partes
,11 ., 1r.edicion;u ... c.:omo n lll i"iCOn<ttHl'IO. Rcs...ah.Lr-sc·ta no entanto .l e o:-.c pronum:1ou 111 diclapcla vanculac.lo dcs auscflll"S
10, \t)tibJiid.adt• do lill~<:on'-Órcio ncc.·c,c.ario. quando c •H-· ,c torna...,t. Por fim mnccc rcga•.tro Lamh•:m o ccur \mcric..an C...tn·l &
nutl1kstamt.:ntr incoJwt•nicnt e c oprr-;sivo, d l;l ntc da numcrosidad~.: \o\"trt• C.o. v. \>Vare l)rawcr.,· N Oie M.tl.:.t.•r.,· U mo n'>, JUlgado l'1l1 1898,
J.Kuhomclo-~l', porcon~t.·guln te, a a~·;.ln <.:oletiva. ra(ioclnio que remont;.l' cm Oluo . r\ l'lnprcsa h.t\·t.t cmprc~.u.lo o padre PauJoy.o;,kl, que,
em ramos logrro,, ao d.-lmcado pt>r Srory cm rorno do wsc Wc,t 1 1p uc: ruernc-ntc- umbtm fune~on3\ .1 como fur:~-~rM·e profis~wnal
Por cu;;asiào ,,k c.:crta par.da ....tçào. o._ ~rc\·tstao;; unpcdiram .1 c;ntrJda
Rand.rll. confnrme supr.uncncronado
do p~ldrc n•t bbrica c dt· subs.tn utos dos. parcdi ..tas. A companhia
N;to obswnrc os 1cx1ns de Sro r)' c a prevr-.lo csuila para os litrg10, rt .pundeu propondo umot açào tm (an~ dos. membros do smduato
de ~rupo. o numero de c."os. duranlc aquele (ll'l'lodo conrinuou l '-o mo brupo m:~.s requcrcmkl a cu.•c.\o Jpen;a• do~ lideres da grt\"C
" '' h.hlanle r<·duzido. o que fez com que Stepht·n C Yeazcllmdica"c c.:onw rfprn;nHcHi\'C a f11n dl" obter ;.t c.:onccss.o\o de uma inJUc rwn para
qut· a ~roup lilrg<llíon , ao longo do s~c ulo XIX , na Aménl'a, fosse um b;trrar a intt•t ll'rCncía do-t demandado-; em rdaço\o JS auvuhadcs de
prtlf,.'l'Uimcnto ..cm clicntc iJ 10 P·Uilowskt 0 tribunal Jnl"llCIOOOU J falta de prctcdeotr-;, 11\J.S ~O
h l" maiorc, thftculd;.1dc~ em con"tdtr3r que: os hdercs podcnam
Mas. dentro do conlc\IO ocaso 'i mil h t. ~w >nnstcdtmerccc mcn·
ddc n der o' antcrcsse~ dos grevista' t.' que o~ dcatos da ch.·c;·to;.~o os
ç;rn l:m julgado ocorrrdn t'lll 185 3, ''Suprema Cone acabou derxando atin)tiriam (h juizes llzcram quc~l;.\o de alinnM qu~ a t:~lpactdadc
de lado a resrri~;lo co nud.t na pan e fina l da Equitv Rule ·1/l. Na espccie p.n •• rcprt"'t'lll~lr 0 intere-sse c.lo grupo nao poOcn:. rcstdlr apenas cm
prq,:.rdores illnl'lanres da lf(rep Mclndrsta form;rr .rm um '"socraç~o. auton:açoc .. formah l" ohCtais. m;~ .. , pelo conu.trlo. de, ena str rc·
par,r ,, qual w nrnbura m mm u ma porção do produto oh11do com a ~utu.la c afcrld<\ pelas cotll'S, em c.tc.lô1 caso conl n.:to. de .u.:ordo cotn
venda rcalrzada, de porra,.,, pa na, dt• apetrccl10' re ligrosrh. O produto ~h urcun~t;.ttu.:ias. no ~cntic.lo de que .dguns pudt'so;;cm dt.·fl·ndcrcom
11
dn lundo. qut• seria uuhzado para o pension;uncnto c.J, pregadores lc.1 td~tdc o &ntcrcsse de todos.
td""" c seus depcndenrcs,loi confiado a admml'lrador. .11uados na
crdadc de Crnnnnau , loralizada no non c do~ h l;ldos Un rdos. Com o
From th~ \ l'f\' nJIUh.' o( the case. du·rc JtC: !>UHtnl'nl or thc Ul~.mhe~1~~
Cfl'Sl llllCnLn da lcnsào cm torno d~t manutcnc_;.~o da cscr~tvatura que 11 • d h 10 .,~0.."cr ~u pracuu pu .• ~~
umon~ to ddcnd th 1" "'" • ;.1n cnoug
11 _ . __ • . [numeroos
ac.rhou resuhando na Guerra de Set·c"ào. entre I Só I c I SóS houv.-.r ·bc kedagatn!Jtlhnn ,.JC.• ,,,
thc ordn .md dccrc.:., l.ll ma~ r a!.
11 I , ''"'' . {cw ..uc -.tJtcd. ;md thr
'1
(IS,\ll da lgrcp Merod;,,,, c llS adllt1111Sl radares do ru ndo I CC usaram se
, • · ''i~ll)'iOf11U1CCt.:l t nga~
mcmlwr...lliJh·'" d I1H mu:. ' li . I . ·ntthc wholc I hc rallacy of
a rrntelcr qualquer valor para os s uhstóls. Po r conseguinrc , lo i ajuiz;~d;r UlU(I LUI !ol'C: th;U thO.,(' IUCOliOilCl ••llf t repn::~( ·d 'repr~scnt.IU\ I! Clpaoty
S10l' I l.llluC l'\"QUU1:: -
theohl• ~ uonm.1dn ... m .. uPpo ~:~ ·qlUhh .tll.h.hmg~·rco~·
unu açao. cm nome de um reprnt•llfclli\'e ma' cm favor de todos os I(._ de---- m ,~,me olhlt;al ',, .mth,,nzt",l n.·pr7nt.tt t't' 1t d~Pcnd .. on thc {a( IS
..on of thc.· ,tc.:uon of tht· umon .'t~cllu; (cm he:n~~ttu.-r b)· its dl'lft.:(' .•l(cordm).i
tn cac:h C:íl'-l' .••nd thr c:nurt wtll rc~u ,atlc I~ b . ht án ..hall f.urlr repn:.scnt
t.'ll ·•P· 221, t• l cal, p. I'} I, no sen1idt1 dl' que a Suprema Corh.' lt.•rin cdiwdo ·' ... d .·u ns 1-.t tluttltl~e rou,r. · -
l<' çtrcum..,to~nc.:c!l., an "1 1 I [ u •Ll ·nd the nrcuhartttf1
l·quUJ Rult· o.fH >tlguns ''"'h apos a morte de Storv - L
lllnl· re ll" "' ~.;n ..
1 ,.-
thc ~ hol c 'rd'"~ w IIlt: natu~c. .J o ai Ml'lliJ' •,u~.tt•on ~o rhr
(,roup hug.mon in nnwtccnth-c~nlul)· in Amertt..t· .1 pmcnlurr \\ithoul • tlfthca~~otXIiUIOO
• ('t ·phcn (. 'l·udl frDI11
t
m(ul b·--

cun...murnl')'" I· tom nwrltnrrlf gmup ht1gaJ i or~ to dt 1• motlc rn c lei\\ dctiou, c li • mruJcrn ' ld\\fU:I ÍOrl,lll • p. 224 ).
r no.
 ...çOfS! ()t[TIVAS NO U!RlllO <O~'U'AkAOO ( "i"CtONAJ.
l·m 191 }. JSupremaConr rdomlltlou ·'' Equu1· Rub,,\s,un'><nd
a anu~a Rewa 48 fm revo~ada peb Ruir J8, que conununu a <e r aplt~·
l.l~.,.Jmtllll'
~- '
JOS t.l'iD> Ul' cqUid.ldC f.mrcl.lliiO ..1 grande ahrra à r
· 1n na parlt' rma 1<a
· c.:ontl( 10 '"
1 norma supbnta~
;I supn:,sào da n.:fr~t.•ncw.
aos cf,-,1os n;lo vmrulaums cm rclaç,lo aos membros da dasse qut n.\o
c~uvc"'\Cm prl·sentc~ como ~arlc no proc~o,'to. ~ clunmn~~o. c:nntud<,
n.io crtStjOU 0 1ra1amcmo um forme d<"' mbuna" c·m rcla 1 ão a qucslol
Pc1ocontrano. odio,.~nso c ;1 conrusão~obrc o lema t'Ontanuaram a rein.~;
ruscuncsamtricanas, '1 cmbor<talguns julg.•dos lenham ''dodc grandr
•mport.lncía para o "'scn1amen1o do problema. Ne,se ~cmido, deve '<r
mcncwnad.• a decislo profcnd;~ pela Suprema Cone no caso Supn:mc
Tribcufllcn-llun ( ,mble, no qual todo' os mcmbrn,de umaorganizaçlo
hcneftcrntc ficaram vincubdosan prnnunciarnemn JUdiC1alsobrcoc1 n
lrolcc ,ldiSJX"'içãodos fundosda mstilulçâo. Naoponunidade, consignou
u lnhuna)· 11"I f thc dccrec i' LO hc cffecuvc and conrhctingjudgmcntsart
10 bc av01dcd, all1 he ela" rnusl bc condudt·d by lhe dcncc ,
f'lnalmcnle. cm l931! ,surgr nos l'stadus Unidos o primc•roCóth·
gode Procc"o Ü\'ll no àmbilo federal Demre as l'rdciCII Ruln oJCi1·if
l'roct'dllle encon1r.1va-" a de n. 23, dcsunada a regular as chamad>S
das. CICIIOI" , que paSSJ\',Im a estar dispolll\'Cis para 10do o threilo e
náo apcn~ para os processos l'alcadus na equidade
A Rult- 23 prc\'ia, na verdade, !réS calcgoll,IS dl\·crsas de açôcs
colell\'<K a) as pur;~s, vcrdadctras, aulénlicls ou genum~ Ir rue b)
as h1bndas Cl•ybricl); e c) as espúrias (spu11ous)- cla"'ficaç,\o que t
atribuida ao professorj . \\' Muurc. que par11cipou da rcdaçiio do Cód•·
go. ·A dislln\·lo. "·gundo consl;t cm geral nos Ji,·rns, 10 prop1uouccna
dificu ldade de imcrprctação c dcfiniç.to cl.tra da• hipu1cscs
12 :-.ir'lSoe\t'nlldo: Rr,bcrt I I Klonoff Classacuonsunddllu.,-muhi-par1'1 liugarion
1n"' nual1rll, p. R.
13. ( .unforml' trotnS4.: riçào fcua pu r Jack li FrieJt•nthal Man· ka) Kant"t Arthur
R Miller. ( n11l J"l>ccduu , p. 73Q
H. X o prnnuncJamtnto judicial preci...t 'Ser dtii\'O c JUlgamentos lonfliuntc'>
ncces.,lt~m ser C\ nadO!> tod.l.J ~ las.,l· dnc ntar \'tnl uladJ J)(':la dtca~o.
l 5 ~ltphcn C. Yeazdl, f1arn medln•al gwup litiJ,(,Hiof! cu d1e nuxltrtl cluss 'ulion.
cn p. no.
16. CtJmo, por cxc:mplo, ltobcn I I Klonofr, Clcl\\ atlWJl'i an<l u1hn multi-fUitl_\'
liiiJ(ahon tn a fiUI\IttU . (ll • p ~ Stephl'n C Ycaz.cll I· rom ,,.Jit'odl ~wup hu·
\..l~àoUeclassepuraprcss poe cxtstt:,, 13 da JmdJd 1 absoluta
dt: tnlf.: re..-.st· ( unU) nj mtnnt ), ou !.Cja ~~ naturua mdi ..T~í\·d U1lJUl"HO
ou lntl·resst· qucwnacomum (Jmnrorcommon atodns~smcmbroc d1 .
grupu. f:xemplos.ttuc podem ~c r d;~dO!to, s.tgundoa doutrina.uncnto1na
s;to J.'HIÇÜC'S por t(Ut'bra Jc conhant-.J, rcsul~nte do c<;gt u:-n nlo dos
bcns ..onft.u.l~ a ).!,Uarda dt• .tlguérn,dJUIZ.tdas 11or um dos ht 11dit:aar lOS
cltl IKt do .tdnuUI\lrador 1 ou qu.~.;"do os~ <:ms d,. um.a 'iO<lcdadf'
hm 1da ou t) "T!2! · 1doc .. mulhc:r hu.-......un a lutt:ladc um bem ,omum J
Con,tdcrol ~l' lambem. auttnltc.t quando os dura• '5o esuo subordt·
nados ( ~tcondan) e os lt.-giumado~ ordin.an.. mcmc se rcc u.,am .t tr a
juizo parol alutcl.a do hcm, abnndo-§e a.,sun, a oponumi.Lde r-..ua a
leg,lll':tta.; 10 cxtr~lordin:lna
Nas f fc,~s d(lion..; h abridas por !lua \'C": <K nu·mbr~ dJ c~.a.. . S<.
comp,arulham do intcrcc,se em re!Jtlo a um bem JUnd~eo, qm esta
sendo objt'to na ac.;;.\o lo<.lavi.a.ndircllo não c umcoou comum 1 t (10'5
As" ,.,ndo, ha uma plurahdadcde d~reuosque mudem, ai sun, 'iObT<
o 11\l'':tll\0 objcto, seja de um bem curpóreo ou dl'll'rmin.u.lo rut1do.
Robert H t\.lonof? apc ~nt..1. l tlnll•c~ptcaede Jl}bruJclassac raon 1 uuS-.)
na qual a{ toni\t;l' prt:ll:ndcm <te valer de 'l'p,uru contra lraud~o· cuja
indtni:.J~ào incadará St 1bre un1 Ue:tcnn•nado fundo comum dtspon .vc'
~; ) 111 ntadn para·' t:obcrturadc todos. O car;ncrcolctt\'OCrKonlr:lfia se·
mr hJn\J pelo me no: m term~~s<L• ralro. noordenamcntobrastleJ~
cotll .L~o:xn uçâo porquolllli;.tuna contra devedor tnsolvcnu;e, também.
no processo de fakno.a,v,~:d.ando·se n.aturalmcnte.as tnonncsdlfc
gation 10 lhl mockrn duss aiiiC'M, ctt p. 1'0 Jack ll fntd! 1.thal M~t) l\.J.o,:
t<am· t· ,\nhur lt Mallrr, (i\·tl r"oaJuu,clt. p. 731:) . ·r
l7 R...,OCrt ~I KlonoH l '"tsacuons anJ o1hcr rnuh -pari)' hugarwn ma rtulShl
("lt.,pQ
18 ~1Jl)' 1-\ 1v ~nc Ch&J l"occ(fl,,· in~ uur~hdl, p. 155
IQ ~ilck li •r ncdcmhal. Mar)'l\il~ Kanc c A.nhurR Madcr,C.nllproadur~ ._,,I
P 719 .. '-t'c;llnd.ln' in thr sen~l" thatahe owncr ,lf th~ praman nght o
ctiun rduscd to cnloJCc 11
d thJt thl' unuy c:1lantcu'11~ "crr ~Hril 1
20 Tlw 'h)'bnd l,ltcgor)' recu~mzc. f d Robc'tlll Kkmoff.Cl,.u.s~.ulwrts
bu1 llul\'oh·ed thc SJmC propcn} ur un
d!ld o Ilar' muh I·pari) hl ag~ucu an cJ nurshcff. Cli. p q
11 ldc111. 1hulean
 66 .\Çúl\ (0Lfli\'A~ J\:0 0/f{[IJO I 0.\WARAOO f "'Ar IONAt

rrn~,:.l'. J começar pt·l.t naturc:a da p.r'-"'l~t~·ão jurisdicional pretendida 67

qtu:, 11 ,1América .... urgi nJ desde a all\'ldaclc de conhc<.:am~:nto. enquanto
md~:nlz.u.-ru:s individu us lnd .
110 Bra!Jil, c~raria lnnnada à rcalizaçoU> executiva, ;unda que marcad~ · • .n &a. o cmcnd tnwnro p d
nn ..t:nt ldndequeapcn-1 3 . . re omananlct:ra
pur unl.íl etapa prd11111nJ.r cogniliva. pun.•m restrita l" vmc.:ulada. ' "' l""lll'Cte de providl'nna ;~..J · I
ril .,n <.·omum. Assim d . JUreoutclnn;s dn·<'
...:a ultima c::ucgona. <puriou' d"" <1clion, ha uma pluralidade rditf qu.ando lodos os :~m~~~~tadnalsaudclno o requisito da lommon
dt· 1ruac ...scs. mas decorrentes de uma tiUC~IàO comum de fato ou dr- mda\'~tluaos L-m
.a c as~ p C'll~m r-=.....
Q
......-n.: ..mc-n..... ·"i
dorcuu. a mdocar. como .1propnada, a agregação dos di rcuus mdovidua~; -
·'"' como,co~dodt·-
r .
O O~'Sor.lJlC":lS,H,;Ondtnaçáo Je r.a
ou Urlt·rnunadas ordcn ... no r outr0 13 d _ __ ' er
para a uulozaçao de um remédio pr<ll'e"ual comum 1'\;in haveria, na .• • _ . _ _ ,. o, n,u, scnJ ;tdmJUcl.l.l ;:lç.\o se
110" ' " " ' a <Onjugaç.w dt· t>cdidos de · 1 •. 1·
r;'"'· md•v•sibohdade do obJCLO ou mesmo um bem cnmum relacio- quan d t}a)guns membro,.c~ll\'cssem a ncdor .
"·' urc.:z.t c IVersa como \'g
d. . ..
nado mm a lide . mas tao-,omcmc, pe"oas ligadas pur determinada, _ J' .lt nnccssão c ~gurilnça
e ouaros ;ate I mdemzaçoc,.
corcunstáncias, que •·suvc"em pleiteando a mesma c•prcoc de pro\1-
d, nua JUrisdicional .\ açao coletiva c.puría. dessa forma. não ser" , .A grande
, dificuldade rm cfetuar a dl... ton•'
.....,.o entre as c-.ucgon.a.-.
um.••mposiçào, mas um permissivo. ;lo contrario das demaos espec1e, de 3~U(S tft' cJaSSC, a r.alta de \"IOCUlaçào lla\ ..pUriOUS dciSS Ot(IOns,
de tlco\S acrion. O "cmpio acima menuunado para as a~ne' cspurias conhc\'Jda como ·onl' \\'tl)' llllt:n·ento.on t:..•,•.mst:ncl3
· de cx1gtne1as
·
pode na ser invocado. segundo KlonoH. '' para as spu •""" <l<1ss aaiom. rebn.un.ldo.\~ com a ar~:n~·;_lo da prcclominancJa de queslót' ... ~upr~·
quando não hou,·cs" um fundo ou rccur.o comum, st~l>re o qual o. md1v1dUaJ..., sobre a.~õõ p~:cuharcs. bt:m como d~1 ~upcrioridadr e \'J.Ill.l·
dtm.ondantes teriam d~ repartir suas mdemzações. pms, dessa forma gem do procc~samcnto co1c-tJ\'O sobre o md1ndual..!b pas'lram .1 S<'r
n.u> haveria. a pn011, qualquer intcrd~pcndéncia cntr.· as pretensões os maoorr' problemas dos tnbunais na aphc-aç-.lo da Rult 23, com 3
furmul.tdas pelos awm•stas. rcd.J,.\u de 1938.
Segundo a ''crsoto original da Regra 23. nas a~oes colctivas au.
te nucas c htbridas. os membros das dasscs em·olv1das ~soariam sob 14. ~t"!Jo"t" St lllldo,J.lc k Ii I' r •c: ele n1h.1l, \b.ry K.t~· 1\.mc t: Anhur R. \1•1ltr, Cn 1l
o dcuo do julgado. 1\'a cspuría, toda\'ia não ha' cri.t \'lll<:ulação de f'ltlU"c!tut cit. p. 73Q 1 7-40

toda,, dasse, mas apenas do> membros que tivessem partocrpado do
pnxcsso. o que a transformava. na praiiGl, numa o;,pccoc de litiscon-
sórnu liberal,'' na mcdodacm que apenas as partes, cm scnudo formal,
lítN·unsortcs. estariam adstrítas ao JUlgado. Junte-se a isso que, cm
15. A çon(usJo pode se 1luur;da no CbO Dcckcn' lndc.~ndcn(c "'hoart~
<orp o 1u10r, qut• .1JUI!ou a aç-J.o p:'U'a d('f<'nJrr os mtcrt'S'5~ de u;n gruro
dt· •nn-~11dores \'Uimh d<' umJ fraude. con~uJcr<.\U·a como h1bnd.a O rcu
.l .....l'\'t•rou n ...:ar.ttcr ~:~pu nu do~ dcmand;l A corh•th~tmal consit.lcrou .•a ~lm·
plt~·.,mcntc como um.-t t lth\ lJHI, Anulando o JUI).t.tdo mfcrior. .1 çortc tt'~IOnal

rclaç~o a aceitação das 'l"'ríous class corfions. a exigencoa do -pedido
de um remédio comum (common rdirf bt· soug/11 1cnsqava grandes
dificuldades. Havia tnbunais, por exemplo, que nega\'am seguimento
ao procc>so colctívo, quando os dcm;mdantcs es11vc"cm postulando
2l fdrm
23 Co mo bem assonalado por Jack H Fnedcnthal. ~lary Kav l;ane c Anhur R
\.t•lln. Cnil pmuthm·. l l l . . p. 73Q· •Unquc~tionably. thc- mt>st cnntro\·t~•·' 1
nf the.-..e threc collrgonl·~ was Lhe ·~punou.,· elas~ suil. which \\·,as linle mort
than a liberal joindcr clevice becausc anly the named pa1'11c~ wcrc bound by
lhl· c:nurL's decre~:",
(w, ult l ourt) de apcbç.\o<.lfõlll~:n=ou.taçlocomo c~pu ria. Chcg:andoac.tlbôl
ru ~uprr nu Cone ,d«adtu -se peta proccsiamrnro colcti\'0 da aÇ\0, dr•ondo
fO{.J\ lJ, a Excrls.:l Corte dt SC' pronuncurqwnto ~ d.t~~tftaç:âo rtb1.1o~
com a Rul( 23. Rtml·UdJ, n~·' Jmcnte. à pnmC'Uõt tn!iiJ.ncia. o ór)!lo JUdiNI
di~ Irat.al do.1~.,1ficou .t.t\."·\o, d~·.-.t.t \"CZ, como htbnd.t. c. fin.llm«.!nu·. quando o
l" ;~o;o llll dcvolndo a cone rcg1onal. p;ara a .tpr~·, IJçólo da ;tpelat,:Jo, o 1nbunal
d~·cl;nuu que a dcnomuht\·ào nlo era unporl.tnll' Com todas a!> rdcr~nc•a~
s.uhrc o taso. ,;dr Jack 11. Fricdcnthal. ~IJI')" k:o&\' Kanc c Anhur R \1lllcr,
(1\'1/ pmudurt ru p. HO. n I'I
1:6. r '!li..l ddu:itncia, como J~ftrmam Jack n t=ncd<'nth;JI. \l.tn• ~\ 1\4111(' ('
·\rlhur R. \III ler. Ci\ ti P"'' (,lute. eH .• p. 1-k) rw-rmmnlthr m.tmiC'r\;ln«of
da ..., .t~ tmn~ that wert· tl\"trburtlcncd b>· sub..c.mu.d mc.li\idu.ll LSOSU("õ, s..1 tholl
thtFl' wu .. no assunuh.:c IlM I JUdidal econnmy \n1uld be Jchten-d ..
 A.t• tr;e 1 I! I li\ \'i Nl 1 IIII'! II! 11 U\H \RJ\IIC li "J\1 11 IN\1
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11 c.h• tltc;.._,,nft:JIItlllt'llltl, (une ttur
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h ,IIII L tU ln' lht ft'll ..uhl\1111tl,lhllt'lll(' ,llll I \){l(l ,I tt•d.h,.l.o tb nt:gt.\ ,......, 1,1 1I\ a (( cHI ·r u) -· ~ I
\tfWII/IIitnr~s \(fC( 'I \l ,lflh\tgert.t( IIH
ll, I'"'' 111 ,11 Hfn c~t., hclt ltl u111.1 .tht111Jagrm JH•Illt.tt lurtt innal paLI - ""' .-.'-I:JIUt :llJU m --
lllulo.!Hdn r 'uitt'tl \trlh ( I, . • lllll'l1lll\lf11uthht.lt..Jr uo
•'r; ,ft 111 ,uul.t~ " ' '11- l n J<t \ lln\,ll'IIH udot ln 1 fu i iUttl.ld;t cn1n Cnlot'll 11 ,1 ' c' t:tlm aplrct\;'o 11ati!JI1·tl • l . I
p1ctJJO..,IIt1 asscgUJ .u ht'IH'IIl'itl<; . I' ' L t nt o I 1111\n
H'PI • r. 1 ltl tU,oht adnru;Hiol t' l t•it l c. orno prcssu p~l ... l o pí,ll'.l a 11Hl1Hllc1H,;;\o . I HSltl~õot· 111\l'li'U'"' Jl'll'
d.l"i"'l' rmtasndc 1110 ,-(· ._ I - ' · ,rosnwm IliO'it In
d.l~> •HJ't" 1 '''' '' '~'"'· ,ujo fU(p;mwnlo )1<-l">S<lll:l ;1 .l1Hll1,ll ~~ r odo~ t(IH' l lllh t,t( <lSSUaSJHt'h'IIStll~ CC.J·thclt• I
~t·l.ttlt111ottlas ans hono~ou tos Hh· 1 .. .· '_ u IC'h1 •1'
f, 1c. r;;t mte ,11 .. ,, h·• ~•Jus ttliiH' UH m l11nc; d .l da <o~ e, i ntlqw ntlt 111 c mt· 111 e d l' ' ( lcll 1LlO'-. U llll (J 1111 Ull j 1
•husus c rt..,lalwlt·trt u~ I' u hnctr d . o t t nnpr ''
c;r c.'tt..,ull.uf,. nu nAu h ndlnl pam ele-;. ( tH1Hl c;l' 't:l a .tdi;uue
fc.1c-.c;;l' - • os r umpt:lt:nua f'.;;;pec.:• ~n· ltlt
P·"·' 'lllt'IL'-'Cill julg.tdns prla luswa r c I I . .· •
\Jn 11 , ,,urnu;.ll.,ptth'" rt·lat tcllt,td•'"· cnrnt' .t J,,, lllit\,-.\tl de suhtla.,ses . ' L cr,l nurtt: .. ~:ncan.JosttC>41
llllt.'ltCOI,tt Ill<-ll"' de unport.tn· 1,, n·tt i ·m-I
c .1 rH'l ..--.~tdatlc tiL lllHlhL.ll•• hlth,., 11\L'tnhrn..,, ltUalllt ltoll~ldns no ll'\ln ' '- a ' 0 1J 1J pn·t.:rlln da c.ll\l'fSilhdt
""I"'' •tlt,._JO, Por lun t 111 I 12 1l)()7 . I' I , l '
_ -- ,\ \U t "- p.IS<õ,tl (JUT llll\,lllhllll t
<tthl'" r lll t' IL't:~lluluro.l\.'<-totktl'\ln n·.,ult·mdott·tr· l 1 . ll ll' •1
' < ' l:l,\\,ol1;11Ui-l 1ltll: llll' \'l}!,t:
_. 2 \ -., lrr\\ rir tiCIJJ\ nn dhd l u t ontcmpur;_\Ul't1'• Pat.tladhtaraillttn.;h>snhrcollali''·
. 11111
,
• . . f·
• 1tlll.lt tlt·n lctuamrtllu
tlasclut•stoe.,.lt'ontaht'ph~IILto:.o;uq~il·tths IJt ·t:• .l.il"~J.IXO.trna
1 · 1llt:\l
'• •
(1 h \I<' lunnuladn I"'"' .t I<C!(Iot 23, cm !46h suhcu o~hcr,t\·<icS t'\ IHlSh,Ju_'' 1l:rc a rs1 nu ur ,, tia Regra 21 "'CS:Uindn ....e L001 d al rcc;c...
1
"'"·lll>><dti<IH7 I<NH llllll,•lt1tl7 [mi 'tlB 14147,cntmucm\Í!(<H \•h'tlns pnnupats _ l'~ll''iS\lfJO';I\1..,c
- rcqutstt!t<
" rt·l• t' ,. I I
nl t I 3l OS l.Ont .1~ t (l~c;.
''til PU~ c por hm,o.t .lhoJd.•grm t.lc algum.h t(IIC'-hH.:.., polcmiu\.S
Jll't (lll' n.11111'~11 fll ;t\· .1U ll'tLlt it 111, tI. ;t h t' r-a ndn n.t td lllt',t (r), 2 l, ""' t'' f'llCc;.
Slll''; nutst n hni1"' li<' L' lwu pa 1a' rnem hro' No-H'l ut· 11tla aprLn ad;:t r nt lia 1 1"~ '" ,,.g""·" ""'""·que d~n1111 d.t <''lnttura fedn.>ll<',t
illllH,ln t ar r' ''" 111 ada a a Iua.t (I), fl""i bililandu, sr gundt >;t di'' 1;, ;lo1 lltll'h' .ll1ll'1in1na us I '>lttdos·uh·mbro~ pos'ittrm tompclt:nda ~''"''
d.1ull l t\ :1 intrrpns1çht àmn làautll recuro,;uunlltl ac;. dt·nsól~c;.L(llt lrt(t•.loll '""''' dtrcll<• JliiiLL'''""I no ;tmhHt> da fuq;,, 1 1 stadual \
ardnt:ttn nu dl'nrgurmulliU<Ctlinll'nlll de dasse "lt> 1110 é' JOtll m.litH ~,l ~..ntrctantn. Sl'J{lll' rm termos tlt~ J'-'tlt'-. tlc classe. o pad~olo
t ~t.thc lltlo na nn1111.1 lrdt•t ,,I sendo. purt,Hth' ..,cu estudo d(' l 11
wu< < nmd.mu no tntu das .thnt.IS (c I c (l) lwtnt<llnu Íl1<;cr~;ío de
lu r •n.t suh .. it:ntc p~ua J UliiiJlll't·no;.ao Õt..'ll(Uadro nal ional
ilu;t<; fliJ\,1.._. ~~~ t I h' mtorpm;tndu basiloli1HIIh'l'lltcndimentus
lumtl<llls n a j1111s pt udl'l1n.lt·m ln t nn de regt '" Jl<' l llllt'lll< s ,, apt<l\ "'"" ~.! I I ,.,,,ulmtl d11 Rr~111.! l
Ir llrtll d11s, <'<n•lhtl de <lth "A"" "',. lt.\>1\·iio dr honnt ;tltos.''' l.mlllll ),
\ lluk 23 ~stabc l eLL', prdtminanncnlt'. d .. modo impltuto ou
17 \s nut ,,.. Uo lOmitl' llmsuhi\U t•sdan crm que"\ 1 11 .mtigl fm th.m c' IH ~·~-.n 1lrt·~supuo,;lus p1 t 'l c.-...-..uais l' c ..mtiL\ «"'"' d.t ''"-ál1 para a adm is-
tlun Ô1 o . oUí1111• nu~ porttUt: I dHt:lrndat,: '0 (' 11Jl' cl\ )C 1Uif'llllt.:.J5.ITII·r·tl.l'i ~ihiltdndc ,. pam 'pw~sq~unn~nto da dcfr<.t tolcll\,t o.lc di"'itth cm
r (S(lUft 1 pnnu.lllhst.:Uil' iH1•1 ""' rnaln c .JUC .: ,1\.Ül"' t.:"\puriJ ... h~w1am JUtZt' ( .thc ~tO ;.tutor o utHI.., de tl('mon~u.u qttl' wtla, ~•se\Jgcnuac; "'t'
lit: ""~"~ r .ttl•' dt u ll litbdt · h 1111hltl.t 1u mnl id;1 t· m t..l u. •11.\o t::unl r riam J i tt.'l ws l'lh 01111,1111 s.ltistcll;.ts.
'"1 ''hi iJ.t.1\•lt-. .11\t n huma lllllt.l p•· -•nu l l \1l nt\ultt<;<.,r JMtlr ( .tdjudic.:.th' tlu
IIMill s til lillhiliti cs o l !lH) pt· l t~~Oil llUI ll pm1y' l (l~oht•tt li l\.lunnl{ Cltl\' \ lh'gn-t 23. Sl'gl11Ultl .L I \.·da~o·ào ,uu;tl l'llltll\ll a-sc rq>~lnld.t l'IU
ti l thllli tlllll llrhtt muh i·rlcllh' IIIIJ.:tllinum Clnui!olldl l ii p. I n IIth• a ltHras. de (;tl '"''(h)
R ltl\l n.lJ.:,t l llt( • u-P1Ult: l l'~l l l\tll l t,ll•.1lht11'Ht(UI ilJ St'hlrotó.l\,ât)tlrt"l.lS.."I' \ .tltnt'ol (alli'<llllllllll>pt <' r~quisil<>S I'·" .t.t,rdmis5tbihdadt• d,t
IHHIC 1111l'l ll ~1\íl inlliUI tln ( ltl\'t tlt twn t' mllncfr~1 f1l tf1 St ~lU Clll\.d c ft 1h I) t ltt "" clt t imr. () item 5l'g ti i nll', \h' d\.'lh nninoll lo h I'' ~ o{ C'a~~ \, Ut 'li'
29 Nt: t .,cnlldtt -\ntlre \ui~it t'll• ··lc·c; lttlttUc \, \JiftiUH ltl l11s •dtiS'~~ dtlllll
norrr d»tn 1t dlltn Ulllf'tl!lll• ,1. tt /lt '"'' ''tlfd as,,~ th'c;. c•• r. t,' tiS nt• Brc~stl, dh
" 1 ri •' \ l'h 1 th lllt:"l r ~tdn I 111\ CI -.11 l .rdt• tltl 1:s l adn dt, 1{ 11, dt · 1.mt•im. p. I J I l\1 ( ' lt \1 n \'nmplrtl' .1111.1lnll: lllt' \'III ' i~\ n erh t111tf ~~ 'i C fiO Hlt:: 'o do l1' 1 '
 ·\~ t)f, (c li I J I\' ..\ li NU DIRI.l rO COMJlAR.·\1}() I NA< IO~AI
70
cst;thdc<"<' ''"''l'''fÍ<'S<k açôcs- b( l)(A). h (I )(R), b( l) c ( h)O) _que
fx'ldtrn sopn><"ôs.td.~> como ~cndo de.classe. CUJO cnquadramt•nto se
deve f.t:cr nunul.tlJ\',tmcttlc <Om as cxtgcnctas conttdas cm (a).
OdtsJ>•"''"'" ,, \ presncw dctcmtinaçõcsquc dc\'Ct.\o ,c r toma-
das no c.tso J,· pn~ssc~lllntcnto (certificação) d;t aç;io como de cla,se
n:gul<mclll, ,·m p.trucular, '"atos de comunicaçào { IIOIÍ<<') ll<'CC"ários,
os dell<h d.t ,·ot><IJUI~ada coleti\'amente e a posstbtlid;td<· da nmduç;\o
coletn';t de dctcrnunaclas questões e do rracionamcnto do processo,
medu1ntc a fonn;lt'"" de subclasses.
O nem (d) pn·vf os poderes do j u iz para o pnKcss;unt•ntn da de-
mand;t colctil'a, o qut· é especificamente imponantc, na mt•ditla cm que a
interrcr~ncia do OIJlüO Judicial, na condução de uma clttss w ui to
superior c mtcnsa, st' comparada com a distância llt.ttltld:t na' tlcmab
causas, como dcronencta do ad\'CJSat)' sisrcm da WIIIIIWII 1<111'
A alínea (l') trata do acordo. da extinção "oluntart;t do prol'csso
e do compromtsso nas dass suits. Em seguida, encontram-se sob (f) a~
disposições relacionadas com o cabimento de rccur"' n>ntr.t as deci-
sões de admissibtlidadc ou não dasac;ões de cla~se I': a altnt·a (gl cstao
dispostas as regras pertinentes ao ad\'ogado do grupo cm tamos de
nomeação pelo juizo. c menos para a indicaç;io, dcstgnaçao pmnsoria
e del'ercs funnonaís. Por fim, no item (h), ha normas r,·~ulando os
honomrios ad voc;lltdos.
4.2.2 Pré-t<'<fll isllc>.\ pam a class acti on
~.2.2. 1 :\ jJlli/C •cpr,·scnlalt va deve inrrgrwcl dm.\1'
O primctro rcqu tstlo, considerado implícito ou dt·currcntt· 11 da
pane in icial da Regra 23(a),éque haja uma classe idcnufica\'cl. A ckno-
minac;ão de classe. no çaso. não possui acepção pohtica, cconomtGI ou
social , mas. stm. significação ampla. que pode ser equiparada a conJUillO
de pessoas interessadas, grupo ou categoria, não se exigindo, mr lu"'·e.
qualquer rclaçao JUridtea base entre elas. Assim sendo. a dclini~·;\o da
classe dc"e estar sulicicntcmentc clara e precisa, pcrmtLmdo que se
31. ~c~se scntu.lo, RKhard L Marcu s c Edward r: S hcrman, Cm111,fn lirigcl·
twn.· CCJ\t' ' cuul mcJto ird \ on <ld vcm ccd ci viI proceclurc, p. 220.
I SJAOOS U!\IIOOS 01\ •\M(fti{A
71
~aih:t, pur cun ...cp,umtl· o alcance c 0 1 c
S I miles sUnJCit\'C" do )UI d
l'mbura n.\u ~l'" l'Xija, a Jnior-i desd 1· . d _ ga c·
• e o •m•ar o procr~\t> a mdtcação
exala da ... pessoas ou mesmo do nu· me d . ·
_ - ro certo c lntrrcss.tdo~ Impor·
ta, stm, qu,· "'CJ"nt_dcl'idamcme _ delt·n e.l. d o~ o~ contornos d~1. classe
de mudo l;tl que scp poss1vei ao J. ulgad · •
or. por cxcmp1o. J. p~ullr dos
dcmcntus forneCidos. ,·cnficar se dctermma . . d o~ tnd t\'1d uo~ podem
OllllóiU " I """"dcrados como membro5 d'de1,h.,c. . :\d c filnlçao pode
l;t mbc nt, ser 1 mpnrt;tntc_ para a \'iabilid·Jd. d· . ·.
~ c .l(.:omum< aç.to rwucdaos
( ·
mcmhrns.
_ <lll;lltdn c.xtgtda. A existencia
• ou·n I·,,t1c~ put1c aGtrrclar
de •·Jt11b1,.,
sc1t0s pmbkm;h para a detcrminaç'1o dos- 11·0111 1.:~
. ~u 1))t:11vo~ <1~l cmsa
·
. •
JU lgada,. Jl.lr;t ot cxt·cutabil ldadc ou cumprimcltlo da clcc"·tO-' ·
r""'·cm
·I
·-·-·-
1 1 1
,\.' umn os idculc c IH \'ictbi lidcule do l it i \f011\c)JC 10
Lxlgl.'*'l.'. fllt ~l·gundo lugar. conrormc ins.<.:rilo l'Xprt:..."-Jffi('01C na
Regra 2 ~(a)( I ), que a da"e seja tão numcro,..tquc a rcum.1o d1•1odosos
membros 'l'J" tmprattcal'd f'the class b~ numcrous lhat )otndcrof ali
mcmhers JS nnpracticablc").Chamada de "numcro>ll\' ,a condtção não
demanda 11.1 wrdadc, a demonstração da impossibili<l.ldc doaJuntamen-
to, nta,, apt•ttas a cxtn:madificuldadc ou incomcnií:nn.t "O 1mper.tlli'O
32. <. Ullll• llll'lh.lullo.lln Fricdcnthal. K.mc c \hllcr, (. hllt'"''"'hm·. 01 p. 741 c
7~ 2 · li 1 .l"'i.ltliH;HH,' th;.u hdore a class :u.:Lion .;hould bc pcnmucd to prm:l'l·d
;h 'lll' h,,, 111dl'l\l H1ahll· c lass musl ex isL This dol'~ n lllllll'.tniiMil'VCI)' mcmbcr
or lllt' ll'(Ul'"l'IHl'cl group mu~t bc idcntifieU, or C\'CI' idcntifi.lb ll·, ;U Lhe OUISCl
llf lhe h11~,liiLlll. ltuhcr. lhe general contou~ of da· clw......houd hc delinco.lll'd
">\1 )lu: ll'lllly '-tl tll,llll would bt> [easibll' for Ihe CllUrllO Ol'ort.'II.Uil whct1ll'r polnl·
ru1.u andt\'ldu.al"" .trl' or are not mcmbcrs orü .. ~.t m.._...ma Juc,;.llt, l' .tponl.ldo
plu· RadMad I \1.tn·u~c Edward F. Shcrnun, op.t:tt .. p. 2.20· · lt mu .. t bcclrar
cnnugh th.tt thl·l·outt and thc p.anie-s undcNotand "' ho IIUKiudc:'!l, though 1hc
c,.l('l llC'fS(.lU!o lllld ('\'Cil thc n:tcl numbcr o r pcr50ll">
33. Como d'ntcnt.ldo por Richard L :\tan:us c [d,,,,ud J· "-hl·..man, (ompln
liu_gdtlon , ot , p. 220-2! 1 emboracomcnla re~....th J •h ,.. a),o~ontctáme:;.
.,,mi (.thhou~h wc n:~cn·e judgment a:; to the ,·alidit\· of th1' ~ulcmcnt) that
thl· cl.1" ddmHHlll should be sufficientl)· dc.lr :1nd pr<'CI'f to .. ho'' who 1.>
;tffcl·tcd h} J\.'' JlldKat.t.IS to tht: judgmt:nt in a t:l.t.......u,: llllO •
14 \Jo." pal.wr.,, dl· Robl'rt H. Klonorf. Cfca.s trditll1' cmJ t 1 tlln muflt·pdH\'
litl~crtúm w d nuhhdl, c;; H.• p. 20: MThc numero..;u,· ...t.tnd.ml r..:<IUUC!-Onlv th.tt
jollldl•r b1.· ampr;.H:ÜC;.iblc Of dlrficull,joinder lll'C<I llllll'k.' lll\['IO~Slbk
 J fUI< li 11 l r ( I0..1PAI<AI)( J I NAt lf J AI
( 1 1 ti t fil/A 7I
71
llll),ltlitiJ,Itltt <.:010 O C'>COJlO d,t., .H.;o(-; lnftlt\,l'i
Jbc;ohJt,l dt tod,l I ttllt.: H1t.: •trlr•
~ t ia\ ' IS no fC\t O l('
r d JV I J ,, tflll1
,LI fHIIIU.:l l
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lkn um l.u.ll) um.t mt·d• d.l dt: t't ononu.lltttht:a ti
f .,J unH p .,r nul ro propl I.H o .an·sso ..1 prcst.u•• ~n 1•u 1!-.c lluonal• mmudll)' (tJ!'lU l' t.h.un.acl a dr ve uu. adtr obre ponto rclcvant«.: p r a a
CJUS...It:c..ll""\t:SCT IndU IVl' C ill)U~tht: \.Jhada m<.::on[ortnld td 1 \)ffi
cpr • ' 1 dt ouuo nu.K.It• nJn logrJn.tm rcu· IK'r ·' tult: l.a tln u HXtgtnu.t onud.1n.a Rlllt l l b 3 de prcdrmman oad qu
dJ
dar4 a I qu
l ,. 11 nl< mcntt quando ~ dcfc-.und" odu.tl rnl(h.mtc 0 c(lmunc;t de upuwrul.1llc (~ u.~c·· J )lc• 1vaso!-.r. J mcl .\1 1 1 , , J k
1 Jo hu , n r 1 , ou d utllro nu lO, for o;;;ufu u ntc r IZO.I\ li e
1~ uruto
ll r.. wn. nh n pullflHil \ ... , •• doe; IUnSdlliOnadus l' dos urglo~ lllth
11 I md<nlltal Mar) Kt) K . t \rthurR M1llcrafum m por , 10
pio qur '' ll' qm~tlf• t t m u.ltJ 1\J')fello quamlo um patlr JO 11 t. m.tu , ,
IJI hlqlll hJ((Ill!Jlh rH<.:t UJ.Itlll<.:ílhi\'C)acfa\\dfflt111 dl·dt.,.lfl nllll.ll,;.tnl lh)l.ad,, .tdl' Jlt.:thldcacondut.tpocl r arJfc t H.In

o ucfUI mero numrro de.: anh rl t;,.,,uln,

II P n.IIJ c..t rt .,, , mgt' .m
de d1\Cl s.1 ... m.tllfJ I ,J't \ \1 10 llll mhro-, da t:1a!'>~
nuno !>C pcl<lt r 1.1 pt 11~11 In Jl lllt'n ts l.ttorr., pode m 1nrluc nr I~U 1tn .,r 1111lln
·f 2 2 •J fclt Ui!cld cJt (Jt p tt' rt'rl\flt \ OU dcfnct\ I ntll' f) rq ut \ l HICIIII1 1
dr 111rra.u ''·l"'' ·'" unt.lndu' lllll'lr"auo~. D~n l n ou tt o,, pmkm ,c1 li ( 1(1\ \ l
apunl.uln\,1 X ,I .h... pt·J ...lo w·ogJ.d ll'ol do' mcm hro ... da ( ,,,.,.,,. poi.... . , t'
oiH't n m r ~tp.l lh.ulw. por d J\'t 1'·'" 1l' gar)t.•s se r .tma ,., d 1"<.: 11 , n m· t no.;,a t ' l .n<.: nnt1.1 't 0 ,1 ltq;r .1 .!. \(,, )( \1 a l' ondu.;aodcnomm.Hl., llfUc dlH\
lllltlll HUH IIlt: .1 n.: u 11 1.10 n dunmuw \'.dm pai rimo mal da uulnu ·'~,to segundo,, qu.tl dt n 111 ,, p n:tc n 'tnts o u ddc~l" fornwl.u!J pcl.t p.u
ou do dtr· 1·o pn unduln mdJ\ ulu.JIIIll'llll l nn~tdn.1dn tt•mlu t 111 \ "'·' tcsn:pn.:sc n t.ll t\.t-, "t.:r ttptCJ.Stlas pn.: tcn-.oc~oudcl J dJda t
da n '•Jr 1 hum 111.1 umlrunt.n o-, custo' t: htnelll lll~ p.1r.1 qm O ''g,mhc utn cxalo c ,1 rxt lh .lo J o r~.:qUJ~Ito c..1rr cm d ... on ..:n l
Jdll UJIJI,Id I O CJUC IOTTIJtJ nt.HS 1mpn)\,l\{ ( tl olJUI".tnll ll ,tb-oluto IIJ mtorc• wmo Rol>.: IIII Klonofl que da; 1hlJnt <III
1 ót p.u ul.1 qu.uulo J pn te n-...u:' repn.:c;;cnt.trt m qu.m11.1 o;r.parndo «>lli<H<<jU • "" unpltuto J necc>>ldJdc de • part repr cn
í tiU n Olllftl 11 íl li,IIUU: oll ICOIIlfl)CXId,tdrd.LIIiColll ,1., tlttl'f lcltl\at tltC~IJ.f,tl l.l-,st: dt: txmd Ll nocaso parao~\mbl1lJdaltp1 ahl\
1nma,l hdt 1ln 1t I.H.Itlll.ld.l'!t <om mtrtn(.ld.ts qtn·stnt h c nu .ts
ltlltlfll.1 OU)UJhl lll dt t l ll llUI.IIldOL <:O<.:,IflH'lldOo,qtii Z,IItH lHO
}h lcm.l 4U I .I I I 114U..It1 th IIM t
dt ol\ l IIUII \Hi u.u .. 11.1 IIH chd.I LIII ttlll' p 1nh't... lnll.l1Ci qu .thht.ldo' l
17
I cu eK.u np lt. du 11~(\UIH mt:nl ha bc~.:n sollt.,ht:d \lohcn J p 11 rn I
o.;1ud1'" P' rv111"' t r.111 111 t i '"'·'' ' ' ' "· c1u .IJ>rc ,pna m ut.ththd. tdl· clt" anlr t h !i-ll\111111 thH\o ~ uudllll \\J ,lltc~nl Jcsplll' dn IJllth.11tlu \ mdull nu •ht
IM\'l' .li h lln1 \,\1111\1 .. tl.t I111'1Uhrrs 11\ ~..hfft:rcnl \\J\ ( 1\ li nhur t.ll r••'•
l,lllh o, elo ,.,
11 1111 1H 1'or 11111
• ti tl ,l'> j1l · l l ll l Jilollllll.t ll\'0 ( 1l' \ 'l ' lol "'" ' ..., mph

IIJll'Ciol d n l'llltllll ... tlll.tiiU,I l OIII ;p;; tlt lll~H"t<.: lf{ Ull.,l tUll l,l"t do t.l.,U nm p .7 11l
~H. \ n;pu ....,\t, p.utt·..-. u:ptt l'lll.li J\'il., . 1.unhcm .uJor.u.lól por Alia l'd\r~nm
( t lllltl\'l'( IIli lU U IIV,.O ll.t l (d\\ III 111111 )•Ir JWJIIJ~(\ ,\,U;>\Ot.lt.: lJ.t., t:
rl'to n.kn .,,.,ulu luud.JIIH 111.!1 cko.,w mudo . a t' ' llpuhu,-au ,u hun11101 t' hrJ t(cJrJ
ohtd.t dt lmnh·•. lllllllt 1 lltl'. o fH(lll'-th"dc: ,lthnt'i~lhlhdJdt: ullhzad:tpara.Hr.tdU\.hldt: 1 1ur nhlll\f
t.:
I"'"UI " )t• Rtl~ rhJl ru t: Tm'-1 t:lll Clll'~'J<IIOil tnutn,f,hf• J t" urtm"'
f l. 2 J I \ 1\h m lei clt ' flll \ (Ot S t t iUIIUI ) tlt /clfcJ cHI tlt til H lfcJ ll•lcfi\ O di p H prd,uu IWt:ntanto lrJduzu pdTii hllll,ólnl nd
uh , , 11 u , nlu lc r IJ aonaJ., '-om o .. ansulut d r pr
J ' Ir allm' o Opu u tnllct3nto no prcsent lr balh p<
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x.ru ti hn UI 11 .1111 nt m l pn.>x1mas tm pr U d I
I"a m2. houu r u m.t o u m •u qut tOes <It d Ul 11n ou dt f.uo qw.: cnrrcnt.am l\lll I r I LI ruturt.:a \:.lr.J ltlbiU.:as c da un r
• comum n ad,t t N;\o 't: XIt,c oll\1.1111Uth ,uthntul.ul\ lQ Ruf 2 J tJ J I lu datm of ddcm•<' of thc r<p
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ora tr.uad.l
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1
·• CóL'OUnttcd '""' \\ or kr .s o r -\méncd \ C.oronadc· ( oal compan~
......,.. unA.f qui! ,,membro da classe. por po'"'"'r urn lO h: que <.on~tdcrou ts unml uf J){Jratul assocrauons c mo '"-apaz:rs par_. d e
\ norm·•l' r•" , ...
hreto ll.l hdt.: r-,tar.l aparentemente, .1pto a t.: mprt: endcr mandar n ..tfiio l Orlt:S fcdl fill~ SC: O propóSi tO da .aÇ~O ro,~ O• umpramcnto
n·...'>('~~l.t IC'' . . d
fe>rro, I>J~t pcN'gutr "' objetn·os o grupo () s<tllldu de darei to federal ( omu dt.:.-.dobramcnto do julgamento a Suplt J1H
"-"'me'h or'., ) .. • _ .
tdC'llIl I ~ICCl d •· 1
'~ )n c.; tlhlt 1 rndhor protc:çao dos m tcrt:~..,t·.., da l l.t"ioSt' ,t' C ou r 1 ~st.1hck«·u nn corpo d~ Regra I i (b) .. da' Frt" .alllul" o)
_
por tlm':).q:~.u 1 111 , ..l .1kg.u;.w th: qw.~ a pane rcprcscntatt\'a nao ll\lt'gJ a C i \ H P1ocnlu t l', . t l.lll.tl 1d.\d~ p.ua qu~ as soctl'dadl's (ll\ .t... SOll.I\"OCS
o grupo ..,,g, 111[1, •1· ,,11 ohJt • •llllt'1lh: a fa lta de adequada IC)lJ t·~c.:·nla~o~o dcsprov id .t~ tk pl' ' 'ur·~othd.tdc 1undica pudessem dcm.md.n ou ':'ll'f

·\ [;tlt.o di' llpllrdack I""'" ensejar a inadmissibrhdad<· ou,, ' uh- dcnl.mdad••~ • .,cgumlu ;LlcJ!.I'laçao ~.:stadua\ loc;.ll ou quandu l'~tl\ l ''l

di, b oto d.o.l<·"'"" "·'"'' No ra>o 1.<1 Mar v. li & B. Novdt)' & I""" cm qm:sl~to um diH'Il u !-tUhst;Ult i\'O dccorrcnLc da Constltlllç.\o nu d.t ..
( o.,•' por c.\Cmplu. nunl.l .,~·,,o versando sobre agiotagem ol C ortc lh· leiS do' btado' I lrudth (direito lcdcrall .
.\pff.1Ç.IOUII 4 " ( lflllli U d <·lCfllllllOU a for maçaO de s u bci<bSC' f'<Hlflll' Em t l' TI1H1"' dr <I"'' d' trem~ tod~.wia. o Ll'ma (m l~Lt.llnll nll'
as parll'"' rrrrc'l'ni.H '' .1 .. ~o pndcr1J.m dctuar a dt:fc~a da' vuun;lo.; <.JUt: ob1eto de prcoCI'I>.1\·'" 11.1 rc!<Hma de 1966, que ac,thou rcsult.n1do
li\ c,, t•m ~uln cng.m.1d.t'> pelo nh·,mu agiota. na ,tdoç.tO d.1 Rq:ra ll ~ <<>ma rcdaçao 'tgcnte Jct<rmutdd• pd.t
c >mo posto <• r<qv •sllo d.o llprwlily enscpna a p.uu• d<· um.t cm cnd.t dl :!l)l)7 \ &nO \,IÇàC\ conforme mcnuonado rxprcss.l-
nl<'Jlrctaç 10 nt.lls lnrml a< xdusào por tabela, da l('glltnud.td<
para que .l>SO<t.tv>rs ; nd« uns o~ant:açocs nao-go\ crnam< nt,us c .u ~5~ l: ~ ~-~~ 1922
OUtra> entidade> pudessem propor ilÇOCS de classe f: dl· f~W hoU\C 4-4 b C.lJ l ll\ I C,ur r lX' ':>Ut'\Í rh( Clp3Ctl) ' r an mdl\ du.;tl t th r lttln
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J JIU.l\•h> d. .. cnt 1dacJr.., quttndo po~smam cena autoridade.:· nu cprc- dcJ.Ss ruon I't rs ) 'm~..ulados 610"> dt.:llos do pronunuamc nt) JUdu 111
1
1
~Lnt.u,.w lcmrt ml.t prJ&,.., nu·mbro~. para,, proposuur..t de c.w ....,,,l'lll ConslllUI·~C
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11
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1
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. do\ nto, . ou mduct·,mcnte
• ~
, c1uand o o rcpn:.,l't11.mh:.
mcdmntc lc1. ouua clc1ç.lo ou ~ubstabel ... cr·rllCillO . c o11 ( cn· a 1cru·t1\l
os poderes fl'Ct:hldos ~~
Ptlf fun .1 d"'' d• riml ... o srr.1 admitida. c mantida <:lli11U tal ~c
JS partl'' rl·pr.: ..cnt.llt'a' rktu.ul"m a justa c adequacht protcer_.lU do~ n:of .m: ~o.:Jtll:..:n~ ,,f tlu: lntt..:J )tatc..,Jnd oí th1! ~tale ''ht:rcm thr h 1d
4
inrerc....c.: .. c..la çl.,.,~c nlh trrrno., dJ Ruk 2J (a) (..J). No .,l.J.IC" sh.tllulJkt: m ~nfon:r JO\ Ll\\ \\ hich sh.11labndg( th pnv1 r
O rcqUI ..thl cnu.mtra ...c l~t!'>tre.tdo no principio con,Utlllll>ll~ll do immunlltt:' of ""'ll!t'n .. 1fth t nu(J !)l.1tc.,- nor ..h.aH an '-ltott d pm n
pt:r't:"'n of h ir hbcrt) t.. r proptrl\ Vnthout dUC' procr..,S ( lJ\\ n d n 1
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-49 A '-~uprrmJ (••rtc do f..,lado<io l md~"'ls . .10 julgar l ' l3... o Han bcrr
r comproml'>t must corrcspond \\li h thc prot.rdurr l'tn lQ-tO lC\l.l• portumdadrdrtr3çaroparaldocntrtopnn p l n ttu
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numlc~t.ttlu {IUl os lam1h:s ml~.:t no-. podt::m ~crcx~.:cpnonalmrnlc nnnp dt
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n.1.. f lct"" m 1wu' o..,r l1l prr IUt:o da nNma prc:' i.sl.l na Cana M.tgn;s dr'o(.h: qm
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h,ll''· 1..1\: r.110. ,I pn·..c:ll~J th.' l.CflO\ rcq\n..,itOS. dentre 0' 1.\_Uoll o\ ulcqu d,,
~1 ' m un puqlo-\C c1f 1Im. 'h.u.t,·te 11:.111011 ha.s been to g 1vt.· \·n 111' 1n·.umt'lll ·
n:prr~cnt.u;.lo. 11 h,, punop1c ol gcncral;.tpp\icaunn tn \npJo \nu:uc.m
lo tht as..ot umun whl·ulor lormal rc.l!l.Ons it çannnt ~uc o r bc .. m·d ,t.., ·'tu 1•11
jltrbprmll'Ull' I h.tl ~llll., 11\11 bound hy ,1 judgmcntm pcr~~..mam m.t \il!g.mun
in which hr '' nu1 dt'""lJtll•UcJ ·''''pari)' or tvwhu;h hc h;.t~ not ht'l'll m.tdc ·'
J't'IStlllUndn Ruir 17(b)."
47. Ruir .2Jhlil•l 11 u· ll'Pil'''''li•Hn't' partlcs will fanly .mtl ,\dt'lllt·lld)· party hy ..~·rviC:l ui pron·..,... Pl·nnoycr \". Ncrt. 95 U.S 7 H. N L Lli 'itl"> \
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pmh.:cllhr lllll'lt:'-1 t; thl· d ...... j\ld~nlcnl n'tH.h:nd m ~udlurt:"umstomcC!> is not cntnlcd Ioth..: lu li {atth and
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u 1 oper 'nbrhddto.uh\\ 10 rlor .l~..aplld . 1. o r oth Cf\\l'c ntfamous Lr1111t pJU\ ,., not dwt duc prou s "hu:h thc fthh and Fourtccnth \mcndmcnts
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n.:prc~cnt.Jtl\ c uu to" h1Ch some membcrs of lhr cbs.s are p.1rt1 nu
bmd mrmhc'"' of 1hl' cb~.,or 1ho.,c rcprescnu:d "ho "cn: Ol t madc p.an1
I( ., compellcd tn am umun.tll.1SC
"llh 'UI duc pro<: ~~~::'se nor bc dcpri\ed o( hfc hhl'rt\ or pmprrl\
1011 ltt.. fam1har doc1nnc ...,( thc federal courts that mcmbcrs I .1 (la n t
pn·.;,.("nt .1.. pJ.rliO w thc hu~auon mav be boundb\ thc JUdgmcnt" hrrc lhe\
use- \\HhuUlJUSI t.:on o " nor ""lllll pnvate propcn" ht:" lakcn for pubhl
l 'I>( n~IIICJO h Amt'ndm \'11. 5 11
bomo r natur•lh•t· li th l J· cnl , l( fi() ri 1 A pl rsons
• ~ 11 l • ~ ..m su 1ect 10 thc JUrN.itl uun tlu·
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79

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nhcclml·nto do httgm luuu-.;ud~dr quahdadc de oratcr crcchblhdadr
~~com c.;,pcct.t1 rcln o .t.aus~ncta de conDuo de tntf'R~'t4:
~o que <hz rt''-(lt"IIU .to ouhogado. ~ole\ada..., cm cons1dcr.t!rlt)
, a ria.o;, qUt.'.. lÕCs dt·ntrc: .1.. qu~u~ ,1 qualificação prof1..,., 10 na.l .l eoi~c lJ.
li:ac,:._\o na .uc.l ·' rxptnc:nu.l com açoes colcuv.Js, ,1quallllJdc Jos
cscntos. ...ubntetHtth.lt, tnhun.tl c .1 pt rfm muna nacau~.1 como um h_Mio
o rch\Cion~lmcrun (0111 .t p.utc. cumprindo com o ~cu dc\l'f d~: lumu
nü.:aç;.l.o c: C'll.trl'l tmcnto do .. mcmhros prcst:ntes da chts.-sl', .ttc.trutur.l
c .1 Gtp.H:ühdc thll'..,c.:n tnno para patrocmar o hügio, <lt.:ondut.ll.:l ll.ll'
os ,,ntCt't.•dcnH.''· ht.•m nHIW a cxistcncla de conOi losdc m tcn:.,,t:
.\ au .. l'll( 1a tk 1t.•pn· ..t.· nl.u;ào adequada podcra propü.: iar,, drt.:rl··
taç,to de 10\",\lld.tdc• nu dc·t-l.lraçan de mcf1cácla do JUigadu prnll"fldn
na tltlS'I mtwnrm1l'l.H,.1u.au mcmhroausentc '-4 :'\lo poroutr.t r.lz..ln.
J objcç.tll C' rrequt·ntrlllrlltl' 1c\ .tntada peb p3rlc ad\ C:f~\riJ. d.l <:l.ls.st
Pcr[unt.·ton.tJncntc. pvc.Jc p.ncccr uma anomaha. ma.., no [undo o
reu c~tJr.l ohJcll\ .uuln c.h: fender seu.. próprios mtcrc~":.">C~. s.e'JJ porque
o .tcatamcnto d.1 .1lcg.u••1o Ol.l'i.IOnara a cxlinçao do prl>etsso sem o
JUlgamt.:nto dn mt: ruo ..cp para garanur a cfcti' 1dade da 'nona cm
•n:mf. dc-quJhh rrprt rurdh\ p.tnll''"hll.ntph.:ullt llf\\)ltr, tht\ l.b(l Je rmprllt:l'lh: no.1 do ped1do Pots. neste caso. a rcpn.::X"maçolo
liU.tll\ I rllll~l.JI ln th lOUdUt I (lr llll' hu~.UI(IIl m \\ hu.; h mrmll( 1.. or lhr
,I~ Jrt'pr lnlíl! p.tt1tt l\f\\IHtrtht tiHC'fe•lOfthC'IIll'll1h<·t.,tlltlu.:ll,t
in~1dcqu.u..l.t Jc ...\'11\l ul.ln.1 o ... membros ausentes d.l da~~c cm rela~ lo
"'-mi llf"lll!Ullll p1~ nlt..,pHih".ISJOtlll llf\\hl'rt lnr.UI\ nt)H:Itl.l!iOil .1 ...:ob.a julg.•d.l,lllll' fil.lfl.llOnt a sua cficacia limnada as parte... pro·
tlh rt l111on .. lnp ht 1'' 1, nlln pou t h' .. prl''t.·nt .mc.l 1hu-.~.· \\ lw .u l' .ai h.: ut '' ~lh h ccssuais, talliU.ll OU)fH' n J ... ou;ocs mdi\'iduals. Logo, tornar·SC·tam
,h 1t ~.til'lo hlt n1111t llh hnmn l\l ..und lllJUJ~ml'llllnr lhl' l.tth 1 inocuos p r .ltlc.t111l'llll' tndo.. \ls Investimentos c esforços empreendidos
'O \ tJm <:ot.hlllt't "'' .lpH'll.ul,, prlo rrtlmnal dl· p • uth' l l.l l ll"tt,\nc..t.l t' t cm ra:ao d o esp<•(lru su pr.t-individual inicialmente delineado
h'\ l'llll .IJWil.h I h'"' .t'll' til· .&hH,ll dt• th'u i.,·,\\l, o;.ep,undo Rolwlt l i Klulhlll
( Iti~' !lt fl(lru 1111d t'iJicl mulr1 flcUI\' 1111,\.;:dlitm m tTIIUhJu 111.11 , p. \H
Por o ut ro lad u, se conslat.tda ao longo do processo, podcra ser
'li \hnltl tllhun.u-.nlo .H('II.un '(th' .t nH_· ..m.t P~'~lM fun~o:llliU l~uun p.u rr
c·orrigtd.t. wm ,1 supressão do motivo cnsejador da faha ou. amda,
c . dHl dn n '' t fel\\ mlh•ru l\lllhl dt'IHllll,tr.un 1,1~ 1ui~.1Jl)S llll \\ J~ncr \ com o reforço ou subsututçlo dos representam r pantcs Para tanto
l.t\lntnl'tld) ti UC <u IQ8~,zü...u.t,'-tft.:\\,l\..,lllh~ tnc >7Hil:ül os tnhunal' podcrao' alcr·sc. mclush c. dos poderesconfcndoscspc-
h'2 ,th lll 11.) 8 l 0nlk \ li'( lntcrO.lHt.mai.Jnc 'i-171 lJ Jth .!d (Ir
1<1
>l: \hh nt III d \ l '-l h.orn' fran ... h:m.l Corp "t;() lld llOo ld
s-1 \ <)3 Gon:<~l<> ' Lb<td\ ~H f:!d C>1 )th Cu 1973
\trlU.! l\\\111 n Rl k\lll{ llou...tn~ \uthont\ '-N r R O 114 ll Md 5) O elcmt"nto lU~to t r-arucul.umcntt consadcrado pelas pan n god'"'·
I Nl dcrwns 1rndo f'm n~ta a rrpcrcussio quanuutn-a dos rdos ~
bem como a~ df'~('C~ ele\ adas com a produçio de pro\: c
)l \l.hOil \ C··"'" lblll 'urr ~~t1 c.; D ~,;, 1'173) ,. IM 1 'Uf'l' H~
IQ \ l
\ndl'r-,4m \ C 11\ l1 1 \lb.tn\. 321 F !J t-;Q \5th L rr I tJo3l ad\ OCJ.liCIOS
 I JIIU 110 ( (}MI'ARAOO L ~A( lf JNAI
-\1, l ,, (( Jllll\'"'') NO
60 81

4.2 ..!.1 ,hat<lrHkdCI\\!'patacompallbTd d d

li< h)( I )(.\ ' I u r <'Wnduld Ruk

A Rcgr.l lllh)( 1)1.\l "'-'hdccc que 0 f

euo stri\ man11do como
de cJ.t,sc ~e o prncc4i.s.un~.mo de açoe~ separada
s. por lhll.l3ll\ .1 ou ~ m
[~\CC de tndiVIlIli O "i mrmbro~d.tt.: J.t~s.c. [or capa• d
... ecn.uonS<.ud~pro
nuncaamcntos JUllll.us I lnt:onsto.tcntc!) ou \anad . (
ll.l \\t'l"''(},lc rl.•v•.lc.IIOil' o., comu d uónos)
noqucdt=:rt.·~pcllo.tn ... mtc~r.lmt.·... dada.."Ssc qucp d .
l(hJ , .,, t.,t.l111 mn ~ts l'XIgências, cm .u.:n·,t.'amu ,,, .m. . · u C':>C"m c~tabc1(:nr
.\ R~;gr.l..1 •1 • .~ . . . Padrões mcompall\ ,."dr wndUia para a pan e qul'. sr opuc , .1 c .asse
1
tf ., ., 1r tqm.· r'H.ls..,J h;n c r a m.tnUil n<_.,,o, nu ...t:'jol
ll'fh lrrllt'l1l i.' .m.t li '· 1 •1 · 1' ' . _ . . ' COffill apunt.uln pnr d1vcrsos autores· am c·r• t.:.1no", u t.:rJll"Tlo
0 pw,.,t.·gttlllltl 11 t
. 1 tlt> 1 w,n·~
·
...n •
da dcrs!\ •
cKlu.m Os H'(jlli~Hos c.'n<.:on
ado1atlo. "'' Ruir
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2 l (/J) (I) (·I) guardá scmelhàn\ •1 co 1n l1 l'~jlll.,i\lO
1 11.\
.JI\'Itlitltl' • Ire' >CÇOCS- b( I ), b(2) c b( }) r lll\o
cram-..c.·. 11t ,1• •1·
, \1 1 111 . .
• . cxlgcncu• _cJ c lltlo.;,nuhon.:lo ncccssáno, conforme pn. ,.1..,tu na Rrgm
...w n unu 1,.,1,,.," ,. 111 H• .,1 Nu ,,,..,o
· de b( I ).'H o chspnsll1 vn H.'pou tl'·Sl' •
! 9(a)(2 )( 11 ) ."' l'nrrm <'nl l.<zào da impossib•lidaJc lltl dihcuiJadr de
,und.l. rlll J,.,,. b( I )(\) l' h( I )( 11). formaç,w do ln a... con ...ordo. com a reunião dos mtcrc ...-...1dos, trndo
l) •1g1up.unrnto cJ.,, cnnd u;õc~ propicia a c la...sl fic;w.tu da' ''<..·ór ... cm \"lsta a numt.•n,..,tdadc cnlocJ.-~e a d ass aclion como , 0 111, .10 lnills
dt .. Jas,t', ~rgumlo .... c. .u.1c lt:nsllGls dccorn:ntcs das rxagcnnas.t: o mo ,.i.tvd c ~cononuc.t.
' t , rn• .1 ..l g111 r t·m llt' uu quatru t.:spcdcs de da'' ac r iful\, nmltnmt.·

...:JJI11 rrunod.,, ou .• !."''"'·"

"'"ubdll·isõcs conud;J> cm bll) \ 'ub-
~Uil\.lil podrr.1 (}{orrrr t.'\Cntu.thncnle, cm mais dt.~ uma n·gr~• t.'. por
u.m~gulllll ~m m.usd~. um.a t~JlCCIC' de dass<U tion. \l.h.tlf:ruftt. .1ç.1o
dr' r 1nd1c:.n .IJk"ll.h .1 t. .uc-gon.1 m.u~ apropriada. h~' .tntlu .,t.• t.•m 1. on
. ., lt.kr.u., .tt) tjlh l' prot.nllnw ntn t.• ~~ stslt:mallc.l, pcrtlnc n t cs .t"'" l''-.Jll'C lt.''
t.k J"-tlt'-,dr d.I•N n.w o;.,u1 ..l't11 pn· romuns c uni lunnt.· ....
5b. "upr.• . 1 l .!
li "Ru1t· 2 H h) I) IH'' Hf ( l1'"' \ U hllh . ·\ t:bss ;ll.llt11l llli\)' hr m.u nt.lllH'd
af Rui( ll(.l) "~·"''hl•tl.md ti ( I } jHU~l'«.:Uiing !>l'p.u.uc .u unn., hv nr .1~.un.,t
mtln nlu.ll du .. -. •m·mhr1 '"' \\lHlld lrt',1ll' .1 nsk ol : { ·\ ) mcc'n''''l'IH tll , .•unn~
.ldJth.Jit.ll lon ''nh ll~IWll ln andl\·uJu,ll rh1"'~ llll'nthr l "' \\(Hihltst.lhll..,h
.,taml thl ... ol l l'mlutt hn thr pon t\ nppt....,lllJ; ti"· c. I.I)S nr 1Ul
lllt t lliiJl..IUh ll
dJUd lt llh'l\ \LU h lt'IX't l lllmdn 1dual da~~ mrmhl'IS th.u J~ .1 pr.IUh .11
mJih I \\ uuld IK t.f l.,l)thiU\ ('o li h c lllll'fl'-.h o rlht.: ot ht r 111t ml•l n. 1101 p llllt'"S
to IhC' anda\ tdu 'laUjud!Ullnn' nr v. ould ,ubsunt 1JII' 1mp~ur 01 11111>1 dl 1hctr
.thdn' to pr.ll(, 1 1helr mttrot
jij l'ronunn.un cnw ~ ur pcrmth a nunuten.;ltl d.t a~~; ln \. •,010 dt da.s...,r
COCCfrJ OÜ) ii UU I fJ,C f'Ut\I.J. lh: ,adnll"lhlhdJdc d.1 tfnn Uh.IJ ulh;ll\.1
iQ \5 d•fr rlll..oh lu 11.l H"rd.adt• muno grJ.nde::. , \" alta.un !JoUh,t.mt l.ahm ntt
o tr.u.unrnh.l l m rd, \, 1 1
... 1 ol l 1\ Cr'J.S <(\11..''\-t {h:~ . l' Orlltl . po r l'Xl' lnph' UpO~ I li·
hdadt~ ou n.\o dt C',;dus.llt ( V'·· UI nghr cu .H>bng:tlf'~nL-d.ldc dr n ufl ..
do.., dt•nu•~ mcmhos d.1 ci.J.s..\C noiiLt
()4) Dcntrt OUirl"' Rh:hard l ~lJh::U.., c Ed\\Jrd F Shernun (. mpln: lu
lltlll l i I p ,!Q I r ).llk lt f·n('demhal \l.ln l\:1\ 1\ane..: \nhur R Malln
(1\llr•ou,rm. (ti p 7-17 n -+ i
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foml'tl 1f l t .hahlt• .\ pt'l s.tll1 "lw as subject to scn u:c o( pnx:w and wh
llllllda " 1ll1ltll dcpnw tht'luurl ollurisdictiun O\ er thesubJect mattrrohhr
.acuon ,h,1lllwJlllllnl,....,,, Jl;HI\ in thc ;.1c.:tion i[ (I) ln 1he person'sabscntec:om
ph:tc ~hL•I t.tnnut h1.· .1n lmll'll.unllng thosc alf\'ady pantes, or (2 the persoo.
r l.linh .111 uHr IL".,t rd.attn~ to tlw ~ubj~"·t of thc aclion and ts ~snualed thauhc
di.;pt).,llhm ,11thl· .ltlll!ll mthc pc:rson"., abs.cnce nt.1) (1) as a pnctical
unp.HJ nr unpt dl tht· pt·~n.., .1h1ht\' to protcc11ha1 mtercst or
lllllw prt :-.cllh ,til L uh p.ut1c....., .. ubjct:t toa substantial nskor
muh1plt' l 'l o thtl\\ l')t llllllll...,l.,tt·nt
rc....1 li thl Jll n,.tlll h.h not bc-cn ~o JOined thr
bc nhldc ti: J'-&rt\ lf 1hr JX rson
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.-\l('.JtHlJIII'·' . . . I· . .. C01Z,1ÇUCS dt,llnto~ e
.. d,1,, mtwn, p<H.., o rts<.:o c t mcompallbthdade índcp~.: ndcntc~. dn:orrcnt<.· .. de direitos mdi,·idu 1 1 ' _
nt~ttblt ildlllItil d5
'm,- d dui.J dttorrenlc de: pronunn.tmcntos JUchc 1ais e . I Id d .
en"")·•·•• d111"'1 li I a cd.~<"oncompaublrsranda d I
, as lomogcnt·us nao
r s as!:arurns Em
nOl"drJo '"'"
. ·iw rundamcnt.LI dr a d m ...
·. .,. h.l.dd·
1 1 a c Por consc. pnmctro lugar, porque l"\'l'ntuals dt:l tsõt,._"S difer .01 d _
li n·nhdc.·. tl lt tlUI~ d · 1 . c c-; po er.to surgar
r. · . . 'lr·tenJt• no rmalml'ntl'. ncstt~ llpo e dcr,,cKriou c cm furl(;aoc c ~Hu~u;õcs llldl\'aduaJsthvcr~as E 1101- 1
..,UUIIl', t1 qut: 't J L: . ~ . . f · • ' · . nutro ac1o, porque.
" _, , «:nlld" de que'' p.trtc contr.tn.l aça ou de•xe de :und.l que as !'>l'ntclhan(a .. prcdommcm 05 pr0111 . d
, rfrrrmun.1ç-.. o 11' · mctamcmus 1\·er·
· u, tmmrdttton 01 l"olubuon uhrj) ou que haja a gcnl<', versando,obrccondcnaçãodcobngar; d 1 -
l.t:a J 1gurn.t "' •1 . . . _ .. u ..: pilgar c:m rr ac;ao
m.mutcnç;nl ou ,tlt.:raço\o do status cflW. a pc-,.,o;.ts d1stmt.1-.; nao s1gmhcam dct.:l,ões con11nantcs.
<.tbJn:l' ...lo
port.ullo na espécie. providt.'ncias de natureza A ''incompcttihlc standcrrds .. ela" c~oion gctarda . 355 ·un ll'rta se-
m.mJJmtnrJitou condcn.uoria.s de f.t:cr ou n.\cl fa~er) c constítuu mclh.mça com 1 açao cole li\ a para .o defesa dos ontcrcsses dofusos ou
,·" ~<>'·"' ulllm·"· a tnCOIIIIM ubtlid.odc rcsuh.ma náo propnamemc colcuvo> do dtrci!O br.l!>olclro_ no qu< ,h: respc:uo.l mdl\l>lhlhdade
dawnduta. "'"'do result.ulo j uridtcu d~correntc• da decis.to judicial, mall'rlal o u jundoca, do d •rc11o tutelado ...
P"" romoexrmphhcad" ,,., notas do Comilc C onsulti,·o da reforma \ rlass aclio11 da Ruir ZJ(b) I -1 1 por buscar a tutela dnnteresse
Jc 1Qt>b. nao _.. p<l<lcnam .odmmr açoc' singulares e. con·.~queme cokuvo cm 'cnudo estnto t consoderada como cogeme Aafmnau-
nwiHt'. pronunl'l.uncntos tll \'ersos, d~ante de um hugio cm Lorno da "''· dentro dol..,l~tcmàtic;l nnrtc-amL"rttolna, ck\'1.' ..,l'r tnterprct.ula sob
1 •.J 1J,1Jc ou"~" de urn cm presumo n.o hzado pela muntnpalidadc o ponto de vist.l de que a lide não puderia ser rc,oh·ída no .\mbito de
Oa mr,ma fonn.o."' esu,-,,,., em JO_go .1 legalidade ou in' 1hdade de muluplas açõcs ondividuats :-.:ão fica toda' ia "IJStada pnrmptoria-
um tnbuto. O '"" noto podrraa ocorrer. igualmente, em termos de mcnh: ~\ solu,..\o tradicional do lirbctlfbOrcio Ol't.:C.-.~.lnO, por {~.'rça da
dcm.1ndas mand;lmenlal,, t(Ut~ndo vi21nhos pcd1~~em dctcrmlnaçóc~ Rcgt ,L l 9. comu anteriormente mcm.·tonado, que haveria de oferecer
proohm, ... cm'' l.oção a drlrrrninado proprie!Jtlll de tcrr. ·m ra=iin resultado untlormc para todos os litiswnsonc,, doante da omhvtSibili-
d.o p.-rturhaç.H> d.1 pa: ou d.o tranquohd.odc. Pode-se. pcrfcH.Imentc dadc do dírcno ~essa dtrcçJo. de' c '<r lida a aparente facultatl\ 1dade
im.&glllt\T a COil[U..,àO qUl' ..,t'l'lil ~C fos~t'l1l propOSiil"t ,LÇàCS llldl\'iduai"t, dcwrrcme d<> '""o leg;ll - que se u11hoa, no utpur da sc1.\o (b). do
qu.mdn um JUI: (Ul~assc l"<l<~dente o pedido c ouu o improcedente \·erhn ~tuxiliar mcn e n;.\o de outros como must uu hcr\'r to. ind1cando.
Consc:qucntcm• nll o pr-lprt<·tario n.lo podcri.1 >cgundo '' pnmeiro 35'1111, permts,ththdadc J'orOUITO !Jdo ,lSitUlÇ.IO f.IIIC3epraucamente

prc.umndamcnlt•, tontLnu.tr ~1 a~ircomu antcriormcnlc, m.h, .1u mesmo
tempo, esta na autorizado. pc h1 outra dtnsào. a prossegu11 rnm a con-
OU!liHC\ iamcnlc <">tabckCtd.l Ou amd.o alimll.lçócs inconoliávc~>.
omn r.g .. a fl\.1\•lo. por c.td,tum do, julgados. dc horário> dofcremcs
lc "lcncio. Potlllnscguntlc," rcu poderia ser p tmbido de fazerdc-
tcrnlln<~do b;uulho apos ,,, OitO hor." da noH~ ,. •·m outm proceS'o
pc:na' depoiS das de:
a m~.·-.m~l d;.l prt..'\ •~ta na Ruft· I 9, nao ...cndo. port.mto. em tese tmpos-
slwl. mas, sim, dcsacoohl'lhavel. doam c da"''""''""'-'. a inctdenctado
litNonsorcio. cm w:da.t1·.1odecla"c. -\indispensabilidade não,·em
sendo .oponl.ld.o. da mc>ma forma. pela bali=ada doumna que ao se
rclcnr ,, especll', faz uso de termo•- como. por exemplo. alio ou
p .!·HJ.
((lfl'll\(1..\,

65. \'tdl' Ada PriiL·grini Grinovcr, Da dta~s acuonJordamc:lgesA dedassc

63 \ dto;llnçlo llllrl· açot•, manLI.tmcm:us. t' condcnalon:h dl· ohrag;tçõt'~ til·
r.. :('f1 1
U01olt•crnloc 11'- I dd
re t"\Jmc na me 1 acmqucdlllCXl~lenoa
hta.,tlcira c.:n p.l3
bo R1<hard I M•r.us < Ed,.ard F. Shtrman. c....,ICI<Iili~iiiJIII;•• ,ciiL,:p.
... • '''"d."'-0
nu t".,:asttnu.a dt t."l(ccu~,;Jo propn~ .1p.m ntcmcnh: n.ln rcprt::'i.Cnt.l m~muc~
.
prtlhlcmas. n.lt''lll'Cie_ Nl.

84
. tc LCcnam para a facultati,·idack rc lati\'a. Por
. 1\ _que 1gu.t111 1 .. 11 · .
I" "'" nd
11 •1 ,. wbscn·ação conuda nas notóls do ronsclho
fimC.IbemrnlHlll.lr . . - ....
·lahor. 1ç:tod•l Rulc 23. segundo .1 qu.li o c1.1" acuon
on.,uIun"~ p.u .t. l l •
' - L. .,1 df,·cu,·ch to obúate thc actual or \'lrtual d1kmma
dl'\ 11.r cJO lA U"'t: , .
-h ld thu' confrontthc part\· opposmg thc ela"
W hIC \\OU •
.\Ju•z.•da admlllda c mantida. entretanto. a class m uon, com fulcro
na Regra H(hl! 1)l;\),.1 \'lntulaçâo dos membros da cla"c ,\ll ckmum
coleu~oc ,1h,oluto. Cnn,cqucntcmente, não podera qualquer •ntrrcs-
sado requerer a ,u,•c·xdu"io (oJ>c-ouc) dos efeitos da roisa julgada
4.2.3.2 A, Cl( elo e/r dcm<' ela Rule 23(b) ( l) (B)
A segunda c;Hcgtlria de ação de classe leva cm considcr,\çiio o
risco de JUigamc ntos proferidos cm beneficio de ind 1\'iduos membros
da classe. que c't"n'tm, na pratica. dispondo dos interesses de ootros
imegrantc><l.td.I"C que naosão partes no processo. ou prcjudic.mdo
substanualmcntc· ou 1m pedindo a capacidade de protcç.lo dos seus
interes~e~
A Rq:r.t 23(h)(l)IB) pode ser im·ocada. por exemplo, se mem-
bros de uma d."'c esll\ <rem perseguindo o pagamento de quantias
compcnsatonas,quc 'cnam subtratdasde um fundo comum hmitado.
Ponanto. se porçoc,do fundo forem distributdascm açoes tmlividu;~is,
com base na prccedcneta dos processos, o patrimün1o poder.t cstilr
completamente exaurido, retirando, assim, na pratica , de part~ dos
membros da da"c, que tambcm delinham dircitosda mesma espccic,
a oportunidade dr tutela dos seus respeclivos interesses.
No amhito do dtrcLto comercial, o Comitc Consultrvo d<l refor-
ma c.lc 1966 prcvm •I mtltz.lção da regra ora comcmad.t pamlittgtos
versando sobre u direito a di\'idendos. pois a rcparuç.10 dos lucros,
no caso, c.lc\'cn.t ser lt·Lta coletL\'amente c não apenas cm bcnchoo de
ac•omstas qU<· hgurcm como autores de açõcs indi\'lduahncnt<' pro-
postas. E Interessante notar que, na especie, pode-se l.tellnwntc tr.war
um paralelo com outras h1potcscs, como a distribuiçao de di\ uicndos.
67. Jack 11 I ncdrnth,ol, Mary Ka> Kane c ,\nhur R ~111l,·r (1\llprc>t<Juro.
Cll .. p 747. . ' .' ' who1c
I ~MIJO~ UNIO()S IJI\ AM( IUCA
85
tambem, cm raz;ln da liquidação _ . de sociedad". ._ 011 (1n ratcao 1.t11mcntJr
n:spct:tl\\llltl"llh: ,JMra os SO<.:Jos ou intercs~ado~ e uedur s '
;\ c·,negon,l podcra ser empregada mesmoqu.mdoaUSC'nt~o fundo
comum limitado. C orno igualmente mencmnado nasnotasc.loAdHson
Conmllllt'<', .m1a determinação JUdicial ncgall\a ou p!'Sill\a nrgatl\t
or manclcllon IIIJIICCIOI! ), obtida por um dos membros da classe pode
ser cap<~z de 1111possJb1111ar ou afetar o cumpnmento de 1,tmgações
relacion;ldas com outras pessoas. Assim o pronunuaml'lllo JUdtcta1
sobre os e/coem< c' WICI ncns"'" de um filme. que. soh o I'"""·'
dos
limttcs suhjcli\'OS da coisa julgada, afetaria formalnll'ntc .tpcn;l' um
ex ibidor, ten<~. frcquen temente, efeitos praucossohrc tndos osclcmats
cstabelccimcrltos de çinema da mesma arca tcrntnn;~l.
Na c'pecic p rev is ta sob a Regra 23(b)( 1)(B). nomeada de ''lunirrc/
funcl" dcrss crclwn. por alguns autores, tambrm nao h.t,L i'""'b•li-
dade de desnncula\·ào individual (opr-outl, em raz•"' do '<'U caratcr
obrigatono.
4 2.J J t\sa(lJr'ckclasscda Rule D(ht(ll
A RcJ:ra 23lb)(2) prc,-ê que. quando a pane ad\CI-sadaclasse mer
agido ou sr recusado a ;1gir, com fundamento. cm geral aphca\ ela classe
tornar-sc-.1 .tprnpnado que o remedia JUTLdtco final, c.la condenação de
lazer ou nao f.tzer ( IIIJtmcll\·e •clicj) ou da corrcspondcntcsentençadeda-
ratoria (cln /aHlW/1' 1ciícj), seja adotado para a classe como um todo
A prese 111 c c<ltcgoria não é extensível aos casos em que a pretensão
definill\'a c·sta rcl;~cionada, exclusi\•a ou predominantemente com a
68 No «Jntr.llCJ de 'xrbu;Jo o.lo lrlmes. to rntcrvalo d ~,~•_,m.poma:~:llll
\..Om.:luo;;,\n o.l.ll":~abu1 J.o cm um cinema e o mlcao da apraen
e.. t.,bcl{ c1m..: nto
69 \r de Rohc r1 11 K1onoll Class acuons and odrn l1llllli
nuldl(lf <li p 54 e Jack H Fncdmtbal Mary
z~94~ ~~~~:~:::=.aiii
1
70. Rufe 2 J(f, 2 Tht pany OPIPGSing
c"''P'""""" cu P
on grounds that apply
o r mrrcspondmg declaratol)'
 A'\ ... o f)JN'f 110 COMPARAI)(} I NACIONI\1 ----~--------~-----,-,;:;;~~;::-:;-::~~------------
~;;COt 1\
86 ' 87
m.u 1,l 110 r d•tnos. 'uja pcrst.·r ução c n(.;ontra guanda
•.
0n dcn•l~·h 1 pt:<L
1 vcmledor ou< cdentc da hccnça podcna ser m k tl\'a
' • Rr"nlHblOJ. wmo se r.t VISto a SCJ\lllr, mas.""'
,,p,ualnunJ(n 3 f"o' . d . •
. edccl.n.tções JUdl< 1a1s. To '" •a. o snnplcs fato de que
n:Jj"J~mJunçor~ d . I d
,.- -.dLr Itontc~sãodr.: 1n cn•zac.;ol'S. a cm a condena~; 10
tl lU(Of C.,(,l J fX ' . '
' .1 ,(·tzerou do Jlronunoamemo declara tono, naocnsc 1 10
dt f;1zt:rou n. c • . 1
1(...,tamcnwd.t h1potc'c cm comento. desde que o pethd<> pecumario
~tj.1 \1SIO (Ont(l mcidt.: II.H
.~ ,11 ,1<Hk, crJ ser 1 crulicad<l nmw coktl\',1, considcr.tndo-sc t.mto
0 alO conucw dirigic.lo a mcmbr<>s da classe. que denote um padrao
dr ·"''·id.1cJc quanto n<" casos de a parte dcm.mdada ter estabeleCido
um csqucm.1 dt regulamentação que afetc o grupo. :-<.to c neccss.mo
wmudo. qur todos os 1n 1cgrantes da classe scpm d ircl<llllcn te afctildos
(lU~ smt.un .•mraçadch pela conduta ..
.\ m~uor1.1 dos prtll ......~os im.t.tur:tdos nt:sta catcgona referc·'C' .1
lu1g1os rei~< J<>nados wm dtrcito> li\' is (ci\'ilttghts) ou rom base cm
nutros dm:llo .. fundamc.·ntais de IMLurcza constitucional embora o
IIJ"' na o 'CP< abl\·cl ap< na' ncsi.IS htpotcscs
Noambuo dos' i\ rl•tght>, wrN.tntcs sao "'casos de <hscnmm;t~.to
r.t<lill, religio'a c sexual. :O.:a esfera do direito çomercial c tia protc\.10
a>wnsumtdor 'g.. a 2 j(f,)f2J da>< <1ction pode tgualmcnlc. encontrar
.1phcação Cnmn Hustr.1do nas Arh 1\01) CommrUt r :\'oh '. wmpr.tdur~
po<kmo aJlliZ<U uma aç.tn , cm face do vendt•dor, diante da venda por
prl'~.;o supcrw1de mcrc.ICionasqul' for.un ncgoc 1~1das a v.don.·s infcnul l'~
JMra .mtros' .trqlstas, quando o dn< H•, aplic.l\ cl por fol'la de lei ou «ln-
tr.uo, pro1h.t.t mtaçao<hlrrcnc~;tda. Da mesma forrna, se o detentor de
li,.
pn v1ll'gio sul dc1crmi1tada maqu1na lo r acusath1de vcndn ou IiccrK 1ar
a maquin.1 condiCionando a compra ou a .mlnn=açáo .1 .1quisiç.1o ou
obt..: n~,;ào dt.: uut ras hccnt,'.l~ de maqumas acc:-,..,nn.ls nall JMh.:ntc..td.l"' O
7 1 (orno dl caJ&do l m I uhank~ \ lh lhngton ll O r jcf K7
I IA(X>SU!\.II>I)(jllA,AMIRifA
. . mcmc c1l'mandadn
111110
•
por (.'UilSUffitdorcs
.
OU hcenc. iados •
Como )lOr .
concorrentes l' m
'
r.1:.10 da condi< aO lmpu..ta negoe~n .JSado
4.2.3.1 1\açãodn lasse cm tcr~dodcqur~lclnronmmou u . _...
cr Rule 23(b)(3) " 1lllk aton"
A açao •era admiuda. nos termos da Rcgn• ...'3Chl(3l • se a corre
decidll' que as questõc-, de d ireito ou de fato, nnnuns ao> componcmrs
da classe prctlonunam cm rela~;lo as que d1zcm rcspeuo ~penas •os
membros indl\'lduais; c que a aç.tocolcti\ac •uperior aos demais meto-
dos chspontwts para o Ju lgamento rusto c ef1m•me da controvC:rSJa \s
matcrias pcnmentes à detlsãO abrangerão: (a) o 1111eressc c.los mtegrant"'
do grupo cm controlar mdllidualmcntea pei"S<'cuçáo ou ddesa cm açocs
scp.1radas; (b) a cxtens.to c a natureza de qualquer liugw concernemc
<1 c:onLrovér~m. já conu·~·ado por llllcialiva ou cm face tk membro~ da
cl.t...,c: (c) a convcnil!nçJ.l ou incon\ cnit!ncla cm concentrJr J l:Ontcnda
d." prctCllSlll'' tm dctcrmmado tnbunal. \d) ·" dificuldade, que pro\ a·
vclmeme sct,\O cnfrcn1.1das no processamento da açào de dasse -.
Assim 'cndo. a \'l,lbllidadc da presente< I<MaWOII .-t.lra, basllae
mlclalmentc. , .de-ada >Obre o binomm da pt<·dommãnc1a ou ·pre\ J-
lcnCia ·, das t)Ucstõcs comuns sobre as mdl\ldu;us e da >Upcnoridadc
da .wão colem a cm relação as dt·mais possibthdades protcssuais.
73 .\da Pdkp.rmi C, ntw\ c r, Da dei\\ t.~ttion for tlllmcJgn il JÇ o de da st
brJ.sikir.l n l., p. 2.2 t· s.s, preft.-nu us-ar ;texprt'""ào prevJ1ncm
74 Rulc 2Jtb l The '-oun find .. llut lhe qu~.: .. &wns ofla\\ o[ b.cl comm n
lo da~~ ntl mbers prt:df~mln.ale " ',r .m} qu~lu"~n' affccung nl indh
membcr~ .•md th;H .1 ll.l'~ Jction '' ..upcrior to othrr 3\'31L1ble mtrhods
11)( ( n I tJl)t to thcsc li nthng!> induJt 1.Al thl ~.1.1~~ mcmbe~ mlert lS n indi
pev:::t
r.urlv ;;uull'fflclen11v ,ldjlH.Iicatlll~ lhl· COillfO\'('f~\' The mauers

\ tdlj.~. ~ ti I ncdtmh.:.l Mal) ~ 1) 1\.me e Arrhur R \ h llrr C t \ ll p,oc,4111 1t' '-\lntn,lllrl~ lhe pro...c~. ut1onorddcns.cofsepar.ur acuons {8 111<~:::::

72
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loh...J n' Amen , m (redu C.o ofC.c:orgtJ,

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, l ,1 h :Spt'lt l\';1 1101a do 1\d\'ISt>n• ( f/IIUIIllti'C' tlass memlwrs: (C) rhc deslrablht) or undesuabihty or co:=
n.uun:of.m~ litigawJnlllllcemm~thrcontrO\trs aJreadybcgunl or lhe
hugauon ,ll&hc claam!!< m ahc pamcular rorum and D tb I
i!!l~ld >lf> 5lhC~r (q78 H"" llughes, 'itlO I ~upp. l 0>4 D. \ld (Q!l() m manJ.~In}o! .1 dJ.S' J.~o.:uon
').1ck 11 I nnfcnllul M K 1 •.
p. 74Q • · M) • Y"-•\Utl'AHhurltMi1ler.tn·tlpwu·clutt , ~o.U. 7) Nesse .. t·ntu.Jo. :\da Pdlcgnm Grmover D
.&ç;lo de cl;, ..-.c hrnsiiL·Jr.l ... eH .• p. 23 c ss.

f JI\AS J\ ) OIRf -o ( 0\U'ARA[)( l I -..:A( IONAl
118
Aeh 1\0T)' ( ommHlt t Noll·s. a ~ubd1\ a~à(o
• a Uo 0 .,.,
(o mo .,.,~ lllll •
1b)( }J da Ro gr.ol ! en~;lobJl.t>OS no><JUais J 3\ .lo de das•,,· possobilua
1
enmom•a Jc h mpo de L·.. lon.;ns e de dt•.,pr-,as. promovendo una.
furnml.adc dl' dt'<.I'·~J.o para pcs~o.t~ suuad.as cm .,ltu.u.:ao •r mi lar. sc.-rn
!UcnflliO da omparcoahd•ule prorcs-ual ou a proclu1·ão dt
(~ lll IIJJ a 0
rrsuiiJdos mdc>t')JV<I>.
\ L'~Jlt'<.Jc ..,0 t, conu.·nlu cst.tl'Spcclalmentl norteada pelos pnn.
opu>s do Jcc~so 1 jusuç.a " da economia procc:'>sual/6 mas, na sua
aplir.•l'" pr.uic.o nãn pod1· deiXar d<· lado o oncrcmento de v.olores,
rt.oo nn no> unporr.mtcs como o do de\ tdo prou·sso legal c do amplo
doreno de dcfe>a \ ap~<·cia,jo dos rcquisnos c informada por todos
c:~scs v~alon:'i l' pnnctptos.
Portanto, a L'connmi.t prcll'ndrd.t so poderá St: r cfctivamenrc
alLJn1ada se hou\ cr a pre' akncoa de que>lúcs comuns à dassc· poi'
Utl contrário tornar-... t:-.l o protTsso vcrd~tdca rl) 1abannto, diante du
cmar.mhad<Hk altl}l\< '' '· dt lesas c pro\ as ,-;scncoalmcnt<'IIIUI\ tdua1s
ou cnt.lo n..1o se .llt ndu,t.., u: ll'\ aJttcs pl·culiarid~tdcs, 1J an'tft ,nnar-sc a
L"lll soluç.1o tal\'t'Z cclt·n·, ptu cm l x tn.·maml'n te 1rtj uMa.
.\ diSllll\ áo 'm t<rm<» de prcdomon:lnda nau de\ ser f< ':a de
modo .1pnonsucu Como llu ...u.tdn n.ts .Ath'r~Dr)' Cummirtec Notes. n
reli-.an uncntu dt· prcJUI ZOs dccorn:ntt'"t de Iraudcs pude h: r ou não .l
I"<' alenua de cl<mcntoscomuns Dentro dr,sc ponto dr \1sta ha,·era
prcdommanu a >C J fraude 11\'c r s1do prrp<trada cm rclil\.10 a va na'
pr.,\O<l\. com O uc,o dt· ard1~ ~Cnll·lhant~:~. tOmo dcda r.l~ tlCS rJJS.l'i
embora haJ·•• nc.cs>1dadc "< hoU\ cr a condrnaç,w. dr se dctcrmm.or
cm scp.oradn "' d.ono-sofm los pl'los indl\·ld uo' da dass.. c nganaua
Por OU Iro l.tdo, t:mbor.I
J>US~ua llllCS,h) C!) c.:nmunr., um GlSO de rr.mdc
podeS< r madcquadoaotraiJincntocomo da" acrron. se hom c ' Jl "'' ''"
"' f.t:l 1aou~csJ.o cl l'l'~pcul'sougrau..,divl· rso~.l
matcnaJna repr<St'nl3\ ·'o
rclaç;lo de confian~ para . . .
,_ tom as J>essoas mdl\ 1dualmcntc afe1.1das
• Aafençàoda.un.· r·- nonda dcerca11:adasobometoclocornpar.Hi\O.
dcvendoomtérprctc pore , . .
· onsegum1e. vcnhcar a cxt'tlcncaa de outro.,
71J ldtm p 24
f rAOOS lJ DOS DA A.M ICA
89
procedtmen tu~ aclt·qu.tdos no SIMcma prm c~sual nonc·amt>riGtno
bcrn como st' scn.am rn.us ou menos \JntajtJC;OS para 0 caso concreto
Re~rstn-sc, contudo, que ;ob o ponto de vista da umformldade de
j d~ámcntos c da prcservaçao do pnnupro da •gualdadc do"ntc <I ale.
a comrnon law conta, amda na tspt"CIC ...om os presumoc; do SIStema
d< prc• . lente' nncul.Hi,·os (swrr drcrsis
A fi xaç.oo de parâmetros e li motes, para a \'cnficaçao da prcdomo-
n.mcia de questões comuns c da supcnundade da açáo <olcuva . nao
tem sido tarda fac1l ou par~hca na doutrina c nostribunais E\Oluçõcs
e mvoluçõcs chegam mesmo a ocorrer quanto a detcrmin.,dos temas.
Preocupações e <lrgumcntos d<· natureza Jund!Ca confluem. multas
,czcs. wm outros no .tmbllo económiCo c poluow .
Com certeza, o tema mais polt mow tem sido o da admisSibi-
lidade das class <lCIIOII< cm sede d e respo nsab1hdade l i\ ii por ato
d~t 1 to. quando um numero mas.>l\'o de pesso!l> é lesado rmass tons
.\>Ad"""' ( omnritlr't' ·''otrs d iSpunham. deforma exprc~sa. que um
ac1dentc d e mas';' que resultaS>c em danos para numerosas P"SSOas
n.10 sen á , normalmente, a prop riado para uma cJass awon, porque
quc,tóe' significauvas não apenas sobre n montante da mdemzação,
mas, tambem , no que dtz r~spcno a rcsponsab1hdade e às respectivas
dt·fcsas, pode riam csl.lr presente>, afctando os mdivfduos de d1versas
m.oneiras. 1\;,·stas circ unstancias. segun do o comitt consuluvo uma
aç.lo de cla"c degeneraria, na prau,a, cm julgamentos muluplos c
separados. ;-;o penudo compreendido entre a entrada em VJgordanova
Regra 2 3, cm 1966. e meados da década de 80, prevaleceuaonenllçio
furmulada pelo Advismy C"mm11tte, embora al~;tmtW>alru~l~'
de primeira mstilncia tenham, a pan udo final dos anos
 90 '{()f CO! I TI\ AS f'\0 OUUITO CO\U'ARADO r """'KJ'\I
a admlllr .ts c. h.un.tda!'> mel'' tml ( lli\S actum\ As dc:cisõe!'t Jlcr•n·ISSI\·a~
. óradcc;trvão a<>' habil:lntcs de rc~;mo prox1maà mona: e PrUilt v. Alhcd
for.un no cnf.Ultll, c..ls.-..td.ls.
,\ punir d.o mctack dos an<h !lO, mona-se cnta lcndenc'ou• Jno.
-
dificau' a enm.: mflucnh.'' aulon..·s t..' JUI::c,_ O cntc..·ndimcnro ant
_ creor
nlmpdrtou 1nliUsl\·e. autucntll.ls. por p;l rtc de membros do Ati\ .
co11u11rtta de• I <JM, como ,o rcahz;oda
_ 'r\orv
pelo ProfC.% o r Charles •\lan". :
V\ 1( ..
ghl. 1"asan n offie~o mcmba oflhe \d,·isory ( omm111rc on C•vol
R<olcs whcn Ruk 23 was ,llncndcd, which c.ome llUI \\'ilh an Advisury
Commlllcc No1c say111g dtallll<l'> tons are 111appropriate for ela"
tenificauon I though1 llll·n 1ha1 "as truc Iam profoundlr con,,nccd
now 1ha11 hai is unlruc. Un lcss wc reli! use 1h e ela" anion anel devores
huih on thc class .ICliOn ou r judonal systcm is no1 going 10 he ablc 10
copc \\ uh lhe ch.JIIengc of the ma" rcpclltl\·e wrong
Nos tribun.ois, podem ser mencionados, como ilustrativos da
no1a pos1po. os rasosjcnkms '· R.1yrnark lnduslric,, 1,·ers.1ndo sobre
danos pc"oaos c<~us.Jdos pc~~ amianto (asb.:sto); ln re Agent Orangc
Produc1 I l.tblltl\ I Hogauon, no qual ex-com batcn tl'S no Viclnam bem
lOmo su.ls t-spos.os. pais c folhas, pediam mdenizaçü ·s pelos pn:jmzos
decorrentes da cxpo"ção ao agen tl' csfolian 1c, tendo o governo amcri-
<.ono alq~ado que estaria ununc à rc.,ponsab•hdadc na medida cm qur
.o,lrreguncmaç;~o owm:ra cm raz;u> da auvodadc m1lotar. o <JUC acabou
''·ndo um;~ quesl;\o comum central, Oiechclc ''· Nodolk anel Westcm
Rall\\a\ Comp.1n). por danos caU><Idos pcl.1 polmç.10 proHmcnt< da
7H \ tdc J{nhnL ff ...:lonofr C lass ac ti '"" and o01a mul11 part\ lwgmion m
ti nuHII,-11 cu_ p 2' 18 c s~
7t> Rlth.ud I · ~larcu... c Edward I· Shcnniln. Compln lltt}(cttlon • c; ii . p 321
.~{O Eu cr.t um monhro a oj}ICICJ do tomité C on~uhi\'•} p.1ra 1\;ormas Cl\l'i
quando ·1 Rcgr.L 2 3 (1 ,j emendada. tcndn.t no\ .liWrm.,,urgtdo .h.. tHnpJnhJ.d.t
de • do ( omu~
. llln-1• n01a · • ( on~u 1Li\'u, que thzln que de:h1os de m,,.,..,,, senilm
mapwpnadoç p.u ·• a cerulh açjo d.,.. açõe~ c.k classe 1 u pen'·'' .1 que hSO
oLa_, .. ~...~ rco. m.h ( stou prorundamt·ruc com cnl 1do. l)tUT.l. que C'\I.J errado
'\ nao .,l·r Cjlll' pu~..amos uuhzar a clth\ ciClWllt.' os mclll!>. construídos sohrt>
' 'la fi'"' ti< 11011 • nos"'in s1stcnm judicilll n.\o cst.u.1 c•1paci1.ulo pnr.1 t.•nfrcnlilr o~
1
d esa o.:.. das ofcns.ts repeliU\ .b de m.h...t
Hl i82F2d468(5oh<~r.IQ8n)
82 lll8f2J l45(2dC:or t987).
filiADOS UI'\ li K l'i DA AJ\•,f ~IC:A
91
~em•<·'' Corporauon. processo cm que hou"c ode ,mcmbramcmo por
sse ('onformc previSto na Rulc 23(cJ(5J em que um conJUnlodc
..u I)C la . •
crca de 30.000 pl''soas. dentre pescador". comerciantes. w ranislas ,.
~utros. fo• lesado pela descarga de matenal qmm1co allamente toxoco
durante longo tempo. na Bal3 de Chcsapcakc ••
Robert H. Klonoff aponta. no entanto.,, cxisltnnade rrccn1e 1cn
dencia ccplica. que ganhou força nos anos ·lO dia me dos'""" de rM ,
rorr cJass actions.jack 1-1. i'roedenthal, Mary Kay Kan~ c Arthur R. Molko
afirmam no eman1o. que ha dificuldades específicas para ocumprímento
do requ~>IIO da prcdomin;\ncia. nas açoes de mass.1 ~m que S<lo pedicJ,,,
ondcnizaçõcs por vicio de prod uto ( producl\ liabi/iry aclioll\) • opino;lo
csla que c comungada, no Brasil por Ada Pcllegrim GrínO\er
A análise dos princ opais casos, apontados como ilt~>trauvos c.la
, nsc ou c.lc dificuldade csp~cílica. demonslra. todavia. a prcocupaç.to
da jurísprudenco.t no senudo de mame r o cquihlmo emrc ·' busca de
S<lluções célcrcs, cconóllliCaS c amplialivas do ate>so ajusliça e a pr<-
'cn·ação do dircllo de defesa, do devido processo legal c d~ soluçoc.
verdadcoramentc JUStas c harmómtas.
1la que se ressaltar que. para a cen1rocação tom base na scç.\o
b {3) d;t Regra 23. não se exige apenas.,, cxislénua de uma queslilo
comum, mas que esta scp prc,•alcnte c a defesa coletiva superior A
''"'Jllcs p1 csença da COIIHIIOIIalir\' nao pode afastar. por si so, a impor-
l,mda das situaçoes e questões mdi,·idu.us. p.ll'.t se apurar munas
vezes, a r~sponsaholldadc da pan~ passiv;\.
;\cs,e scnndo o Julgamcnlo de .\mchcm Products. lnc v
Wmdson, pela ~uprcma Corte dns Estadns Unidos. no ano de 1997
•rprcsentou um marco. O taso foo ccrtifil'ado. na primeira mstãnc1a,
para fins de acordo cm 101 no de uma ação. de ambno nactonal visando
mdcniza~·óes decorremcs do produto ;umanto. Os ju1zes da Cone
Suprema. cmre1.1n10. entenderam que as questõescomuns,concernenteS
A3 Rogerio { ruz c TUlll,
Jo'>l' "CfcJ>~ clction" r mcmdado dt seguran d Olltlfv
"I I' 29-30
lH (i\11/IW(t:dur(,lU.,p. 750
RS na""" acrit>n jm dama~<> à açâo de classe brasUCJm IL P 26
 11 \" "'"() !>IIUHO (0MI'AR:A00 l NA.CI< 1!'1.; \I
92 ' . nt>nto ~wrnn)?.l: tll'O l'Ot.:ontra. por \'czcs.lgua,mcntt.:., razt 1es
.orrma.lt•ll[cdcr.lll'"" norl< .,,mcnc.~no. tendo em nsla que os cmqucnl.l
~"--on-.cqutn ~tüdl" ph)\CO(Cnte:- da ex~ ... l\,;.10 .IO,l\hC~In oo,,,c mbrO"' po~SUl 11\ e' rl: Til SIJ,;nlltC-all\'a
· ·' · d e :llflbUIÇUCS. anc.: IUSI\ t.:
J,l., pJfJ .1
-
e;tan. m txcrdrdJ., rm pt.: ..o pdJ-. 1nt.lag3çocs mdlvldua 1.., postas
que d.:1 rcsp<IIO .I<" m~mhn>- da d.hx, diante da 'an.1ç-ao do 111, ri~; E;tJdO>'nlC
. b kgt'l.n•' o. [,,zcndo com que o tratam e mo <olcu' o rcgmnal
111 ~l<ltr l cm
po.un .ttOnal c,barn· -
""' ',maçõC' do dJTclto - . -
hanauons
<'P<"'çJ<' d.1 dllrll'n(J, nlr< O> produto>. da di\ crsod;ldl' dos pcrlod
d,·oemJ"' rm que hou' e roru.uo <001 o amiamo, bem como 1 , "'ord.,:;; 0 Un
JCIO ,.nlbern.- • - • c·tremi. Cou1b no<; usos
-,...,n.l I,1d (l pcIas -1 • e::>
3
dL dJn0... St1fndl•" r ,1 t.'Xt'>h. nu.t de p~:~soas que nào pJdcn·ram tlI quaI... l
Rhone-Poulcnc ,. ( "'tano
.-\ rq'~L'rtll'~lo do pwnundamcnto foi aindíl mawr P''' qu< n.\o Jack 11 Fnedcnthal Mary Kay Kane eAnhur R. \lillcr om nun·
...,.,Jmnm ,cqm·• ·'l'""''"hd.ule da celebração . de nemu '1t 11 •1n '·'\.lu
. entretanto, que .. olcm da predominância das quc'lll'" comuns c
cokt'' ,1 1: dt· .,~,.. rwt.n l(lll'. nt.,~ r . . tados Umdos, ass1 m ronll) ,. 111 grr .li
0301superioridade da aç<lll colcuva, cm todas as class artíons m.•nudas
da
nos p;.W•l'" de cownwu lcm, nus. tambcm. em outros de c1nl l<1\1 .• l.l·I
qu.1I ·' \ Icman I'·'·" runroonamenlo do PodcrJudinuoo ' 0 .ll'Sl;\1
d 1..'"t"'t sob subdi' osào (h) O). pu r força do previsto na Regra 23(c) ( 2)( ll). o
em grJmk t)U n.t m.um p.ntt',l:ak;tdo na cclcbraç.lo dl· .H.:lHdo~. ' orgjo 3
judocial dcvcr.t ordenar que sejam os membros da cla"c notíh·
-7\,'"'"" '"""'"·" nunwro chega a 90% das dospul·l· • ~ rc-,u1\'llIa!~> c:1do> (noticcl. J,tmdhor nuncora possl\'el dentro das corcunst.\ncias
m~d1antc "·'"'JI·"' \ f.oh.1 . de :elo _ na aferição . do'· rt·qu 1''1os par.1 ,1 oncluindo noufoc.JÇ<''' P<'"o"" para todososcomponcnl"quc possam
adm,,bohd.lCir e manul< nç;oo da' class acuons· pode "·•cabar pt·nnu 111 •
· , 1 , .o nua<1a em
do I<SJO •o pnnupoo do JcvoJo processo legal con- ob•t awon .tbrang{ ndo tud\.l~ ~':lo Jcrendentes de nicou na do" Esudos lJn1dos
que bra dll'onomoa e da propn.IC.lpacidadede defesa da p m 3 d
que hou' "'<'" .ulqu~r~do < lum•do cogarros !abncados pt'los rtus btm
como o.-. "-CU' htrdcln'~ repn:senuntes c J.dmmistradorcs ~posas filhos
da ela>"' [n'iCJl dt"J form.1 mscguranças c inccnc- ,; uc vusa
de resuh d - ' sccll\ e"
ar< m no llll'Trmt•mo c acordos que • em coold <'OC , ' norma~> pai"' c outra.., pc.· ...soa-. .;.1gmfi{.Jt1\ .1' para os dependentes como hcrdt1rosou
scnam on dr'cJáH" ou r<ah:ado,cm termo~ bem di\Trso \
propo~
d .;,.obrc\·1\ cntf'), dcsch o JllO de 1'H 3
JUdocoal
teme · dc,J<Oxada <Om a hu.l lccnka fadlioa a l' cl·on
. 1 urJ < l' .l~úc!tUl.l QO. Cons1gnou cxpu:,S.lllll"lltc o .u.:ord:1o do tnbunal de apelação fc:drra\ qu

docoa~;;,~~~:;~~,;,~,=~,:,;:~,';'·1J·" c lJUalificadas de mera chantaAcm Ili·

1
a cone de pnmc'm g,r .n1 h." l.l.tbuo.,ado dadiscnção. relaciOnando anclUSI
as \'ariaçóc., d(l dm:uo c.:om •' faha de superiondadc da ação de: lasse -Tbe
A prcocupa\.ln disuict court.~hu~l·tllt ~th,Lrction by ignoring variauons tn st.ale lawandb
sopesada ·m . · nun ""l"''stocs individuais vem "' ... ,, <o,
I por l'l'Zl''
a mal on oh< allcgcd '·"""'o! ,1cuon would bt med. Those crrors annol be
t.: COiljllllltHOili<\SCOO"\CqúênciaSCCOilÓm . l· . '
orratamcmoc.:olctl\' tc.l'-< t:lnlll'IHC.., corrccl<d on rcm.md b«ausc o! ohe novelly of the plamuffes clalms. A.c:.on":
ddestnnr srlorcs pr ,"· q~oam1o estas podem ser capazes de ab.d.lr ou dmgly. dass uraomcnoos noosuperior 10 mdiv1dual adjudlc:allons.
· por excmp u .o ~~·"'" c
Ol Utl\OS mtraros como I I
admmdo pelos lnbun • collecuvc "osdom o! mdiVIdual )Unes IS ne:ceo:s&Jry IJCÍ<>n:: lhlsc:our

the!~~lc~o~!~a~n~;•~;n~l~lrt~~~~n~d~us~li')~O~r~m~d~ecd~~th~e~fat~e~iiii
·
Home Iodem c Cas aos nos processos RhonC· pou1cm: Rora ln< ,
o c !ano' The Amcrican Toba"o (o sin!~tourv. ~nr lhe
lha!
c Edward F. Shcnnan Coooplcx
86 ldnn. 1bickm 91 Cml pn>c:tdurr cll p 49
87 Idem p 21 clustoda
88 51 F.3d 1293 71h Cor 1995 p
nlcrudos polo vfrus HIV odrtltndta·se a mdcmzação de hrmohhco
q
u<com ldahzavam sangue sólidoopafs· por companh oas fannar~uucas
emo
89 Si F3d 734 Slh CIr °
manufaturado.
nida 1n clalmente pola1996
cone de rim Castano, a classe havoa sido dtfl
No caso
p etro grau que havia cernficado a class
 ,., ,..o Ulloll llO <OMPARAOO E "Ar ION"I
\l<il !1 11 , 1\.,

r.uo~l\'cl esfor('o. A noufil'~wao drvt:r 1

t lt.'H' til ·
• idtl111fU. ·I d0'
"''
p~H I .
expor t'm linguagem d e fa c a.) cntcndtmcmo''
de m:xlodJHllt.lu 1l 1..0
do • ddm, 1 .1o da classe ccruficada; (m )." prc.
11 1
I J nJIUrt.:.tl13 ,1,.
·'"" ou Jdt:'·'' d.tl1·•~..,c.:. (I\ que um memhro da cl.'"'c
- - • - ·)
5
ltn~ .. quc .. h,.."' -
r<Xc.:,o;.o. a-;... 1-,11d0 por a d 'oga
· d o.~
· · ..t~!-tlnl dt:..,Cjar
--~er.11ngrr''"' no P ITÁLIA
~"""' t"xcluu d, ela>..c qualquer membro que rcqucn;r •1, 113
, queJL:Or..... na·o•1c •,1 nunc1r:1 para requerer a cxclu~.10. (vn) 0
exc Iu....io 'I O,.,l ..rdaç,lo ·""membros da classe de um JUlgamento S · ~ lr\nh <•1:tentt-s"'•'1Clncus l) ::!Op.lpeldad tnn
t.: rCIIO\)Ol Ul.n 1 111 ' 1 1tali~na 5. \I'\o; tdt 1.1 pn·curt;Ora-.dc Mauroúppelk1H l ; 1 A
n>k ii\Osob J Rq;r.l23(c)Ol r<•alldad<·' ontt·mrxn .IOt•.tl'O' OO\IJ'i 1nlf:resses toletiVO'; '; } .! A
OCCl'"~Hitldt• dt• ol(~~ 'ljll•ll.. olU de I dif('Í{OpCOCeS.~Udl j t:'XÍglnt J,J dt
tutela duo;, Jntt·rt '""-l ..., t <Jit •tJvoo;,; S.1.1 As concepç fx-s ptc Jl l~<.u,, •.,
e J'> clihculd,Hil•"- politJl,l'\ l' psicológicas para cl <.Up('I<U,;.m cl,\
\'i são trc1ehru m,,h<.t.l; r;. \.·l As m.lion"<diiículdad<$ )Ufidic .n p.u .1
ar<'aliL.IÇ•mrln,,u•o;,uà Justu~.ldos interesse-s coh.:h\oo;. r; 1 4 1
lcgttJmaç •.m; ·~ . 'A .! r\-, g•uantia~ proc.:essuais doo; ml mbro
~lU<;L•Oh'\ 5 l l } {) IJnlill' " <>UbtelÍ\OS e Objeti\O<> da COI 1
Julg.uJ,,· ~ J 1·1 \ne«"'"dldeMprO\ ímenlo<ad 1uado<p.11
,ltutlla dos mh.~n ~co\('h\os.- ).-l -\obra de\ in nzo\ 1~c ''''
; c:, O qu ;1drc t>\olutt\'fl c .uual da., dÇÕl>s co eU\"J" na lt

A ltaha tem clllll)lntlo um papel de extrema rclnanc1J paro a

çonstruçao "~ ._, .tprunor.uncnto da tutela dos dirl:l\0... colcll\OS E.;,sa
imponann.t n.10 tlc~.;orrc cntn.:tanto. de modo c.:cntral da .,ua rxpc
ricnc1a legi'I.Ul\,1 ou JUTI'J'IUucnctal, mas. pnncipalm<ntc daprro·
cupa\·,10, do cm·oh ttncnto c do brilhantismo do> JUnstas nahanos no
tratamcnlo do tcm.t'

5.1 Antecedente' hbwricos

Q"> Rui• 2J c)(2lfiJ )• 11 (h}<JJ Clm'it\ For any c l.tss ccruhn l u ndl't l{ult:
23(h) Jl thl courtmu.. l dm:l.t to~.la.,-,members the bcst nollll.: th.llt' pr.u. No omuo do ,cculo. a lt.1ha foi o berço dos mo\1mcntossoclaisc
t1 h1bleunJ(rthr~tnumo;•...·• nas me1ud mgm . d1\ld\l.tl
. notlc.: t: tll .tll mrmh4:r~ do d~rcno do tr.tb,,lho \ pcr>pccmadeorganizaçloc mtcrvcnçlo o-
"'do .an bt l\ltntlht tlthrough tt"Jsonlblc dfon. The notlcl' mus1 dc.1rh
;an con tS(h utr m piai n u.-.t1\ undthtood languagc ( 1) 1hr nature ~1f 1ht
11 n 11 Ih t.lefmmon or th I
or dtfmst lu t ' as.-. crm fi-cu·
• (m ) thc d.a~' dauns tssur'i l ~c-...-..c SC'nudo (,austp(X' Tar:uafinnou nnltgilhmazionecponedli*:IGIIC
uom"- •hh av I L.t ;~ c lu. mcmbtr ma~ cnter a.n appcaranlC 1hrou):h .m dclk J ...-.ocu:tom d1 c.:atrgona a• processa ct,,li con n
"'"1
a"' mcmbrr v.mtmOl'"r
h dtsartS I'
du1 t h ecourt \\'lllexclu~· from ahr cl.~.. 55 qu(" ,, d1batulO ull.t IUtrladegluntcrress• colletUVl
Ottqu t exduston ) h · parte 111 haha t.:omc- un d1banno nectSSaNment de ure
rxclu 1on nd , th h d · ' 1 l eumcandmanncrforn:q\11.~Ung
Rulc 23(l }) 11 r 111 ln~effccto[ ada.::.s JUdgmcnt on 1t1t: mlx·rs undcr quadro •m hc 1.h aptnof,mdue mdagtm compaPtiSUChe
 , r\~ -..c. 1UifH no toMPARAOO r NAl lúNAt
~f.(W'~ I ( 11 1
11 llÁI I.\
96 97
t1,.t t t. \t'l opn.lriol c pon ronal c d L sscm1n,t ip,udlm .
leU' J ~nu:tohl ·l ....t • • h . ' t: ntc da defesa cole. tl\'•l dn~ d!rt.·uo .... cm:ontra prcc cd ente no prucc-:,..,n pcn ai
.J,
n;.n 0~ l''tuut., •11 1
_

_
•
, t~ 1 Hr~ 1 ...tr~.-·,,~docon cctmento. Em l\111 11111.1
_ li . _ • to de rnodo ma•~ amplo do qUt· no ttv•l propriamente dito. ·
, .,
BonJUUIC.:" dt.: l•1
ollr
•
a/ 11 tut.-/cl olfgh -
IIIIUfSSI CO Clll\'1, C11t qu" t"l d
,.. ~IX r ••
te nu dan tllll omp.u.n.lt'l, c... pec•almente na Fran\..1 c na Uclgu:.t 5.2 O papel da doutnna 11.11iana
110
0 " •ndod<' modo .unploo problema, embora se tcnh.1volt Ido
tmrn. ., lo..... • • •
"'"'' opce~fi<Jm<nt<'.
d
P·"·' ·" m;tmfcstaçoes do assumo na esfera da . :'\Jo obstante o CJT.ucr l' o teor \'anguardistad :150brassupramcn
JUSli\J adnun•''' Jll' -a \:,t ota'~·~~. !~' not~~-~ ~uc ..c ognor crc,<:cnh.·la caonadas. o tema d<'~ tnll"rt·~.,l sco1ctl\ os ou d ifusos aparece com ' 1gor
tcndcn:.la .,.,,11 muc l ..:umc dcll.t collclll\ I ta aquclla dc1 "ngoh. ogm . lomo \mono Denli . .\I·auro c appc 11 1:111
nos anos 70.4 com .lUI('Ifl·~
qual H'lh.t qu~.· .. fuhml.l ''r,,,., 1'1 msurri~tcntc . Enlrctanto, llon.múi Andrca Proto Pt,am. \ 1n<emo \ 1gonti ·~ icolo· Troc kr r c 'l ac 1H'1t: j ..

sopt:s..1v,t qut· d,1 an ... uht tCncla ela ddcsa smgular na o se dc\'Crlil tr par,\
c.\trcmo opo,to. ,lu 'cp , ·' ur:lnio dos grupos c o rganizaçól'!-t
0
No ,1110 , cgtlllll<', r lll 11.)12, c a vez de Ugo l'crronc mduir, 110
u abalho 111 ut uL.tdo 11 pu>c r\' o t ivilt: moderno: fouclcwu:ul o, 1" ogrt'\\o 1•
anc:ni rc rubral-.L l'~pcrtfu;.1 ~obr~ o assunto - ""Le azlom til mtt..•rc ....,c
generale c la tutd.l dcgll tmcrc.st collcuivi" -. na qual afirmava q ue ,1
tuteb colcu' ,, dc,·c ''·' '"' .1k111 de a<sum ida dirctamcntc pc lo tmlln·
Taruffo. dc nll Cotttrn~ t: u1 muundo com os congr'sso c s n:a1tza(1ns cm
Pavia e Salcrmo. rc,pcc tl\-.uncnrc nos anos J'lH c 1975
Não se pode t.lcl:"<:ôlr d t: mcnc10nar que o assunto fol, cm ~.:nt.t
parte, im pulsionado pela dtt ".lo proferida pelo Conselho de r,tado
no dia 9 de ma rço de 1<JH, que reco nheceu legit1maçlo a JS'Oll.tç.hr
ambientalista ltalia No~tr.t p.ua impugnar um ato da pro\tnCI.t de
Trento, autori::anJo ol c.:on ... tnu,;.\o de uma auto esLrada na zona cLn:un
4

duo, cxcn:td.t pelo' cntc,con,lltutdos. Mas o próprio autor rc"ah·,l\ ,1
que embora pude"< h,l\crcxcmplos no processo penal c .ldmm.,tr.l·
li\ O. cr:~crnoquc o c,t.tdo .uu.tl do direito posiuvo não pcrmtll,, que a
tutcb do mterc"' <oleu,·n !osst' conferida ao indi' tduo. a"tm como
não era . tampou\0. dcfcnd.1 a outros entes ou assocta~õc,. Todav1a.
a modtficaçlio do d ucuo. n.1 vt'.iO de Fcrrone. sena mcvuavcl c mu-
ncntc. d1antc d.1 ncn·" "l." k da tutela colctiva: "Occunc qm l'opcr.t
leglSiauva. la quak non po tra pcrah ro ta rdare· '
Ugo I·cnonl· t.lmlX'm c.:onsidcrava exlremamcntc pusitl\'O u dc..' '>l'll·
volvmtcnto da tutda do' mtcrcsscs colctivos na lcgisl:~ç·;\n c JUnspru·
dcnua francc'-"'· lll<'nnmundo, espec ialmente, cas os que cnvolv~;un
~ ... ti<· p·•11 ·t"
a admts"b'hdatl" ... ,l:.,,. tst.:mprocessospenms
. · ,La1qua 1tKOf~t.' ra
com um;t soucdadc de vmtcuhorcs, cm face de um conlr ,1\'l'lltllr do
com~rcao dl' \'IOho • l" outr .1 <c I pesca , cm relação a um mfr.llor t1.1lct
d. +
pcsquma ai< m dos n· su ... rc .lnona d os com os de h tos pr~nu.:.,do' t.: m
ctnmcnto da, !fiS de prot cç.to . . <a I .111d ustria
.
. e do trabalho I orço,o
asSim reconhccet que · na h a Ita c na F rança. a legmmaça<' "" ,\mbno
'"' Idem p '51 'H
3 Apud (,tuscppc- T.tr%1.1 ahut~.:m p 52
dantc do lago dt Tovcl. O ]Uig.1do contrasta<;\ com uma lonl:a stnc de
pronunoamento., rcun,tdo.,, no-, quats se negava a possth1hdJdc de
defesa de intcrc.;,se' que n.m fo..,s.cm exclusivamente ind1ndua1S I o1
considerada, ""1m como o grande precedente na dircçáo de um tr:lta
mento mais gcncro>O cm rdaç.\o aos mteresscs d1fusos, das"fiC-açâD
essa que. na cpoc.l, c.ncct.l amd.t rna~s, de precisa defim~áo
O acó rd.ta do Con>dho de E'tado sctYiu paro cmpulgar o pcn·
sarnento dos pnH.:c .....,u.th,t.t' lt,tlianos. muitos deles jJ. voltados para o
tema, prin"palmcntt cm ,c de de teoria geral c de d~rc1to comparado
O congrc"o de l'avta, rc.thzado cm l i c 12 de junho de 19H, contou,
inclusi vc . com .l prc!'>..: tu.-.t t.' l"O-pfl)moção da mencionada assoctaçâo
4 \ade \dJ Pcllq~r un <, nmn c r ~tgmftcado "30CL11. pohucoc JUridicoda tut.:la
5
do~ tnll're~.,...... ,Jtru-.o p 17
1'\cs.~ ..,cnudo L go Ruffoi!J lnracniCollcwuod•ffustctWcLuld~:::~
ri P'obkma c ti '"''"''"' lcguunu~::ronc a::ront c ruolo Jqf lf.
c~pon(rt,thlh p 10 r
6 \mono De nu Rrbztont anuodum\-a p 3 c ss..
7 \ tnHn:o \ a~orllt MC't~'h c prosptlll\t di una rtea~teJI~wlspnacimzalin
tema dt mtcrt'.,~l t.hrlu~l C' coiiC'ttl\ 1 p 305 cSS-
 , NO 1)1Rfl10 COMPARADO [ NACION1\I
.\(,.t'\I\C c>lt 11\"-"
98 IIÁIIA
9'1
Jlaha \,'c.hllolI.110 l. ''l' •.1..,, 111 al
"
01 do especialmente por Dr nu no \l'U

Inh."rlltl c.flo ,lhC'IIttr,l. à colctl\·Jdadt: Nc..,.,l. u>ntl'Xlo, surgem novas ~ttuaçoc-,, c:;omo pur
pronunc. I
exemplo, a do consmn1dor que prcctsa se orgamz.1r cm socu:d.tdcs
. 1 prccu,...or." de 'lauro Cappellett i de consumtdon:s. par~1 st defender contra os abusos Cas.~tm como
5.J b 1dCio'
rcahzado pelos trahalh.•dorcs no m1cio do século a da pwtcçllo ao
~,,de·
'IIUro
:\ antt'r'\ t.' nC,.ol
"
Cappelleu•. no congresso
• -
de I IJH I ...._ me1~ ambtcntc qut· rcdam.t soluçao njo egOlsuca e a dos pequenos t
d lntpMtlnc med•os actom ... t.t.,, d1.tntc d.1.. soctcdo1des por açóesc de outros FlliJ>Oi
dc:granr • 1,, p.1r.1 o tema da defesa. dos. dtrcuos supr.l·Jn· de poder cconillmco
dJ\Jdu.•"· tendo rc>ult.JCio cm primoroso arngo lntllulado Appum 1
sull.ltlltda !!"" "'h:Jon.lle eh intcressi colletuvt o chffus1 , rcuo1do na
cokt.mc.• "·" p.trl!Cifl.!Çtks. publicada, cm 1976, pela Un•wrsidack 5.3.2 A ncu.'\\lclcrdr dt crdt'cfUR(ciO do d1rciw processual a nl~tnt w d1
turclutiU\ Ullt'rt'\St'\ (0lCt1\ QS
1

de P<l\'i:l \1
No 1rab>tlho, o c:ucclr:tlico da Universidade de Florenç:~ cn unc•a
ideias que rnncriam o mundo, influenciando gerações de proccssua-
lims c 1nforrnando .1 ""'"idade de vários legisladores.
5.3.1 A rl'cllic/aclt ccmh'mJ>orclm·a t' os novos interesses colcti vos
Cappdlcut clJscom·, 1ntcialmente, sobre a madcquaç,to, para a
soc1edadc contcmpor:lnra marcada por relações jundicas c notações
de massa, da trad1nonal chcotomia entre público e pri\'ado C.rcscentc
em quantidade c mtport.tnc~o•. assim, é a ati\'idade relac•on.tda com
grupos, classe> c catcgonas, c não apenas com indi\'lduo> i'OI,ldos.
Surgem, portanto, os <hamados interesses d1fusos ou colcll\•os, 1
que não pencnccnam '1s pessoas, singularmente conSideradas, mas
8. Idem, p.l
9. Lca::wn1 riiiHflrr cli httrh'l\l c.ollt'Hiv1: c1UI <fd convcgno,li \ttldir> ( Pa\'Ut, 11· 12
gmgno I Q7-I).
10. Os lermo .. ' dtlu-.o. f.' lOil'll\'0~ romm empregados por f!.l.mro ( .1ppd!t:lll
c pela doutrma uah.m.&,cm gcrotl. como sinõmmos. Como afinn.1:\ nn,utl.lnJ
Angmh. no 11\'ro hlft·rc"'' 'ollcun 1 e uucla giurisdi~ionult rt a::wru comWitlh
c 'urrogc~ro' I( p 26 aJ rc:fcnmcmo alia nozione di mtcrc~~e d1lfu~ c s.. m
bra1o 1donro 'IUIIr pnmc .td md1car~. per una con\"ei\ZIOI\(" tl·rmmologtca
cht """\IOd1 rtctnlc puO dirst aflemtal.l, queiJe suuazaom ndle quah una plu·
r.thtJ. mdr1rrm1nJta d1 soggctu ptr e:ssere ciTetti\·amente o potcn:~o~lmcntc
mtcre'!>-.JtJ. ai go<hmcntodt uno SIC$SO benc. a'-rebbe inlc:n:,,c ,\ chc l'a:1onc
ammmi~U;~tl\.1 non" d'''-05otl dali e nonne di legge c:omprml1l'tlcndo 111
cone relO tal...· godmll"niO
Em raz:lo da nova rc~lidadc c dos novos interesse~. dcl cmk
Cappcllctli a ncccs"dudc de adequação do processo c dos m'ututn'
proccssuaas às novas ex agencias. A própria idêia de "acc~so a Ju.,tH;J
assumiria, aqu1. igualmente. uma configuração diversa. O pmc.:c ......o
civil , classican'lcntc c.:onccb1do para a solução de conflito~ pn\adn!<!
de naturezo> md1ndual passa n ter uma face mais voltada para a esfera
publica. cm ra:.lo do, mtcrcsscs supra-indi\;duais.
.\ transformaç;\o .umge t.1mbcm . o direito proce..ual Jl<'nal
que, embora p fo"c m,t.mrado principalmente a pamr da tmoall' a
do Estado, mcd1.mtc .t atuaçào do C\linistcrio Pubhco acab.l\ ,1><: uc
parando, sobretudo. com c nmes de tipo "individualista ou "'J3 que
alingiam c t:on[ront.a\am. singularmente, a vida ou o patr1múruo da~
pessoas, como no honu u d10, no roubo e no furto. Mas o u~rcuo pc·
na I, segundo o profcs.or de l' lorcnça,Já é e sera, no futuro. cmsa bem
diversa, na medida cm que outros bens passam a ser mais valon:ados
c e:fctivamcntc protl'gidos , como o ar, a água. o meio ambiente como
um todo, os produ l os c >e' r\'iços consumidos etc . Cappellem chegou
mesmo a eons•dL'"" madcquado o Ministerio Publico como defensor
dos in tcres.'Cs colct•vo' no processo penal. Levantou, para lantO novas
possibilidade,. cont<>.l d.1 parte nnl (ou privada) no processo penal
experimentada pl'lo d~rcuo franccs. c o que chamou de MtniSttrio
Publico pm ado, para tradu: Ir a atuação do Pmalt Anorney Gr~Knd
na relato, acu on d os pa1~' de common la".
t 1 Appunu -;ull.t wtcl.1 gaunsd1:tonale dt tntei'CSSI colletti od lfu p
[Q4. 1Qó
 !00 101

L ppcll cucnucou ,1anda.:~ mtcrpretaçao puramcmc mdl\ tdu.a

5 J ..J 1 L gtrunu •lo
'tsl.l< tr.ldt na I <"moJ Jphc:tdJ pelo Consdhode Est.tdn cn I'J7l
c .,o ·' d C.a<l~ no ..cnudo de limu.ar ~ lcPJllm
" ••~ao
•· para o
30 \pn c ,.;~dela dtzr pc • rob cma da!cg · -na po
e.rrcll d dtrctto de a.; ao '"mente as pessoas que tenham JS·~
re~ra o proc ~não c ta no .:1 quer. o po:.3 ua algum n m
, tua Ot" , 11 h tll\JS pr pna' pc:;soats e mdmdualmcntc .nmgtdas o objCIO dedu: do no hugt [ ,, o dá>stCa pr. tSJna un<l
af.a.;und a-.... Jm 03 prállcJ o Jcc...~~o dos mterco;,sc, l:olctl\o<o •~ 1 USII· profc>><>r uah.mo r adcqu d 3 firr. de dar espa o par a tut
ça .,..,brc o ntcnduncnto con,agcado.tería anotado \llwno Romano caratcr mctamdt\ 1dual Ptr 1lJn..:ccna fume toda\ 13 a nc ad d
qu< rcprc.,..nt.I\J t apologt.l d.ttcsc segundo a qual un mtcr"" chc de serem fixado~ l t: rlO r.: ljUI'I1 o~ para JlegtttmaçJo colett\ a o a
Jppamcnc d nwln non .1ppar11cne a nessuno, ne~suno lo puu portar~, a partir d..: um conl~.: ah, cl t[t rt: nt..: t no\ o de legll•maçdo h.t~adt, 1n
m gauda:IO um mtl rc~">l' que pertence a mu ilos nao pc-rtcllll' .l 1110• u_n~ r~lazwm: o l:Om uo;;,Jont.: tdcologtca. anziche propnam nlc v, 1u
guem, nmgucm J>lld<t.tln.t· lo a JUIZO). nchca , fr~1 ht_ partl" l' al t.tpporlo dcdouo m giudi:io cm um.• rrlac; \u
ou concx.m tdcoló~tl.l t.:m n·z tk propriamente JUrídica.~.: ntn: .t p.1rtt:
5. J. 3 h cmu ~. pç «)t} pmt f\\IWI <t c c~s dificuldades polttJca\ c l'''(nJogicu., e a relaçao ckduz Jd.t t.: m J UIZO
pow a .,Upt ld(dn clti \ l\dO tradicionalista O autor n.1oscn.t pon.ulor pnnopJlmcnte do seu mtt.:-c-'-.e JUltdu.:o
indi,,dual mas !->lnt do mtuc~~ ~,.ok•t\0 cumuml.lno u g..up.: u
E<tariJ o pr<>CC<SO Cl\ ti segundo o mestre Italiano entre ou.bcon dJ da»e - cmbo J..: dn ·' Xll\tr que o td ologtcd puunufJ 1u r d
cepç ' a tr dtet 'I!:& I que enxerga a relação procc"ua' wo·somc nte logtco cstc .J qu.thfac.1do par.1 o po-to porque do c nuan pcd
lO
c m a rc..olu1 o doco. ,. entre C aao e TtcJO c a "0'""
que pr0<ur.1 ourgtnb""'> l: xcmphl cJndo apontouocatedraucodc f n: •
n>tni u no\ o ttpo de ~ru,a capa= de tmclar "' dtr •, m s hapotc"><" ClC 10:na as5úC que rretendcs>C defenderp
tambem os no' mt c se• lq~. umo' que dtzem rC'Jl' uo J ~~ tah e.: Jte de manc:uo~ ' n JlOh~ta o~ mteressescolt:tl\ n um•
".upos da~ r l.Oit:li\Jd.tdes mtc1ras O rompamento c d\ t u dores na quahdadc d ""' •log~u1l r'lamuff "orem >C csSJ c 1 dad '
~radtoonale barrJnacm o •w ldadcs dcordcm pol11rc cm r,tz o da> msuhncntcmrmc mlormad.t n~.:gl1 gt:nte poulO s.t.:na t nada pc
;r..as rctro~nd.t< c d, onlcm P"coltlgtca po ts, como d tzta lk rl t.md rantc podrrlJ. l st.n Ujt:lt.l ollt.: llll:~mo 3 colu.são. De~~· modo ~na um
u..-...;el c nttll ln m.us fát. JI t. c.m~rr\ ar do que ino"ar, pms 1( qw.: 1 multo reprc~ntanh.: uudc:qu.~tlu p.tr.l.t dd c!'>.l dos consumtdorc~ hnr><li.: S«:
meno., r~ror"-n dt l tn,l~t n~J~.w de ;.tnimo c de inte ll gcnua pon~tnto, u u:mtrolc c.uhn: ·' l..:gnnnaçao cxuaon.hnana. ~thh:nt.t ( t·
ppclkttl ,b-,1111 <(Ul" t.:'iSl" th(cn~l>rc dclla catcgona. quc,to l.unpiOilt:
5 3.4 b nuuons <ltftculltl t'' •'JUlie
· 1rcas para a ttcdLl cHdcJ elo de t'\'IO a del gruppo Ôl"\ c..,~.._· r~: un hu~.,n ~.. amptonc. un huon poJ1.u.hno '1.\ t..'SSCl
]U\tu;a dos 11111 tt \\t s, alt H\ 05 un a_,._,ou.t.:tonl !'>I.\ t."SSO un andl\ 1duo ehc agisce no 1.,ohanto per sr
-.;orne Jttore o ptr•· md,,uhuh~u{a ma come rappte..,cntJnte da un~
Mauro C•ppclleltl "l.tcwnou quatro dtftculdadc., '1111 pec1 colltlll\Jt.t I ·,, \Jtal•tl qUtn<h una sek:tone souo fomlJ dt n h ta
fi ' qwhft ad d . . pc:lo ,tutor para asscgurJr o acesso Ju u dt dctemunau r< qUI 111 d• leg~tumx:tonc delcrL-or da catcgoru 1
d O'S mter cs ol ll\ , C"Jmpe;to do grupo d ' r um hom campeao um bom paladmo 3
ele uma assoca 1 o c1 m md"tduo que age nao apenas por
d I como auto r ou pari mdl\ du lhU ma< como ~prc-.entant d uma
ra gn d ~ pcrad rcs r 1
m nt de uc mtx st a um mte·re ""' dtl(0
nf1 1 \ u n n nu Re1a:1i n mtr luttl\ ,..a " , 1.., S I ,1S"\ oCj
l ~~ U J ldc1n p 200
(
pprll , 11 õ\1 I unu ul1a tU h : la gmnM.iiZIOnale <11 I' 197 h
 lliKfiTOCC).\\1'.\RAI>C li ".JII..CIONAl---------~--~-------------,--------~--
.-. COlffi\A.-, ""O ITÁliA 103
101
xnuniO. uma >ek~o. sob a fonn.1 de apre. que nólo se fazem presentes('"~ JUlzo Ot:\ er ..A)(' a pon.:o!llC super 0
d l '"'"(.1\C II
\.ltl (1\1d d r«IUL.,IlOS de }cgltii11.1\:J.O) · ' ga~nw.m<' meramente tndt\ uluahsta para~ ung1r uma garantia
I dctcrnun.t o-.
..rna.u,.hl\ t , , á scleção? A 111dagação, fcua pelo t:!:llU· suficiC11lC rMr•' n grupo, alc.m~,;.wd.tambem CS."'l'llC:l.l)mente, mcthante
abc 1rcer l'1111~ 1• ~ o rcqUJsitn U;l rcpresent;uwuladl" adequada.
( omo r>t· · J. ,1."'"' logo de 1111do, a possibilidade de se
I cn·c trJtOU l' • , • •
Jh~dl Ir .. d ,,, comafixaç.toclcrcquisltos.cumoore-
rsqucrnas ua ' t 11115• . 5 l ~ l Odunit" .ubj<ll\ n c obJfP\0< tia '"'a JUlgada
r«<>rrtU IJd idcjund1ca pr< ·COn,UJUida de assoe 1.1ç-Jo.
con mcntodcpe""na
t~·no .,11• c ,,,0 mrolc da lcgl!lmação •osse, rcmct1do
n.r n I<U p<1ocon •• .. d \ t< r«"·' d•liculd.ulc <;t.l hgada ao' c!r 1IUS da colS.I julg•d•
l~ t ~ • l ·th~ru:aonariedadcdn.,Jttlzcs.sen oe,..;c-oumco
1J l ugJ nurgrm' < Cappcllc tlll ntica a pos1ç.m tk !-.l' recorrer .ltdta.t do~ efeito~ S( t wuhrrn
p.:ar. · .. d d r r ·slln.,1•1!;uCtcicntcmcntc realt~ta e 11 cxlvt· I para a CVCUWtn lrfls, OU seja, de !llll.' .l decisão. S(' for r,woravc1 30 grupo, pro·
modo '·'I"· c a adc< de (,t,O<> concretos. I' or fi m, anunciou · novos du:zir;l crc11n..,1Unto a Lodo~, m~lo.;, do COntrann c,.~; n do con t ràn.t .t p ar\ r
ampr..:\1SIH'I \aned I ·
.~ ·d te Jttun.1._.10 para os intl'rc'-...:'co euvos su,tc.:ntando colctiva n.lo ficara wdada ·' pos>1bilidadr dr JjUI:amento dr nma_'
tempo> rm ~ ·J"'"<
d emgno' o pluralbmO d1antr mclusl\ e, a mu IuphCI·
· ·· d
ações Pu,t o autor itahano ~ dtstmção não faz 5Cnlldo na mt1..hd cm
;tnc tu.a c eu
dJd< d~ po'>'lbJhdade>CCXf" n< 1\Cias \i\ 1d." 1\0lOnlCXtO lnl< rn.IUOnal. que os lntt.·rco;.o.;cs c o leu' o' r'tarJ.n sendo de h: ndtdo~ adequadamente
. d Pn' mo\rm nn General. no> p.li>CS de conu11o11 la" a bem c.: o mo cn1 respeito a parte ,1dversa, eh c n o n d e\ css.crc sottiJflO'lo
corno, \,.: • ·' o .
• n• ' lc1n· 1111n como as \kl bw1<f,fdagc11, ou illllth•. a dos a ingiuc,ttlu:atc paralizzant 1 111ulcsü c..
dJ~,t,SC:)ll•l ~uCS "!'\ • ' •
md , 1d110, n~h dass attum' .uncricana.... t\.1,,.., ~era sempre lll'u:ss.ar1o
1
qu 0 JUI:, nfique se .1 p;me de fato, e d1alllr do caso n>nnelo um 53 f 4 t\nccLSsulwlt dtfUO\ rmcrlltJS ddu{tWdospara aluldtldos
r.prt><n!Jntc adcqtud<> Jl'lf.l a defesa dos mt< r, >SCS coleu' os U1lt~ft;SSt:O. tOfCU\OS

5 3 1l t\sgaJWUicl\ l"mt'ssuttis du' mnnb1os au.scutn O 4u.Jr!U l ultimo pw hkma real esta rrl.1uonado com a msuli·
c iênc:ia d e u m a tutela e ......cnualmcnte rcprcs":.J\'ó\ c monctarl.l p.ua a
satisfa<;.h'l rkttva dos novo., d1rcllos e intcrc"t:" colctivos. lrnpúr-sc
O sc~undo prohl<lll.l 1n\ocado P'" ( .tppcllclli d1z '''lmlo as
garanuas prc cssuJJS C!>Jlr 1almrnt< pardos membros d.• col~m 1dade ass1m na""'" de Cappc llc llt a necessJdadt d, lurmas ma" '"'nadas
e ehcazcs tlc provimentos d..: \:aratcr prc\cnti\O com san._Oc's fones
c adcqu.ld.~>. 1.1h c: tamb< m de car.iter cnmm.1l para o cJSO de mo-
I 'i lr.!cm p .!0 1
Ib S.a oporluntdadc, ahrntnu tlllt.: ll rt:4 UI'>IItl dl'l1.• pcrsonllH..t g_Hil tlli( ·• l' una
bscn .mt.: t.t
m tJ t tcnonlOl m( nlt ' 1 h nuto prt.''>l'nlc dw .1 ~u.;,pes-,.oqueo,hl nutn:o upo
d • 1 r 1 di grurrt'~ di la dt comunu no mtcresst ptr 1 qu.th non c 5.4 A ohra de \ 'inccn:o \'i~oriti
lc <I\ CU un cnl(' puqmuto nu n iOT".ahu gtunda pn: o ...u~
tspc...~ ltr.lll citboogmcmtcr UIU0\1 ad~mpto l nt ~d• bn I 'li <l c pubh<.•d·• a obra de\ mccnzo \1gonu denommada
uru < 11cllt\ 11.1 dt oppt,r 1 til 1<O~tru:tom r.h ttn.l [abhnca L h c s.a:rthbc fon te d1 rnr, ,..,, wll< rm i r P"" "'o lnl<glltimazwnt adagm~ O trabalho pode
pulluz1on( tn una ccrta ztmJ) mteresstLht.: t•m t·rv,on u an quc1 mtliiH ntn c l he ser con,llkr.ulo como a munografia mais ampla e densa sobre o tema
unn St'lllJHl' pot."--no 1mv,u~,: tlluro plLldinu m enu prcl"ioisl\'1111 C.u.ml1amo dos intl"f<'"C' coleli•·o,, até então editada, não apenas na Jtáha mas
dal t, rnarcaschenult•nnillt c parali:z.:.mlt ' ulttn P- 20 1)
R n h c qu cl t rrz10nalna s ta tn \ nabth: e eh r dt"bba pcrunlO
lambt·m , t: m termos mumha1s
n 1 • al 'i:!: udt (>(r caso J ~ on Jrllc concrcH· ar t•m: c
d mtnart ~ un.J d.tta r'-lrlC s1:.1 un cham p1 n J dcgu3tL se lo 1andmg sta
18 Idem p !Otl
Jdc:gualu o;e lalegtlltmaztunc .,LJ adc~uat.t ah.'m, p 201 lOlJ
 , Ml (JIRIITO COMI'AitAI)() l Ko\CI0,,-.1
fiÁ,, f'..C " I . !\ " ITAilA 105

btm u>nlpóCO quJ<Iro doccnle da L"", Ndade

\ '''tlflll que tJm - b . I \ mccntt."' \ ,gonu preocupa-se tamhtm com a daferencla\lo
" d. _. oh l' l) rcm.l . amcJalmcn u:. so O pn~m.t ( ..1paruci~ entre o~ <.:Oitt.:cltos de colt·la\'o c lhfuso. :\ or~.tOIZ.l<,;.to pa5-:,a .1s.tr par<~
"l ·llnn:w••l. t:"'t:fl\ · "IJlltl<!Ut"encontran.t . I I
t lllt ..tmcn toconstu uc:lonal _
1 0 autor d.t obr ~t, o elemento di!'\llnüvo cmn· o-; lll1ffc5ses colt·tl\os (
P·~~.ln 1KlJl11 .ar,pnm; -
d lcg1111n.u,;.IO 1\.·prcscnran.l ass1m, o a :.1.1gnmc n1 o da
I .
diruso,, na medida cm q ue l'sle~ ulumos se rc.: lcrcm a um estado 111.\b
\ ""'J'"·''~o a.....,, CS da J>H."..,I3( .tO JUOS . . d.ICIUil.l
. I Ouido Uo p1 (lli:S.SO de agrcg.a~;;.~t, do!) mtt.:rc'>')t.: tJH.h\ 1duais ou CJa no
~"""'pacao a •• . . . . . ,
'
Ulor nx:ura .... stemauzar ,, (~tudo do 1ntc.: rc,.,e colc- qual n.h, sr l.tz presente a coordcnaçao da~\ crmadcs smgubn:
"\.11>bra oa P ~
lu" u h: nt mdo definir o ronccno de Jntcu: .. .,c colc- Lmbrenha·>C o professor de Horcn,a em scgu1da pelo tem.• da
ll\O 1rn pnnll'l ro 1':'1' • • • , _
,. . . ·,1 ., ~.,:;u ac.:ll'TlSIICas cs-.cr·u.:a.us, para\ agon t1 scnam legilllllól\JU .t partir da llflcnt.u;.IO doutnn.HIJ e ]Unsprudcnc1al c m
UH l ...~l ~..,~.: ..t.:n 11 0 . •-
1 . .
. (consaJJI'VCJit'"'O::cJ) da damcn'i:\o cole uva c a o rgan1zação torno do' que sao, normalml·mc, titulare!) d o dncato de agir uuhva-
.1 ((Hl'ill( 11l 11 • " . ,
p;ara 1pc: rr..nuçJo do objl'tl\'o co~1u.m a. n.: bzao~c fra 11~ ll'f.l'''' darcn1 dualmcntl', pa"sando pelo.. <11tcn os exccpc,; llHMI.., e pela disnho.,.\o cm
torno do problema ele ~1: th: m.m dar em fac.: c de mtt.:rcsscs colcti\ O' t.:
•d unosropocomunc Jrrl' ·'a d•gmta d1 m tcrc»C collcttl\ o quando
conclmndn, ao fim. pcl.t m.HlaptabJhdadc d~ crnenos tr.ldLCio nats
é prc\L,IO un coordinamrnto deli c volontil c ddle miz1at•w d~rctte ai
para ftx.tr;.•o da lcgtum.t~ .10 tm relação aos mterc.,ses coleu\ os
p('r-,.c:guunl'nto dello ~<:opu •.1 n::laç.Io t.~ntn~ mtcressc~ tlafl·tos. para
t on .. trm por conscgllllllc um atr.u:nh: "''tema. cak3dn tm lrts
um csmporomum alc.llll·' n patamar de ·· ·ntcrcssc colcuvll quando
catcgun a"lc lcgíumaçao I m pnme~ro lugar. h.wena a legnmt.•~~o de
e prl'\l'ta ,, harmoniól da vonladc e das 111 ic.·lt\t iVas di retas pnr~• a per-
aoda .. <l"' pl·..,..,oa!) titu lares dr mtcrcsscs que l-'S\1\'C':\..,Cm conl1umdo no
><cuçJo tio <'>fopo) rc,pt.:Ctl\'tJ ~.;okli\O Con'lll l ~cmplo. mcnuuna .~ ... lnpotc~c~ contidas
O upode mtere»c ocmcomoa natuf'('z,t publica ou pm.•da, não no an 2 H1 do Cod•gn C1\llllahano que JlfC\ c a po,51b1hdJd' de"'
1m .• 1mponància n.1 me<hd.t rm que a' ontadc coletl\a p1>dc modn "-"'"'·'d'" plelle.1r<m ·' ' mpu~n·•l ao de u mJ dchbc ração daa,..,mblc~a
>obr. 1 .lrl.tdos ob1c1o>. tliiiiO a liberdade d1· rchg~<to ou um .uuncmo c no .tn lO muso I\ d.tl ,., 765, de 07 .OR I<Jo7 concerncmc a açao
,.,larl.ll Aot:oJocar a cnb ..c.· no aspecto vo l1t1Vo c o rgamzac IUil.tl para popul;tl l'lll m a teri<.l de nm,lnt<~ào de cclilttiu ... ·
J carJtlt riZJ<,:.to do Jllll"rt''"'~.: como colc tivn o ju rista i taliann l·ri tica. N.l -..t·e,unda catcgm1.l t· .. tanam kgllim.tdos, tao~somcmr alguns
por ' utro l•do o csrabcl<c nncnto da mdt\ os•b•lidadc do obJcln como do' utul.m·s do mtcrc"' cokll\amcmc rcumdo Seria dessa rsptCie
fundamento da esfcr.1 mctamdl\ 1dual " I are dell"indl\ ISihtlll,t dei s.:gundn o mc,tre florcnllnn de lllreOUir.l> a legitimação dos mdtcalos
bent •ll11ndamcn10 dd w llrtllvo s igmhca n d urrc ii fcnumc llll ,td u n par.t pn>< , 1JrrçontrJ .llo'lle .,mdutaanu-smd~tal, nostermosdoan 28
mno illl .Jchml"nto oggc.·t t avo, vuol dirc an 'o'ttanza negar e L·lw molt is- do E>t<IIUio do> Traballudorr>. porque a entidade estana, no caso dt-
sum hrm "ano collciiiY<IItWntc perscgtu l11 h c. quindi •mpli<1ta mente fcndrndo. ,11 , 111csmo tempo. um direi1oscu, mas, também, oslnttresses
csdud«e thc possa m.u ninare la dunc n,ll>nr s upcrindt\ lllu.1lc di allm<". qu.mdo. por exemplo nao reuniSse cmpregadossmdtcallzados
\:trtl mtrrcs-.1 na IJbncd cm que fosse Imputada a respecll\'ll conduta ilegaL
l'nr hm \ 1gonu clcnca a legmmar;ào paraag~remJufzoclo!;cntcs
ou or)\.lll' pubhcos.mareando no entanto poslr;àocontundCDIC'MIIte
19 \mlt'nzo \ tgorui, ln h" \\I' allclflvl c ,,t,~ n"' ltr ft•gruuml~ltltll "' ' dgirc.
p 6() contra na ,1 defesa dos mtcrcsses coleuvos pelo Mlmsténo P11b o
20 h::n da mdtvlstbahc.l.atl{ du bc:m o lund.uncnltl do cole li\ o ..,,~mhca
rcdu::u o fenómeno a Uln mero acomccunc:nlo ohjcli\ o qut: 1 dt:cr subs·
1 0 lmcnlc ncgar que lnUIU$-Suno-s. bens o roletl\amentc: (Kf c:gutH'lS 21 Idem p bl
c n quentcmcme cxduu amphcuouncntc que nun~.:a po sa rrlc\ ar a 22 ldrm p 107-143
dtmcn o supcnndl\ adual dt ccnos tnlerc !\.( (llh:m, p . 17 c~~ ) 23 Idem p 145-234
 \t.,TifS< OH 11\ \\~O OIRfiTO COMf'ARAOO E '\M IO~M
106 107

,,...,tenta pJr.l unto.

-" duo~.., considerações. sendo um,\ de , .r.ucr
1 um padr;.to dc..l mcc;.mll ttpo Porem, a1nda que o legtslador nahJ.nostga
·'
geral no -enudo .k 'I"~ ·"""''lo do Estado só dc"c ser rcd.lrnada c ~' mcsmo.l ducç.\o . ..lc\cr c.t ·'·segundo o professor de Florenç01 e\l\Jr
chamaJ>quandn md"ptn"'" e i. tendo em ''IS ta, mclusi\'C, '" condicio- a concentrac.;ão ~obre o JU1Z de toda uma !>éne de atnhuu;oes ehc e~h
namento' burocrJliC<" t." \'meu los exLStentes. E. en\ ~egundo lugar
24
in questo momento non parem grado di ~soh ere
conSiderando a cxptntnCla pranca da amação do \lmNéno Pubhco
no prO< C'"' cl\ 11. mdocandn que o orgão não estaria, aparcmemcntc 5.5 O quadro c\'oluti\'O e aluai das ações colethas na \ta h a
dospo,to a ,-,crutar ""' ·" funçó<'S, diante da atuaç,io r.or,1 c, quando
A adesão de duutnnou.lorc!>t. nos anos 70 e 80, nào produ:m rn~
obngatona. rnt·r.nncntc lorrnal, embora a lei já lhe rcconheç:l a tutela
tretanto. reflexos de monta1unto a jurisdição. A deCLsão tomad~t prlo
de intercs..,~sdl' nut;ln·l r~Jc,·:mcia social. ~
2

Conselho de I '"ado. cm I <l73, admllmdoa leg\tumdadc d.1 aw>oa~.w

Por fim. cst.ohckcc \'tgnrití uma dimensão compar.ll tvn, ann.
ltalia Nostr~\. tnllucnt iuu apenas algnns tribunais admml.,lr~nwo~.
hs.ando J. cxpcru.:nc1a nortc-;~mcricana com as elas!~ actíou.-.. o l'l'CO· mas, cm geral, pc rm;n,l'et.'\1 t,ubstancialmentc isolada durante nti.Uto~
nhwmcnto c,, .Jdn111aç.1o nutridos em relação ao modelo de ttllda anos. Alem disso, o .~eurd•IO foi anulado pela Corte de Ca'"'''lo. cm
coleti\J formul.1do nos Estados Umdos'• surgem acompanhados, no
maio de 1978.
entanto. do"''"' d~ que·' Itaha não consiga atingir. cm poue<>tempo. Em termos norm.ttl\'o~. a lcgilimaçào para os slnchcatos prc\ a.;,ta
no art 28 da Leo 300 d~ I'170 costuma ser apontada como 1mpor·
.,.: Jdrm p .!-4 2..8 L1 prc .. en:a dei pubblico mam~ar o nC'I proc:csso tante precedente na lntroduç.lo da tutela coleu\'a nu d1rcno J'O'""''
onlt t t pm~ton-c d. qud mudo. super.uo. di con~,:ep•rc gl mtern·,a r Is italiano .\s .l..~c..:J.u,:oc ....... ndtcats podem. com fulcro no d1... po...tu"o
I n •tuttb ehe ptr da'J.SJC.l r<Jpp~ma.=ione. fa commcurt.'" lo StJIO laddc\ r
fim~t I mdl\ 1dU! 1 ) La proposta dJ \,;doti .. .,are lc run:JOnt dei pubbhco
pedir a ccs~.lÇi.lo d.t c~.mdul.\anti-sindical e a remoçao do..,~""' deu o~
m1nt'1rro' lt'nc .t\ o~nLJI~ compl~l.amenlc trascurando 1prohlt'l111 drlia ,,,)lo· As providtnc..:J.t~ prc' ,..,l,h po-.~uc.m carater essenoalmcnh: 1111hllono
CJ=Joncdtll t•rg;.tno 1, ondt:aonamcmi burocranc1 c 1 vamoh dw lo lcg.um Lcciona Lm: Gmllwrme \\.mnom·' • Ajurispn1dcnoa 1cmcntend1do
dt rliiO ..,,. 11011 d1 dlntiO, .JI potcrc.·. l".h">C n~a di ~I ru m~:ntt d1 HlOl roJiu SOllóalr que a nnclado.ut 2!hnmcntc podescrrequeridaquandoolh<ttoamda
ddla .. u.1 .IIII\' II.• (c: ddla su.t tnJtll\'ltJ). ln breve. l'attrihu::Jonc .li puhbhlo
està cm ao o Porem. ,-onlo dizem Rapisarda e Taru[(o. o que 1m porta
mmJ .. tcru dtlnlniHII d11U1da da suu:t:i011i di \'3nlagJtiO t·ompk..,...l. l' dt'llt.ltc:
come qudlt ·• duw:nMonr ~upt.·nncll\'idualc vlcnc propo~1.1 pr,·stmdcndod~l para a adml"1hihcladc da nubitóna na hipótese do art 2B do Estatuto
unJ qualuntiUl' .maiJ.,, deli a postztonc istiluzionale c ddlc dlc 11 t\'l' .III itudmt do Tmbalhaclm c a ,u(J>IStcnda de um efetivo perigo de repetição ou
ddl org.mn dw C~l'h.:U.trt.: lc num· c funzioni'' de continu~u.:.lu da nHlduta 1htita. Está correta. assâm. a nosso ver a
.2.5. ln snondu lu11uo ,.. · ud \' •1(u 1.m:
. • 1r proposte d• allôlrgamt:ntu dl'l t:OIU(llll
posição de Proto PISam, que admite, prc\'enli\'amente, a tmbtçAo de
d cl pubbhc.:o rnuustrro non ~ 'pu 0 tcner conw dc l f:ltllll'hc qu~s1u mg.tno
ne 11 t5)ll!rtC'n:.t nonapllUl'<~ wluu me me d.l!tposlo .lLI t:-.,cnu.art: que apnh; n um comport,lmcnto .mu-,mdocal a nalogo a outro Ja praucado e exau
d
llOIZtJU\
ClUtl.'!.h daliJ cIdt mten ento 10 s.:Je gtun~ · d IZIOnale Cl\tl~.: gtJ .Idr,so rtClH1U ndo. Protn Pt>.lm admue a tutela Inibitória da auvulade anu-sindical
dei r bbl 3 cggl .a tutrla c.h m1ercs.. 1dt note\ o Ir ule' an~ so-1 t.tk l..1.::10nr mediante,, <>nkm d<' m1h1ção de uma conduta que podcriOCOml'
u I om1111
crvrlomu r trrotl"\C'nto
I . •
(''!'! 1rtmamentrraro;llntCI'\CMIOOhhllgator o

l·\IJ ,.. una urnu n.a qudlo rat:oIt.all\O

p .-~ . non \•ttné ma1 npcruo tdcm
27 Idem p 287
!6 ~no convmlo chl qurlla dell3 I3 -
b1lt mdub1narncnl c !:> acuon ~~a un cspcrtenz.t (or1111da· 28 ldcm.p 157< colc&IYG). p
( 1a ptu 3\,:tn"'"Jta nd ca Turtla m1bUóna ind dwd
d tmCMionc un.·rmd d d- . mpo d c 11a tulc Ia dt·gh mtt•n"''' a 2Q. Lu1:. (.,mlhrrmc Mannont
,.-~ 1 3lUISI
1\1 Ua(' d
1mponanza adem fl lH ) · · pos.sono trarr..: mdu.:.IZHll\1 d1 gran t 235.
7
 108 n liA 10'1

\IJnnom mfonna .unda que: .I tutela mtbtwna d.t auv1dade anll. \ 1n11Ul noa t.xernda pela l mão t:uropcu s.übrc .1 te a ta~..i,.,uaha­
,tntlt<.olt"'"'"d"JlO''''lo (,trl 111. I41. do E<liiiUln do 1 r.dl.llhadorl. que na. t.:nl1l'1 mus de ac,:c.lc..o;colcll\ •' podl' '>l r dcmon-.trad., 111ll1.1lmcmc
c,l.lh~o lc:c.t' ,1,;mc.Jode pr" ,lc_..w d.1 hbcrdade. no~ lf..~l mo ... do art. 6SO t.lo rom ,, lrtlorpor .lç .lo das oncnt.U.;tu.·, conudas na Dm:U\ ,, 4 )113, do
Cuthgo l't·u.tl, para o na<H tunpnmcnto da ordem Jll<ht·tal especifica. Con.,clhu d,,.., Comunlchtdc.., I uropclas, connrncntl' ,,., dau~ulas
\ n.uur~:a da lcgitnn.u,·.\c.l dos sindicatos, para a cessação da ;lbw•r\·~'" no.. c.:omratos celebrado~ <.:um os consumllhHc'>
umJut.l.Liltl·,1ndic:tl. l' nu L'nt.mtu. ubjcto de dt..,,t·n-.o na doutnna \ Dtrdl\ .1 estabelece na \Ctc.l.tdt.: a neccS!iotd.ll.lt da tutdatmbt·
Por um 1.1do ...c~undo \ndn.l (.JU~~lm. o smdtt.uo operaria ç 01110 tona para·' pri>tt:Ç"JO do' con..umtdor~'!>C t.ambem dos me-rctamcs
kgutm.tdo onhnano ala!rr 'alcr um direito prnpnn c autónomo dr concurtrnh: ... dtantc de prouu.:.ts 1lrgab A tru.p•rat.,".losurg•u porceno
rcprt.,,..lua conduta patronalthtua \las. por outro nada •mpcdc que a como .llltH.u.lo por Ltn:: Gm1hl'fllll: \brinom a pan1r da ph)duçao
,1,">t,c.l.h•. h• ..,,nd1cal p.o~o;.a agar qu.mdotambcm n.ln t unt.u c.:om assoc 1a. norm.tliY ,, ,tlcm;t consub~t.mc.: t.u.l.t. pnncipahncntc n,,.., lt.:"' .;;nn tra a
do.., n.ll'lliPfl''a hcando. a''11n, "'L'gundo o auto• llall.mo, configuradu connllll'lll1.l dc!->lcal (U\V(. - (Jt'\t't:::: grgrn cfcn unlmunol \\ 'l'lthn\ rrb).
a dck'·' dt tltrctto alheiO, ou "'Ja. a legitimação ntr,mrtlinária de Ll)l)l) unn ,, modificaç..m dl' 1965. c sobre a~ CtHtt.ltt.,"óc" p,crais de
f m h ntllh de meio .unhu: llll' ,, partü.:ip~tç,ln d.t .. ,l.,~ociaçóes rcce comt.: n,:hl ( \C.BG -Gcst:t ... ::ur Rl gdungJt:~ RtLhbda \llgL rntmlll Gt:s-
bcu nnpuiS< tmbora modt·,h> wm a cdiçào da let H <I de ü8.07 1986
que pr~ ta l"'"'btlidade de IIli< n < n~ào tanto no' I""" ssos judtcl3ts
\lr~.mdo .,obn.:: mdcm:ac_:. u pm danos amb1cnt u-.. bem como de
recorro nn ~cdc de 1urbdu,.lu .1lhmnistrativa, toniJ,l os atos adnu-
"'"' r.IIJ\'O' umsiderado .. dcJ?,IIIIllos. visando a su.1 .tnulaçáo. 11 Par,\
l.tnto. a.. ,,,.,tlL iaçoes de c.ar.Ut'l nal'iona) ou com l''tll'llt UI ação cm pdo
menn~ lllltt) regiões dc\'L'm t'-.t.n rcgislrac..las Jlllllll .ao Mmisterio do
\l<to \mh" me tncumbtdo de ha"·'rdecrcto rdacwn.tndo mclu-."
J finahd 1de programallc:l d." <nud.1dcs o modo de d.-postçao interna
e t) funuon.amcmo dcmoct.111lO tonrormc prc' I!>.IU no~ rt:~pecll\O~
t''o(,liUioo,;

30 \ndu,J(,IU'iS.tni,Stucli,uH, tlu"~'lcllt•ns",Lil p }50l -.',

li \rt IH 3 ta:lúm d1 n ucun~nto Jcl Jannu .llllhlcnt.llt: Jnch
fCitoll ln ~de ~no1lc; a: prom' s.a dali,, '-ltato n ltH lu: dagh cnll ter
nt r h ut qual! m'"" dano ab..: nt1 gg~.: tto Jel tJuo lc t\, -+ l ..... ..;,octa:.l n
dt UI I pra: cd~.:ntcamc,~l llclc.;tUadtm alfmcdt llct.:JI acl~ni.Zl
d Jl .. l(lllt da llantdCt llJj,gtlll h:~lllln\,UI, pl)"~Oilnc.;Jt flUIH:tart: I r,lltlft'SI\1
da hrm mhtcntali de1 qu.1l1M.lt\ll,t t.:UilO>t.:cn:..1. 5 1{ ··~~~~ 1az tunttndlndu.tl\'
m h,t.,t all .trllcolo 13 deli,, Jllt'"'l'ntt· lcggc pos...onu ntlt'l n-nut• nei gmdm
per tl.mnu amb1cmall· c nt nr rn t• 111"ot'llc di gnlri ..d tzwm .unnum~tr~u i' .t per
l.umullamento d t attt allcgu tmu
Au 13 1 Le assooa:hlnl dt prote:::aon~ dmblcntalt a c.;Jrattcn na
3
2
11
qudlc prescnu 111 alrncno cmque rcg 10 m no mdl\ tduatc con
d r lo dd M1msuo deli amh1c;nte ulla base dl"llt f1nahta pro~r.tmnutt hl"
 .>\\()f'" <Oll I I\'.>\\ NO U IRU rO COMI'ARAOO f NA<-10\'1\I
110 11 AI IA 111

·F ,,1 l~· /ul"llll~<"ll), de i<l71:l. Em ambas as leis alem;h, ha,- 1,1 lambcn,
po>Siblhd.l<k d.1 wtd.l 1mbnoria coIcm·a.
t iUf'' ' · ' ' ' me_d'1antc a proposuura.
3
das prop.li.ldJ> \obclll<hlllc~grll (lucralmente, aço e• assoc~;u"·a,). que
pas>-•ram a ,a 1nvv>rlanlc
r.. rdcrcnc1al no modelo de ações colcU\'as ,
propo>IJ> por a>-..x:IJIÓ<>
Em !rH·rcm> de IQQ(l, cm cumprimento a Oircll\a 9311 31CE, fo.
ram 1111 rodu:1dos no C.>thgo (l,·il italiano. depois do Cap!lulo XI\, do
Tuulo 11 do 11\'f<l I\ , "'"'"' d~>posll iVOS, dentre os qua" o scgu 1111c
· Att. 14<>9-sr\ln- (Azionc inibi toria)- Lc associazioni r.1pprc-
se ntauvcclt:aconsumntori '-'dei prorcssionisti e Ie camcrc d 1comntl'rcio.
mdustn.l, .~rlig1anal<l c ,tp,ricoltura, possono con vcn ire 111 gntdizio 1(
profcss10msta o l'assodaz10nc di pro fcssio nisti c he u u lizzano c 0 11•
ddon1 gcnrralí d1com nu lo c richi cdcrc ai giud 1cc competente que
,·os. segundo um mmlc1o ;Hc cntào pouco uühzado nost~tcma 1uh.mo
no qual o tntcrC55ol' ~Uo;,<;ltatlo na doutnna sobre o te:macon[ront.1 .undJ.
hoje. uma aphcu;ao tut.tlml'nlc hmitada no direito po5tlt\O
Em JUlho de \998. fm cduada a Le1 281, em conformidade com
ratado da L'mào !·uropc1.t e normas der!\ adas. d"c1phnando ,.
0 1
direitos dos con~umu.lorc,dc produtoscserv1ços. ( 01.sctphna J, ,11, 1111
dei consumatmt r cfto~h uh rHJ)
A tutela colctl\'a pa ..sa a l l'T um novo sfatus c tratamento com a
nova lei de defesa dos consumidores. Ao estabelecer a fmahdadc c o
objcto da lei, o a ri 1 "chspoe, agora, que são reconhecido> c garanudos
di reitos c 1ntc rcsscs colctlvos c individuais dos consumldorcs com
05
a promoçào da LU tela cm nlvel nac1ona1 c local também sob a lorma
coleüva c assouauva. ' '

inib1"a !'uso dcllc comhz10m di cu i sia accertata l'abusivll;\ a1srlh l Para que a "i a ......uc 1ac.;ücs possan'l. no entanto. agir em çonform1d.uk
dei presente capo comas nonnascdlt.tda>cm I<N8, anovaleicsta~leceu.no.ut 'i uma
senc de ex igt: nc i.lS, q uc ..l parc nte mcn\e.são suscettvels dt: prupu.: L\ r(.:crto
l:1mbuon.1 puo c"crc conccssa quando ricorrono glll,lllllOll\'1
grau de dificuldade par.l.t ,uu<~çio das entidades. A maL> Importante d~:
di urgcn:a a1 scns1 drgh arncoli 669-bis e seguenti dei codiCc d1 pro·
respeito 3 um elenco ( rcg"tro) de associações de consum1don.'s dr pro-
cedura uulc
dutos e serviço' de .mlbtto nacional. ]Unto ao :\hmstcno da lndu,lfla
11 g10d1cr pu o ordmare che ti prowcdimento si a pubbhc.uo m cuja inclusao c prr"upo>Lo para o processo colell\O.
uno o p1U gwrnah. d ilUI uno ahncno a d ilfusionc na::ionalc
Pa.-am, por1.1111o ,1, a<sooaçõcs de consu nudorc,. de prof" .\ tf·'""""~""-o h_n h.·n.t, no o ng1nJ.l, por lul= Guilherme Mannom Turtla
stonais c as Llmi-'T.l' dl· Comcrdo, de IndUstria, tle A rlt:~a n.lto c de 38. '
tnibiló nd tl1 p 2lf:l· 237 notJ 73.
Agncultura ·' c,l,ulrguunadas para persegui rem a lute la 1n 1hlló na, ck .. \n l hn.lhta ~tl ~lgp.cuo ddh' legge 1 ln conformltJ .u pnn\'1'uP' con·
39. t - - 1 C . . • per c ncllratlahHU monc
modo c.:olcltvo, a lun de o.;ustar c.:ond içõcs COI1lratuais abusivtts. Note· tl·nuunrttt.tHatll..,lituttvtdc lc omunHacuro . nosctUU(
1101 . . , ·om\tnltaria dcn,·ata. sono nco
se· ameia. <lUC '" '""'naçclcs profissionais Lambem pnder:111 f1gu 1ar curupca ltOnl'lu: nc 11•1 1\MtJVa c_ •• . , de:ICOO!;Umatorlcdcgh
no polo passivo. ganmuttl ditllllt' ~H tntcrc"~' uldt'''duah ~ collclll" 1 h tn fonnacol
·1 10 -·de 03... ,onale e lcx:a c, anc c
1 I
utcnll nc c r«li1H ""'' ·' tut\: a ~t: - lal finalilA
Con~rntando ,tmov,,\-.10, filippo Dano'i observou que a p1c' ""o . f , t"ICIOizl3tin:n\O)tcapcrstgUU't
lew,·J.c•"''o~.:a.lll'·' !;t..lllU a'on t: oru_ua lc :ISS()CWIOOl~ ...1-•consuruori
se fe\'t!)tcdc P.lrtu. utu unport..\nua. pois constituiu um n:tonhcc uncn- anche.utr.t\cr<t,t.HIN~IP1m.l d cnap P . _.
to ultcnorda lcglllma• • "•''
l t I·c agn, cm sed e cwd.
.. a cabo de org._ul .. lt>lcll· c dcF,h utrnu c h: puhhiH:he ammintSoU'"a~&on& d os
.. ·ào do elenco de assoe
-w. No ulumo dccrc1o d c: .uua1a-\; lmiSltnodalnd da
dorc> de produtose •cr"'o> rxp<<hdopclo ~ dia 1 de 1ieJ<111b1o de 2000
J> As du2s lta .. crlo c tud d
cleol>'d~~§§~~ª
- 00
Ftdcr.a1"· , .l il-.. no cap1m 1o segumac ~ubrt: a R..:pullhcJ
cnc<,nua,am-scapc:-na•• J3cnudadcs~~
1rm~n11.1
u.. n em Q de no' cmbro de 2000 < pubhc:Jdo
36 :\IUI51o C.onçah c de ( ·•~.tro \t d ~ I\ compreendia o~ scgutniCS entes AC -
.ussrnluundk 1\l en c~. oJichft\O Rtdth\chuf4 arn Pw- ()riCDgmCIII
37 ~ 1 11 1
r 11 " 1 ugcn 111 Dt"&US!hland und Braslltfn AOICO~~l M AIXK- ,\ssOCWIOR< Oifesl
VefbnucheTUD
. pud l UIZ (,utlhl'rmr M.trtnont, Turda mibirona .... l tt 'p 23b Centro Tutela Consumaton Utcnu Onlus
 ., 11 I

lil ,__, OIREITO lO\lPARAOO l r-. \C 10~--.L

11\,, ... os lCflllc.l'> tio .u t
11 2 lcgtumad as, n
0• reg"''·"''""''·"' dendo requerer .10 Mg.lll
suo 1.h.,0 caaçJo prcos..1. alem de JUnt.tr do,u. .~s JS>OC'',ç d:', .ntcrC>'C' colcli''OS, pocomportamento' i< SI\ os
I' t3 •fctUJrorcg• ' . . d I d tUIC ,1 b do' alO' C
• ' r. d lOr dnrcto do \hmstro a n ""na, <Untpnr , n.tfJ J I) III\ I IÇ•IO d mPdtda5 ldOilC•IS I
> c· p<tcntc • • b) adoçào c ~
mc.nr3 -'o-... •I ' " '"·' .I I ,. 1 , 1ar con~ututda ha pcI o me no~ trl'S .tno~ ludtcl31 c~rn s do> con,unudorc>. a •da ,·iolação vcnftcad.l c) qu<
.. n:quto;thlS .. t: •
c~ 't:gumtc. rltUr:lllO\ .1d01 autenlicada. c pos~u1r um l'~tatuto a<* lntcr<SS€1•·na r O' dcttos danosos de um orgao dcdlf usiio
topubhtootu"S( · . ou e'"' • . um ou mats I
por a d .1111111..·nw c.:om base democrauca e prcvrJa, <omn
IOCillnl UnlC\f ( ' c<>rngtr ublic.1Ç•\O da deCt>·"' '111 bl' . Iade do pronunctamcnl o IUl I
que -. tutd~ tJ 0 , «msuntidores de produto' c 'CL \'Iço,, or<lcneap I I se nor.Nl .•tpll ""
~-.loJ.,o cxl 1li''' {l ;a • . - I
t: .
sl'mhn~ lm r.lllH1"·
. hl l ei um rcg1s1ro dos mscri10!'J, atu;s 1zado ;lnu-
. . nacJon a] OU OP ,. '

lo d·" <IU<li"S pagas dtretamcntc a ""ortaç,\o, VI ore de lia presente leggc, dt· • ... cgu~;· n' I
:tlmcntc com .l l lltI u..1\ • • .
' am .1 rca 1IZ·'~·..1o<1o., ob1euvos estmut:irios; c) numc •o d,· ntS<Tllos ·llln
1a(IIOfRI d • •
dllt.UIH'Ill
. pergt\t to pu bl>l'tco o per sc n llltl.t f H I v..u.•
r.U.'llll
_ . SCSSJO • Cta) JV\TCil\llol (0S11lUZ101lt:, ' 0 di Ull0 Sl3tltl0 chc ~.UH.:I"il,l llll
p r
n.IO 10 l'riOI .t ·
. <l 5 r""'
I"" ' mi l habuantcs • da popu. laç;\n '""""'"I c
, rrqu•s•tl. d ' alnu:no ITC ,mru e posscssl scopo csclu~rvo I..11Utd,t
..
pn:-;.cnc,:;_l.,Ob ll o l ., 1110 nu de pelo menos cmco regtocs ou )lnl\'lllclas ;autenucJ"t"J;ô: },,,se dcmm;r.tula l' prc;'cC adcolm~o· b) Lc~ul..t di u n ckm:o
. . _ , .
:i
1 J
. . numero de mscmos nao tnfcnor a 0.~ por c.1da orchrumc I • 1 sl•nza ame t uc •
au10norn.t... <.:On111111 _ de• con!iUD1.110TI c dcg ' uu: n mente con 1'tndicaztone deli c quutc \ t: r u e
m1I rc~ 1 dcntt:"i . 1.: 01 l.~.-~.
1-1 1ltltl,• · dc\'id;lmcntc cerulicado. nos termos d.1 de.-:~ h 15crl111, ,lgg_lllrn.uo .tnnu.per gh ~copl statutari. c) nu mt.:H' lh l~l r ' L
lei d c!Jbor.11 ,10 d 1 um bal.tn\o ;mual das receitas c despesa' com .1 t- 11'as.. ocl.tZII.>ne 1 r n•J s1 l
dtrttumcnte J ·r malk ddl.l popola.:tOne nazaona c c p ~ J
mdK.L\JoJJ, quota> p.t);óh pelos .tS,OCiadOS, OCffi COL110 a ffi,tnUlençJO rum mftnort alio O J pc I o pro\'lnce autonome. con ur numero t

de (1\TO">contábca~ lonform~.: .IS normas vigentes cm matcn.l de t:on-
tab1hdadc da., a"oCI.I\O" n~o rcwnhccidas, c) descmoh "llrnto dr
uma JIL\ tdad< conunu.LII\J durante os Ires anos prcccdcnlc' O n.to
tcn.:m 0.;, ~u.., rt'[lH'><'Illanh~.,(cg;n!-. se submcudo a alguma lnndcna-
çao. pa".1dac m tUI);.odo cm rclaç;io a ati\·idade da mesm.l.tssoCLaç,\o,
..: não cslarcm (h 1(.'~Jli.'C. I IVO~ rc pr'-'scntamcs ln\ cs11dos 11.1 qu.tlld.tdt·
de cmp1 cllldnlm <, ou de admmiSiradorcs de empresas dc· prmlu1·,1u
c serviço, utd<·p,·ntll'ntcmcntc da forma de con"lllll\'.tO, d entro dus
ramos l'lll tlllr atu,t .t ,t, snc.·itl\·cto ,.
( uudm.mz..attl\,1 ( l lD \l c..lN~- LoorUin.amcn to dd lc A5o'-O(.;IJZ it1111 per la
Tu1cl1 lld l amhu.:nle t: 1.~ IJtft:s..J JcaDiruu d al! tenu t: l onsumuma l 1 1111
ta to Con utn aton \hrO\:onsumo Confcon ...umaton t-cder onsumott
rd ra.. t n ~ 1 n 1 \ÍI ( OO!'.UmJton e Utc::nu Lega c on~l.O\ollor ,,
..,m nto l. umatm Mo\lm nto Dtfes.3dtl Cmadmo Um01·c"'" 1 n ti
C n umat n \ld ("' , Ud l~J•c lllt n 281
41 :-\n > I 11 n d li 1aztom dc1 t.:On~umaton c dc~h utcntt rappt· n
um, .lhHllon .. 1 nJI I Prr tl\hmsteroddrmdustn.t drl t.:onm• no
c deli maga n.uo [ htlluuo I d( ncu ddle a ...~oua:tom dtt c.:t'~n'um.Htlfl 1
dcgh Ult ntt r.apprt: cnt.lla\t a 11\tllo nlZIOnalc 2. [l~n:totu.· ntltt·ltmu t
suhordmJta .ai po t • d.l (0111pro' ;!fC con la prc.,t·nt.IZIOnc {h dut.:UIHl'll
t.n10nc ~.:onlnrmr .alia Jlll'"l nztom c aUc prncedurc ::tlabthlc ~.nn dn u·to tld
Mml ... lto .Jdl.mduc,J••·•· dciLomnh.:rno c ch;ll'amg1an.uo, cloll'lllUIUUl' ~·ntw
L<mronodlalmcnocmlq<~ ~cgtonmlllc dcgh abttanu di o:t>Cuna dt 'se d'
IS(tltll non mfcnore ai o .-per d ·ll'atto di notoncta rcsa dallcg.llc
d hura .. Jone .,O>lltUll\ 3 t: I li
crnoficarc: con te - • con Ie modali ta di CUI ali arucolo 4 'c I
l ddla"o<OO:tolt< I d
r>pprc"'""'" c 8 IS dl elabor:~:wnc di un btlanuo Jnnu.l c l<
lc-gge .f gennaJO }Qb . n d ' d ~Jle quote n:r~ate dagh assnu .lll
dellc u .,l lll' c.:on 1n 1l.1- IOOC c d
~;~::edccl hbn contahlh , çonformcmcmc allc nonne \Jgcnu m mnh: IIJ 1
comablht.l deJic ,l~~Oli.IZI(Hll UOil 1'1Ç0110SCIUIC~ e) SYOig1111COlO Õl llll ,1111\ 1la
continuaüva ucl tr~;· ann 1 prccrdl'nll; f) non avcre 1 suo1 ra~prcscni.Hlll lt·
ga1 1 )Ubito alcunu <:ondannn, pnssat:l in g_iud.icato. in rclaz1onl: .l.ll.ll11vll.1
dcllassocmzionr ntcdc.,nn;.t, c non nvesure 1 medestml rapp~~o:scni.HHI l.t
quali6~.;adlimpn:nditun odl.tmmulistratori di imprcse di protluzaonc c ...cn IZI
mqualst.lSJ form.t co~tuuuc per gh stt:ssi settori in cui opera l.l .. ~ll( tazwnc
3 Alie ao,sooa:tom deJ~;Oih\lnlJion e degh utcnli c prcdu ...a l)gm Jltl\ lt<l
dJ promo:1onc o pubbhut.t (llrnmalialc avente per oggcuo bem o ~cn 1-1
11
prodomdJ trt:t cd ogm lOnn~: ..-,wnc tlt mteressl con imprcse d1 produzaonc
díd~>tnbu:.onc 4 li \lmo,trotldl mdusma delcommcrclocdcll amgtanat
"" edc: annualmcntc all.l)\gl<lrnamcmo deli elenco 5 Ali dcnco dt cu oai
prtscntt amrolo po"ono lSlfl\ crs1 anche lc associazioni de1 consumat n
dtgl 1utcnu opcranu r!:>du"" amrntc nei tcmtori ove nsacdono mm ranz
0 1511
5U chc co"liiUZinnalmcme nconoscautc. in possesso det rcqut lll d1 UI
•ltmma 2.1ellcrc .1), b) dl, c) c O. nonchc con un numero dtoscnUt non
~ '"1ore alio O.> pn rniiiL·d,glt abuami de lia regionc o provmcoa autonoma
'n comento da <'"l'llf d. h' . I
neta • ' "are wn IC tar:lztone sostnuuva dei alto do noto
ali rcsal dallcgale 1•1PJlrc,cmantc dell'associazione con le modahtà d1 UI
an.co o 4 dclln leggc 4 gcnnmo 19ó8, n. 15."
 4.(,()! s t f)llll\ "' 'O DIRUTO C0.\1PAR,\DO [ f',:".CIONAl ItÁliA
11~

ont rrbmr p.u.lu)rrign ou eliminar os cfcuo~ cla, 101.tçuo

. , A tutcl~ imbttun ., <.:oh: li\ ol r odera ~e r co ·d·d
ClJ.I puder l ·' d .t ncc I a diante d 0
conhecime nto u.l cnu.l u r"rnoa com base no an óó 9-biS c s rcd
rt:lh:ada Codigo de Processo C "1 I 11.1I•ano • o
~:.. ...,,..o<ll\OC' n~>da.\o
,~,- m,l.tUrar,
_ ames
_ da_ proposnur.
. 1da .1ç,l 0
udiCIJI um pnxrd1mcnlod< conohaçao.Junto a Ornara de Com~rclo Determina, .und.t n c'tatuto legal de defesa d
. • • I d os consumado·
:ndu>tnJ \rt<'"'"·ll", \~muhura com atribuiçõe~ para 0 hug10 res ttahanos
.. que, n.: ,.;;,\ '.1 os os ca_,os rclac 10 nados com a!) norma
sobre. huspcnd-.:nc;:M,
. _ <.:onunc: nc1a (Onexão e reumao d e proc e~sos
\ le12!1 ll'l8 ,.,t.lhrlcc r. nu entanto. que a ação coletl\ .1. de qual.
da~ .h~ouaçóc.., n~w cxdu1 o dneito das pe!)')()J> 4UC
qucrform.1 "l po,Jrr,ha pror<"ta. nos termos do art 3.". n s. dcpm, 3 lea umaçao
C'1 . •
s;.i o prCJU~1Gtda~ pd.l.., mc!>mas VIOlações. ao ajm:amcmo de a~.;oes
dcdecomdoo I.IJN>dr qum:c d1as. contados a partir da data cm que 3
indi,•iduats .
•tSSOCIJção uvcr rcqucndo .•1q ucm c impu1ada a responsabihdadc, por
mero de ~,.ar1.1 tom ;l\'I~O ck rrccbrmcn to. a cessação d o compon.uncnto EnquaniO a ltal ~<t rciii iZ<I\\1 o processo legislaüvo que a<ab.ma
culminando na l c1 28 1, de 30 .07 1998. a União Européia tambem
lesivo ;.lo~ con~umtdurl''i.
desenvolvia os prcpar~Hivos para a edição de uma direlriz norrnat 1, ,1
de amplo espectro. voltada para a tutela coletiva dosconsumtdorc>. o
;!. An 1 lr~:nnm.t:IOnt: n l ag1rc l I c a.ssocaaz10ni dei con~umatonl· dcgh resultado adveio com a D1rct1va 98127, de 19.05.1 998. do Parlamento
utenu m~ruc ncll d..:m;Odl cuaall'~rucolo 5sono h.-gi111m.th: 01d aRare .ltUtriJ
Europeu c do Con,cJho da Um.10 Europeia.·
dr ..h mterns1 c llrlll\1 m hu.:drndo ai gaudtce compciC'ntc a) da mab~re ~~~
me tLomportJmc:nulc-sa\1drgh mtcrc'""' de1 consum.aton c degl1 utrnu b Em apcr1ada smtc,c. c.1bc, no momento. menaonarquc J rcfcn
d1 adDIUrt lt m surr 1doncr a com.:~crc o elimmarc gh dfetu d:snnos1 deli r da norma te' c por objcto a aproxtmação das dispostçóes lrg1slatl\o1S
' b:J n1 ccrutc d1 . rthnare la pubblica:tonc dei pron cdamC'Oit"' su regulamentares e .1dmm"trau' as. dos Estados-membro, Ja I: mac>
un o pau q udum dtffu.saonc na.:1onalc oppurc lo~o::1lc nct c~ t an cu 1
Européia , relali\ :h·" .1çóc' 1ntb1tonas. para a protcçio dos mt<T<'''"
J"Ubbl 1L1 dd pr ~ cdlmcnlo pu '""ontnbuuc a correggtre o elumnart gh
cficau deli Holwoma~.., crt.llc ! L J.ssocLazlomda cm3h:omma I po sono coletivos d o> consu m1dnrcs. cab1vcts diante de assunto' tratado, no
Jtii\Jrc pnnu dd ru,; 1rso ai gmd tu.~ IJ procedura dt c.:onuhazhmc dman:1 ãmbno comun1tano
J!I.J ~o:.Jmaac.h c~lmn u: h.hJ tndu.,tn.l an tgtanato eagn cohur.s ... onlp(ll'llt( JlCf
Conforme rol rnnt1du no ~mexo da Diretiva, a supramcnuonJda
terruont:l J nurm.t dr li atttwlo 1. wm nu4 .leuera a} delia lck!'-tC )Q d1<. emh h
IQQ 3. n 5RO La prou dur.1 t: • 111 ognt ~;,,,o, clcfimta cnl ro ,ç,,,,nt.l }:ltlf 111 . l 11 açào imh uória deve>« .lplu;.wcl.tos mtercsses colcu,os dos consu·
pr<.l (c, ...o \'rrh.tle dt WIIL th.u:: tnne , ~mo se rHto dali c par1 t l' dai ra pptc,r nt.mlt: rnidores. c m mate na d e publlndadc enganosa . no caso de contratos
de lia_LJl1ll"f.l dt l ummcrl tU, l nduc,tria. Jrugianato c agncullut ;1, t de J'O"II.Ilo negociados fora dos ,.,,,,lx·kdmc mos comerciais, em relação ao crédito
per I umnluv,.t:tunc nd i.L <.,mc.::cllcn a dclla pretu ra delluogo nd qu.tlt: 'll ao consumo, ao ,·xcl(1<1o clt• attv1dadcs de radiodifusão c 1elevts1va
woho li prou·d1mc111o <.h UHIC: 1haztonc. 4. 11 prctorc accfn.ua 1.• fl'{'olurtt.l
funnalcdcllliOLt: 1,,rf 1>,l1l . 1O d IC h IJ.rac-.('CUtiVOCOilc.ll'<. ll.'IU ))\l"l~h,;tlt"dl
às viagens o rgan1 :atl;h, fc na> or~anizadas c circuitos orgamzados à
COIIlll t.;uiOII( omn)Qt'.:JI..,- UlO)III u1scc mo1o t.'!Jcculi\ o 5. Jn u~m ( .a.;o I a:tonr
pubhcidade dos mctli<.llnc nto> p,ua uso humano. as cláusulas abu·
d1 Ul .tl comma 1 pu , c
gJOrn d.alla d n pwposta ~o 1 d opochc sJJno dt: co n»l qumdtca si,·as nos con n a1o' <C lcbr .td<" com os consum1dorcs. a prote~o dos
men~lo re .ala 1~ (u' 1 .1<. octa.:tont .tbbtano nch1es10 ai )ogg..-uo tb t
~ru,tll\ os 4.:-;1. o ptr" , ..los no capnulo mutulado
l b flO J m :.:o lcltera rtlccomandat.aco n .l\'\1SOJ: n c\ uncn
""3 o ... d1 Dt• P'"":cdi"""'
(' dt~h utt ~:, :r~~~ ~p·n.amemo lcs1\ ". degli inlert',")J de L'msunuton
tmh toru. 10 '"1n orrano gmsu moU\.l dl uq:c-nza 1OUIOO(' cautel.m
1 1
procedural ' ' g< " rm.1 dcgh .uucoh 669·hls e segucnll dei cod1 r dt -H .\n ~ n 7 ,Ja Lctlti1JQ8
t\ I 1e 1 Jtlt' !l.lh c lc normc su11a 1mspendenz.t sul L• umuurn ~5 Pubh,~d.t no )O L 1hó de 11 Oó 1998 p 51
za sulla lOnn
cuaal pre n l c
1011C" (' sulla num
onc d l'" l· proced1men11 lc di'-(Xl'il: IIHU J t -lb Q lCID.l ">l' r,\ tratJÜll c'pc~.:aftcamcnle no capiwlo dcSIJIWIO asdil;posiç,i)<S
con">um uon t(hc .lrtlcu1o non pre<. · 1u duno I·1 d.m no ad .1:iom md1vu.lu.ah dct
1" 11<1 ' 1.anncu&.tll dallc mede:s1me viohl:Jllflt
w mun" da l.Jmo\o Europt1a
•
 "\tU, c cUt H\ ,,~ 1"1;0 l liREITO COMPARADO I NAC ICJ~f\l
116 ITÁI V,
117
u mttl ac. l.'rtn~ .tspl'Ct osdoscontra.tosdc aqu 1sh;ànd
.tdqmr..~nt.: ... q · · d b - . .. • c Utn
• 11 111 l lrl11J'"I'"rc la 1 c enslllló\cl,, ~ J>r<n··ç• d n•a relcnro dcllc <h rcllt\'l'I wmunuaric dt cu i a tale aliegatocondc 1 111
dlffl(ll dl~ li 111 " Ol(') ~
1.11 attu •l=ton'" dcgh uhh tgh t dcn\ ami da norme comunttar•• '
I "' • • . . .- .
. a rn.t dr comra1os a d1st.tnc1a. a l"<'rlo' 35.,..
con... um• dtUt ' c: 111 111 • 1 . • , ... ctos
Art 1 1 t"~lllnnt~,::wnr a,f uguc per' 1ofa.:: 10rt lnlraconu jrJiftlrl
.• • L.n,d< wn,umo r das garanuas a elas rrbm ,1, c 3 ccrtOS
dJ H 'Ou.l c1t: LK . .
1 \llarttcolo 3 dcll.tlc••c 30 lu•hc•
,. , ,J , ' ' ' " 11-0 , d.t sooedade
.tspct..h.l' I"l'>'"1 0 .
de mfom~aç.1o • cm csn.- ,... ua 1 r-.o n 1998 11 -'SI dopo I1 mma
do\:omt.:rt lll r k th,mlC.l, m.l mercado 1ntcmo europeu. 1 ~ 1nsento 1l seguente l-b1s C h orgamsm1 pubbhll mdiP<ndrnu
e !e orgamz:.1:10111 nconosouum altro Stato deli L nton• euro;>ca cd
Como 1,1, 1, 1,,, •1Jt.1h,t Jol hana introduzido. no '"li ordcn,1mcmo
inseriti nclt elcnt:n tll·gh cntt lcgnllmau a proporre a: 10 m lhlhllo r.c
u n dlco. 1mu.1imr lllr de f<~rma res trila para a proteç .to in•biton a cole. wtcla dcgh 1nlrrC"I collcttl\ 1dei consumatun puhbhcatu ntll.!
~i\ .I nmn·rnl'ntt~ .h c.: l.w sul;ts abusivas nos contratos cclcbraclo!'> com 3
Ga:zctta Ufhct.lk ddle ( onmmta curopee, pos,nno ague,." 1151 dd
con'olmudorc,, 111." depoiS ap ilcavel, cm scmidu amplo a; rdaçoe; comma 1 nd confron t1 th atll o comportameml lesi\1 per lc.:othUlll.l·
de consumo. nonl>a' prevendo a p ro tcção dos d ire ito; w lclivos do; torl dcl proprio J>ac~c, postl m csserc in luno o m parte sul h 11 Jtono
consunudorc, dr produ1os c serviços, em espec ia l com o ofcrCllmcnto dcllo S1ato'
de uma llllcla 111ihllona. 2 AI cotlll11<1 2 dcll'a1ltcolo 3 de lia legge 30 luglto JQQ8 n 2tll
(arecl.ll>'"'cnt.l JUmilco ilaliano, no cmanto. na o sunpksn1cme dopo lc parole· [,· .tsSl>cia:ioni dt cui al comma 1 sono tnscntc lc
de dar <umpnmcmo form.tl a Dirrl i\· a:- mas, principa lmcn1c, de as;u. scgucnll: c gll or~.11usma c lt.· o rgani::a:loni di t:UI tllllllnma 1 J,as
mu a proi< Ç".Io ao cOil>UIIIIdor. no ambi10 das rclaçõc> cX~>IClllcs com ;\rt 3 hc1 ·~·mh rull'd!IICll <kg li c111i J,·gmunau 15111UIIo p1 <>o la
os europeu' cm gcr.tl ~upnndo a lacuna. fora do pra:o- nnpropno Commâssimlt· rurHJ'' d
dip·se de pa,,;;~grm -.ma... amda. cm boa hora, cditou-'c o Dccrc1o 1 \ll.trucolo 5 ddl.d cggc 30luglio l99ti, n 2b l e aggmnto m
lcgtsL1U\ o!H.de 23 04 200 l ,cujostrésprimeiroscm;us1mport.mlr> fine, ii seguente <nmma 5·bls 11 \linísterodell'lndustna ddcommcr·
do:; quatro arugo' C>< ulpados, con tam com a seguinte rcd.t~.to CIO c dcll.tm g<Jil.lln comumc;t alia Commi;;innr curopc;1l cknw d1
\rt. I \mluro c/1<lppllla~ront· c ui ai prcscnlc .lrt ~tolo c k "'CCCSSI\'C varia:iom ai fine ddl tS<n:JOnc
1 .\ll'aruwln I dei la lcggc 30 luglio 1998, n. 2R 1. c il)!,giUnlo, an ncll'clenco dcgh e nt1 kgnum.m a proporrc a:10m tmbuonc a tutda
fine, ti scgurlllc comm.t. l bi\. Ohrc a quamo d ispo'io a t comnu I c dcgli mtcrcsSI collcl 11\ i dCI consumatorl' ~ +
l,la prcscn1c lcggc st ;~pplic.t ndlc tpotesi di ,·iolaz tonc dcgh nll<·rc"l Por 11111, h a <JU<' "' 1,.~.,, r.uquc. obviamente. ainclaecedoparascco·
collcUI<'i dei cnn,ttnHiton wmcmpla ti ncllc dirc1uvc c umpre d1 tul lhcrcm c analb.11 c 111 ,<' Sl'na ;undn mais precipitado fazê-lo atravésda le~:
all'allcgato I alia prcs,·mc lcggc. li Ministro dcll'ind usma . de Iwmnn:r· de obscrYadm ,,J,~lll):c 11.1 .•ts .1phcaçocs, mterpreta~õcse repercussões
c1o c clcll',lr! 1giana1o, th nmccr1o con ii :>li nist ro dd 1.1 gtusl i:i.l .tggwr- nol'os cst.uut'" i<'J.:"I.tt•< '" m> àmbllo dos tribunais italianos

47 Segundoo.ut 8 daDin'li\.IQ8/271CE osEstad~·ntrmhro,Jc,cnarnrt""~l(l( r

rm ,,~ lf asd1 JXX \\)(' lr~• .. l.lu,-as regulamem.:tres c .sdmunslr.JII\ as Jl('(('i.-
~n.h p.na. dJ.r rumpnmcmo l. prr!>Cntt direcn'a o n~.3b tard.lr '\() nll J(lM
aslll entr.ubcm '•gor Do f.1tto •nformarâo tmed•atamcntc .1Cmnt.. ' ~
tennos do J.n Q a rnttddJ. t:m '•gor se d3ru - no ngc~1m o d1.1 ...t:gumtc ai" dJ
'~pubh,,ç, 0 4uc •>correu nod1.1 li de 1unhode 1QQ!\ lendo m~ress.uloem
"~dor d('~s,e modo. nu d1J I o dt: julho de 1<>98, findou--.e o pr.l!ll h..,uuiJd.l'
no
c
ta I dqanctmdc 'Ot11 Re"sa1tc-se que a transcri{.lO :u.:mM d.1 t>m:U\J I
..
oncta1. ra:,\o pch uu •I .. ..
· , • >« nwmr.tred•&lda com agraha lu'"
 ~L(MANHA
119

A lcg>llma~ao da> •hsoc>ações. no amb>to do Ulr<ll<> proces,u.11

c1nl akm.m . c hgura cxpn:,sameme prevtsta no§ 8da Ct S<'ltg• gen ,!(,.
6 unlmdrH'II \\,·Uilt''>nb - U\\'G I lei contra a C.Oncorrcncaa Desleal!
ALEMANHA na Gnrr ~ ubo I runlassungsldagen bei \obraurhenalu~ undand, rrn
\ i' r sroflnr - Urun lassungshlagcngesrr~- UKiaG I I ct sohrc \çõe< lmhr-
to n as c m Mate na dr Dtrcito do Consumidor c outr," lnlraçôt><; que
5 MA 10
· , gcr•l - 6.2 As \f('rbandskiJgen laçot''
b. I \ ....H incorporou .IS «·gras anteriormente prc\'istas nos~§ I 3a 22,, da G<~cl z
tl~"lll ltlll\ .1'> ), z an Rrgdung dn ·\llgrmcincn Gcschafrsbcdrrrgun~rn - ,\ ( ,f\.(, csctz'
(Lc• para o Regulamento das Cláus ulas Gera~; dos ( ontr.nos) e no
§ 33 da Grsi'IZ grgrn Wcubrwcrbsbcscln anhungen - G\\'B (I ci contra
6.1 Visao geral
as l.im >taçõr < da Concorrência ou Lei d os Cartci,)
. . 1 ·r·JI dos rn1crcsses co lc tivos, e m sc m id o .1mplo, é Na esfera do dirdlo processual do 1rabalho. a Ar bt·usgn u hrsge;cr~·
A d t: ICS;l JUl H.: • . ,• b I li .
. d . \I ·
reah.:a ~l,Otl r t.: l1111 1
~ 1 11• b·t<icamc
• t
ntc a traves d as I o alies I "!:"'· que (Le r Org;\nit'<l t\;t Justiça do Trabalho) assegu r.t a p.Hllllp.l~ólo de
.
s.aoasa~·oc~.tsso ' ln
'til •ts l'mbo
·
ra nao receba m um tratamento
.
comum sindiCatos, ·'"ouaçocs c uniões de empregadores c trab.>lh.>dor<>
porque >C- cnc·o rttr·1n1 '' '"P1ll11das
, • • e d ispersas em dtvcrsos cstatulos . I"a ,\ lcm.tnh;t .1 justiça esta organi: ada com r.•mo> c>pcclfKos
legais na companl11.1 cm geral , de outras normas de dtrcrto matcnal
que nao exiStem no Br.hil, dentre os qua1s o da AdmmL,trnçao Pu-
e protc>'ual pertmcnle> ao tema regulado, possuem .tlcm da d cno-
bhca ( \l·n.,lflllll.~sgcncht) e o das Finanças Frntm;:gcrrdu h ações
mmação, car.rclcrrsll<-:t' essenc ialmente semelhantes.
Re"altc-sc, dc,dt· logo, que a c ultura do assooatl\ "mo c do
3. \ lr1 fm rdat.H.I.tt'm 190Q, pc.h~ibilillndo noS ll .1 ;nua o d t.: nasd.tssocta·
Gnrpprrr 1111~: (agrup.uncnto) csla entranhada n o po vo a lcm;lo A m·- ~c.\t.·-., tl·mlu ~tdu .t1l'gtttnução amphada mtct.tlm.: nh ..: m l9tn e e OO\O
ccss>dadc de orgamzaço\o c cstruiUraçãodos interesses co tnttlls scpm cm 2 7 de Junho tk 2000, com a mserçào d,,., dtrcttiZl l.:Otnunu.tnas Em 3
eles esporli\'Os, ft·stll'lls ou voltados para a defesa do mt'lll amb1c nte dl· 1ulho de 20tH ll''ll puhhcada urna no-.. ;1 'l'b ..lO dJ lct c.tu~.: entrou cm ''gor
ou dos cons tumd or<'s, c 11scja o forta lecimento das cnllcbdt•s c orga- no ch.t Rde 1ulhu c.lo Ol('smo ano.
nizaçocsciv>s. Mtllta' ckla' passam a1é a d ese m pe nhar, o hcial mc ntc • ~ •\ \ C.Ilt. for publrcada cm Q de dezembro de )Q76. t<·ndo "do modificada,
lambn n rm tunho <k 2000. por força da O.rcll\a Q8/27/CE encontrando se
funções socim~ rollt.tndo, por vezes, com o recebi m t• nt o tk d o la~·ocs
tt.:vog.lll., dc ..dc l u dt 1anetro de 2002.
o rçamcnt.mas do I s lad o L, ai nda qua n do n ao suh,ttlr.•d•JS com 5 \ tr.tdlu,;.ln hur.tl.,cna L~.:t para a RegulamcnlaçJ.o das CondtçO Genus
recursos publlms ,., c ntrd adcs são extremamente org.miz.ul;~>. dl)c;. N~: gocto \ l~:·~1 .,Iacwão .tlc:mã adotou a denomma~ o Bed1ngun que
._ 1gmhl..1 (onc.h4,) o n;~ ~u.:cpçJ.o de d.1usula Os uahan da mesma
uuhz;.tr.un se d.t c:\prt~~;~o condi:10m general d1
l As~.:enu.usou.l cuc;m-sdr um.,umadorcs,!->ubvrnclonada.. com rtturso.,pU condUr,Jtl rnuctomco tanh> no dn·etto bras•leuocomono
bhcos pn:cm hcm scgundoprc-unçàoabsoluta estabdrmb naproprl.dcl """ clc mcnto ·" >J rnral do ncgooo JUndrco qucsubordma
1mn"'do 4 da I •;obre \çOC< lmbllórL'lScm Mattnadc Ducuodu( "'"umKlor c mccrto nos termo' do 3rt 121 do Códrgo c"'' brasi
t outra.-. 1nrrJ.\~ 1 CJcSi"Iz uhct l nrcrlas~ungshlagt.1t lh r \ t , lu nu cht 1 rcclus unJ
Co<h~o ( t\ll.tlcm o BGB- BurgcrhchcsGesctzb
andcrcn \l ' sróf~'' l kl.tC.) l)~ requiSitos nec~s..ino:, para ,, tnclu~\l) tl.l h..t.l f' d,on i': r!) ]r . <.od>gll Bras>lctro tk Defesa do
da..-. l"tltldad( quahhltld,ts p.u ,, propositura das ações as~oc.: l.lll\ '' ,IUftlft \&lct drll(f'IOJChJ p +f7 e SS.
2. \'tdc c X . •1 propn.t lkut ...c h-Brat.llianischcjuristcnvcremag unRl .\~Stll ló\C,'.Ill
0 A "'" de 11> de agos10 dr I998
leuto-hra . . alt·Jr,, dl· Ju r,..,,a,.). ex 1fl'mamcn te organizada c ,111 v,111.1 /\ ll·rn.lnha.
embora n;.\o n.·td1.l rt•t ur...o... puhlicos.
7 l'ubh,,tdacm )de setembro de 1953
 >UI RUJO COMPARADO E ~MC 10'-JAI AI f '.1ANHA
~<,/" <c Jll H\ A\'( 121
120

6.2 As \'o lllllllhllfiiJ.:rll (açoc> associativas)

I I . '"''·' Public> possuem, tamhcm um dtrcllo
Judrcr.u<'·rn '·"' '·' (I·'·'1, duur•'>fiiO:eJsrcc.n hI ) ,tcn
• do como pnn 1 rpal
I 'IK(IIltl 1 ( H l't.
procr"uJ r '''"'"''""ncllfsorclnung (Codrgn Ju<hn.u111 Com<' )J mcnuonado J> \abandshlagcnencomram se prev. 1 ,
fi J u,: ('I J. 1( " " {'o ,.,
('ldiUIO fU ' f r 1 do dtrCitO prOCCSSUal admm"tr,lll\'0, Cll· ern ,.,a.unlt'- lcg.nsth\ crsos. rcllcundo a>s1m a aphca 30 •mda top1 Jc
r.ttl\0 ,I l ' (,; • -
-\dmin 1' 1 .lo um ;t tutela dos mtcrcsscs cnh.· uvos. c (Om cspcc 1aldo nhtrumcnto proce"ualalemào Dentro de sequadm de\ c
' • prcocup.•< ' • . d I
trdJn ° _1 I rr' ll·><' com a introduçao "' <cnomm.ad0 , ser destacado o papel c .11mponancia que ;b açoc, 15soc1au\as 1 ~ 111
' 000111 "' jUui<IJ ' ' 91 § 93 d ·
H d 1 ( "'"" 'l"'':""c). em 19 no ,, .r I nwaf. pnnopalmrntc nu c.tmpu da luta contra a concorrencaa doslcal c das
r rOC<'''" "'" I c o11 , Pn,lt'IIOrrnente.cm 2005,101 r . cdnad.tal c"obrc
l rlt:\t:l 1H IlhCHl IIII ~ d· . clau>ulas gc1.11' dns negou os. A própria utilizaçaodas 1, r f>urhl<llla~, n
" · , d ·I, ,,.. "'nlhtos envolvendo o rreli o do mercado de cm outra~ arca ... o<.orrcu, de modo geral, em momcmo po..,t..:nor c
ProCl''-~O.,·L'"1o L { 11 . I I.
• , Ulll'll h~ os invcsudorcs cm va ores mo lll l<lrlos
caprtats. 111.11., I11 n 1 • . .. . scgumdo a rnflurn cia d<1' cxpericncias realizadas com as du." lr"
. , ,,, ,. 1,.,.1jctllll'll 111 hiiJ1iWimarh! rfchlltc hen Slt ctr tghrtlrtl
(Go<'IZ uI'" " 1 1 pioneii'<IS (UW(, c AGBG) • Consequentemente aanal"c da, ,,,,.,c,
- KapMu(,) colcti\'as ,,Ir macs pode c de"e ser fe11a a partir da estrutura lormulad.1
Rcg~Strc-,c .•alem di'"'· que." ordenamento gcrman ico n<lo conlc
rc lcgiunud.1dc nu modo r'pccahco para que orgàos estalaiS ou ou aras
1tl,~. Du (,, llfll"t nJ:r,~xc: \\t'gt' .:-urprozc.ssualt:n BC\\ dlc1gur1g \ n M·• cn hdJt,
rnud.1dcs puhhc." jll'"·'m rxcr<er cm JUIZO a defesa de mtcrcsscs \doU llomburgcr 1.: ticm Kfltz F\lagcn Pn,<.Urt m1 1JoUII h n f
colcii\O' \ .uu.1,ãodo \hm>lc no Publico engloba-'c nc'"' contexto LJ()n,lahaulu :um Rc chr ,Jn \c rttmgen Sraalm \ n Ama Jw ..,ul<ln1m<.,
carcun..crcHndo·'c ponanto, ao processo penal c as lunçocs tr.l<hclo crncnultJsd uuc hr Rtthr crnbqichcndtnGcnrralrc cr urulc nem R r
nalmcntc a"umad." no pron'»O Cl\'11, como fiscal d,tlcl dct VJ<ku• 1 n IJtclcr Le1pold Dte \'erbandsklagc ::um '<:huu l n r
und brt'llgc: lrC'Uit:f lntcrt~'l-C'D 10 der Bunde:srepubhk L>c:ut h nd J r n
O tem.• d.11utc la colrll\,\ \'Cm despertando gr.mdc mtcrc"c nos \t.uk Amcnk.m sc:.heCia.. 'lo -\cuonunddcutschc..,z1\11p : rt ht H.an
JUnsla> alcm.lc> tamo no ,tmbllo interno como no cxtr1 no 'alcndo \\ \11<kht: \uhanJsklage und dic EG-R1chthmc uh<r nu br u h 1 h
noaar. cm ''1''"·'1 a qu.mtllbdc r'' qualidade de tr.1halhu, \'oltados Kl.lll'cl" I ck.ud RchbmdCJ Argumente lur d~e \crb nd k!Jgt 1m
para u <'>tudo do ·'"unto no d11 c 110 comparado. com c 11luq LI<' no mo· Umcll rn ht , 11.111~ lk 1 nd ~chafcr. Anrcí:warkungcn b<-1 d' rCLl A li n und
drr \cl h.uld..,kl.,p.~o:, ut , Lhn~t ..l Sch1urmann Olt' ClcJ')\ \ctum 1m Rcthl dcr
dclo mncncano d.IS """ cllllc/Jh c o recente debate rd.tuonadu com
USA· t'UI pw~n,tutln l\u11 Zl IJI tladllnlncs~cnslnduutcn, Htlkol Schnttdcr C1tu.~
a rncorpor.t\<lo. "'' kg"l"l"" local, das diretrizcs da llalJ.to I uwp<'lil m rton' _ Hl clu, wfitt\c hc·l· f(l,~cn 111 dtn USA und,\nahrnnung ln Dtur ch~n
1
auncntc> ill\tlcla unhuona wlcti\'a.• ~~ 1·,·t1 ·1 d ~chulrc Dll· kollckmc Gehendmachung von Verbrau he""h
' • · d u h gunaer
1111 U\,\ 'U.ctnc I n lu ... pohu...~.:ht: und rcchtsverglcu.::hen c ntcrsuc un Rolr
Bc..,ondt: rt'r Bt·nu:k..,tchugung der US-amenkams,hcn d acuonkla
R \ ldt• .dcntrt· oulr,h.nhra., jurgc: n BascdO\\. Klausj .1-lopt H em "c~IZ l DIL'llll.lf ~lllrm 1 R~o:l hhprobll' me der , crbandsmãB1g organtstcncn M n
B1ctgr D1r fhmddung Xlllc h~cr 1t htclt'r lnfrrrssnt 1m Pto;z:c·(\ Jl.tr.ild K 1 h t.unl<f \\ HZ><h t '·'"acuom Manlred\\oll DiLKIIIgd>tfu
lmcrnatwn1lc \ trh tnd'ioklage' \ rrband ... klage. "ollrkrl\. r Uc 1 huc hur .. Au\lwhmt 0,1, r dJigtmtwn Pnnz•p1 Chnsttan v n Ba E
1"' ~n1lpro~(J du f,l \(lum clts amCJiJ:onruhcn Rt'cllf~õ. und ''' 11! 'l1t ,.;c-rlzgchcmdl< \taSnahmen :ur rtththchcn Bc gu
Rcj rmproblcm p, ~rj\(uhrunK m1 alfrnrl•chrnlntcrt 'i H' RahtS\ c~lt• ht nJ lur Ma,scn dtadcn' Joachtn Zckoll Proze&rc h K 1
F.m c furt b dmgm1gt'r1 und Ahandtl\cn objckuvcr Rrchrsdunh ct.,11ng be1 der llc\\ lngung \OR GroSschaden m dcn
c \rrband ~lJ c am furoru PeterG1IIc~. Pro:ctSrc,hlhth~ Ph1hJrmr \011 Dtc \\ahrndunung gebundcher lnte~n tm Zl•ril!IIOlrdl!
'nbrau h rpohu hrrlkd uaunghttdenncuen\crbrauchc"crb.mdskbg n ~pmdlcr Drc omwkamschc lnsnauuon der C~ISSACit1011
1
m drut l ht n z,, 1hrclu lllllmar B:u:tgc. Das Rccht der\ t: rb.md-.kl.tf_c auf
neucn \\ rgr n Pt ll r< •UI I\\ ald, C la-.s 3L uonsauflt:l~tung, on .,_t hach m r li z 1\onsumcnlen>cluzcs- Kunosum odcr Vorbild d~~:::::~~~~c;) e
Q r dt· ~l ohM"rvar mclusl\t que- no caso das
~lhamt: flk.uuo;c:lu m \orhild tllldC'uts~.:hcn ZiVllprozd~?: c hn ...wph ( •lt'lllt r, :
da l'ropncdadc lndusanal (MarkcnG 1 remisSIO
JC ClcJ\\ Athcm nu cmH •lflmusd1rn Rcch! und dcuhcho Orrltl' PuhiiC. Dt•l lt'Í
 M.(>l 'I r oll U\'·\\ ''O OIIUITO ('OMPARAOO I Nl\l /ONAI AI f MAM1>\
122 IH

nos dtW• l· ... r.tllllfl' k~.u.., nu·nc.wnados. pois rcpn..·~otrn t a, crn lt nha, ~crn 3 (,lrdc t..:
coem lOilMotr 4..'Xprcssamentc na ruh n ca a-. d th; rnun 1 OC'
gcr.n .. 0 pouJr.to lgtt.llntL' Illl" clchncado nos dcmats (.lmpu~ comunl t.lfl.h 110 l1UJU d a Lc1 sobre Contrato [) , '
s a ' t •.nua " rrs..Jnd 0
De",.. r mrncwn.tdn, cnlrrtanto. que, por for~ a da mwrpora à tambcm ..olm·outr.l>qucstõcsdcdrreuodocunsum1d or e 1ncorpc r
aodtrcii<HOl< mtHl.tsnncnt.t~ocscontidas na Diretnz 9&'27/( r •h o~, o
0
de normas rc Ia< ron.• as com o Euro • de 21 Oó 20\l()
~ amplta1 •1otanro do tampo de mcidência das açocs <nlt·u,,1, de na~ "
Outra caractcrlsuca comum e básK~ da ,,_
'"~'"" .t$0CaaU\ t:mo\
unc:.ttnrbuon.t quanto das modtficaçõcs relactonadas a lcgu 1ma~."' ( \~rbmuJ,klag•) c,, su.ttmprestabtlidade para a ptrsecuç• de tnd n=
altcrand•>·" ·' ""·''·'" d.t l,;\\ G c da AGBG · •rôCS· dccorrcnt" de pcrcf.IS e danos. t-;ão ra
até<' pr-··-nte mmn ~
\ Rcpubltc:t I cda.tl d.t,\lcmanha manifestou-se nll en tantn. de qualquer tnstrumc nto processual coletívo' ohado para as pro\ tdcn tas
mancn.t ""l.lll.t , pcl.t ll"JCIPO da p ro posta de Dircuva >upramcncto- condcnatona> c 111 rc laça o as obn gações de pagar 0 que , 1 m Y ndo
n;tda. ma. .tt.tl>ou "·ndo d crrntada, na medida cm que lOdoso'tlt•nta" indicado c red.unado. cada vez mais, pela doutnna alem,,
membros da Unr:l<l I uropt•i•t votaram pela aprovaçao 1" Na l.c t n m tr.t a Concorrê ncia Desleal {U\V(oJ ,1 rcd,t\an do§
1
A pnst\.lO.tlem;qu nto ao Conselho Europeu soa como al~:o conHa- 13 prc,•ia desd e o int cío, que os concorrente' ou dctcrmmadas
'

dnorio c t'stt .mho. se cmhttkrado que o modelo com unit<lrill, proposto assoCtaçMs prolisstona is pudessem requerer a prctcns,\uuuhllóna
e apro\'ado, pnsstnt•rwrmc se melhança com o sistema operado pela~ ( Unw Jtt"urr,t:'ttm pr ud r). As associações prolis"onats dcn "·"" c>tar
\ábmrd,/zlttgw Tod.m.t, a cxtc n~ão dos litígios colctivos para nut ras registrada' c contar com numero razoável de memoro, cupall'ldadc
foss~ dcscn volv rd.t no m esmo mercado e emohendo produtos ou
arcas. be m como .t a mplr.t\.tn da lcgnimação para que a.socraçõcs
ser. rços tdcnucos ou assemelhados. As enttdade, dc,cnam amda
sedrada> cm Olllf<'- P·"''' da Comunidade Europcra possam lurgar
perantt O>Orgáns JUdrCt.tno,dc outros Estados-membros r~pr~scnta, est:tr cap.tC~tad.ts cm termos d e recursos humanos matcnatsc finan-
ceiros par .1 a rc.1hz.~çao dos seus propOsitos estatuWrto<; no que d.z
na verdade tema .uml.t b."tantc polcmico na Alemanha
respcito .t pcr,ccuçàodo' tntcressesprofisstona~> A pretensão por sua
O assunto lor colocado cm d rscussão e \"Ota~ão por n:emplo
vc:. prccba' ·' est.tr voltada contra um ato que fos>e apto a prcJUdtcar
durante a rc.th=·•\ ·to do 6 2 ' c/mrsdtrrrjurístcntagcs, · cm lll9H. n.t 0 .
csscnctalmcntc· ,, <Concorrência neste mercado
dadc de Bremen N;~ <l{.tstào . foi rejeitada a proposta a prcscn t.td.t , no
scnudo de >c tnt roduzrr. no ordcnamen to alemão uma açàu """Clittt v.t
com ampla aphc.t~ao. Rcll~undo. talvez. certo ronlr•tgosw tirante da 14 Pubhc.~tl.l. cm l'J Oó.lOOO. na Bundtsgcscl~blau. Tc•ll p 897 ...
Dtrcuva da Comumd:tdc l.uropcia,' 'a Alemanha acabou rnu oduz mdo. 15 A vcd.l\.w cncontr.l\.t-~c. mcluswc. na AGBG. cxp~ no 22 uem 4 t
hoJ<" nu ~ 2 ucm ( 3) cl.• UKiaG: "Der Anspruch auf Unterlassung kann mcht
gcltt:nd w.:m.h.:hl ,,.._., dcn. wcnn die GchendmachungunltrBcrocksithtigung
lO. Como rcl.u.t I f.u ,lld Km h, no arllgo \'rrbandsklagc lm Europ.L ' 11 p ·J 14 dt·r gt:~tmlt:nlJnhtJ.mk 1mssbrauchlich1Sl insbcsondc-rewc:nn 1e orwiqald
11 O ( c.mgrc-.~o
m.tnhJ r. c. o maiOr '\ nl 0
ti r r ld I
JUr tco rca •=-ado .tnu.llnu·ntt' 11.1 Ale.•·
d.•:u dt< nt g<g< n dcn lU\• •dcrhandelnden emen Anspruch auf Enllz YOD
t: untn ° pro 1r'ío~m ~ magtstr.tdos, membros do \tam~tc no J'ubhro
\ uf" endungen oder Knstcn der Rech!S' erfolgung entstchm :W
c JUn.,tas cm gc: ral ló Nesse stnttdo o trabalho de júrgen Basedow K1a J "·;JI'IIII,ft.ciL
12 Anah~omdo o rroblrma s.ob . c Dtetmar llactge D•t Bundclungglctchgtncltuur I '"
C..1•·6es pnsma do dueuo po~lll\ o c.- d.t moda(a
0
.. c
pito; '' '
<. >dt•odcP prc•almcm·o1
C ' mtroduçaonazl\,lpro:cSordnung-ZPO
1
"
no Codtgo Procts I\ Idlalema<.,ldo\1 USier'\·e rfahrcn.aexemploJoprcuslO
Jtnxcs.so 18 L\\'(, 13- I \\er den §§ 4 6 6c zuwilk
\ "GO Chn.,11•10 ,:: Ba:u:~~\~ da. \d~imstr3ço\o (ou f.lztnda
l'ubllt..t las>un~ 10 \nspruch genommen werdciL 2 Iodai
:ur rt< hthchc: n Brwalu 'lln d P rhlen ~~c_h gcsetzgebcn~chr M.t~nahmc: n b"tx: 7 undSkanndtr AnspruchaufUott
13. ~<>><><nttdullar IIK~ hg crllaltungfurM;tssenschadtnl,nt I \On(.ey,erbetn:tbcnden dteWattnoder
01 ' 0\
' \crband 5klage 1m
· Europa. cll .. p 4 H ode r •c,....andter Art auf demselben Markt Vaueibal.
 Al i MANilA 125

I l~
_ r f,.,i 0 c ...taht:1culll4.'lHO. para as organizações d.1 cxwcnlt 1 dt:
I m 1~o } ,1 (,r< r ,~~);< 11 dt 11 Ulll<llllt'IC/1 \1 rlll >tll "/J (l \\ (,) fo 1 Jotc:no
. ,J>fC' n;l h-.1.1 n." wna I . so b a .mcumbénc 1-a doM lnhll 1hJ d ,
!') •

~, on~.u;õcs
de prole\ .1o ..10 t:ort "-lllllJ~ ~ ~p1ro 10 .
uxhfit dJ d •JJtl(hl qut a .. ..... Adnnnrslfa~·'" Pubhc.t! llwul< '"'"'·altungsamr ) ou n.1mr· rnauonal
n
dmo ~ 10f11-..)st m as:ualnu: nlr lcguunadas par.1 IH.Iscar t'tn JU tzo a edrt.,d••· ,111 ualntcnlc pela ( onnssao da Comumdadc Europ< •~ 3 parur
tvn rn,l<' do!> .uo~ lhtllO' de toncorrenoa que afct~hscm d..... mod 0 do r<ccbrmcniO dil' md1ca~ocs fcuas pelos Es1ados-memhros
1
-t~<•mtH.JII\tl
l't f'' l tm ... unudon·.. ~cgundo . o nem >. ·''
a~,0c 1 • ,\Ut'"" d C No ano de I <J7h. for c<htada a Ccsct~ :::ur Regdung dcr \llgcm,ull 11
formJ t't4l11p .tr.tJ.t.l., pmft,,llm~u'. dt:venam cst.u rcgi~tnd~ •1, ..•. 1 n 11.1(1,1,
G(scluifrsbc<hngufll(t:ll ( .rhrcvrada por AGB-G ou AGBG l ou ' CJ·' a Lc1
.lf.l J tJdt"t do' UJicn: ....t .... do"' t·onsu
_ mtdores. A tutd •1 111 11lllott.J para Regulamcnro d.ts Cl.ll"ulas Gerais d os l\cgodos. \ coflcfJ>~ao
P
prtdcn.r .ulltl.r -.·r plcu~.ul.1 pd.b Crmaras de Com cru o, lrt (_1ll"'l tt,, 0
de clausuh1s gcrars csl.l m umamcme hgada aos conlratos de adc,,10
ou dr .\.nc... ul.llcl , nn, lt:rm os do ucm 4 do diSJ>OSili \'O •1n 1l . 1llllllh.:tlll' embora man lcnham a s lli1 d rlc rcnciação jurídica. As clausulo" gcr.us
mcnc.: ton;Jdl) dos negócios são csH~hc ircidas p reviamente, a ntes, ponanlo,do 11t1UO
O 11<111 3 d.t .1l111~.r (ll do~, 13' que se rcr··rr ·'s •.1-.-....,çta~·ôrs
H. '•c1 ,, .• dr das tralalivas con1 rat uais, pnr um dos futuros contrawmes. que recebe a
con<rumd111c'
. I~',.• r '"·' ml.w.•o modificada pela• SUJll ·111lcnt tonada dcnominnçao de ~str pul.rntc o u pred rsponente, c pcrmancccm.rl" ' r.uas
le1 dr 27116 2tlll0 mrroduz rndo as o ríen1açõcs com rd·r• o.; n.l. I) llt'll\"l c eswücas, cnqu;mlo n ao m.mrfcstada a aceiJação ades I\ a pela oulra
~&'27/C.[ S1.1hn pmm.r '"bJrll\ o, a grande no1idadp ~ ... , d 1an1t:. d o ''!1-lcm.t
' pane As clausul.ts gera.- d os negocies possu em , "'''m os alnbutos
de prees labcle< tmcnlo umlatcralidade da cstípulaçao umformrd.tdc
lltndlun ixlrfh Jl CI:I)!Rt"ll.,t den \\eube\,erhduf '-1 k rigidez c abstraç áo
" d h·ubc ntr h 2 "'"c.: em.,;u 1
rbh h.. I ll~c.:n \otHet.ht~lahigtn\~rhànd r:url rd tun :\a so cicd.rdc d e m.rssa dos seculos XX e XXI il presença das
,..., hf J r ln: r< n ll<llthnen eme erhcbhche z •hhon "'""""!: c)jusulas gera" d e n cgocros. bem como a sua ma1enalr:J~ão no>
\ ~~ ~tdl:lr ~r; .:::~~d~,\~ ~~:)~~~~ ~~·crrk",'I"''\Hrbhbche lt"btu ngen glrh.lll r
" \trtre:• .en su\\cll 1 b 1
odtr comratos de <1tlc>·'"· cst.r por toda parte. Nos negocro' ban,am" nos
111 h IhrC"r rYr!<tunell( n "" ' ltl I
r·- l l tt•n un
d i m·m ~ u: ll. · A ~ 111S c.: Oll(cn.: financiamento> de 11novc"c verculos, na aquisiçào depbno>d< saudcc
'md lltrt s.al::un~'~lllllht n \ui b d , · ... cn . us-.t.mung •mst,,ndc
l

'lll l.lh.lchlu:h \\,llu ,; ·I . ~·' t:d·n cr _crlolgunggl''l.\t'rhhdtt l lllt t·rr~ de seguro' em gcr ;~I. de p rodutos pela internet.no>con><>ruos,canoes
de créd ito ele., "' cl;~u>ula> gerais passam a fil:er pane do dra-a-dra
1lt umn un '>O\\ cu der \n p . I
Il('trth,dtt·
r ~~·t·t~llt'tht tl1.11 \l'' ·l' Uu<wcrb
'-·· ll!l\tlllt l l.andlun~
aur d i ·- , s 1'-1 k
bt't mt~tl'htl~t·n t:'>c m '" .u t \\'t'"t·n tlida zu
dos consurn rdores.
IIJ . 3 \tlll r~tltt-.l.tht~t·n \uh-ndt·n I A po>sibrhlhLtk d e impugnação colctíva. consagrada pelo lcgtsla-
t"<; ~dtMI dlc l nt~ h'''Wil de;\' I zulc eren satzung3gL'm.tl\c.·u \ulg.tla n
r r Hauc ta durch o\ulkl
\\:ltr:une.:hnhn lm l til l i anm~ untl Ht•l ,llung doralrmáo. a li aw s da tutcl.r inibitoria. representa mcd1da prcvenuva
de grande ,cn ~nua p.1ra os consumidores. E' ita-se ass1m aexplosto
rI I t l1t ' ~t.)llncndu:- •\ I I
.!U ntt:r a un~I\UI •th nd I .I
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der\lt'n bSO\\ Cll der \ n-.pru~ Iltllh llmdlung
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a" 11\ dtc: n umtd ll"'S udc p . lCJ no arruo .llrmj o d t '"' rl•"'ungskl3gen rum Schu1%dtr \rrbraurcr.•rll:r1Urs5<
\la1 I1N8 ubcr l
\OO \C'rbr: lkh rpohu ht"r lkJ rrGJIIcs. Prn:eBn·duhchc. Pr bit me ~BI f(, ~r I lN>~ 5I emgctragensmd
d~kb <"n am drut h l l l l \ tire hcutung bet den ncuen \ t.: rbr th hrn. r rh.tn 22 Os requa~nos
p.ua J tn..cn çào na hsta serãoexpostos·tols<:lliSA'rll'Jl'allle.SOiu·
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:n \ U\\'G r~met..: no c.t~o a no~ a ttdação do 22a da
... 3 QlUhh ..t n n ltnnc. hlungt n d - 004 t.::~nud.J no~~ l t ' gum1c sub -. ( •..: J.u-. J o LtJm('n:lo ~GBG
..tt'rt~.:rfmnduun~t nn tc.h 4 I llt: nJt..:h\\et.;en,d;.t.'"'~le mdn ltsltqu dth
\!erz.~.: ~t.Jm• H It'r Komnu"'•lnn tltrl
l t'~ nt.:rlJs.sung,kl 24 Em conrorm1t.l.ulc ~. :om o art 4 da DuetnZ 9812
4d R un -·h ~ agcngc~(·tu~t)dHtn dun 25. Ncbon N<r) ]r C: ó<hgo Brasrlcrro dt Dt/tSil
c.:r H:hllunt 4W!7/I ( •~.h ' I urni1J~ ~hal~l pen Gcmc•nS<haltt•n lllh h \ltlkd
~ t.:n arlamcnt S UIHld l''o 1''-'Hl'., \ O III l l ) H!l-H<l .
 I\ AO, , 0 DUUITO ( 0._1PARADO l Nr\C IONAI
\t_ll ~ t Ol I I 127
126

ta 1, cJn:Clr n•nt l'S, propiciando ccnnonua Jl<n «.:o :\ lcp,ati mo.u,;.\n JU l "\' l .. l.t na l c1 para o Reg ulamento d.\ c lau
dt\(tlOih iO"'C•I'IIllt I ' . • n~
"·' _, P<>drr jud1cJ.1no. que estar:\, de manc~r.t llrn·• sul as Gera" do Comncm 'cRUI3 o modelo prcllsto na 1u comn ~
~gumte tJIO~'' 111 1 1•111 . . _ a
, cnfn·nt.nl(hH' rc,ol\'cndo os hug1os. embora. por nutro Concorre.: ne ta Dc .. h:.ll Podc~.,.c a~s1m . postular a tutela m 1hno nJ o u
,~c..mt"t'nrr.tu.l .
, J.ranll'ltl<' 1(,rJr,ldC IO,trumCnlOSCOieii\'OS habc1, J>lr' IS rcl·ocaiOna. no' l<rlllosda 11hnca (2) do§ 13daAGB-G ou sep pd:l!
fJdo noce-'4:' ••· _. _ . · •'
.,..,1,, "' 1,10, 1 d~llll·'' JUnsche~onalS pretcnchd:b marcad• organizaçõc' quahhc.1da-, melusas na hsta do ~hmstcno da ~Jmm
dernJ'" f~y... ".,..~,·, ,1o dr mdcm:.wócs por danos cau,,1do, · • .. w

[r;IÇJO Pubhc.l cm conformidade com o§ n a ou na da ComiSsãO da

r;l
rm:nrc.·p.t •• J --·~ 111
lm rermo., tft• pn.·tt'n""-w runsdidonal. no caso das d.tusula'i gcr.u~ Comunidade I uropc1.1 pelas associaçoes profissmnaJS reg1su.1d.IS
.d' Jk><lrn.J ,, I rc<Jlll'fi<IJ ,t providência inibitoria ou rcvuc;Hón•u, com os dcm.:u o:. rcqu ..~uo~ .mtcrlo rm cnte expostos c pd.ts Càm.1ras
Jfl\,lll • ...
de lndustna c Comercio o u de \rtcsanato.
conformedbJ"'''" "'" rlfllll c .1lmca (1) do§ 13 ' da Gnel:: :::w Rt·grhmg
da AllgmU'IIIJ'/1 (•<'" h<lji,/JJ'<Iin.~uugt'll , se Já eslivcrc m cm uso ou o lere· O§ 22a c'labck ccu n proccd1mcmo para a 111scnç.1o 11.1 '"'·'
e~da' p;~r:~ futtu.l.ltb,\n, n·spccllvamcmc. Por conscgu111tc, a k r aic1n.~ de org:nuzaçócs quah hcad•IS, que cslarão aptas para o il)UIZillllcllln
rrab:~lh:~ umu I ·'lllfllll"""g""" Pil<CII. ou seja, com a prclcns•lo uubnó·
ria .cm c-~.tgJ<I no qual cl." Jil deixaram a posição estática c abs11"'"· f>ar,1 dicíon:tl pr..·h:ndad.t lllllhcluncmo cxccuçJo c; Clulé:l.tr ...ubd l\ 1c.hndn c a
as')mmr urn.l r.lll.' tOil( rt.'t.l t: duMmit:a. con1 a contrataço\o adc ... •va. p rintClf,l cm lllli•UlU; lllt.' d..: l !Jra tóna. condcnatOrll CCOihltiUtl\ J. run l t" tlt
~hr.mda propô~ '-'lli H'I,mto '-'m ... lnte5C a mclusão d.1 mod.tlul lh m md '
\ doumn.• ,,),•m,\ ' '·"''fica, como condena10ria do 11po f.tzcr mcnt.ll. p01' nc..1.1 c.\ prm unc nto JUdlCtal não ncces~ltJ.nadam tau r dt
ou nao fa:cr ,, "l'éCic de prctcnsao objcto da ação as>OCI:ltl\a O proccs..odtcxcn•c; ntxu,u ohtençaodasau.,.f3ç;.\o n.J.med cbtm4ur nJ n
cnquadr.tmcntoadot.Jdo pod•. no entanto, sofrer objcçõc,, dentro de de' r -.c.: r l umpnda sob pc11.1 dr -.en:m tmpmgub.. '-ln ... dm n Ir< 11\
uma rcp:~mç.1o m.us .tmpla. cm que se Je,·cm cm con"dcr;IÇ<Io outros oupcr~u .. bfomcomooc"entualcsLJ.beleomentodemuiLlS r 11\ 1 1:
Gutlhermt: \bnnom Tuulatnabuona dt. por outr Lld p u
fatore'. como .1 nc"""l.1dc de execução propria. cbs:-.thl.t\;· l"' (\\IIO.m.J Jr,.mdo cm constdcrJçáo. tJ.mbtm ., n l.Jd
do <.h rcuo lll.ltl"n.tl dl\tdando as tutt::LtS em dcd.uawna lll\SI HUII\ .1 c n
lb \lu~-oto (um~.alu·!!> d.: l .t.,llll Mendes, f\oiJd ur\·cr Rc.· drh t.hur: mi Prt•Z•, dt'n.uon.t m.md.unrnt.tl..: ~.:xct::Uil\J_
,,.,Jutmo!hc•Jidtlt\1 I\fcr.~tnmlJnU~t.hlcmclwulBr ,mllcn , Ln pI<' 17 30 ( 2) Da e.\n~prm; hc.· .tuf Untcrl.t-.:-.ung und auf\\1demt{stchen :::u l quahft:u:rtcn
17 · \Gilt. !:1 lll 1ru,·rl."'uug.. und \\'tdcrru r:)an spnu.: h ( 1) \\~· t '" .\11 Emridttungcn, dt~· n.u,Jt\\ ct~cn . da.ss ~lc in dtc Liste quahh:tert<.'r Emm:htun·
gl"mcmcn C,t•,dMit-.lwcllu~ungt·n Bcstunmungen, dit• n;lch d~·n ti~ q ht., l i gc-n nach ~ 21.1odcr ln dcm \'cro:.ciçhnls der Komtmsston der Europo\tsehcn
dtcsc!> c.(,,., zr,ttnw,, ,, ...mt,tnd. \'t'rwcndct oder fur dcn t\'l'hl'lJ.C"l·hnltllt.lll'n Gcmcin,;;l hilftl·n n.tt h Arttkcl4 der Rtchtlinic 98127/EG des Europâlschen
\'erkchr cmphchh. k.uttt.•u( L turrla,,ung uncl im fa ll de... [mpfL"hlt n' .nu.: h Parlantcnt~ und ~.-h.- .. R.;.tH.' ' 'tHn lQ. Mai 1998 Uber Unterlassungsk1agcn zum
auf \ \ IC!t: I ru( l1l \ll,JltUdt ~WilOntlllCil \\C rt,h:n ... l lojc ,1 pn:vt ,,\U 'I l'l\l ~11111 a <;chu" der \ ctbJ .1m hcmll<rc"cn (ABl EG Nr. llóó S SI l emg•tragen smd
ha ..tc.tmrrue lr.m,ft ud,t p.n.t u !:i I d.1 UKIJ(, - Lt.·t d,,.., A\Õl'' 1mht1Mt.t,nu l rt"du ...t.thaR..: u \ crh.mdcn : ur flnderung gC'\\erbhcher lmcn:sscn SOYitll
!mbno du c.lnt.Ho c.lu to.OlhUnudur ,. de outras mfra•óes tlmen ctn<.' t: ahl'hlt( ht· Z.thl 'lln Gc\\ crbetrcibendcn angehõn d1e Warm oder
!ti ~
b C..S(' ~nndo ddrndr reter (.tllcs Pro;,:d~rcchthchc P rohh:ll1l
..
\OU H r
g~.:\\ crbltlhl.' Lc,,tun~cn glc1cher odcr 'crwandter An auf demsclbm Markt
, tnrctbt.:n ')t.l\\t: 11 ' 't: mo:..hts.c.lndere nach threr personcllcn h ichen und
ra~ ht rpolua chcr lkdcutung bca dtn ncuen \ ~rbr~tucht'n. t"rband kl1gcn
lmucutxhcnll\tlr«hl 1 J<
hnan:lfll< n \ u l.lllu ng umtandomd 1hre sa=ngsgomil!cn ufpbm
\ , rfolgun~g'" <rbhchcr lnt• I'<SOC'n taiSikhlichwahrzunchmctl und
L- " 11 1 -"'c..-...-. BetdenhJt:rcr.\,dtnt(lll!(..t"l:'h h
orrcat-. nonmcn ode r \ br co
cbkl.t rL 11
'" or rtuung befindhchen \,·rbr.llldl<rl<rl>Jn \ n,pruch <lO< llandlung b<tnfft d•• gtt~gnct ISl,dm W.ubtwttb
rue h gcn .lU
h.. ko III cri 'Uilt' \\ ld
l h t'! crru r od er X hadcn.;;cr..at: handdt c !lill h ~t.uk1 '" ""11111< h zu ~mtr.lchugcn und 3 dcn lndUSUI<- nd
.. r mm ll cr Kl t ahzacr c ., .,
tung..kl.t~rn · ung .......1g " agcartc=n) ~mtthl h um 1 "'' ... m emoder dcn l land"crkskarnmrnt DerAnsprUChkannnur
29 :\ doutnn,I b,,,, tlt tr t l'n l on1 l \'On ~u: 1 .tb).Wirelcn Y.trdtn Comosupramcnc10nado
lJçàotnnmt o . • ra-se cacada, prtnç ipalnH.' Ill\.' tl.l {l,l'...lfl·
• • , li St: j ,l ((\11.: '>'-' t'llr l o~
p;~rur de 1 de Jolnmo Je 2002.transplantadas p~raa UKiaG
· • · processos a partir d a prc.wad~ml,t llH''
 Ali MANHA
, n UIIU110 (QMPARAOO E NACit>NAt
\(.Úf\(l)ifrl\·\'
128

interno. c de outra~ a\'nc ... f,;olcllvas _ slilt1CLOna1.,, c.:on~tüumdo~sc. desse modo, cm lcglllmat.;..io mdma
1111buo
· 1 I kl••~•" "'' ·
dJ.S "' ''""' J 1 mo d< ourros Estados-membros O rcglSiro
· ~3 , Sob ourro ponto de vtsta, Harald Koch aftrma como , ndo
peran1c < p,,J.r
1
J u<1 ru. d · · · P bl
\lrnrstcno da ..\ mrmstraçao u IC.I Btlllcln-
(
ente ndlm
eniO domtn;mtc na .\lemanha que as a"oc 11,. 0 ..
. _ • .. ... nau
0
.. rtJOl!J O p( O · o . m [x:cndo' ,1lcr nem mtercsses propnos nem dtrotosdo u
:o<rJ o - ) • rar:l pubhcar. no dJa I. dCJancrrodc cad.tano a estana
·n•Jiums•amt qu< . h d C associados. mas, stm. ·' defesa de mreresscs supenndl\ tdua1 c com
" • d da"'"'· qu.:scra,também. encamrn a ,1.1 omJSsáo
\ c.'NOJIUJ1t.:a 3 [reqoencta. pubhcos, cm lermos de controle de eficác 1a c reahza~lodo
da (,>munrdade r uropt'f,\ l
dtreito. siluaç.loc"·' que •<nacqm\'alente. emtcrmosdcdtscus lo no
"·' hsla -.r.lo r<ghtradas. com fulcro. na alrnca (2) do§~ da direilo comparado scgu ndo o professor da U"" cr"dadc de Rosto< k
• r ·qu··runcnto as assoc1açoes dc\'1damcmc consrnu.
UKa I G mt:du nl ..: t.: .. ' • •• aos mtcrcsscs dtfu,os. 'Pc1c1 Gtllcs afirma que a postçao da defesa de
• nununo de um ano, CUJOS estatutos prC\C)3111 a defesa
1da; pc Io pr..1 0 . . . . . reresscs propnos c a dominante, embora sustemc o ente ndmlCino
.• ,ln, ,. """"'dorcs ' quando possturcm, 11.1 condl~;lo de rn d' .. ,.
d 0~ w•cn.·.....~:... \' 0 · no sentido da lcg1tnnaçao cx1raor •nana.
or .. ,·nudadcsarivas nesse mesmo campo de atuação
rncmI>ros 1nlct> •1111 " 5 '
ou no mm 11110 75 pc»oas nalllrais. Nos termos da lei, presume-se que
as cenrr.nsc ,1550e~.wôcsdc consumidores, que estejam apo•adas com
recursos pubhcos. preencham os requisitos acima
,\ naturc:a d.Jicg111ma~.lodas associações desperta. 1gualmcntc,
,;gorosa pokmtca <ntrc os JUrislas germãnicos. Parte da doulnna na
\lemJnha suste ma que as cnudadcs csrariam ddendendomtcrcsse;;
que lhe' >.lo propno,, na mcdtda em que integram o' 'cu.' obJCII\'O'

Jl_ \GBG .:!la \C"rflhren :ur \tcldung qualifi:ienrr E1nnllllungtn an d1e

1\<.lmmt.... IOn dC'T ruropjlschcn Gcmemschaften ( 1 Da~ Bundt.: ..\ f\\ iilhun·
g~mt fuhrt cmc lt!<iolt' tJU.IIaftztt.: ncr [annchwngen. D1cs~: lt..,tl'" 1rcl
nut dem
Stand :um I Januar c me~ Jcd cnjahres irn Bunc.le~anzcagcr bc kannt gcm.tcht
und der 1\onum!J...Iun de: r Europ:'uschen Gemeinscharu~n untt:t I hm\ L' I" .lllf
Arukcli Ab> l der :ugclcuc 1. Prcvtsllls, agora, no § 4 ( 1) d.1 UKl.tC •.
32. "(2) ln dac Ustc wc.·rdcn aufAn tragrcchtsfahigc Vcrbancle l'lngct r.tgL'Il, zu dcrcn
satzungsn'l4}Btgcn Aurgabcn es gchórt, die lmcn:::,scn der Vcrbr~tuLhcr dun:h
AufkLarungund Bcratung Oll ht gewcrbsrnãBig und nic.:ht nu r\ uruhcrgchcnU 33 Como consla na obra de Leo Rosenberg Karl H~:lrut:SCh1!ÍI
wahr.:unehmcn wcnn src m du:s.:m :\u[gabenb<!reteh tilllg< \c rh.mdc ode r Gouwald ZIVIlpro~tssrtcht, p 2+3-2+4
mmdc:strns 75 naturhcht Pc:rsonen als Mitglieder tubcn St; u nundco;ten.., 34 \erbandsklagc p I
tmcm ]ahr bc t<hcn und au[ Grund threr btshengcn TJllgkcu GC\•Jhr li lm deutschcn Vtrstàndm 1 t es eme
fur ctnc sa hgcrccht< Au[gabcncr!ullung bteten Es "mi un" tdcrlcghch bcfugms dtc dtm Verband m hl tm
vcnnut<t das. Vcrbraucbcrzcnlralen und andere \erbrau<hcn crbande drt 54:tncr Mughedtr obenragen
IDII IImtl bcn Mmeln gdbrdcn ,.crden diese Vorauss.:uungen trfullen di\1dueller oft auch ffenili ha'
Di Eintragun n dtt list< trfolgt umtr Angabc \On Namen An hnh
l!qistugtn ht llegist<mummer und satzungsma&tgcm z,. cck Stc tsl mu
Wirkung rd Zukunft ufzubcbcn wtnnl dtr\erbanddtcsbcanrragtodtr 36
st! ra tzungm fúr dlc Etntragung rucht vorlagen ode r wcggdallen
•

7
PO RTUGAL
St ,14~~:10: i .I lntNessesdilusos -.2 O tra~..,nwntocon ... ritucion~11
7 1 A produ1,1o legi<l.lliva infr,t< onstttut lllnal 7 .4 A aç.1o
popuJJr coldl\. portugu<'«~
i I lntcrc,ses difusos
A C\prcssão "Interesses d irusos" encontra significação, c 111 Por-
tu~al,scmclhantc ,t queedad.taos mtcresses coleti,·os" no Brasil. Ou
sq.t, po>Sut uma acepção am t>la e outra restrtt.t
Em ><'ntido lato estat '"cm contraposição com os direitos me-
r.omcntc md"·idu,tts c. por outro lado. não se confundiria t·om os
interesscscstritamt•ntc publteos, en!(lobando, assim, ;ts neccsstdadcs
lc~.•lmente protcgtdas e scnudas numa esfera pluri-mdi\'iclu;~l, a[e-
t.tndo unu comumdadc, um grupo, uma classe ou pessoas lig,tdas por
t'il\·unstannas eomUih. Englobaria, d esse modo, os interesses di rusos,
cm termos estritos. os coleti\'OS. pro1 cnientcs de co-utularicladc e os
mdmdua" homogcneos. '
'la dchnição mats ads tn ta. di= respeito a penas aos mtcrc"cs me-
t.undtvidu.us, de natureza mdavisivel. reunidos por s itu.tção fauc.t, sem
que haja uma rclaçao juridicu-hasc entre as pessoas arctadas, ou que a
ltgação JUndtcan,iosc)3 rele' .tnte, como. po r exemplo. n a persecução
d.t melhona do meto ambtemc, diante da pohução sonora ou do ar ·
1 ~ concc: p4.:jo e dJ,~tfi 3 j 0
d I I ( \ ~upramcnttonad:h rn~, ao que p.trcc~. ·')?.·t~alha·
/ pe u cgtsladnr, tendo cm \'ista a ruhnl'a do novo an lh·A do ( ódlgo de
rocc ..'1.o Cavll. mtnulada . hc;;ncs para a tutela de intcn.-....c;' difu~,...
l Sobrt J da!oo;afic.l~ n o~dot d p i
tutelajur d . ,11 a .lt"m ortug.tl,vidC"~ttguc1Tt·t :wtrad,•'-!,m;:.t .\
to; actona <o cothumo c d0 1.. •
p. 383- 3RS am.Jtcntc cm Ponugal, cspl~c.: li.tlmcntc
Pf')Rfl ( "1
131
7.2 O tratamcmo con•tituciona l
A Constitut\·ao ela Rt•publtc,t pon ugut•sa, aprovada em 2 de abnl
de 1976 'ob a tnOuénet,t da Rc\'olução dos Cra\ " de b de abnl
ele 1974 c insptr,tda na tdcta de paructp.t~ '" demouatica procurou
sinalizar esta abertura, lambem, na dircç;\n elo acesso ajust 1 ~a. Prc-
Vla-se .v..~am no .1rl. 20 o acc~!-.0 ,ws Lribunais ~ar-d dcfe~ dos seus
dtrcitos c, no .trt. 52 sob a rubrica Dtrello de pctiç,m e <lCçao
popular-. n . 2 "o direito ele acçào popular. nos casos c"'" termos
pre\istos na lei 1: de se notar que em rcl,,,ão a" dtreito de petiçao
cltsposlll no n. I elo mesmo disposll1vo legal. t•sc prcvta que todos " '
ucladaos tem o direito de apresentar, tndtndual ou colectl\'amente
,tos org.\os de soberania ou a quato;quer .mtoridadcs peuçue' reprc
scntaçóes, recl.tmações ou queix,t> para ddcsa dos seus dtrcttos. d.t
Constituição, das leis ou do interesse geral"
Os dois arugos s upramenctonados p.tssaram ,, ter nO\·' redaçao
por rorç.t d a Le i Comple-mentar 1/89. O att. 20 wgloba. a parur de
então, alem do< dtreítos os inter<s-cs legtttmos. como passl\ ctsde se-
rem ddc ndiclo"ltante dos tribun,us. Quanto ao art. 52, a Consmmç~o
cspecilira. agora no n. 3. os contornos da ;~ção popular, conferindo· a
todos pessoalmente ou .uraves de ,ISSOua,ões de defesa dos mteres-
"'S cm r ausa, o dtrcíto de accão popular nus casos c termos prevtstos
3 ConH·nto:mdo o d t!.p0:-.111\ o. afirm.1 o jui: c~m.,dhdm do Supremo Tnbunal
~1.\1 in jose dl' .\t.tújo lorrc~. Au·~,o d jtWt(d c.·nt nuUCIIcl de ambtcnrc c de con
sumr -l C.t:tWrwlatlt' pt r•c.t \SUai· \nossa Cnn ..lltuiçâo noseuan 20 oplou
p.: l.t" xprt~""-1t.-l.tl csso ,111 d1n:atoc .1"' triburuas que e amultanramcnte ma
ampl.1 c mm~ h.'Mrita qm· a de ac~~w a ju'!ltu,;a. Mais ampla. porque o ac:es50
ao t..hrctto ahau:a o dm.: no à inft.,rmac;ão t.• .a c.:onsuha juridicas maténas de
reh.: \ .mtlSSim.l 1mporunc•a n\h domlm<h do amb1ente e do consumo Mais
rôtnt.t, porqw,:. como o n. 4 do an. 205 da Constttutç.\ocxp~ntc
pn.·\..: Pl"dl"m ..c r insiJIUclonah:.ados instrumenLOs c [ormasde campos çlo
n.1o JUnsdit.Junal de con nnos dc especta1~It\O n OS - · - de: do
___.. nOnos de:
con.. umo, c t.lue constituem uma rorma de acesso* JUSUÇil quad
do .. 111bunals c.·,•adua•~..
Ent.lo numrrado como art 49 como mforma lutz P uloclaSilvaAiatlj FI
lho, :\(t\es coltu .. a.s. a ttlttlajunsd•nonal dosdlrril ndi
p.39
 li\ ,., ... o OIKEifU CC\ti'\RAIXJ f 'AI 10...: 'l
·\(/lt-.< Ol.l
111 POR! <AI
133
J . J ·nu: 1, di~ICo de promtncr .t prc.:vc:nç..tu. a cts~aç"'u()
l)l111ll•1 ,11 11 l
1
nJ ' " , JUdll 13 J d,l, infr.1cçó,., contra a 'atl<k puhhca 1 . .-\ kl fix.l .ls çondiçtlc..·s cm (1UC :a., petu;tlcs aprcsem.Idas l nlec
ou ,1 per.. q~uu••1' . , . . .•1
n uulurllll" c da quahdadr de\"'·' ou .I dcgrada\.10 du li\ aml'nte ·' -\sSr mblc1,1 da Republica '>lo aprc(l.tdas ))(lo Plen.lno
du:r.l dJ(.hl J v • I
J ~.·m conlll de rcquera para o esadnou lc-ado • 3 t: t nnfc ndo a lodo,, pessoalmente ou alra\ ('S de 1 sc.;oc 1 , 1 çõc~
p.UrlllltlOhll Ult1111• · . ,. ~
:
u
.1 etlfrt'p'
ulcnh' 1 ndc111 n1Z~~-.\o de ddc.,ado~ tnh.: rcsscsem c~tusa üdue 1to de aqãll popuLunost:asos
J'urfuu.rm 1~97,o>arh 20c 52, n 3. ,ofrem nO\," modifica- l' termos pn."\'ishl ... na lt: 1 incluindo o dln·ito <-ll· rcqul'rcr p.1ra 0 lco.,ado

"'- '\o prnnciw fo1,uhst 11 1nda a .ulli~a rdl•rénfia ao, '·m te1esse,
ç~·
Je"JtllllOS. por -·mtcre:,'e' leg.1 Imente prOil'gJ(Iu~ - • procur~mdo, dcss.a
fo;m 1 c"pr 1 ,5.3 1 ,, lfJJhform.t(áOornrrida cmlorntl da prnhlrmâtica
d:~ k~llima 1·,10 , .111tes lllChs>olu,·dmente ,·inculad,, a tlluia 1·ào do
duc.:Ut• mall"nal c.: pon:uuo .1os d1rdlc.l~ -;;ubJl"livns . Em momemo
postrnor. a lcgiunMçan conH'<,:a a !-!l'r admunl.t n~lu apl'nas p~1ra 0~
thrclh>- que I·' se , ncontram pelo meno' cm akgaç .10 incorporados
•lfl p.urumlmo s uhJctl vo das pane~. para abarcar, ,ünda com ccrc;'
diSt.mua. "'<hanudo' 1nterc"es .1utênt1cos ou legu d~>tin­
çJo '" uunologica, como ind icado por Cappd letll, retrata, a1nda, a
dlhcukladc de se rr.lb.tlh.tr nu csp.l\'0 entre o publico r <' pn 1do
demonstrando, a"un, o ranço indl\'idualista material izado, dara.
mcnt<, "'' .td)Ctl'-1\.10 emprcg.1da \ alta.1ção surg1d''· I'"' for< <'J
1« (onstituuonal l/97 comribui, pnrtan lo. para a at·t•ita~ ;ln c wnso
illla\.I<Hla lq~1t1 m.11 .to cxtraordman.t c d.lcxistt·ncia de mccs,ld.tdr-
'"Pr.Hndl\ 1dua1S que nao drvcm 'rr \ tstas t'Onl<l dcsprm idas de
titular ou prncnu,:nte~. l.w-somcnlr , ao h .. Lt-ulo.
\esse nua d.1 mud.mça no qur tou ao .trt. 51 n 3 t·on,IStiu
nn indmr ao lado dos que ja t'sLal'am citados, llS "<lireilos d<>- con -
,,m,durcs c ·' defesa dos bens do I stado. d'" rcgll>cs autonornas,
das aul.~tqulas locaiS", expre"amcnlc, dt·nlro da csftora dt· prott•ç;\n
·1'cr ·'"cgur.lda pd.t a1·.tn popular hcm wmo ,lltcr.tr a c-trutura do
disposltii'O cunsurucional, cup rcdação .\tual c
',\n. 52"• (Dirl'ito de pet11;.10 c <lircitt> de a~çao popu l.1r)
1 Com ,, entl.tda cm \'lgor desta lei superou-se uma mconsmu-
. Todu, os <ldadáu, tem o dirnto dr aprc,ent.tr" inth\idu.•l ou
"'leCHI'antcntc ao' org l d , b . ''on.lildad, por ,,ml>sjo de<orrcnte da falta de regulamentação do
• .os c"' c1.101a ou a quaisquer amondadc'
)}(tlçoks, represem.,. oc r. 1 " ,1ft 52 ". n 3 d.1 c RP norm.1 por muitos constderada mexequlvel por
d . ' '· cç amaçucsouquetx.!>par.ldefr,,\do»Cl"
neuos. da Cunstnuição d35 I· d .
d d <tsou o llltt•re"c get.ll e bt•m "''•"' o
lrelto e serem mlormad
rcspectl\'a . os, cm pr.1zo razoavd, sohrc o rc,ultado da
3 prccla(;lo.
oulr...1dos .\ corn:~pondente mdcmni:a~ao. nomc.u)amemc par.t
a I PromO\'t: r 3 ptl..'vcn~ ao J ccs~tç:l.o ou a pcrscguu,,:tiO JUdaci~tl
das mfrac<úcs contra·' saudt..: puhhca, us dirl' ltos do" con ...umu.lorcs,
.1 qualidade de' 1da a prese 'açan do ambiente e do patnmonw cu!
111ral
I> l A"cgur.tr a ddesa dos bcn' do [ stado das rcpõeo;autOnuma'
c da"' ~•uLarquias locai .....
'"'"'"A 7.3 \ produçao lcg i,laLi,·a infracon,titucional
QuasL· 20anusapos Lcr ... ido ('flnsagrada lOnsLLtucLOJl.llmcnte. nn
.1rt. 52. n. 3 .•la~.to pnpulan no .hcr r<gulament.td.l com a ed1ç•o da
I ci 8 V<l5 de 31 Je ago,to. \ cdiç.10 da I Cl83/ll5 [o i lcstcj.1da pcl:~ dou-
I·'
tn na, que hrad.l\ a, cm pane, pd.1 mcolbtllll< 1on.lhtl.ld~ por omiSso"'
,. tambcm pela .mto".lplicalnlidauc do 1Hcccuo con<tituc 1onal '>Obrt·
lltcma bt·m tomo as fonlesd~t l 1bp1 raç.Hl port uguc ....l. r~c.: rc\ eu Cario
\dento Tctxcir.l
\tra> l'S da I ci 8 3/QS, dt· 31 de agosln, qm· veio rcgularod1rcUo de
paruupa1.11' pro< cdmtt·nt.tl <de acç.1o popular "'"-"'1\rou-..: no ordena-
mento )Unthro pmtuguc' um modo de a<c"o supra-mdiv1dual ilJUSLi~a.
,t par do qul' sucede p cm outro; orden.uncnh>s com os mccamsmosdc
{la~' .ILlion _·suh. . lituh.:d a,uon' uu da!>. 'dlizcn suils' do s1s.tema nortc-
amclllano ,. anglo·S.1XIlnico, nu amda d.1 acçlo ci\ tlj ·ubhca' dodtrello
hr.ISilcuo, na dcfco;a d< mtcft'sscs dr titularidade pluraL
" mc,ma p.ua que pudesse ser 111\ ocada a sua aphcabd1dade dtrecta
5 Ali,; lO popular cm busca de um no\! O parad1gma
 \1.,(")1\C ( III l i\ ·\'i M J LWIIllO <"OMPt\RAIXJ l I\; A( lONA I
f'( lRTUGAl 135

n ,.-tl'J 1u ..·c.:cpuvo das normas con~tuucrn 114u.., ..,0 h

n.ro oh~t.lnh.' t't.• •11 o d rr di\'crsos, masdrpt.·mlcntt·sdc: uma umcaquestàode ractooudt: lhrcato
. L ·-'atk' 1 ,.,u.tnll.h (.trt. IS. , n. I. a CRPl
dJrclhl'. 1Hl'lru r" pedindo·'" p.u.t todos dcs um pro\ 1mento JUriscllcJOnal dr contcud,.
Embor.l ,um1.1n.lt> de,frtllc do dc,·ido reconhcnmt·nto cm 1111 el idênuco.
mJcrn.JCII'"·'' ,1a~ão p<>pul.tr ponugucS<t ~assou a 'c r ccrumcntc cm J\ -O ducJto de rcparuç.lo de danos do consum1dor por mcum
m;aodol.btro con,lllll<JOn.•l c das mo\'3çoes conud.1s lt.1Lc1de 1QQ) prtmcnto de co1llr,tto lllt lm-se na categoria dos lntcrc<-ses tndl\ 1dua1s
exemplo dt pJdrJt>norm.lll\'0, cm termos de ação cole ti\,, homogcneos
:\o .mo ....:gunHl', tl' con.,umidon:s passaram a ter um c..-ndtgo mo~ \ - \ A-socl.l~·'" de Consumidores de Ponugal ( \( nr ll m
dcnw de drf,,Hi<" ''''" mtc•csscs, consubsumciado na lc1 24/ll6. 1m legitunidad•· para propor ,Jeç 010 populartcndo por ob]e<Lo o pcd1do cl,
termos prou:..,!'>u.u~. ha que se rcssahar, no cnlanto, a nMttuh.·nção díl indcm niz~çao dos ""Inanit·sdc contratos do scn1ço tclcfomw pu hh< n
apHcab11icl••dt' du a1·•1o popular para a protcçãodos interesses colct1vosem por violaç<\<l do mc"nu por pane da Portugal Telecom 5 A
gemi, mcll""''' dos ronsumidorcs, cm scmido lato, ou seja. abrangendo A açào populou. todavia, não co único meio de defesa dos ullclcs-
os difusos. colruv<" c 1ndi viduais homogéneos. segundo a dassific.1ç;to scs pluri-1ndlVIdtt;lls cm Portugal. embora possa sercon51dcr.1da como
brJSilcim. :\ qm·~t.tn ... uo;<.rwu. entretanto, ccrt.:'l controversia nos tnbun;üs a lei que regula. dt modo gc r.tl, as principais questoesrcl.lcwn.•d·" .to
portugueses. 1cndn "elo, por fim, pacificada, confonnc esposado pelo processo e .l.tç;lo colcll\',1 bem como o proced1mcnt11 aphc.l\ d
Supremo Tnbunal de ju,uça, cm Julgado com a seguinte wnclu"lo: A tutela colc\1\,l, por certo, não deve ocupar p.1pd de mcnur
1-0 an I •t~ .• léll:l3/'l5, de 31 de agosto. abarca nào so os mtc· importãnua n.1 soc1cdadc contemporànea tendo cm' "ta·'' rclaçoc'
ressc' d1fusos ma' t.unbcm os 'mtcrcsses individua~> homogcncos e necesSidades de m.ISsa que se multiplicam no contexlo moderno
Consequcntcmt·ntc n.10 de-e receber tratamcmo de m.n na extra-
11- Os mtcrt'"cs d1fusos s.io os radicados na propn.1 colcc-
vagante bem como hc.u relegada a aplicaçao top"·' c c'porad1ca
tmdadc deles 'tndn Ulular uma pluralidade indefinida de 'UICll<h.
dentro de molde' concdlJdos umcamcme para os hug10s mdl\ uluaJS
reportando·'<' .1 hms por naiUrcza mdivisíve1s c in,usct·pmc" d<
Passo 11nport.ll11l' c nccc,sario, portamo. e a introduçlo c 'lslcmau-
apropnaç.1o mdli'Jdu:~ I
zação do processo <Olcll\'0, como parte integrante c fundamcmal do
"III- Os IIIH' Ics"'' mdii'Jd ua1s homogencos' representam todos di rei to proccS'ual nos cstatutt>!i ''i gemes. Nesse sem ido, c de se notar
quclcs castl> cm <(li<' os mcmhros da classe são titulares de direitos a preocup;u,:àOllls ·
I 1 un~t'"'' 1usos, que fi-eram
L.
questão• de mtroduz1r
no Cocligo de l'n>n'"" <.. 1vil português, cm harmoma com o novo
6 Cnmo c,cJ.unl· \.hgud lciXctr.l de Souza A tmela jurisdJcHm.ll do llllhll
estalulo ela .t<;•to popul.tr, disposição relativa às açoes colenvas. nos
mo e do amb1cntt: c:1n l'onugal eH., p 385, ulihzando-~c d~lli.'''IIIL.u,;.ln segulntcs lcrmoo;
por~u~ut:-..l !iUpl.mll OCinn.lll.l o .1corc.lão d;.-t Rela(; ao de [ ,.,ho.• c.h 12 dt' Art. 16 •. \ (Aco;ocs para a tutela de interesses d1fusos)
JUn ode l9~7 puhi~<Jdona(olctldne,ldejurbpruMnu.o 199711 l07 · cçoes~ proc~dlm~n-
f«:USf'!U J mlea,r 1\,.\ 1 dos 1 • 1
' " cre ..s.es t:o ecu' os nos mlen,~ ..~c' Jafus•> <' por
Tcmlcgumnd.•d•·p.uaproporeintcrvunasa d bl
te da
I d d 11ca
1
• l
'~' n rc..:onh ccu lt'"Him 1d d . d à defesa saú e pú
d ~ d n a e duma a.,.::.ocJ:l~o,:~to de con ..unuc!orc P·"·' tos cautclarc' dc,un.ldos. d es•gna amen ·
a e C's.J. c mter c: que forJm considerados colccli\Os n1.1s ruo d1fus do ambiente. d.• quahd.•de de \'Ida, do patrimomocultura ~ o om mo
Pf o c ntrano J ord doS d .b
lembrod lQ<I7 111d upremo e Tn una! de jusuç,l dr H d<,.
tnterc"~" t d f " J me duo J.i..CIIOU a reCerida lripartu;J.o 110 lntbllo dos ltl ... 11 p 42-43 o
_,.,."
de consumtl
' U)t)S
h
1aro fll\U c rc h ..
con e( cU a 1egn1mtdadc de um.t .t~so< 1.1\. o 8. Apud Lmz r.,ulo da ~1ha ArauJO F•lh~ Açf'~ s~ publ no8ras1l
t> mdl\ ldU
turrsp<n.to
h lerJiur·l
( a JUd.IC13 ld e lniCTCS~CS dlfU~O._, CO(t'4 li\ l)~ acórdan r., .llrg-.il<> !oram >tlecJona os e "' o dtDi doConsumJdor
.us omoji/,Cnru ... graça.s.J IOKiilll\,1 de Ac.la Pellegnni Gnnove[ Rnt&sra mi
i Trata·St" do JUIRamrnto rdc:nd - n.27.p 88-lOl
o, na nma amenor, pelo Jlln.,l,l pm1u~uc'
 J3 .\(,_l)l '\ (C11fll\ ,-,, ,o I)IRUTO CO~IPARADO r 1\ACIONAI PURTUGA.l 137
6

ubhu..., bc:m ~onll' ,aprtHl·n.u> do .consumo . . ele bens . c se rvaços · ({ual- -1.717/65,.1 ctvtl pubhc.t cstatutda na lct 7 'H7/85 ,, doconsumulor
P 1
1u., ~l",:t) '-I,,... "!ol'll~ ~ 1~~~-~~s Cl\'15 e po ttacos .•1s • , I"''
qucrcJd.uiJo d 1 50l:hH;óc,
(Lc 1 8.0781'l0l c l>utllotlwst,asa<;õcscolcmas ftrmadasnos.n t.:o
r fundl(IX' Jt: ft: n...or~t' do-. tnh.: rc.:s~C!t em causa. as autarqu•a~ 1oca1se s•. :\:\1 L'\:\ c I :\'\111. c 8 III da Conslitutçáoda Repubhc.l
~hm~tt:no Pubhn, no-. termos prcnstos na lct ,.\ aç.1o popul.tr c extrcm.tmcnte ino' adora c plurahst:l segumdo
0
Em termo' mlt' ,.,,>C<tftws.
c. .
deve
I ser
. registrado · tambcnt que a portanto a' hc<~sdr MauroCappcllcm Poderá assmt mconformt-
tutela 1mb11ón.t ,omo attrma \hgue_ Tctxetra de Souza cnmttt ra-\C dade com o an 52 n 3 da Consututção. e com o art 2 da LcllBfll5
re\ISIJ "" art lO n I prunctra - parte, para a defesa do"tlt C rC~\CS ser propo~t.t pnr qu.nsqucr Cldadaos no gozo dos seus ducnos U\ lS
P c pohtico~ c pcl.\~ ·""nc. l..tçõcs c fu ndações defensora' dos mtcrcc;-
dos ,on"tmtdnrc' '. no.trt h, do Decreto-lei ++ó/85 • csltcu 1tca-
mente quanto J' cI1.1111:1<I·"cIausu Ias contratuais gcrats, to "dcslinada ses no a rllgo .nllt.:1 u.u mckpt:ndcntemcntc de tcr~m ou nl o mtt:Tl4,'\.C
a obter a n>ndcn.tç.t<t n.t abstenç~o do u so ou da recomcndaç;to de di recto na dcn1.\nc.l.t • hcn'l con'IO pe1as .. autarqu1as loç.u~ cm n.: l.u;.lo
clausul;t' nul." 1 aos lntcrcsst•s de q ue ~l'J<'ffi ululares residentes na an:a d.t rc ...pc'"tlva
. - . "
C ITC Uil ~C rJ ÇaO .
7.4 A açao popul.n (cole!iva) portuguesa O p~dr.\o pm tuguc' dr lcgiumiclade para a aç;\o popular rcumu
expcricncl.lS decorrente-. de moddosdivcrsos, como o da..., t lu~~"' aions
d '\os termo> do .lrl 52. n 3, da Constituirão ' · bt·
portugtte '·'·com a mericanas c o da "'i .b~tH.:taçõc::. europeias.
~J o <Om o an I n 2 d,, Ld 83/95, a açào popular pode ser utdt- O dtrctto luso ofc rc<cu tratamento da matar rcle,ancta quanto
.ada p:ra a pc!'>ecuç.lo do> mteresscs difusos, cole\1\·os c mdl\·lllua" a chamad.t lcglllnl.lç.lo concorrente e ao excrc1uo ,oncormtante do
homo,
· ene"s '\.lo
d se presta ponanto · para a consecuçao d r utrcllos·' direito de aç.10 !>Cios lcgmmados. Denuo do esquema tradt tonal a
esm
em wmcntr d m t\lduats Dentre outros bens J·und ICO> pod er.l ser ocorre neta d.tlt ll' l" ndc neta pressupõe identidade de causas ncc l·
d P~d a paraaddc.a da sande publica. doambtcntc da quahdadc tando assim ·' nli i\Cidc ne~.t de todos os elemento> ou SCJ3 as mesmas
edn
od O'tonshulmtd<>res de bens c serviços, do patnm<mto cultu ral part<S , ped1do' e cau'·" de pedi< r\ aplicação class1ca c htcral conduz
e ommto pu 1co naturalmente .llll<XI,l<llcta de htispcndéneta embora de lato a
i'\ao se confunde p >rt;J auvtdadr Jllrl'<hc lllll.ll c<trja em olvcndo a mesma hde e os mesmos
a portugue•a P'' . ' • nbto , com a açao •
po pular b ra, tktr.t, I'"" intereS>ado,. Por<"·' r.1:.to, as varias entidades legmmadasdevemser
do an. 12 ~ J d"u' .espectro,,. .. cm ma· . '5 amp 1o, poucndo,
·' nos te rmos consickrad.ts as mc,mas sob o ponto de vista dasuaquabdadejur!dtca
11 1 831
noCodigodc · · •· a " Civi.,)
Prncr"o l': Cab •. tr qua 1quer das formas prcl'"tas
rci'CS!
com base no a1t -198, n 2. do Codigo de Processo Ctvtl ponugues
portuguesa equl\·aler a B· ~I cna,talvez, d1zer q ut ''·'~-.tn publica Evita-sr, desse modo, a pendéncta simultânea de vánasaçOcscoleuvas
' . no rast a um d I ..
mosprocessuatscpr ·d .·' mo c oqueumhca>Sc, cm tt·r- relacionadas com a mesma lesão ou ameaça de lesão
occ •mentais . asaç·ocs popuIares, prcvts l." na Lei
E de >e notar c rc' ercne~ar espectalmente a legmma o onfen
9 Od 1 I ln ndo e lC''\:C' a') da aos md" 1d uos para em nome proprio e de modo amplo, dc(ender
poslll\iO d .
mtntc ptl D«rct ., ua re a(,:ao atual conft::ru.Ja rc p(' 11\J
10 ~idr r,. 1 15 3- 9·A de 12 12 1995 c 180 de 25 09 JQ9b tntcrcsses alheiOS
I rtI <mu ltil u<u AI ontratualSgr
manlu taiS supra,espcctalmrntc()> ( puul

I Mt IT<U<<tra d Souza A lutrla un .

an P nugal 11 p 390 l sdtctonal do consumo c do ambt<nl<
12. <DUtn<:raçj)rs,,CO
de Souza Atutrla unsdlclonald
ntl<bs na Consututção ena 1et,segundo Mtgud TetxrtD
p 392 meramente enunctatt~:nsumoedoambtentc cm Portugal t:ll
 "~(!f\1( )li li\\\ NO OJRI ITO COMPARt\00 E NA( 10'11\1
PORil {,AL 119
138

Qu.mW·'' ,1..,, 0 l 1,1c_;t)r,, o sistc_ma ado Lado l'm Pnnugullogruu A grandcz.t dcmun...tra<tt na concessao de legttuntdac.lc ~ao mdt
trr ,J mdi' itluahsmo e ate do corptlT.UI\ ,..,,110 par
rompau1111·''. IIII · •1 0 . . . . · a ,·tduos. as~octac;ôt.:""tc ente.., pubhco!» nàose TC\ ela tod.n:ta cm relaç.lo
JbrJ\Jr ·•'~ 1lu\ ltHI•", nnlluos ..1 ccononua JUdicial
• •
co
.tmplo "'"'"'a ao p.lpcl ddc ndo .w Mtnhlcno Publico. O problema n.to dt: rrspeuo 1
, ) 0 n.;, ...up~.: norcs, na medtda em que o~ ente~ a 5, 0 < a
) usw;.• l 1110 •
(1 1 1 al\laç.1o do 1'""1"' 1 pllrtu~uf, ~a Europa em geral a \tnc. ~.1ç o dos
, , p<Klcr.h> drf<tukr cm JliiZO na o apenas os seu> mtt·~r.tmc, mas magl~trado~dc ru.: .lll} o,tJdO C' as funçõcsemintntcmc..,lt penaiS und.l
11 0
100.,.,,_ f'<'"'·'' mh't-r".;td.IS na c.msa Com~ lcc10na :\hgucl lcl\ctradc e prcdomnunlc Na aç.to popular lusa. no> lermo' do an 16 d. I''
'"'u:a unpon.l "1d< nc1.tr a represcmaçao que c as>Uilllda port·>>as 83/95. rc,en·ou '~.lo ~hnl'teno Publico. cm pnmnro lugar o duplo
orgam:a10,., cf," n.lo I<"JHC>cntam os seus membros ou fundadores, papel de fi,c,th:aç.to c de rcprcsentaçao do Estado dos alNill<S elo,
mas rodos ,1que b quo: c,r.lo in rercssados na defesa c pmln\·clo de um mcnorc!> c do~ dcmai~ mçapazcs, quando es\1\'ncm f1gm~mdu t.mno
1111 crcss<' d1fu'" ,. que podem ser afectados pela ameaça da "Iii ofensa parle na cau~.t ,\ at u.u;ao como parte esta prevista tao-'>omcntc. no n
ou pela ,ua •wl.tçau decliva. Quer dizer: o próprio tntcrcs.c difuso é 3 do a rt. I 6 da Lc1B3/9';. na medida cm que, no "âmbuu da ''"·'hza\ ·'"
subJCCIII'amclllC m;lls amplo do que a representação que essas or!\an1• da lega!idade. o Mlil"lc rio Público podeni, querendo sttl"lllutr 'c ao
31110 , cm ''''o de dcSISlencüt da lide, bem como de lran,,IC\·'""u de
:açoes possu,·m t'lll rdaç;lo aos seus membros ou fundadm,•s"
As a»oeta\·o~s d~\Tr,\0. no entanto, gozar de personalidade Jll· componamcnto"i h:::;1vus do~ interesses em causa
nd1c1 ou'~!·'· csl.tr nmsunudas. consignar "exprcssament~ nas suas No ,trl l 3 .11 c1 8 3/QS estabeleceu. sob a denomm.t,.ll> tk rq~un<
ambu1çoc' ou no' 'cus objccuvos esla\Uiários a defesa dos 1n1cr~"6 cspeoaldc mddcruncnl<> d.t pcuçaoinicial a pos>tb<hd.~tlc ,[<o JUig.•·
emcau'a "'' upnd~ llr(dodc que se 1ra1c". e não exercerem qualquer dor cxungUtr mlunuu o proces;o apos ou\Ir o \luusteno Pubhw c
upo de acu' 1d.tdc prol""onal concorreme com emprc,as ou prof!>· reah;:ar c\Cntua1, a-. ngua~õcs que sejam con>tdcrad < nee<s<.lna'
SIOOJb hf>cra" quando constdcr.tr que < manifesumemc tmpro' a' cl a proccd neta
do pedido \ mcdtda, alumcmc temerária tendo em \Isla opnnctpto
da ac • o popular tamhtm mcr.:ce ser realçada a opçao rc.·u.• no !lrl 52 n 3
do dcndo pn>< <"" lcg.tl Tr.ua-sc. aparenlcmcnl< de ll""all>l'"''\"'' da
da Con<>IIIUI~.to pt•la com~.: ....,\o dcs.sa legitimidade Lan t {)a pl· ...,c.~,~ ...... mgul.trc~ moornr-.,s clocrr lllt do direitO nortc-amencano.
como.t a.-.'lonLI•I\oc-. n:prc..cmali\J.S. Esta soluçao legal h:m um.lllllport.mtr Odtrellopullugui'>.ld otou,atn . d a.n 0 que. dt•• res1
,e uo a \'tncula·
relcv.mc 1,1 pr.\lll .1 E qul' ~ut.cdc '-JUC. muitas \'l'Zcs, a mst~nt Ill<lllL 1.1 do d.mo
çao dos mtcn:s~ado..,,o s1stcma dc• op 1~ out ·•• Por con>egm ntc. estarão
~[ndo por L.ld,l Ulll.l dll'> pn~uas indivldualmcntc constdL'Lldol!io, ,, I1.tqm•:;l
todos os drnt<t" li!U l,trcs dos direi tos mdtviduat> lwmog~ ~cos ou
do hnganh: •~oludo, .1 r:<t'es-.t\ a onerosidade do ílt:csso a JU"'I u;.l ~·o tL·mnr tlr .d ·f . da co1sa JUlgada colell\3, caso
enrreru.tr unM lnntr.lpauc cconomtcamcnlc poderosa J.rast.un o ll·•..tdo dt interc!>sados ~uhmcu os aos c cttoS
.tctuar pru,,:t'.,5U.ti1Hl'lllt: n.l ddcsa do seu proprio 1ntcrc.,sc lO I· ~t.t ... u u.ll,:.\o
s~~ podt· 'c r 'upn .ld.a .llr.t\ l'.., do abandono de uma cum:cp._.ao uu.lt\ adu.Lia .. t.t 18 Robert li KluJwlf ( III\-\- dt lhlll\ tmJ orhc"r matlu·pc:IH\ hUgtlllon an d n~ehtlla
do pn.1 ..:sso t ''ti l 111.1 ror nu ti ... ocon.,cguarc atnbuir .1 um ')UJl'HO mtlt\ tduJI
cu p lR \s ·' gt mrJI nuuer. courts do not alio" mron to se
a rcprcstnlt to llll JUIZo dt todo~ os dema1s que se ('lh:unlrJm p r.tnh um
certo tntrr..: )(" lhruw numa postçJ.o s.emclhamr de lc~.;.1du' ou dl am a 3 ...la..._ repu: cnl Hl\ tf h h o r hc:r da•m l~ moot d d f d tntl tn,...:s
d 1"dtl o n m d.1. _, 1" Dcnonunou lrgt,Jador p<>nugués a htpóte><: • 1 nl nncroriSUina
mtmt uma outra <.:Onstste cm unhuu lc~tt111mbuc
processual J t'nlt 1 alht to.. dr n: ~•mr JXCtaldcrepresentaçaoprocrss: popu UI I
CIL) tt.ll\ C•s CUJO objeCU\'O estalutáno ,..: tJ .t dck a do
tnl<rcs><dtfU>Oam J~ad oouo [(n d1do Amu.;l!oassoluçoc~permurmtgrupar
'--· rubrtCd do UI 14 UJO prClCilOC No:troc~ mandai U
os mtc:rc por \..: ..c., ..:con .1 rcpn-scnlil por lnl!.:lilll\ a propna com dlSprnsa tnt m CllliiSI
u d - umlcamcme não muno sagmhtat 1\ n.., de l.lul I ' mlan:s dos tn:nos ou
m ~s ~UJCitU .lltllgtdth cxpn:""' wdo' o~' cm.ats t JusioprtVIston nt tnte
ló Idem p )O). )Qb n lo tt·nh un rxt·n: ado o direitO dt auto-cxc I
• ' tes da pres<:nlr tt
17. Art 3. dai <t H)/<)) nun ·'''-lm'~.:ttutnt 13') constan
 .\Çt li H 1
ll III\-\\ 'O IJIRfiTÜ COMPARADO f fi,;,\( ION;\l
1~0 PORTl (,At 141

• . '"' tl llh1 1"'~ mJ"ll"'·>li\ .1nu~ ntc .Jt' o d trc i h , de .\u tu~t· \.c 1u
n.w '"' nI1..111 1.
P"''"'" no 3 rt I~ da l<'l 8 3/95 . .
ParJ que ,1 n 11, 3 1uJg.tda pudCS$C anng1r os dcmats lntcrc,,ado,
qur ruo frgur J -. ...\:m como parte no processo. bcrn t.·omu prupruar 0
ü Cretclll J,1 dtrcllo <k C\<lu,.ío. sem que hOU\'C!"C Jc,.to .10, pnnc1p10,
do de' 1J,, pnllr"o 1, ,:.ti < do direilo de açao e de dcfes.t fo1 e'tabc-
Jwd.l pdo k g1, J.tdnr lu"'· no ;lrt 15. n. 1, da Lct da .\ç.to l'opul.u . ,,
s.ao a•l
h:nor f.u~~c ·'pu r rdt·rcnua ao rcspecli\O unn:cr~o dctc rmmado a
· parnr de cucun,tl\nCI.t ou quahdade que lhessep comum da ar age·
oor.1fica cm que rc"dam ou do grupo ou comumdadc que <ansllluJm
e~ qualqu< r c."o 'cm vmculação a idemiftcaçJu consume da peu~ao
intct.tl ..e~utndtl ~c no mats o dispo~to no numero ante n o r
h ,cntcn~as 1r .mstt.td:b em julgado profenda.' cm açocscolcu
.... .., tcnlt:lll:.u.:J.l t'r~dornur-..nos termos do art.l9 n 1 s.ll\oquando
\.~.

ncccs"dadc de (l>ntllllll.t~·.\o prcn a aos intcress<1d os. denom tnando-a •
enm:t.mlo. ~.-om .u~o·t.: m.t d e (ll<.\Çào.
Tr.ll.hC, '"' <-.tso, d e .tplicaç;lo. a cspecic, da cxig<'nci;t "tl11· brst
1"''"ll"""lwl•/, · c<mlld.t n.t Regra 23 (c) (2) das Peclcral Rufe, cifCivil
Pnlí ltlutt· .tllll' r1t.: .m.~'>.
~dmllc , w ntudo cxprc"amcmc. a le i portuguesa qut: a c 11aç,10
" CI"" IIJtun.tç.w ou 'unplcsmen te comunica~;lo ) 'eJ-1 fcu.t por
anunc1o ou anunc to' 101 nados publicos atra\'cs de qualquer mc 1.,
de n•mumc.t~Jo ' 0<1.11 ou cdualmeme. consoamc C>ICJ.tm cm causa
mtere..'c' ger~l5ou gcograhctmcme locaiL:ados, sem obng:uoncdade
de 1denuftcaçJ , pc" <'al dos d esunata nos. que poderJo ser rdcr< nua-
do, enquamo UlUlare' d'" mencionados imc rcssc' l' pu r rderc nu.ta
atia•• de que ' e lr.ttc a 1den11ficação de pelo m e n o> o pnmc tm .tlllor
quando SCJ3 um entre \,mos, do rcu ou réus e por men~.lll b.tst.tnlc
do pcdtdo c da <·111>.1 de pcdtr . · · E. ainda, quando n;to lo1 l"""'"cl
mdl\·1duali:ar os rc>l>l'ctl\·os Lllularcs, acilação prc\'l,t,t no numero
0 pedido for JUlg.~<lo tmpwccdentc por falta de P"" a' ou cm relação
l q uclt:s 1 ntl·r..:~..,.u.lo-, q w.:_ ll\ c rem c:xerct~o. tcmpc~U\ .tmcntc o ~..h rei\~
d e cxclu s.w. O d "pllsllwo pcrm1llU, amda que o julg.•dor deiXe de
atribui r a cfu,;o\Ut\ g l•ral, [undadO COl motlvaçõc.., propn.a~ Jn CJ~O
conçr~ 10 · 1dk tmdn . tamhém aqui, o aumcmo dos pmkrc' do JUIZ.
cm sed e de a~·.\o cokll\'J.
\ 1 ct d.t \~ ·"' J'uhltca es tabeleceu a responsab1hd.1de por' 10laçao
dolos.l ou culpo><! dns mtcrcsses tutelados, rcsponsab1h:ando o agente
causad<H pel.1 obng.tç.\o de mdcnL:ar o lesado ou lesados pelos danus
causado' N.to sendo porem as ,,Limas 1denufic'Jda> proceder-se-a
a ftx JÇJ<' d.tnulcnt::.aç.w globalmente.- Os \d(orc' correspondentes
'd•;~IIO> prc">Crtlos '·'o entregues c cscnturados pelo Mm151tno da
· d pocuradona e para o
Justiça que o' uuh:ara par.l o pagamento a :
apoto no ,tce>'o ·' Jusli~J a n0\35 demandas colcll\ as

lO A rccu~J ou t:\CIU'õào po1.hrJ ~cr rcqu~.:nda, nos ll'rlnll) do .111 ló n -1.

t '-<1 ~l/Q) """
da r·~ r•.. prr~nt.ldOillC JO termo da rroJu\.10 lh: prm.l OU (,1~
qun I me pordeclaraçàocxpre!)~ nos autos .
ll !\n IS Darc11o dr ~.:xclu~o por parte de Ululares do~ ml r cm
1
causa - Rt b da pcu ao de acçdo popular serão cuado>, uruiJrrs d
d d m u n3lU àodtqucsttrate.cnão.ntenrmrntc ncl p3ra
pnn pa n pr~f•:ud pelo JUIZ pa.sarema mtef\ tr nu pr 31UUI
q Uando-o na fase em que se en~.;ontr.u r n.:1r 1 dcda·
mn aut uam à r·- •
Uan I
ou n o ser representados pelo olUIOr 0\1 S(' pelo
lhes~
x uem dessa · nomeadamente para o cfcuo dc
repr<scmaçao
r<m pI ~vcJSasdectSóes ~ .d
1 d d 23 An 16 n 3 daLct 83195
\'lllcrcomoa tllaç;1 pro en as,sobpt:nadeasuapas>l\1 a c H An 22 n 1 c 2
22 An 16 2 da o r.em prcJulzo do disposto no n 4.
n Lc183J95 25 An 22 n 5
 CA:"ooADÁ 141

1 m tcrm<" mctudolngtcos.adotar-se-aoestudoclasaçocsclc da! se

canadcn><' b,Ncamcnlc a parurda leglSiaçàoda prm 1c1,1dc Rnush
Columb1,1 tendo cm' tsla ser a mais recente c que scgu1u , . lmhas
8 gcrats ocsl.liUI<>dc O mano com a mdicaçaoc,cntualde prcuhanda-
CANADÁ des cxtstcntc!lo n.ls norm.,~ da~ dcmats pro' meta.' Na medu.ta t: .., liUC
J3 se procclku .\ exposu,.ao da~crass acuons nortc·amenc tn.l c.::om a~
quats. como ,tntcnormcnte menctonado, guardam af•md.<dc> ..: r,lo
.\s.11,~c-.·olcll\ ,,, esta o prc,•is las, no Canada, no amllllolcdcral c ressaltadas ncslc capnulo,lão-someme, as caractcr"IIC,h <'pe<tiKas
provinu ;tl Qucbt·c' l(ll lliOilctnl na in trodução legislauva do rcmcdto das açoes de das><' canadenses.
dcnonunado ,.., ou"< ""''' líf. e m 1978, no seu Codt c/c Pmc c·c/rcr r C i\'rlc. C:~be rq~"Har que, no ambito federal as açóc' coletl\ ," estilo
Na pratica, no cnl,lllltl, o num ero de processos cole ti vos instaurados prC\'i"as, a pa>ti r de 1998, na Regra 114 d as l·cdcrctl Co1111 Ruln sob
- 35Q - du r.1n1c '" pnmc 1ros ,., nle anos de existcncia da let d<·monstr,1 a dcnommaç>lll de rqnnclllal r\'C procccdings.
que o m<'IO IUdtclal n .t deu"> hastantc comedido na arlltg;t,·olóma Em r.uo\o c.l.t~ norma~ lntemasdccompctêncla a' caus.a~lnkll' a'
fr.mcc..,a. dtrigcm-sc, pnmorthalmente aos órgãos JUdictats d,h I'"" 111nas To-
Em 1992 fm cd11ada a Ourado Class Procccdiugs A<l, '<'gtuda da\'la, as norm,, lcdrral5 acabam e xercendo razoa' cl mllu<nc>a ..ob a'
pela Lct de Pro<c"ana·nto Colcti\·o, aprovada cm 1995 n.t pro\ meta legislações loc.t" :-.l.to por acaso. aconlluênna da regra federal ,om:~.s
de Bnush Columh1.1 \,tk a pena ressaltar a grande conccntr,1çao no' as norma,cstahclcc tdJ.5 naspoderosaspro' mnasdc Qucbcc Ontano
populacmnal < d, mdustn,ts na região das duas pro\ tnu.ts sendo c Briush Columbta .1ponta para transfonnaçoe> no cen:lno do ducno
ccn o que ·" cots,ts f<,llna·ntc .mdaram em termos de ,tçôes <nlcll\ ·" proc•-ssual cl\ tlt.madensc. com a prohferaç,10 da' •'"'"'(f>Ons
no Canad.t a p.tru r da c 111 r.1d.1 cm \'igor das C/ass Pn>< fnlm,t:' A< 1\ de Em conlo rnud.tdc com a Regra Federal I H< l qu.mdo dUJ'<lll
Ontarto c Brtth h ( nlumhta, te ndo a segunda se inspirado, ,. 111 gr.111 dr ma1s pl'ssoa, 11 vcrcm 0 mesmo interesse, a açJo podcr.l ser 10'1aurada
pane na prunctr,t . po r inictallvil ou cm lace de algum ou alguns deles. na qu.thdade de
arle reprcscnt.lliva de a lgu ns ou de todos os dcm;us · .\ mdtcaçao
Notc-snlliC'ls• nor mts ( - r~·l·t ·
• uonac 1ascom asaçocsco
· 1t.'llvas
· Jora m P . pot1era, tambcm,· a ,1ualc1ucr ICillllO ' ser fetta.
fixadas da pane n.·prcscnl\l11Va
. .lcgnlmcmc n··" ptovtnctas,
. · cm 1•ez de regras c m a natl;ts dos · · ·b nal l\1r hm a Regra l H
tnbunats O modelo tdot · 1 • . ecs
. truturalm enl eslllltlar.to mcdtantc rcquctllttcnto, pc Io propno ln u · •
. · ' ,aonastres 1Cts . d d · t 'rcssados ressalvando en-
dtsposto na Rcgr ,1 ...J 3 do d trl:llo
, 1c r d I (4 ) ;t>sncr.t ,, nnculaçao e to os os m c • ·
era norte-americano , t.·mbtu.t.ts
normas c.tn.tdl'nst: s. SCJ •tm ma•~ It bcra1s, . no que se rc fc rt· .t m.,latn.u.:.w
e procc"·llllc<Ho d "d d . Cl35 ~ I 10 n '"' kanadlS<h<n Rtcht p
5 Nc,,c.· stnudo Bngat Rachmann Ote '!'> c
' "" acrton' o que as americanas
380<>s 11 m n us
6 \ tdt "> Lc.Hc.lon \ld\cc r l.bs acuons tn Unac.b .1 polcnt
l AolUI norm da pl 1\ tn 1M no ( d
por t"X mi> I 1 lh I .tnd a reficte-~e cm \J.rw~ aspct.:lo~ lo mo ~.:hangc.·to <an.ll.han lutgauon tm procttdtng
3 c. o 'IS tema JUiid
Itgtslnl\as Ouebt: c: c: rco e J amp I llud t: U.t""t .urahuu,:ón 7 114 l \\hc.•rct\\oormorepersonsha,ethesamcant orm rr tb mas
...
2 O cStaiUIC'I t: nln
(. nu l ~o rld à mnu. r
c neta rances.:~ .1dut.t .1 c. 1\ tll(m tht: prtlllt.lltng mJ) bc broughl h} o r agam~t an) on
t u tlll 'tgor no c ntant d 1'\!'prt:~t."nt 111 ~ .;.o nu.· o r ali of thcm. rson torrprtSCnt
3 A lei rc..,uhuu d tnt I b o, no ia l o de l•lOl'lfO c..k ll}q l
IQ82, d,t lOIHl\...Ci,\u
t. t:lhnt. e .ttc dunnt d
dt·~t I· '
-
' C tZ;lnO<;, a panar d.t l ll,IIIUU,:,\t)_ nn 8. I H (2) \t,m\ umc thcCounma,,onmo~o:;.z~:~u:'.cuon I Order
4 · •·
r"cs.,e xnudo (, arr) llK"·" \"•'I""·" ' daboraçao do proJCIO ll' 1 1t' l ~o nu· or .til ur thc partlcs '"a proceeding re c d ubsection 2 th oun
• (3) Where un cr
"•lhnn · { la"'" hmdm~;t on n·pn:~ntcd pusons
' ' ..... ......
c1tons tn Canad~ (nutluu:), p. I
 145
C..t\NAIJÁ
\~ i)l \ ( <Jl[ 11\ ·\\,,O DIREITO COMPARAO<l I ~\c IOf\;t\t
144
. aça· o (nouce) aos tlcm.lls tn< m
1 I ·d ,com unte
tn~tanto ~\ lnchl ·te 1.1 ,]l.mt.: dos que exerceram o <hrcno de C"....c 1UsJ.o QUJn
toJ nccc-'t' .t« . . tra-se pre,ista. como etap.t postcnor
·ncn cncon ti
opl·Olll) j
~da c1.1ss< ..1ex•!!.< <}( l Totlavta. a legislação can.tdcnsc conce c
1,.- p.u.• .t admissibilidade de uma açào como de das,.
-\' t'XIg< 0 , b~rtífi<;~ç.iO. no.trt I. tantcdaqucstãoda comuntGtçao que podera
(ccrll~;auon) ,..\o rdatl\.tmcnte brandas. :-:os tcrmosdoart 4 doCims J'" ....vlcrC'•oiO)Ut-.d · (J) e(3) doart 19 Para t.mto
[11JlO""'~""' d om fulcro nos n~ -
Ptoe< (d""''
,, Aa dl·llnll>h ( olumbta. a postulação
. . dnc,
. 1 r acompa. • _.,dispcn>·1
J\(.~
"·c .
d lc\,\f (10 con
~ sidcração fatores como o custo para a
. 1 r ..
nhada de uma causa de pcdtr, sendo necessana a tdcnulica~ao de uma ·•J ojulg.1 or turcza do remcdto JUdtct.l cm oco a
d'"" ,,çoc~ a na I
cla>Sc com no n11 mmo dua' pessoas; as pretensões da c las.c prcctsam I :acão das 1111111 • • • ·derada das pretensoesdos mcm 1ros
rca• . d . dualmcntcconst • .
estar rclauon.1d.t> wm questões comuns; a açao de classe deve ser ·
d1111cnsão.tn '" ·roccmter cssados· a presença de subcla"cs ~~ poss•-
1 • ' .1. I
proccduncnt.tlmcnt<· prefcn"cl para a.resoluçao das wmttwn 1\Surs: da classe: o numc 1 u sentes· 0 lugar em que cstao dotnt(l ta< os
·clm;aocosa •
c 0 autor tdcologiCo ( tt"J"<''CIIIClllvC plamlifj) deve represen tar JUsta c bilidadc dc ex comoqua lqueroltlraqucsl<tO rc 1cvantc.
nbros da c lasse. 1JCI\1 . .
adcquadamcntl· o> IIli cresses da classe, não apresentando Interesses os me• . . , . comunicação pode ser fctta metltante
conflítantcs com outr••s membros do grupo c tendo um plano dcatua- •. prevc. atm1a, que a
A 1,. . . fi
. r· .
. oal carta. a tx.t,P r·•o de edital . anunciO, puhltcaçào, p.m L-
.
ção, ia,·cl par.to pnllc-..tmcnto d o r.eno~ • 10
entregapcss • ·. . ~1 ·d . 1poramostraoem ou qualquer outro meto
otifiçaçaotnut\ t u.t "' .
ugem.n . dcmctosqucacorteconsidereapropnac.la Podtm o
.appomto:; a pcr-.on no\ namtd .b a p.1n.' to thc procrC'ú "tg ll slullmak( an oucombmaçao I rmos dos arts. 23 e H. determinar que o polo alt\0
u.: podcra. nos c
ordcr ddmg th>t p<r><>n J> a pam. lOli pa<sl\·o proccd·•" •a<, comunicações· bem como se os custos ~erao
Q Ordcr bmdmgon rrprc;cnted pcrwns. 4) An nrder ma pr<><.ecdmgrd cd
to m >Ub>ccuon I 1> bmdmg on ali represented parues but >hall not llt rateados ou suportado> apenas por uma das partes.
cn{on:cda~mstth~.:m \\1thout IC3\(' o rthe Court
lO Clas.s ccrofü.JIIun 4 I) fhc court must ceruh a procudmg ~~.,.a cla's
thcda;spnxcedmg "ould <reate grcater difficulucs than tho'c hkd} I• hc
pro~.:ccdmg on ,r ()r
om a ppl tl.1tlon undcr scction 2 or 3 lt11 th~.: follm,mg rc·
nprncnccd ,r rchd wcrc sought by other means.
qum: mcnt' .nl..' ml't .•1) thc plcadings disclosc a caU ..l' ol.l<thlll (b thcn.: h
an 1ch:mifi,1hlt cl.l ..!lOf l or more persons: (c) thc dai m~ of1hc d.a~.. llll'lllbcr-. 11 19 (li Nouc< th.ll ;1 proccedmg has been cerufied as a d.IS< l''''''cdntg
rat~c ~o:omn1t11\ ts..ues, wht:·tlwror not thosc common 1s.sm·., prl·dnnunollco\'\'r must be gl\·cn bv 1hc ll'pre>c ntam·e piai ntilf to thc class mcmhe1' 111 a« o r~
issuc~ .tffl'lltng nnly uult\·tdualmcmbers: (d) a class pron•ed tn~ \\ouhll:~t dancl' w11 h th I!\ ':!l'l:lll')n
\,r
thc prckr.1hll- prc..)n·durt lo r the fair and efficicm rc,;,ultHltm 1ht <:ommon 12 !I Thc court may d~>pcnsc \\ íth notíce íf. hanng rq~ard to thc fa,tors
~~~ues c) tht"tt.: 1 .l rc:plt:~t:nt.m,·e plaimiffwho (L) '"oulc..l f.urh md :1d~ "'' out msubsccuon \li. thc court considers it appropnatc to doso 31 T h c
quah h rcprt"~cnt tht: IOh:rl'-.t:. of thc <.:lass, (ii) has produ' td .l piJn for thc court mu~t makc .mlm.h: r :-.cttmg l)lll '' hcn and b\ \\ h.lt mcan . . nlllllC •~ to
pr<Xrcdmg th.u t~ uut .t \\ork:1blc mcthod of ad' anc mg thc procrt•thn~ on
br g"en und<r th1> se< tton .1nd 111 doíng so must h a' c regarJ to the f, llo
bchaUolth da .1n,l<>fMIIf)m~dassmembersofthc prolc«hnl( •nd 11
wn~ • th co't ol J:" mg notícc (b the nature of thc rdtd sought c the
doesnoth \ t n1h \;ommonts.sue:-. anmtcrc!'ttthatlslnt.:onlh '"ll'-~th
St: 'r the '""" tdual cl.unb ol the class member- d thc numbtr r dass
mter~tsof oth r c mcrnhfors 2 lndctemumng '" hcthtr .u:.J.t.ss proc ethn
" uld bc th prrlc rable procedure for thc faír and efliCicnt rcsolutwn th mbers e thc presence o! 'ubclasses: )) "hethcr some o r ali ofth las.s
common 1 ' " thc:- un mus.t consider ali rcln ant mane r-. anc.: :udmg th lll<lnbers m.l\ Opl OUt of thc class procccding: g thc placrs of restdcn e r
folto\\ mg a "lh: thcr qucs.taons of factor la'' common to 1ht nu m.bc 1 c "smembcr-. h an\ othcr rclc\Jnt matter.
3
thc c la~-. prcdommatco\ cran, questionsafTccung onh 1nda' 1duallnL mbcn. ; lhe coun "'·" orJcr that nouce bc ol\·en b} a personal deh\ef)
b \\ht:tht·r a MF,nlhc.:.un numbcr of thc mcmbers of tlu: cl.1" hJ\C •1 \J.hd 31 1
b mf 1 <,.1'<"1111!\
, 1 ·'"' cru"ng. hpubhshi;g o r lcafiettng d tndtvtdually
mtcn·stm mdl\ldu,tlh comrolhng the prosecution of st·par.th.· ,lc.:llon~. c.: not111nga 101 .
1
· ' group "11 lm t c ela-s. o r (e) an} othcr means or ombt
whcthcr thc cl.t,, ptoccnhng would invoi\'C da uns th at m: o r IM\ c hn n thr nauon or rn~an I I
~~bjcu of ·'") othl·r proc.:cctlmgs; (d) whcthcr othc I l;H::m~ ot ll'soh mg the I; 't l.lt t ll' coun considcrs appropnatc.
G•v•ng of not 1 .. I h
c.: aJmo; are ll·s.~ pr.ll'lll".ll M lcss dficícnt; (e} whcthcr the .ldmim-.l!.li!Oil af g.r 1h « >) anot c r party. 23 The court may order a part to
c c noucc "·quucd to bc gi' cn by another party under thiS A t C IS r
 A~ l)f \ 1 cH I l i\ I\\ NO OIRF./(0 COMPARADO l Nt\{ I( )NA I
146 t47

(htst<'m.t.l<lnl.tdo no L tnadae bastante interessante no qucdtz rcs,.
peuoa, m< ul.t~·"' d<" membros da classe, ou scp. dos dcn 1" subJetiVos
cobjcuvo"la """' JUig.td.l O procechmcmo de cc~tftc,Jç,Juquc chegue
,, re,uhad<> IX''ll" 0 de',. cuhnmar com uma dcc1sao nao ap,·na, de ad.
misstbihd.1dc. m." que cst.tbclcça. claramente. quais 'C' lo as qucstõ,.,.
comuns rdctt'nlc> ,, d.tS'C ou subclasse, bem como a dclnnilaçao dos
membros do grupo, ,1 natureza das pretensões que cstao S<'tlllo cmprc.
cndtdas cm nom<' da da"c c o mstrumemo processual concccltdo '
Por conscgumtc, o JUlgamen to el a questão comum rcfcrcn1c a
classe ou subclasse ' inculara todos os membros da cl asse ou subclasse
que nnosc tenham ulllt:;Jdo, oportunamente, dodirci todc exclusão. A
cxtcns.ío dos eleitos da coiS<l julgada estará condicionada ao cu mpn.
mcnto do d1sposto no ;tn. 25 do Class Proccccliflgs ·lei, como exposto
na parte fin.tl do par.tgrafo ,mlcrior "Por outro lado, o tnbunal pudera
drCJdJr >Obrr .1 ex"t<IJCI,l de questões individuais rdcremes apenas
a alguma< pessoas Se a's1m for, estabelecerá as m<llcna' que serão
dccidtdas futuramemc pelo mesmo órgão julgador ou por outro
:\a lcgisla\.10dc Onurio. a regra básica detcrmma qm· o autor da
açãocoku\'a ( c naoos membros da classe), que não obtivcrsu<cs.o na
postulaç.lo, hque pe"o,ohncntc responsável pclasdcspc,asproccssual
da parte contran.l iodavl.l otmpacto mtbttonoquc essa norma podena
representar p.1r.1 o .1cc•~o ,1 JUS!Iça e mmgado pela pre\ 1s: 0 tamll<!m
connda na lcgJSiaç.\o,da~xtstcnctadoCiassProccrdmgslund O. amo
em receber,\ il'SistcnCJado fundo, mclusl\e para o pagamento
rcspOd
arclal ou total de c\cntual verba de sucumbêncta Os honorànos
~dvocaucio> -.lo estabelecidos ou aprovados pelos tnbunal'.
Por fim a aval ~<t\'10 dos Juristas canadenses. cm rclaç.lo .1 cxpc·
.. c· a com as açül'S de classe, principalmente a parllr d.tmlrodupo
nen 1' .. . .
nas províncias de Ontario c Bnush Columbta, rc>pcc!lvamcmc cm
!993 c 1995, c posltl\'n. Nesse senudo, e como exemplo, podem ser
transcritas as pal;l\'1<1> de Garry Voiatson,18 diante da 1nd;tgaç.1o sobre
se em termo> gcr.ll•. as açõcs de classe no Canad<t tem""" uma boa
c;ísa para os o dadào-.: ·Though H is apparcntthat >Omc ]Udgc' are
unsvmpathellc to ,omcclassactions. on thewholc thc ]UdtCIJr\ scems
b~hevc .ulc.htthat class actions are here tosta} and lhatthc\ ha\C
10
an important and , alu ahlc role to pia~ becausc thC\ alford accc» to
justice 10 nun) who could ncver m thein\ildcst dre-ams hope 10 hugatc
1
indl\·iduall)

nolin. 2-1 ( I ) l h~.· c.:oun m;1y mnkc any order it çonstdl't' appmprLUL' ,,., w
lhl' l'O~Is o r.my no! in undcr lhis Division. induding i.ll1 ordct .tppnrl iunmg
co~b .unong JMntc ... . ( 2) In making ;:111 order undc r s ubst'CI iutt ( I ), tlw c:liUrt
mav howr rcp,.u d 111 1h~: diffcn.-nt inu:n.:sts of a subt:la~... .
15 · Conu:nh of ordt.:t un l ommon i~sucs. 25 An o rckr nhld t· 111 rl'.,pnt
of J JUJgmem nn nnumon tssues of a c.:lass or suhc,:lac;;..; ; must (,t ) '\'I out th~
common tv-.th.:., h) n.unc o r dcscribe the cbss o r :-.ubcl.h ' nu: mbt·r"' to tht
Cxtcm po..sth1c l -.tJtt' thc n:uure of the d~üms as...cncd .m h<: haU of thc
ela" or 'uhclas and d >peCJh the rdicf granted
l6 judgmcm on co mmon ,..,.,ue~ 1s bmding. 16 ( l ) \ JUdgnu·nt on c.: ommon 1- G.ur, D \\ .nsc.m l l.l...~ acuons m Canada cu
1 ~.-.u~:~ of J. da or subcla ...... b1nds e\'CI"\ memlxr of thc ela"'' o r sulxla..., s
18 Idem m rda,çto
1 c '-·1!>1: m.l} he "ho lu... not optcd out of thc class proc.:n thng hui onh lO · JZC< náo sàO tmpat
19 fmbuu "l'jo\ t\ nh:mc que a1gun~ JU crccbt.a m n
lhe exh:nl 1h.u lhe JUd~mcnt d~.:termines common 1c:.suc.. 1h.u la) .nt.: -.ct 001 a <.:c.:''·'" u;c.)c: .. ti~.: l I·'''c. no conJu
nto o judtct;~no pa~
1 uC'm um tmponanl
m the nrtlftc.ltlon ordn. (b) rdate to claims dc.,t..:rihcd m lht· <.t:rlalu.ttulll que.· a-. cl.r" 11< flllll' t.'""''·\\l aqu1 para ficar c que c as poc Jusd demuttas
ordcr, .tnd (L) n·I.Hc tu rchd souglu by thc class o r suhc,,:l.l'~ ·'" ... t.ttnl m tlu \,\llO~Op.1pC1p.lf,llUlllpTir,pOTqUCClaspcmUtCmOU 'J1ll. distaDt nhOS
ccmfic.ttton ordl'r ( ...)) ·\ IUl1gmcnt on common bsuc., ol ,, d,,..,., or ..u1K 1•1' ' em mesmo nos st
pc~~o·''· que nun~.o.1 p('ld crtam. n
docs not hmcl .t ('J.\rt\' to til ·i , . 1n
. any ~uh.,cqut·ru pnu.:t'ct . . ltl"
1 to
, , c c as!; proccedmg h,'r ·' c'pl·r.mc;.t lk Uugar lndi\'idualmentc.
betv.ccn tht· pi1tt)' md "l , - . ,.
• • pa...on w 11o Optcd out ofthc da.,, pro<.'t'\'lhng...
 149

Jl, Pf"''nt de,·ant toutes les JUnsdíwons ner<cr tous le<odrons

r<·,cl'\ é'. J la IY.IriiC <ll~lc rclaU\'cmcnt aux faol5 pon.t:-• un P't1ud 1cc
9 dírcct ou mdarnl ·' l'mtcrl!t collccti' de la profe<os1.,.., <i• 11, rrprtscn-
FRANÇA tent
Oaft:r('lllrmentc .1cabo>.. sucedendo com J.S .l~socaJçõts ... 1vc;. c
ordcn~ profl..,..,lon.u.... .li Ilda no mlcio do secu'o Em IQ2J a.o;. C~':"'laras
.~ nuda ú1lciii.IIM França exibe caractcnsllca pccu l .. Rcunidih Ja <. ortc de C.assaçao negaram a legallmlll.u.Jc t.l." .t-.sooa·
l.tr CS(C\'c
quase scmpr~ n ncubda ;to p rocesso pena I. ou. ma is '''llCCI r1.. çõc~ para ~l ddl·...a de mtcn:ssc~ coletivos' Emhor,1 (onuad llono "'
. . . . · camcntc
3 dcnomm;ld;t amem nn/c Prevls la n o an. 2u do Coclr de I' · rn tend1mcntu .lun,prudcncíal de negando a l'"""h•hdar.k de defesa
. . . . . ln(t'c1UI('
Pflwlf (LPPJ. a .tÇào ranl francesa I'ISa ao pagamento de 11 . d rnc1.undlvitlu.tl pda .. a~o;.ociaçõcs, ainda quando o 1111)!.1CJ l'StiVl'5osc
. . ma1n~
m::a,-:lo. prorcmcnte de dan o causado por fato li pico penal: "Llc rdal:llln.u.lolOm O!" ~cus objclivos. firmou-~c duranle muno.. .1no~
11011
ctnk cn r<' p.tr;liiOn d u dommage causé par un nime,un delit ou une pnnc'l1.1lnwnlc no' aw>los da Cone dr Cas>:~ç.\o
rontral·cm1on apparucnl a 1ous ccux qui ont pcr,ondlcmcnt ..ouffcn ~ so ua<,lo com.:ça a mudar. ,;.obrctudo na., dc...1da, de TO e 80.
du domnuj:Cdlr<'Cicmcnt CJUSC par nnfracuon c-nhor.1 C' O\ c.t~h10tli3 """'1Cntc i<;,OI.Jdo . . no:> tnbunlb'>U(XrtOrc:s. '\;.c._.,...c
1

A m,·ocaç..odoarl. 2." do CPP foi-se amphando grad3 u,·amcmc, ...:•mdo \,tlcapctudcsta~.aofam050ca-.o LcPcn ,dcc1d1docm IQ71
atr.~res de autonzaçõ.·s legais. para que organi=.tçoe' <olclll'as pudes- O poh.1co rad1ca1 de d"1<:1ta ha1ia lançado um d<><<> co:-1 '-'n<,.>es e
sem a tua r como ptllllt' crnlc. propondo a refcrid.t .t,ão nnl colcu1·a dtsl.U .,th nauona1 ·~lX.tahsta~ (\'oh rt chants de la rt'\Jiuuon aJianan-
O dcscnrolnmcnto das ações coleul'as r,·,n inKw no fim do .i<"' "·por «lll<egu"ll'' lo1 acusado pel:l prauca do cnmc de M;--o1o~ta a
..:nml~"t Jc· gue 1 r.1. 1ntcrpo~to recurso pela asso..::~aç:io Rt\t"clutfu sou,·r-
século XI\ , com a cdi(jo ual e i d e 21 de março de· 1SH-1, prncnclo a
ni t, ...-c.unpo~la c.k me mhros da Resistência, .;.;ontra a IO;.llltnl ,..,lbJhdJ.dc
legmmação do, 'mdica10s. As associações passam, la mhc 111. a poder
dt.·c l cud.11M pn 111l' l ra Instância, cassou a Corte d~: C.~ts-..aç.to ;t dcosão,
demandar, nos Iamos do an . 6. 0 d a lei de I o de ju lho de 190 I. Em
cxpl\'"0-.a ntltY •· ( l'lll' a~o,;,(u:lalion spCcialemcnt c rccc pourçon-.cn-crla
1913,as Camaras rcumdasda Co n e d e Cassação p rokrcm ru ll(amcnto,
mt·tn~Jlll' dl· ll'U\ qul· -;ont mon s dans lcs ç~unp~ de conf..'cntratton cl
considerado fundamrn1al , reconhecendo o d irei lo U.h cn 11dad,., "ndl-
caiSde aJ·UI=arcm ,.,. , ." · ·and o a· pro tec;ao
· d os 1ntc:rc~~c~
· rc.:onnuc .1 ,ct dkt d\n ililc publique subi! ( 'un pr c J ud~ec du cct
o.~.., '"~ 1 1:-- lO 1~,.·u,·os da
profissão 1 O teor d c r pcr-.onncl ( J la rccc,·abilite de son intcl'\cnuon deroule de ia
le . la .~
1 ° ·
pronunoamemo acaba sendo tr.m>p<"to para .1
spcciahl• de son but ~~de J'objet de sa mission
gts ça rabalhtsla>ubscquentc. com a edição da Lc1 de 12 de março
de 1920.· A regra r•f . . . No campo Jc~ts1am·o. a:, as..<oeiações comc~am a !1,.tnh3r cspa~
. · • crente aos smd1catos, cncomra-.. e .uualmentc
... do r ra ba 1ho, com a seguinte rcdJç.l<,.
pm'ISta no Codtoo · .1pro' ad os. Em 1Q7'-· e apro1'11da a l rt 5-'6. de I
no-. no\ O!\ c... tatuaos
(S)ndtcaL' profess 10 neJs ) de JUlho, pcrnuundo que as .bSOCIJÇÕC>. re):btrnda> h;i no m•rumo
cinco ,JilOs. dcmandas-.c m cm rUO de prattc'aS T.tCI>lib. quando a ~Uta
An. L 4 11-11 C ode du tral'ail: . do·~ :>·eu~ ob•cUI'O> c.tJrutáno-..
uJnlra;.l dl~c-runtn.t~;.lo consta!):;,.C J

L VldtHan.-Jurgrn Pullfark ,. . '

in f,..,. .. L_ h cn c: 1"Kolc Franke Di e action "-·i \ 1ll· cl~.:1 \ crh.muc
·-•.,CIC .p 154 •
l. An. s.•.
 I 'i ii \~c li" 1 c Jll rl\·1\\ N< J rmu I J() CC l.\U',\h'J\1 J( J I .O...,f\c IC J\JAI

r-.; 0 , 11111 "'gutnlt' l' .tpnn·ada a let 73-119 J, dt• 27 d I RA"ÇA 15 t

I • 1073 1oi /~ovo ntJO . .ut 46• prena . a legutma~;io th• r t rzemh
'1 ''ouaç~
. ro
' '(t.,I,· (r, 1 dt" nll"lllllldorc~ para exercn a a~-.to dv 1 ' Jlt·r
lllljlllllOll• 1<Ju9 foi in1roduz1do ' n~ Lrl81\-14 de 0'; O
, I I 0 I I98ll,
1 .h\dd
<1 • , • • •. . . _ • .
, flll l"hl·ot's rtl.l!t\,llllOlll o10S fatos lfllC lllotfuzlS\('I1 Ilt ..
ante Iodas _ 1 ,. 1nvt·c:.unu.:r "lpilal · o •·•n · 12 •r~t.llx:len·n•ln ·' po"l
. 1'"'. d•"..... . 1I a c
.,., . . • I 1.'. d··
lesa do!) 1nvcsttdtlrcs cm\' ,,Jt,n·.,
J •."lrt- 1'-'0ll.l(,.Ot~( ... . mnhlltJ.nos ou
relallv<~mcn~e
. ' 1
aos lllleresses cokt1vo., dos ronsu l'IUtzos
1
dircta , u utditl'lillllt'llll' dore ·
'c ·''' luto' lm.tnn·im' hgurarcm cnmo uvtl, I'''"'' aos
\ norma <'l tn>nll ,1 ·st·. atualmc ntc, pn:v1s l;t no il rt. 1, ~ 21- 1 do Codt s.
1111
(,~m prn<- - -.- uzosthrctosou lllthrctn"ltHl., mtnl'..,..,cscolcuvo~
de l<lllsttntu, t'tlln a scgu111 . tc n:c1açao:' t" s nssorrn~·út''-,
\. go
que l'Sliverctl1
lalt"lJUL' II a~.llll
PICJl
• 1 lnrt'' l)a -
mesma ro rma , "Cód i"O
" de S<t\ltl< l'ubllca previu.
dt'lll\'l'1 " l 1 ')~. 1; ,' a ICJ!.I. l.111aça·o ' · a'"ll'iaçllt•s
da5 ill\lll,1hap,"tas para
J ,., iJanwH tl' rcgtsll .td;ts c cujo escopo, cxpll''>Sillllt'lllc previsto
re~pe110
l ( ' ·· . . -
1.111·crn·n·m
ali · ·..
ll\;, d •rcnos rccon leu l . ··do ..
5 ~1 parte nv l
1 110 qut· d1z
I . . t'sl thclcudas no me~ mo rnthgo.
<'stalutns. lt11 ddt' lltlcr os interesses dos ronsumidort•s, pndcr;io,1105
se
o .
cstil'ft<'lll,ntll\1L:ada,, exercer os direitos rt'c"nlwudos a pane ttvtl, 'lllll.lC.,lH"'-• - · 1·111-
'' . , . . l ·fcsa dos intcrc"c' wlrll\'0'> 11.1 I rança cSia n
rckltilamcn tt• ,I<Js ln tos qut• p1 odu=am um prq.rtzu d11rtu ourndtrrto ( nmo-..t \t',.ttc .
I oc 1açócs como parl"c·tvtliHS;.l~·c.lc~nvis(acllon
' '
ao intclôS<'l'ok 1ivo dos consu m iclores" ' l ;!tia a :H"·'~ .lO' ;h·"' . . . . I ·rmiS<I\ a ,1 lcg"laç.IO rranccsa
1 . 1 Hl hapnorma gcr.1 pc
k~oliS
· · .d
'lnk\ I m>or,1t '
wm ,unph.mdo gradaUI'amcmc as hipolc,cs. nc"c senil o
I\o :Imbuo do direito ambiental ha lcts chspondo sohre a lcgnima.
1
·.io das ,Jssona(<ks para,, propositura da auion nnl.- dest;JC;mdo·sc
o Cothgo Rural. ntJo art L. 252-.3 prcvt' " I c~ a"ot·talion~ agrrecs
mcntion~t·s .tl'arude I 252-2 pelll·ent CXCI\TI les dmJts rcronnusa
l.1 pamc (I\ ik m n· qur concerne les faits port.tnl tlll prerud1n· direct
oumdirc~t aux •ntnt·ls colkctifs qu'clles out pnur objc l dt· dclcndrc
ctcon~tnuant unc inlractio n aux disposit io1h legíslat Íl't'S rl'iatil'cs~ la
protcct ion de la nat lll'l't•t d c I'rnv i ron nem rnt, ai a me Iít H auon du cmire
de ''ÍC. la prott•rt ion de 1\•a u, de l'ai r, des soIs, d,., "tt·s l'l pa ysagrs. a
l'urganísmc, ou ayant pout objct la luttc contn· les polluuons t•tlcs
nubanccs, .tinsi qu'aux lt'Xtcs pris pour leu r applllallon '.

'i ·ttsa''O<:tauon, rcgulicrcmt·nt declarecs avam pour ohJcl st.11ut,urc nphcnc

la ddt'lht' tko: 1111. ,, I . li
"' cr..: '< t'"' COMsomrnateurs pcu"cnt, ~• ,. t·~ onl..: ( • ro
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c.."ettt fan (\t.'r•·,·r I· . . . . 1 ·I -,·nJt:rH
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d~,.· s u s dL· rcc.hch t' tnll'lc~cs lc:gll tmos, s in qui!, cn nutgun l."u .
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cÍic.Jcc .. l.t ->Cguud.ul l.t stlud' los lcgaimos mtcn:!:>t:~ ccononuco ..
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Re.JI Dt.: rrlu Hl'> JX" 1\"rmrm~.:mc mPdthL.ado pclo Rc-.al On relo 2 .2.1 1 109
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dores) u ... u .nu\..,, ) d t..trutM.m d ei bencfldo de }UStlct;l gr.uun.t L"ll los
casos a que !>l' 1dtt· rc cl.n1Kulo 2.2 Su organü:ac10n) func ton.HnH· nlu
seran de mm: r .Utc.:o .. · Par.1 poder go:ardos direito-.c.h~pthlLls n,1t LI d.:
Defesa dos C on~umulou:~ c Usuano5, as associ:u~ocs prcu~m rst.u
dc,·idamcntc tc.c,a .. tr.tdJs nos lermo!> do are 10 1 n l
~o ano 'L·gumlc 1 r a Oq~àmca do Poder Judtl.lano c~i.panhol
(LP] de I dqulhot!, 1985.pJ.>souapr<'<r de modo amplo a dr
fesa dos dtrcll<h c mtcrc,~t' colcu' "~ ao lado do... mda\ duaa bem
como a lcguama~,\o tlr ~..orp,,ra,&s assooaçot~ c grupos pcr.mt(
tod<" o' tnbuna" Art 7 n 3 Los ju: gado.. ' tnbunale. prote rran
lo::. d~rct:hLh..: mtt.:IL..,f~ h:gnamo ... t.1nto mdivJduales-.;omo col ll\ os
sm que cn nmgun <•I"' pucda productrS< mdefrnso Para la dclrnsa
de cslc.h ulttmtl' ..,c h.:ClHlOct:r.l1.tleg1tlmJcion de las c:orpor.~ctont5
asociac.::mnl'~} grupo-. C.(tH.' resullen aft!ctado:::. o que estcn legalmente
habilitado, p.tr.l '" ddcn>.l' promonon·.
Nos ;1no-. 'l'gumt~s. for.tm editadas algumas }('as extravagantes
cstahdc<·c ndo a lcglllmaç.w de assoc1açoes para dctermmadas ma·
terias, bt:m <.: tHUo, !'.l'gumclo o modelo alemão. a tutela mabuona tal
qual dbpo..,to n., .. Ll't' ..uhrc Condu ioncs Gt~ntl alrs de Conlratacldn
de I 3 de abnl ti,· 19<lB ( '""I" ltn<ta Desleal. de 10 de Jane rodd991
c PubftCI,I<III d, li de no H mbro de 1988
Por hm o '"" o c ód1go de Pnxesso (1\11 da Espanha d n m
nado deU) .r, f rtJUI<IIIntl<rtlo Cnrl de 07 01 2000 rn luru no u
bojo norm." "l.t<wnat!a' com acapac1dadedasassoc e grupos
de con,unnd.n.- par:1 serem panes bemcomoalegtumaçiod~taSe
lambem, ,lt,post~ôes sobre a sentença e a execução da orsaju gada
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Jl< 1~c 111•11nl.l<lt (II I Hh<. .t . 1,. ...~.tr.una hgur.u como k·g,nimados, ;u J l.1clo d, 1,
as10m. 1 , 1 ~ , ,. clc l o ll "oUIIIHic H t 'S t u ... u .lfll ,., l' de outras t n tul.ull ~ lep.t l11u·nll
c.on llt111cla c. nm o uhfll l\ o dl promover a ddt·s.;Lcloo; l nn ... umu.lurl ..
quJndot.t prlJ udat..u lo Iou 111 pc StMS clrtc rnunadas ou que JlHS llll t: 1
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mdadc dl mil' r\ u nn prnu sso colcttvo- o\ cx1gt nu.t pode .u:,tl .u t.:
tor n and<l Ul1l l'tllJ'tl'c.:11ho p.u.L a proposnura das nm .lS.t\1 11.: na nH: Jub
l' IU q ue .,c t..·~a~ll'X IV,mdu, 4u.mdo o~ intcrcs!:>ados forem dt: tcrmanados
ou de faol d~.: l c 1 mmac_: .\o , n nn fulcro no an. l5. n 2. J prt \ 1.\ ~o.omum
c;.tç;,lo (Oim 1 l nmhc_: ao para o aJmz.amcnto da dcm~md,1
Por nu lro l.1do quando o dano atingir um.1 plurahdJdl• de p ~
..,t~a., andc tc rnltn.HI~,.., ou d r diftu l clctennina~.ao c;.cgundo o art l 'i
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ultr,1pa.s.tr" hune"rc para que>< possa e!etuar a pubh •uadc a
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''rlll'J it .I ' l\11"., I'' ucc ,...sos
... uhjt.'ll\',lltl t'lllt ,., , quan
111Sl to anI ... htiH h<'· do"·• ou
·• a parte IVA.'"'" vt gc nua a pan11 de 4 de março de IIJQ2 na 1uh "''
'cIcon-.umulot L'' ' '- 111,mdo .' "I " """ .· " al·
. w Jur d .ll o ... pol ·'''on•\nr, I
,.,,,,hclc~c·ra
I ( OIJI I of Au <li<tliCJI\tf IIJ76
" • . "'"ll scndll, ·' " '"'" " I·' "' l\'ldlla l " ·"' lc ll I'""'' \nntthlll\ <l na arca fede,,\! (Conull()nwccdrh)' foi amccrdtda d01
· • , t "~L possa OS dado<s, l.ol f,lt'l l' rl ' lll l 1
L ft'll lii'IIO' IH.'tl..,..,liiCl' \lll I n u '
· · ., ins<r(.IO "'" h t.tdo-.k \llc llln;t. cm 1986. c Ausoralia do Sul nu .mo
p.a~amL·n h.1 mt·c.IJ.mtt ' 1111'1 , ' UI.l~.\O{Opro·I ' po~tcrwrmt·ntL
_ cJ ... , ,,,
'"'11 0 de \987 O ( ,lado d r \ lll<lfl,l c'Labclcccu nova legtsla,ao pro«.sua1
~<11\ JU IIII Ili III I Xl'l Ull\ll l ' \ l niU.tlmc .'C"O l'l'XCl 11\olll 11\llllln ,cnWii' c proc.rnhn~s
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I ....-..t.:Ul\an~craant I I . ,o O " ' ''m.tJllftdt«>.m'"''liano estrtttura-sc de motlo stmtl3r ao
prO( l ( " ' " niO Jlll ""ll " ' ' 11' 5 1<l d Cod CCC<J\ o JHH lll.llll<> "'' nortc-.lmcn c-.ulo c mgl<s No entanto, as cortes [cdcl31> nào dlSpócm
f!Ual eltnbun.•lwmpctrlll< l.trd boc • ogo de PrOlessn ( "ti pclu
un~' ~"·'dr j~c~uon
de julg.•mcn to por onbun.u' de JUÓ na arca c\\el o que po1 tna1
mtcT<s;llk> 'con.ouch< I ·• "'ltutud de uno o
tamhcm c raro no~ ln g,.w-. )Utlioat~ estadual::..
' "" ll H r,l ,. !!<tJ~un lns d.Uth c ua '
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de I<)110 \ ""'" ,,, n'"''·''·"nhcm m> livro de Marcto FhtvtoMolral.dl' A<'

'"'"'"" , 11 p H , H8 To.da11a. segundo o professor austral lU
an Clark a ·''" d• clas,ccran> desconheCidas no u P" I
'''tem• juJon t1, 1 tdtl.l1 (ufõ\m orl'<ndas<ffi Vtcoonaapt
do.. m t: \ l.{U 1
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O rcbtndo pn>lc sur~ou.on
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d 1 pcqud 1 ' ' do h uludes d e d orcun oan , de julho <I' 20011 rml• nebra eest1conudon d
aqucll" ' li pro;; ' ' n-anud t 1<rmm.1 "''"I ''"'
1n J.dmn~•n \u tr 1ha J..,erpubhcadopebOukr:
nu~ lUdldo~~llon
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laJK'r ;mmll r qutlupn la mtcn r m:l lll dt: tod dado..,IO\C'I C' 31\1(' tfõl!ldOS pelo JUriSU patcstralll
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''-l duTIIO rn.ttL·r 1,tl .1 dt·nonunada ín~cnizaçao pullll l\ ,1 110 1mal 0 din.: ttn d t• ,tç .to nn t .t'io ptldrra ser cxert ido po r um cn1 .t\~un
ljlhl 1\ l J l qu.mdol.thl\"cl. atmgc \'alares m~1A111hc.: Ult dos membro.., da c l .....s~ n;\u havendo cm regra, nclc-.~ldadt dl ma
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Q1l:Oh: Jl,(H • ' _ . - _ . • l"\
rüfe-st;tç.to do cun~cntuncnto do... mcmbrosauseme ... raz~o pe\a qua\
, :to<OntO"!o (Jx.•c.l~ no-.proct.~M>SJUdlctal~ nnttc arnt·nc.:Jn
cm compa r.· 1 _ • o,
l% .Jr"Lift ntrmrntt•, 'l~nthcatt\"OS rc0exos 110 C.lOlpoda..,c fa siStema pode 'J.CT cnn'iu.lc rado como de exclusao opt -out c n o de
0 qut· prlllf' ,- • \\ 0
inclUSOlO(Opl·U1)t\oSUliCr< :;.ados PofSU3'\t:= dt\CflOtnb\.lna\ m
,urwns C(lffillst"\ cr.lllportunamcnlc. boa pane do!'> probkm.Lse tcmon::s
rriJuoOldO .. com .t') .t\t)C; de d.b~t: nos Estados Umdo~ da \rncnc.;, fulcro no art 31] ftXar llln.• data-ltmtte para que se cxcr~a dlJell d
n:fnem·')( ,1a"rxt: h,....qut: n.Jodizcm rcspcttoao proccd•mcntodoh.Jçõcs exclus.ao Tod.l\ 1.. \ .t rcqucnmcnto da pane repreSt"ntatr\ J u d rtu
,olt:ll\J... m.l"t ..un .1 ,mtro..,J.Horl.'~. hgados. porvczes. ao própnodtrl'Uo prazo poder,\ .,c r t..~tt nthdn m.t.-.. de qualquer fo rma a auclt n 13 n
0
JnJh.'n.tl, uHno .1 11 x.t~.\o de quJn tl~ls e.,trcmamentc clcvadól.,. no\ t: ,1"0 ..,
devem .;,c r tnu.:tad .\ .tntc-; Ôl' cxptr.tdo o lapso dentrodoqualos mcmhr·
de n.·..pt"ln~lhJIJd.tdc t: t\ 11. o que colctJvamenLc considerado c cvcntu.tl do grupo pode m requere r ~u.t dc~vmculaçao do processo
mente hx.ulo, p .h ..<l .tln ron ..cquências c repercussões proporcuma 1., A contmuid adl· do.t ,l(~o.'o colcttva pode Sl'f tnterromptdJ ~e n.h,
Ern hn h.1.., gerai .. , ;1 .u,:o.lo colcti va austra liana p ossm d tft.·rrn~.l.., houver d ct1va cc;on o rma procc~!;ual. n os termos dos arb. 33M·' l \P.
valendo d cstac1r q ue o lc~i.,lador preocupou-se com amho1s a., p;ttlrs
con.. ,dc r;tVt'l"' u n n.: luç.to ~ls dalis cut ions dos Esradus Un id os c íl gwup
lifigatwu d o ..,,..,lt-'111.1 1ngk\. O pri m ei ro aspecto é a ausl'JH:Ja dt· um
pron·diml"nto. ou mt· ... mo fac.e propria me nLc d 1La, pa1.1 a tntl ft<:a\ <~o mdudr-., d.mut~l or (m) mdtulrsctum!> for damage th.tt \\ou\d h 'lulfl
01
da aç~to como cult•th.t lc.-.o não significa, naturalmente qut· lnc\ 1..,. tndl\'tdll.tl :l""~r ~tnl nt or (,,.) 1"th c ..ame for ca.ch pcr..on rcf1tt nt J uul
tb)\\htthcro 1 notthc pu)('tuhng f1 tHClncern~:d w tth fU'T h: l nu t
um rcqut~uo.. , t·mbor.I ..,,g•Hficàl1\'3111ente alenuados ~m co1qo tom or tr.tns.tctl(lll'· hl·t\Htn thr n:~pondent tn thc pt\.)(• cdtng nd nd" du \
o amencJno. mas o cunlrok c rcah:ado em termos de \t.·nltcnçlo do!'!. groupmcntlx:r or u lmohc~~r.ltc.tctsl'fOffil ...• n hh r
pre»up•htO> pro«"uats ,. d •.- condtções da açao, de forn1.1 ~tmtlar donc ,, llmlltcd to tx donc 1n n:LJuon to mdtndu~tl gr up m m
portanto a pra11cad.1 nos demaiS fenos -; 13f Is consent rtqulrtd to bc a groupmcmbc:r' 1 l he nscnt
to h< .s •roup mrmhcr m 't(·prc'!.('ntaU\C proccedmg ':t n l rtq,u
""' termthdu.ut 33( dn rul.-rcd Cmm Aa.a pnmctr:t cxtg< nuadtz ulr.-.ntHtn ( l. Jpph to thc pcrwn 2 :o\ont o lthc iot\ -wm per
rcspeuoao nunwro dt nu·mhrosda classe quedevescrno mmtmoclt·o.;ctc "~roup mcanhcr 11\ol rcprn( nt.Ht\ c pnxccd m~•un\es... thepcr<'•'"P" h'"'"nMt
As prctcn~}l.., dt·\ <"111 t"'it.tl l ..tll.tda:, cm cucunstancias comun"t, ..,tnul.ucs t.:on-.ent tlt b l"lfl}; Stl ( .tl thc Commun'' ealth ;t ~utc ora Tc«UOf)hl l d f r
r T tOt\ j c 3 hod\ ~.:orporate t.:!i>IJ IS I(
ou rdaCtonad'"· e .1 solu,.lo dos hugios precisa depender cft· Unlil<fUest.lu nl.-.tt:rt'r ·' Mtnb tt r n .\~t.llc or crn ~~wc'llth of ·' ~t.llt: ur ufa Terruon
comum d.-cf11ellu Clll til· f.ttCl (<IUcslào prejudicial). Nao se extgt• """" . .1 ;.t puhhc purpu-.t· by .tl.tw llf thc Comm • : (ui tn ulhu r uf the
l omtJ 1ny or as.soctauon. or •
prL'clominfmtia ou prcv;Jil 11ti.t dn~ queslõescomunssohrl' as 11td ividums,
1 othl'r tlll\ll oU\HH:Orptll•tiCl C. • - ' h . h Clplli\)3'>'1oUlhil11
("onul\011\\'l' olhh. nl il ~t.ttc OI ur ·' lcrmory. \1'1. , .. or er •
tal qual nas <fcr» "' rioll\. segundo a Regra 23. nos Estados Unid11s. 1
ofhn r Th. Court mu-.t f1x a dJtc bdoJt
Acxtslcnc 1a d< pnhdu ck remcdio cqu itativo ou de ""1,-nizaç''"· ó 13j Rt).!,hl ui ~ltliiP nu-mht.:r to opt out ( 1) c nrncredmg 2 A
, I"~' outol :l. rcpn:~cntat1\C I"
atnda qul' rl'qUtlr.t r s tml.ltl\·as mdividuais. d e con tl:\lo'i ou tl.tn'i,l · \\luch ,1 ~~~.mp llll"nlb n m.n '' · dmgb\ wnttcnnou«
[ thC r !"lfCS.COt3U\C prtKCC h
çõcs Singulares, hL m (OJ11o de atos ou om lssões d1st1nto~ l'lll n·l.u;.lo group m cmhc r m.l\ opt out 0 ..: fi ed 1 Thc C un n I e
gi'Ot"n undl"T tht· Ruh· ol <t.lUrt be[orc thc date~ ~~"" or thr pondrnt n
aos membro> d.t elas<<· 11.10 exclu1 a aplicabilidade do lf/llt " 1111111\ 1 lpphc~IIUO o f tl group lllttnbcr thc rcprc~ntaU\C d thcpcnoddunn h h
prou cdtnl( ' ~henro,ccdm"' ma' ft:\dnothrrdatco;.aastoc:xten ----·• n .. Ex pi
~- ~ I hc rc-prcsenuu" r procrna
.-. group mcmhr r ma\ pt out o t r reprntn 11\: p ecd n 1
\\ Jth thr lt:3 \t ofthc< outt thehcan~( a ht h,groupm btr t
3 Nt:s5c cr111d 1 .., ':>IU.1rt Clark C I••.,.., Acuons m -\ustrah;.~ not cf'lmnunu: c ~rhrr than thc date ore""
4 \rt nc •) ' \ rrprt'lt nl.tll\ Cprouc d mgma' bc(ommcm:ed (.t)\\ht llu:r
out of thl" prucrcdmg
or notthc rd~t·r souKhl ( t) 1 or tnlludc~. equ;table rehd, or C11 ) ..:nn.,l~t-. ul.
 -'\ f)/ S c Ol t nV,.\S NO UII< I nt) l ClMI'I\RAI ){) I NACIONAl AUSTRÁliA
I IIII 161

u) ",111 umdo. ohsJnl nc.um.t' <fUl' procuram .t~scnr OU .t

(JUWf l f t ~ • xu-ema m cnh· ch'Pl'l\lhosa Consequt:ntcmcntt ·' lcti\Crtnite que a
,tmb·uc t.- ;tso)uc;ao JUdH. t.u ... cm tcrmoscoletivo~ , ... c n:c ·' dtvulgaç.io a traves de pubhc1d de 1mpr"'sa rádio, u
1d tl.l d , qm • -Jarn corte 3U10 .
,unrr
1· · 1
, ·nt . ore~ Do contr.tno, torn.•r-.,c-ta o processo n , . . bctn c.: o mo por outro me ao, nos termosdf an 3JY 4
CIC'(I\,IOU t: .. ourn tde,·a>J.l>,
rn .. rrun~t·nro p.1r.1 .l rcali:ac~lo do d.rt."lhl m.ucn~11. mas. ao contr-Jno Oest;~c.un-,c, .unda. no estatuto au~tr.-.lt,lnn os poderes d0- JUt:
rna, .. um.l h.trn·u.1 para o acesso .tju ... tJ<,.t
na C
onduc;~\o d.ls .u,;óc.., <:oh:tLvas. Ness.e scnltdo cstabclc<:c 0 a n . 31!
"''" '"'"""cloarr. 33Q. o org;io JUdrn.d poderá. diante de qut,lõc,
(1):" . . . .
q uc ._.10 ('OU1ll l1'·' apenas <tlguns mt.•m brn~. l'Mabclcccrsubgrupo~. que .. The Courl m ay, m detcrmmm ga m aucr m"' rcpn:scntahvc pro-
p.av~.li'.IO ,, ll'l' ,UílS respcCLivas pn rtcs rrp 1t.'"'L'nta l ivas. . do .llly onc o r more of the folloW IIl!("
cecd 1ng,
No qur rm.t ,10 controle da rcp•r:.cnl,t~<lo adequada o lcgrsla. . (a) dct~rmtn~ .111 •~sue of law·
dor ~u ... tr.dl.lllO fo1 comedido, rendo cm' 1~1.1 que previu a htporc..,c
•(b) detcnmnc an JSsue of fac I,
de ,ulhtlllllç~o da pane rcprcscnt.lll\,1, do grupo ou do subgrupo
• 1c 1 makc •1 dcdarauon of liabilit'
rcspt<ll\.llllcntc nos n. (1) e (1) do .lfl 33T. apenas mediante rc
quenmL·ntn clt~ um membro do grupo A ._tuscncla de controle n "(d) gr.mt am cquuable relief
offlc ío cm rcl.11 ·"'a .1dequação da rcprc,cnt.ur ndadc. na mcd rda cm ·(<) makc an award of damagcs for group mcmbe~>. sub-group
q ue condrnon.1cb a m~ nifestaçüo de pcs!'tua mlcrcssada, acaba por mcm1J e r~. ,1 r lllthvu.lual grou p membcrs. hcrng damagcs conststing
coloc.11 cm " '"' d1 rei tos a lhe ios, o que pod cra representar, em ren a, of specificd amo un is or amounts workcd out 111 such manner as thc
siruaç<lt,,lc,.io ao dev 1clo p roresso lega l
Court spcnfi<"'·
Em rcl(r.t. o' membros do grupo dncm ser comunicados d.t ··(!) award damagcs m an aggreg;llc .un o um wtthout speCJf~ ing
c~1stcno.1 da d\.IO. bem como do prazo p.u,t o nerc1cio do dircno de amounts '"' ardcd 111 rcspcct of m dividual group mcmbers:
c\cJu,;jo O·" "o (nolíu) poder:\, cnnt·t.miO. ser diSpensado quando (g) makcsuch other order as thc <-ourt thmks JUSI
:IS prcten-ncs n.1o csuverem voltadas p.tr.t o p.tg.tmcnto de mdcm:a
0 art. 33ZB .th:.pondo sobre os deli<" do julgamento. estatm que
çõc, O tnbun,tl podera dei~ar de ordcn.u .t 1nt unaç,\o pessoal qu;tndo
um julgamento pmferido no boj o de um l~ptnrnltttrvr procadingdc'~
a ex 1grb1lid.ttk dc,t.t for. dentro de padrücs 1azoanis. 1mpra11cavcl ou
descrever ou . de t>tllr.t maneira, idenllltc.tr os membros do grup<l que

7 ··33 J •\tll'qu,tryof rt'pr..,.~emauon ( l ) lf, on.m.tppht .uwn byagroup mnnhl'r,

11 .lppt.tr~ lutht.· Court 1hat :1 r..:prc ..l·ntauw IMttv l!io nol ahk .tdl'qu.Ht:h 10 9 An 3 3Y( 5) , llu· Couu may not ordcr that nullf.t' hc glvcn pcrsonaUv h"~r.u;h
group ml'mht:t unk..,s llt'.:' s.attstlC r. d 111at ·H ,., rt:.a~on ablv pracucable · and nul
rt:pn·~m lhr mtrrc.·~•~or the group ml'mbl'r" 1hc Court m01v subsiHUil' ano
th~.: 1 gzoup lllf mhl r .ts representai I\ l' pari) 1nd 111.1\ rnake s~ch ot ht.: r orJ( 1 unduh ~,.·xpcnsl\ t.: .todoso _ L~ b
~ 11 thmks lu ll.ltf on an apphc.auon b) J !.Ub group mcmber. u .1ppc.n 10 ..f) ~n ordcr under ...u b ~ccuon (3 ) nll\ 1'
~qu1rc th.at noucc l1C gncn )
tn oth r
1
' ' lhe< oun !h H·• 'ub·group reprcxnlall\ c pJrt~ ~~ not ablc adequald\ 10 mc.an~ ,...,f Jli'C':;, .lth cnt!:!Cment. rJdtc or t~.:IC'\ tSIOD br~»dClSt L1T .3.0)
rrp rC'>C."nl tht· IIHtrt,ts of lhe sub-group rnrmlH·r thc C.uun mo.n subsuruh:
mran... rJ ns c reforçado noumlmtC'
·•no1hrr J>C' 1 on .JS 'ub-group reprc...cni,IU\ l p.l rl\ anJ mo.t\' makc ... uc.:h tll h•·r I L O "om.llltltl . t d nt·ntc aos podere' lU "''· alh:onductedunr.lcr
ordt.: r... .1:, 11 lhrnk ... fn
no .m 33Zl (l ) ht .m' proceedmg lmdudm~.m ·'Pf uon b) 3 pan) ora
8
· An H.\ ( ll · J h1.· <. oun rn.Ly dispcnst: \\H h ~.-nmpl 1 .mcc wllh any o r ;.til o lllw thi~ ll<~rl. tht· ( l"~UH Ul.l)·, of ils own muuon tH l'~ ·'PP IC'Jpnatc or neces.sal)
r..:qurrcUll'IH!-.tlf !iouhc ·l ( I) 1 . group memht..·r, m;lkc .my orclcr tlw Cuutl thu~. ~ Jppro
. .., l ton w lCrt' l 1lc rt•1td ...ought rn a procccdmgdtll''
nor rnt:ludt• .tny dium for dnm:tgcs ·· to l'I1Sl1rt' t1uu jH.-.t1H ~~dona: in thc pr<Kl't'<.hnf,
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p ,rfun 0 I «itr111Court A<l prc\IU no cu arl 33Zj a po obtlt
d d dt r tmholso d.t.. dcspe-~a'j n::.ahz.ul.t fllla p.trtc reprc<tenl.th\'3
12
quJndo hnU\tf c.:ondcnaçao ,\O pag.amc.:nlo de Jndcnazaçõc t:,l.t NOTÍCIA SOBRE AS AÇÚES
bdnc; mio 0 h g1.,1Jdor parâmetro~ par.a .t t:nbcnura mas clcaxanLJo COLETIVAS EM OUTROS PAÍ5fS
. .,.b 1 ch~lrj~àoda corte, a aphc.:.tc_,.to do pronunciamtntoq<t<
10(Iol \ 11
• -~ '
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llu.• p.mlll rn.u .. JU!!olO S 1.: ) 12 1 Arg1 nttna-12.21\r,wl 1.l H_h1

Aprohf raçãodasaçoescoleuuscmtodoomundo pnnopalm<:nt

ll \ JUdgmrnl J41Hn 1n a rcpn•,t:niJi t\t prunrdm~ l,t. ntust dl utb( or
uthcn~ ,.,,·tdt·nttry lhl· group mcmbt:r-. whn wall hl· .tffcclcd by u. and I b) hmd
.tii'>Ul h J>l'lSOil., olhe.: r than 3 0 )' pcrc;.nn w h t1)1;1o, O)"'l l'd Olll of thC ptOCl't."dlll~
undu ~ uum 33j
1:S 31/ j Rl' l mhu t~l· mcnt of rcprcscn iJII\ < p...rlJ · co~as (I, \\ hr1l thl
( Ur1 h nudc iln ;J~Jrd o[ d.tmJgl tn a rcpTl' nlati\C proccediOJ; tiH
r pr nt.lll\ patl) ora suh·group rrpn.: nlJh\ c p.art\ ora pcr'>On who has,
f C' O h pan) nu) appl) 10 the { ourt for ilO onlcr under th1.. t: n
2 lf on an pplu.:at1on undu tht ecuon th ( oun 1s ~usf1r.d 1hat th
r r a nJbl) ln urredmrdatmn l lthcrrprt: cnl.Ht\eprocecdmgb} 1hC'
per ll1 mak111g 1lu: applu;auon Jte ltkel~ lO l" x~.t-ed the co~b recoHr.lbl( by
lht pt r~un h um thl· re-,po ndcnt. thc: C uurl m,l) nrdt>r that an amount lqu.•l
to Ihc whuh nr ,1 part of Lhe cxns'io bt p.ud tn thJI pcr~on out o f th~.: d.mt.l)tl'
Jw.ud1·d ( l) (ln .m apphcat10n uudcr thl'io "'''liUHl , 1h c Coura may ,1l~u 11111kc
any o I lu.·r urdt·r uthmks just.
ao longo dos ulnmos vmtc anos c uma r lulad p.1tcnte OfenOmen
amdaesl lOCOrJTndo o;emqueseposSJdtzen.tue t pt dedeterm R.l·
doconunt:ntc stslcma)undJcoou attm m ltnutt nôm ,
O aprofumlamcnto do estudo com p-ar ado d.,.;53s expenen 1as
por certo '~..:rt.l cnnqucccdor e de gram.lt: \ aha para o apcrfe1çoamento
do s iste ma bra'\tleJTo. Todavia, o presente trab.1tho nao se restnnge a
anahse comparauva c, por essa razão prcct~ou lumtar a avcriguaçao
mats dctalh.ula ,tO< paiSes q ue foram objct•>dns capotulo> antenores
,\cscolh.tlcH•uemconsíderaçH) llmp<>rLincta h~>tórica doutn·
nána lc~;t>latl\ ·'c JUn>prudenctal do pr()(~coleu' o nosrespecll\
pa 1ses \I.•~ por outro lado optou-se umbém por d eLxar de enfocar
nos capotulos precedentes pa!Ses Im portante na medtda em qu
modohc.1~úcs recentes e/ou em andamento dtftcuham a apresentaÇa
d e um qu.ttlro mat> 'ohdt6cado.
No prcswtc capotulo sera [cota uma br.vc rurraçàu deoutrOSpa150
em que a tu leia coletl\·a J3 se tomou. de ai!(UIIla forma, realidade
12.1 Argcnuna
00
-.aArgcn n na a mtroduçãodaddcsad<r.> mteressescoleuvos
ãmbn o JUdoc•al to mou corpo na deuda de Q() com novas P
lega~> c'tabc lectda!> nas pro' mctas e na esfera federal
. b oad olcuvasnaChit~~a.
}_ \ uh: por l xcmplo nouoa so TC' J ex~l n ...,.,..,.J
M 11 GabneiStigbtz Tllltfllp..
2. VtdC,l''Joi>t'(l,,hm·ntc,AugustoMano ore o e lA Sabsay. E1 amparo
Je cl1· tt't ho' r'<'' \Oiltdlstmos c intC"rcsts coftcii\OS Dante
 \ "'NO DIRIITOCO\Wf\RAOO f N·\{ IDN!I,I
Af.l)l,(l 'IIII
16~
A' I*""'"·'' tk loc 1r.1 dd Fucgo, Anr•lrtida c lsl,h del.\ilan 11
, 1 c.:·~ t de l.t P.unpa foram prccur-.m.h n.t .u 1,·ad •d
l.O "ur ' I~.: .11111· . . . . • e
, ht lt4.: llllll Jc ,,tlon:~ mclamdt\'Jdual!-0, ro mo os do lnl'IJ
k~l .. IJll\ .... 111
, l 011 ,umnlor-.: ... c de bens cuhurms c hJ<·•tóru.:o ..
l
.mtb zc.:n l c.: '1 0
~~ pnn 11\ll.l de 1.1 r.unp.t fOI promulg.•da, cm novembro dr I<191
.r Lco 1352 111 ,mumdo o .unp.oro de los mterescs dofu><" o ckrrcho-,
colcdiH" rri.llltlll.ldo wn .1) La defcns" dei mecho amborntc} dei
cqUJJobno cllllt>gi<O ptr,cn ,mdo de 13Sdcprctl3Ci011CS O .lh<"r,ICIOilCse)
.urc.I.h ,1gu.os. d suei<>) "'' frut<>s,los ammales y ,·egct.llcs, mclu) endo
1.1 defc 1"'' nm11.1 );t nmt.uninacion so11ora; b) La conscrvadolt de los
, alorc:-. ..... lt.~l1ro,., hi,ll~nço .... urban1sticos, arttst icos, arq uill'C:tónt<.:os,
arqucologrn", p.u-..oj!,l rros; c) Con la defensa de los dcrcd10sc mtt'lescs
dckonsurnulor' d) ( onladelcnsa de cualquierotro brcn qu,· r·csponda,
cn fom1.1analog.t ..1ncn•,ldadt•sdc gmpos humanos a frn de -..th·.tguardar
lac.1hdad tlc 1.1' J<l.o "" 1,11 Importante notar que a lcg~<l.tç,\o pronnn.tl
de La P.unpa ofctn 1,1 dt.uuc d.t nolaçãodos mtcrcsscs colctl\ os protego·
do' a po»rbthdadc ell' .tjUt:arncnto d35 açõcs de,, •.., 011 wu "t~uacrón
cnopc:n' c" 1~1111< ttlllt><, lllll<ln<IJ'"' d dmiocolccli"', pt: rrnllmdo l!>'tm
o uso t.mto de uuda rmbuon.t quamo rcprcssi\ a
~o arnhuo fedu.rl fo1 cduada. no ano de 1993, .1 Lc r tlt Dcfn.o
do ConsunuJor tcndt> srdo prevista a legrtimação, .tlcm "·" fl""'·"
dtm.mtcntc .llet.td.h. "·" ·'"ouaçoes de con,un11dorc- çorhtlltlld."
como pc»oas )Utrd " ·"· d.t atlloridadc n acional ou IL>Cal rnuom hrd.t d.t
defcs;~ dos cothtmndo les ,. do Ministcrio Publ ico l:stc u ltim o dever.•
atuM na quahdadc ck hscal d a le i, quando não figu rar Clllll<l pane.
Pur fim , lorm"·n do no art. 43 da Cons litu içao Nart<>rtal. no.mo
de 1994, o denon11nado · .tmpa ro colelivo • con sid cr.tdo pcl.t duutn·
oolcdl\o con 1gr.tda por la rdorma consmunonal dd · \)Q-f t: \ugu ..to
\f.tno \ 1ordlo Jt1 ruult~ tlc I .. mtt"JC't HlifuSt-..~ 01 cf d, ", 111 ar mWJO lcg1t1
ma ncs mc,Jidd~ caurdm~ rrdnnlc \ cfaw~ dt I dmP<UO c Ic, ln
3 '-:t...')C senuJ a I Pro,1n..:lal55 "J...'brco meu, ambtcnu: t n:·sre u'o Dfi. to
l 333 ,,, 19QJ
; lei lü LlOO dr l Q 12 lllRtt ~obre o recurso cont.:nuo.., , ,1drmm:..1 rJtl'--'
suuuno
5. L<I 24 Htl , .>hcr.J<I.t pt·l." l<" !4 Sb8/QS , 24. 7871'17 c H <l<l<l/98
:-.;( Hft IA S4' liHH A. "f (U l"()J rtiV.\. (M 01 lR()'. P>\1 I
1b5
na como o lthtrumt:nto 111.\t'llmportante para a tutela dos mt h
colcti' o ... no dntlhJ ugt ntmo foda pcrsona puedr mtrrpcner
100
cxpcdna) rapod.td, amp.uo "cmprcque noexlSlaotro medo JUdt ai
maslnónc:o l-Ontra todo acto u omtston de autondad~ puhh\. 0 le
parucularc~ qm: e.: n form.tactual o mm mente lcstone r~tnnJa ah(n
amcnacc con .uhnr.mcd.•d o tlegahd.1d mamfosta derc hos, gar.mu.
reconoctdo~ por l'..,ta ( onstttucton. un tratado o una I En cl '-a
el jucz poc..lr.t ..h.·d.tr.tr l.t mconsutucionalidad d~ la norma en <tuc '\ç
funde c1 o.H.:to u umt..,tón lrsw~t Podran intt:rponer esta .H.:uon umtr.1
cualquicr form.t de d ,..,c n mmac10n y en lo relati' o a lu~ Jt rc( ho~ que
protegcn al o1mhacntr, a la compctcncia, ai usuano y al..:on..umulur
351 como ;;tlu~ d~.-·n·l hn.., de incidcncia colecli' a cn general cl.tlcu;ulu
cl defensor dei puchlo} 1.1> ,\socoaciones que propcml.m ,, c"" ftn<•
registrada' c<mformr .1 la Ir v la que dctcnninara los rcqmsno' } form."
de su organi:.u.:wn
12.1 Israel
O ( odrgo de Pro'e"o Ct\lltsraelensed>Spoe """'" rt 29 qu
todos os .ttuore' ou réU' de urna detenninada causa poder o ser re
pr.'Sentados por p.trte dele' Prc' c amda. que os demJ" mtcrt:s'-'d '
scj,11n nou fk.lll<". pm mero tlc murnação pessoal,m dqmbht a " c
a com un rc.t1·,m pc"u.tl n.oo lo r posstvel por alguma u:ao parJ que as
outras pcs.su,b .Hm~1 d~ls pos.s.un Lom;.uconhedmentoc C\Cntualmcnte
lntcrvir tl.l c.tu.,,t
6. t'\c-..,,c -.cnttt.lo. \ ugu' ll1 \l,uiO Mon:Ho. La rutdtl d(' 1~•., 111t1 "\(\ di/m-M ( n cl
tfrudw wxc 1111110 <11
dt,
7 Red:tç 10 p 1111\Cifll p.u.l~r tfo d1.'1 art 43 da Consnnnç argcnuna
s a ln 1hc C'\ cm thJt .t numbtr of thosC' intcrestcd m onc cau
grcat J pon 1on of thrm .11 1hc n:qut ...t of a plaint•fi tf th ' hn: h
tht rcqucst ol a d..: fcnd nt tf thC\ are ddcnd.Jnts and ~n ..',.;,,n
olth..: Loun r th n-gt.. tt.u ml' repn:s<"nt 10 thl.t auSL
ed n.·rsons d n t kn
tcrc-.ttd per' "' tr tlh: othcr mtcre..,t r·- h h hh
th(' c.:ot\l..,C' llf ilCHOil tht C!JU« Of rtgt"Uaf\\,11 OOil t fm
c:au~c llf 01..: t1on o, prrson.tI ~nt~.:
e or b' pubbCJII n • Jl< tra
h
not pr.h..th,: ti for \1\\ n;.~.son t at apr--nf'afS to thc coun r rr
to thl" f.h. b lll C'.11..h mJ1\1dual case
 ~Hh lo\ UUI:l ASN,.<"lt.SCOlfliVM['-"\1 t I IH I \I
166 167

ta i>r3elcn!K.~ c.lpllam ad~• pelo julgamento proft·n

\Jun<pru J ' ne c cml · Q6Q noctso \kkla \ Rabmowu:: ':!cuutu 0 c.-.tahclu.lmrmo do ln51TUmcnto JUthual pluH tndl\ 1dua\ t\30
d •Lt ..,upu:ma ( On . • .r. contrJ.-.ta d pruu1 "om o reg•me pohuct.:o t cconom1co VlS-l\elmcntc
op< . pnmlli\'O entcndnncnto ~.:-.po"'i.;.tdo pelos tri.buna1.., •n
101 ' JJhntntc:. cJ,Jce:x
'' . - 0131s, oh.lllo p.uól li~ problemas da cole H\ 1c.l.tdr do que com o<>dJrenos
~Jc;.,l''i rHl..,c.l1 I l
1g 1ro mtcn·,..,cLnmum
_
{\antCIIIh'tfst) n.to
. . . indw1du.u-. c hunMnus A. tnscrção no ( ôÔJ).!,o ~unsohdou. por su.J
~ ltt,J\'C ·1 formu l.tç.1o de fli.'lhdu ... mdcmzalonos .. \ ''"'
Jt·lo \"CZ, c;crl~l pr .li I L·' que }•' \'tnha tomando .t.."'t.: 11to l m Jl~umascortc~ no
1 111l
tc.ln ullfllll, •• _
:erhl, ~l'gttndn ~-' ;Jrl'<iiO, cab1vcl para·" )ll\.'tcn,ocs condcnatori 01.., de sentido dl' pL' r m 1tu <tuc no~ liüsconc;;ón.;lo-. m ultuudmM1os hou' C~óC
[;1!Cr lHI n ;lll r.IZt't a escolha tk algun" representantes.• Rc-.s.~lh-· ...c . •umta, que a m:n:s·
.\ rx 1, 1tn'- 1,l Ja regra já havit! s ido nLHil'lada no relaLório israc:lcn">C, sidadc do proc.:l·~so rolcliYO na China, asstm rom n t·m nutros palse~. e
ci.JIJ<>rJJ•>J'nr \ t.mnesarc publicadt>. cm IIJ7H.na obraAcc"oa l"'''W evidente, thanh.' do (.:Onüngente populat:wn.~l . que. n.t c~ptcic _alingc
,, •aruuJ.1por \lauro Cappcllellí. Con,l.l. atnda. no trabalho, que 0 3 bagatela de m;nc., de um bilhão e trc:cntos mtlhücs de pl's~as.
p~cc.hmcnro pn.:n~lon~an. 2?.cra r.u.mu:ntc u~do,salvocm algun'J A~ .tçõcs (Olctl\'a!'> chinesas cstào ~pah1d.ts cm dua... categonas
cJso~ rd.tth.maJo~ com mn~sumcn10.. cm açocs. Stephen Gold~1em previstas. rc ...pcctl\.llncnte, nos ans 54 c 5Ci du Cl-dJgo de Procc-.;,.;;,o
ínfomu que .1prc.encou. em\\ ur:burg. n.t .\lcmanha. em I IJ83 por Civil
0~,...hl.liJ t.lu 11( tmgrc~so da Assoc1a<,:.\o lnlcrnall:aonal de Direito Proccs. .\ prnn~ar~1 dd~b na verdade, a5<icrndh.t s~.: .-.um httSco ru.oroc•
suai. novo b.1l.mço sobre as açõcs colei I\'" em Israel. no qual o quadro compo~to de gr.1ndc numero de p csso:l·'.'=.· pnr h ">O. dcnominavd d~.:
cJc;crícu cm 1<17R 'c mantinha sem grandes modificações. Todavia. no muhítudm.trll>, ma' no qual ha a pos"hlhd.ldc da escolha. dentre"'
rdcuorío aprt·,cntado cm Mon1rcal, no il llo de l lJ90, no Congres.o de litiscon sortl.'.,, de p Mtes re prcsematw<1s. A Supn·ma Cone do PoYo
D1rello ( ollll""·•do, a pcrspeClíva era de mudan~·as. considerando, ín· ICm dcfin ldo. (.'o mo ~cndo grande. cm gcr.t1 , o numero de dez ou m3b
dusl\ c a~ nm·a.., mtcrprcLaçõcs assum1cla' no dan·Jto inglês. h' pessoa-,. 1 dl' 't: not.u que o disposlti\'O mcnt uma rl'pn:scntan_te,. A
ucíli:ilç.\o du plural unplica. segundo .t mccrpn 1.1çao ofictal. a escolha
12.3 Chín.1 entre dot~ c.; o nu' n·prcscntames. A dl'CI'\o pro fen da produ:ua det·
lOS par~ "'"·" ,1, re--o.\5 representada' pela pane Toda\13. os ai<» de
Desde .1 rcform.t da lei de Dneno Proce-su.tl Civil rcah:ad.t cm disposíç.to < cr.111,.1ç.to deverão ser submwdo' ~ apro,açào de todo'
I QQ I . ,t Chm.1 rntrodu:1u formalmente .l'<lrubrcCtHetc susorrg ( ,,.,,,....,, os htiscon,ortcs
t all\'t' hm-\lllh nu ,,çócs rcpn:scnlativ.t ... l [ mhora os órgãos .1dnu O a rt JS_ pn mctra . parte. d •~puc
~ ·'. por u t vc- que a matcrlJ
, ., ~ ... .
1
nistrauvo.., nmlnlUem a resolver a m~llona do~ conOi tos, a in ..w a,\\o submetida .I .tprcnaçao judicial sei'' d.t mc,tn<lcacegona (carcgor).
rcfercmc ;h ;tçóes colecivas vem despe· r1;111tlo o mtcresse da doucnna segundo ,III atlu\-.IO lllglcsa. obleto do pr<,cnle estudo) c que uma da•
local, qut· , porsua vez. 1cm afirmado qu<· as d e ma ndas mccamdív rtlu·
a1s wm incre menlanclo o acesso a Jus llc a c c l1.1mando a atcnr;.to p.tr.l 1 1Qth quando l 56() agncuhorei
problema' tclotclonados. principalmente wmcasosde baixaquahd.1dc· 12 fol o que ounn·u. por c xcmp ll , l"n'l d om~mcnte
t d~tunl O U111h"'l lf 1J l úl\3 OC
dcmand31.111lp(' IOlUmpnmcn o c lll _..,4
de producos de· lraude praticada contr.l consumidores. de poluí\ ,\o do confonnt u•lulho mdiCado na nota 3ntt·n or p 1 S . -, ... - r mrrou~
meio ambiente falsa propaganda c 'colacôr- contratuais. - \ ht h ont part\ ~.:on~t!"otS o nu
l3 Arudc )4 -\ Jomt Ia v. su u 10 ' ~.: d '- .tnd from thc J»rl\
pchllll'> IlM)
bc b
roug
ht bv repn:St"ntJ11\C'ii ~c 1 te u'
h Ubc dfccu\doull mcmbcr
q, Cl.h~ Jc.:Uon-s 111 (.,r.h:l Thc ·''' ol ltu~.mon nf s uch rcpn:...::ntJtt\Od 'I ' t or \\;,U\Cr of d;nms ~Jf
how.:n·r mo 1'"Jllon o
10. Idem, p J "'tll·phcn Goldstcln mchc.a, c~pl'll.tlmcntc, o caso Prmlcnthll or thl· [MI" I l (\ n:pre~c
I nl .
. o r the . rI h arty úf resonmg to ~.:om·
daim .. .., 1lt' ut cr P•the appro\'al
•
AS... UI .Hlct' actton, o r l c.mhun~tuon o( the part)
,.5 lu li b~ ..u 1l(Cl t tO
pronu.,~;· by lhl' rcprcscntatl\t: ~ •
LI. Y1dc l'.,pc~.:•almtntt.• o lrabalho intitulado ( I•' "" actlon Lltiga1ion m ( huhl . the ~ rcp1c'cnt. ·
pubhc:.tdu pdJ Jlcn wmf Law Rn1cw, n III , 19QS
 8 -\C. I )j ~ 1 !IIII\ A\ ,,O DUUITO C0\1PARADC> ( "M 1e l~Al
16
p...{Jfi< .., li 1 A,: Cl l~l'Af fROP 1&9
lrt ., con., 1.. 1,1 JL 11111.1 qu.mtrdack numerosa dl' Pl'~">u.1 .., ou dl'
~ l ltumer
wctrW no hnn.u do (LHo parJ que a Corre do Povo • po~s.lc.·:.;prd 0 OscaSO')Ul~1dn~pcl1 tnhuna1s tnan.ados comfon d n
umJ nouftr \• (_) pubhca expondo a hde e as preten~t\es formulada Ir c•ada.sd~.:mand:~~colru\a propost.1 pore nsum1d r '!'..;
lttm , 01110 1nform.mdo a,,,<fcmals interessado~. sobre a f>OS.'"-tbtiJd d 0 dimmuto lapso de I mpo de urndo desde a <nlrada •m
dt dcmand>r pc r mi< olnhunal dentro do prazo fixado • no\ 3 .-, norma' Já podem r rclat do proce-.~ mtert s.1nt
Prc•t cm "'gu1d.1 .1 "'gunda pane dodisposHI\o que os p re-sultado::. aparente.: mcnt p<}Slll\
rctrn
dcnlc> qu< 1<11hanul, rn.mdado pcr.mtc o tribunal podcr.lo" ), -.;ac1dad< de Bqt 26<on umldor.saru=ram unu a
. c.:ronJr
reprc.: ...c:ntaniL'""S t n1rr dc.·.. p.tr.t funnonarem como part-.: no proc.,~ de scts lop"> comt: ruJI"' (1 mtorr0:1 ha\tam comprado relog m
tnrrce.mlu ' l o~ n: pn ... c.~ru.lntcs n.lo puderem ser tleft ntclo, rncd 1 Jdercços rcfcn~ntt:s.lo n ntcnano tio nJ.')(Imcmo de Mao l'i.e'·Tun
. .tntc anuncio~ do n.: loglll tll\·ul~·" .1m a manufatura do produto om ouro
cs<olha .1 mdl<.l\.1<> da p.mc rcprcsemam·a cabera a Cone do Povo
ou \'tndo o., drm.tml.llllt'!->. 1 · •
e diamante~. qu.mdu. ll.l 't: n.ladc. o~ arugos eram tmtta<;ào de b;uxa
qualidade Rl'cl'htd.t nn' tnmoo,do .ut. 55 do Cod1g,o de Proc.:e l C1
Os ck1h" da rc>"a julgada aungi rão, assim como na calego 11a prc. ,.11 chinês a corl L' th.,l l llal de Xu~mwu mandou publu:ar um a\ ISO em
'"" 1.1 no an 54, ludo"" que 1cnham s1do admitidos, o que c.lr,l<lcnza jornal local, infurm,mdo 4UC U., lnU!'fCS'"oados podcnam parti 1par do
como de mclu-.;w (<>)>1·111) o modl'lo adotado. Mas os a tos de thspu511 ,~0 -liugiD meda.ullc JC•ga.,tro no tnhun.ll Somente nesta pnmema tapa
ou tran ...lç-.;io ..:~lar.tu .. uhmt.: udos. igualmente, ao conscnluncmo dos 0
numero d~ d .. m.uu).lltlcs paso;ou p.tra 300 quanudade ta p I
membro' do grupo lk qualquer forma comudo conlormc prc\ 1; 10 de se tomar .und.< supcnor com a aphcaçao da parte final do d I
na pane final do a ri ~S o JUlgamento ou a ordem profcnda \lnculara no art 55 O pcdtdo for mui do pdo> autore• !ot ao final JUI d
os mrert>s.Jdo, que nào 11\crem se manifestado dcmro do pr,1: 0 as 1. procedcnt< na pnmctr t mstln tJ condenando-se os' nd d
nado pela COrl< ma,quc IniCiarem demandas enquamo n.10dccorndo rcstnu•ç-Jo do preço pago pelo relogtos bem como ao pagam n1 de
o pra:o pr<'S<:nuon.•l mdemzaçl\es c reembolso das d.sp<sas processua<S
Ú> agm uhor< ch1nrsc" tem mstaurado nume da pr
colcti,o> pcdmdo" p.tg.uncnto de mdemzações por
14 E a denlmun.1ç o d.tda ~.orno 1uUo na Ch1n;.~. dcsd~.: a r \Clluç o maut 1
d< IQ49 cm ra:.to d.t b.ux.t qu.thd.tdc de sementes e !enthzant<S d ckladdle
15 Aruc.:le 55 \\uh r,~pntlo .llas~.: 1n wh1ch 1he ~ubjnl m.uur ol õllltun de Sichuan 'i: nt.t" <lc "" m•lagncultorcs lograramacon --•-
, d
quatro h u ...,on~orlt:" nu: 1um oosve
ndedor.s e !abncanus n o .....,
l.5 of lhe s.amc c.:.ur~nry and une p.tn) consish of numemu . . pr1 un~ ur of ,111
unc.:cnam numbcr upun l nlll.allon uf thc lawsuit, the pl·uplc'sc.:ourc m.ay l!t!!.Ut de u m mllhào ,. o u mcntos mtl yuan além das despesas douaUIO :O
atubhc nouu·. M.lllnJ.1, lhe parucular~ and cloum~ of thc c.:.l,t' .md mfmnung pelos dano> pruduzl(los sobre a colh etta de algodão em
c a amanb lo file atlhc p(opll·., c.:oun \\llhm a fixed penoU tl( lllnl' de fcruli:antes fornecidos pela parte passtva
l 6 Cla1mams ~Aho ha\t' hlrd at thc pcople's coun ma) sdn1 lr.:prt:!~.tllta
Uv~s from among lhrmselv~ to cngage m hngatwn 1fsue h reprcscnlólll\ts
..-ann01 be rrcated lhrough ><lrcuon th<> ma) be d<< 1dcd b) I h< propl
counthr ughn g uau R\\llhthcclamunts"hoha\chlcdarlh un
Th. ~I r hug:lllon r uch r<prescnlall\(5 shall b< elftcllH for th•
17
panynfi rcp nt ho"n r modaficauon or \\'31\Cr of clatm o( 110n r
dtt nnauon olthr l:ums lthtot htrpan} orrcsonmgroacomprom1 b)
Tbc~tau hallbe ubrccnoth<appro•alolthepart) th<) r<pr nt
aU~ ~ n r~rd rsr<ndrr<dbyth<peoplescounshallbecff< "' I r
llnants w hav. fil<d anhecoun The sarne JUdgmcnt or ord<rs
 ( (JOICO M( li III Cl IIIi lo(( ) AMI RH A~O { AS OUU TIVAS I l-' L '.!Ao l t_; 1<r )I rtA 171

l-Oas jornad•.s de lllh 7 rc.1hzadas cm Caracas c \ale nela na V

nc:uet1 dccu.lnt-o;..: pd.1 red.l\JO da..-; bases de um pro,cto dtUKatlo
~\ oricnt~H;~\O para o\S reforma.., lcgtslauvas prOCé~SUah que (o S(fll
13 romo\ 1Jas no., p.usrs l.ttmo-amcnonos. As I:'Gst~ do prOJt · ,rorJm
~cd1g1d,.- pelos prol.-sorc' \dollo Gels1 B1dan e Ennquc \C'>C0\1 c
O CÓDIGO MODELO IBERO-AMERICANO E nas Jornada"k 1'170 apro,ad.l> com pequenas mn<hfiCaç c F m
AS DIRETIVAS DA UNIÃO EUROPÉIA seguida . colll--' Hllllfl",ra~.m do JUn~ta urugu~to Lms Torcl1oal)grupo
. · ·al ãnKiou-..,c .11: l.thnr .1~.tu de um anh.:prOJClO que fm suhmcudo.t.
tmct ., 1
disçussoc::. n ..1s dua~ JOrnach\"j sc~mntes. Por fim: o Codtgo i mn <.su.l
s """" li I () Cocflgo Modelo tOU npol de PrOl<'"" ( lVII (!VIl Modelo lhcro-amcllcann lm apro,·adonasXI jornada> rc.1hz.uJ,1,
lbl•ro-,um·ril.lllCI 1 L2 As Diretivas da Unijo Europ(•l,l 1 ~ \
o Cocltgo Modl'ln de l'rott-ssos Coletivos da lbcrtH\nlt'll( ,,, cm 1988, no R1t1 de Jam"ro
Sintomz:;tdo t'IHll a.., necessidades c as nova~ pcr... pcn1v,,.., do eh
· r Jccs"lálnwdrrnu o Cóthgo Modelo previu. no.,rb >1r l <H
r< I tO p l . . . · l.
, \ hal'lliOJll:,l\'•\0 U,IS normaS jundicas passa a On>ner lrtt)UCII· duas norma.. vnltad;.ls p;tr ,, '' problemauca dos mlt'rc~s..:~ (O c\1\ ll!'o
temente. u1.uttc do' c1nt1nhos c;1da \'ez maiS interligado' do mundo ') dispo!ttÜ\'OS en[rcntaram duas quc..,tot.:<; untr.ll'!io
cm senti d o l.lto " .., _
ud 1 mctaind1ndual a le!!,lllm.lçdO c"' dcltl '
rnodano Drntrodc-,'>c.' contexto, as tendências existentes. 1nclw"l\'é no para a consclll~·lo · dI t\ ·
campo do d~reno .1l.1lwn sendo transpostas para eslcra' h1 ou mulun.l· da coisa Julg.1da
Clona" podendo segmr .ue mesmo. em dircçao a umvcrs,IIIZ.I\.10 ' " art ') J scgmu '' CndlgO fiel aos ensmamcntos de \Iam•>
,S\Intlndo uma dimensão p\urah':'>ta cm tcrmv> dr
.-\ onentaç.lo no >cnndo da introdução das açocs coktl\,tS nos Cappcllctto .I
ordenamento' nanon.lt> s~ lc: presente, por exemplo no Cod1go de lcgntmaç.:\o cxtraordtnana para atribuu o ducnlo c a-.;. o ... ,
, 'I
d
. Publico a qua quer mtcrc""
l t a
c :d•:
ProccS'o c,, 1l Modelo par.1 O> patscs ibero-amcnc.moS<' dcntl r outra> onconcntcmt:ntc au i\o mbtcno . d \
na Dm·tn .1 98/17, d.t L lti<W I u1opcia, bem como na edl\.10 do ( od1~o ~s instttuLçot.· .. ou .l'':ollUJ.çôcs de mtcrcsst= soct~ ~~~~.;:~:~~nt~r:s~;
Modelo de l'n>l'C"'" ( o lcm·os para Ibero-A mcnc.1. p1 "1''"'1 .,,., c,t,~S ou a jUI:<' d<' t nbunal. !).ar,mtalll un'a adequad I . . . ·sdlil""'
-3tR 'l11'l'~COl3CIOncnt:3SOtC10ll:1t.:"'t.:
que serão \'l~t•l~ .l 'l'J.;Uir comprotn<'ll do .\ I t ' ' l . l de[ ·nsa dd mcdw ,unlncnt<
l . u Hll'., rc auv;lS '' a c
En el c,,.,o <. t.' llll:"' ' l t ncos •. -.r-tol 'liiC !lt.'flt:\\cZc.;.\1\ ·' un
V en acne .... '
13.1 O Cüdigo Modelo (ou J'ipo) de Processo Civillbcrn-amcrinuto l
de valon:~ <.:\1 l tur.t l'"' o u~ o ,, ~ l 1.t1IU"1dostnd1,lllllt.nncntc
t • , ·r o nas estar.m cg ' •
grupo I ntlt:tt: I lll1H;.lll U (.C ( C !:1 ' ' _ , · p Lhhcn (U,\lQlUCf
·rtln~.:ntc d ~llm:,tt:nu l '
O ln>tltuto lbcw-,uncncano de Direito Proccssuall<ll lund.tdo, para pronu>n·r ~: l paoc.;:e.,u pe . . . . . ne!:l dt' lntt·rt.'' 'lltiJ\ que
no ano de 1<157. em ~lontcndcu, por ocasião d." l'nnwu.ts Jornad.~> antercs~ldo ' t I ·tones o asoçaacto
l ·'' llhtl l c.:
l..auno-amenc.m.bde D1rc1to Processual, nas quais flll rcmlld.1 homc· 1< ~url Am nqu<
nagem a mcmon.1 do,·mmcnte processuahsta urugua1o tdu.ml<> (ou· (oo< \ll'<ltkdcProctd un: ( " 1 r-
{ ...,rlC'> l\.lt~ ~lortuoo: lí: dC' Drolt Pr!)(:(''ud
ture Desde em,1o ''grupo dCJuristas integrante' do lnstttllto 'rm se Lamtc ,a lln.,utuJthtr amtr·Gllil b d m p 1Q2 \ d mbtm
1 Blrbt'-..1 'lorelf"J t 1 c :J qu
reumndo cm pcnodtc.ts JOrnadas. trocando ínfonnaçne', dch.uc ndo 2 (.{'Imo K 1 .11 h <....u 5 - C ·t \todc o tn lbcr m n
sobre d"c"os t(mas Clcnttficos dentro do direito pr<>Cl'"ual tcxw \phc l i n Jd C od•)tO Pn.x:~sa1 ''' nad.t c luah:J.d.t 1 r énnquc
antc:ccd~ il 2 • ,Uu,;J.o do l ~h~o ... upc::rusto
\c~ O\ I
1 "'<'hH o "'ur~unl nhl t: tle .. t·m ul\'unemo do I nst i tu10 1h..:m .uth'flt ,\no d~ b • 0 direito ttahano
"3 \ tdc ruirei 110 l .1pttultl 4 ..o u:
Dm•thl PIU(l ' "•1l tlt:m t.:omo .1 1ormu 1açào dn Cód1go Mmldn. 'adr Jt•'r
 \(li (tllffi\\">'OOIRUH><llMI'"R\1101 NI\(ICl'-r\l
'J"""'
, dd Tnbun.ll );·"·111\lc<ll una adecuada de[
..q~un IJ l ( \ , • cns.a.
dei trnrrt romph)mcudo
Qu. O) hmnes da cot-;.a JUh~.td.l i-:..,1,\hclrceu a cficacl.l nga
010
, .. rc...,o;ah ando. t:nlrct.mw t•m çonform1da·'c to
mrtn• ' I,·Ira ·I (1, 1 · 0 - u ln
J n:g . .ul{ll.ul.t no t.larcilo bra~ilcaro t'l11 n:l.tç.\o o1 açao popu1ar ·'
11
inocoJ n·nt 1.1 d.lt'\.tl'ns~o dos dei ln!'> quandtlo pedido for julgado nn
pr.•a<klll<'JI"rf.oh.• de provas: "An. I <H ( I fectos de la cosa Juzgada
en prOll'"iU., promo\ idos cn rcprcscnt.tl'lón dr intcrcses difusos) Lt
scnlt·ntl.l dtll.uJ.at·n procesos promo,·~r.Jos l.'11 defensa de inlcrc..,c..,
dJfu ..~ .trlll ult, 1 3 tcndrâ cficaci,l ·ng.t nmnc~· salvo si fucrc ab..olu
wna ptH .tu ( nn.1 de prucbas. cn cu\ o '·''o pt>dr.t volver a plantcar~c
la cue ..uon cn urro procc-so. por otrtl kgatmudo
O ( odogo \!odeio' cm exercendo ''Jll11ficatl\ a mOuênc1a >obre 0
datio:lto pro(, s..,u,,ll.umo·americano, como n.·...... ha Jose Carlos Barbosa
\lorror.• I de '''''saltar que o Uo UJ\"·" no mesmo ano de 198B•
apro\'!>U o"'" ( o<ligo de ProccS!>o C I\· oI, m.-d tantc a Lei 15.982, de 18
dcouiUbrn 'e!(Ulllllo.no gcral,ba,ic.uncnte o texto do Cód igo Modelo.
Porem 11Utllll' dt: rc..,p~.:ito aos intcres'l.'"rnh:tlvos. o estatuto uruguaio
rcprodu.:lllll"" lwrn< nosar\5. -!2 c 220 .1 r<·da~.lo dos ar\5. 52 c I'H
re>p<CII\,tnllntr do Codogo '.loddo
13.2 \' Dncll\ ·"da Cniao Europeia
. O ·"'-IIIÇO do processo de umhc.l(,\n da I uropa inclusive cnm .1
mcorpnr.t\.10 gr.tdual de novos P'""'· vc·m colocando na ordem do
d1a o poohl<·nl.l da harmonização das nnomas Jumhcas. especialme n\C
no qunho rc•speuo aos direitos rundam.·nla" ,, prcservaçao do meio
ambtenll' t• .1,,... prohlc mas decorrcntco; tl.l'> hhntladcs ínsitas a"; llll\ ,,.,
form.ll,:l>cs comuntl..uias.
Em lrrm<>> de proleção JUdiCI.ll de ml<rc"cs coleti,·o, a Um.lo
Europeia'
d cm"' preon1pa n d o.cmpart1cuIar comaclcfcsadoscon,u-
ml ore-, sq.l no ilmbno nacíonal St:Ja na~ rdaçõcs comcn:Jais tr.m~·
; \Hit Jt1 IK
s Ll' l odr :Vtodelt' de Proce·'"rc
.... "' ( l\'1
· 1c.l'll. p 1<>7
ó Alui.,IU C,un-.;.11\ t') de Castro Mcndt·~. Mt.•tt.O!-oUI
(rontctrll.-~'-' Nrco"' t:untt.: xto, foram C(.htad,,., mii..:IJ\mtntc as Dtrctt\ as
;0/CFl d< lO 11<1 1984 cm malcnJ de pubhodarl, engan,...
8414
Q1/l8fCEf: "'~I 03 I'N2 relam >apublu 1dad d mcd1camcnto<
, uw humann <l}/13/CEE de 05 04 1993 r lcrcnle a>clau•ulas
par.. ·
abust' .1s no"' <.:Ollll ttth celebrado~ com 05COnliumtdurcs c 97 JIICE
de 20.05 1997, p.tr.t.l protcçao doscon~mmduns nn m.tln,adc con-
tratos,\ th't;Jnt 101. tndots com dctcnnm;.u~occ; ,·~pt: lt{u.:.to, cm termos de
dlrcito \ltcnó\\ l' pli.'VCndo. na esfera prm.:c~o,u,\l, dl~:ipo..,tc;;ôcs vohad.,..,
111
para a tutcl.t prcvcnü\'a
Eln 19 de m.uo de \998. !01 cduad.l umlunt,lffi<'ntc. pelo Parla-
mentocp<l<>t nn,clhoda Comumdadc I uropt1a J Dncu-a98/271C l
re:htll' . ,t... ~<.\c-. tnthltonas em mate na de protcc;ào do-s mtcres.Sb dos
1 1
consumtdore'
A dncll' ,, cmnunnaria. toda' 1a conforme con<:otaexpressamentc
art. 7 o 11 ,\o prc1uc.hl:a a adoção ou manutcnç.o\o pelo-, fstados-mcm·
bros da un~<l<> 1· urope1a, de disposiçócs que v,.~r.m1am poss1b1hdadc
00
· .. ,,, ,1. , ··m ll'rtnos de acesso,, ]u>ll\a. no ptlno nac10na\.
n1a1~ a 1 •1 , ... 0
Procurou ;b<;lt'll, garantir. com [ukro nu :\rl. '. • nos pa,.,c., d.t
Comumdadc 1 uropda o mmimo mJI,pen'·"·cl oLI sqa. Lima tutela
prc\ entl\ , com 0 c,copo de garanur "' dtrclll» dos consum•dor<s
1
dentro d. qucl.1, matenas que p ha\1am """ objcto de dtretnzcs an-
1
') ,, 1 para tanto (c~ rclcrcnCI.I cxprc:;s;~ aos m1crc'>SC
tcnore., " '" 1 · d
colctt\ o.., 111C lutdos nas. dircth as cnumc rada' no OI.Ot:XO sen o J.,.,,m
aplica\Cl lO 'c"lllniC publicidade Clll!.·"""'l contratos
• ' " 1
n,~oCiado'
1-umo exercu.ul
for.l do., ~,·.,t.lhclctllllClllOS cotncrcl.\1.,, uclllll·\0 LOt ~ .., . - . ' c
de ;ll tVtdadcs de radiodifusão lcl<"""·.l. 'tav,cn' orgam.adas. l~n- s
ctr<LIIlll>or!!,<l\11.:ados. publicidade dos mcdiC amemos para uson 'd"~;:,
. ·1·bt ulU":>l:OtnOSCOOSUl 1 •
no l: l.\u.,ul.'' ,\bU"'I \'i.l!'> noscontr~\l<l"l c c . lal de
co~tratos de .lqUI"çao de um dnclln de uuh:.u;.to a tcmp:r;;tos da
ben.. Jmó' cl., Ctum \hanng) . c.:ontrJ.l'" ,, Ja ..tànoa. certos
7 j0Ll>Odcl90'1191:\4pl-
8 10 I \ll dc 10 <H I <N2 P ll
Q JOLllS,dc li 04\993,p.29
10. 101 l+i,dcOH1ó.1997.p.l9
I\ 101 lllt> .dl'l l Oh.JCJ98.p 51
 17'>

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d[t:ti4.'tS , (llll •1dt, td.t Iuc:' td.uJr c mcdaantc.: um prntl'S.\o l Xfll'liHo
" C umor)?.ant"no pu 5 oda0trCil\ollJ8f pu
ou com' SI • 1 , doart · d
lUnt \ l~l.l' ,1 ( l S\,IC,.o\0 OU pt mbt~·;w de qualq.ttcr 111 fI .U;. ,l() h) 'l'lllprr
,.,a a ~u.;MlllltbllOrl·' nod" tcrnf "a·'' nao 5e cone rcuz.••).st: no iJI .lZt l <.:
Prc • · ·t lll r.u~ •
1... I'""'"1111
<JU< 1•1 "'J.llll de 1rr 1111 nadas mcdlCI.t'l·nmn. I"" ,. X<'ntplo, erpropost.ts< ·' ""'tç.to ' do l'cdido de conw1ta
S ll ~rcepçao
,1puhhc,tc,..hl lllh'AI•II OIIJMI (.'tal da dcnsao, na rorm"l n>ll.,ldt• 1ada ade "5 <"mana,," contar''
d u.. · • 8 o 0 prazo d.c 3l) oll''cs • •'1'(1' I
qu.tcl.t , r/nu .1 puhltc.t\·,\n tk uma dcclaraçao de rcliftc.t~.to. tendo <lll Foa c~whckddo. ;.afinal. 0(~ art. . • bros incorpor,l'•,,t•Jl\ no'
. . uc os I stados-mem I .
,.1,t,1rh 1nut.u o., dr 110., pt· 1'!-tistt:n 1es da i nf1·aç;lo; c) na nwd ida l'lll quc en trada ctn vtgot. P·"·' q . .· . dtspostçocs nnttl( ''~ ''''
seus ordcmtmrnto., jurldlt'OS naClonats as
11 , 1.,tl'I11.J JliiJdu.<• dn I .,t;,ulo~ml'mbro cm caustl o J>l' llltlta l rm caso
d1.·th\O <.UHIJllllllrnto d.t th.·u ...ao no prazo hxado pdns lnhun 0u., ou Dirctiva 98127" . mos da L man I umpua
pdJ"i .n1101nl.uk' .ulnum-,tr.u 1va"' a parte \'cncido.t seja l onde nada nu Em termos de dtrc·ttosdrfusos, os organts t l'ro-
. 1 cesso a Jusuça p.tra •
llJganu ntu.m< r.tnn puhhlll ou a qualquer bcnd tetano dr>tgnadn ou vem procur.tndo mclhor.•r. cm especta ._o~ d d. 9 de r~\ erctrodc
P"'' tsto tM lcgt,l.t~àn n.ttton.tl de um momam~ fixo por t.tda 1h,1 de tcção do mero ,tmbtcntc Em comumcaçao ata a c •as o Jcnomt·
atraso ou de qu.tlqUt r nutro montante prensto na l~g"l.t~an n,tuonal >OOO apresentou a c omt>><IO das Comumdades Euro pé • Ih
pard ~lUlOIIf ,l t: \('( U~,Hl d.t., dct:ISÓCS. - ado irvro branco sohrc 'cspons.~bilidadeambiental "sando me or.u
: aplicaçao dos prmctptos arnbicntats consagrado> no Tr.l!.tdo C. L'< ~
Cum fuluu nn .ui 3 · da Dtrcll,·a, fm constderado lcgtttmado
qualqUlr org.ma~mu ou organt!ação que. dt:\'lclamcnll' unhtllutdo
'c.:~undo.llt~t!-ii.J~.IO n.lllnnal. tt.:nha romo escopo a ptoll'~,Hl do ... 1n
lrn.:,~c., ~.olt t 1\ ,,., do.., lonsumadores. dcsignadamcn ll' os or,g~tn ''mos
I implemcntaçaododm·noamhiental comumtano, hcm como a~>!'!!,I ra
uma restaur.IÇ<I<> adcqu.tda do ambiente" • No documento consta
expressamente na sc~·i\o mmulada "Acesso àjusuça
pubhm> mdq>emkntt''· >c cxt,lcntcs, responsavc·" p..Ja dd<·>.t dn> "O processo dl'<lanos e<Jusados ao ambiente é di [crente do prou:s-
con~umldutt·.,, L ·'' urganaz;t\.'ôcs nào~govcrnamcnlal"t mtuütl~h do sodc danos tradiciomtl' , cm que as vttimas têm o direito de <lpresc ntar
nte>nto nhi<'IIVu · l'tl' t 1<.·111 Mlillll·sc
• 1~111 1Jcm, o~ t: 1ahm·,,do~t.·~ da Duc·
11 '·1 l'm ·'''l'J;UI,u ·' lq',llmüdadc das entidades nacion.li' no .unbalo
quct,xajunto de» orgaos ad 1111 nistrativos ou judiciais com I'" tentes com
vista a salvagu.mlat "' scustntercsscs privados. Dado que ;t prnt«ç,\0
(Omunu.nm,tltt.mdu huuvcs.'c 1nfrações denom 1nada.., eh: ll ltl.ll'llllltl·
nnan.1, ou 'li·' · <Jur llv c''l:lll ongcm . doambirnlcc um intc·r,·"c pubhco, o Estado (incluindo out tos sectores
cm um E~tado-11\l"lllhru Jll.l')
t:om repcn.:u s.to cm nutr p dagovcrnaç,ltl) tem a pnrnctr.t responsabilidade de agtr '~' <' ,unbtcnt<

I
ai d h 0 o r conscgumtc d.thorou·'l' um .,,.,te nu
t: l.t nn.tc 1a ora~jo llCI 1 ( E sofrcrdanos.oucsltwr ,uncaçadodcossorrer Contudo h,t hnmcspara
cntt·' 1 ' om"'·'o urope1.1 dr um.dtst.twmumd<
• n.dtdual e JIU.I1IZ.td.t ~ m ;s.l l
d ' ra mente p.Ira tanto O> I ,l,tdn,-tll<ntbro> a dt5ponibthdadc do> rccur>os publicos para este cfcno c c cada' cz
..... 0 a orgamz.4t~.,uc c; na
dos [ ntC's d ctnnats, comunu.:l!r.lo à ( onus.S.hl u rol
t.11I c c\ r r \o'- ompor o qu·•dro ·o
" c munuano 13 A Dtrcll\ .1 t·nuou L'll\ 'tgor com fulcro no art 9 no , tg ~1m da c
( Ulll O IIU\IIhldr C\lllllUI.U , f l gumt< ao d.t >ua puhht.l~ .to. owrnda no d1a 11 06 1991:\l)O L Iób p ~I
rat:uhou ,\ t 111\ I t.: orta cccr.lssoluçOl'Sl':\tt.I)Udlc.:l.ll't
• o uropr1.1 ((Ut' r: d
os esta Os-ml'mhro' prL'\ '"~cm llU find.mdo·-.l OJ'I.l.ZO ptHl,U\10 lllldta] 0 dCjaOCITOdc 200)
H ComJ ... ~.w d.l!-t (. omunid.uh·s f.uropcias. Uvro hrantu ~t,hn.: rt:!->pun a
bthd.tde .nnhn•t>t.tl,p. J.
15. 1'23.
 \(, ()f l ()\I ri\A'S .... n UI R( ITO f0.\1PARr\l}() f Nl\f 1, )"MI
176
m.;.u-. rntJIIh~ c u.ltl t(Lll ,, publu.:o
' cm geral"'c
d de'- ena ~c nt tr n: ~ pnus.av l
ndoan b cntcc=ser~...tp.t: tmuetcrmma asnrcunst~Lnt.:l ~,., tcaguern
r- 1 1 1 ,
~u.~ ddt~• \ ( (mussJo reft:nU·~c a ncccss1dadc dc5o-.c melhor J~.:
a u-.u._:.1 n.t ...u~• { omumc.a~.10 ao C.onselho . c .to Parl.uncntn sob rr a
1
Jmple:me.:nt.l\ 10 <I.1 Irg•~Iaç.10 comunn.ana em matrn.t de dlllbt ll1e
III t 0\1 Q(l) SOO fin.tl O melhor acc"o Jo' lrthun •1 " POI
paru.: d.t.. or~.tnli:•t~t\r ... n.tO·go,crnamentaJs c do-. md 1, 1duo.. lena
num..: ros<v. c.: ltltO"" llChlll\'<h no que diz rcspctto a 1mplcmt•nt.t\.IO da
lcg1 ~1aç.u.l ~unhtrnt.tl umutntt.uia. Em primeiro luua1 h tmnu • • , 111 ;us
pro\'a' d que. t(U·Indo ncLrs,ario, os processos indavtd uaa~ rdall\ O!\ a
problema' de .1pl" "I·'" da kgtslação com uni la ria se tam rcsnlVIdo"lt
acordo tom o-. lnlutsttns do direito comunitàrío [m sc:gundn lu~ar. c
pro\'~ln:hn~ntl' c.:umm4u-. unponãncia, Lera um efeito geral eh: llH:Ihor.tr
a apltC·'~·"' pram.• r .1< ' " ' u~.ío do direito ambiem.tl da ( omumdad,
.:m geral um.t 't.:Z qtu.: os .1gcntc~ potencialmcnlc rl·spons.tvll'iolt.: ruh:rl ,
a <Umpnr os"'" rcqm"'"' .r fim de e\' ita r a maiOr prohabtltd.tdc dt
hu~a~ao p 12
-\. m.ucn.rhz.•~lod.r proteçãoambiental encontra tmportantc su-
ponc JUn<hco n.• (,Hl\ rnç,IO de Arhus. ]';ela se mduem dJSpllstçoes
cspcc•hcas>olm oa<cssoajusnça como a posSllnhdJd< de tmpugna-
ção de um.• dcu,,todc .tutondadc publica cm mbunal mdq>< ndcmcc
imparual c n.1do por k• (o di 1ctto de controle JUdtuall 'nlt< 11a1.\o de
mcd1das n>rr<"t"-" .tdcqu;Hlas c eficazes. mclumdo ·'~"'' mtlnlort.ts
alem de mc<.tntslll<" de· cunh<l administranvo.
Por r.m. a ( omi»;IO Europeia manifestoU " llllJ'lHLtnua do
pronunctamcniO ]Udtdal prc\'cntivo. pugnando pda IUI<'l.tllllhlltll '·'
ambiental
ló Convcnç d:s Nat; c Unu.las/Cormssão fc, m: m1 pu
hrt a mfurma o a pan1c1paçio puhhL.:t n l mada d d
1 mb<
ac aJuc;.u cmquc tôtsamb1ent.at> qucfo,adut.sdac m
m ~rhu
ptla Comumd dr na Quonu Confertncu !\hm.,tcn l rrall d
Dmaman; rmH hdqunhode1998
17 ~o caso urgC"ntrs os ~rupos dr mtercsse- dM cm ter o dm: no dt h ll r
drrc tamentc ao tnhunal uma acção mibltona a fun dt: obn~r o polullior
pote nuaI a agar ou absttr·sc de agâr, pre' cnu dallllS s1gmfu,:.H1\ O"!o ou t \ u.u
que seJam causados dano~ futuros no amb1cnlc. P.u.t t~u.· hm dc\dll se: r
cóOI<•oMOOJIOIIHIUJ NoUKI!,AMH A. f11kLIIVMOA1 IA() fi RUP(IA 17 7
"'d 1go ~loddu <k l'rncc"os Coletivos da lh•... ro-"mcnca
t3. 3 O C.. , ,
0
JrUbllO do.., pouse ahcro·amencanos surge no ,\no de 2004
-,r, cn.l.tdt Jfl) Ol.lrt:O p.u ..1 o dtreno processual {.l)l ..ll\
umno'" ... o qu~.:to
Co<hgO '\Joddodr r roce "'' ( olcuvosdolnsututo lbcro-am<ncan d
Dirtlto Proc.:._ ...... u.tl ( onstllUido co_m base na leg1slaç.aobrast1clrd ma
com \JrldS mod1hc.:.t<;O'-~ c.: mo' açoes e com a partactpaçao de qu.-trn
profr.sson="bra... alcaru!o., nnu\cl( odigo-Tipo quecomcçou,t crda
))or:tdocm 2002 c [OJ.Iprm adn na>Jornadasdc Caracas na y, nczmi.J
no ,t. no de 2004. passou,, 'cr uma . •mponanle fonte de msptr •1,"..,t, , p.ua
.
osp:uscs b i JnO-,tllll'riCi.&llO" scn·'lndo, também, como parâmetro p.tr.t
se repensar c ap<rk•çmtr o <~Stcma brasileiro.
0 Cóchgo Modelo cs1.1 cSiruiUrado cm quarenta e um ;uugo<
reunidos cm sete c.tpuulos 1- DISpu.,çõcs gerais· 11 - Do< prm 1mcn-
tos]unsdtCIOn.us.lll -Dos processos coletivos em geral!\ _Da a~ao
coleu'a para a dcfcs.l de unnrsscs ou direitos indl\'lduats homog~nc­
os \ _Da concxao. da hu,pcndcnoa c da coisa JUlgada \ 1- Da ação
coleu'a p;t>st\3 c\ 11- D~>po>tçocs finais.
O Có<hgo-llpO adotou uma di' isão bipartida fundada na dtco
m a entre mtt.:rc~,t:~ c c.hrcllo~ essencialmente colcU\os porque
10 1
d nstHIS c a<ldcnlahncntc colcti,·os, na mcdtda em que apenas a
10 1
deba c colcu,a, tendo cm' tsla a homogeneidade dos d•rc1tos md•·
,,duJJs cm Jogo decorrentes de uma origem comum
O cammho mlh.1do fui no sentido de democratizar o acesso à
]us1iça, for1alcccndo as açocs colctivas, a p artir da ampliação do rol de
lcgiumados. :\ propusi~;lo rompe, portanto, com sistemas tradtctonats,
que procuram .unbuir l'Ont certa exclusividade a legitimidade ora para
Jut rizado.. a pro~.:eth: r JUdu: aalmente c.;Ontra o alegado polu1dor m t rem
de scdmgtr prunmamrnle ao Estado O dm:llo dr mlerpo uma aco;iO para
blm o dr mcdtdJS prc,cnmas ou reparadoras pode r a pro1b
uma acU\ dade pr<JUdJctal ou uma ordem contra o opcrad r para qw
pm na os dan an1 ou depoiS de um inctdentc ou paraqurcc~m•ub,.
<d dasdnccupcraç o 1dem p H
8 \ ldc o lcxto mlegral no anexo
19 Ada Ptllcgnm Gnno\ c r Kazuo Watanabe Antonto G d u
GonçaJ,.,. de Castro Mendes
 J\A.., lOIUifO{:O\tP\RAIXll -.;'\lii)""'AI (.(>OK.OMil(lr OIHIN. I MIIRI
179
,·s
ou ól.S!'oc a.Jçâo lc~HJm.acl.l o JU 1z dL"\ .... r.1 mtmur 0 M
.:: . .. publ (l" or;l pomli.L''oci.l~Õt..~C organi:..l(,'t1t:~ n.\o gl)\ crnaJncn
c na mcd1d.t dll po~c.t\ cl outros leg•u , mados adcqt~ad mt~teno Publ
0 ... un qur ....h.) lcg•umados conc'-ntcntrmcntc I'
n-' ara p3rJ que J<>";umam qut: rendo llltulandad _._ par
~31 c 1 1, 1 qu.tlqut r JX-"OJ hs1c.a. para a ddc~l do.-. mtc~
, ..
P 1U '
~uaa ao o\ •"
u du·r•l ,. d 1fu"' d que sep ulular um grupo ca1cgon.1ou cl~ ~oJmbJtod.tflX,lÇ odopcd•doeda '<!usadepcd .
de I"" , h d"'' por cln;un-tãnCJas dcfato· 11-o membro do glllpr, (odlg:O proc10r"r.ur nUlbll ;;:ar as nol'ltUsrenmcm(S t r

ot<- na u parJJdcfc.;.~do,mlerc-ssesoudn<ltOS<hfusosde , as. pre-cndo qur o pedtdo a cau..a d .,..d d · ·~~.._ 'col'tll·
r~ 1T t\.J.m s.er m

quc-.eplltul rgrupu ,, tcgona ou das.edepessoa' hgod."cntrr 51 ou c.xt<n>" arnente Se m co;t.>h<:lcc, r hmttt lemporal Cód '1'
com. ~rtt .,onn tn.l por um.t rclaçao JUndlca ba~.: t.: para a ddt:~l de quc.ou\lda>."P·'"" OJmzpcrmttnaacm . enda d a amuat
g parauhrlcceu
lt
1
mtcrc"~-.....ou d1t llll.. ,mh' 1duat!i homogeneos; III-o \t m1~tc no Puhh. ouampI1aroob1c1oc . I·' demand.touac-ausad e pcd" f-acultou a dcr3 r
C(l Dckr1'l)r dn Po' tl c ,tlkfcn..,l1nJ Publica: I\'- as pc ...... ua, 1uru.hcls alteraçaodoo hJCIO.Itltl.tlt[U<rtcmpoccmqualquer , grau dqun,U '" •
0
• I
de dnc to pubh<<> ontcrno, \ -.>< cnudadcse órgãos da Achnm"tlação desde quê rca a:=...1d ·'de, bo.t-lc.
.
nao represente pre]UIZO ln]Ustlfl<JdO
IVo
1
Publ~<a dtrct.• ou llldtrt•l.l ..linda que sem pcrsonal1dade JUrldtc,1. c,. para a parte contrarm 1.: o «.:onu adttóno ~cja prcscn ado
peufi,amcnl<' Jc,JIIl.l<l.h ·' defcoa dos interesses c c.ltrenos prmcgu.lo, A cllac.:ao \',thd.l cmn de !lo rclroauvo a da\a da prupo~ttura dJ
pelo Cod1~n \I- .ts cnudad" >indocais. para a defesa do> mtcrc"c• açao
_ . colclf\d 'cgundo" Cochgo de\ e intcrromne r ... r o pr.:t:.o dc pr
e du·ctlO> d.• calcgona \ li -·"associações lcgalmcnlc wn,unudas cnçao das prclcnsócs mdl\ 1du.us c transmdl\.;dua·• 15 d 1r(l30Uln dlrt·
tu pelo- meno> um anue qu< ,nduam entre seus fms 1ll51lluetonats umente relaciOnadas com J contro\crsia
a defesa do> mtere''"' e dJrc!IO> prolegidos no Cod•go d"pc.,<ada a lncorpo".mdo rcgr~ ad"nda do Sl5lema nonvam n n
au nu,.lo .-emblc.u \III-o> panidos pohncos pa-a a dd...._, de Codigo MNido prc\lu para" caso Je não ser <:'bltda a 1ltaç;10
dm1! ~c antcn hg;~d ~ J. ~us ftns instituCionais sendo ela parc,al ou qu.mdo ror qualquer mou, 0 na 1 r dowlo
Aabtnura cm 1cnno>de !cgr•unalioadcau.sam 'c10acomp:U1ha outro meto de 'olu\• o do conl li t•> bem como sendo IX"""
u
da do cstabtlc 1111CniO de rcqmstlclS especifico> para a prop >snura da de admiss•b•ltdadc ela demanda colem • a possob1hdade d d m m-
demanda colcll\.1 ",ando :l>>lnl. J um controle cm cone relu qu:mto bramcnlo do pro«"" Pode ra o JUIZ portamo. separar os prd1d m
a seriedade '.abt 1td.1dc e lmponanetadadcmandawlcll\ .>que" prc ações d1stmtas \Oh.ul.t~ .t nuda respecti\-amente . do~ mtcres u
tende propor P.1r.t .......u, ( ~.:~ colcuvas em geral. pas~anam à ~t: r..: x•g•' ct' dm:ltos di fu'o'" md l\ 1du,u, homogcneos. ou tendo cm \1SU pccuha·
a rcprcsentaçao a dequ.1d.t do legru mado c a rdcvanCl.l sou.li d.t t utcl.! ndadescxts lente .....utu.l.l que c ... ta causa não tenha stdo cxprco;samcntc
coleu ,a. E p.u.t " nrtd .1do> imcre>scs o u direito> ond1v tdu,ns homo mencionada dc,de que a 'cparaçao reprcscme ccononna proces.<U<Il
geneos e lamh( n1 nnc"arra a akriç.io da prcdommancoad."que>t<\c- ou f<~cilltc a cond ll\·'" do procc.so E o que se con,·encoonou chamar
comuns sobre a' md l\ 1dua~> c d.1 utilidade da tutela colctl\.t no c.1<0 de formoç.10 d e s ub< 1.~>-c>
espectfJco A falt.l de repre'" nuçao adequada nao dn c toda\13 Ie' ar Tratando·" de dc n>Jnda- colcn,as em que a ngor se pod rt
o pn.x:e ... -.l nccc..,,anamentt.: ,, exunção sem o JUlgJ.mt:nto do mcnto ex1g1r a prodU\ ndc m umcra>prO\'JS pnnCipalmentedlllnl dad i
comoocorrena n rmalmcnte d!antedafalradeumacondl •odao~ç.lo de dueJtos mdl\lduaJ> homogtnco'. como cm razão dn 1 d P
Isso porque o C ód1g \ I odeio pre\ tu que em t:a!>O de mcl<t>lcneta do dutn Cl.>n,lgnou·>C no ( OOIJ;O a admtSSibJhdade da pro ;,,,..•
requts1to da rcpr OU ti\Idade adequada assim como de de s~>lfn 1a
ou por amoslraJ;cm
mfundada ou ab andono da causa por pessoa fls•ca cnt1d.1dC smdoc•l
Q ua nto ao '' "'" d.> pro\ a nao se ate-e oc;odig Mod uad
cional dtstnbmç,10 pre\ t>ta no an 333 do üxbgo de ProceSSO ' I
!O
 ., H. L 1\ "' 'O OlRf 110 CO\IP-\RAilO l "i.....--
.-..~ líl'-1\1

o . clctxou lk r.
... "'' 111.... tttnhtm por outro bdo. (hll\,ar r.1
M!1.!;1úC J
I 0
10\ "''·'" " "111 ' ·' "'' ·"' · • \111, do C odtgo d, 0 I'O$s,.
( -um J •r clptOII P"r r.mnub que atribui
- o onu,- d ·•pro'aà
dts.Jd
c ,rr~..onhccmlc.: llh"'- lt:t:OI("t:l>Ou mformaçoc~ c'•--<11c
1'\P I>Jnt
1 Hob
, .. , , u m ..r 1.1< lh,lade em ,ua dcmonotraçao c 1be na .Jssun •• 1-1
, .. tt'' ar.,... n'n hú •mcntll:-. ctcnu fi cos c as tnfonn·tç• ors~nln as SÍSTESE ECOSCLUSÕES
i:' .,.. , ..CI
'- 011 ...dC'r.mdo n.Hl .1pcnas as suas alcoaçol·s 111 tr>
. . " · · ·" tatnb( 111 DO D IREITO COMPARADO
, J• pJl1• contr.ma \ dctcnç.w dos conhccuncm0 , tccn
. fi f 'f'd . llO~OUd
10
c.:lnl~h;l'K''l .-.pt'i.l tl.l' c .1 m.uor act 1 ade na dcmon~lr
. . I . . . .
3l
. aç.lo Jla'"""'
a -.r m.ucna <IIII'<''''"'·' . toniiO\
. d cruda e. portanto. prcJu <1ICia1qu,
p<'dc em , 1 1Ielll.llllI.u .1 coIhena c prova ou aplicaç<\tl das •cgra;dc
cxprnc.: lll IJ
-\ rrdJ,.Illlll<l\ '"'· t.tmbcm.
- ao
. .estabelecer que ohc
• 1
.o1l, (CJnan.
JaJ,,mfonnar ,, Jlll=•' d.1 .1ç.10 mdtndual sobre a cxbtcnCI.I de aç.\o
, c r \J ,-om o mc-nw fund.1mcmo. sob pena de. nao o fazendo oaut
O <>tudo cmprc ndtdo nos .-apnulos anteri n:<;md1
, duJI bcnchoar·'c da co1s.1 JUlgada cole ti\ a me> mo no casod 2
te que~protcvo osontcrc;scscolel'\OS\emscdtfun d d
, .mdJ mJI\1du.tl ,;:r rqcuada
processual de,... <iC' etr Oquadroup cC'dcdua' utr , d
(' L o<hgo mtrodu: >tgnilicauva novidade .10 d1spor cxpres . arras cm que a m..nona d < p ses" "a con~e= u nu d" -un''"
me~ e , bre a aç-ao ,olcll\'3 passl\'a. :-;ão havera dm 1da portant dcsauaçoes mupcntescm termo> de tutelajudtnal t
- brc a po" •l·dJdc de dçõcs duplamente colem as ou -cp com plun-mdl\ tdua' te pa>>ado p< ~randcs tra,., [orma
rrcxn~.l~tmtcrc-sc' plun-mdh iduais nosdots polo-. dtl\0( o I''"'" \os rela<; C' C: conP LO~ .ntrrindn iduais co nHnu.J.m a fa: r
Pode-"' pensar por CX< mplo. cm ações entre 3>SOCI3<;óe' de pa" c a,
naturalmente ·' pro1c~.1o JUdtttal ra:.lo pela qual não,. 1r.11a de ubs-
mantcncdoras de '"'tnulçôcs de ensino: entre en t1dadcs de ddc.a do; tituir u m modc lo' oh.tdo para a resolução desses conflllu> por •utro
.onsumtdorcs c ac f.lhricantcs de de term inados p rodutos· ou <nll(
concentrado l.lO·~omcrlll' nas questões de massa_
com,raamc' e f.lhm-.tntc>.
\ano~ par-sr"i mtn1du:1ram nos uhirnos ano~. mcc.J.nt-.moc;. JUdr
Por 11m r,t,tbdcccu ainda, como marco import.llll<'. que >tm· ciats voltado' par.• a ddc:>;~ colem a em geral. ou cspcohco~mcntc cm
pre que po" t'cl as a~õcs colctivas serão processada' c julgada' por relaÇJ.06lO., (-.Jn.. umtdorr-. c10 me1o .1mbtentt::, aos'"' ~.:~udorcs J bens
ma _ISUad 'c-pectahzados c que deverão ter pnond.tdc '"' pructs- htstoncos e cuhurJ'' eh: com'-' l.X"Orn::u. dentn: outro' na Auo;,trJI
same"' na \r):cntona cm Pon uga! no ( .Inada e na Ch1ru
Outros l'tad pr.xurarJm ap<rfc•çoar o ,.,tema de p
exiStente como a ntc cu ~ nos 8tado> Lnu.I05 na lng terra e
na -\lc~.1nha tC'rnando o de maneira ~era! menO> rcstnll'

dodl'f>O"IU\o. cabe ao autor o õnu~da pr ,., qu I Cowo l>no•n•

u due·not OJO reu, quanto a ex1~tl:nC1l dt ÍJtl) tmpcJH ' lc1r~ eh
u c:-;unU\O do direito do autor
 , fiJII!Hlr(JMf'AI<AfXJ l ~IY.. I< I AI fi Ir J J

181 181

. r·c :\I
1
, rc~thdaclcs multo dl\ll •lrt:
0
11 u.,o t. 11r (lflao cole: H\ a nJ propna C on tal u; o orno p~ ':1.uga1t Ar ntma
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t.,u' a uc: 11 que§.( tncontrarT" dt: bate mio pruJct dos ~entuo.&lmenu: Ot) lratamentodad r•
nrlo BlõlSU par .
u r pc: J\O rd narnentos para os no\ o tun 1 d A mlcO~.lO rc I n trt pal ~a ~urar e ro
. ...
·~ ~ <r tUI
r t LL e ,oh: li\ arncnle IJ\• Amarorl'l c nlud t mrrgu doadeltsajud 1311
1
d drfr de mtercsses <Oic 11\ o di< m co 1ets\ as mco•antc I mh;a h nt natS
1
• rd u p< 1 m 1 r ao ohj< •o do c-;rudo ompara<Jo •mo Por I m a nda que prr . 1 leg=~lm me • urda
"o" z I ndrJ l r" •ua1 d Ausma ou a ';Uiça cs~;~rou não hmuada c \lm.ulada • cena ma"~ ..
~·~ou u1 , m
Dcnrrodap JU'""'"'I""nd~<l~ podc·'ccon""' raplurahd dr 0 me10 .1mbu:Jllt ·' concorr~nCia desleal os con sum1 d r ct
de soluçot nlv11HJda c.1Ut' nt m 4ocqucr mcrcc«.'m ser ;..~grup.uJ. dt restnc;.w h~ura por t•xt:mplo nas Darcll\las da Lmã 1uropt1a na
rnrK.I 11 t ranqut .apcn.• ltllllO modclosdcc.ommon ou' 1\JIIcH\ 1 li.Ltn Alemanha n.r I ranç • "'' I!.lha c na hpanha t ampla contt du
qw ,1., mflut nt •.• . , t 1t .ulu~m cdor,un ~1gn1 f1tatívas ma., l m' ;n m .. t .l\1:)'1) cm Porrug.rl nos I st.ldns l mdos • na lnglarerra . n•1 Aus1ra 1ta no
c.:omo na pro\ lnlll c.:.ln.•dtll~l dr Quebre, clll Portug~tll' ltll'\llln nus Canada na C hrna ~ .. ml.,acl
fs1ado"l mJo ,1 ~uuhw ..t t revela por \'CZl'S pn.:.-,t'llll· r\ c.:ontcn~ão dn JHoc.:cs~o U\ 11 coleu\·o dtnlro de [ront~uas h.:
Mcxpc!ri•IU.Ia ul.u.ul.1 pt:rnutcm contudn.an.:unl.u•dus 1 Mt~ mallQS ou uhlt:ll\.l n.w cn<.:ontra sc:nndt' e de\ e ser" ta quand
gundn u~ta L lfd tt:rl IH J jJ quanto a forma h.:g.•l t nt.mllr uL pre\lSIJ. \.:urnomcramclllt:cxempllhcatlvaournun tal1 a nam dsU3
p ra , prol< '' Jo mcr c wlemos sep no que dtz ' ucuo em que as rd,IÇO e >S prob\ef:ll>S de maS>a CSia p n m
lc 111111.1~Jr p a < lu o d r< pctll\ o drrcuo de a~ > bem ~o \anados.lssuntose r~mo dodrren Emhorasc am n unt
pc d • la plur md1\ldual ca!md ou amda ar cm d cm sttuaç<>es dr <011 umo ou em rcl.1~ao ao> probl ma d m m
m ula 1 da [ ses de m~nws ou sqa ~ r me n rm u btc"•c osmtcr olcU\ podrmsefa=erprrsent ene< urd
a lrgwmulwad causam tuu:la ctlhl\el e o s1stcma de, 1n • prorcç.lo um bem m outra srtuações como re3JU tcdrlun
que 1 c fund 11111 nl na c uuturaç.w dos modc > rd( 1 ~ pubhcos ou apo c ntados aumc nto salanal de trahalhadr r
nc 11.10 cnumtro•m agu.•lmrntl' d1~posto' onltnu mdn 1111 com numero c Ic' .•do de' umas wnlliw sobre a consmucronahdadc
dr af1.u u ngruho' ,1 cfl,lll\ ul.lth: dos proccssuala'.l.IS e ( tudu ou ~.:xtgdlalu.l.tlh de tnlmtu ou n:spdll\a aheraçao etc
t.ln d1 n 110 r m 't r .JI
\ protl'~·'"l""l' "1 .•unda .I ai como ocorre na Alemanha mscnda
cm lc1 que <hsponh.r ,uhrc v.rnos aspectos cspcc1ficos da matcna ao
14. 1 A '''ll"Cil' dt !"''''"""" u ,trnl>itu de eficácia d<·nnu du urd~na lado port.mtn da~ n gr." de <hrcrto material Raramente cncnntra·"
mtntu JUIIdit U
I""' rsla 'm ler "i"'Ciht.r c de naturc:a principalmente procc suai
<) pruncuo J· ptc to h ,,m1.1du C a fonte ou o modo dl Lxprc o ma> c n que'"""' "nl'orrug.rl quanto a açao popular Em boa partr
elo tJJrclto ptlo qual.tlutt:l.tlul 11\a vem ..,cndo ass,urnadJ no., ordLilJ dos pa"" "tu.• no cMpo do propno Codtgo de Processo CI\ 1! ou
m III na 101111 • I llc ~ on t.uar 101ua1mcntt.: que nue'tmuo pa1 ..:
d '"'""'""''"" m rcgtrl ·'" d o,r pro1c~Jo JU d ICial colctl\ 1 porrnr11, d o
•I gr !~mo orno o orrcu nos Fstados L mdo • da Amcn J
2 R.- h n nl n1 qu
pr X I n d n rrru5o nu.lS amp
pR'jUdl< rm
"'' <anada na \u t~t •• <J c recentemente na lngl.ucrra r rn nh rum n1 lU nat fi~r.md
ocm.m1n a< 1 , 1' 11ormall\ a esc o lh rda c o modo dcch postç o "'
ma mm 11 rn ~;~ma mera
cm rt Iat.:JO íl dc m ,u~ 11111111.1.., pro<.:c~5mus. tem 'anado Jl.t p.u c'qu..: l \ rd , tt •nut:la n 1 ( ''" u1U1çio t na lc1 regulamcnud ra I
cnUilllólll\"' t:on[orlnc: ntt ncwnado no Capuul so~ P nu
, t'
c.: Iugaram .lan rrar a I r 1.,,HJ vo Itac Ia para a prt:4)t.u.,:.w llii1Sd1Litll1al
 o\~ÔI \««)H f i VA\ 'O D IRI 110 COMPARAOO [ ''A.( lONA I
184
..·sttiUhl t:tlll'' .llt: nh: nn.unh1to federal ou estadual lOmo llth f , 1 1
L'mdo'. 11 ,1 Jngl.urrr.l. nn ( ...mada, na Austraha cm J...r.1d, 11 ,1 ( huta
, , ,,~
nJ f,p.1nhJ L lltl Portu~.•l •
-\ prtocup.Jçihl(OJil ·• (orma dcdtsposiçã.o nãosigmhc.l t{Ul-~l.\odl·
somcn 0 , 1mport.\ncM ( )Ôucuo processual de\'cofcrec:cr os 10 ,tnunrn~
10,p.u.•.• ddt<::ttndtl tdu.tl ~ coku1·a do; direitos. \~ norm~, mhad."
po.u.1 ,1 1u1d.t ,oh.:ll\._1 nJn c..k"rm ser ,·istas como algo c\tr.l\,tgantc l'
~ecund;lTIIJ, nl.ls. ' " 11, l mno P•trte do sistema. A trnd~nlta, portamo l'
qu~ ;h rcgr.h Jll'f1 tncntc.., .1 ddc~a pluri-indtvid ual passem,\ hguur 110
lugar apropn.l<lu I'"'·'·" 11onnas p rocessuais fundam~ntaiS, uu '~Ja,
nos rcsprcl ivo~ Codago~ de Processo.
14-.2 Lt•gü!'mrUif, cul rau smu
:-lo olmb11o d.t ki(U lllla\·ao para as açõcs colctl\',lS, "I" c'cllt.l\',tm
\ 1auro Cappdkllt ,. llnanl Ganh, no relatório gcr.1l oft•rcCitlu por
oc;.-lão tlo \ ll ( OI1J(IC"" de Dtrcilo Processual cm \\ urzhurg. n.t
,\lcmanha. cm I 'llH h,t,tc.tmcnlc quatro modelos cm tcrmo>tlt Ptr·
sccuç:íode mlrrc'sr' chfu,o,Jragmentadosecoleuvos \ prurnnçao
judicial do' mtt.·n·s-..c., <.:olc.·tt\'0' estaria sob a incumbcncl.l de orgà<.h
gO\ cmament.u" c.: o mo o ~lamstcrlo Publico e as agênCia~ go\'crn.tmrn~
tais); dr p.u ucul.trc' md 1c.tdos pelo poder publico ( rdal<>r tl<lrmr ou
ptrn.·ntt'"' pmriclL ), de org~•mz~t~r.·ôcs e associações ni.\o·g,overn.unrntms
(co mo "' cnud.tdr' d e ckk'J tlo m~io ambicnl~ ou do' clircHo' " '"
consum •dores); c de 11tchnd uus, cu mo panes reprcsent<\11\"as ( t.li 'I'""
o modelo dass~ro das r Jas\ (I( t rons non c·americanas).
A di\ is;íu c, t.liwlcd dit por C.appcll elli e Garth , como niN' II',IIIo
no presente tr.tbalho. t'011l tnu;.t o.uual, em bora possa se nul;lr t.'l'Oill 1sso
ac1 esccmar uma qumt.\ t.'~P<.'l iC. que seria a combinaç;.\o ou romposu;;.lo
de diversos mnddo~ . .\dotando-se, assi m . legi u maç.lo uutcon c: nll'
ampb c plur,th,l.t no "·nudo de 'C implem entar o """"o .1 J'""I·'
i ~~ do,., uhlm4.X- Pvr,ugal r l:~panha - a pn::v15.10 no C.ochgo d llr' ..-
<-•\ ,) ..,e b: romp mhar. 1.1mlXm. de uatamcnto espec1hco rm lt"IS cxlrl\'"3
game-s
5. Theproh~-.:Uon ol dtffuo;c .rrJgml'ntcd .lnd collectl\'t.' intcrc~h tn t I\ lllltl~\llf..lll
fmdtng .m .&pprllp! tdh' t nmprom1~c , p. 129-15l
o..INll \I I ( OM I U~fJI '5 1>0 OIRf ITO CQ
MI'M«AOO 18'j
•-\ unlt:!.,~.lo ~·xt lu''' •' de um dosdo1splime-tro... mttut . .1 11 ~ nusc: a
eJ11 q ue 3 lcgttllll.l(.\11 t:(.\.t.ld~J.tuta ao \hnisteno p ubl lcoou•outn
1
o rgjO~ dO f<tt.ldO l ,\0 parttcular por designaMo .,... do p roeu r dor G .1\
l c•stc uhnno liJlllO dos paise-. de common la"' .c. "-"1,., claramcme 1ora
de moda b't' porque- o modelo goHmamental puro \la \hm ttr o
ru.bhco ' no' p.use>dt· Cl\lllan c atravesdasauencu< o l'
n~d
v~ ccommon
law,, em !l>t:ntlo utthz.u.ln nurmalm~nte em concorrl:nc, 3 rC\()( 11
vamcnu.:, com .1 ... ~'"''o~.:tou,;ncs ou mdtvtduos.
0 prc~cntc c..,tudo apoma, vivamente, para o mcremcntn li~: duts
modelos, cm tcn1m~dc kgn1mação: odasassotiaçõc~eodo~ mcJ.1, tduos
0 padrào assocl;llivo, por vczc!), c exclusivo e excludentc como O(orrc
na A1cn'lanhu, mediante as Vc.·1bandsJtlagcn. Nos palses de wnunmtlmv ,
como se dls~. ao lado das ela\\ ou rcprrsentati\ Cnclion\ flgur<l pnnl 1
palmentc para a dc rc...t de lnu:n.:sscs cli[usos, a 1claror acrwn )untc-~M
ainda. em palSl'" como o~ E..l•ldos Unidos, a atuação da._, a~enu.L-, De
qualquer forma .•tlcg11 1111.1(.lo dos m dl\iduos, emhora pr<do mmant<
não c. cm tese cxclu'" J. tal qual relatado no presente trabalho O no·
to rio tncremt.:nlo d.ls chamadas ..orgamzações não-go\ ernamcnta \
cm todo o mundo pod~r:l.tmphar ou. quando muito lb tat a ab<nura
dos p.uscs de dtr~llo ""'umctro para a atuaçãodas a5SOCtações A' bar~
relras existcntt..·~. cm rebç.1o àS cnudades. como orgão'j mltrmt'dtinos
sao sobretudo h"wm as ~culturaiS, não havendo." pnon rc-~nções
proc~ssuais. Nch P"'"' de cmllt11', por outro lado a lcg11nn<t\Jo d0s
mchvtduos para'" a<;c;c, coletl\'a> ainda nào c, em geral. adotacl.t fiá.
entretanto, cxc~~·óc' rcccnt~s. por exemplo, cm moddo' plural"'·"·
como o adotado cm Portugal. caminho este que lambem <tponJ;~ nn
sentido da ampha~.1o do ac~sso it prestação jurisdiCIOnal.
14.3 Os interesse·, colctivo> c as espécies cabtvcis de prcstat;.lo ju·
risd icion<tl
. d.1C1ona1mt.:ntcc
. 1assificado""ladoumnacm
O procc~~on\ll é tr~l .~-
. . t·ndtda .onhcctmrnlo
confornudade com.t<,pcuc d c pron d encta pre <
- _ bdi\ 1dc-~ cm mcrJmcntt
execução c c tutcl.u \ pnmctra categona >U
 r 1I I I J )( I I'.AHAlXJ I NA/ IO!"..A.I 11 ((} t'",f ()() lk () r 1/MI''K">'J 1K7

11 ('"Jh)n.lc:um IIIIJII\.JOuhjt:lodacondrn a na 11oluaçJ:o do amh1enL cl I m c utr bre~. pr 1 r

1 , ~ 10nco
11
f10<I r pagamcn10 de dei< rm' n,rd.r quanua 0 1alt:r ' P<u r
Morc 1ra \oh ou a enumera .. .ugum m xemp\o., r
r \ ,, Jhd1d.adf"Jt. nunpt~mouo.Je.: umaobnga•·.... 10 pre, 1 ta° :JJrbc r um 1n · rnl< o cdSO do 1111 n dadc do amb
Jrrr I"' r\l~ odasbclrzasnalurar <1oetturlfhnoecologrco
tlll nh:n 1 ndt:naton.•J~o~nlt: d.JIJH Rl.tc•urc"»ISltnl 1•1 Uo·• n
ut:\tc.1or
0
o nJ prt"t: • •
.und 'U nd., ,lt 'ola t Iao,o,J<.:.I de:\ t 1 r lt •r.1 mcdJantc .1 1 n lulc d., ... rnrnsagensde prop.tg.md.t o do mteressecm4uc n. ,
' 1aur.t" lo hon(sllt.
dupruu ocft 1 xnu~;lo am·' vcnd;_t produto5 ahmcntllln uu larmacl:uLicos not.:tv , a
1
fh nuo dt "" ton tcxto, surgl'lll ,l'\d n.l.., llHIIorc:sohJc''._.c1l'S.,I'tJUu.
. ~l: ~n ~lllttUC ( um.:IOOCffi COffi rcgu),trltl.td( C L' (u.: ltOCI3 OS SL:f \ u:,;o d(
~jli U f..' 1: '1 _

h/1t 1\ dr•tlw rnul,ld.ts f fa proc.c.·sso' que. t 11< t rram uma dct•·r - d .•,. publrca. prestados pela Admrm,traçau ou por partrculare ,
... mtn.u.~u Ull11 ,lu
tlll umuuln nccc~o,rtJrcm de um.ltXlcUc,ào prupriamcn lc dna .t'!'>tm I)c.
)r dr.rnlc Se ajustiça CI\'IILcm " um p.tpcla desempenhar cl
0 ~ a nttt sc;Jr 1amcrllc o de prover no Sl: nucJo de prc\ cmr ofcn')do, a w. 1
de: umprum 1110 da ordem podt t uo,.rJ.u sun ntl:dtd~ d c natuflz.a
c lfi\J uno smuJtas •)Us.tn~oc-.,.•dmtn•srnu 1 ,asoupcn:us J rnlcressc• ou pelo menos de fa:c I 'cc Mo ma1s depressa pn 1\ 1
o mfr ur P ra e" n:rr lhes a rc pcn~ao nunca o de 1m pi mente oferecer aos' •
rt•S.Id"s 0 p1ho wn•olo de uma mdcmza .roque de modo nenhum
\oh outro a.c;prClo qucstron.1 St d 111t:XIS.Itncla dentro do rdc
cornfll'"'·'"a .tdcqu.rdamente do prCJUI.:o Jcaso sofndo msuS<.et ' I
ndo qu.~tlro c.l.~.ssahc.norio d.h flro\ tdt nL 1•1<; de na1urc·a - Pfl'Hnll\.1
dr meJrr .c c um o metro da pecuma
tJ, uudm ddunl l\o na rnedldil l'lll qm, nu.:; processos cautcbrt· . 1
prott·~.ltt II Ht.unr nlc.• lllMrtuncnt.l l t.' JIJ 1 c l 1~ tn ao fe rio · rrl.l1 c • Rcllcll ndo c.sa prcocu paçao, .\km;r nha ltaha, Portugal c \r
_ • · · pnnc 1
p ro\ hotlt d.lllt ....ko caratlenstl(a"> t·~~t fltllls f fau. · ,, 111 111a dcnllc o utros, alé m da prop n a L 111ao Europeia. cdnar.un
· .ena. no t"lll llll o
u H no ltt lctn 1 J m"" Gui lhermt \1,trmcu 11 ht "' d-1 , 1-•a _, ' ~orm.1 ., t:XJHL'"~.ts, prevendo o manq o das af.Oe5 lnibiLó nas cm ~cdt:
• u comu o-. ui
I pt: r clll.thd.tdc.· qut: nd.1marn :'lt.un 1 dt: tudo um
rt Jlo., ta dt: antcrt:s~~.:~ t.:nlcll\'OS.
JUnsd I . "prc '·'~ ·•o
' ILton.a pr \Cntl\a e cspt'oftca P.u' t.tntn sena msuftcrc.:na( a Por ou1ro l.rdo amda se mamfcs1.1 prco;entc no co ntexto mund~al
uld.trrpr 1\ ·'c poroUiro lado !I cm m<l.lrl.l prm rdfno.l>dc funil\ embor.t cm propore;~ ,ada "e.: ma" reduz 1das a resiStcncu as pro' d n
(.41nunam floUanao d.J d~nomm.•da 1u1d.a 1mhuona aas rep...,.;sl\ .IS l"f'C< ralmemequantu asconJenaçoes porquann:r c ru
J rn h r mo de defesa colcll\.1do.; llllt fl S5>c' a protrçàu l O m 'lO cm pwc~ coleiI\ OS..\ resm~.ro q ue derxou de exiSlir na lnglat rr.r
;m~bH nlt ·' ~ ui.J t: .t 'autlt.> do-. cun..,um ldn rt ~.por çxcmplo ,t:XIJ!,I,n;1 arnda f"'"'"l<. por exemplo, de fo nna rn.uswmundeme. na Alemanha n o
nt. du.J,J, j)fl \ l 1111\'._t.,, 111UJtac.; \'CZCS lfr{'\ L"r'I\'CIS OU de dIfícil n:p,IT,J~âo, olhtantc o cn: ...omcmo das vozcs d oult m~1n~ts conLrarias a hmlw~.to
wrn.uulo . ·•" Htl .atutda inibi LOna uuhspr 11'-',l\'t: I Nl·ssc scnudo l'llsma
JOS{ c .arlo... B'arhn,a \1or~.:ara
. que: osul'n.I
r. '
mnanadoc; 'imcn.·sscsth(u,ns
• 14.4 o., ,i,lcmas de dnculac;ao (opl·in. O!JI-out e eficacia srcundum
não r.uo t moo.,lftm '
msu scc 1l\ca..urnc.
.I l tH,:.\n,t\,l lorL'smont:tan.nnLJI It nrnturn li !IS)
t:xprl sos
" qu:a1
c n .aCit ristlc l com 1
• t: rc1.tCIOIU dt> mane ara ducla J
msu IIUt ncu a t: u rrspc 1I 0 d3 lU Ic I•1 " SM<IIóna c mconcchtvd qu< Por fim a protcção jud1c1al d os m ie , ,..,.,," plun-mdh1dua1Scncon·
se ompcn c mulramc rmpl Ira-se di\ rd1d.r c m dois siste mas de' mcul.r~ao O de inclusao no qual
" SI I I ' "presl.l\âo cm drnhc~roo prqutzo "'"
c. n c \X n.u c:c.truu_;ao da pa 15 1, .
• gun "·' rnu tJI.tf..lOde monumt nco
·1 )•ht ( .trio B.uho ...a Mf\ re1ra. Tutd.t .uu,IUIMtona c tutela pr.:H'nli\J P 1-+
7 t\ d .t.,stht ,lf.,tO Jr,&dJun n-11 c nc I ( omu ob..c.·n·a LUIZ G uilhcnnc ~1.UIIlll1ll Tu rde~ uubuória. . t:lt , P 70 J
B
(,uJlhn lllt' M H UHlll I
' I.
,·.t '
l~lll 1.1
U l:tllfllullÔIICI
(I fi it ol \, ( n mo .t
,t il
rormulad.t Jl OI I \11 .. ,lftnn;~,,\n du JliUrt.·~~~,r Barbosa Mo H' H·' hu rt.•H,1.11ltCS mesmo do ad\ eniO da
"ol<;:\n pupulolf tln dlrcllo hr<l'itlttro ' lll p li) ll'l cl,, .\~.,,\o C1v1l PubliLa. Dig,,~..,c. o nh: .. mo c.:c.Hn mator razão ainda porque
m " " .IIII lRO c m re la<; ao ao texto cu.ulu na nota antenor
 188 A( , r m "-.5 M ' PJRf no CO\-tPAIV\IJ() r N ..,c 1c •-.:"'
Parte 111 - AC.úl' c c..u nl\ ~' N O BRA.')n
a ~;;o.llnlfT ~s;,1d.1 prrn ....l mamfcstar l'.xprcs.!'.amentl'
de,...
..tr JUng d.1 I"' Io' c Iruos do pronunctamcmo JUdtctal 1 • d ·"u·"""'
~;~mlx'm• nhc ' dop<' Iacxpre,<o;lomgIesaopl-ln dtJnlrdanrc co "" 0
d onc p<"IO mgr'"'-o no grupo atrelado a dectSáo r 0 q dade 15
r• Uc c p
porexemp o na lngluerr.tenaChma. "'"' EVOLUÇÃO HISTÓRICA
O '"rema dr .,,du<o;l<' por sua '•=. esl.l baseado n
·' <xt~tn
da represent Joadrqu.td.l c na comunicaç-Jo prc1 1.1 ans mrrrrs ' S R , 1 O de. nvolv1m nto lniCtal dts a - 1
que ' "' ~rral d<tliW Jc pra=o lixado pelo orgãojudtutl
1 1

1
• <t.:\ertln '' r no Br.l'~·. ~ > 2 A c on\trut;.H• do sastema atu,"!.l do d 1r r
qu~rcr .1 .. u.• ( ~a fu,Jnr "f'l-otll) cm relação ã. dlc.lt.:Ja do~ I' r, . proo~o;,u.llcoh.'h\u 'Ci l O!.dntcprot('to')de(éXIIgo BrJ 11 u 1
t \ IOlL llh1
de Pro< es..n < ol~ llvno;, cu Pro1eto dC' nova Le1da \~Jo cI\' li
- -
profrrlt.hl' no proct.''"' rnl't.unchnd ual. Do contrario. r tJ r 1
. - ·.<~p11o11 Púhlal.l I 1 ·I r\ nov.l l l 'l doMandadode Seguranç,llnd 1v1clu 11
, meu lado .10 pronum r.1mrnw. f o modelo ad01ado ' 1l u·tlrrr • COil' \ ' , e Col<·llvn.
nos Est;rJ<" Untd'"· no Canada<" na Austrál ia g.,
A
_ 1 mcul.r\ .lo ·"" d l'! t<>s da coisa ju lgada pode cst •11• 1.un11cm
cond~t.:wnad.l .tt) rc,uh.1do de r~ ta ser ou não Í'J\·or
' •1
, c1 (
\t't IUit1lltn
· 15.1 O dcscmoh nnento inicial da!> ações coletivas no Bra"l
ntntum lut~ iWS in lt.·rc,.,r~colctavos . Em algunscaso -•
• ... .•1uq>en drn.
<13 da rftcácra em rdaçao •o teor do julgamento c absoluta
011 S<J3
O dc~n\ oh tmcnto d J dcfe!o>a judicial dos intcrcs.scsco1rtt\os no
sempre que rorconrrána a pane colem a. os tntegr-.mtes do •ru lO n 8ra.s1l pa~~.\ num.t pnmciTil etapa pelo surgimento dr lct5o txtra
serão afrwdos g r ao , 3 gantcs e drspers." que fHCI tam a posstbilidadc dr cenas rnt dad

\las ha tamlx'm J po"tbrhdade de se estabelecer um ~r>t<ma c orgam,,rç<lc' aJUIZarem em nome proprio ao;õts para a ddrs;~ d
dirctto..; coktt\ o.... ou andl\ tduat~alhctos. 'X esse senudo como t mhra
menos dracomJno para J pan e contraria aos lntcres~e ... mcwtndJ\ 1
Pedro da"'" .r Drnam.trco for cd11ada. em 1950 a let 1 LH esta
duat> normalmente llu.rda no pólo passi\'0. E 0 que owrrc quando
tmndo que .h ..t ..~llc.: tJ\nc-. dl: das5e existentes na d.ata da pubhcaç\o
a mefKa ra cst.l w ndtcto n.rda apenas a improcedcnc la do pnhdo em
desta l c i. ' cm nenhum cara ter pohuco. fundadas nosrennosdoCódtgo
!""''·"
drcorrt nCI.l J.t f.dt.t J, tal qual prel'is to cm Pon ug.tl. ·'' « mplo
Cil'il c cnqu;lllrad.r' nos d tspo" ti vos constitucionars, que congreguem
da açao popular hr."tlcrr.1
functonan<" ou c mprcg.rdos de empresas industnats da Umao admt·
d A mlaiOni.lr<tnt.ag~tdor,, do~ países ado ta , entre tanto o ~blcm• nisl rada> ou '"'" por da. dos Estados, dos Munictptos e de enudadcs
a \'tncu J\ ào sendo hmhada
(o I ) d. • • a excIusao - mccI tantc rt·qu<·nmcnto
' . autárquiças, de nul<lo gcr.tl, c facultada a representação colcuva ou
p:n~o;~l~t',':a cpmdmtcmcntc de o resultado ser o u 11.10 l.tmr.tvd ,t indil'iclual de seus ·"'oct.tdos, perante as autoridades admtmstrauvas
e a JU>IIça orJm.tn.t D.t mesma forma, o anugo Estatuto da Ordem
dos Ad,og.tdos do Brastl Let 4 215. de 1963. estabeleeta no art. I
paragrafo umcn q"' cabe à Ordem representar em juizo e fora dei
os rnteres<e> gcrats da cl.tssc dos ad•ogados e os indivtduaJS JOo
nados com o cxcru<to da profissão

I
c! mnm p< 1 r111 de Mau
tum fUI i no Ca I I ro Cappellcui contra .l cms.a JUigJJ' ~c
l. \tdc \luucs \ Munh :daCunha.E•olucãodasaçii<S•ooi<,U.,osaoBIISII.
2 AçdOCt\ll pubh"z ut p 36
P lu o sobre a háha.
 fi\ A\ 1\'1 >UIRI HO l UMPAR:\IJO r NAI IONr\1 I VI •t \ JC,ÀC) III')TÚkiCA
190
,l,c_c))\lCI) 191
'

, 1 ( dn.,lltut(olo d~1 Republica de J q H dt<tl>th 110
, l 11
flllfOUIItl li • •
) "
ut Jll n ., t~l~ '"1 •1 ••u tlliUL"f"' ttbdao ser~' pane lcglltma
.
par,, nlctlt·
,.
• d nuluJ.tdt! LHI anulaç.to dos atos lest\'O~ do p.unrnônto
J dcd.ar.h,.1tl l .. E h
-
I I , 1 adt1 ., ,m dth MumCiptos . ra .1 c am,td,t ,1, lo
dJ L n1.1o ' o.. • _ .
uiJr qur llrl ~gUid.t ..ena supnmtda pela Carta de 1937 rn,,,
pop rod •rd ..111 r~Hb p.u.a ..c manter. a pan1r de Cnldo, cmtoc.l.t~ J\
fi." ln I u.. .. ... . -
Con ..uiUtÇÓf' alr eh dt.h de hoje- Toda\·ta, a açao popuJ.n ganhou
Jmpluudl , 1 ~nahL.tll\ .une: ntc m.uora~nas co~ a sua rcgulaml·nt.1ç,,o,
qun·eroa ou> fi, n·m I <l65, wm a edrçaoda Let4 717. de 29 de )Unho. •
•.\. dtf:tiJç.lo d.t .thr.tngrn..:t,t, embora se tenha ma111fe~tacln t.unbt.·m
cm rdaç.1o .1 t.•-.frr.l d.1.. J'l''soa!) prmcglclas, ating1u, pnnCJpalll'lcntc, 0
conn•ito de Jlo1ti'JJUônw publ1c0 que. nos termos do a1t. J 0 , § 1 u. clu
Lei da Aç.lu l'opul.ar, l'''""u acompreender "os bens c d trraLos de valor
t.'conómico . .u-ttslll'O,l'stl'tü.:o, historico ou turfstico··
Ao wnpo d.• lltov.aç.lo pmmovida pela açào popular cm I <l6),
n.lo hJ\ 1a .1 doutnn.l. L'lll rct.lntO, voltado categoricamente .•ltl' ~1quclc
momento. as ... u., ...ucn~·,}c~ para o estudo dos lntcrcs.~cs. colcll\'(h c
da su.t protcç.ao Jmhu.tl Como lembra Ada Pellegnna (,rmmcr
fot -&rbo>.J ~lorcar.1u pnmctro a dar a ação popular constliU< ""'"'
esse cnfoqu.
.\ \crw do lr~··nd.trto \lcSirc jose Carlos Barbo-.1 ~lorctr,t fot
marca me rara o d"c"' oh amcnto da consciencta c da problrmatt<a
relac1onada coma quc ... t.\o do~ mtcrcsscs colcti\·os. d1rusos 4: md1\1~
duaiS homogcncos I mll.tbalho memorável, publicado tnt<t.tlmcnlc
r
nos Swcli ur oumr clr 11' 1t o futt;,, l 1cbman, ~"o maior pn1ct:~">uahMa do
Bra:,ll c utn do.., pnnwtl o-,.,h, mundu logrou estabelecer upolnv,.ta do"'
•
Ir ....... o;cso;upr
tOlC•'""' -
.t·ll1dl\ 1du.u... <.l\h" ·'panar de então• nm fazendo-. 1
'""'o .1
unto a doutnn.l do r .use do mundo tendo rdlettdo dirt'tamcntc .n
Jmesmo na~ cl.t .....,tfu:.t~o.ot:'5o h:ga\mcme o.h~~t:ntadas.
"'
Do me~mo modll o-. n~\o menos cmmentts proc:cssuah ta o\dJ
Pellegnnt Gnno\Cr c\\ .tldcmar \lan: de Ol"eirajr dentre outr
dcswcamm-.,l· no cmprccnduncnto de dcsbra\ar o~ nt \Q'!: con ttto
e pa'•1mcntar o~ c.:ammho-. llorc!'!.t.:Cntes
. e e~pinhosos da tutela JUTlS<h
cional dos tntCTl'''C!'!. c.:oh:li\O"t c d1fusos. \ale a pena dc~t..1cou ,t ~~
apresentada pela clllltll"ntc professora e pró-reitora deSàu Paulo,apro
vada na VIl Confcrcnclól da Ordem dos Advogados do BrasaI, OAill nu
ano de 1978, em Cu• 11 iba, pubhcada em seguida c mtuulad.t A auacl.1
jurisdiciom11do!i mlt,•rc ..-.c!i difusos, ~lcm como~ artigo Tutelo\ JUn!'!<.h
· ai dos interesse' colcnvo,, pubhcado tambem no ano de 1<>78, ,t
CIOO, ·
partir d"" pakstra< c confere"""' reahzadas em 1976
Ressalte-se. ainda. <fUC O> professoresJosé Cario> &rho<.l M"r"
ra. Ada Pcllc)\rint (, nnovcr ' W.t1demar Mariz de Qfi,etra )r 'mh.am
mantendo cont~to c mtcr.tgmdo com as adeias lançadas. no.. 1.:1 1ngrt."'SSoC'!t
e conclaves, mtcrn.t( aon;\1,, ...obn:tudo os ocomdos naluha
15.1 A construc.to do '"lema atual do direito proce.sual co1ett\o
O novo~ tcmpo!-t de rcdemocrati:.ação no Brastl antma\.tm .,
propos:a> de pat ttUP·''·"'
popular, de preocupação com o mcao am·
bacntc c ele ror1 ..tkcuncmo c ~urgimentodc novosdird to.... o !\h m.,t("n o
Publico. capil•mc.tdo espccialmcme pelo grupo paul"ta. u>mc\• a

3. VIde jos.t· d.1Sih-.• P.u.:hl'(O, O manclculo de scg~tnm(a e CIIUrw; cl(tlf' CtJU\lÜU· f • ao pnKCs\odHl p -l2. O .autor
8 Nesse scntidc'l S~:q.!,tll Ucnmtd es, I nutlc uçClo ' roct's.sualt!~ta
c/Otiah tlpitd\ mmulcrcludr ,. g1t1 cmçc1, mand11dod~.: .scgu• cmcc•u•frln'tJ. "lud>rm . çoncon;l.t ul\cg1,tlmt•IHc Jo..e L ;ulo-ltarbo..,·l Monm at:omJ.torp
~ ·
dalcJ • rtldtlclmlodr IIIJIUI( eh,, d(cloclf wconsritucionaluladr, açdn l cuntllU' lfllldl\
J~· rcsJ)(llhcd,,Julrr(lf CI\ 1l, crçdn dr ck..crpwpncu;do, ação populdr. p 3H8 doBr.1-.1l,qu•~·'domundo . d·r
_ colcU\~t 1 ndt\ldu;u
.f Ê o que lt.~<.hln,• jo-.c ( .1rllh B.trbosal\loreir:t. A ação popuiJr do dlrt'thl brJ· Q Trat.l·'( d.t r.uno-..;1 dt ..un,.lO rnm: mtedrcsse<Cod I U>d"'D
· cf('SJ. do CoMumtdor
1 I ln 81 o tgo c -
sdeuo , n c:>prculmcnh: p 114-115 homO"'t:llt:O' Tfl.IIO lHU· .I Oll oj:idttl.l noprô)l111\0
o
Lcl80i~) 1\clun d.,,.to dlttCI n •l 't:·r.ue~stJ
- ~.;om
5 Odt:~n\oh tnttntoc .t.(. •n<.cttua\otodosmteressescolctt\ oso;e-oo;l "~.tlxm.ladvs
no upuul 'scguantc e;apuulo Tutela Jun5-dtctonJI d tntrrr t
10 \\·atdcm~H "\\.lfl: dr Ohvtlr.t jr
ó A tutda JUnsdtctonal dos mtcrc..'>\"~ d1fusos, cit., p 26
coltii\L.''lo r d1fuws P 1
7 \ol I\ cm IQ7Q l) .ut:go tncomr.l·se Igualmente pubhc.:tdlt no h\Tll r. tndS ll \tdtOfC'lo(l((.ll\I)C01pUUIO
de dncllo pml (~!.twl I • sene
 .\'i 11,;1) I}IRIITC) C 0,\IPARAIJO I NAI UJNAI
A(,(lf~(llli 'I'
191
, 1111 1 dt.mlc d.1 'oul'dadr. chan-Mn<J,, p.u.a , 1 0111 1
,i..,.'loUnllr fl~H •1 rnl • . , •1'
uk<t ll.lra , 1c.: m d.1 11 ad 1c.: 10na I pc rsccu<; .\o pc n,1l t.' ,, 01 .
re..ptlll ...t Ili I1J • 1 1 t
lJ•t.·., "-.h1 , 1pnn .1d.1 .. , cm 1QB L, a Lc1 dd Pohtll..:.ll'\;u.:aoa>al
\j() dth JOI.ol r • . . ~ .
h ent( (,t 1 c1 Org.1n1C:I do ~hm~tc.:rao Puhl1e.:o ' IHt\err
r
dt.l\t-"10 \ll' 1 - •
do J kglllmldou.Jc.: cJo Pdl'/11' J n: .. pecu' amem c, p.u.t .1 propt.l~Hura de
Jç-Jodt rt ..ptlll~Jbll~tbdt: pord.anos. c..--ausados ao me1o .•mbJc.·ntc.· c para
pmmo\ tt ~ J~tJOll\ 1 pubhc.1, no' termos da Ie a. •
\ .apn.nJ'-,hl U.a .. IL-1' ~h.1m.1 mcnçlona_da!'>, na010 pal.l\ r.h dt.• ln:ié
Llrlth a.uh,,s.l \lmc.·fr.l Jc.111.0mo que i.l de1xa para qu1.: da,·c r,, 1, pcs.
~oas. qucc..·..t.l\ .un prn1c.: up.lll~" çom o assunlO. se pust:~~cm \.'tn \. .uHpo,
c surgiu. t·nr.w. um .mrrpr<>Jl'll> di.· lei- elaborado por Ull'l grupo de
profcssorl"~ dt• '-l,lo P.mlu, ...nb ~• hdcrança dc~tc vcnl.ldl' lto motor 0
drn,mocm forma dl'II1Ulhn, que c" nossa que nela colega Ada Pcllt·gr 1111
Grinl•\c;r"· 1 lnli:gr.l\'.1111, lambem, a comissão os cmincmt·~ jun''·'"
Cinduln R.mgd llm.un.1n:o, K.1zuo Watanabe e \Valdcm.or \tanz dr
Oh\·t:1rajr.. "l!Ut' rt.·t.h~tr.un o allleprojcto a con,·nc do Dt~. Jo't'. \lhc1 to
\\.:as...;; de \nU r.u.k, fm rnuttdo após o cnccrramcnao dl' um 'Citltn.u ao
o;obtl' O ll'JnJ, OCOTrldCJ t.'m fm., de 1982 Ü anteprOJClO [OI aprm .IdO
pela ~-socr.1çào P.ml"1.1 dr \lag1s1rados ja no primerro sr me Mt< de
1983 e Jprncnradn ao puhhco pela primeira \C' cm JUlho d.1qudr
ano duranh.' ol ( ongrc5o'<l :\.u.:1onal de Dtrcito Proce~sual oc.1s1.io { m
queJosé Lar lo~ B.ullOS.I \.lorcar..t aprc~ntou as pnme1ra~ sugr-;h)CS dt>
aprimor.lmcnro \t{ rnuu n.Hl hav1a srdo utihzado o nom{ a(d,, li\ 1J
publrca Olanrdo .w llcpui.IU<' Fla,·io Bicrrcnba.-h ,·m nm cmhro
de I<J83 foorn.-.rmp.ulu c aprcscmado a Cãm<1r<1 do' Dcpu1.1dos, no
.rno de IIJ!H, wmo l'r<IJl'lll de ler 3.03-1-"
12 Lcró.Q38. J<31.08. 1QK1
13. l<r C.omplcm<nr.u 40. Jt·llll.I481
H. o tnmo l'Tol pd.l lli11T1t' llol \'l'Z uuhzado no art 3. 0 III J.t l (I ( (llllJllt
m~.:ntar -f0/~1 m.t• !oOillt'nlc drpots nri.a .a ter os seus etll'lltHno,. ~~ahmnlt:
defimdo..
15 Ac;Jo U\ 1l puhltl.J p IQO O clug10 [cito a ..::s.;.a notJ\cl p1 cc u h la
CUJO s.alxr JUrldtco ~: duunusmo t'ncama .1 todo~. c mah do que mcru.:ld
h Pt:drt d .,,1\JDm;am:an.:o Acclot>~ulrubll,a cu. p \7 }.H
17 \ 1dc tlugo l'1gro \IJ:ttllh A dtjcs.a do~ mlaCi\t"S Jifu~os, m Ju ....o m• .o
ambu rUt nm\lmudor t v111ros uucusst) Jljuws. c u•lciiW\ p 6~ 1.: s l \IIZ
1\'rll\ V'')IIIS.rút.UrA
191
Em dt:zcmhru Ut· lQtn 1\:.thza\,t se no entanto rm \lotou
rene.:·o • \.h nas (.t·l ;;u~ o X. I 'tem mano jurid1eo dos Grupos d e 1 •lU d o
do \hn•stcrio Pubhctl dt.: St\o P.1U1o ocas.1a.o em que r01 dcbaudo 0
Jntcprojc:to da cull'l1'>~'ío 'm>rdt·n.lda pela profes.~ra Ad.J PeHcgnm
Gnno' c r. bem como ~u$h.·m~•do c a prO\ ado como ahcnuU\J otr .
lhodenommado \~.10 l ''ai puhhca de autonad~entãopromotoro
de jusuça ~n11>mo .\ugu,lo \lrllo de Camargo Ferra= fd" Mlurc •
o,;elson Nery Jr Wnl< ndu amcproJclo para a regulamcnoa,lo d a.
o. ul. d.1 Lc1 Compknh·nl.tr 40181 \ssum1da pe1o \hnistcnL't Puhhcn
3
de Slo p,m!o c pcl.1 Confederal·'" N.oc1onal do \hnoslen<> Publrw ,1
roposla for cn.-.umnh.td.l ·"' Mm1>1ro dajusuça lbrah1m \h 1- \ckd
~. dcpo1s, ;1prcscmad.1 .lo ( on~rc;so Nacional, pelo Prcsidcnlc da Rc
publicajo;\o r1glll'll'Cdo, como projeto de lei qul' recebeu, na Lun.n,,
dos Deputados, nn 4 .<lfH/85 c, no Senado, o n. 20/BS <>endo aprO\ .rdo
c 1ransformado, com .olgurh vcto>, na lei 7.347, de 24.07 l<l!\3. ,,,n·
cionada pelo Pr<>l<knlc )o'c '>Jrncy
A no\ a ki disc.:1plnM\ .t ·'"''m .l açao civll pubhcadc rcspon.:;.ah1
hdade por dano., clU':><.tdo' ,w meto ambiente ao consumtdor c·' bt ns
e dtrcito>de 'alorartJ~tlc.;O l''tctKo, hi~torico turisnco c patsagts.t co
\'ale 3 pena noiJr que foram vetadas. na ementa c no~ aru 1 \\ 'i
e ).o. 11 .lS rcfcr{ nua.., fcn.a' .t qualquer outro inter('S.st d1fuso com
a mtenç..to port.tnll> dl' rc~tnngtr o cabtmento da no\.1 dçao .llrS mte
n:sses cxprcssamcntt• cnunu.ulos. A limitação, digJAe lo~o durou
pouco tempo. na mn.hdo1 cm que~ art. 1 o ~a ~e17 347 re~nc.;orporou
em 1990, com a cd 11,uHI.Il c18 018. novo 111C1SO 1\. amph.mdo,d<S,,I
forma, OUSO da apo nnJ ptthJoc.l dr.mlc de danOSC.lli>Jd<h .l<JUJiqucr
outro 1men.·s.s~ difusu ou colctlvo" Com [ulcro no an. 5 ~- J •1~·w Cl,'·•l
ublica pn ncrpal ou c.tulchor poderia ser propos1a pdo Mmrsrcno I u-
P . · bem comopchcmprc"1
blico. pela Un r.\ o pelos ht.1do'c Mumc1pros. •
 ,\,(, Jl t 11 liVA "-1 ) I )/1,: IIII ) <OMI'AI<AIJO I t-;A( Ir JN,\1
1 I\'OilJf .\tJ lU 1(1511r A
J94
pu bl 10 fuud•,,, 11 , st'tu.tl.ull dl cnmomt~l . Inu .. t~lou por •,,.,t 't1·•\.tu
lt h Jlt 1., lltl no ... um .Ullll'" que me uí..,..,c cntr4.· 1o; MI 1
~,.on.. uI uIl • •1 _ •
l~tiJdr.. msllllll uuMt ,1 prt !ll ,,hl .ul mcJô amh•cmc an l nnsunudo 1 ..:
•'' llld
r unmóUJtJ ,llll'lll tl l .. ll I ILO ht..,tOrU.:O, tUrl..,ti(U OU p.us.agt llco
0
1-:"g•u·st ,1 .uu.1\ it) do \hmsltrto Pubhco quando t:..,h. n.~o (0)..'\or 0
pr• pno Jutor na umdt\•\tl th: h~cal da lc1 bem uuno a assunçfl«, da
IIIUJJndJdl (jUoiOtfO hmn l ~l' dl'!!ol'>léOCI3 OU abandono d.1 {,\U~
lrt-. ,10 n-.. tlrpnt .. ouuh~ ') lOHMmcnto da rcdcn-'lun.ut!.tç;lu 110
Br.1, 1J,, om .1 pwmulg.t\ ,\o cl.t ( Olhtll uiçao da Repu hJH. a. rm lllRR ,.\
n , ( atl.t t\.f.t~n.t. lt.tdu: tndn o' ,·alot essociais, an~;,itos no dot.:umt· 1110
111 1
(.kclllôtl ntttd.t ''-·k\' .ttH. 1.1 p;tt.J a prol cçflo jurisd tcional dos mtrtt'S\t.•~
colrtt\'(1~.m:mtrt· .. t.t t'll1 davcr-.o~ dt~posltivos nonnuta\'us. •n
,\ nm.l C on,tuuu;.\o trollxt'. basicamente, dols dlspnsatt\'n~
JlrC\ cmln~.·m g~.- t.tl ,, Iu 1t: l.l cokt Í\'<1, 1ndcpendcndu, por1.111ln d.t l'!'.
Jll't.:IC de .u••to ~,,,nt J" \XI ..1lcglumaçâo c confcnda ,Is l'nttd.&de,
a~~ot.:t.lll\ ·'' qu.uulo l'Xpt c ......unc ntc autorizadas, par.\ rcpn ,cnt.n
...cu~ fih.1dt1., JUdllt.ll Olll'Xtr.tjUdtctalmcntc. O art 8.". III por .. u.1
\ f ! dentro de arcJbou~u ~t·mclhantc, cstatm que c.lhc ao ~mdu:.uo •1
defr" do.. dare." ato~ c mh: rt: ......cs colcuvos ou ind1v1duats d~tt.: 4ttcgon,1
mdusl\ t: l m qut:'l'k<;. JUdtctats ou ,tdministratn as
Dl' nt()(lo m.us "'Pt: uftto [or,tm mantidas, de\ .tda-. nu t n.td.h,
re~pctll\il111t'nh.' llllJMI,un.u LUn..,titucional, as açocs pnpul.tns, nm.
termos do .tn 5 ",1 \\III,·" .tçücs c I\• is publicas. confonnc a ri 12Q. III.
c asaçocs de m.uulado dt· 'cgut.mça colclivo, objclo do a ri 5 .... 1 \I\,
L\\. Fm rclaç.ln .t a1·.tt> pt>pulat, a ampliação do objctn,p n>n,.tgt.tda
na lcgtsLlç,to nrthnanl, lo i inc.:nt poradn ao texto con~tll Ut.:lonal, ao ,c r
reconhemlo n d ln·ut> dl' qualquer cidadão para propor aç <ln populnr que
""a anul.tr ato ll'stvn ao p.unmtin io publico ou de cnl!dad•· dt· que o
Estado parunpc .tmm.lhdadl' adminislmtlva. ao meio .tmhll'nll' l' ~tu
~alnmc.lnm hl,lnrtllll' t: uhur..tl hGtndooamor,sakocomp• uv.u.l.• lll.l IL'
ISCniO de CU'I·" JU<lttt.lt" do ÕOU> de sucumocncia (art 5" l \\IIII
l'J \'!- dts.po IÇO prc\l~ta
n.•l t i 7 H7/85 ~cr.io c:.. tudJda~ cm t:OnJunto
'''mo dem.u r- t.uuto~ lcgom. no... c lpttulos scgumtc ..
20 \tdc Jost: <arlu~ U.uhus.a \torc11a .-\çóes colcuv.1'lo n.1 Con~tuuu,.h,
Fulcral dr IQS8
Podun.cku rnnnouu.u1 ·Hido \toJ.1 ~1ltsp
031 ~ Tr.-an..non,l'> qut.: n C ungn.:
sd 1'\!aclonal OSIÇt.14:~( on lltu
no prazo de·
1
dia~. cont.ado.,. do~ promulg;a~,,\od..~o ( O!•shtutçJ.o elaboras nto Vlnt
Defesa do Con .. umu.lnr pr.IZOt o;.rqut: njofot cumpn<.loseCod d
A prcocupaç.m "-om o fortalt"ctmcnto d os 6 rgãos ent d d
roJCIOS \'olt~td o .. par.• .t protrç.\o do me 1o .tmbtf'nte mamfc-• ·
P
postenonncnlc tom a cdt\o\0 d.t1 CI 7 797 de \0 0~1 1989
Fundo Nacton.ll de Meto \mbtcnll lrtandc
Pouco lcmpo dcpots cm H 10 1989 era promu1g.tda a l \ '
.
7.853, _dl'pondo sohrc u.tpotu '" pc'Soa> portado ras d c ul' _, Ilcttnt:tt
inclustve. no ãmblto d.1 1Uit'1a )Urtsdlc10na1 dos r.cspetli\O"o . '
mtcrl's
ses çoleuvo~
._ _ c d trusos. No otrl. 3_ ", at ttbut ..se ao Mtn l"o té no pu111teu,
a Umao,. aos ~swdn~. MunH:IplOS l: Distrito Federal , bcm c: orno,,.,
assoctaçócs
. consllt uidao, h;t nuts de um ano · as autarqu1as cmprcc;Js
ubltcas. rund~tc_;õc.., ou 'uc: 1l'dadcs cle economia mt"ta ., . qu e me 1UJtn
P
entre as sua.., fmahd.tdc-.. lll"otttut.:tonab, a proteçãodas pcs 3oo1s flOitJ
doras de dcftc te neta ..t lcgtt tm.lç.ln par.1 a propositura de J~toc ct\:l
publtcas dcsun.ld.to; .1 pnncç.lo de tmeresses coleu\'os ou di[USI dJ.S
pessoas dcfiocnlcs
Em scgutd.t. c cdntda.t Lct7 913. de 07 12.1989 rcconhec ndo
ao :O.Iimstato l'ubhw a posstbthdade de 3JUt:amento de •çao m ti pu
blica para cvltJr JHCJU1ZO~ ou obter Jl'ssardmento de dano.. causado
aos tnularesdc ,·.tlm~.:~ mob1lt.tr10~c aosinvcstidorc~dom~.:nJdo s.cm
p rcjutzo da aç,to de ttulcntz.t\,lu do prejudicado.
No a no scguliHl', a pn·m: upação com a protcçào judicial ao~
interesses individuou~ homogrncus, difusos c coleüvos da criança c
do atlolcsccnlc m~m tll'~\,t·~c em diversos dispositi\'OS conudos no
CaptluloV II do lllu lnVIdol tHolldalci8.0ó9.dcl30i 111110 Nos
lermos do .trl. 21 O. s.lo «>nstdcr.tdns, novamenlc.lcgtUmados para
os rcspccttvos antcn..· ....l ... t.:okuvos ou difusos o ~limsttno Pubhco a
Uni ao. o> Es1.1dn,, "' Muntopto' o Dismlo federal c os Temlonos
as assonaçocs lcg.tlmcnlc ,onsltlutdas ho! pelo menos um ano c que
mduam cntn.: ,cu.., fin, uhtnuc:Jona~:> a defesa dos mterrsses c dtrtl·
los prolcgtdo' n.tlct dtspcn,ando-sc a au1om:açaoda asscmbl 1a sc
hOU\'CT prc\'l~l o\Ul0fiZ3\,oH1l''tatUtafÍJ
 196
-\ , I 1 ,r,Jç,l ' )
do co(.hl'o
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Br.t~ilcth> de Def~.:~.t
.
dn Con ... u amdor 101
trJb : 0 O .1n-.1bouc;o d.1 lca conu-c,;ou a ,(r 1raçado
1, "'
0100
rui
md 1 pr ul~t .t d !.onstllmçJn d c 191!8 quando nem 0
l Con.,rlt11_l :'\,Jcton.tl de Dcfc:>a dn Lonsum1dor Fia,
pn..-srJ'n I l d'
f n;... d '-unha lhcrrenbJc:h lonsututu comls5.\o compu5ot.a pelo
n-. pcf e nmGnno' r naqu.lhd,ldcdr ... o ,rden;;ulon• Oan 1
Rolxrt , r mk )os< (,aaldo llrll<' Ftlomfno Ka:uo \\ aunabc c Zelrno
Drn.an "" ,m ooblt:II\Cldc clabor.ar ~mt~.-·proJelo de ( ódigo O grupo fot
~r. d por, n ~ JUn.. t.J..> de en,trg<1l1ura c.:omo por cxcmplo
"i l"m 11i r) Jr. A proposta tnl 1al [m cnc.tmmh.ll a ao g<>\rmo c
JX ss.oasc ~.:ntJdadt!t hgJdasao h: ma. reccbcndosugt.:~tões c c rttacas. qul·
..., Jr.tnu ua rdormulaç-j<.l c rcdaçjo publicada no Dia."' Oficial do
da o; , l<l89 Em gmda 'lno> pari -ncntarcs apr~nwram nu
Congres,-,o ~.1c1on.d, projeto~ dL lei dnorn.:ntes d..:s~e antl·projeto
C mo se >podrdarcumpnmento wdtsposlonoan -IS do Ato
DlSp<l'\ ocs( onsmuc10n.1os fransuonas f01consmmda <.omiS>á
\ I" ta do Congresso 1'.1uonal que reahzou a consolidação d<>s proJeto-.
x tente~ J,a: coordt: nação Jc> Dcput;tdo JoaCJ Goc~ asscs!'l.orado po 1
n.usqu h \lampan1c1padodacom1 odo(onsdho "''
D< FcSJ dn Consum1tlnr notad.tmcme A<I.• Pcllegnn1 GnnO\ cr Amo
m Herman dr \asconcellos c Bcnjamm c Ndson Nery jr O proJeto
d Comts \lista puhhc.ldonodía-!drno,embrodf 191"9 \CI03
rc cber algumas emendas sendo finalmc ntc submeudo .w Plenan
r .1pro•·ado durantf .1<om·oca~.lo cxtraordmária ,·m julll() dr 1990
L do a ~prectaçao prc>!dcncl I fm sanctonado pa~ctalm 11' t pel
cntJ <>Presidente Fcrn.mdo Cc>llor que lançou naJ., menos que 42 '<
tos ao texlll.tprO\ado no Congn ·-so rc'11hando a.o;,t m. n.1 L" 8.078
d 11 09 I <NO Em r< u cm \lgor no dia l i ll3. 1991 ou se l p s 180
d1.1s acom.uda pubiH.tçj o ocornda cm 12 09 J<J<>O
O Cod1gn de Dcfrs.1 do ( on, umídur passou a rrprc,cmar o mo
dd estrutur I paraa., a oescolctl\as n o BraSil na mcd1da cm queen
2.1 m o 1mcnto de ua . n uhc se -\JJ Pcllcgn n1{,nnO\tr
C!Olli.'L O..II~o Br r dcDcj num d r cn m :ll ount
ntapor \ d Pcllegnm( ,nno\ ert•Anr nio Jh:nnom d \.
c Benpnun p. J. ó
t9·
ClHH r~t 3phcahtl1dadc n.\o ap<-nas p.u ·' osprocc
I
s rc acwnado
nrolt ;lodo&.:on,umtdortmJUt.:t ma~ umhtm .., com
• f em g r 1. raad
dos dnttto.. c mtcre.,-.es dt u~ ol • \ tndn: dua h mo:g
10 Mr dllcrrmn.,~.m cxpr< ,. do an 21 da 1" 7 34 718 tne:os,
r~ d 117 . I . > .aue-,.cemado
~:nt r,1:ao o ut uJ. Lcl 8.078/QO Rl·gulou a..,., 1m 0 Coch d
Consl,; ':"~:udor os .:c;pcc• InalS nr.:"'nam dJ. . uteb ur sd.Jrc:orul
km ,1 dcsJc problcm311(3 da COIO['><tenu C da l<glllffi l O ai
c:xt'' u~.lo. p.h-.anclo pd.t cmsa jul~ada e seus c rc nos Jlt mda qur
140
da hu,pcndtnc~a e das não menos •mponam dcfin n ,
peruncntea\)SintercsscslhfuSC'S olctno-,cmdJ\ldua homo~ n
Por c.;c:msegu 1n lc, os c~t udt lS e propo'JtÇocs. que ':lerão e mpn.:endtdo., no
pn.:,l:ntctrah.tlho.lc\ u.\nemcont.t ccntralmcmc a..\rt~rasd 1s ta...
nos"' ma composto pelas le~> 7 H - /85 r 8 -SNO
~o ano de 1991101 cditad.l ·' Lei 8 -lN denomm.1d,1 Le1 de lm~
prob1dade \dmlllistrall\ a. que d!Spoc sobre as sançóc• .1phca\Cl aos
Jgtntr~ pubhco ... no~ ...aso., de xuctcio de mandJt, rg rmp
ou funçào n.1 .ldmim.,tr.s~tào puhltca dir~t.l mdin:t.l ou funda~o.:JlnJ.I
conlcndo t;1.11lhl'm rcgr.1~ procc~,uats.
l::m 199 I foram promulgada • lei> 1\625 de 12 de fc-.n:<r e
.ti" Complementar 75 de lO tk mato rtlac10nada>com • o m·
: aç;1o do ~I I O"Lerio Publico, no ,\mbito dn, Estado>' d.1\;01.to rcs·
pcc.;tl\amentt: que procuraram dtsciplinar dC'nUe oulras matén ' JS
runçoe> d<' Mtm>leno Pubhco mdusi\ e no que di= rc'peuo , 00
'"'' ' publi~a'
\ Le18 88-l lrt \ nlllruslc de li Ot1 t 99~. acr< 'centou o mc1so
\ .to.ltl 1 tlalct í 347/8 5 rccunhccendocxpres:oamentcocabimento
de .1~ocs de re>po ns ab1htlade pur d.mos ntor.use patnmomaiScau>Jdos
por m[raçil" da ordem cconóm1 a A infr.tçJo da ccnnonua popular
que fJz parte tlJ atuJ I rrdação do dispoSIU\0 [m rcscenuda pda
Mn hda Pr<)\ N lfia 1 \ 80.
O camm ho lcgosbtl\ o pc rcomdo n.lo foi. entretanto apenas de
. , .10 o 5 E m dctenmnados momentos a tutela JUnsdlctonal olell''3
~ofn: u. cm um_1unto ou1soJatlamcnte, rc'e~cs ressahando-st n:s--
da L< (o.,lp1<·
nc 1l 22 Vsdc c .. p , 1 tmcnt art> ! , da L ' 8 ol5 3
ml.'ntar 75N 3.

J')IJ
• 1, rs (j,.lllll\ ·'' mstaur.adJ.' l orur,1 ato~ do P--•
rra , •< mtpo~ra~ ..~ ," vuer
ns.aw de .umm:•• ._:1o. mamCesl.mdo s~ ~'~>te uhJmo
rul'llno c (I ( ~ - n~
f •• lOnfin.nt·m os t ft 110.. do JUlgado .10.. l1 fllJIC'!-> da cornn.
,{lo
rcnt.efl\ ·'' t: ~ . r·~
ll no.r rtrrli t •
m·JI do on•.tt'
'(">
pwl.ator da o;;entcnç .1. f nr.1111 l.'dltadas •
asei
"' n1,
·" 1"''I{; l7. de JO.llh.l <Nl. ,.,1aholecendo a 11<'< <''"<Jade J>re,•ia de
•• mhllld·' do rcprt!scntatllt' JmHt i <li da pessoa Ju 1íchra Uc direilo pu.
hhu' p.lt.l .1 .1pn•c~aç.1o de n.·~uauncnto de lnn111,11 nn mandado de
..cgurolll~ tlt'lkll' o c "·' •.u,:.h) C I\ 11 pubhca, l' Q ,..,H
Uc I0.09 19<)7
3 fim dt comer o~ efe:ll" d.t <.01~.1 julgada, como ~upr:tmencionad
"'arumdo PJ"' tanto. no' .ucd.tção para o ar1 I fi d.ll ,., 7 H 1/85 Lrn
~cgutd. 1 rlll\ _,, rcst nçól'' a{h lt'r.un na \lcdida Pro\ IO.,UJia 2. 180, 'que
drll"IIIIIIH>U .unclusao de J'·"·'A' .tio unico' no art I "da I CI 7.34 7/85
c.,t,1lwh.ol t•ndo hmilaçolo 111cnnsl ii uc10nal. aten t~ltóna ao c;; pri ncap10 ~
rcpuhh,.ano' l' d~1 democr.IU;l l(l.lolllto ao objcto t mdumdo regras t.:
C\tgt: nll.l'>tk.,,abidas l'm rd.t~.to ~\abrangênCia t." ~10' u:qUJsilos para
O J)UIZ:IInCnlO dJ Jçjo U\ lf puhhc.t
13 -\ri l :\ aphcaçJo d.1 rc.·~r.t nao se mo!':ttra .ab~urd.1 .10 pre\'er urn
l\11\lr.Jdlhmo pre\'iO, curu pr.t.:n nuugaclo de :..clcnl.l l' duob horas para qur
.1 I .1:çnd.a Pubhca possJ "l' ru.uuln.l.11', desde que ,.,..,t. l.apso de 1empo nilo
\t:nlt.t.l pr(jlldtt:arou in\t,ahtll!.tr .1 prl'tl!ns.:lo n:qut fl(l.t ltlllln.umt'ntt
H \ rtfl nd m,-d!dJ pro' 1-.on.. ~ d. du' tdosa etm-.ttiUlHH11hd 1dl· tanto sob
o pc 10 mJitrl.ll como (orm.d porque em rc!Jç 11,) 1 c t ui mo rt'~UI u
m;at r procc..-.u.ll. amcb '1u1 .lnttnonnentt: \Cd:11, .ItKit:c.: eh pda
fm nd.• C' •n..utuCional l.!/2001 l m qu._: hou' l ·.'i-f" ~.;;u.tl4lh: plaus1b1hda
Jl t'lll h nno-. dt· demon!.lrõJ.~o.'\t> da urgtnc1a orces. an•• p.ar. a Jdoç.lo dr-.ta
c~pc: tlt lt·~t-.I;Jtr\"J, nos tc1 r1HJ-t du .trl ~,2 da Con-.111 U11,.111 dii ltcpuhllc:d
25. 1'.tr.1g1a lu umco. Nfio scr.ll.thlvd .1~ ;\o l'l\'il püblit '' p.ll ,, \'t·r~.: ula r prett.'IN:)t''
qut· cmolv.tm 1nbutos, cunt nhur~r,;ôl'' pn.~\'ldencl;ltr.l' u I undu dt' G.tr .tntrl
do lcmpodc .,a·vlço- FC. T'i ou uutroslundo.;,dc n.uun .trn t uuuonal CUJ
bcnrh unos podem xr mJa, 1dualmcnte dr:tl·rmm.Jtll
~ó \ 1dc o JcrtscJmo de1ermnudo na lr1 9 ~<H A11 l. \ " cnttnça ·\ti
pr l:uo~da C'I11.1Ç.i.O de ~..u.ttcr cO]C'II\• proposta ror C'lll1d,1de ~''00311\d
n.r dl fc: du .. mtcres-.l·~ c d1h IIth dth ::.cus asso,1.ulo .thr.mgl'ra apcnJ
o-. !~Uh~ltiUtdos que lcnharn, 11.1 dnt,l t.l.t propo~l(ur,l dJ ,1\,10. domictho 1ll1
.lrnhuo d.t .. ompetêncm lt'rriCUit.tl do ôrgáo prolator P.n,•g r,tfu unico. Na ..
·'~ tlt·s ( u lt'll\ as proposta.. t'Oilll.t ,, Umáo, o~ Estado!'J, o ll1s1 nw F..:deral, 1.1 ..
MUnll lj)IO~ C SUJS autarqul.t\ t: (undJc.:õcs, a pc.Uç.lo llllll.ll dtvt'f,l obrigato·
n.uttt'ltlt: e-<.IJr mstruid.J com a .IIJ tl.t.h.-..cmblé:i.a d.t t nud.n.lc: as:-OCJJU\ a qut:" J
[\lJliiÀI)I\l (o\
199
~ofm•ldo.m~,del999aprovm.; .11~~:981'0 W::l"\d n
bro d 1..,pondnc;ohrc Oe.5tabelccnncntodo'alordasanuuhd c b:s
·H mhl . um fulcro no .trt 7 que se enc..mtrarn 1 'I 111na d o~ a
~,; l'r' _
propo'll 111 ., c.1.t' ·'\~)co;, prcvastas ll.ll l'l8 078.dc 1Q90 p.u.1.a dd..: .Idos
dln:ito' ó.l"'l'p.u r.tdo~ por esta ll'1c pl'l., h.·~1slaçoto vigente ,1 J~"nLia\õe~
d.: alunr1,, de pai" de alunos c rco.,pnn-;a\cJs, sendo md 1 ~Jkn l \ d cm
qu~tlqul'r ,,,,(, o .tpoio de_ pt·ln ln( no~ 'mte por\,! ruo d pats de.
31011 ~ do c:<;t.tlw lcc•mento de cnsmoou dosalun no e ensm
,uprnor I m JUlho de 200 I é publicado o E-tatu to da ud de l<•
lO 257 n.:~ulando:tpohttca•~rhl11.l ~oanodel003fonm du.1dJsa
Ler 1O.l> 71 ti< JS de maio. sobre n I 'l.ltuto do Ton.cdou ,1 1e1 10 H 1
de 1 "ck oul ubm _dispondo ~oblt' o L:."'tatuto do ldo!-.o c lnnt~: ndo nor·
mas pt..:Juncnll'' tambl'm par~'·' protq.to juthcia1 dos mtcn "'~l..-.d1lusos
coh:UVll' l nuhviduais hon'lo~t.:llCth d.h pcs-;o.-L::, com Hl.H.h: 1guJl ou
supt"rwr 1 óO ..e ..senta) anos l:n'l 20f16 foi e:dttadJ cm 7 d a~Z, -;to a
Lei 11 HO com r• a' ioknct.• dom<>Uca denommaü.tlct \lana da
Pcnh.t contt.:ndo cspcc•almcntcno.1n 37 nonna...,Pf'nmcntcs~defC"Sa
dos lllh'll'..,~... .., c d1reitos lr.m~tndl\ tdu;us pre' bto... na lt: 1
PtH r.m' ha que se con:-.tal.u que as <1Çõesco1cU\' ,t-.c;;:onlinuam scn~
do tr.H.ada.., .tpt.•na!» por lcls ext r.l\' ·'A·tntc..-. mcomplcta.., t: ch·!oõprm tda~dc
unH.l.Hk or~.~ntc.t cnquanLo o ( llthgo de Proc;:es.;o C I\· ai pr .u~e.:amente
nJda rcgul.t ..obre o assunto ....ah o J prc\ tsão gencn .1. dr ltgnmuçao
connda no an ó O direito procc,sual c\\ ii prec1s.1 .t.SStm ancorporar
ao seu pnnllp:tltcxto legi~l.ul\ o ou cm estatuto propno .1s.conqmsus
Já rcahz.rd." ou as mm·açõc' .rpnn1.1das pela doumn.r. con"gnando.
seja dt· modn l'Onccntraclo l.'lll h no ou mulo a ser .u.:n:St:rntado, seJa
in~crmdo llll.., n:spectivos h' ro,, ptuH.:lpa1mcntc no., de lllll hectmento
c ~xettl<, .lu. ou ~1lnda. como parnc ·'maior tendt.:ncla. ~.;onl a elabora·
(JO de um.• nma Lei da Aç.to Cl\ •I Publica. as normas prrunentesao
procc....,o(olcu'o Senat:~~lutn.toponunidadc para qur se .-ançassc: d
as açõcs colrm as almeJaR o
na sl..,lcn1.ltl:..tç.todas rcgr.t'' oIt~uIa~ para
. .. · nrr[c 1çoados obtendo-se
que o., uh1 rumcntos hoJe t.'Xhlt~ntt:!'> scpm ar-
Ot:tlldOSt mdtcaçào
.lulun::::llU, .tcomp.tnhJJ,t dJ rcl.a~,;.\u nomtnólldosseui
Ju rt:S~lll\0"' end('r.:~,.~,.,.
 I \'1 tlliC,A() 111 fOR li A,
'lO I

. ( m.u-. pchili\'OS para o ~1ccs~o a Ju ... u~~~ n,lr 1 Dcpol~dc- mtutlt:I,\S rt:unuk"> ~.:ncomr~.c au d ..
·.;uhJd•,.., UHlrl 11 ~
111 . d .. •· ' ·' ":netas puhhcot
" utl r u 1•1·' rndhorta a prt'~t.l<,:~lll JUn~dll H)n~tl _ Com 1~-.J.O [..,pcu.t I u1ndum cm (c\Ut"tro dC )n.'\l'\ - vvv " texto do An
1
('lfllHli111JjllliC.I• • 1 .1
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•pro)·eto d.t no,~tl n d., \er_; Hl < '' 1l Pubhca c om o ..:scopo dt tr~~n
Ir "'l"'"'' c.lc.· <- odigd Bra~lleiro de Procc,..,o~ Colcu, 0 '\ .. forma-l~•. na 'crd.u.h: .ocm 1 r1 (,cral do.. Proc~sos Ct'leu' ndo ..
I53l).. ~Hf - ..· - 1·. '
,., P rOjf 1(1
dl" llll\ 1 ll·l d.t
~
\~·~o Ü\ ti Pub IC.l 1·n.;;;trumenco
. centr.lI ut: um ':~1stc ma Umco de a..,o.n.,
'r..-u~o ColC:ll\:oi.S c ma
propo~ta de re\O~·''-·\o da I c1 7 'H7185 c de todas as dc:matS norm
Em torno Ja ,du;;1o Jo t o<hgo \!odeio de Proce'"'' ( oktl\os pertinente~ ~10.. procc~..M \.:1.11Cll\os conttdb no Codtdo de D ~ sa d
. tl•·· ,,,. 3111 atc.mos, re~Wi' a-se. no Br~hll, a vont.rdc de...,. Consunndor c ll.\' dcm.th lct' \.'"Jptctflcas.. Remcudo ao Prt'o;td ntc da
~MD•~I~' • ' . -
' rn ... m l (eH mal c matcnal. cm lermos de apnmor.\11lcnto Republica. com ;\lJ!,u11l.t' altcraçó..: -.,o antepro1eto fot tncorpt 1r.tdo 0
anc.11, ..l'bl
.t\ ·
das muma~ pt: rtllll'llh:.., ,\ 1utcla t:olct ava. São claboradoo;, a"'' m, 'Ut c,,,. 11 Pac.:to Rcpubhcadc-'1 por um !i.t'>tema dejusli~a matsacc-.o;\\rl .t~lll:
v;unc:ntc, ·' p.u tardo' .UlehclC 2004- c 200.5. clu,~ versõc!-0 dl· Anh.'pl njcto cficlcntc. celebrado pelos çhcfc~ dos três Poderes, e cncamrnh.u.ln .10
de cochgo Br,,.., 1kno de Prorcs~os Colct•vos, -I rcspec.:t rvallll'llll" no ;\111• Congresso Nauonal <lll.thnl de 2009.
bllo>clos Progr.unas dr 1'<»-C.raduação da Universidade tk 5;\o Paulo,
sob a coordt· 1,.1ç.t<> de Ada Pcllegrini Grinover, e da> ll •Hvc"id.ttb Stlva Ord~tl!,~. \1u:•nl'11 "' ( •·" 1,10 f1lho AntomoAugu5otode AtJ \nhmlu
do Eswlo <lu R•o uc Ju•c~to (UERJ) c Estacio de Sa (UI\15t\) sob a (.:ulos Oh' CU"-.1 (,nh \tht,..,GtNn.\u (~metro Consudo YJ~u l.a \t~unmt:.ab
y 0 ..,Jml.l. t lhlll \cnl\111 I c:rn.mdodJ fonse~.:a Ga.j.JrUom Grc nu \ r
coorucn,t,.lll de \!UI> lO (.,onçalvcs de Castro \tende>. cncammhada,
de \lmcJd.l. t l.unan lJ~ de \ttlT Jc-., c CQrdo,·J. Jt: o Rt atd d S.m
ao Mmt~h.: rw d.t Jll'll\.1 co~l3 Jo~ Adom ( aliou Ue \raUJO ~ jLlS( August Gart u XI .. l t ..

Em 2007 c pubhc.tda a Lei 11.-HS. de 15 de pncaro mclumdo
cxprc>'Jmcntc ·' Dcknsnna Publica no rol dos lcgmmados d.t Lct
i 3~1185
:\o .mo de 2008 o \hmstro da justiça Tarso Genro nomcta nos
temms da Porlarra 2 ~lll, Comis<ão Especial. compo>t.tpor JUmtas.
cspcCJalbt.ts,ltlcmhro,da nugistratura, Ministério l'ubhco. Dckthon,,
Pubhca c .tdvoc.tu.t, rom o objcuvo de analisar c elabor.u 1""1'"''"'
de aprimoramento c mmk rntzaçilo da legislação mall•rial c procc,.ual
que trate dos d u<'llll' w lctivos, d ifusos c individuais homogcncos,
para sul"'char o Mmisterio da j ustiça e órgaos do Govc •no i·cdcral,
contemplando os ;mu·projctos de Código Brasileiro de Proct'S><» Co-
lell\'O>, Cocl•go Modelo de Processos Colclivos para lberoilmcnc;t c
outra!t propns1~0~: .. cm dcb.uc no meio academico c profb,ton.t1
DIH rh1 proa~... ual culcli\O t oarucprvJtiOtll ( tXh~o lha
1- \&de espc('l3lmcnh'
ult1r 1 de Pr C'-SOS Coltrnos
28 ~Wmt ol pco.tlf\ lC mpostapelosscgmntomcmhro .. Rogtm,}o~\rctv
~~o.f(tano d.t Rdnrm:~ do Judlc.:l.lrio. Lu i=. \tanoel Gom\:.., Jr t\d.t Pcll~ gnm
Gnno' n \ln:.andn: ltpp loào Alui'l-IOGonph c:sdc Castm \h nd,·s \ndr~,: d.1
Phahp(l( \ tcua de Mcllo l1lho 1UI: Rodngucs \\ambter Pe n C m n
Ftlho Rac:mlo dt lltrn l ton 1 R1c.udo Pipp1 Schm dt t 'X '- : \rt
nhan lltm de: rt'pl nt.tntrs UJ. {.l"l. Cl·\lldJ. Prcsu:lln tad.l R pu
.-\dHK'ill~J(, lldllm o do\tun'l>ttnodaf.l::.t-ndaeda.. 't' "YU'"'''"'
sumo... lcga..latl\"'(o l>m.·u..,l con miLoeC..Vnsuhoru)und cJ.d Man
d.tju .. t -.~J f,ll c: 'l4;nlhu.1 Jtnda unu ((muss..\ode"-l~tcnunu C<Jlnl""
por Ada Pdlq;,ruu (,nnOHf \lm':>\0 Gonc;alvo. de CJ, ..tro \hndr
\'cnnm~: L1.111 M.mod (,umc'lo ]r
29 \'ide 1\ll.llll'XC.l. ,I llliCV,I,\ do J'lfOJfW
30 Na C.'\mar.1 do' lkput.adll..,, hu rl·gistr.,do como ProJelll de Lc1 > 1l9/20lW
...endo t•n~.:.umnh, do lMf.\ ,1 Com1 .....1o de Consütuiç.\o, Ju~tu,;J e ltd:ulantJ
1
nutltr;_untl.l\·'" ltllldU..,I\',1 ~· cel;\ltlrla do Dcput;.ldO .\ntomo C.nlu~ Bt~.m
Em 18 dl' unhn de lO()'). tot rcah:.tda J.uditneta public.1 c.:om a p.1mc•pa\1o
de \hu .. IU ( 1on\.lht!. 1.k ( .l..tf() \tendes jtHZ FcdtrJ1 da 2 • Rt~t.\o R1cardo
1
de ,6trl'~" Ln,ncl t'romotor Publico do f..stado de Slo Paulo ]ost Aug~t~
G.u~ • dt: ')ou. J L)dt'nsor Pubhc'-' Jll EstJdo do Rto dr Janearo tut: M n
11
Gome-. Jr t OlhUhor do \\tmsh 1'10 daju-,tiça \da Pellegnnt Gnno"
""'... Ehon\rntun Pnx:urJc.lordJ.RepubhClnoPar..tn1 O~ 8~ p<'S
Procurador-(• ,,,I do frabolho Rodn~o 0.» >.ss<ssor )u Li
odyog><l>
dtra~;Jo ~.~e~onJ.I doo; \tun1e1p o-. Lhnsuna ~trtS~:~Me da
da Lonfcdc: ra olo Nau<ln.t1 da lndu.,U13 e !o.lauro C"
Ordt"m dl"' \d\tl~dll'i d'' Hfll'tl
 "ITJVA.-.M>OIR/If(l(I)I\II'AI<J\IJC>I '1\CION,\1
o\(,( ) I "i( ....
101 ' f\OllJ<,:ÀO lt l JMk
203
1
) I .o,. 110, •tlcub.\c.~l<lll\d Puhhl.l mcorporou 1n 11 n te•t
lprt'Jl'u
' Jpn.!' 1..,,\o L(m ..utuuonal contada nO<:.m 1 LXIX 1 \X de art 5
"'do-. dtll-. .mteproJCW., <.14.: < od1~o lir.t"iiilc•ro de Prl)('ro.. ·
pnlptlsh.' _ .. .,50s O no' o l~l.ttUIO c.hspós f">pt:csficamcntc cm ·~rm de mandado de
t: normrnre forrnul.tdth .1pnmorando msututos (' •'
(o rtil\ O~.lnl - \.ftK,. seguranç.t c.:olc.:ll\0 apcna5 sobre a le~unna~ 0 0 obJ 0 e .ts hnha...
trnr.mu<'Jt>Uin'" rtjli\"~OtlOdO ~
110'h'ff1hbdoanleprOJCloclabo.-....d ... o col,.'fJ.l~ cm te.: r mos d4.' t..Oisa JUlgada huspendtnc.: "'e ncccs~ldadt! de
Oll \frm~h rw dJ Ju~IH;a e do ~uh..,IIIUII\ o tprcscntado. uma pro , ~udiencl.l pu:\ 1a do lt.:prcsentante JUdiCl.tl da lk .t \Urldtca dt..: diTt:l·
110 1
r\ucm.mH ntt '- n.lll\·;:a c posiuva Po... ..,lll. como principais pontu~ de ~o pubhco p.n.l .1 c.onl:c..,-.ão de hmmar. Hrs th..:. c: llllt..: 0 mtcrpretc
IOO\ ,u,.to. .lfUC\ J'o,lO de Ur11 n.>lm,uo., ,lmphl, t.' 1'11bOr:l Cxemphficatn·o dc,·er.1. po1 t.u1W lOI\Iugar as regras cspctth(,,.,. dn ... an~. 21 e 22 com
dr bl'll' ,umll( n... tltu: podem scrobjt'Wdt•fHOh..'<,::\o; urna dcfinic;,:lo ll1nt~ :15 demais do mandado de scguranç;l mdl\·1du.ll nu t(UC for cab1vcl,
prt'll'·' p.1r.t ().., dm:itos indr\'idu.uo., hnmugcncos; o estabclccamc:nto c com as 11nrm.1., do SISICJna processual t:nlctl\n (lor hm s.ahcntc . .,c
de prmltpw .. p,:nmcnLcs ao proccs~ocl\ 1l rokl1vo; o aprimoramC'Illu que 0 kgt<:tl~tdnr nn.hn.uLO hmttou o ohjcto de prtllt:ç.\u pelo mandado
d.J ... rc~r·'" prriJnentc:..,a compt'lcnrJJ, .ttndtt.tc_.to mais detalhada C" t.: ;~~;. de seguram~;.\ Ltlh: li\ o alpen.as aos dtrcltos Lulc ·1\l cm senudo estruo
prt''s.J dos lc.:gltunJdos. a cnação dos C..ld.\'!olro~ ~.u:ronais de Proce~~ e ind 1, 1du.u-, homo)!.cncos sem que esta r~tn J.o cnçontrc pre\1.~
Colcu•os ,of>.l "'lronsabilidadc do< on,clho :\acional de Jusuç c cxprc~sa no u: xt<' \:On~tttucional

de Jnquc.: nro~ C1\" e Comprom•~so ... dr \ju~ta.mcmo de Condut.t. no

Jmbuo do<. on~dho \:acional do \f1n1.,tt.: rw Publico; a posatÍ\·;tç.to da
d1strrbuu, ,h, d1 n.tmlt:<l do õnu~ da prov.t fH·Iu Jm:; a derrogação da h nu.
1.11·ão tcrrum 1.tl p.1r.1 a coisa J urgada: a de te 1mllla\·jo de especmhzaç,\o
lk o1g.tos juchn.uo.;r de prioridade legal pura o~ processos colcuvos; 0
fort;lll'llllU.'Ilhl t.la coisa julgada pro rt cmil 1<l n;ls questões de din·lto: 0
incn:mL·nw d.t rfic.:u: n<.:ia das açõcs cokt 1v~h com a suspensào cog"·n1c
d<h proc{ ...-..o~ 111d1\ aduais peruncntc~ um progr.tma cxtraJudic..:•al de
prC\cnç.Joou n:p.trJ(,:ãodedanos qur J•odt·r.t c. Xbtlr antes ou noçurso
do procc,.,o colcll\o· 3 flcxibiliz..1çJo de nnrm.1.,. procedimentah c o
aprrfc1çoamcmo da hqu1dação, ,·,ccu~,\o que de• em ser prcfcrcn·
l"i,1lmrntl (ttktt\,1!-..

15.4 A "'"•Il t•i dn Mandado de St·gur.utça lncl i\'idual e Colclivo

Lm r l1 de .1gos10 de 2009. c pubht"olda r c mra imcdiatame ntc cm
\'lgor .1 nm.1 r"' d" Mandado de ~eg111.111~,1 rnui\'idual c Colei""·
le1 12 O I ó rcgul.ullcntando, parnalmcnt< cm apenas doiS arllg<"

JJ \ dr :umcgr d PmJclodc le1) 139/2009 nu mrxo

32 -\ pun apJa ()('l~flt.'lll\3!> de mod1fir-ac; hl nl\o .1pomadas nos proxmw
, ...pnulo!.
33 ~o... tl rnw., tio .1n 18 da Lei 12.01 ll/lOOll 35 \...tno\t\Ôt:,,\lhtn d ·'~ d a Lcl~- i10}6/2(M.)l)
-
t:r.\llddJih;~dasnMcapnulo..

34 Arb . 21 l' 2l. 't.·gulnh·~.

 um l.tdn, o .lcgt~lador prnuttou fumar a d ts1 mçao
'· " l"lUf . entre
. tennn" daluw c l...Oicll\0 optou por solu'-~0 apou ntcmcnte c
~ d d on
16 llhlWn.l r por certo precava a tamc: da du.: tomaa t:llUt: .mtrt...
e darcHO"' l)n contrano ~mprt: p dcna hoa"> r quem pretendes.
INTERESSES OU DIREITOS DIFUSOS, r tnngtr ,1 dunrntO,\o de abrangenct.a d'-"lS nü\ m •uutos
COLETIVOS E INDIVIDUAIS HOMOGÉNEOS 6
J6.2 Os 1nterc.,.,c-.,

St "ARIO. 16.1 ,\ defintç.io du., uu1u_•itn~ por lei - 16.2 o"
111 11 ~~~" ,. 16.11ntcre...,t...., pUbltl u'·l)ttv.tdosc5ociais 16.·1 ()\
u11 tt se.. ou direitos- 16. r; I.)Jr.llllt'flc ,., p.Jr,t.Jtnl~rprcraç.lo lc·g,ll
1(, h lntt rC"""l'S dJIU~<•"' c colt li\ os 5tfl( to c;;pnsul: intt:H..,st.~
(~s.t"f'M tlmentP coletl,.,... /.1to s: mu 1r, ú.l A dc:fintç.:io legal,
1 lo. 0 , ~ntllh.,.. c:t1co-normauvo laiCo c ttcmco Reprt~ntana uma
tb _., Oc.uat r ~sencaall"lcnl( colrtrvo: un1t.1riedade 16.b 1
o 'SJ>Cf"'O' dtst•nlt\O~ enr .. tnl< r (·~ c.lltu-,.os e colett\O~
d r rmtn.u,Jo dJs pe-..;,oa~ e l'\tstunt 1.1 de 'ínculo- 1b ..
lntt.'r' ~ '"''" 1duai.;, homogt.•ne•f ·'S 1nll'f • ""cs ae~dentalm('Ofl
, ult ti\'U\ A cleles.l colcliva do'5 dJrPJII,.. 1 ndt\ iduais.
J ó.l .\ ddi111ç.to dos concci1os por ll'i
Op.u.tgr.1fo umcodoat L 81 do C nd1~o de Dcfc>adoConsum1dor
c~tabdl cru que a defesa colctiLt 't.: r,, t.'xrrctda quando Sol' tmrar dr
mlt.:n.:!'lo~!'lo ·lU
Jm.: uos difuso~. cole ti\"' ou 1"1dtviduais homogt: nrili.
Lult:ou-...r .hslm de neccssan.1 oth.tth" para se na0 supcrJr pr1o
menu' h:nt.u J\,tnc;ar cm terreno d~.: u·rto rnudo mO\'Cdtço
h tllll'rl( ~., .. g1ravam pnnup.tlnu.: mr l' m torno dos denomm.u.lo..
Jlltt.•n..·.,.,'".' dJiu,o~ c colcli\'OS, ··c.:\prl·.,.,,, ... ., cssas que durante muato
rcmpo fo t olm usadas. e não apl·nas no Br.1sil. em forma, por ;b,tm
di:n. prtlltll..,uta. isto é. sem ~1 pn:ol·up;.u;;.lo de uma dislinçao muda
cnrrc os doa~ conceitos··. como ahrnu J,,.. . . Carlos, Barbosa ~1orctr.l
\ propthiÇ.Iolc~"lalh a não logrou .1p.1",1r Ioda' as diliculd.HJc, ICO·
nc.:4h c prath.. 4h m.1s ao menos. a~~t.·nwu ·' dl ..ru>.-...ão cm torno Jc trt'
c~I<!(Ona.' d.u1do-lhe, definic;;to legal qul' por sinal. ja ,·mhJ >Cndo
apom.lll.l pcl.1 doumna.-
l. \~~olt\11 puhi11..J. ci1 .• p. 188.
2 Jo~l <. .trlu... H.ubos<.t Moreira \ ;tç<.lO pupul.n do dueno bmsi lt.•i ro, , t 11
,, palavt.l mu·rcssc possui dwcn.õl ... Mt:p~ôl'S f.umologlcamcnh:
provem do n:rhu lati no rnrcrcs"c- '>tgmhl.mdn t.''t.lr entre ou no meto
(quoJ inh 1 nl J Rodolfo de Camargo M.li"UU~, rncnc:aona. por ex em-
~ant.1gcnlc.h: ,,rdt.:m pccuniãria ou moral segundo Jdefinlçaoc\a..-,a a
de Hcnn l ~ptlanl
~o p1.mn (omum ou tecnico a p.tla\ra lhspoe de \Jnad3 sagmh·
c.tç~lo. po~.kndo rcpn::scntar lucro matl·n.Jluu pccumano ganho JUro
p<lrtl'Oll pou 1u.:1pae.,au que alguem tem n.tlv,um.tcol~~ \3ntagcm, prm ctlo
bcnchdo: aquilo que: convem~ senttmcnto de lObLço.t, ande:, mas, um·
bem, zelo ... , mpat ia. preocupação ou curlo ..idotdt: por a1gucm ou a\gum.t
cob:t: empenho~ uu relação de rcClpfllttd.tdc entre um mdhtduo e um
objclo u~.~ corre .. pundc a uma dctct mm.u.lJ nc(C~'tdad~.: daquele
4
0 1cnnu n.1 acepção jundtca dhpO< <I< concetlo bem Jmplo
Quer prcctpuamcnte _mostrar a mtmthlaifc dr rrlaçots entre _a pt~soa
e 3s cu 1 ~·'"' Jt.: modo que aquela tem -,obre c... ta' JX"Icn~ J1mtos \an
ldF,t"ri:.,Jtll ufd,Jdf) ou prcnogati\d\ _ Pode Jmda. mdtcar a -pretcnslo
t}UC ~t.: h.t...rl.\ nu pode bascar~st.: t:n'l thrt.: llll
(.crh;ud 1\ohlcr' rcssalla. com propncdadc. que a expressão
intcrcs.~e · n.·pn·scnla um conçcito juridin) indeterminado. c que o
r ·d 1 · ·nüdo c na finahdade da
..~.:u c.:ontcudll de\ c ser atcn o com 1.1~c no st:
· · L .. 1 me r RechiSbegnfT Sem
norm.t lc~.1l t.'l\1 qucstao t··Estst em UlllKS nn
l lnlth .ltfuws.: ( ncnJodct;tllmd a par41 g p l3rss
4 Dl Plactd t.: ..,,h a \tlntbuldrl('l ur .hc P 49ó -t98 •· u
'F Dt aAur ,,crr
i \uh ho Bu.uqw: de Hl.,lJnua ·~.:rrcu01 te '
.\.\1. \l'rhett.: mtcre··.-.t!. 219
ó, Jutt\ll\tltl'' \\ 'Cir fl·rbuch Jur Sruthunt unJ t\lubtldung P
 A<,. ()t., 1 ( III !I\ "' M J UIRf I rO COMPARAl>C I l NAC I( 11"\J\L I>I RII1ft"l>llt..,C>\,C(>I rfl~ [\NDIVIIJlJAa li(H · •~f"l
201> INTIRI,,,1 (li ,..,.,_ ..., I 207

fnh.th muL\ fl'\\t ti') .an f{.uH.J nm Smn und Zw('l h til-r ht·t ltfrt.·nden
~t ..ct.:hl ltt·n l~t g1·lung t: J nu1reh '' crden ").
r r.uiCC)fO ( .unt lulu
reforça o ac;pc~lo rclat.wn.ll cntrr ,1 nc·ces.
.,JdJdt do h111 nun c urn qut.· capaz de s~usfaz-.:-lo { r.tpflorto Ira un
h1,_ gno dtll uonw' un <fUid .mo a ooddl5farlo )
t.:.rl Thit rc cxprc"a <fUC .1 ideia. como rai, de IOit·tt·"cs
1 ~ol.uJ.1 ~.: .ah~tr•.u.uncnlt' (On,Jderada, c msagntfic.lnte t.' \ .t.z1o1 f orn.t-~c
, 1, ,1~dnwnlt:' <1u.111dn ..,t: .tgrcga ;.to interesse. um ~UJclto, um10 tnul.u
c •10 rm:<tntn ll'lllf'Hllrtl dctcrmmado bem (no scnltdo lll<IJ"io amplo d~
p.1l.l\'r.1) rn.um,tl ou mldcuual (ou moral). como obrclo. "'
Vmrl'nzu \ 'tgnrlt t, ' rrah rma ndo inicia Imen te a d 1tl't., ~lo d, 1d.t pot
Ctrnclul 11 prorumu dc,cnl'lllvcroscnLido piuri-individunl, afttmandu
que o <.:<lll<l·ttu l. <tl ll'l l.tl11<'ntc lcgato a que Ilo d 1ncc.:csc.:,it.t. u dt hi ...ogno
~.:d C<iõJlflnll urf.t,)'Ut.t~mnt· clciJ·uomo n~rso dctermmatJ hcna ( 1mc.., 1
111 "'"'"farol <·11>.1" dr 'odd1sfarc un'csigcnza rndrv1du.olt· como 1
brsogm dt< cssr sono dc,11na11 a soddisfarc. anchc gh 1111c '"'"sono
~lo un1301 Qu.t..,l ma1}!.h 1ntcrc<;,si po!>sono es~rc cun~tdt: ra 1 1 1 ~ol.ua
~cnrc. nclb loH'I .,Hlt.!,nl~lna. p1u o,pes~ c~st.sono lcgatt ad .1hn mtcrc 1
tddlo ~ 1 l,, 0 ~nAArlhl o lh -.oggctu dtvcrsl) c ~ono ira )oro connc 1 e
condt:tonat1d,t rclazunu dt t1po c dtmtcnsnàdt\Ct"Sa ~~~mmaddlc
n:Ia:1001 l"'"lhth H de a1 <Iuc cstrcm1 da un lato lo,d111crcnza (r
gh 1nt<r<"' (per <UI ti sodd,.{aumcnlo d1 una asp1= 1ore non IOI.c~
ne prcgluthc.l 1l ""ldt<!.~<llncnto deli altra Fra <\U<">II dl.ce" <m 1
cotnbl0•1: 1om !»uno Ic ptu \ anc \1 puo e!:itsere un 'mLolostrl'tlü ~orne
acc ••• u·' e 4 uuu1u
• un 11\lCfl'"'.,c.c ..,trumcma1e alla rcahzzaztont dt un illtro
-ntcrc~sc eh c ..,L ponc come hnalc nci confrontl dd primo. oppun lllllll
~LlílOdO CSIIC UIÚ1H.;C1111 paU bil Ha f ra gh inte~~SSI che, a "\\1;,\ \o\t.l, !hllT,,
c.sscrc parzi~1<· o lotalc ( tn q u csto caso pratlcamcnu.: <:Olnl·ulcndn t.:un
1'i 101 csi d1con llillo) <;ouo u n ai Iro pro filo lo stc>So llllcrc'" pllo cs·
sc'rc 'diffu,o' c""'' çonn1nc ad una pluralita di soggctu mtcndc ndo"
con que..,to..,c mphcl·mcn ll'lnd icarc chc gh mtcrcs~i di p~:r.,unc c.h\ er...n
sono fra Juro qu<tltt.tll\ amcnlc 1demici, oppurc puo ,._,.,. p.uuw larc
di un !tOlO ..,OJ;!.gClO

ll', mdid111U priX S\ualt.nllt \1 p 3 lb.3 1 nlcrc"c~ puhhcos, pri,·ados e sociais

8 \n1omo lugu 10 Mdlo de C.murgo ferraz ldts ~hl te "ei"'n "<ef) Jr
rcal~,.;.~m o .l">p~clo ubjt'll\0 nJ ~.oncepçao camt·lutl Jn.l A aça ti\ 1l publ1111
\ p.1l,l\ r.11ntcrc"c costuma nr acompanhad.1 de quahfr.J\ÕCS
c a llllc 1aJurawiiLI4 '"''' JlJs Hllt rt·s,cs Jifw.o), p SOJ nnutas , c: c.., cont r ~tplht~ls. Nesse sentido. o intcrco;,sc puhlu.:o dtsun~
4 Drt' "'''" un~ lll)(tllldn ,tf,ulltl IIHnf-,~(lllnl :n "I'W;:tj.: p 2-f l J guc-sc· do rnren·"c pm ,ulo Costu ma-se falar, a» un ""' ch.un.1dos
10 · Dt: r liq~rlir lntt h'<i~l .ti., ')ulchcr ast- l':lolit:n um.l .lh~u.d.. t tw11.1dttc-l intcrcssL'' ~oc t<ll'. que cst.trli.lm numa postç<.lO mtcrmclh.uta unrc ('I
- nll..:ht'"·IRt'nd und Icer r r ward l'r':lt mitlcben crfullt . \\ cnn 111.111 1hn t'ltH·m puhhco c o pn\',ulo '
Suhfl'kt .ai .. TI.\Rt'r dl''t lntt•n· ........, und glci<.•hzcit ig e anem b~·st lllliUil'll gr ,.,llg('n
ode r m.Ut' l tdiL·u ( 'l'gt'll'>t.utd ( im .llll·rwc•stestcn Sinnc dL·., \Vnrll'") .11' OhJt•kt 0 inlc rt''-l' publico teria . a1nda. uma dupl;t acep\.to , con1o"
de~ lnll'rl'''t''> .. umdm·t ' <o mplct.tndo, C'S(' I'C\'C aincb o.ltllm .tlt'll\olo .. lntt· . · la J osé Joaquim
I JUns
depreende d a' p.1lavra' <o • Gome' ( ;tnoulho
rc''l hl'.:t: Hhm·l d.mn rl.ldl t'llthdhgcr Mdnung cm c b1· ,umnHt· fk;u:hun~ pcrlulc nlt'' d u plame nte ao tema ora tratado:' '
f ~2 d13
!\\ l,.dlt:n unt'm "uhjrl{t und cmcrn Objekt, 1;;1 n.unhch du \nh aln•• lunr - popu lar <·onsa•rado no an
l"tnl 'li "uhJt ktt· .m ~ l lltlll ( 'rgen'itt;md ",soda& zunJl lhl gt: SIRc·h,tl h: n \\ 1· rdt•n
·\Ir,!\ C' d o thrcll\1 l IC a C('30 "
- . . od c·u•uandaaumre orço as
k.mn d:1~L \\rdt'l ubjckt- rwchohJe:ktlose lnh·r.:sscngaht lmSubjrl..t 1h. (narcd.lç.io da i c r 1/89), .r C on>lllUIÇa "
lr gcr und tan Ohjt'kl .1ls Gcgcn ..tand dl'-s mter~.:-.':IC"> stncJ d.1ht"1 dlt lxtdln
. larís 'pubhc mrcrcsl acuon
acçocs popularc' li adroona~> r acuo popu .
e r lrn nudl( n l:lunclll('tn ~:me r Dcfinitiondcs l:k-~nrfs lntc·c"S e.· dnuc
llen nu 1dtc \ntl'anahm~ da., hcrStal.soeinc poSIII\ c \\ertt'IOSl:h~tztmg n~m m nt
~<nun~ dt da ~Uhjckl dem OhJekt en1gegenbnng1 \l"uhjekiSI<hl ll \ adt: no emH.lf'l da dh.ohunta apre~cnuda no 1txto
I ~1m lnda\ 1dU thrHrft'SS(' der cmzclnl' \(enst.:h [cst \\ .Jh'!'l'ml lflt Jnlt: de \ t,tum ( .-ppíll(m mJ l Jpnulo doi halu
r '>f nohJ~klr- \\ t h l'ln ktlnncn und 1h re Zahl unas.(;hopfhrh 1~t 13 Dm tto cou ~llltu wrtdl p Oó!
II lnit'lf ' \J 'oll( ttl\ tI l''t'ú ' \t J . l ll p. 17 c ss . H_ c.t. o t:.tpltu1u :>tlhn.: l'ortu~Jl
 "lC Jf a; 1 ( 11 111\A'i N< I !JIHfiTO COMPAR,\UO f \j!\( IC >NA.I
108
L~ lfllnlthJI,,IOtft.• 11(~ ti(' populares OU COic<:ll\'3S dc~l in.td,to, ,l dt: rrs;t t)
rnler~fS drl usos (lJ.,,...Kiron~. \crb.andsklagen ..tcttonc. t nllt.: Cllvr~)e
'"-'pnnlctr.t., , rdt as rxprt'sóc'lcgalSdo Códrgo Admln 1..,t 1.111 , 0
· . . ,arts
3ó5 cS22 qu.olqucrdo poH>, '"'·ocando o mtcrc,-,c pubhco pod
subsurun-.,.r aos t'rg.lo.., r.:ompclentcs para
. reagar. lontr.t a u'url>açào
ou le-..oo J, h<'n> ou dorrll•" da> autarquoas IO<;.tos ou contra ddt~-
'lt'fJ.
çl><' ile~.11s Jt'S or~.1os de >I·" (que podem lesar tambem '" dn011 ,,_ do
pJrucul.or usurp.o~.1o. I'"' exemplo. de um cammho publico) 1 , 1J,
ac1.>cs poJem, dn rm hoje estender-se a defesa dos hens prott•g•dos
c md" lllu;ohz.lllns no .ut 12. '/3 (cfr lambem Cod. Proccd .\don•nis-
lrJII\'0, .ort 50 ')
'"f\as-<A<IIId;ts, qualque1c 1dadão, ind ividualmc nte ou ""ociado
("assn<Ja\·ocs "" drfc,,t ), mesmo não mvocando o •ntcrcssc flubh co,
pode· ontcnt.1r um.t.ll'\.lO em defesa de um in tcresse do pubhc 0 c111 geral
ou dccarcgnn.I .. 0\1' l.t.,sc.,.cnm grande ntirncrodc pcssoas - JtUrlc:s~es
difu"" ( saud, pubhca .•unbtcntc'. 'qualidade de nd.1 patmnómo
cultural -c dos seus 1'"'1'"'" dncnossubjeti\ os ( ducno ,10 ,ur btcn-
tc dmno J qu.ohdade Jc \ 1da dueito a saudc') E,te' do" upos de
au,oe-> tendem hoJe .t confundir-se. porque a dcfcs.t de lntt·rcsscs d1.
fu,oscomnd, com.t dcf<>.t Jc mtcresscs públiws c .1 dcfcs.t dnhrc 110
mdi\ •du.11s (d.ll .o formul.t.lmcncana publíc intcrcst acllon)
. I Iugo N1gr" 1\l,,zz,lh' afirm.t que a ·cxprc"ao m.u, ,thr.mgc 111c
amda c a du uu, "''"'J'III>Itw tt.lenulicado w mo concc 11 o de hl' 111 gn.tl,
ou scp. 0 mtcrt'"'' da wlc tl\ •dadc como um todo. "esse sen t1do nem
50 no.lo romc ide, nt.'l'l'S"ti\ rtilmt'n tt:. o i ntercs:,c;c publico t:Oill o inlt:l t.'"'Sl'
do L:stado c1141H111o
• r>.l ' , Otl. Jllrlt 1tca, como mn. da Sl! pode ad 1.m1ar <(lll'
se confundem 1om 0 1111t.:.1l'S!-.t.: • •
pu Jl · os n 1a1s au tcntlto .. tnh.'llS~C'
) tco
dtfusos(ocwrnr,Jo
. 1,0 r <Xcc·I·mCia, · d omctoamb1en
. td I numswudo
lato. s;totaml>< m 1,uhl leu .. todoso ... tntcrcsscsquc posto rd)(•\,ttnl ntl·
atmjam a SOCll d ode , 11110 d dei >~stcma (Und1co l'll ,u globahdad y no solamcntc cn bcnclic1o dr
. ' ' um 1" o r-.lesmo o in!CI"C:>)C ~olcll\ o 411'
aungc uma CC~tcnona dct crnunada ou pelo mcno> detcrnurt.l\ ri dc
"
m d1\ tduosl c .tt~ n mtcr '
~ ' sem d1\td ua I semdl>ponl\·cl
. . c,t.wdcccrtJ
orma msL~ndos n.t no~ \o I
• mats amp a, que e do imc rc"c puhhw
(liRIIIf ,.., l>lrt J\C )~, c fJII 11\IOS f INO!VIOUAIS IIOM(JC,f,.,l <)~ l ()'J
,-.~TfRl'S[S Ol
. crC''-C' uu d ard to~
Jb.4 os "11
kgtsl;tdor hrasolcoro ut1hzou-sc da cxpres.sao mtcrcsst no cn
0
d<'P'"' ui.• de adJCII\ açucs [, ua-se dessa forma que se poss;1
unto. - I
f_l;erd~>llll~·"' entre mtcrcssr- cgltimos ou nào legttomos vmculando-
.me iro' P·'"' hns du cxcroCIO do ducuo de açlo a lcgmmar lo
.;eo:.-.Pn ' "
ordln•lrl''· prc\l>t.o wmu regra, no art. 6." do Cod1go de Processo
(Ivil ou. aoruht. d<· •ntcrc"c' legalmente protegtdo,, comrapondo-<r
portanto ;o outro' que n~n •~>segurados
Discute-se, igu;ol rnenll', na doutnna, a possibilidade da cqutp,ua-
çãodos mtcressc' ,to, di reitos. Arruda Alvim, ThcrczaAivim, Eduardo
Arruda Alvím cjamc~ Marin ... 1to asseveram que as ... cxpn:~sôc,.. 'intcrc ... w
ses c ·dircttos' nau'" equivalem. Cm relação àquela sirva de exemplo
a hipotcsc de pot.lcr 'c' promovida uma ação para que a colem odadc
não Yenha a ser lesad.t corno, cxcmplificativamcnte OlOH< com "
prc\islo do Jrt I02 do Cód1go de Protcção e Defesa do (on'U!llldor
tendo ai sido atnbutda lcglllmldadc aos elencados no art 82 do CO<hgo
de Proteç.io c Dcfc,a do Consumidor. Diferentemente se se traL1f de
h1potcsc de rc,pon,,thlhd,ldc c1vil objctiva. por dano,, onJe se\ crtfoca
umautcntico'dorc •to, n•L \crdade, um 'direito subjcli\O amJ.tquc
no caso da ·colcuntbde por da awm izadamentc distribtuuo. tem-se
um direi LO submetido .t um tratamento coletivo ou dtfuso' .
Humbcrtn Qun og.t I <I v1é. '"colocando o interesse Jund ICO numa
escala que amcccdc a lnrmaçao do direito subjctivo, aponta para a
necessidade de prot e~·an daquele como medida prcvcnuva obJCll\a:
Proteger ai in teres Jlll tdico ,111\es que nazca un dcrcdto >UbJclivo cxi -
gtblc 1mphca cum phr 1.1 f uncton prcvcntÍ\ a dei dercc ho en bcncfiuo
los SUJNos afect.I<Jo,
lê' (. dtgo d ' ( ,JmtmHdor <. '"nlnt,,Jo. p. 364
l'"" Jost Jo.l4lll01 tulmt: s ( .moulho. l)zrcll O w nslitu(fontd lll t"Spc'Cialmcnlc
P ó56-ó'l 7. uttl u:.a·~l 1.unht m da dtfa.:ncl3ção tntrc dlrt"HO~ t mtcrts.sc:s
l8 El amJ,CUOw ft•d n ·o, p 52
 I >UH r<)\ IJ\Il J\C )S, r <li [ TIVOS E INDIVIDUAIS IIOMC ){ ,( Nl c)'> 211
1
,rrllf'~r" ou
210
IJ \ lcorlil oncnlo.tdora do cxegcta nao pode "c.:' umca c
.. \\ a1.1n.tlx
J\J•Uil ddcndc no entanto.
- • . que o ... termos 1111" t{'S ·qu<"
dC: rsJI.1·'~mc~m~t par., tO(1.t~ as I
c1s.·I~Ula\'ClS
. no lcmpo ~'e.:
I m,Ios
( dircU~ (oJ.ml uuhz.ado' ltllno smommo~ d certo<: lJUl' • a p•• ,,.ses"
d un''c · _ rns ,1h..,t.:f\•l\rls ..\ rrspeao de qua1squcr normas ha
mom nw tm qtu: pl'"-'m a ... cr ampara os pelo dtreuo 0 _-. 1nrrr~o L.
...f.< •, cxtgtdo<
pon<-optO' • j>Cia natureza das regras !Urtdtc.IS \Jrtavd
131
J,.. umrm 0 mc,mo \Cdlln Jc ducuo. dcsaparcc.:t:ndu qu •tlq Ucr~·a . outrase-r«a fonte' de que dcrt'am. o sistema políuco a que ~c ~cham
r.:lw..•ar mt,mo lt0rl( ' par.1 .1 b lhca d"· c uma d1fcrcnlt •,,.~· ,,, nnao1~- o. . . . c uc"ort.t' dtvrr'-" <1c re1açocs que d.lSCtpIonam O que na o
cOnforme
~o.J t:nlrt" de:' f ,LJ,m:n. ;undo:t. que a neces.s1dadc dl' t.:M•ar o utrcu
P _1 ga (•JdX><·" • ,..
•g . d ·e prc"uro'to f'"'tt(lal a boa hermenéuuca, tncllhrá cm
-.ubjCII\ll~~.:mpn rllcr1 do.1um utu Iardetermin<-tdoou •111111rnos d ° partar e~
_, d que os 'intcrt:~scs [lt'rl mentes
rarnlll,l\ll1111f'lt.'c.IJu P''r mutlo tempo , c- errO> g~\'C>C [ rcquc ll(C'
J um h lllf'h> .•IIHl1.1 un1.1 n' 1cllnu..l c e a cada um dos mcmhru•cc~
Porconsegumtc ,a mtcrprctaçao deve levarem conlil. cm primem>
1 1
mc->111.1 nlk'll\ llI.td~:. tomo. por exemplo, os 'interesse~ 1 ·la. · ar que de prole~ ao jttdt·
; nstil uto chtl utcla colctiva. seja na fonna
_ t: • ltonados 0
1u;ld~sclircitos c ontcrc"csdHusos, coletivosou indoviduais homngc-
ao mcu>.unhoullc ·' ,,lltdl'. <l cducaçao, à qualidade de vida Cl<
dv..~t:rn "'"'' h,t\ 1dn~ por JUrtdtc.tmentc proLeg1vC1<. l-r••lSrt'lh.'Zll
11 • 1 'pu. ~eos. conslitttt-sc na c'pccic, objeto do direito processual covtl
c~ncql(JO lr.<dtuon.ol do dorcllo subfelivo - marcada prc>I une1~lllll'nlc
. ' 'J A disposição topograloca dos dispositivos lega os pcruncntcs
· . · '
peh> lobcr.olt'm" tndlltdu.olt,t.l que obsta\3 a essa tu te lt
o tempo .l dt,ltn\.tO doutrm.ma entre 'mtcrcssc' ,impl"'• c .mtcrc;.
' I"" '"
d
Com cormbora a a»crll\<l Na Lct 8.078/90 encontram-se no l otulo lll.
d,nominado Da defesa de> con>umodor em JUizo . Rc"ah~·sc .unda
"'' Ic~mmu' permt\lu um pequeno a\anço com a ou to rg;t ur _, lUtcla que X> nonnas conud;.s no Tttulo lll do Código de Ddc'a do Con-
unbdI<~ J r'''' u11101<'- HoJe com a conccnrão ,., mats (•1rga d o d trcno sumtdor incluondo-sc as dc!imçócs legais. aplicam-" por expressa
'" j<\1\0 Jbrangente t.tmbem do que outrora s~ ttn*1a · c orno mero d~tcnmnJçlodoan 2 l da l ct7 3-H/85.emgeral.adefc,ado,dorcnos
mtere>sc na óllc.o tndl\ lduaiLqa então prcdommartc .unplwu-sc o e mtcrcsse' dtfu>o'. colCll\ '"c mdl\iduais Da mc:;m,t forma a l ct
espeuro de !UI< lt Jurtdtc.l < JUnsdicional ~ 34 7185, cujas di,po>t~ oc' lambem podem ser con>tdcr.odasdc carátcr
geral no que do: rc>pcno as ;tçocs coviS públicas. disupltna normas de
16.5 Paumcln" [>.Ira .tmtcrprctacao legal
natureza claramente proccs>uais.
Da pr~vis.ío cnth!il uuonal dasações colelivas, objclo de comen-
FcH.h ti.., lOilJl'liUr~h acama, hã que se rirm~lr par.lnll't ro~ par I J
h~rmrncUIK.t ti." '"'1""'1 ncs formuladas pelo lcgoslador br.tsllrtr;>,:tn
tarias no cap11ulo antnoor. podem ser extratdas, tambem algumas
rc .1\30
d·r 1 wkll\ ,' . ou seJ•.
. J lutel,t ·t d·a d e•esa
r d os tntcrc"" ou dtrcll<" indagaçõe< c contlu"ies.
I USO:, 1.:0 t:ll\ 'h l IIH.JI\ tdUtHS homogêneOS. Em pnmciro lug.u cab~ri;o ondagarseas nomlas rclactonadascom
a tutela colcll\ ·'l""'ucm natureza constitucional ou se ao contráno
d HC ulos Maxt mt 1t.mo que - prcccllo prdmun.tr e fun-
Le<tona
damcntal
são apena<o fonn.thncntc constnuctonais. Embora o mandado de
caraterc a el ~":'cn Ullc<l c o que manda dchntr de modo p~coso ''
gurnnça ..alem o c a aç.to popular representem concomttanremcnle
de Dorenspcua ""normJ c a matcna d e que< o b ]CIO c mdt •r oram
que a m m "'"rten doreth> fundamental do ctdadao c formas de controle do Estado nlo
preta r· ce \"lSto \'anarem o crncno de mtcr
o e as regra .lph d\ I> em geral. conforme ,t "pcctc Jurfdt se esta falando aqutt.to-somcntc dessas duas ações mas do dirdl
tutela coletl\ a como um todo
9 ro<llnrn d D c d C nsum1dor comrnwd ptl auf rr d O mct>o XXX\ do an 5 • da Consutmção da Republ COI11$1tgnl
p 18- 19 opnnupto da maf,tstabohdadc da prestação JUrisdtcJonal.,aiiiCSIIa
lO
"''" a ~ J
UI d,mo P 301 em up11uh> mntubdo '•"• cerque a let n.10 cxtluora da aprectaça·o do Poderjudl I
a lnterprt't.t
.__ _ _ _ _ _ _ _ _ _r01m'- nf rm __ do_ •mcaçaa direito . O proncfpto c considerado como fundamental pua
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.:_
dire-ito·_
 1 f fi\, \') "..:t l OIRfllt l C OMPARAf l( l E N ''"-11
11.r
''-'"1
liJ "'"' u-; l )tll' ... ..: c n~ti.thzaram no en volver de rc.thdadc
a do~ no\ os tem
1
- - dJ._pn,n--......
ttl.;,rnrul ., n lplnlt: - - cnau'
d.t unllnbtnçao ·
1
t ..t.ldl' (),m,,c.r.un.tl dt Dm:·Ho c por ,,.., 0 c ti lOlumn
amda quand,, n.ao prc.' 1.,10 e\:prc~"S.tmente
0
no te
1
1 1 r~ISicntt d•''r:-t '---rt~ ll><k t~cn•c.l' c msututos aptos a aprecmlcn mas
b(rll l:on1l • .
_ 'oc.t(
n.1rJ J c13lJU' • •
fo1 rrc onhcuJorx I c.' I nhun.tl ( on.,.titucional Ale m.hl t: lllln1 'orno
.nt.t I"" r· prt llldllldll·"'
t.On ..rruç.H' Jllri~Jln'd' nu.tl I>Ortant('
~' !J<õ<S su ••
\tURI
cole li' (,u. de"" modo. clc1 ada aopatamarconsutuuo
1 o" ranll·' 1
' Iod.ll •·•· conunua
. sendo um msmuw regulado
O pnm 1p1n dJ '"·''·"'·'b1hd.1de da prc>U\.1o JUfl:o,uJ(
. _, lnll I l·ntc 1
o t:m pr11111.: ml Iug.n p.u.tu kgasl3dor ·' ..: \oha.
infraco n~õõlllUt;IOO ti 110
Jl.ll·enq"·'"
. ,.. pelo d•n·IIO proccssua1. d c1·end o, ass1m ser anahs.1do
•
J . d· 1do
PnOCIP·' UIC luz d.l tccnlc.l, do> meto d os c d as ••guras
c. pnuncntt·s J
de :-.n ·' "'"q!_UI.ldOtl du t'IIO tk .u;áo. Dc\'e enlret·.uuu 'l'r mt • 't.: nL1dn 1
nos dw.. l t•lw)l' uHitu g.u.111lla cfcth·a de ac ' CI flll'lo\do (!!)l U J. •
. d I I csso .I J"'"'' I L c;st r.uno procc-'"'11
H1 '"fl<." ""'·l'T .. l.. "ilm . lhh, .lpcnas a proreção indi\·idu. I . ornanl1o
a tUida rolctl\ ,, ·' • ma~. tambcn1• _ Interesse> di luso• c colc tivos (stricto sensu) : interesse~ c ' >cn·
16 6 ciahncntc colctivos ( leito scns u)
. Lu1 ...,Rnl·wrto
, . B.u n>~o Icei ona que ' sem .. llllniiTIIZ:lf
_. .
.l~suu.u.t'l~ lllllc.lll',h c~tntouncnte md· .-d . . . 0
. l lltl
polt,\ncla
d " ' "''"· D~ren 1 Tod. clas51fic.•çao wmpona questionamentos, na mcd i<h• cm q ue
noLJ Jmcrttl nu <.:.tmpo tonstuucional c procc»u.tl
d . moc
\Cm ,c I crno,
u 1
p.11t< de cntcn<>' cup rdcv.tncia c prioridade podem scrunpugn.~<la>
den J n d c um.l.llllln'kr.umpregnada• do 1'.b,era11smo . md 11 •dual' C>pren- emsedcdoutrm.tria O kg"lador bras1le•ro adotou . para a ddcs.l JUdl·
rd am b"ntc m.lr<,ldo pcl.t progressl\a ace ntua~ão d·" n•g hL,I p.lra c tpluri·•nd•vtdu.•l. das>~fllaçao tripartida. baseada na d~>llnç.IOdO>
um
o t:m "'0l.l31 I stl fUOt.c ...so de ·rrans c.: nca.t' de
~•graçao projc t.l ·' nc<""dadt
4
3
mten:»e' entre d1fusos, colcuvos tem sentido estnlo e md11 1dU.ll'
de tutela JUndJca pam alem da -
> >lluaçocs subjctl\ a' qu homogcncos :\.\o sc pretende aqui divergir da elaboraç.\o legal o u
certo.., l dl trrmm.tdth ou mecomo a ·]· c.: h:m Ululares
-1 dd • que .1s que rccd 111 b Jdotarclassificaçào d11cr'·' I'ar-se-a. para fins didaucos c ucnuf•co>
LO eu' I .t t: l UJU' mt.·mbrth mant.cm entre SI. uma ' ILt: l ... uI rc uma
Jgrupamento.nuo.ll, entre os intcrcssesdifusose colcti\O,, d1antc da
d cda dc d<Ondonumo) \ 110, 3 g ama d c -IIHerc"c' I"' ·r," O· '""d('X
soc1 d
cnomm.t l>'- lllll fl'~"l"souchr~·t fiC ~- tXI<tencla de c;ll ac tc rh tiCas comuns. com repcrc ussocs JUndiC·" rele·
• • t: t:lll.Ul·n 1 o..,
• f d cl OS< IJUSOS(. .. )envoJv 'I ·) 'antes, sem prcJUIZO d .t '""'Iise das p eculiaridades . d•s ungtundo·<h dos
. dC COI1trai>OSI . I
St.: a ;.ast.tm o l'Stllll' l11 •' IOtllI CifO c.: n h: .u;lksque
. va Iores recê m de~·o cn u cIum ll t'cl<ll c
um dcvt'<lor. \pro te•.. .·locl·c.:o::st.:o:; dllcitos mdh•1du;11s h o mogl'ncos, que serão tratados cm scgtud.t.
cssencialmcnLc . lr · SWitU\,1( "'· volt .1dn'
' 11111
' ' 0 •11 llllllramcn Lo da t· 1 d '
cxprc""" nutcn .llt· C>(ltntu· I r • qua " a c dl' nda, •·m 'ua !6.6. I A ckfirll\ 110 11'):<11
• L ·" < 111( ~tcrmnud.L
d ·' a •cta u ma l>lun l d· 1 1
Os mciso l do P•~~'•' !\'·'lo unico do an. 81 do Cod•gn de Defesa do
e pcsso'"· que , d,·,lnll . .
p 0 a cm comum sem q
o r rd ugnem '"'mod elo dassi , . . ue "' i'""·'lll d ll •dn Consum1dor "t.1bdcc~u ,, dd 1mção dos · mtercsscs ou d•rc•t<" d1fusos,
co, to rna -se mdtspen'·'"' l.l.l<l.llll.l\'10
a>Sim entend1do' (Mr.t cfciiO> deste Código. os tran>mdl\ 1dUa1s, de
.! I A Lei I undaml"ntóll ale ma Gt d naturc: a mdl\ " " d de que scp m li miare> pe,;soas mdctcrmmadas e
darcuod S4:COU\IdocmJUI"O -\ un gnct:
~11\ o i'(fll mr du \C..
pre\t de 111ldO .. orr.lat
nsprucltaufrcchtlrdhs(.cla r codlrtilod h~dJS por Cln:u n,t:m u .t> de bto
de5-1.' mol\CU rw ~.:nlanlo one Consmuc• ona I 8 untIt\Hrf,t amg rn h Porsua' cz o mc~>o li do disposi!ÍI'O supramenCionado estatuiU
dlrtllP J Jlrt' laç. o JUn~c.h 0 u 1rols pnnCiplos proc( .....-.u.u.. d('ntrr o qual3 que os mter, " c' uu dnrnos colctivos. assim entcndtdos paraefenos
IUida c rt.:ll\,1 a( ull\lllt.:àouun.l
l c a detha tu tc Ia o.1<>
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os m n.tnO)(lh\IU nu t:U
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\Jantltthldt''-l·guranc;aln .,, ua eCo rti\O ...,t.lht·lcc
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c • , 11 1 , fc.'lh-1 apt·na.., do rt1cn o 111:'-.trurncnto ptntt·..,,u ,ocardh' ,_ . fatores torn~nt 41
dr,mu,;.ln. 1 · . _ a1,
p~ lt i J Jlll . se refendo t.tO-~·Omt· ntc.· .t dtrcat•
·nh: lt.klll lt •1 ,mtmr.ltcnha Jr6- d n·• l" "nr ••·• p~ru:. 'a,nohs ·e Se por um l,,dn h,\
b rd• o '
Il' 11 H,'lS • C• 11' \c.l ' 1mtt•rt'''''',l' menCionado apenas o grupo ou <:atcg''''•I comOa o • ' ,orl<tlliC nos d.tas c e OJ . do .
Poder l'ubhl<>
l tl
tki.'laudo de.· 1nd u.•u .l t l.l>t!lt'. . ltil•-·' nccCSS:
an:l c ""I d >c nas a cargo
·ça•H' ·' d r txa a " I . rivado, há por ou11 u
Os IIKN " I c· li elo p:u.tgm fo unico do a rt. 8 1da I t'i 8.078/l)Q <h•- '" ·uJ• pro" , 1, ubltco e o P l _1 1
o<ert-ssrs. ' '. I' cotot11H' entre ' . t.ca ser d cfcm iuns c l
ciplin.lm, ,,,,1111 c: omo .1 M'l\':1 1c1do Manda~o ~I c Scgu r.u\~·a 1ndh·•dual ' d -.nng" c '
~ctin o a• _ . que podem, c m
tese c na pra ' .
. entos tr~d >c"' "'"~
c Coll'tiW'I 0 , <.'OIKl~lw' dl' 111 t1.·resses ou d1 rei lOS d1 I uso ... t..' cnlt..•t •vos ,, dí•''d''"'>· . ·ão de mstrum
p.1rur do~ ch.·mcnhh ... uhjl'l ivo c objcl i\'O. """'OS'" - ular ou nt cdnntc • '' u u 1•zaç nto em re Iaço.
1
.;oaosd trcttnstn-
modo ;,ng ' ·óruo. Rcs>11ve-sr. entre a . ""o atomizada produz
0 pnrnr 1ro .hJK'llll ..ubJCU\ o, diz respeito a tran,mcli\ 1du.aladadc 0 Huscon> um queaatua-.--
ou ""J-1 cst.t.ll< m"'' uu.ll\'l<luo, no sentido de que nao lhe prrtcn<c cum ~11'"' •ntesdcongcmcom · do Poder jud<ctano
dí>-;du;u;decom: . comoasobrecarga
oclu>ll 1dad• n1.1s "'" .wma pluralidade de pessoas que podrr.lo><r - tOS ll~g.IUVO>, t.U> . d · ]o dos Ct(.
por,r::es.asJl(< _ • ,. 0 da dh·crs1dade c JU .,.a
confonnc 'cJ3m Cl" mtc.: n: ..~c' l~ direitos di rusos ou colctl\'os rcspcc
quebrad3 ;sonontla cm r.:-·1 • tndolcíndiddual cmbor.t proH'!!-td os
mamcnrc mdclcJnllll.ld." ou determinadas, bem como llg.•das por
mrunstano." dt r.uo (lU por uma relação jundica base lia portamo \ãosclf3\ado:.dtrct iO>dC r esta seção. Desde"' pn
. ' s , pretende ana tsar n
tdcnudadr qu.~nto .1 trari'mdil idualidade. mas disunç.lo 110 que dt: rolctí•amcnte. que c ( . l<ugarion) na Inglate rra o car.ltcr
. d .· de gru po group
rcspd lo a d1.·tt.'l m1na<,.hl c a natureza do \'lnculo ou rdaer;.1o t..'lll rc os mórdtos a; a~ocs . 1 d o ao intcrcs~e comum
. ·stei'C ·bsOctad o c vm cu a
interes~.1do~,. coleuvo das açoes c ' do poste rionncntc pa1 ,t ou-
) •ndo "do trans p 1anta
O ~cgu ndn dl'n\l'n to, obJClivo, c ce ntralmen te <:anu.·tt.•n zado (common intacsr , 1c · _ . . nos Estado~ U me1o~.
E d tetmtn·<d-,s lcgts 1açoes , com 0 . I
pela indll'lsibthdad~ d o tn<cn·sse o u dire ito A impossr ild idad c de 1ros países. m c ' ' ta r ligada a ohrig;ttorll·thtt c
scparaçao " '"' rs1.1 alc·ta ao eleme nto suhjetívo, na nl<'did.<cm qu< ussênciacolcliva do processo passou a es
. l caso m cdtante o
-
usou. t
.I.,..
la"'" f um
não se ex1ge vmutlo dtrc·w c p recede nte entre as pc"oas ,,[et.tdas ..ur da prole\·iio metam d '"'' 1U<\ · no ' ' . 1
porque a pres<n\··• dt• rda~ao JUrtdica enue elas nao cx"lt ra no<"'" manJaror, clc~Ss a crion,) No o rd c n a men to amencano , ,1 ""
d uça
dos ln leres'"' ou d~rcllos d tfusos. Por outro lad o. o 1 mudo de dtrcllo .
JUdictal unítana ,e [a: n cces,ana, . c xpressan\ente • para <mpc Ir con
entre os mlrrt:,saclo:, n.lo constltui condição sim: qua '10" p..tr~l .1 (,tr.IC· dutas mcompauvcts da p arte atI\ .Crsa - d a c1asse - nos termos da Rcgr
ten: ação do mtrrc ''" ou d~rcno como coletí,·o. cm senudo ,.,, nto na l3 b I) Al c.tambcm p.ua nao pe rmitir que a instaur:tçào deu
medrda em que·' rcla1,lo pode 'c r tão-somente com a p.mr unllr.!na
processo, por dctcnmnada pessoa. aca b e na pra t'Ica d 15 pondo wbr
nos termos d,1 p.nle fin.tl do moso 11 do parágrafo umco do .UI 1:11
ointeresse de outros md\\ 1duos, que nao figuram como parte ou 10
Con.,equcmcmcntr ,, """' 1srbilidade figura como qu.lhdadt• do ohJCIO
que se quer bu,<,tr I'·"·'
.1 re,llização das necessidades, pn u ncntt·, ·' terfcrindo de modo ,11 m pedir ou prejudicar os seus interesses

13. L" 12 Olb, ddO!N ~). Teorl Albmo Zava ..c.: l<.t ton.,c~um cunhar, muito bem. a d•(crcnça uul
24 No art 21. p.n.tg1.1fn muco , 1 zando·sc da, c:\pl ~''''k"' tlch:s.t de dncHos coletivos· c dde a colcuva
direitos'. cm ;,\tllgo ~,· ~un c''"" mulo.
 A(,..f lf O li f rJVA ..o UIJ.IIITO C0\.1PARAIJ< J I ~J\f lt) AI
, 1 0 ,~r 111 r rssen< o.thncntc cole tovo de um,1 t), 111
~n lrol II • •liH1J
_ objcto sn "·'~·'" c~•• 'lU 1..' s.t
cst.J rrl••c u>n.IJO "'"''' mdl\ ,,,bolodadc do
l:Jl lJf, 110 rr 11.1me.: nto unu.ano, ou st..·J.I n.m '-OIIll><'r'"
Cl.lD-.,131.1 dJ I n ~ W10
' •r "por 1 osmtercsS;tdos. tal qual O(()rr< un <nua
do ..oIU\ di ' • • o
"' c~n• : •to><.On">rciO unnano
ana Io....- ,. 0 ··
]o'< (~rios !l.orhos.o ~lorcora lcdona qu< do pn111o de \lsta
• ,, hlt""" a ,1ur cu chamco de csscnc oalm< Oh (Oic 11 , 0 •
ob1CII\ O [.;7 ~ , .. _ , • .,
di'IIII):U< 111 , l'""l"' o seu obiCII\ o c md'"'" cl N,""' 1r.H a de uma
JU'I.oposopo dr 11111(1"' mt•norcs, que se reune m par.o lorm.tr um lulgoo
ma10 r. 1N•.111 0 "'"""l''!!l c IJur naLUreza ondov"ovcl '""'" aconlctc .
por exemplo cmm.olrna de proleçao do me oo amb1cnlc cm 111a1ena
de dele'·' d.o [1 01 ,,, d.t l.tuna. cm mate na de tutela dos mlness"' na
prcscn a1.10 clo p.urumln oo lus1orico. arusuco, nd lu ral c >pontual da
s.m1t.:-dach~ CltHno.llnnt(lt.: t.lmbcm numcrosas\T:;:es nc> ll'lrenotla
prolcçJo do> uH1sun11dnr por exemplo, quando se lr.ol.o de pr01bor a
\Cnda a rxplor.oç,I<Hir um produ lo consoderado pengoso ounocl\oa
;.~udc '<à<> c r~l.tloc •hz,ondo nessa perspccU\ a o probk m.IL~olado
drcadJ pc soa c m1algoquc ncccssariamenteas-urnedHn< l'>;;oocolc
ll\'õl c 111CII1dl\rl do que rcsuh.111rna conscqucncoa muuo 1 rnport,mlc
que 1em mdu"" rdlrxos noi3\'CIS sobre a d1sophn.• prnL<ssual a
ser ad01ada I m que cons"tr o·sla consequcnCJa' C nnso<ll cm que é
omp'"'"d \all,f.ozroo clorciiO ou o mtcressc de um dos mt·mhros da
wlcul'odadl'. r''"" V< o,a, nau c possivcl rcjc o1ar a pmto·~ ao "'111 que
essa fCJCiç.to al<·lt llt'l'C'"" t<Ullrnle a coletividadc como Ia I '>o· qul't ll'lll
um cxt·mplo. podr11111' mcnuonar o caso de um hllj1,IOqut " lormc a
proposllo dr Ullla lllltllfa~,IO da paisagem. J' llllpc11SJ\'l' ftjll l ,I _,lfU~,\0
sqa ci.HJuallor .tprnH llc .1.dguns c nao aprol'e Jlc .wul ros Ull> nwmbr<l>
dessa mlr li\ uladc \ 'olU<;.I<l srr.t por na lU reza un11.1n.1 mundl\ d
Ou •1 pao agem c prot<goda c preservada e todos os mi<I<SS.tdll> 'kiO
Jundoc~mcmc 'iilll~ftuos ou J pa1sagem nao t: pre,en .1da c nenhum
dos mtcrc odo na ~u.1 prcscr\ açlo lerá sausfaç,Jo jUrtdK 1
A ompo ohohd.odc dt· decomposição do 1111crcs'i~ ou dm tiO cm
panes smgul.11cs pod, 'cr ma1cnal ou jundica e UC\, '<'I .on.ohsad.t
sob 0 1""111 •1 dos nh]c Ln' llnedtato c mcdtalo do pedodo lo1111UI.1do
lolt·u, ""na ( 011 "111 u~t:.:ào federal de 1988, nt , p. I HR
rJ IJIWIIlO O III O"t, í(Jt ETI\iUS f I'IOIVIU AI t-' r)(.
tNtUU <.r () l17
o..· cxen, 11105 noron.olmenlc ondocados para os caw d hu , n r 10
, podem conlnhuor para a percepção do prohlc a A
001 t .. rto
\ JOCU Ill Pa
wmolllal n.lo pode rccebertratamenlt· d1lercn ud >nora r
t·-
XISicllll.l vahd.odc ou manulençao em rela o a g
d;J sua C
Poh On ,cmuntc cx1gcsoluçãoumfonneparaomar doe para a ulhcr
e.-
0 ped•do de nu hcbdc ou anulaçao do casamemo bem com o requen-
mcnlodcscpar oç,moudl\orc•o Docomrano snuaç c~jundocam me
tcralolog 1os podcro.•m aclvor do rcconhecomemo do casamento para
apc nas um do' cünJugcs Da mesma forma. a asscmblcoa eh .OLJOnl,tas
será valod:o ou uwaloda para wdos, embora resultadod ovcr~o f>nSsa ser
possivel no (lmhoto da eficácia.
Na esfera dos tnleresscs ou direitos csscnc oalmcnlc colcll\os,
onumcros exemplo' (JUdcm ser da mesma forma. aprescnt.1dns \ som
,_g. se 0 ~hntsléno Publico plcl!eia a limitaçao de horano para a r ah·
zação de cultos por dc1crminada instituiçao rdigoosa lendo cm' JSia
a poluoç<to sono r,, produz1da. que alinge toda a colell\ odade Nalural·
mente a solução prc1cnd1da ou seja, a cessaçao do h:trulho !ora dos
hora nos pcrmuodos ou amda que durame todo o tempo não podcna
ser !raCionada pms do contrano, ha,·ena incompauhJhdadc logoca c
ma1enal absohu.t 0.1 mesma forma quando se prc1cndc a rcah:aç:lo
de uma conduta poslll\ a ou negativa geral. ou sqa. que nào SCJ3 pos·
sivcl dr ser praucada apenas em relação a delcrmonados mdi\Jduos.
como a onstalapo dl' material anlipoluentc numa fabnca,a l'cdaçãodc
propaganda ~ng;tnosa a construção ou não de uma cslrada ou de ".m
gmas10 rsporuvo. o funcionamento de uma usina nuclear. a mlcrdoçao
de cslabclct' omcn lll de educação, saúde ou cntrclenimemn. a pr01b1ção
de ,·cocuhl~.tn de de te rnunada programação cm canal aocnode televisJo
ou radlll a prc,cn açao de monumento h1s1onco ou an!snco
lõ Corno dccodou" [RI -I • R<goão. rei. Juo=a Sel<nt Mana dr Al~t Agln
2001 OH' iJO 12QOI!-8.Djl 05 062001 p. 733 Admo~l ~ d- nl dr
dt(u~~rc·[crrntc:s topatnmómoh•stôncorcultural- radr hot ra·BA
pane da 1 4.:rro' 1.1 <c.·ntn, ~tJ:\nttcaSIA naestaçaofcfi"()Vii:na m 0 mb mtc
0
· D.mo ao p.u rtmbmo h1s1onco e cultural do Pais- Dar:,.d ptlo n2frgo de
- Atm.u,,1 dolL-.t.ththd.adc c conservação de prédio 1 m troq fml atravéS
1n:n ... notnh:1hH d.1 c~Me;ao- Escoamcmode produt~~ 0 t pat glStico da
de nnuo urh.uw. 1 fllmbado o conJunto arquntl n
 A~ {'li .., 1 <!IIII\ .\"i \10 IJIRIITO COMPARADO I NAliONAI
2 18 INliRI"i"iiS(Jl IJIRIII{J ... IJIJI..,(JS roltTI\OSE
' INiliVIOl A ltr \ Jl.f H 219

Os C"'"
• fi to, de lll ll'rc"''' <Ilrlisos
de oncii\ISilll hcladc e. .portan
c u11etiHh <.k ,tl~,nln c. um o.., cntenos 1xados na k 1 br.t!'.llt·lra ~.lo •ulct.l ou not.l., uhud.t<o. etc Da mesma fonna quando ~, 1
numt ncanu: lllt n.:du:ldO~ ... l' comparados com os rc:l.tciUn,tdos .tos
pedido rclil<lotl.ldo .tmiltncula de alunos.- ""<1nJogo
dlreaw.. md 1, 1du.u .. homo,gcn~os. r.m ambo"" <-"'" nada impediria por exemp1o qu um I
-\falta cl< ,l.u,z.t c os cqut\·ocos cometidos cm tornn da correta osolad.uncnt<·. ou.nr mesmo um _ grupo
_ de estudantesemhusc; . un
11
I I 0
t:~lr.tdt~n:.te.,.w dlh f.ltth 'l'nt propiCiando confus~1o n.1 doutrma l' na Pleitca..,o;,c JUC 1( 1.1 tncntc a nao·mcidênoa do reaJUStr ou. 0 d&r r
junsprudc.:nll.l :\,io ..,.to r,tnh. portanto. os acontecaml'nto~. c 111 que ~c mamcula ,scndopcrknamcntecabtvelo]ulgam •nt 1 cuo •
- I h - c o <c pr{)("ltn< ,~do
m.tmfcslillll prctCIIS<lCS .tiN>Iut,llllC nte possíveis de fr,tc IOilJntcnto, mas pedtdo, qut pr()( uzma. o voamente, efeitos límnad
-· " ·I .. - . . - nsaspm cs F.tltt
que recebem ,I qu,tltftt.l\'•1() erronea de tntcrcSSCS d o[liSO> UU WJrti\'O como >C'"· ,tquc .o c.tr,tcterfsuca bastca da mcmdib 1 I· 1
. I• . . . .. I 1< .u. c segundn
I -
fntcn:s."iantc notarc.Jlll'. normtt mente, essas mcom prccnSLlCs s,to acom
s a qu<tl, nas paIavr.ts <c leon Albmo Zavascki 0 , i , .
.f ntc rt:S!;,Jl1O~ llaO
panhadas da cx;tltaç;\o d<· uu1 ros ele memos, que se fncm n cc~·ssarios Podem ser
, . .
sa11s C I los nem lesados senão em forma
,. • que a1Cll' a todo~
os poss•vcts lltulares . I rala-se,IJOrtamo de intcressc d'1\'lswc1, razào
Para a rcspec 11 va dcsiw1aç;io, como a pl uralidade de intCI'l'ssaclos' . .·l . ·
existcncia ou mc\lst~ncia de relação j urídica base c o pedtdo rumu on. Pela qualn .
i\o pod<· se r co nstderado como difuso ou colC1IVO · :!oltl( to
Ressalte-se. aqui. que a >t mplcs formu lação de pedido(s ) com um ( ns) ICIISII Mats uma vez, cabe menção as palavras de jose C.trln, ll.nho,.

não stgmfKa mdtc.ul\·a ou peremptoriamente que m\o h;tp a poS>I· Moreira, '_ prufcndas cm 1980,tecendo comenta nos ao que se cnqua-
bihdadc de fracoonamcnlo da solução. drana. hoje dentro da categona dos interesses dtfus<h cxphcandn 0
conceito de indt\'tSlbthdadc
O .xemplo m.us notono diz ncspeíto aos pedidos de hmuaçao
do, reaJuste- ele mcn.ahdadc ou formulações semelhante. fixaçao Em mutt<h caso>. o Interesse em jogo comum a uma plurali-
de \alor total de amudade etc Embora possa ser aprcscnt,tdo pcl.1 dade tndctc rmm.td.t (e praticamente indetcrmma\ e!) de pes>aas nao
respccll\a .ts-<>et.t~.to de p.us dou de alunos. um pedtdo comum, cada comporta dccompo>tç.to num feixe de interesse; mdl\ tduah que'><!
aluno ou rcspon, ,t, d rstara obngado em relação a sua mcns.thd.tdeou JUStapusessem como entidades singulares, embora analogas H.t por
anuidade. nada nnped mdo. sob o prisma lógico ou j und iw. que >C1am assi m dizer urna comunhão tndtvish·el de que paructpam tod<>S os
estabclecid;h altcraçoc< cn oval ores diferenciados, a parur de cnlenos possíveis tntcrcssados, scm que se possa discernir. sequer odc.tlmcntc
como antigtudadc. se ri e ou pcrlodo, número ele irmãos matrkulad os onde acaba a 'quo ta' de um e onde começa a de outro. Por i"o me> mo.
no mesmo estabelecimcn lo, situação econõm íca fa miii ar, condiç;lo de instaura-se enl rt• os desunas dos interessados Ião fume umJo, que a
satisfação de um'" imrlica de modo necessário a sausfaçJode todos·
ctdadc de Cachocn.t , !'IUIL'Il.l·' l" a regime especial de prot. .·c,:.w dr .,t,rlt.' que
alterJ~õcs nlhscuo;,amo,·ctsdcpcndem de aULori:.açào prC\ t.l do li' l i.\~ {Or 28 ( umo dccul11t ,1 I • lurma do STJ no Rtsp 2400\3/CE rd Mm Jo
CrtiO·Iel!S
da Ih d, 101 1 1937 an!t. ~-t e 18). .!. ' A pass.ag.:m dt· Un h nu lllh;rllH Ddg.ld<• Dj t 18 OQ 2000. p 10!. -Prou-sual Ct\11-lnt<r< lrt'
\c a t~taç O(errO\ l:tnatombadaameaçasua estabJhd.ldl' C COihtr\ .u;Jo - Conc:euuafW.h.l- \ç,\o nv1l puhhca- \hm~ttno PUbh o Lt ll m dad
t:m 'lflude dt.) :~um cn1Q d.... \1 brações e dos gases. 3 xndo 1 hnh.1 ft rrc3 I N .lo mgre ..s.;t no rol do~ denominados mtert:>).('S d1lu
o pnnc1p;1l < mmho r- n•ra l "o(OJfOS prod UIOS petroqutmiCIJS (par.tsalt110 do aluno de ensmo -.upcn or pubhco pretender mgm.s.o tm d
OCIanoI "')m bu thctsto 1
., d da u rJ~ men::a doraas
- pcngosas), coluc.t-st• tm n ..co.a mesnu Um\ tr,ld.ld(" 2 lalupo de mlcre~c J.lem d
,_u e ') pe~so J~ que rc 1d
o pro et d
. .
" cm nassuasproxtmtdadcs -f Otmon.. tr.Jduquc de form.ll ..ol.ld.t t~ porcom tmenCIJ poosoal do mdl' duo pt q ~m
J O t<1Cnto h,,\0 de r-
nhuiTl.J. mrtc d a estaçao
· [erro' mna
- - to rnb.td., n.to 11JZm> lar.u.:lt:fl!;lll.l~ dl· tr.m . . md1v1duahdad( e mdaus•balubd 3 llrgmm
'JOIJ~cm p.tr.o.wda 1. d c -h · 1 bem rc(,í>nhnld.l prlo .llórdjo reçorrido. i Recurso ampro d
nucatend ,{C e a~;: 0Cif3,a obra t.em prarU.: lp10, ..,0 U( •IO 149
'\ c ano;, lnlnc,.,c.., d· .
dos habitant. ~:: \ a empresa, cm detrlmemo da qu.thd:uh: ~oh· nc o.l
1 29 Ddc!'la dr dm.'llth (.Oktn·c,.~o; c t.ldesa coleli\a de dt~llOS 11 P
30. Tutela IUn.,dlu~m.ll do~ mtcrcsses colelivos ou d1fusos P 19
cs .J t ~r.wu unproviclo'' 5 196
 "~' Jf\ c li III\\<;~() IJJRtiJOfOMf'·\Rt\f)C) I NA< lfl\JAf I , ot ! 1 HHill r t Dili ~~~ r ( JllTIVO-. l I~OIVIII AI III w
210 1 ,uul~ 11
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1
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d< monumrnlt> ho,tonco ou arusoico. ,\ po"olnl~tl.lll< dt IUtda do utntccmcnl.1 Man1ste • PubhcorstadwJ Lew,um 1
mtcr'"'~( loh.:H\0 n.1 pn'\:f\Jt_.ào dos bcn!'t t.·m Jll'ngo. <..hol"XISt.J scgl
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dl· f dm.tc_:.ltJ \n 129 III da Consututçã Fed ui O up 1 m lnb
hd.IJl t.fo.., mh n.: ...... l<.h,., C..om cfcilo, não !'tC conn·bc..· que o rl·~uh,lcln 0
frdl r.\1 em .. 4.. ,\o ph: nana do d1<1 26 dt' rt \eft"lftl dt ltt97 11, JUI 101 n1
..cr.t f.tn)f.l\ 1;l,l.tJgun-; c dcsfa\Oravcl a outros o,,
~t. prC'!->t.:l \,10 hl.'rn elo Rr ló) 2lJ 3. dr que rm relator o cmmentt· t\hm Iro M.turi I (_ orr
l'todo ... 0 ~ rnlt.'tl'o;o;ado~ ~<-lo vitoriosos~ ou não sc. pi c.'"'<.' I va c lodo~ (;ondunt pc1all'~ltlmtd.ldc atlva do M!msteno Puhhw p.trJ prnmu\l 1 Jt,:a
saem \Tilt'ldo,. Jks1gnan.·mos essa categoria pcl'"ll"X p1 C!'os,to lnt<.·rcs~cs \'ti puhlH..t unn v.... t.•s .t dcfc~a dos 111tcressn coleuvn!'l R(utr n cxtr,10 r.
csscnuotJrnc.·rHc roktivos' ·· ~tin.mo c:onht.·ctc.lo l' prnvido·· N::~ mesma direçJ.o dcudtu ,, -t • lurma do
Supennr Jnh~t11.1l dl' Ju~l u,:n. no REsp 43S8SJ1...1C. rei Mtn .\Ida P.t artn110
No rnoanl o. pall r da dou ln na e os 1ri bun•lis 'cm on lt'l prclando J ()Jl ros.OJ .!001 p lh4 Proccssualci\'11-Açaou\llpubhl t \umen1o
de modo ~\lrrm.unt·oHc largo a indivisibilidade prn isl.t no .1r1 81, ;~.' nll'R ...tlld.tdl ('o.,cohu - Míni!!tCrio PU.bhto- Legumud.td I i' ft a na
JUrl"'prudl'nu.t <.lc~la Cot1c a o_ri~ntação de que o Muu lcn
inctsos I< 11 d<• ( odogo de Dcresa do Consumodor '>rgundo c"c
leRIIInlldadl· p.tr,t propor ,Jç;\O(IVII pubhca emdtft:sa dt JOlcrr
cnlcndml<niO fJUando O pedido ror formulado no 'rn11do de um v1, 311do illl•1b1r aumcn1o Jbusi\O de mensahdadt r n 8 11 d
pro\lmcnoo JUnsdocoonal comum. esoará cumprido o rcquosun '-:c,sc CDC 11 Pr.cedcntcdaConcEspcoal EREsp6~836/l.t(, n:l hn Pu
scnudo os pcdodos <Oncerncnocs aos aumcmo, dt rncnsahdadc lcm c 0 ,,,, Lcotc DJ 22 I 1999 III Recurso conh d pr d
>ido \hlo' por alguns doutnnadores c pelos tnbun.us como de 33 :-.;~,-.. ..e senudfJ \ 1dc a ~egumtc ementa: Recurso extra rd rou- ~.un~
liOnJI-1 CRIItmtdad~do \l1n~terio Pubhco para promo\ r ii 1 1 p
cm ddt·s.1 do~ tntcrc.,..,c~ d1fu~o~. colell\o:, e homog~n M n dad
31 1\d:uo \\.llanaht: Cô<l1xo Brca1lciro de Dtjt:5d do (,m.,u,uJm (11. p c~~o;ol.trl'S <..lpa~.:u.J.1dc postulatoria do Parqut'l para d1S<Ull b em JUl: I
71-f .1pon1.1n-.n1t. nc' dl' aumt·ntodJ~ mcnsalidaUc..,, tomo l ~t nlplo dr pt·d1do ( on~ltl uu,;.tn 1 cc.h.·r.ll~.:onfcre relev~ ao. Mim!!tcn~;l Pubhw om ~m.~~~~~
md1' '~'' d O mn.mo !.t' pode chzcr em relac;.\o a denHmcbL olcuv,t .IJUI.~acl., pcrm.lnt·ntc, l'!'lt.:O<.t.tl ;1 função j.unsdtctonal do E~tado 1m;~m mSC:e~al.s:
por .h.,ooaç.lo dL· P.u .. de Alunos contra urna ou v.tn,t~ c~tol,to.; Dc: ..dt· que ddt.•..,,t d;~ mdcm Jlllldil:a, do r~gune democrjtu.:o c do, l~teée Mini ttrio
ohjtll\ r d.t um rnm·tmt·ntn JUrisdJcional comum a wdo'tJUr 1ult·ll', de modo inchvuJu.u..,mdl..,ponJvca~ (C I·. an. L27). 2. Por tsso mesmo dei mo to IV11
umrormc, O lllll"rt'"i'l" OU dm.'llO indl\'iSt\'cl de todos ;l(UitO'i, p01 l'Xl'lllpln. Pubhc.:o cap.u.:id.1dl· po~tuIall'ma,n.a · · 0 só
. para a abcnura .todopauimômo
o mqu ri
o { ntt nu p..r.a .1 .11U,1hz.u;.\o da o;, mensal idades, ;1 c.:ot ..a 1ulgad.t. t' f.tvor.t\ d da'''·'" pt·n.olpuhhca c da açáo ''"" pubhca parda a proi<Ç, te difusos
à A"-..UllaÇ".ln b..:m rtctar.t lodos, inclusive os alunos 4Ut 11;\o l .. lt'jam .I ela publu.:c.H ~oc;:aa I l Iomcloam btcn 1c, mastambem couuo an I ran
fihado .. fs1uno U1.m1c de uma açao colcll\a p;.na 011u1d.t de 11111 H ..c~ ou nulcu"'' H I ·'" 12'l.l c III) 3. ln<eressesdo[u,;o aqu
duruo coleii\O clt nalun·za mdi\'isJ\"el Porem c.· o que c prch ndr. e .1 g~.: 111 num~.: l~llllJlt~.: nn1nado de pessoas umdas pelas
dt\ o lu o da quanua paga.. a ma as pelos aluno" .1 dcmand 1 'ol ti\ J ~ ra d~.: IJto c (;Oilll\os Jqurles pertencentes a grupos l
para tu1cla de mie rc ou dm;no-. inda\lduaas homogtn o c n.\od mr pr soa dtt rm1na\CIS lagadas entre ou ~a pan 51
oudrrcu c ltii\O ToW.,,a uuhzou-scdea.rgumrruortl.lclonatfoo) rdat•o JUndoca b.•se 3 I A ondetenmnab~ilicbde
erga mnr da nlença para JUstificar a mdt\ l'>th1hd dt: [mrec.:mto ml' nu I do arncrc cs dtfusos c a detcmu
a di aageróll tamhtm faz prt:scme. se prolcdcnte o ptd1do qu.mdo cm quccll\ohrmo ~.;olctl\o:, 4 Duenosouunc (i
JOgo o mter e ou d1reuos md1nduais homogc.:ncos fll) lt rrno do .m h m a mc~n1.1 ongcm comum art 81 parágrade d
103 III do Códogo dr Ddr a do Consumidor 11 O<~ I<NO) consmuondo-seemsubespéci
32 E o que defluo do JUlgado da 2 • Turma do Supremo Tnbun.ol f<odn.ol, pro· se ahrmc lntc.·n.:ssts c.:oleuvos ou paruculannen
fendo no RE l9097ó, rei Mm limar Gaivão, D) U Ob 02 19911, p 35, cmn a \tn, r., "ifii\U ambo estão cmgtdos a uma mesma
 \~lif, r« )j I li\'-\\ NO O/RI ITO COMI'AWAI lO r NAC I( )"'11\l
222
dd,,tlt'' fcm.·n't'' ~io ,onduzido~ para a problcm;Htça da ll'gllnnn{.lo
pruu lr'J · IIlt'llh L'IH lflrno do ~Jinisteno
. _ Publico, 'cmnuc.·
'1
se.· far d ·
....1. c
Jnt'N.fo prt\ w c ,e.·guro, .1 dctermm~çao da csp~nc de Jnll·n.· ..,c.· pJun.
mdn 1du,1J( 1ur ~r c.· m:omr.l -;ub JUciicc.
(tllllO ..,C\ a.l.llh.tntC .•I mdi\·Jsibifidade pcrt lllCflll' ,l(h IOlCtC~SCS
c dm.'tiO:t t.'''l'"' a.tlmrnlt~ colcuvos enseja a obngatoncdadt· elo trata ..
mcnrolt.lll'""h"'du.ll n.1 medida em que a ind" '"l"hdadc produz
t.'feitth c rdlt: Xll.., dt· m.tnt:tra lnexorá\'el, não apena, pata 0~ que
figutar.tntcdmo p.1rtt: no processo, mas para todas as pt•sso, 1 ~ llllCrl!s-
saclns. Pmdu:rra dt'll<" unportantcs, consequcn lcmcn lc, no reg•me
da kgill ma\'.h>, d.t ht1Spcndéncia e da coisa julgada.
16.6.30.< thJ'<'tiM tihriuril·o~ Clltrc irllcrcs>C> drfu'o' ,. wll'r 1v0 , .
tktnmilltl(tlo de1' J'fSSOCI.I c cxislêllcia de l'tllculo
Consr.uad;l .1 tranSindt\'ldualidade c a natureza rnd" ISI\'CI do
objeto, estar-,<-.1 drantc de tmeresses essencial menu: t·oleuvos. mas
que poder.1o ><'r cbsS~ficados como difusos ou colem ·o, cm scnttdo
estnro
leU\ o~. e'\phlll.lmcnt«..' dt:cndo, porque são rtlatJ\ os ;1 ~rupo~ L:.llq.!,onas ou
d.t..'-<;{'dL· pt'''>('·''· lflll'. l nnquamo dig.tm respeito ;.s pcs.,oa-.1-.ol.ld.mll'ntL', n.\o
~c d.1ss1fil,Hn lOH1o dm·uo~ 1nd1\'iduais para o fim <I L· !>C r vcd.1d.1 .1 ~u.1 ddl''·'
cm :lç,lo L 1vll puhlu:.1, porque ~ua concep('(lo finalist •r.l dl'sl in.t ,,. .l pmtcçào
clt.:ssc' g1upll:"', t .ucgun.1.. ou dasscs de pessoas. 5. As ch:um1dn~ n-wn ..alldotdl~
csc~lal\.'5,. t(Uandn .thu~iv;_l~ ou Ilegais, podem ~e r impugnad,\s po1 Vt.l de apo
ca~·~l pubhc.:.l, .1 rc~uc1 mumLo do órgão do Minislerio Publko, p(W•, atncl.t que
SCJ.lln Ulll'rl'~'tt·.., htJtnogénco~ de origem comum. s.;\o ... ubcsprc.lt'!oo dt· tntt'l l'"'~·s
coleu\ os, CUit.·ladu., peln E_.,tJdo por esse meio proce...su.tl c.omu dt,r)()f o art
129.111 da (.olhltlua~.ao Federal. 5.1 Cuidando·se de L.. m.1 hgotdo ,\ ~ duc..tpn,
ampar.td.a con,IIIU{ tonahncnle como de,·er do Es1ado ~.: ohng.t~. o d~· todo.,
CF. JO 205 r,lj o Mamo;.lcno Puhlico ínves1ido da cap.1t:ld.tdt JXhlulatóna
patente .1 le~umudade ,,,J catt\drn, quando o bem que se husc.1 rcSt'tlálrd.u ~
'"''
d-.c.,e n;~ o rh llõl'Jo-_.. lnll"rc~xs colcnvos. cm segmento de l'XIrcm.t drhc-.,dcza
o .
r tcon1rU.do SOCial t.al qu~.:. aama de tudo. recom-:nda-...c oabngu C!Jt.ltal Rc
cursocxlr:~t."'rdmarto l'Xmhe< tdo e pro,'tdo para, afastada .t.llcg.ad.ttlt~tllnud.JJc
do Mant.,léno Pubhlo, <om ' 1~tas a defesa do~ interesse ... de um.ac.oleuv1dJÜc
dctermtn,ar ·' n•nu'''' dn... auto~ ao Tribunal de ongem, p.u.1 proso,cguar no
JUigamrnro d.1.1~.m (RF I b3.23l/SP, rei. Min. Mauricio (um ,I)
lN ri Rf'ol.ol Oll DIKIIIO\ Ullll!-,0\, C()L[TI\'OS E 1"-lOIVllll AI' I Kl•,te
11
'
tr.J 221
·\ rorrc.·t.1 d1 ... 1111(,"~(1 ~c raz. necessaria c e importante dd
. . na1nc1am
qut: ·1
o;; c.Ju·lo; t.tH: ~un.l~ c~tao submeudas a rcg1mc dJVrrs
• f . o c:tn t mo
de co•'·' JUig."l·• \ 'cntcnça pro cnda em relaç.to aos mtert drfu-
... ckno- l '!:" omncs. enquanto na solur.. o di> ·-. . onn110!!.
- produ•na
so~
cnvoh .:ndn 1ntrrr.,scc;; coleuvos a eficac1a estará Jd lfltJ dC' grupo
categon.t ou c Ja,,c
Ede se ob'c rv·" qu~ a aferição da pane aurora "pr wn nao poo;su,
rele'·'""" par.• ,, d ~Stmçao do mteresse, embora possa p.1rcccr 1 ammho
fácil c ,ugcstivo. Corno se wrá adiante. a legiumaç,\o n<" tt ""'"do
arl 82 da I•·• 8.078190, c diSJU ntiva. E, pri ncrpalmcnrc , 111 " tlal.m-
do de inlcrc"cs difusos ou coleti,•os em senudo c'irnn. nem ,e urr
4
a atuaç:\o como parte merece objeção. porq ue se cnc.uxa lucr.tl muuc
no esquema instlt wdo pelo art. 129, lll, da Conslilluç;lod.t Rcpuhhca
:\ssim sendo. na o 'cr.tcorrcta a afirmação de que o mtcrcs'c c w lcUH>
tendo cm ''"ta fi~:urar o smdicato como autor, ou .unda que a quali-
dade drfusa dccnrrc da presença do Ministcrio Publico no pólo amo
da demanda Ta" racrocmios carecem de sustcma~.lo legal embora
scpm P"""'CI> de mcrdcncia frequente na prauca lorcnsc
Por Otnro lado, o direito processual moderno c mformado pdo
prmc1pio da congruencta. ficando o julgador adsrrno Jos hmucs do
pcd1do apresentado. :-<o entanto, a regra aplicavel .1os procc,so> m-
drndums deve ser aplicada a luz das disposi~õcs mcrcnrc- ,, proteçao
judic ial dos In teresses coleuvos, pre\'istas no art 103 do Codrgo de
Defesa do Consum1dor. O que não quer dizer que o pccl1du >C)J de
todo m elcvantc para adefin içao da espécie de imcressc. lssoporquc ·c
possl\•el diSIIngu 1r, n o pedido, um objeto imccliato c um obJclo mrdwto.
Objcto im<'llilllo do pedido é a providência jurisdiclllnal 'olicitada (ex
a condcna\'<10 do r eu ao pagamento de x}: objcto mcdwtoc o bem que o
autor pretende t·onscguir por meio dessa pro\'ldénCia (ex a 1mponan·
era x} "Por n>nsegu mte . o pedid o reprcs.:mara p;tra o mtcrcssc 0
demento objet rvo ncccs,.lrio asatisfação das ncccssrdadrs humanas E
a.- cntual md tnsrbthdade d ecorrera.ass1m,
-· d 0 ""L- mJundr oalmeJado da
(' g. o monumento publico a ser preservado: a esculaa S(rconstrul
. 1
oeqtup,tmcntoanupoluente asermsta 1a d o }ou d apr0 , 1 dtnc1a JUdicia
..31o ""Jbnmltm> P 10
34 Jose C.trln~ B.lrhc.h;t Mon:1ra. O nO\ o proc.;.,
 \(,.()I'< (H f Jl\'-\.,. MJ UIRFITO CO~Wo\RAIX> I N,\1 IC >N 1\f
226 1NTII.U '151' (>li 1>lloU IIC l'l Ulf L l.,(J<; ( ( >Lf-TIVOS (
' INOf\.IOIJAJ 1\( ·W)( M • 227

l hdln'lh,., 1nd 1, u.Ju.u~ s;.lo vistos. por VI!Zc~, n.1mu P·'''ag~ 1ro~dt·
~m !;Jntum.L t:om o pcn~amcnto actrn· 0 p
l 11.,,. ou .llt mdc~CJ<lVCLS, dentro dc~st' mcw llhtrumcntal
<õl"~llnl J l • ... l • . . .- . \<.\0 (.lnll'uhltca l'>L.th<lcceu que a lUtei
a,
I
role to de no L 1
,. " ' .
que, .1 uud. 1J'"'"'·'' coltii\J O <>Ugm~lll.lO ~a"·' d~ prt•cnn,cuu e •'
n''~c~uudtrclhl' mdt\'Jtluats. homogêneos
a co etl\õ Jbr.n
gc os mte
n.... ,.. rtnt udi.Hltt"'dtl' no' o' m~tntmento~ procc ..,u.u.. \ dd.: ..,,, tolcu. · assun cmrndtdos 1
decorrcntcsdeongcmwmum.dcfatooudcd aque"'
,,1dr c.hn: uu' uuJ 1, tduaa' atende aos dnamc.., da t'l"ononu.l prO<:c,sual aretto que u:comrndem
torcia conJunt.l .1 -.c r a rcnda por cntenas com 1 1
n: pn: 'l nta nll clu.J.I nt. cc......uia para desafog.u ll Podl·r J udiC.:I.lrtO, rura o act ltaçdo do a~.: ')so
ajusu(.l l'Conum~t\ processual, preservação da
que p~,,...,1 curnpnr n1m quahda_dc e e~n tempo háh1l,,, su,, .. fun~õc:-.: . •sonomta processual
segurança Jllll d1<.1 ou dthculdadc na lorma'ilo d O 1lliSCOn50TClO
pcrnult t .unpl1.1 o .lt c .....o a Jusu~a. pnnct~al ml'ntl· p.ua nmflu 0, cm ,.,

que,,, .dor dumnuto do hcncftcto prctcndtdo "gn 1hr.t m;llufc"o de-

'cstunulo JMr.t.t fmmul.t~.lO da demanda: e salvagu•ll d.t o Jlrllletpto dn
igu.ddack dól lc..•t, .w rrsolvcr m o lccularmenlc as causa!'; denomtnadas
de lt'f'rl 11 IW"· que r'l.lnam ladadas a julgamcntosck teor va nado, se
apreciadas uc modo" ngu lar
r dsl bu111r11 k<I>L a vtda modema e marcacht p<>r fatos c atos re-
lauonJlh.l' c. :om nu meros expressivos de pesso;.1y dc'a..,lrl·~ rclaçoes
de t.:t)n~umo ltltgws envolvendo functonarios. cmp1cg~lc.los, apuscn-
t.tdos. conlrtbtuntcs td<ht>s, cnanças, defictcntcs mn,udorcs etc
- fcnomen<" 1tp1<os uc massa e que não devem ser Clllt>tucrados e
trarados como qu<>tóes puramente individuais. ;linda que .1 snua\lO
pcrttnentc po-..t 'cr franonada, porque dtnSI\cl \ssumem asstm
rele' áncta 'oCtal mcg;wcl
A proteç.to colem a de direitos indindua" eleve obcdc<ca, no
en ta nto ..1<" tcqu"itos da prcvalcncia das questões de dtrc11o c dt· fato
comuns 'ol11c '"questões de direito ou de fato indl\•tdu:us c da supe-
rioridade da llllt'la n>lc tiva sobre a in dividual, cm termo' Jll'Liça uc
c efiníct;t da se ntença. Asseme lha-se, assim , ao (ll·c,•isto na legislação
nortt>amcrit.:an <l para f\S cl<h!-1 acrions.
Justificuulo a cxigcncia, Ada Pellegnn • Gnnover lccll>na ·ore-
quisito da prcv.llcneta do~ aspectos comuns sohre '" mcll\·tdli.U> tndka
que, sem '"o, h.wert.l desintegração dos elementos mch ndu.u' c o da
supenondack ln.t cm conta a necessidade de se C\'!l,lr o tr.namrnto
de açao de d.ts>c no' casos cm que ela possa acarrctM dtfintldadc<
msupcravcts. aknndo-sc a vantagem, no caso concrcw de n.lo se
fragmentarem .ts dccts<ics

38 Da d(l\\ a< Ium for Jmrurgfs a :tçào de classe bra~ll~:tr.l , ('t i • p. 2; 39 Art. 2 o, 111 . do ProJl'IO de Le1 5.13Qf2009
 '

•
• •

•
 -'l( I) ( l').! t TI\'A<; M > DINI HO < I ),\\1'-\Rc\IJIJ E l'iAliO-.;Al n IMI I T(M IJ\
lJO 'lll

.. ,, npttt:nc1.;.t (andcnd.aml·ntc chamado de J·UrJsdr•· 1 0 cpoc.l .lfHIUOU lllll' jol lC\'C grande IOlntJrt"
,.. iiO\:ta na {orm - d
11 . n 1,~n 11)
"onlltltl'-
ou
_ ..,.nn
mDmo umJ .u;.\o n~sc:a!'>On.t fundada n 1 ",.gu d du;õe-S { .. pnt.IIS ( pnnleg1ada~ m'" hoH· per 1 nlomllaçJ.o JUr
1
prt'lt:c." ..._.. ,.. •
fl<lr1< do rncr«> 11 do art 485 d<> ( r< l'.tra "'parles, o d"'·'<<llo na
• - ll J
compcttnc.lotCI OJUI: sa I\Oem(.
.
..l~~cxccrrlo
,-- lU1 rmos
UI mal ru
Too
c..tolh.• ,ot~,. . a·pre ..cntar a au..,t.:ôll.t d~ soluç.lO para a lidç por\ .\rios Bra..-.1 l.a~,_ompttt neM Jallotu."pcrwnw tdc "r:a d avtadno
1
ruc..c' 011 ,1111 ,.. ou mesmo a rc~CI ....\ll d.1 ~l·ntcnça Já prolalada
~ -n c tmponancJa
pnnctpal c l r.. tdu.. JOnal critcrio para ,1 ( 1 x.u~;\oc.Ja _ sen on
rcd~.: I Jl, Ltltm dr 'ot." (azt r também ~nudo n'' lu-.~omdpctt:ncla da j U5.11\-il
Pnr fun .t Constituiç~lo da Rcpubhct foi taxativa ao clcnt\tr no 'I·' os Estadw., 1
da~ V;n.t., dl· Lncn d a Publica. Ct n o c no ..:mtnt ,tl.lnlt
arl 5 •', pnnnpic.ls hasicos c rclar 1nnado~ como o do devido plon..,,o ·1 I 1973 I · ' <> .que ° Cudtgn d ·
Prot;C"'"o ( tn <.c- ( ct xou de cltnrar ,1\:om pct~ . . nela
. cm raz.ào dJ l
kg.d ( 1nrr"' UVJ c do jui= natural (\\\VIl ), alem de dispor.lc.~tual c:,so.tno ..cu bOJOb Entretanto a falta n;\o e rele\ •"lnt.c para a cxc1us.l0 '
mcnrc.· 1II I - n i ngu~m scr;i pnlccs~;u.lo nem sentenciado 5 cnao pci.J P .
do ~,_rncrw. c.;omo cm . observa Celso Agnlob BJ.rht A o~~o do
JuwndJdc."' nunpetcme ic",..1 ~l.u.lor cm ..c re rcru. a compclcnlla tktcrmm ·tdJp•1 ~-d c d..lS
"' "qu.J.l1u.1
pe~-...O·'"' no\n con ..tllUl por~m, cmpccdhn .1 "Ua e"(lsttncLa no qu
I i 2 Crrtcrro' de dcterminaçao refere àjusuç,t federal de pn~crra mstlnCia porqueela,-,ta as<,cgurada
no .ut 10'1 I, d.t C on>lllmçao Federal bsa oml'>ão naoe também de
Chro\ cnd.t estabeleceu os <ntl'tl<" de determinação da com-
molde ,1unprchr_ que os Estados cn..: m JUl:o... pri\alivos para Lausa
petem '•' cm trcs grupos: a) obJCUvo. <·n~lobando o ,·alor da cau-.1. ,1
da r azl'nd.l Pubht' :l EsLadual c M unll 1p.tl l)~ lllli.ÜSSão tradicumat~ no
n.uurc:.t d•• ,,m>a kompcténclit por m.H<·ria) c a qualidade da. pe-so'"
nos~o ducito c :ucnclc rn à conn.:nitnu., geral 1
liugant cs h) Juncional, tendo cm co1"'dcração as funçõc> que 0 rn.1.
( ft 1tl\'Cl1d~ UCnOntlnOUcJc ObjC liVU O grupo COmpreendido pdos
g151r.Jdo c ch;tmado a exercer no processo; c) territoria l, relauonado
crilerw.., l' ltl raz.w do valor da l:<.tu s .l , d~\ matena c da quahd.adt: d.lS
com a .tre.l !:cografica atriburda a cada org;lo JUdicia l.
pcs~c.MS \lguntao; indagações, contudo podcnam ser [onnu\ad,l., 01
A cl·"''ficaç.ío e os cmeno' dcscntos por Chiovencla fizer.<m havcna um crueriosubjelivo em contr.lparUd.l aoobjcli\o> b a com·
escola n.1 doutrma brasileira. ~ote-se coniUdo. que, embora cm ill- pctcncaa I(Utonr iJt"rsonac estana aprupnadamcntc compreendtda no
guma> obr,,, o pensamento do JUfl>la uahano seja transmurdo com grupo ohltll\ o 1 c) as pessoas fanam parle do objetoda relaçao JUndKa
clarc:.1c fid< hdadc, cm outras ha on"'"k' c confusões. Por outro l.tdo. pro<c"u.tl ou do processo ?
a pre,Cil\•' de< nuca. e, consequente mente do aprofundamento c da 1 xpltcmdo o que seria o enterro !unnonot1 Chiovcnda afirmou
rcnm-.1\''"' da dJScussáo sobre o ll'fllil ,. -.tlu tar Entretan to. o pn·>cntl'
que cxll a1 -sc da natureza cspeua1 c "·" cxtgcnciru. especiais das !un·
trabalho nau l<' fll por escopo tamanho desali o, razão pela qual apen•" çõcs qtt<' se ch;una o magistrado .tcxcrtcr num processo. Tais !unções
lança m algumas observações, proctu .<ndo, nu! rossim, não cstap.u da podem rq1.1rur-sc entre dive"os urg;\os na mesma causa (assim, ha
naturczamtroduton a deste topico. jutzes de p 11mc•ro grau e scgumlo gr.tu Jlll:cs da cogniçao JUfz<S da
l'm rtl.•çào ao critério objetiVo. C l11ovenda dest.:teou.t compettn· cxrcuç.lll) ou devem confwr-sc ao Jlll: de dado territono cm vtSlJI
c ta cm raz.ro do valor da causa, da mal< n.t e da qualidade das pc-soa' exat.•m,·ntc de :;uas c'igêncl<". abnndo lugar a uma comJXltnoa cm
huAant" Quanto ao último, levando cm conta a realidade 11.1hana dJ que o elemento !uncwnal concorre com o lcmtorial No scnudo

8 hi\IUIU(ÓrS. CH, v. 2. p. 214 ) Q JmfUUI(PI'\ .<:ll., p. 214.

9 Cdsn A~rlu>lil Barbi, Comenrdrw' cw ( ocli~o ele Procc~so Cf\·1f, v. I. p. l 4o, l i ll'l.,u ,\gtlt.nl.tBarbJ.Comcrucuul\ ,t'll,\'.l,p 248
Mu.lt")'r Amara) Santos, Primei r-c~' linltm cl1· ,thnw fUdt cssual civ1l , v_I, p. It)7 l 2 ltl\lUUI(tln , nt , p. 214
r "'" c ScrJ.tiO lkrmudcs,ltttrodu(clo crn pw~ 1'\\iJdvil, cit.. p. 60 c~~
 <\(III(() IIII•~ A'O t>,:r i 1IIRII ro ( OMPARAI I() [ ,.,o\( NINAI
212
J 1do tt.·xltl, cm que h;I cont·urrc:nn.t dth cllntt.-u.
n.t p.arlt I 111•
lr 1ç.tJ11 . 1
· l"rrtttnul. c perrc•tam4.:ntc po~'l\t: .tpnnt.u..sc.por
1
hl-> lumwn.a ' c: d JudKa.ano hr.hl I t un I ( vantIo-~ em coma Ch a rts Me SQ dt ( f'( c
rw-•ttllt •J ,.arJ d ,urnpnmcnto .1s ( .art.t' n 1g_atnr 1, 1s de
cxclllpIo .J(tm l ,.~ 1 -
\riJ mclutndO·'C nc~lJS uhun.l'> oll h.un,ld,t <'Xl'lU!;J.o
ordrmcpru.J I1 "
ni<JUr "" rc.thd.tdr. podrm srr dtprccad •.s ,, p<Onhora
por ".uta t d .,0 hsummdo se o caso em uma das htpoltSC:S prn, ta n
• J uu m u.u,:lo Todana, o cnqua r.tmcnan no g~ncro
;J fi\ .1 II.H;J tl " • '
do t rli t rao lunl • ttrn aonal \em açambarcando um.1 lnlt: 1\lildào
ttmal·
·•1• • ll H 1 ,lftrnlolf uma n:Uure=a . absoJUI,l, fugmcJn, a~Stm
d rca•.os 1.- . t ... • • _ dentro de um.t d.t~ IHptHl'">CS da '-ompctêncaa ongmanoo~ do Supremo
da rcr. 111 , 1tJ,ath.- "c 11 no 1 ~.·g1.1 no ente rio te r~ tonal .\ (Onlfll'lc: 11l: 1a no
.. , ., 1u u11 1 tUl .t(;JO ci\·il pubhca L' ai L' n~L' lupotL''l' de
n~ouuI.teIo '1' "" ('o • •
ancmnpt."l( nc. 1,1 ,,b .. olut.l do .lrt 95 do CPC tt:lll sido <.:nloc.adot no rol
"J.icLt h.l, l' 11 11"'t.uUo, dt• fUnçào, mas, tào~so 111CiltC, de dt"ll ll' 111 o I(:' rn to.
riotl 110., c. ,1.,n, ,te llllõ.l .lpont a t)O"\. Por outro lado. a rcgr.t da nunpct~.: 11l"li\
mothfu.:.wd rm 1 ,12;\0 do v.1lor c do território pode st:r •·c.,.salvada para
0 c Js(l cm qm·,t.w. por dc.:trrmtnaçüo legal. tal como ft:lln na parte
hnal do an 'lS '""' qur par,t 1a010. haja a nrcc"lll.ttl< dr vrnla\.tO
Jos (Oillt I lOS
I i 3 \lodo de ddmtç.to (irn)
O pnnup1o do JUIZ n.nural es1abclece que .r drmJnda sep for-
mulada ,cmprc par,rurn JUlgador cup compcl<nua fot prc' la c legal·
m 1 ntc.: ~~l.th~o: lccu.l.t Por l·~sa razao, os c:ri tcnos de Ôrh.:l mm,tç,tu da
c:ompt·ll llll.l, .ll tl1l.&apunt.tdo~. estarão prese ntes cm v.ln.td.t"t nurmtt't
proçc· ..... u.ll!-o. [ III·'' fonte... (o LI rorrnas de cxprL'SSJO do clr n·atn) ' 4 potk 111
ser as ( nnslil tt i\Ôl's da Republica c dos Eslados. os tr.tl.tdos, 1<-.-
c:ompkmrnlttlt's ,. ordnlilria~. t.anlo federais co mo l'st.tdua•~. l'ontu
o Cochgo dr l'rnn·"n ( 1v1l c os Códigos de Organ1zaç,\o c D1visócs
Judn:a;.tnas o ., rq!.tmcntus tnlcrnos d os Tribu naio; c p ro\ lllll' lllO"o de
órgJ os com .unb ut\.,\U 1L·g.ll 1
O pn mllfii J>·'"" para a defi nição do orgão .tn 4u.1l d<'' <'" r d t·
n g1da .t d <m.md.1 eh: rcspello .r compelencta mlcrn.l(wn.rl ou 'Cil
13 \ ,dr< PC .n 747 f'lrl<llllt .al
l un ·ng1 l JJilÇ 1 \f,mutd t/1· du, uo cn 11 p I S.
\ Ldr por l \:( 111plo o 1r1 11 da l c1 5 010/bb.
I)Mf'[ffMIA
f
HJ
t! ._1 n•nhc..:.1ç.1u -;c ,l t.HISJ pode ou deve se r aJUI'c d
..a a per•ntc .. Pou
que- regulam rcS.J"lt:CII\ .un~.:,tt a.. «.:hamadascomnPt•
...... ~~;nc.uscon )ffcnt
ccxclus•\·1
0105
:>8 c 89 pas'ht·S<" cnt.lo ,\ clapa '<:gumtc que c • da td nuf1 da
Compctcnna mtcrn.• <••.tlx md.tgar agora se 3 (JIJC:·~ .- na t• strnq ua d u
Trihun.tl f·cch: t .11ou do ~Upl' rtorTnbunal de Ju.,tu,:a Qu~.:s.uon;.& l tll
seguida ....c o rc 1tn dc'\'l' 'c r cm regue a u m do~ o rgam..,m1•s uu r .Imos c.lc
cspccialtz;.u,; .to do Puder ) ud 1<, iario, verificando-~c ~t: ·' m.tll.:na t: Ira
balhislil (;trl I I~ d;~ C I ) ele li oral ou milttar, c, por uhuno "' ,1 '·""·'
c da conl)ll' t~lll t.l d.t JU'tl i<;a l·cclc ral (Tribunais Rcgmn.u... fl'c.lt:t.ll!i. l
j UIZC"' rcclcrab) f tH.:olltr a~sc, por exclusão, 3 compctl'll(IJ. ll.t ju ... tu,;.t
do~ E::;t..tdo~. que·,. n:stdual Define-se nesse segundo tntllllento llUJI a
jusuç.t<ntnpcl<'lll< o 4ur c chamado dccompctcnuadc JUnsdt\JO
dcnommou,; ..lo l'<;.S.I que rt.·cebeu .1segumte c nuca (o rmulada.(XJr \rJUJO
C•nlrJ \d.t Pc lkgnm c C\ndrdo Dmaman:o \ cxprc o ,.,mpec
tê nela dt: JUU'>du;.)(ll' ·' ngor. mcorrcta c co ntrad1tona ou o pmbl ma
a que >C rdc rc é de compete neta o u de JUflsdlçao- nuncJ de JmbasJs
co1s.1 s Ela , uuhzad.raqut a fa ha de o utra mdhor c segundo o uso
da dnut n11.1) p.n ,\ '1gmhcar o conJUnto de au\·tdadc~ JUnS<hclllnats
CUJO cxc rU<.lO ,~ .ttl thutdo .1 c.1d,1 organismo jud1uano ou SIStema tn·
tcgrado c· .mtnnmno dt· o rp_;.ln.., Uust iças). Como se v~. J ·compch: nua
dL· junsd 1( ;."\o r t rpu u h· nome no de comp~tência, nào lntrrfc rmdu de
m3nc ll .t ;llgum.t n.t JUnscliç~\o corno exprcs~ào do poder mcrcntc Jo
Estado sobr 1,mo ('I"" wd." .tS justiças, indifcrcmcmrnlr. I< ml'
N.to "· ndo o Ir 1111 d.t wmpc1êncm originaria de nenhum Tnbunal
(se· nào for do~ 1 1 r "" ~ I j. dcw ser analisada a l'ompc1tnc1a ongma-
I b Tona bl wl f, ·lm'U"'' 1 p .!10
17 ( mtrJ cntrnd~:nd 'que se tr.ua de bto de JUrlsdl o J J C I on d
P1 onfo me JUII nnmstr..tda no <.::urso de t"Sp«" a ~ mP
c \li oJI); nti Jo m COOJUnto.ptl.ll.:nSe(jf'J(gUndo m UCN n
mlompc:lt'"m J Junsdt\. orc,cla.ponanto afaludcprtsSU~ d
no Gtmpo da t' Xhll. nt.ll \ tdt fita de ,,dco &~'ada ptlo Ccnt
Jo C.onsrlhn da )uSIIl.l I ednal
 COlUr\'-'' J DIREITO ("()Ati ARAIXJ I NA! lt ~~
d ( Tnhunal 15) snuado(s) na rcspecm·a jusll~a ) e dchnJdo 0
0
na sd J • Ido lrahalho, M•lilar,l:lcuoral 1-edtral ou htadu
rron(o a U::o1113 - ~
segUinlC um'il~tc na loc.d1zaçao dn furo cornpl'h:nt
ai a operaç lo . .
.. nora 13niO o cntcno tcrrnonaL As rt·gras res"" 11 , ..
uu Ia:and~~ t - _ ..... ~
tJo ,...,ntrs pnntipalmentc, no Co<hgo de Proll-.so Cl\·d (urts 94
ooi
~ ma.' t.mJI>ém cm lciHSJlCcíais, '·1: •a ri. 2 ,• d .. I CI 7.347/85, c até
~esm~ na Constituição da Republica(~§ I" a 3" do art I 09)
Oefimdoo foro ha queS<' precJSaro orgao caso hdJa maJSdcum
oh• amcnle mdagando-sc s<>brc a ex"twua ou nao dn araseSJ)(<tah-
z,1d,JS {execuç.lo fiscal, prevJdcncíária,l;umlia, Fazenda Pübhca etc.).
St houver mal< de um órgJu especializado ou não, com compctcne 13
para 0 feno cstar·st-a d1an1e da chamad.1 compet~nua concorrente
que se resohera nos tcrrnus do an. 251 do CPC com a di.stnhuJçào
da açao, cons1dcrando-se prevcnto o JUIZ que despachou cm primc~ro
lugar a luz do prc••isto no an I06, que 1ndde na espécie.' Ob'c"·c-
"' que a dismbmçao c o fenome no da pr•·•·cnção scrV<m para dcfimr
nJoapenas o JUI:o orgão JudtcJal) mas wmbém o JUIZ competente
porquanto a Constnuiçao de 1988 estabeleceu, no mmo I do art 93
o cargo de jmz substituto como inicial da carreira.
17 4 Compettncta concorrente, relati•a c absoluta
Chtovenda, ao abordar a compete nua territorial, procuruu de-
monstrar que a lc1 pode prc\ cr para uma deterrnuuda causa apeflas
um foro competente denommado por ele de exclusl\ o. ou dl\crsos
foros que senam assim, concorrentes. Em relaçao a esses ulumos,
subdivtdtu-os amda, em elcm•os e sucessivos. Nada melhor que as
própnas palavras do instgne Junsu para esclarecer
Rdauvamcnteauma mesma causa, pode dar-seque haja um só foro
competente, ou dtversos. Dtsunguem-sc, pois, os fóros, amda, em
a) exclusavos (se o réu pode pretender ser chamado perante tlcs
com exclusão de qualquer outro, salvo sempre o dm:uo de prorrogar
18 A f<gra pf<vlsta no art 219 do CPC por ou1ro lado como se sabe só
ncide pua pl<Vmçio n:ladonada com juizes CUJO compettnaa terruorial
ciJvasa.
235
0
IMo cxclusJ\ 1dade expressa pela let com 0 1mperauvo propor- i
a aç.lo •
·deve-se propor i. )
b concorr<nteseleuvamrnte seoautorpode~ lberd~
e
foro.>S dlfeito de escolha expre!>SO peb lr1 com 0 facu 1 0 a
podc·SC propor
c J concorr< ntes sucesSivamente (se hJ dJvttsoS fóroscompetcn
tes sem direno a escolha pelo autor mas um na blta do uo
Ressalte-se no enunto que a competeneta n rrmtc pode
ocorrer na fixaç,lo do foro ou do JUIZO po1 o que acaractmza t aatrl
""''~o a mais de um órgão Judicial suuadonomesmoouemdiveno
fo.>ro para JUlgar dcterrninadascausas havrndoou nioapos5ibilidalk
drc:s.;olba por pane do autor Note-que dWilt:dacompt'tncia
corrente no mesmo foro. a •ontade do autorscrasemprt irtdnaDic,
porque 3 remcss.•. com~ duo no itemantenor paraesu:ouaquelejtlúO
dtcorrerá da dJStnhu•ç.to. A compettncll concorrmtctarilorial,- 11>
trn:a-sc por sua 'ez, pela formulaçjo legislauva de maJSdeo_d:;,
competente, cabendo, conforme o caso a escolha autor4J
ap<nas dentre as opções ofcrcetdas, é bom lembrar ou uma.$\1111111110
de subs•diancdadc prev.su pela norma ~bamada de
ordenamento processual ctvtl pámo a
pela exclusi\'Jdade, não obstante a possibililb~~·~B
wmo menoonou Ch1ovcnda tendo cm Vl51ll ~~.~
no tcrrüonal de compettncl3 como regra.
a concorrência como se recordará cm
, à nos casos de foros concorrenteS . ~KU~.'tj~~
Há possibihdade de escolha pàl,li
réu tem maiS de um domidliP
consones com diferenteS
fundadas em dtretiO real sotn~;!i!Jl
domicilio ou de ele~o,d,esd.
CPC nasaçõcsde rtSJiJOD5a
SCTVIÇOS an. 101 l,da
a Umão (CF. an 109
 o\~ f) l , COI I 11\ 1\\ '< I [}IRt/10 CO\ii'ARAOl J I Nl\f U ' "AI
....to JHpcll t''l'' th.· <lln(orr~nua suhsidiar~<l a po~'lbthd,Jdt· de
0 1-m pn'l~ .to<. tlTlrl,\1.1 ~• lOil"lpctc nctaconcorr .
r mmd ~tio 110 domrCJho do au lor, q u.mdo .lqlll'll· lllo 1
fl ll ' l ' 'J' • • • 1\'lr
tltlnlh.llwou n ..uft nuJ nu Pa1s ( CPC. arL (}4, § 3 ·~. pnrnl' 11 ,1p.u tl")
0 'rc Jut:c' compl!'lcnl c~ l' o segundo diante da fal• , d
(on>dJ , 11113\,l<>do'b''"'' (PC. art 96. paragr.•fo unrw,l) e o do lugar
cm <jU< Oo.Jrr< U O nhiiO ( (P( art IJ6, paragrafo Ulll<O 11)
o,1l xpo~hl fX'Jl··~ perceber com cbrc:a que n.ll:U111pctCnc,a
t.mlLlH rtllll o' ur~.1o... JUlltU.liS ja eram c.:ompctcntl'S 'l'gunc.Jo a..,
rwrm.1..,prlK(''u.u' patmcntcs. :'\l'ão ha qualquer prohlrnu, f~tlta ou
nwJdu.:.1".h) ~,.k nHnpch: no a. pois a fixaçJo. num ou llt)Utro orgilo
_juJrrul n;u) ,J ita.J r.l (lUdl.'rrogara a compctêncJ<-l, porqul' fl' pcundo.
d.t prcexJ .. It.l.
,\ n•loul\rd.odl'l' a ondcrrogabi lidade ela eompelc nCJa, por oulro
lado. di:cm "''J'l'II O, ar srm, a possibilidade o u nao de sr r ela modrfi.
cad;l \ rcgr.r bN ,.,, ,.,I,l llhena no an. 111 do CPC p rcwndo que a
comp('lt~ncl:t 1.' !11 r.t:.to do1 mate ria e da hierarqu ia 1 rc!tru' funcional)
e .1bsolutJ ,l·ndo. c.·m n.•tanto. modificá\'cl a competl·nc..:la l'l11 raz.1o do
\Jior, d,, lcrruono \ falta de definição legal cm rclaç.lo ''" nueno
ratwnt pt r.sonur não tl·m provocado. toda,·ia. qualqurr d• ... ~t.·n"o 113
doulrlna e n.r JUrhprudcncra cm relação a rigrdc: d.r compelcncra
assrm fix.1d.1 \ nurm.r geral. cm alguns casos. c derrog.rd.r por regr·"
e.peu.us como n.r p.11tc final do art. 95 do CPC
P.u.1 que st.· pu .... J dtscorrc r adianLe cm termo~ csplTi fu.:os. c
rmpon.•nlc rc» ah,u q uc. quando rela ti va, a compc tençr.r pmk ser
modrficad.r aprna> porvomadc das partes (art. I I I , w put , 111 jw.-) 011
quando nao <>fnccrda tcmpes uvamemc a rcspcc liva cxccç.to, d~elllll'
do ajuizamcnlo pn;cmc um órgão incompc1cn1c (,m I 14) . llavcndo
eleição de lllro. nào h.r sequer falar, no momemo d o alurzamcnlo da
demanda , cm org.\n uu·ompctcnle. porque, com a escolhot ,Ja nrorrcr.t
a prorrogapo Aoutr .H·specic de prorrogação pode ,JcontcCl·r qu;mdo>
o 3UIOr ·'JIIlZa ·• .rç,\o perante um foro incompe1cncc, o u '<' )J di\ c.-o
do C<tabclec1do pela ler ~esse caso, não se cnquadr.mdo ,1 lnpot<><
em um do, e.ho< de <ampctcncia territonal ab,oluta o r< u preCISO!
oferecer no pr.r:o da re>posta. a exceçào de incompctcnu.r, !'<'"· do
comrano h.l\cr.l o fenomcno da prorrogação. Conscquenlcmcntc. o
que nao ern pa"a •1 '"'competente (art. 114).
1 ( lMi l l{f',C 1.1\
117
entt c rc1olti'O.lM. t,\(Jt
'cnóJUl~no... d.t p 1t"\ l"ll(;,lll c da ptorrogaç;m po"opn
I' me uo so ocorn: en
c c:omprt n' 'a
LoJ.
17 5 :\ com pc tc ncaa p.tra a\ ações colrti\as na 1 c: 1 da \<;<lo< l\tl
Pubh c.l c no Cod111,0 de Defesa do Consumrdor
A fix.tç.tu d.t ....ompclt: nna p~ra as açõe~ colem.as em geral foa
prcvisl;t cm dm,.. d J'jpo~tllvos lcgats: no art 2. da Let 7 34 7185 c 0 0
0
,ut. Q3 da Lc18.078/I.JO. O pnmc1ro prcvt:. como\hto anh: nurmcntL'
que ,1s <\Çtk~ 1..:1' '" puh1H.:.ls devem ser proposta5 no foro du Im.tl umlc
ocorrer o dano. t:UJU JUIZO lera competência funcwna1 par., proc:c~~.u
c julg~'r a causa.,. Po r sua vez, o an. 90 da Lel de Defesa do Coll'.. umu.lor
determinou a aplic.H,:;\o das normas eslabelcciclas na Lc1 da Ac.; lo ( 1v 11
Publro :IS ,oçoc' pr cvrst.IS no Tnulo III da Lei 8 078/lJO, mdumdn·>c
nesle rol a dcft·-.r colcu' a C>laturda no an 81 'Jo cntamo a LCI de
Defesa do C.onsunudor lambem regulou o tema.
An Q3 Rc"•'h.•da ,, competência da JU>UÇA federal t compc·
tente para a c:au!)a a JU~tu;~tlocal·
1-no furo dolu~.u onde ocorreu ou de,·a ocorrer o dano qU>.ndo
de ~mhuo lo,,rl
11- no foro d.• ( .rpual do Estado ou no do OtSinlo Fcder:tl I"' r•
os dano' de âmhllo n.ruunal ou regional, aplicando·~ a> rcgr:ts do
Codigo de l' r.>n'"o Uni aos casos de compc1cncra concorrente
Proçu r.uulo m.uucr a sintonia entre as normas ~.:ontldas nas Lcts
da Açào Uv rl l'ublrcil c de Defesa do Consumidor, tratou o leg1sladorde
incluir. no an. 21 do segundo eslatuto, norrnasemclhantcaasscnlada
no an. 90 d;t L.rr tl.078/QO, porém em direçào inversa. estabelecendo
que as di>P'"'~'"''' dcst.l ,,lo aplicáveis às açóes CÍ\ rs pubhcas, naqurlo
e:m que.: ll.\0 fur con1rarlo
O lcgr,[ador lena andado melhor. talvez, se hou\CSSC revogado ex·
• · c·t\'1·t Publrca nioscommndo na
prcsS3mcntc o an .2" d a Lc1· d a.""çao
lO Em lermo<. d(' ml"IO amb1tntc .-\h aro LulZ \'akry Mma da
.\~o;o1o c l\ ai puhhL.I cm ddc:sa do mc•o amb•cnlt a qu lâO
JUrl..dillUI\.\1
 VA'> ... o pUUITO \0,\IPARAilO I NI\C IONAI
\(, c)l S c Oll
238 ''
)\ , JI'•P''''\• l n. lllt'IH, .\u t(ll''" Ln o:tt nclerrogah1r
hdaUt d.t t.: nm f'L"tcnc.: 1.1
n< · rs;.t\1111, 11 ,,muga Mas, nao o azcnc1o, l'.t1lC an .Lpht.:,ldur
1 . d o mcnt.:toruc.
. . Io t.:on
m.•n-a l ·' prn " brc 1 .,ub.. ,-;tentra - \ - ou n.to
I I 1 11
doJm:ahHl'Utlr' . . . - I d d·
Ir Ju b rq~r.b .tmphatt\as a u 1 ,\.., , n.\o ~l· podt dr"e
do rm Iorç.ll . !:9 • • b d . .d .
uc h.aJ3 dafcu: nc t.l~~lo ..nb o pn,ma doam HO c rncr t: " ' r.t O untco
q ·•rll ,oc,l\cl-o fato de oar1. Q3 da I eHI.-Ikfc..,1 d
.ugumrnh, qm :- · 111 _ _ . . .
, '"'l""'o no Capuulo 11 - Das açó<' wlc
" li\
Con .. unu d or t 1• _ _
.l dcfc.:-.;a de anh·rc.: ,,c, mdt\ 1du~ns homo~cnco~ -l' pu r dcnM"'I<Ido fra-
co. na meJ ttI'• t.: 111 , 1ut' n:\o •
howeria scnudo •
em se cslabt:
_
ln·t·l nonn·t· •"
. 1. , ,,. 11 " 1, u ,1 t..·..,ta cspccie de 1ntercssc colc11vo, dl·axando de
e~pcc.:l ICJ' • 1 • • . .
IJdo ;ls duas ouJr,h cll c~onas. Nesse scnudo, a dotllnn.l c lllllssona,
mlcndo dc, 1,11 ,11 , por llldos, as pafa,•ras de Ada Pc ll egruu Cor innvcr
'"Embur.1 mscndo no capu ulo ati ncmc às 'a~·l)l'"> cnlt1ivas cm
ddcs,1 de mtcr<'"~'' Jfldi\'idu<us homogéneos'. o art q 3 dn li)( f\'ge
todo c qu.11gucr prm c-so wlcli\'O, estendendo-se as açócs cm dl'fc,a de
mtcrcs,.l·~thfu..,,,, c ,oh.·1tvos. Nolo h a como não Ull hzar, aqu1. o me todo
integrall\'(l. dc~tm.ado .to pr('cnchimcnto da lacuna da lc1. 1antn pela
mtrrpreL1ç:ul c \I<"'" a ( extcnsi\'a do significado da norm;~ ) como pela
dnalog•·• (cxtcnsl\ ,, d.tmtcnç.ío do legislador)
t b1Ctltlt m ldlm. rb1 tadt1njurisdisposiuo. E a ncccss.;.lna t:ocrcnc..:!
1ntcrnado 'l'trm.t Jl"'d•coque cx.gca formulação de regras ~tlcnllus
cm guc'c Hnhcla •dcnuJade de razao. Se o ar1. 93 do C DC [o,sc aph-
ca,·cl apcn.;l', .10~ 1111c: r~..- ......cs Individuais homogc ncns. o n· ... uh.ldu ... ena
a rcgr.1 da cornpch.'lll ~tt l antona l de âmbi to nacional ou h')!.IUnal so
para as a1·oc' cm dcf,·s;l dos alud 1clos di reitos, enquanw nos pmn·"os
COicli\'OS r ara a I Utcla de inLcresses di fUSOS C cokliVOS ii (0111j)C I~ Illiil
naÇJonal nu l'l'l(lonal ficaria fora do a lcance da lei O absurd o do • ~>UI·
lado dcssil ro,iç.lo c C\'idcntc.lcvando a seu rcpucHo pcl •• raz,w c pelo
bom senso par.l u rc'iguoudo do ordenamento 111
Porem. como no\u houve revogação expressa c ..b nm lr.uhe.,(ll'~ no10
se prcsumcm,l,thc .10 hermcncutaa tarerade tentar harmomz~tro~UlH..,
disposlli\'OS leg.us ( l anugo, como p mencionado dl\ws." wzcs nc,te
trabalho. prct•·ndcu ae~ma de tudo fixar que a compctcne~.•tcrruonal
na cspcc1e sena mderroga\'d, fugmdo assim a regra gcr.llnlsulla no
2l. CoJ1go Hrd\tlr uoclr D•jnd do Consumidor . , cu., p. 775 7ib.
li')
11 4 dn ( P( hnwu, .nml.•. que o foro local, d,
'' arI · '" c ocorreu o dano
St:Ti•l 0 cutnpl·tt.:tltl' N.t •c).!,ulamcntaçào do art 93 tia l Cl fi
0781'-IO
·'O ..c [ l% mcnc_:.\0 l'Xprcss.t .l IOt.:ompetênda absolut
.n. n~ - · a m.antcnd o
.. r a 1nd tc •1... \o do foro do lugar onde ocorreu ou deva 0 concr o dano
""
quando de àmhuoloc.ll com fulcro no InCISO I rodavto "'de imbuo
o naoonal ou rtgmnal a ..:ompctencta se rã do foro da la pua\ do E tad('lo
as para
011 do o1..,, rito I·L·dcr.11 ..-\ concihação seria ass1m possi\ d a panar d.,
•
manutençaodo c.u.ucr ,,b...olutoda incompelcnc 1a pu.·' Isto na norma
:tnligol, altc.:rando-~l' t.to-somcntc a fi xação da regra prnmc: llh: ·''(aU'Mls
dccorn:ntc~ dl· dano ... dl· .lmbilo nacio nal ou rcgmno.\l , qm t'st.m.un
entregues ao foro ela C ·lfll tal ou do DislTito Federal.
,\ kgl~laç,,o lllfrat·ons titucional nao pode, n.uur.thn\:ntc em
razão d01 ~tt.l ~ll LLaC,:.H> h ierá rquica, alterar as. norma~ prcv 1..,1a.., na
Magna CJrta \ s .u;üc.., c;olctl\'as não se encontram, .-. e )!,undn.1 c un~
utuiçào, na l'S[c ro\ ,Lt compctcncia elo Supremo Tnbuna\ l·cdl r.11 ou
dos tnbun.ü.., supcnorcs. Da mesma ro rma, por forçJ das normas
hterarquu:amcntc inlcnorcs. nJ.o se enquadram dentro d.t '-ompc-
têncta da jusuça ~hht.tr ou Eleitoral. Toda' ia, o mesmo na•, ha que
se d 1;:cr cm rcl.1ç.lo a ju,uç.t do Trabalho Embor~ o •n ll3 tenha
ressah ado exprc"·'"'cntc apenas a j ustiça Federal. cxclu.aocsta por
sinal mcomprccnd1d.1 ;llé recentemente . a compcténc•a da )usu~a
laboral n<íO poder.t ,rr também afas tada. quando o httg1o 'ersarsobrc
mat~na trabalh ist.l. d 1.tntc da rescn•aassegurada no .ut 114 da Cons·
u tuiçáo d .t Rcpu hll<a Se m razao, portanto, a> ''ozocs da duutnna <
21 Idem, p. 777 .-\ .tutma .ugumcnwu. -Num pruneuo ..entll.lo, o art 2 ',
L. ACP ( ) deve ..c • 11\ll'I'PTCiado como regra sobre a dcnnmtnad.tlompettn•
'
t.'IJ dl' Jllfl'd u,.to ,, mutc.-:.,r · do an · liJ<l • ~ 3 " · Cf• o qual r·
.tp1ILJÇ;.lO ~rmucI
, 1 lct que ·nut , ,1.., l . 1u,,1, sepm proce:s':\Jd3S e julgadas pda JUêtii,;J. tscadlll
'jcmpn· l llll' J lllOl.HL.I n.liJ sep ...cde de \'Jra do JUt:o fcdef'õll essa~~~ 0
J'io'junml.1 pd.t Jlnmt'IT.l '-lt~o,:lt.."'~ do Supenor Tribunal dcjusu~;a que cnttn tu
\.Ompe11r :l JUSil!-;.1 c:":>t:ldUJ I t:m pnmetro . grau . proc~-sar t JUI r aç c.t\11
puhht...:l \:tsa.m.lo ·' prolcç-Jo do patnmOmo t mc&o am~=~=d~:noo tn
de compro' aJo uncn-sst d1 L milo no seu dcsbndt 2
moan 109r do an
bunal rcconhrcc.·u l CtlmpaubIItu.a ·' · de d0 an '- UCP bt
c 3 • t i f ' tdentc mcnlc. nt:~sa hnha de r3ClOClmo ' : =:
';:'JXl n l1
93 ( D( . h.\ Ô\ ler .1 m~.:-s.ma mlc:rprclação empnmtl d~nij() di ~uça
• mo ha\·endomtrrrsst a
obJtln .1 c m 1.t: .1u d·' ma1tna. mcs
 ( OMPI JfN( IA
2 41
>\(01 H 1 III 11\ A' \;() DIRrllO C. OMPAR>\00 I \lt\( ION,a,t
240
~~ ac;ões coleti\'aS, profcn ndo ,lllll d.tn
Jo ~IIJlCfH'r Jnhun.tl de.~ ju ... tJç.t J que intcrprct.uam ,, Ullhza 1 ·ltnc:~>tt'tll • .,. ao ._.
rc.·lt'
. d (,nda .•,.., comP'
C\[m~·,..,..w JU'II~.I Juc li lOnlO ~lllÓnttnO C JU~II\a l'~lldu ti $0" nrc c:mc:nr.t
• • atnda "'"''scgur bl , ,ro o,·rda pdo :-1inisterio Puhloco I edcr.1l
que,, m rd.o,,lo ~ju'u~.1 Fcdrral. por força da prc\ '"'" J,. dele, ·oco,·rlpu ll· 1 111 d
.1 j uç.ofederai-Art l09.le§3 , a<.onslllutç.lo
'"' ui I OQ § l • , 'da C onstuuoçao
. · · <aI RqJUbhca \g.l,J, .\Çl
fukrJJ,o
• • ' 1l(f. perene•·· uol li'
mcncuura ,cgurd.t prlo !> TJ, embora possua
_ _
car.\lcr
.
rnunentern. c. ntc
.(.om,•dJ Lei 7 H7185
P rJIK<) t dc..·lal.ul.t pnh pmc_.l, n ..t legtslaçao Or<-hnana Mlu·t,-,, .Mt. •· ·onudo n.1 paru: final do§ 3 • do art lll<J da C on'·
• '" -'cs rm ·Od15po>1H\0< . .
que Jui~,, o r""'" 11.1 .1 ortc 1<k nco.1 da regra de delegação,'" 111 que h.l ,1 .. 10 10 lco"lac.lor ordon<\no. autonzando-o a atnhurr
· e d1ng1< •
pJr.1 t.m hl, c.ru,Jiqun nu.·n\ ..hJ c xprcssa nesse scnt ido Na mcdtct, ,}ht
"
(llllf(JO . ( , I I> [UriSdl\•10) aO jUIZO Estadual do foro do do1111CI I10
I
qut.: .ttlllrm.l t: c.·xu..·pt:Jon.tl l ~~• ma. porque pcrm ttc que um o rgan c.l.l "''"pc •léOCI.il 1({ I( '
do lug·11 do ato ou fato que deu orig~m a dcmam a,
d
j usup h l;ld u.1l <'X<'I'\',1.1 co111 pelt:ncia daj ust iça Fede1 ;11, c.lnc d<'<nr- d• 01ttr.J parte ou ' .
á ·cJil ,ede de Vaws da Jusuça Fe era 1, para ca usas t'Sill'·
rer d~ Jllil 11 I rl'~l.ll Olt' ll\ ;\U do lcgbJador ordi llári(), j)OÍS, do (UI) tI ~~fiO dcsdequen.os
d as JHCVI'I<IS no IIJC iso I do referido art. l 0\1
aplicar-,c~.lo a .. n.·gras ~nais, exercendo cada julgaclol' 41 ~ua ru n\·à~ ctficas cn1rc • . . . . . .
. cm tela ,, 1>c romssao não f01 uu lrzada pelo l q~1 sl adnr
increnac.· No r.hn da .l(;\o (..'tn l publica, aforciori. o cnii...'JHJtmrnco j\0 Cil50 •
esposado no I nunC1.1do 183 da sumula do STJ afronra o lc"o legal ·ts se limllou no ar!. 2." da Lei 7.3 47/85, a estabelece i q u<'
que. ""'nele
JO re' ' '
prcv15 ras 'sc rào propostas no foro do loca l o nd e oro rra
porque. ,JO c'Lolll·kn·1 o foro do local do dano, passou a torHar rom
J.<aç~- · f . I I
rc"ah a espcCIIIl a c111 rd.1çào a Jusuça Federal, nos t..rmos do an Jdano. cujo JUIZO tcr.trompclcncra unctona para processar.: JU g.lf
93 da Lc1 8.071li'IO comhrnado com o an 21 da 1 et 7 347185 2(JIISJ
Fnfr< n~.;mdoa quc,lào, cm sede de recurso extraordr'lano assen- ·considcrandoqueojmz Fcdcrallambém tem compete neta tct n -
tou o Supremo Tnbunal a rna[astabilidadc das regras mnsruucrona" tonalefuncion.ll sobre o local de qualquer dano, impõe-se a cone Iusao
de que o afastamento da JUnsdlç.ío federal, no caso, some me podcn.t
e:-.1..1Ju.tl nJs cum.tn I>; qtH n.10 fon:·m ~cdt: de \'JfJ du JUIZo fcd.:1.d , ai)(,' ndo dJr·se por meio de rcfcrcncta expressa a jusliça Estadual, como .t que
tt'l\lfSI! p.u.1 o I RI 11.1 m.: t de JUrt..,di~.---ao do jut: dt> pnnwuo ~r.1u fi:~} t.: le:oconsmuinlc na promcm1 pane do mencionado§ 3." cm rclaçao ,15
-f"d0.111 l!l<l(l)
ausasdc naruraa prcndcnna na, o q ue no caso nao ocorreu.
13. C:ompctt' .w j uu: I !'.l.u..lu.d, nas romarcas que n.lo :o.t.:J.llll !.L'dt dt· v,u,1
daju\11\•' h dt·r.d , pr..•u·-..,.u c lttlgar :1çào c•vil pubhca a ind.t 4Ut· .1 tlnl;\u Recurso conhcndo c provido." •
figur~..· nu prot t'"tl (Sumul.t 183 do SIJ . cancelada t•m 2-1 li lODO) Tra1ando-sc de ma1c1ia conslilucional , cabia ao Supremo ·1ri-
24 \'idt• j0.1U (,u.tlht•rtu C..trc:c.·;: namos c Rui Riquclrnc th· \Lln·du, \('lo
bunal Federal cfct uar <1 llll crprclaçao final do Lema, razão pe la qual.
ctv •I puhltt ·• tk tt.·.,poJI'...thlltd.•tlr ror dano, causadu .. Jo mt'hl .tmlm· nlt' pt I J
Pt·trohr.t-. pouco 1empo depoos f01 segurdo pelo Superior Tribuna l de j uslip.
25. lrr 8 078/90 ·III 93 Hc!!osah·.;)()J a compcttncta d.l JUSliÇ.t h:tlrnl t cm Julgamento que culmtno u com a pacificação do enrcndimcmn c
0
(;Ompc.·tc.·nte Jl·Hõll •uu .l.t :u~uça local cancelamento, na sumula, do F: nunciado 183 , 9
~r let7 H7/Jh m J:l \phcJrn·scadcfcsado,dtrctr. c .nh:n: d1ru
coltlJ\os anth\tdu~u noqut foH.tbl\el o~daspositi,osdo Ltulolll I 1
que m·mtutu.., Codtgo dt Ode~ do ( onsumidor -· RE !:o Q5).QJRS rd \I 11
, EDc '" m.or (oah,lo D)U 1-1.04 2000 p 56
l i _\lut~l('l" (rlm('.ll\1' dt C t~tro \lt•ndcs Compt'tbu 1(1 lí\d ,lu Ju~fltc.J I r · ·no Confl Comp 27 6711
l'roct-ssualm 11-hnb. rc 1 \lm. Jo>e Delgado D)l 05 03 2001
daal nt P 1!8 Ddt ndrndn t: )Sl opinlJo· Jo-..: Antomo 1 • ~hOa Nea' . A 1
<n1lpubllla -Local ú r"goS< ' Ul'dJra,áo- Conflito c.Jc comprl~ncla- Aç.\o
com~ttnf. 1.t u ,1 .t~.hl U\ ai puhhl.& c n •••l,JO pt.lpular- Brt\ l'<; uJil!-.tdl'r.t~rtt'k
P 3J 1· 3 J8, c \\ llnl'y t\l.t~l1t' dt: A 'ttlvJ ,\~elo d\' ii puhltl d '- wnt wlt JW 1H h
l dal.to7 34718~
<on;hlucronal,
. ·
t ·;~"" Juoz" federal-Ar!. 109.1, c§ 3 ". c.Ja Lili!!!_ Art
lem,l cm debate ·por ser d e natureza estrllamcnh:
cwrull tln\ cuo, trclmull\lJtlll\tJ\, p . 148 , notn 341 dcv~.: 1·r
ColendO!:lupremu
· 1
< • ' 11·1 llllcrprcra · d.d
lnburniJ· •cl . I .. çao rcn I a ao posrciunamcnto Uo
a.------------------------------------ ' < <r.l .quecmcndcuqueo disposiuvuconuc.Jo
 \f, 1) 1 \c 1li j H\-\\ 'O DIR[ITO COMI,Aio!AOO f fl.i/1,1 IUNI\I
2~2 <OMPI Tt NCIA
l41
Rc.· ..wu c1h'l'' \ .u ~..-ntll'l ,an lO. ainda no con frumo l'Oill a' llntr 0
O§l do.\rl 109anstiiUIU,poroutrolad0
da \I.J~na (.Iria pntllll'llll'' que as d ua~ lCI~ ··r ""'
IJl rarun .. tuul 101131 , nao ~ comptltnc'
r~:m r<Jdt: h~ 1...mt 1hc. r.u (lU afastar a aphcaç.ao da' r~.·gra ... prt.'\'ISia.'i nos <orrenh.~ dcll\'tl p.u.1 os taso~ t.:m 4 uc a Untão (or H: ) ac(IJl
C.,;,colhcrcntrl o roro { rn que e domiciliado
( Jutor """''
tm qu h ,........crl
~~ 1 C' 3 do;Jfl J()Qd.ll c1 \laior )O
(I - C OU\ ( f CM..Orr1d0
atO oU ralO que dl li ungt.:m i1 demanda ou onde C')(C d O
\ .. upn.: m.lll.l d.1 ( onsttturção sen·c, srm, p.~ra n,'ltrttr d.a ordrrn . ·d I r d r
ouo0t.;,tntoh: era O OSO~ oros prcnslosno~ l r"- I• liUa •ocoa
- ~o gu•lm ntt
JUrJdn.:.I.IS JJ~P''slc_.tk' un contrario, bem com~ impt'(.hr ({lll' :> ll'gls- comn.·t~nlC!'>, nolu h .1\ t.:n do C(UC se falar em (m com .
r- pe ~.:neta :t:' t 1 \t~
J.uJnr tJrJm.1fH) c.h~llplanr dJn:r..amcnte a quc~·a.to, ~.th o 't: .tutonzado poiS 1 o tn\'t:s til" prt..nrug..tç,to. h a, crã simples escolI·· 1
'' _.. . pc O .lUIOr
pcl.l P"'P"·' <.uta """" prnl>tO noart. 109. § 3 " ( .) ·'"'m '<ndo l )
tl foro ~.·.. l.tlh:kc.:u.fo n.t <on~utuiçio prc\·alccc sobre qualqun OU! r~
·o~upcrrur I nhunal pretendeu apenas aoqucp>r.
imlictdo no< odago tft· PnJces~o Ci\·il ou na lcgislaç~\o L'Xtr.Jvagante . _· · ..:ct: tons.agr.•r
0 cnquadr;.tmt.·ntu do.1 pn.:v1~ao conuda no an. 2. 0 , da J.ct <l• \~.\u ( , ti
indusi\'c !)llhrt.• .h tt.•gr.•~ de compct~ncia tcrrllonal.tb~olul;t, c uando 1
1 Pubhc.• m> pc rnu"1vo da pane final do an. 109 ~ 3 " d• c un '} 1I 1Ul\,ln
dcslúilllll~S. r () qut.• U(.'l)l rc. por exemplo, para as causas l'nt q li I.' .I Uni.lo . • · • •
A menção a Un~<'o parcn.· !,C r excmplificativa da compcltn~.:t;t, t<Utunc
for,, auwr.1 ( ).
1.:rsorrat·, tl;~ju'll\ ,, I edcral No que tange ao§ 2." do.trl JOQ "·'Cm o
· ..\ CmhltiUl\.ioda Republica fixa, no an. I 09, §§I •c 2 • 0 foro 0 confron1o ll.lO h<tVl'ft.\ neccssariamcme porque um do.. hml'i. (Oil·
d., L"'·''' QuandtH''"' pc''"" JUrídica de direi lo puhhco mtcrno c'u' n correntes Ccxal.lllll'lltl' o da situação da coisa. subrmcnd1clo cu mo la)
no po)o .111\'U COrtlprtCniC: 't.:ra a SCÇãO judiCiária Onde ror d011lltlfla· o do loo.:;ll dod.ano. lutla\'JJ, o an 109, § 1°. pre\c UlllC•menteo foro
da a outra parte. tonforme dtsposto no§ 1." do art. 109 lrat.hc de dod<>mlolw do rcu, como competente, regra geral m><:rta no c_ 001 go
foro rxclu>no embora >UJCllo a prorrogação. Embor,t o d~>po,nno de Procc"o Cl\'ll O lcgl'l.•dor con>tnuimc entendeu por hcm prtScr·
mrnoont.: rão-somenrc. ,, ~c;;Jo JUdiciária, a ação dc:vt.· ~cr propo~ta \':tr, em p.llamar nl,U, cln ado. O local em IL'SC mal!> fa\ Or;l\ cJ ao rCU
per.mtc a 'ub,cç.lo lllmpetentc >C a parte ad\ cr>.1 for do nu c ah.tJa para se ddcnd,•r ch.tntc do Poder Publico Central reprc..:madtl pela
fora da Capn.tl c houver\ ara(>) mstalada(s) no intt'nor Umoío. Com '"o \ """ rmpcd1r a possibilidade de ahcraçio med1ante
lcg"l''"'"' urtlan.Jrw, do foro comum. ate enWo n~cntc no CP( ou a
reduçilo d.t ~u.t tn~ 1dcnoa com o estabelecimento t:\ cmual tlt: norma~
na p.lrlt: hn.1l dt> ~ l .., do .1n. I OQ dot Cf'/88 e dirigido .10 ll'g1 sladnr c..'rd111.mo
llllon:.mdu-o .1.ttrahu1r t:ompclcnCla ao jul:o fs1aJual J,, Ioh) do donm1ho cspcct•Ü'\ A norm,\ cm qucs.Lào. assim como varias outra~ 111!-tCndas n.t
do1 uulr~t p.trtl' Ult do lugM do;Ho ou do fato que dcuMigt•m .1 dem uuJ.• dr~c­ 1
Con,tiiUl\'•itl r.lc llJilll, 11•\o c matcrralmente constituuon.ll n.•mcdJda
qu~· nno 'l'lil"'t'dt• dr V.tr.l dn jusli~a Federal, prtra c:.tusa!'i '-'"fll'c.lfit,ts dc.·ntrr cm que envolveu mot 1t:gra de competência terrilorial, lmport.mtt.·, mas
;to,. prc' 1-.l,to;numus.n l do rdcndn ,trl 109. No caso do-. .tulclo;, n .\1unittptu nao l''iScndal, P•tr;t ucxc rodo da cidadania. EntrctaniO,Ol~lfiliC:r ror-
ond~: tll:tnn·u o J.ulU n.io lntq!_ra apenas o foro cs1adu.tl J.t uun.at~..•a lw;:.d. mal, por 'i so, th.mtc d.1 [ah.l de dastinção, e sulicícntc par.1 ;b>cgurar
mas l.unhem u d.a~ \'.uas I nkra1s. 2- Cancel:uncnhl da ~unmld HH dc.·<..lc
a prcva]cncla da norma ronst 1t ucional." u
"uperwr lnbur1.1l de ju.. u~a. que ~e dcclar.t 3 -lmb.ar~os dt• dl'd811~.1o
acolhu.Jos COntt'ltllo~ 1111 l(llficauvos, para o fim de rc~.:onhl'n'r o JtHZ I cch r.d ,\ C.ula Ct>n,lltucaonal inslituiu regra espeCifica apenas para a
cL. I 6 • \,ua d.1 ~ ç \o jttdact.tna do Estado da B3hia Umão. fic.mdt>.a' dcm.n' causas sob a competêncu dajusuça Fedrral
lO Em ~cnudo conu. rlt· 1 Utz Paulo da Sth·a Ar.aUJO filho A(óe"S colt \QS ernra=aodaquahtbdeda>panes.damateriaouda[unçáo SUJrUasàs~·
cu p ll8
gras dos arb 2 • c 9 3 da' LCI> 7 3-f 7/85 e 8.078190 resprcu,amtntr
31 A c.lcnomm.l~Jo como Jo1 duo nào est.J uniformt:.:ada m.1s no prcscnlc
tr:Jbalho str l uultzad.t,t cxp~""'Jo !>ubseçjo . CUJ<l d.:..ign3,.\o comptt t'll
derJ. a dt• {trcun-.~.:n,. o c J<;. dC"m.Jts cspecies de dH:h,\o taruon.tl das "K'\ÔC'S 12 Alu1s1o l,on~.lh(S th: La .. tro \tendes, Compcrlncla cntl d.ljwsr d ftdtrfll
JUdtcl.lr 1.\5 da ju..taç,, I· cdcrJI C!l p. 1()4 110< 112
 H5
l'nt rml ( 11 h:\c 1U \) rnrtl (a,l ( IJHI.tl Jn I ~lhd
III l) \
o ou <lo .... ( n.hl h,\o;,(,l C..tlll US .tr~Uillt. III O' ,1( 1111.1 f(' I d
1)1, 11110 r llft 1,11 p.u 1 tl' d.u"'''lt .unhthl n.ttann.llllU hJ.tton.tl Jl.ult·
' .\ oiiH ol Utn lnOll \0
.. uHI1
1, ' • 11,Hrlllltl111ttndcmc. JM I.t .d .ht,u '
t 1U11 1 1 1 I
• tu oro t:X< u ... t \O
,f,tcfcJIIIIIIJ,It'JI"'IgtHI Utl tfi,Jitl"ill l \'cl .1 lllltcft IH lollk dU,h lt ).:.f,l'j lS .,lllttlll'\Jt: l , tl p.trol .to;.t,lUS,I ll,U,:IOI\JI't \.1 I<U
I l)l
,,1 J 0
uuoart l)"}
I lhJ'Il ~ d d"-·f,l t \tfU~1\,l, llllrrprt l.&rdo
tt•IIIJ' I 11{1,1. ' ' llthl Utn.l 1uh•r .... t ,, ml!.:rprctal.lf) qu t: ph:lt::"Od , r p
I
li I ' 1 ., lffiCUOm
'llh 1 ç,l HJ tOtllov.,(' ft 'hlll li tl JlfO~('~SO lfolnlll,lfl,l ru.lllh 0 (oro ldlUIIhZ..1Çh.lt(n'-Oil~llt\l) OU :tlUSI\O«.:'aroda
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III III,. I tlljlh p.ll\tt ttii1J,Itft\hl.t\tlll,lt'lllltl.h~o•IU,I,tUhlrld.adt<Jos 111(lhJu·nH(lll'lH.lt.:.hnhtlllll.lttünalamnt·dcor.: 1 nal "'t"h U\
, 1u ddn1d run tplll\.hl umhH•du.mtr.t t 1 J \dl..,tgn•~.\od~.:um ,onr ponc.h:nc..a.l dt nwdo a lhst1nguu .1 compct n 1,1 para oc.t . , c.lr
tll11lO hlfll 1111111 flJI:-. Ctllll CHhl IUIIhtl~ 'l" lfUIIIIItlllth 11111 t)UI)t)IIH:tiO~ c.tnn, n.&tltlll.ll o te X h I h gal c-...t.tn.t :\MI).!.~.:' &r1.'\.,Jt,unt.: ntc noptJ'h' furo
tJU,III1 1Hfth t t nllllll~~·nt~· rwpul.ltlclll,ll dt· ~ l'Ct .1 th.• (l)l} 11\llhút•, ti~.: tl.t ( ,,1nt.ll dn E..t.tdt, t(ll,tndu u tl.u 1~1 fn..,,._. 11:lt.:lnn ,11. l lnJ0 do l1hll'l\o
li thl1.111 h'' I c Jll t .. , 11 1.111.1, '\IIli, )UIIl li ,l IIH I .UhJh llll\ \'I. th 'l'..IIIIIUitl I nh 1.11 t(U.\1\d\1 tl PllJUI!ll ro . . . .l. l t.:~ltln.tl
lllll h~ur.mdo cnmpl lll
tlll lhdltÜtlh m.:ttdtll,t p.u,ltJIIt ,tlll.llllli.td,l!t 1\ltd.tdtst:..,palh.tdt-. Jh<.urc.ln unno 'c pude pt.· h:cbcr d.t 1m pie, h~Hurd Jo t nuncud , lc:' 1
Jlc: t rrh1 t(liJ Udt SC,t, UotllSJltc..ll\ I 1~.\tl ror 1 do , .....o t. thr s..uu.l.tr 1.J cnh: nd 1 lUt mo fnm.tdC'l pcl 1 ...,upcru r Tn
bun,l)tlc ) 11'1 H, ,t sOl li t 'l lt lllJ. t.: 111 ol(lll tl,W da I.I\ I olth t \ ltm.-.t ro ( ;u lo
\ r.t·.i,, dt lumh1 dth tJIIl ..,U,ttlll.tlll .1 h\.tc,lll doi um dt• lll..,tn.
\lhrtltl t\h:'nt·:l'' 11 ttt'IIU." ( tlnlluo de ~.:ompl·h: uu,t- At,.to tl\ll
h! l tt(n.t) Ullll\1 111Uul .lpttt p.H,I ,1, .t~·(_)l'' lloll hlll;tl' l', IW t'l\l,llllo, .t
puhiH.l ( tllligttc.lt• 11rlt•,.tJnttllhU11lltlor l lntt liUl't.mdonJJt l)'l
p1, 111. ttp.h~ .Ir' t tlllt ,, t
lt ti\ .1~ .h• dt• t r.u.unruhltlhtlt , ul.u JMr.1 ,, .. 'U'h li l\1 { ,'l<hgo tk l )l r.. .,., thl LOtbUttndor J:l '.')ç m.mtft tou C'~la c. ln n
\tr rmh..•St.lhn<hhllt\Siillh\ltiUII homog mt-... t{:JC.I .tbam ntlí"lJb- s< •1ulo d< que n.10 1- 1 <'dlhl\ 11l•d• do foro do D1 mio fcdrr.~l para
1 to dt \ r ·" 1\• ' c. oltll\ ·" • tnc.ll\ uht u' p1 OJlO'' ~~ rm h•dt oPu~ tlJUIR·'llltllh) t.k -'\·\u c.. I\ 1l puhht..t dt .unblhl n.h. h tl\,11 t~to pun.1u n
I 1.u ' ' 1.1 lltlt nt,tnhl tt.tl.uultl,ltpit ,t,\tlJHll 'l.llt.llh\ tas.t .•tt \riHplo lt h: 1ulo .l l llgo, .ltt 'l 1r lt·J1r ·' <. .tplt.tl do f st.tdu r .lll l)l!!<trito Ft th: rai
dt t t1111tl 't' JHtlll'th u ttliH .1 t'th\o\tt th' .111 J. ' \ d.t) t'l t) tt).tftl7 0 '"' tlt.l l tllnp('lt.: 1\tl.h lt'l l ltOn.u ~ t tllltlH rcnll'"· dt \ tndo !!<C r anah~da
l''''hlt m.t t ' ,..,,,,, hln,lu I'·''un plln Jl'''hlt tn.11 dalornpt 1 11l ·' ut J qu " '-''- ... t.tnd,l ' ( tpu.tl Jo E...t.ltlo c o 01,trth, l eJeral cm pl.an
Jlllrtllll l {'"lu &\ h.l H.h de ftlW n.\tl { ltllln.lrl I o (lo;.(\) d 1 LI dr r• 1 uat-. nn ut!lu!.l~ tu t:'Jli:Ctf1r.1 p.trtl tl DI, Ullo f tdcml .:! C nOno
dl pnll c~'''' 1t 1illo 1.ulns ptrm 1t .t ... , .lt 1-. Mlu. ti." 111' J),, tttltl 1 t dt. r ai ~. llll htt. u.h 1p.u ,\ tlt t l.1r.1r ,, c,; tlln pl t l 1\ll.l do 1 1 nluuJJl de -\Içada (I\ 1l
~.I J H ,U ll.l lll ~ 'llll .ltltl pud~ I l.t 't'l tl III\ t')-.t 1 ,JitH\11 .H, .\n d,t, tplt. ' l t\r' .JnJ , t ,ltiO dt' "'·\O l1,ttllt' p.U .l J'll ll" l'gutr 110 jul~.llllt'llllldo rcllo
t•'m llttlnml.t..,.ltl cl1. pnluh,, lunu.ulch .ln.unhthlltlt...tltltt h gum.d
17 11 \ «liiiP<'l<'lll 1.1 "'' l'rojcll>d .ltlll\ a lei da r\ç;lo (1\;l PUblica
(li pt 1 \ti 1 p, llc ~ u (•rln \
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halu 11 tl.l t~,, c , 'h th ' lh' lh , .. ,1 -., 111lo ~' tl.lntl dt .lmbuo
\"'''·I Lc 1t1.1 \,ln l "lll'uhh <.ln>mcm algumas m1eressant
nU h 11.ll C'llh 11th t1ltl.,. «JU~ .l UllllJWh ltt 1.1 dt'\t 111 .,, 1 '-t'111Jlh tftl lll~trlhl
1 ann' .11,;\H'' c. m h'fllh' ' dt' rl'~r.unl·nln da comptt~ncta Isso porque
l t,IIT.tl I •'I ut l.ltllll.u tllt. ·1. IU ... It~, •• , ''I''''Pih t\tfth,.hltlt ,hnll t: ...t.lbflt•tl'll qut 'l'·' t.tlm pctl'nh: pJra a causa o local ondt ocornu
·I ,t ft '1 '1 1
• ' ,1 1 nd 111 : t qu oh I• I H u.l' O<Orr<r,1111<thHm d ann ma' seaexltnSIIOdodanoanngtra
I I t I ,,h : lt .. d li pc: Jn'J .I l ( apn.•l ,ln I sl.lll,>. ><rá ' ' ' J J <OntjXItnl St tambtm nngtr
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I' I ~~
 -\~(li, t OUTfV,\~ .'\0 I )/~III< l C I )MI'I\RAr)() [ NACIONAl_

247
1, nr~uuo Ft'deral. ser.t c.·..,tt' uullnpctente. concorrcnt
.1.tn:.1 << _ _ crnrntt
com 0' forth d.t!'o capitaiS atmgac1J.., . coktl\ .t \ propo~itura da dl·mo~nda na (
3 ç.10 .lpUJI rcpre-,e
d JhlUilttdc tormentosa. cm pnmcu,, lut~"r , Dl.trta
fm pnmt'ITO lugar, cabe oc-......llt.nqul~ ·• regra ~s~a~lcc 1 da le\, rrn urna lY"" 1ara;;.;. mtcr ~ad
1 n.>por ,1 dl·manda colcuva. \las pode fl.t relu . ., os
~.-tlll .. rdc."r••\•hl n.w .tp..:-nas o ~ano. nM ...... un. a posslbthdadc dl· ~ tct cm p . . c~ntar Igualmente
nnc;,torno par.1 o rcu que nao llvcs~t.· clu,11nucr atuar
uUH. rt'lrr.tdt.l ou de estar na 111ll11l'llfl.l dt• o~orrcr apenas o ato llfcrto unll • , ,ao na Capnal
dO • -P a1 1 mesmo modo, de w ddcnder
.., c <!Ul' t~.-·na, (o r . I
tc.·ndo t'lll v1,t.rtl r.1himenLo d<.~ tutl'la tndlllóna coletiva ou ntcsru~ . • ora Co seu local
d~ dt·m, 111d;l"i meramente dcclarawna'> ou t:onstittH ivas de C:trall'r d do•níc d1o. I , por fim, a dJficuldadc Sl' lltl t;unbcm enor
e. . prio org.w 1utIH..lil l iO<.:"a I'rzacIo na Capnal t' c uc llvcsse dme para n
colcran, p1 0 . 1 e rca1tz;u
rall ···:unentt' lodos os a tos de comuniGu~,'\o c da auvidad• p h
p ... . . . • . ._ ro alona
l't>r OUIIO l;tdO, a redaç;io prol>t"lil pretende deixar de l,ldo a' fora dos seus hnutc~ tcrrnona~ .. lcndo dl'lolhl· r drpoimcntos, rcahzar
dHiculu;11k, decorrentes da >t>Lcm.lll{,\ do ilrt 93 do Codigo ele Oc ,nspec;ol'S, (omunu.:.lçócs e d•hgencJao.; cm geral fora da sua arca de
fc>.~ do (on,unudor, que dcfimu a wmpeLcncia a partir da cxlcn,. atuar;ão. 0 qut.• por certo, podena prcjudu.::ar em muito 3 cele:ndade:
10
do d.mo con,tderando a sua naturcz.t l<>l'.tl. regional ou naCional do proctsso c .1 qu;~hdade da prestação JUnsdlctonal
Do rq:rarncnro da lei 8.078/<lO, pelo menos dois problemas, .tlem Pela"'".,' proposição. contudo, a Capual do Es1ado somente >era
dos mc.hc.rdo... no nem anterior co~tuma\olm atormentar a doutnn.1l. compctt.•ntc ~t.· estiver ~cndo alingida. regra qul· \a lera também para
0
os rnhun,;" O primeiro era a faha de defini\';\o legal do crileno ,1 ser DLstrito Fl·dcral, ~l'ndo que, ncsle ca~o. a c:ompetcncia sera concorrentl'
adorado I''"·',, definição de quando o dano deveria ser consrdcradu com a das dt·n'lais C:tpit.ais en volvadas.
rcg<onal ou nammal e não sim plcsmc·n1c loc<t I. O segundo decorn, 1 d;~
pos.><hllidadnle o dano alcançar um;l ex lcnsao regional, enseJando .1 fi
\ação d.t compc1cnua da Capual do hwdo ou das Capitais dos Esr<~dos
sem que o prublcma de falo aung1s.c a(s) rcspcui\·a(s) Capitai(JISI
como.H.:ontecl.lquandoodanocstav.l n:~trHoa uma arca ampla. portm
d1stamcda C.•pnal. porque limiradaao mtenor cm termosamb<enra<>
ou ml'!>.InO de produ1os com circuhu;.to rc~lrira ao inLerior ou a an.:a'
rurats. O <nc,mo se diga em relação ao dano de ambiro nacional. pn~>
oscsu ·'S'" puderiam atingi r mnos I swdtJS, sem q uc o problema fo"t'
vivido ou senudo minimamente nu Dis ll iro fede ral.
O p1oblcma tornar-se-ia grave quando se estivesse diante de um
con lll to de llllercsscs e de um evento que. embora de âmbito regron.d
ou mesmo n.tcronal. não tivesse produz1do danos na própria Capu.tl
ou no D.srrno I cderal, o que nao e de todo rmpos,.,·e( ou mesmo raro
de JlOnlctrr porque há produtos e >cn·1çus que s:\o dismbu1do>'
presrado, làO->omcme cm localidade> rurat, uu cm regiõc,; cspcnfic.l>
do P~u~. ~t.·m <.jUC :uinjam, contudo, o~ centros urbanos. 0JesSC!'> <.:~lW~
nenhum lt·gu rmado do País esrana motl\ ado para dar IniCIO a um.t

35 Cumo \'1\lo nu nem antl'rior.

 III ,IIIMI\1 AI l I'AJV. AC ,IR NA A.r l )I,
· . ~toum~

\ ,11 u.t~·\t' kg_ll1111.lnll· dn c r1 .tprcetadac::m r~:·I3\J.oaoauto c n

1
. dcnonun.uuI o ...,.,, I q;u•m.t._,\o rc'ptCtl\Jm nt
nu. c c comuaii\Jrn.'\':!<-
tk ,\Lonlo com n pulo d.1 rcl.1ç~o proccss.u.al ) C I •-
"'''·'· osc .u o 1\arbc~
18 \ Iort; u11• h.·~.: um.t 4ut· pou ·• toc.lll c qualqut.: r prcxe.'-':10 cons~t:eudo,
_. m
·lo J h de qut• JX.ll ntt'an dele" ~ bu-.c.a compor c
rtIJt.· na .t 1ca cxrh ....
lfGITIMAÇÃO PARA AGIR
00 unphL lla.Ulll'Olt:. um (~<tucma subJCll\ o 3~lrato um moddo uJ ai
NAS AÇÕES COLETIVAS QUI.:
• tkVC: ..c r ob.. c r\ .tdn na form.tçãn do contrJdttóno r._
~~ CS<\UCm3 C
·fillldll
J t,; pr l.tmdll ·'~·'"dr
•
drtcrnun.tu..,;Sllua~óe.'JUnd,
. .
b
L.l'i U jl"H\ ,l5
.b qu•ll"' ~L' çostunu '- h.un.u \IHitlc,Ót.., fr.~utmanh.":oo
)I • \a IIi. I I t ~:wm.wo .lCI cJusam - I A..? ·\ n.Hun·1.1 d. 1
lt 1-:111111.u.,.u ,,, h .1\fll...,L ( tlt 'IIV.t' 18.3 Q,;, o;.ist«.:~nl.l., dt.." lt·gitun.l~ ,ll) '·\ lcl•Uult.u.,.tll
~
patl'lllC' cm
. ll'gra. i.lO alegado tHultr
• u•,\ tl'1~1 \.l o
p.u.t ·"" .l~ot•o;, <nll'll\',1\ <'o' o~.io~ e pL·~~olb lt•gittm.ui.L, nn juridit:ot lll t~ll\sol .\ nH'IAIUl' nra.\ l' ntrc o.l litularidade do ducthl m.Hcll.tl
dtfl•lln fl,,,._tlt•ifn 1H..I '' IPg~lim.u~Jo do Minhlt..•rll) Púbht 0 c de :tgH ('n cnntrot a su.t rcff iV...~:gundo :\ndn:a Proto l'b.mt ' nd
18 r, ,,\(N I.I~O('"ot' \IIHIIloliO<; 18_6 A ~itu.l~Jo do 11\chuluu c.u.1uc 1l' tHUI11 .tlnwntL' t.h..,ponlbtlt• dei dlrilll oggctto Od pro,cs~o
d!.utlt' do.. llllt.'IL''"'l'' lUit•lt\0..,: inalast.1bilid~1dl' d,1 fUt'..,l,u;;.ln c,:t\'llC. o ~l' ~1 ' lWll' c..lc.:1d tn l tl ...oggcltl\ Ltout courl"· 1\c~...c o;,r mu.lu
rura"lilt 1011.11 (' IP)-1111111.1\.10 l'"\lraordin(iria 18.,. A J)plt•fhflrlol
t:n~in;\ Jose l' Ju.udo ( .u n.: Ir.\ Alvim que. por ufcgltirnicldtft' J,l~ f'tll h \
Puhlll .1 Hl 8 A h·g1tm1.1~ io nos anteprowto.. de ( ocl1go
Brhllt•uodt.~ P t)( ''')(JS( ol~ li\ O.., 18.qA legittmJ\.IO no f'rurclo
\kgtt unutioatl' cW\CWl). l'llh:ndc-sL' .1 ·p~rtinenoa "i.UbJelt\ a da hd..: ou
ck- 1"0\ 1l 1 d 1 ''"-·'u ( 1\ 1l Puhhc.1. scp. que Ll .tuwr 'l"J;\ .tq\u: lc a quem .tlcl as.scgur~' odm~llot.h: tm ot:41r J
tuteb JUfl!>.dtciOn.lll' o ll'U,.tqul'lc contr.l o qual pode o JUiur pu:: tender
al~o "''m· ·"' f1lho f.tlt.ma lcgmnuçJoparacobrar JUUtltalmcmc uma
d" 1u.1 uo p.u ·"' m.mtlo,p.tr.• cwcmar um crcdno de >Ua C<f"'S'l
18. I l t guunmm (UI' tw,am
\l.b, pu r 't•:.t'' l'UillL) ln:ton.t jose C.ulo... Barbo~ ~lorc1rt1. em
O 1.: \l'Ril hl do dlfLI hl Lk .tf.·.tu rncontr~l-~C lunll.lllll pu r 1rt.:~ llll1 Jtt:n4,:.lú .l ntoll\ lhL''Pt.'«.: I.U' c.lt> lOnvcnit: nCLa , confere .s
lea t ftt .&ualc·
di4,:Llt.'~ o 1n I~· ll ''t: .•tlq~ll llll.l\ .to par.t ~1g1 r L' .1 po''' ba hJ.H.h Jllllt.ht. 1dn gmm.lntl' ..t ... nu.u, .to ..uhtl'll\ ,, tln·n 'n da que se suhmctc ulmo uhJcto
pedidO .\ lq.:HmiiHill chi cdii\WJI llilO "iC (011 rundc l'l.llll oll.lp,llld.llk p.U,I do JUl:O ..1 .tpn.•u.u-..h' dn org-.w JlH..lú..:tJl. Esses l'JSlh, qut~ .,,o cxtcp-
!'il'r p.ntL' .l'OI1l.ll .IJl.lt. ad.uk pwc.: l's,,u.lll' com a capaddadl· po ..t ul.thll l,t. don;.lis, f u ntl.un-.,l' qua ... c !'o\.'lllPT(' na cxist~ncia de um' mc.:ulu cnuc a~
figm.ts c..,,,h (Wtl llll'ntL's owo; JUl'~supostos proccssu.u ... ' \-..... m o.,t.·ndn. dua" sit uo\1\'Ôl'~. run stt.lt•r.u]\l ~u(lc u:ntcmcntc intenso. pelo lcgt~latlor,
~l alcn-.·•\o d,t1q~11tlllldadr jll l',~UJlllL'.t prcvi;t (Oihl ,li.H~ao da ch.un.u.la par.1 JU'llfícu" [.Hli de .1111<11 tzar-sc algucm. que nem scquc"c afuma
tn phn· c.tp.tl ld.Jdc, nu 'L' I•'· t (llL' .1 p.1rtc Sl' l'nconlr~.· Jt.t t.(U.thd.u.IL· dl' Ulular d;l ,,., 111 1111f11 i um cl,·,lutlcl. a cxigu do jut: um pronune~amcnlo
autor.l. t c ou mtr 1\ l'll ll' ntc t: tk pt:..,~L'il natu r.1l ,jm tdic.t uu JUd IL a.u 1.1 nn sobr~,.· ducllo ou t.·-..t.uln .Llhl'lo··

C:\Cfl Kto thl .. '~rth du r 11ns ou dL·vtdamcnte n:pn.·,t·nt.ltb nu ·'"''''d.t H.l\ cndowm<t<ll nn.t rntrc ·' stlUação lcgtumamec a Cllusa pos·
ht·m Lo mo nmmd.t dt· .1Lh ugado ou pn!).~ua o iu~ fl<hfllltmrl• t.l cm jmzo l ... l.u 'l" .tLh.uth.'" de- lcp.atimação (Jnfindna Do contrano

2 Arcmt.lrn{ mos t.ll ,, 1)8

3 I l::wm ,h du Uht l'll"tS!I>IItd, ' 1\llr p 311
" Elrn~tnld)dl h••t hi Xtllll'j'' f'rttCC"'\O, p \23
) \ p!.lnl.lllll'lllllS l lt p S.S
 250 t\C,(H S.< OU riVA!i NO OIIU IH) I <IMI'AKAOO [ f'>.ACIO.'IAL
I I { ,II IMAÇÃO !'ARA Af ,lk ~A /IJ Cti <.:OU TIVAS
1)1
uuond<>.t k t.tulori=a <JUC a lgucm dt·mandt· ou wnha a ser dcn d
,cm.nomq>wprtc> . para dc.en' d ct <ItrcHo <JUc supostamcn~c lan . ·•do .,do'a propoSlturadaaçaodcnnnuna·se.com rnatspropnew.
·'-dc
3 uton... __ .
. t: m P·lrte
. ·' Il'Allllll.l(,.IO ~crá cxtraorcJ; chrtl
ou JHl todo n.io fhc pertence: 11 comll (1 ,,.., 111111 vtt. ,\ lcglllmtdadc
_ dr um n.1o cxclmna · d"'se modo a
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\ kgH un.1~.10 cxtraorJ m.ma n>mporta algumas c1 1 " ' '' d" ou tr(1..tdm1tando-sc tndusl\'(' o hh~t.:onsc:Jr(lo
. ~ taç,,l.,
<JU<' fltldcm ,a rcsunudas cm apcnad<i 'l n lese A atuação do 1..., · 0 lrJZ,lt mt.tdo autó nomo es1ar.t,lptn. norm.tlmeme. 3aJUIZM avo
""n 11 IIU,tc10
>odt· ''''·" ' uhnrtlinada ou nan a prc'l' llça d o lcguimado ord 111. · desde logu, srm lt'r de aguardar o dn urso UI cdbis de dcterman.\dn
•1110 no
prazO. 1\ k.,o 111 ma~·ào
. .
_ _ pode , c m ou1ro
'
procc" " · t 1.''" fic.mdo-se, assun, ,, lt•gtllmaçao corno <llborrlíncrr/cr nu . st'nlldn, nao estar ;ubordund·t
· •
cmtd11oma ·' prese nça do lcgn~mado ordmarto no IHoccsso, caracterizando-se
.\ k guun;lçao au iônorna, por sua \'t'Z, permite subdivi,ócs, Qu;m. port.1nto, l'Omo autono_~a. mas t"Mar l'ondlctonada a faha de mt<:lall\'a
por parte do outro legtttma_d o, a exemplo do que ocorre, no dueuo
do ,, k-1 rt''t'n .1, com cxclustvidadt· .10 kgH imado e"traordm;lrto
3 procc'"'·'l penal, corn a açao pe nal pm ada substdiaria . .\s duas es-
;Hu.l~·'" cm Jllf~o pnvando, dcs.e modo, aquele que normalmcnle
ctcs de lc~lltmaçao recebem no proc"so Cl\ll a denommaçao de
scn.1o lcgH1m.1do ordinário da po"tlllhdade de figurar no p rocc"o
com,, p.trl< pnnup.1l. restando-llw apenas a condição de pane ·ICC''><l
~rmctr "' c ,ub,rcftdrict
na. dcnunun.bc a legitimação c xtr.10rd tn.lri<~ autónoma de nd"'i'" \ cxpr,•ss.lo subs tituição procc"ual tem sido utilí,ad.t lom
Se "' '"''''<'111, w ru udo, tanto o li lu lar do direi to s ubsta n l!vo wmo
rrcquCncw, n ;t do utnna e na \'ida rorc nsc, como sinónr mo p.u.t a
o lcgnuuado t' Xtraordinário, au iOrtZ<ld os a de fe nd er o intert•ss(· cm l cgi llllln~·ao e xtraord inária. A C(]U tpa raçao solreu, no cntanw ..1
j uí:o, sem qur haja reba ixament o no ruwl d o legiti mado o rdinano. a ressalva p rr cis a c pertinente de j ose Carlos Barbosa Morcrr01 No
lcgiuma<;.lo 't.· r~• confoncntc. rigor da lógtca , a denominaçao p;llcn· Ulllcamentc adequada·""
, s d c lcnu 1rnaçáo extraordinana autónoma r.wlustva so nc""
Rc".tltr-,c, no entanto qut· .1 doutnna tem denominado por ca 0 . • d d
com deu o, c que a lei na \'erdade subsftlllt o legiuma o or mano
'·c=~s ..1 lcgmmaçJo de concorrente qu.mdo ha duas ou mais pessoa> pelo lcgutm.1do c "traordinano, 'C por substutur se entende muar
comparulhandn da condição de lcgtum.tdo extraordinario \ htpó-
cots.t 0 11 !'""""de d eterminado lu~.tr p.tra at colocar outrJ f-ora
tcse d~ os n tr.lOrd mariame ntc lcgut m.tdns c' tarem s im ul tan eamt·ntt• dele' . pude .n c acomecer que, no mc,mo processo, figurem""''.''·
tancamcntc , cm posições C<fllivcrlrnto, o lcgntrnado ordmano r"
6. Nt·"~L' 'lt'UIIdn . Arruda AJ\'im t'l (llii, Cchll.~ct cltJ Cothwuiclor comrnlculcl, r li , c\trao rd tn.uio pe nse-se, ''.g .. na posstbthdade de ser proposta •1
P· 3Rl ··A lt•gatima(;~o concorrem c.· ''~mr lt'<l qur t)ualqucr um dos ln~u inu1 açào di! n..'spo nsab .l1.d
L ad e C·lVI. 1c.:on
. tr.ll
. 1s. di retores . apos o dec urso
dn ... n lr.L:~
pudt· agir proccssu;lhnt'llll.'. 1nc.h.·prndcmcmrntc tb .HI \'Id.ldr
do pra:o lt xado no art . 123 d o Dcc •Ic t 1-· o17 - ·'p '·la sociedade c I''"
'\lntuh,tnt·.l de.· llUiro legitimado . o u -.t'J•'· llll'\ ,,te necessidade de.· .III\ adadr
. IliJllllt.:. ~t.:, l>c rknamentcconccbl\c, 1
p.1rJ.lc.·IJ l1l qu.tlqucr um dos outro~ lc~:uun.ldo Concorrente slgntfit.a 4Ul um (}U til di\ ~C)(JOS. cm COliJIUILO-
.t oU I\ ICJoJd t dt.' qualquer um dc~~... Jcgmm:~dos 'j{" dange ou lendt• parJ a Um.l asupor-'c. como parece ra::oaw I . que •1•1q 11" 1' 30 - • por estes daqua-
dd
mt"snta c.· comum finalidade. c que por asso nw ... mo pode autononumrntc . . ,
!idade par.l.t~trdt:t"a subststtr tntcgr.l. na<JUC · . la amesmaquat 1 a •
d d .,1
XT dt'SC'mpcnhad.l por qualquer um t.lus lt~gaum.ldos .
7 Ha <>bno p.tradoxo em constdcrar, . a1, ' 11 b'tr I u tda a soe te a bon.tll
e r· 0
Nv i IS h.: rn.1bra.salcaro. a lcgillmJt.;ao,ont:nrrt•ntc. r m termosde l\>;t,, t;tllt·Ch 1 . . · .· . · \ trad•çj o, porem, a
SOCIO OU pelos SOCIOS CO-paru u p,tnt<>. •
f,t.uta JUt' '>( lllt' 11.1 a~ .10 popular l'Jn dd t',,l do 1n Lc n:ssc pubhco. IMmnl!tiJ - .. .,
l.'m lllll ·' .u u.u;.au do t: idadão nào ex..-lum.l.l f>tl .....,lbilidade de insta ur~u; .lo c.ln uso amp Io d a expressao
prnl'c-...,u pdu propno ente plibhco lc-.,1do . Vtdl· ln..,c Cílrlos Barbosn Moh'll ,l,
·\ h:gatI m,,, olo paroa .l dcrcsa dos "i nat•rc-.s''' dilusos ' no direi1o bra.,alt·aa o, p. . ., puJ1'" cI · Cll · · P· 206.
JS5. J),l ll\(.''ln•l rormol, tambtm, CO\ rdiii,.IU ao-. direitO~ individU,tl' ho11Hl
8. P1.:dru da S1lva Omamart'O, A çd. V <1\'l
Q. :\nago revogado. Ver art. 159 c.la I e1 tl ·HH/7b
gtnt·n, c. um fukro noart. 103. §: 3" du t c.')dago de Ddesa do ( onsumador
lO AI>Onl.unc.·nlo~. cit . p. 61 · ('2
 252 -\~ ()/ ~ f Ol/ li\'.\~ !'\O !>IRriTO CO.\tP,\RAI>O r ,\/,\( IC J.\!1\i
li (,III MM, NJ i'Af<A ACIR NA') AÇÔ(S <.:OU liVA
253

N.b ,11 <il'" tlleil\ .ts, o problema assume rck·1 ""''·iil<>iJ>

. onsum1dorcs de energia dctri<a enqu.•nto d.1ssc nu
no qu< in<.t.\ J>.trl<' ,Jil\.1 da demanda. na medida <'111 <IUt• ,a1fllcnre I
1 .-'1)4.'(h(

polurç.lO ·
_ _ de pcrsc''Lllr os01 rocr,so
q uil~C' !'ot:ltllllr l m... raur~rdo conto mruuo dr pc.: ''0 '1~ \ kgnumdade para .
a dcfe.a dos UI'Cilos difusos c
.
· · wlt'll\ '" <' md" idUaiS _ homogéneos eoo 1111 cres~J.ts gruP"'os em JU l·on.lo
- é cxtraordmána (substituição proccs ual mas
difu""· I
co cu' 1 10 trut<liiOIIICipara a condução do prr>C< ssu (sclbuánd•gr
Jtg• "'"it' , bc'ug 1 · d r 1 -'
18.2 ,\ n.uur,·:.i d.i lt•gilimaçáo nas açõel> cnlctn <1> "m- -1\fuhnm,;> J ' 111,) a lc1 elegeu. a. gucm para a c es.1 <e u•rent-s
Pn•-'J~
rque :.cu~ ti tlhrcs
t "·'" podcmmdl\'1dualmenle r•• z~·lo
po t

'
.\ duulnn.lJMo l' umssona. enLreranLo, t'm rclac;.to .1 da ...s fit.tçdo o tcrçclrll ·ntcnchm~nlo defende tratar-se de lupot~sc d< lcgH •·
1
da leguim.1ç,10 fll'lllncnle a tutela colctil·a. Dentro dtsst <ontc\to .
rnac;ãOt.'.\ti•H)fC lrntn
• ~l Jose dos Samos Carvalho .r. lho'. ""<Wr.l
• , que
basiGIIll<lllc 11.,., poSJçors podem ser desconmad'" a) lt·gnuna~ã~ . .
·MrntslCTIO · l'uhl1co • ·segundo o. contexto conslltuc. u>nal, lc m, çomo
..
ord111ana b) lt-gitunaçao <llllõnoma; e c) lcgi!imaçao,·\11 aord ana O • fUilÇOCS 1mmorclia1S, 3 ele defesa dos illll'rCSSCS Sll(I31S C
111
umadcsu.ts I ..
Pau lo C e:.ir l'mhciro Carneiro," comentando a atuaç.\o do . . 'd U:liS
tndl\'1 · Ind isponfvt: •s (ar!. 127, CF).
. .
Desse modo. <1uanc o <!JUiZad
\!iniSltiiO l'ublímna il\'•10 civil publica, leciona que nao >r trata de ·1
3Çi10 Cl\'1 p ublica ·uu·t
•' ' cm nome. propno na dcfe-.1
. de 111lnc><cs e
subsutui~ao pruçessual, po1s a atuação do MP se da nc-.a lupotcsc .
rerct:lros. .·\gc em nome própno pela espec ific;~. lcgi ll ma~ao que a
cm nome pr<•pno, defendendo interesse publico lato 1<'11111 do qual ordem jund 1c;1lhc conferiu, mas os imeressescup prolcl·'" persegue
c titular como org.lo do Estado, da própria soctcdade wmo um todo por meto · d•"' .11-·10 llcrtcncem _ a tcrcetros.
_ scpm~ estes ..dc tc rnunados.
Pouco impon .• qu,· n~Stam ,,·cntual e rcflexamcmc IIlicresses patn- detemun;I\'CJS oumdctcrmma,·eis, mas sempre de tern~ros L a este>
mon.ais de pc"O.h ou grupos. \'C= que a intcrvcnçao do \1 P nao tem quecalx- a mularidadc dos mteresse~ so~ tutela Por ~--a r.tzao a legi-
por finahd;l(lc .1 dcks.l dr..cs c1·cmuaisdirei1os patn mOni.Us, mas .•me, Limaç.ío do \.límstcno Pubhco na açao Ct\'ll pubhca c <'\llliOJdmuna
sua atuaç.IO ,._. d.t porque o legislador, naqudc momt·nto, cnlt'nd,·u Es>c entendimento c o que vem prevalecendo na 1unspruck nc 1.1 como
que aqueles thre!los mtcrcssanam diretamcntc a propna soucd;ldc. se pode obscrv.u nos scgu tntes julgados do Supremo I nhun,tl 1-cd eral
políllcamcnt<' nrg.tmz.tda, como verdadeiros dtrctlll> son;us e elo Superior Tn bun;tl de Justiça:
A segund<l po>~çao, fugmdo da classificação tias""' c·m torno ·cons tn ucional - Mmislério Púb lico- Ação m ·tl publ1ca para
da qucstao. a fi rm<t '' C\ Js lt'ncia ele uma lcgi l• maç.io au tônoma para proteçáo do pa ll• mõ ni o público - Art. 129, III , da CF. Lcguimaçào
a cond uçan do pmrt:>st>. no caso das açõcs colt:tÍI'as pnr.i .1 dt•fc•sa extraordinária con fcnd .t ao o rgão p elo dispos itivo constílucional cm
dos in te resses difusns l' colctivos. Os principais pmpagadoics do refcréncín, h qlll!Csc c m q ue age como s ubs titulll processual de toda
entcnd •mcmo. Ncl""' Ncrl'jr c Rosa Maria de Andradt: Nr 11. af1r1nam a colctividadc c. nmscq ucmc rne n te , na defesa de ;mtJ.'nlll' O micresse
que a "dicotomia da"•<a lcguimação ordinária-cxtraordman.t so '''" difuso, habili t.Jçao que. de resto. n ão impede a inicia m ·a do próp~o
cabtmcmo p.1ra .lcxphca\.lOdc fenómenosenvoh rndo d~rcuomdl\ tdual eme pubhco na ddc·sa de seu patrim ó nio. caso cm que o !lftn.steno
Quando a lc•lcguuna algumacnlidadea defender o dirt•no n.to md11Jdual Publico imcrnr.1 como hseai da lei. sob pena d e nuhdadc da açao an
(cole til o ou d•fu"'l o lcg1Umado nao estaradefcndcndo d~rrllo alhc10 I/ §-!• daLctS.-!29192) '
e:U nome própno. porque nao se pode identificar o IIIUI.If "'' thrrllo
r>.: ao potlcna ser .idrmllda .1Ç,10 JUdicial proposta pelos 'prcjllthc.icfos pd.l 1
!. CjJ,K,, Jt Pro, t"Hn C1\ 11 comc.·mado t' lcgi.)la~ Jo proa ssual ""ri t xlraHI·
gcmt< tl11 \'IXCH p I.H81
I] .-\çdotl\rl puhlit,l ltllllt'llldrto~ por clrtigo, p. 78.
H R"c -11)8 1<10-~ P. l nb unal Ple no. rei. ,,.!Jn limar Gall'ao D]l
15 12 2000.
 254 \C.(JI >t f <H I IIVA>t NO DI RfiTO COMI1ARt\IXJ [ NI\C_ U NAI
II<.IIIMM,Arl PAAA No. IR MSACff
• J COl[ I V~

Mand.llll> de ,,·~ur.m\·a coleu"o- Assoctaç;\o ctvtl \C

. .
1\\ b .w.lrnhu~r,to..t-... t')CiaçocsopodcrdeunpctrarM~c.:ol
' r- s· • ct(' No entanto tt:rmo-; de l~gnimaçao 3 ._ "iiluç&
l'lll
·' _ cuv 0 t: ___..,.~cm ,t•r agrup.1das conForme a nature::a da (OgUada
dcfe:.-1 dr nul·rr ....l' .. cfo, 'l"Us membros. cnou caso de Jc._·gu 11 rn r"' d 1 d . !'<>SOa aut• n:..da
. - 11,1\~0 C.X tn.:SP(Xlll' .. c cgllmM o~ mdl\lduos,orgãospubl <rn
tr-Jorrlman.• qU<'" cnquadr-.t no tnsmuto da substnu1, 10 pr · llOSc 13
. - "' OCC!t.~Ua) A Jccitac.:.io d c m.u-. d c um upo de lcgnlmado e ba-· ...
porqu.mto.•gd.•·'"""·"."·•o) em nome propno pord~rcnodc 1 · ~ '>ldntc comum
. _ _ . crcctro, No Br.\~ll c.;onst.tt.t-sc tmctalmentc a assunçaod d
cst.tndo lcgumud.1 .1 postular em JUIZO o d~reno de que n 10 , · • d· . o PJ rão tndl\ ,
• c tltu1ar 1
dual com·' .nnon ...ter_.~lo l.l .l._\o cu.ladao para o aiur'" I
pordctanun.l\.wd.l Ctrt.l Pohllca A enlidadcassonat 11 · 1 qu" 1 · . ~ ... amemo, J , 11., lil
Popu lar O o ~elO< c prolc~ao da ação popular emborJ h n1tJ. ~ Ido
' • "'l>t:tra b 1 ·
scguranç.1 col<'ll' ,, n;\o se coloca, no processo, como m 111 d 1 t 1 d
h
. a .1 r.m~cr a .lnulaç,,o ele ato lesivo ao patnmó
· • ' rta os. alarg.ltlo pa1
rcspccti\'Os •~>><ln.ldos, t.lzào porc1ue se toma clcsncccss·trt· 1a . · nmpubl ll n
15 · · • · pre\'la ou de cnucbdc de. que o Est<ldo participe • a moralllhtl"
autoriz:~çoio dl· seus membros. " ' _ • ... •11
c num ~ trJ
tlva, ao mc1o a_m~llc ntc l' ao patrlmõnio histórico e cuhural, dl'l\a .lo
A pri mc11 a post\'olOpode serem pane aceita diante da admissibili- largo os demais antcrcsscs, notadamentc os direitos do con ..u1mdor
dade do mdi\'lduo, na qualidade de integrante da classe a tmgtda, como dos fuOCtOil;ll 1<1> puhltcos, dos trabalhadores, dos apo,mt,I()Os do,
legitimado par.1 ;1 proposituradaação coletiva. Dessa forma• .... "slar·
• 1a e1e contribumtc.. c da' vftnn a... de atos ihcitos.
tambt'm defendendo ummteresse próprio, embora com um ou c o hgado O rcg1mr tcnll.tl adotado, por conseguinte cm termo, d, lcg1.
com o de outras pc"oas mtcgrantcs de uma coletividade, grupo, clao.sc timaç.io para·" .t<;ocs colctl\ as, encontra-se disposto na Ln da \~ao
ou c.1t~gori.1 Pode na, a"tm, ser considerada como uma lcglllmaçdo Civil Puhhc-;1, .ut S •, c no Cod1go de Defesa do Consum1dur an t12
compo>la na qual ~stanam presentes o interesse propno conjugado Os dois estatutos prC\ cem lx151camcnteos mesmos lcgmmados urg os
com o alhcto. No .tmbno dos legnimados pre' istos no .m soda Lc1 publico-; c "'"'<'·l~ócs ~.1 Cons tnmção da Republica en onuam-
da :\ção C mi Pubhc.1 ~no art. 82 do Código de Defesa do C.onsum 1• os sindtcatos c os p.uudo' pohucos com rcpresentaçao no ( ongrc=
dor, no entanto. n.1o ''pode dtzcr que os legitimados, ,·ntcs poltucos, :-:acional tambcm autonz.tdos a agirem colemamente cm JUIZo
Ministério Publico. Defenso na Publica, órgãos estatais c assocta<;ocs O \lin"lcrlo Puhhco ocupa clara posição de destaque na med1da
estej am d efendendo cltrri tos que lhes são p róprios. O In teresse· c 1dco- cm que ;l sua p.trltCI1Kl<:~'\o e obrigatória em todas ;h ;.t~.;ot:., coll'll' as
lógico, no sc·ntido de a pessoa, j u rídica ou forma l, estar exerce ndo um seja na conth~;lo d~ .u11or scp na ele cus ros lcgll, noqcnn<" dt" .trt
papel de verdadcm1 palad ino do meio ambi ente, d os con slllllldlll ,., , 5. 0 , § I .•, da I c17 H 7/85 c art 92 da Lei 8.078190. Na pr.llll.l. a atu.l·
do patrim<inio hi , to riw etc., c uja a tribuiçã o foi conferida pela lei c, no ção do Mtniscrno Publico também e predominante, para náo UI~Cr
caso das associa<;ocs, t;tmbém pelos respectivos cst..11utos. absolu ta. Esl udos 1~.1 hzados nos Estados do Rio de janetroc Sáo Paulo
acusaram a mkl<\11\"a do JUH~IUl'l em cerca de no\'cnta por u~nto dos
18.3 Os sistemas d~ legitimação para as a ções coletiva~ c o ., org;to' processo~ (.·oh·tlvn. .... 1
e pessoas legitimadas no direito brasile iro Lnconlr.1111· '<' lcgtumados. ainda. a Umão, os Esudos os Mu·
niCLpios c o D1struo J-cdrral bem como as cnudadcs c orgãos d.t Ad·
A htstona da tutela cole tiva no mundo, como põdc ser constata· mimstraç.to Puhhc.1. d1n·ta ou mdlteta. ainda que sem ptrsonahd.tde
do na segunda pane deste tra balho, vem apontando para a "'"t~nua jun dLCa cspenhc.uncntc dcsunados a defesa dos mteresstS t dtrtnos
de vanos modelos c combmações possíveis, d iante dos ;LSpcc tos que protegidos. A propo>~tura de ações coletivas ptlos entes ou órg~os
cercam o processo colc li\'O (competcncia.legitimaç;\o, coiso1 julg.1da
_ . d ~hmsttno Pubhu> scr;kl
16 o . . aspcLh.l-. rd.l!.·um.ldos com a legmmaçao o
15. RT7191134 .abord,ldo... llljrd, rlll lH.·m 18.4.
 256 A\, (")I 'I c ( )ll i iV.·\') I'\ O DI RFITO COMPAR,\1 )( >f NAC IC)I\AI
Publícos prc' ''to' nos tnc"os
. .
11 e III do an. 82 da I c 18.071!1\lo
ecas
raro de .trontt'tcr. qu.lst· mcxtstente, na \Trdadc. 11,1 tiUC se rc,sal 0
· · bl' . d I ,.,,
em parte, ,1 .Jiu,J1 ,h> d c org.10s pu ICOS. ena os pc os .\luntclptos ou
Eswdo'. com o mnuto dt• dar proteçãoaos consumidores, dcnommad
:'.las. ainda assim, a attndadc dc"c' os
geralmcntcdt• PROCO;>;s . . 6 rgaos
desen' olw-sc pnnnpalmcnte na esfera extrajudicial
=-:.tcsfcr.I doSl'lltcs publicas, tem assumido mator rdcv inc· 1.1
nos
ulumos tempos. a possibilidade da atuação das Dcfensonas Publicas,
náo apenas para supn r a capacidade postulatoria de associações,
mas co m0 <Iu tor;h de açõcs coletivas, cm sinton ia com a p revisão
consut ucional que lhes con fere a incumbência da "defesa. cm todos os
graus, dos ncccs.itados, na forma do art. 5 •. L 'C\ I\'', nos termos do
art. 13-1 d;I Constllutçao da República c do disposto no art 82, III, da
Lei 8.078/QO, qm· p previa a legitimidade para as cnlid<~dcs c órgaos
da admmtstr.Iç.Jo public.t", como supramenCionado 1 Por fim. a Le 1
li.H8/2007, publicada cm 16.01.2007. alterou a rcdaç.Jo do an. 5
da Lei I 3-17/85, para prever expressamente a Ddcn,ona Publica, no
inciso 11 do rol dos kglllmados para a proposnuradc açJo CI\ ti pubhca,
deixando de ladoqualqucrdú,ida que ainda pudesse haver cm relação
a refenda pos"b' hdadc
17 Nesse Sl'nlldo, Jcçomt: nda-se vivamente a leitura da chs-.nt;u,.\o de mr~·
trado :\ <hjni\OJ i<l puhfrur tu rutdtt colct i \'a: u l'ncont to der\ ancld' h'tW\'tHdlicts
pmcncicrlizcrncla o att'\\O d)ustiça, defendida por Adn~m~• ~ll\,1 tk llritltl 11('1
progr;.lm.t dl· po .. ·gr.1duac;ào stricto !1-t·nsu da Faculdade de Duc1W da Um,c.:r·
std.tdc do hwlo do R1o de j ane1ro (UE~)
18 Como cxprr.."J.anlt.'ntr prcnstc- no an. 179 \ t• d..1 <...on!ILIIUIÇ.,o do F ~t..1do
do R1o de j anr1ro patrocinar açáo ci\il public-o~ cm f.a, o r d~s .1).!14.."\CU\OCS
que mcluam c.-mrc .. ua-. hnalidadcs eslatuwna.s. J pmtcção ao mel(' .1m h ,te
e J dC'OUlros mttrc..~ dafusos e coleti\·os-. 0 dt.-.po,lll\ o [m obJt't" d3 ADln
55&'RJ proposta fl"IO Procurador Geral da Repubhca,lcndoo 'uprrmo fnbu·
nal Fedt:raldrcad1do hmanannt:nte n..-stnngir pro' l"'>Ortam..:nh: :~ o~rhl4\dodo
da~pos.IU\ o à lupotrsc cm que :>e cuide de entidade c l\ 1l dr"JlfO\ ada dt: tne•CI~
para o cu ... l t'IO do pH.1(t·~so , como se pode eXI rau da cmrnta do julg.Jdo
19. A Cnn, tH UI(.to do L,t.Jdo do Rio de janeiro prc\'IU . ll<l prúprw "'l'ur dr•
a~l 179. pa1a .1 Dclcnsona Publica, ··a postu!Jc;•lo c •1dc lc!'>tl ( .. ) c.J u, thrc:ahl~
l' uuerc.:s,'<'" lllda\"aduat' c çolctivos dos necessitado!), IM form.l d•t h:a"
1I ( ,I IIMM,.ÁCJ i>.o\RA /\C,IR ~AS A'"(JE rot
-.- ITIV~
2S7
As 1 ,5ocHt~ocs tambcm foram legitimada• f
• • J• com u1cro n J
_ • \\1 0 ., (onstllutçaod.• Rcpublica,an. s• V da L· d "
J ,. · • <I aAç~oCJVtl
Pubhca.c.trt Rl 1\,doCódtgodeDefesadoConsumtdor Em regtme
. melhantc. o.-md JC.uos com b ase noan. 8 • III da ' 1 (
se ~ a~na arta
Em termos
.
de mandado de segurança coletivo a Consut
• . . . . ,
d
utçJo a Re
pubhc.1 , no ,Jrt 5.. , L\ X, c a Le1 I- 01612009 conferem lcgtllmtdade
aos parudos pohucos com representação no Congresso NaciOnal c as
• l •
orgam:açocs smd tc;us .. cnudadcsde classe ou a"ou aço" legal me me
consutu 1das c cm runcJOnamcnto há pelo menos um ano.
18.4 A lcgitimaçito d o Minis tério Público
O M m tsterio Publico é, com fu lcro no art. 12i da ConstJtutçào
da Republica, insu tuiç;to permanen te. considerada csscnCL,tl a funç:lo
juri!idicional, tendo por mcumbência a defesa da ordemjurtd 1ta do
regime de mocr.ll ico c dos mtercssessociaise mdmduats mdi>p<'nl\ eJS
Oart. 129, por.ua v c: cnumerasuas alribuições msmucwna!S dentre
as quais, no mciso III, a de promo,·er o inquento c1' II e a aç~o CJ\11
pública. para a protcç;io do patrimón io publico c SOCial do meto ,tm-
btcntccdc ou1ros m tcrcsscs difusose coletivos, bem como com fulcro
no mciso 1:\. c~crccr outras funções que lhe forem cnnfcndas. desde
que compauwis com sua finalidade. sendo-lhe vedada a rqncscntaç-jo
JUdtcial c a co ns u lto na j undica de entidades publtcas. <.u.JS funções
ms llluciomus e ncontram-se, assim, gizadas constitucionalmente.
Tendo c m ' '"taque o inciso III doart. 129da Const ituJç,\o me netO·
na expressamente apcn ;l Sa possibilidade de defesa de outros mtcrcsscs
difusosecolc tl\·os.•!Ic m do património publico c soual r <lo m<Joam·
btente. colocou-se cm discussão a possibilidade de o \hmsténo Pubhco
atuar na protcç.Io d e interesses e direitos indh·tdual5 homogtneos
Estava cm Jogo, .tfinal. apropria constitucionalidade e alcancrdoan
82 do Código d e Dcfc,a do Consumidor, na mcdtda cm que diSpô<"
sobre a lcgn un aç:io do \linistcrio Publico para a defesa dos mteresscs
coletivos. srticro '~'~""·sem afastar desse rol os dtreuos fincados no
inciso III do paragr.tfo unico do art. 81 da Lei 8.0781110
 \C. (U \ t l11 1 UVA.., {';0 IJIJolriTO COMPARAI)(> l NA< IONAI
258
u (.I ri"'\A( A< J I'ARA -'.l.IR '~ A.t' ...
-..vl')COtlliVA
259
Dt.HtiC d•> 1,.x 111 <"<""'"ucionaL parte da Ju rbpt·ud c nna rntcn~cu
,. uH>do pcrcmptono a atttaça,, do :VI""'tcno p11bl socJal n:lcv.mll' ·' JU'llhcar o ajUIZamento d
por bcm·III·'tlrd· . . . . . 1co ~I a açao Ct\11 puhh,.. ~I0
l lll' Ulll'fl'''c~ ou dtrettos 1ndtndua1!-J h01nogcncos u ~limstcrto Pun tco 3. Recurso espectai conh d , ..
em rc I.u".ll · t:<:l o c pro\ ado
Com,, 1<·mpo. «>ntudo, a doutrina c a junspmdtnua nolutram O Supremo lnbunal Federal embora se 1 h
' en a rqunoocado em
noscnud,, dt· n· 1 onhcccr a cxistcncia de intercs<;cs c dtrcllos tndl\•tduaas algun> acórd .lo' quan\o a classllicaçào do 1111 h
nesse c ancelou
homogcn«"quo"unuam, pelas suas proporções, pela rdc, anCiado aparentemente.·' d"ttnçào baseada na relcvãnc1a <>0 cta 1 ll t~modo
\'Cill admumdoa lcJ!,tllmaçaodo \!tnislcrto Pubhco
bem JUndtw cm liugao, pela condtção das ~cssoas af,·tadas ou outro _ . p.!raa prmeç.lode
dtrctlO> de rc lc\",tncta soCial. como a cducaçao, prrmmndo·lh" ·"·" '"
fator. uma dlllll'"'·"' socaal :\ mterpretaçao afastava. por um lado,
0 a)tuzamcntu dr 3\"ÕCs coleuvas voltadas para 0 ccrntr 1 d
O C O f t'3jU\It:
a acc•t•l\".to nrcsmta de legitimação ao Minbléno Pubhro tha me de
qualquer mtc rcssc ou direito individual clispomvc l, ma<, por outro,
de mensaltdadcs F o que se pode cxtratr· ,,g · · • u .. .. .1 d o 1t'ad'mg
·'a "m•·nt
case Ju lgado pda Cone Constitucional, em 1997·
ad mtlla a inova('itO tr<lztda pe lo Código de Defesa do Consumidor,
"5. As c hamadas me nsalidades escolares, quando ,1busl,·as nu
dentro da ahctltlra olcrcdda no indso IX do art. 129 da Const ituição
ilegais, pode 111 ser 11npugnadas por "ia de ação c I\'\I pubiK.l , ,1rntucrl·
da Rcpuhhr.l. compaubi lizando-a nos termos do raJ>III do an 127,ou
menta do ó rg;\o doM tmsten o Publico. pois, ainda que sct.tm mteresscs
seja. como mtcrcssc> '""ais. '-Iessa direção, decidiu o Supenor Tribunal homogêneus de origt:m comum, são subespCcies de lnlerc~"*"Scolt·tl\ 0 :,
deJu"tça, cm .1nmkio da lavra do Ministro Carlos ,\Jbcrto Menezes tutelados pelo E>tado por esse meio p rocessual como dt>póe o an
Diretlo "Rccur.o especial- Ação ci,;J publica- Lcgnunadadc auva 129, III, da Consll\UI(·ào Federal.
do \hmstcno Pubhco- Danos causados aos trab;tlhadores nas mmas "5. I Ctudanda·>e de lemaligadoileducaçao ampal'ildacons\1\U·
de \torro\ clho -Interesse social rele,·ante- Di renas mdl\·tduais ho- ctonalmemc como dc\Cr do Es1adoe obrigação de todos Cf an 205
mogencos. l O \limslcno Publico tem legiumidadc ati\ a para •IJmzar esta o \hmstcno Pubhco investido da capacidade postulatóna patente
ação C\\'11 pubht'õl cm defesa de direitos individuais homogcncos. desde a kgtllmtdadc acl causam, quando o bem que se bu>ea rc'guardar "'
que eSICJa configurado tntcressc social relevante. 2 ,\ >tluaçào dos insere na orbua dos mtc rcsses coleti,·os. cm scgm..:nto d..- extrema
trabalhadores submcudos a condições insalubres. acam·tando danos delicadeza c de n mtcudo social tal que, acima de tudo, recomenda·"'
asaude, configu t aclncu o ind ividual homogêneo revcsu do de tntcrcsse o abngo cst<tlal ''
O Su pcnor lribunnl de justiça, consignando CX(lre"amcntc a
tese do 1111ercssc soda! c a q ualificação de imeressc> mdl\·tduals ho·
21 Nc~se ~enüdo, p01 t'Xcmplo, dcdôiu a 2:• 1urma do rnbunill Regtonal
Federal da 5 • Rc~lolo cm julgamento profcndo cm 23.05. t ~<J5 ,\ç.tu " "' mogcncus, apltwu o radocmio também em relaçàu "'"reajustes das
publu.:.• -llcgmnudadl· atÍ\'3 do \linlsterio Publico- D l rl"llos indt\'itluat> prcstaçocs dos p lanos de saude. como se pode verem julgado profcndo
homogênctl., I \ .u.;,\o ci\'il publlca. pela sua própria nature::.t. n.\o se prcsiJ no a no de 1999 crclatado pelo ~linislro Ruy Rosado de Agutar Plano
a prmcgcr dtr~uos mJ,, 1dua1S dtsponlveJs. 2 Oin:nos andt' u.luaJs~fctJd!..,.,l de >aude- Lcgt ll mtdade do :VIP O ~lP tem legitimtdadr para promo•er
detcrmma<.lo' L"Siamtnto., socJats não estão elencado., ~~,mr• alcotn\J.do., pelos açâo coktl\ .t cm ddesa de inleresses indmduai> homogtncosquando
cfcuosdaaç;lom tlpubhca 3 A homemgemqueo ~hm,ttnoPuhl~eo..empr<
prD\413 Cart ..t \l:lgna n3o lhe autonzaaexcederas sua~.unbuu;õc., no torJnte
ao ~u dm:·uo d~ pro,ocar, como sujeno anvo o u sub~ututo proC<'''llual. ii 22 REsp 58082 1 08 lO 19~b. RDA 20-fl..$3.
ati\ tdadc Junsdtctonal ~ E pane tlegitima o ~hmstcrto Pubhulparn J pro· 23 \ tdc rnpuuln sohrc 1ntcrcs~c~ d1·rUSO!~. co1c11\ 0 5o r mdlltdu "homogt·
posuura de .lÇ.lo l 1\ ti puhhca quando nào se vtsa pro tcgt:r tnlcn ..-.c-, dtfusD~
ou colt:llv<,.. Com l'~tcs n;l.o devem ser çonfundtdo~ o-. que, uptcamcntc N RE lo3 23 1/W, l" lurma . rei. Mm. ~buncto Conta Boltum do STf
po~sucm l .trac.: te rlo,ttl-as mdi\'itluais de um grupo de de tcrnu n.tdo ' l'tllr .;,oçtll 3
-1 ApdaçJo llnprovtd;l Scmença manuda" (ApCiv 0507óRb0-3)
 ~o,~ l)l' 1 0 11 TIV.-'' " ) O IRriTO COMPARAIXl I NAI I<>NA I
260
I i C! JIM~À() PAII:A N R~
' ASAÇ> fl')l ll
2~1
. • ..
CX I~ 1t: 111 '- 1 ntrn.·~-.~.· ...Hc:i~tl ,-ompauvd com
_
a fma hdadc d~, 1n, 1, 1UIÇdo
Rt.lJll'l~ dr pr<st.t1t!cs d r Plano de Saude (UNII\11 D) t 1)(, Bl I P~trllclp.u.;.m da socJt:d.ult~ no proct ~soe d t\em po
pJJrõ~' comport;.lmCnt.liS<:.ondi~ent•· d r 1 50 e t;tbdecer
Prc'-cdt: nte' - ~com '" IV1du I d
Por outfll lad<> 11.10 excluindo a pos.,btltdadc de tutela c 1 orgam:.1dus P.ar., t4mto oquadrode le gnmudos dev~l' arre' e
. - . a l.':U- amplt.tdo para qu< se wnftgurc uma real dad
1
d c n mu r a"''
\"3 ma,. t.lt>-somcntc a lcgtllmtd3de do :.hmstcno Pubhco. dcCJdtu
c aberta à partlctp.h,.to c .10 ace~so ajusti~ c .am a ma a plurah w
0
Tnbun 3I Pkn<> do '>uprcmo Tnbunal Federal pelo dcscabnncnto
da pc"cclll•"' cm c.msas de natureza tributaria Mmtsteno Publico
18.5 \~"'iocü,(.·oc' c 'indicatos
_ A1.,10 e~nl puhlt <.t- la" de tluminação pubhca do Muntuptu de
Rio '<ovo-\1( , . I "gtl11 1idad c impugnada por me io de açao publica A legttunaç;\o d.JS assuCtaçõcs encontra d 1
sob akga 1-.," <k mrnns utucionalidade- Acórdào qu e condutu pel~
. 1 . . _ up aprcv1s,\o l Oil.,htu·
cJonalc kga N.tpr1111ctra ,sttuadanoinciso\\ld . c ,, d
. .I I . ' . . o MI. J l'>põ... .,l'
seu nao-c<thimcnto. sob 11wocação dos a rts. 102, I, ct c I 25, § 2.", da que· a!> c nttc .tt cs a"SOL:mtlvas • quando exprc••aJn
~"" ente .tUhHI:!.td ~h
( ons titutç;\o. AU'l' lll"t<t d e legit imação do M inisté t io l'uhltco para tem lcJ.:tUrmdadc para rcprcscntarscus 61iadu>JUdt ua1ou ..::<1rãJU d1·'
açõcs dacsp<'C tc, por n;íoconfigu rada, no caso. a hipotcse de intrres;c, ctalme ntc
d 1[liSOS, COIIl<llo\I Sconsiderados OS pertCilCCII!CS cOncom tta ntcmcme O lOI1~tlt lll ntc utdizou·_sc de duas. exprr ..soes - ltglflntadaJc c
3 todos c ,1 c.td.t um d<» membros da sociedade como um bem não rfJlrf~fll(dr - <.)c_.,lgllall\ l S de lnSUIUtOS junchco~ di\ Crst~ c nSt"jan-
mdtndu.tlt:.m:l ou divtstvel. mas. ao rc,·es. tntere"" de grupo ou do asstm, pnnctp.Llmcnte JUnto ao Supremo Tnbunall edcral «rta
classt: de pc~so.t), )UjCiiO> passivos de uma extgenua tnbutana CUJa dtficuldade d( m tcrprel.lçJ o
impugnaçao. por tsso so pode ser promonda por eles propnos, de Obsen c-se atnda que o termo represcntaçao não fm ( mprcgado
forma mdmdu.tl ou colcti' a Recurso não conhcodo no art. 5 °,I '\X d,1 Consmm~-ão.quando reconheetu que o mandado
Por fim. c.tbc a"malar que as objeçõcs feitas por Mauro C.appcllc t· de segu r.mça cole ti\ o pode ser impetrado por: u parttdo poh11co com
ti cm rclaç.10 a pnspccm 3 de atu ação do Mm isterio Puhhco nasaçÕI:s rcprc,cnt.tÇ.Jo no C ongrcsso 1\actanal; b) org3nt.:aç-•o "ndtcal entida-
cole uvas. · ao men os qua nto ao Brasil. não se con fit m<u .Lm . dtamc de de c la"c o u .1"'"t.tç ao legalmente constitmda c cm lunetonament.o
do dcsenvoh tmcnl o c atuação prá ti ca da ins u tutçao O d~<HL-dia vcrn h a pelo menos um ano. cm de lesa dos interesses de seus membro> ou
revelando a atuaçao corajosa e agu errida dos m embros do Mtnt>tcrio 3>SOCI•tclo' ,. bem cu mo no art. 8.0 , III, quando prcvm que "ao stndt-
Publico. bem como a predominãnciado scu pa pel d ian te dos pmcessos cato cabt a ddt'a dos dircttos c interesses coleti\'OS ou mdl\'lduats
coleuvos emu an11taçao no Brasil. da Gttegon.t tndusl\e cm questões judiciais ou adnumstrall\as A
dtstinçan fm llbS<·n,Jda c realçada pela Corte ConstttuCJonal Cons-
Nao se pode. entre tanto, deixar de reconhecer, " ' ' ' palavras do
lltuoonal - ~l.md,tdo de segurançacoletivo-Substtmç;lo processual
eminente proccssualtsta ilahano, a correta prcocupaçào cm torno da
- ,\utonz.1~.Lo exprc"a- Dcsnecessidadc- Objeloa >er protcgtdopcla
concentr.Lç.to d e poderes c atribuições n os orgao' d o 1-st.u.lo, amda
segur-.1nç.1 colem ,1- C. f. art. 5.•. LXX, b- Mandado de scgurançacontr.a
quando pro vtdo s de tndcp cndéncia funcio n al As .t<;õcs colctl\35
let cm tese - '\,10 labtmcnto- Sumula 266-STF. 1-A lcgmmaç2odas
como 111\'oçado por\ tnccn:o \'igoriti , rc pre scmam .1 .unphaçao da orgam:açoes smdtcat> cnudades de classe ou assoc.açõcs para a sc-
gur.mç.• wlclt\ a, é c xtraordinaria. ocorrendo. cm ~I caso subsmutçào
25 ~ ' lurma, HI sp 177 Qó5/I'R , DJL. 23.08.19QQ processual C l , art 5o LX'\. li. Nãoseexige.tra~ndo-scdcscgurança
26 RE 213 o31 -0 . rei ~hn limar Gaivão. D]U 0 7.04 2000
27. \tdc. cspcualmcntr. sobre o assunlO e os argumento~ )al\l.;.tdo~ pelo
autor uah.uw, no capuu1o sobre a Jt.ãha.
 62 ·\~ l)f \ < 1li f fi\'AS NO DIREITO COMPARAI >ü I NA( lONI\!
2
li f •ITIMM Ao PA.RJ\ A( IR '>:AS
• A(,.Or <Oll TIVA
colcll\.l , 1 ,111 wnz.l~·"' nprcssa aludida no 111< \:\ 1do art 5 o da (I'
que conlcmpJ.1Jupntl''' de rcprcscmação" • ocols~otu ,\, rdh: \ôcs dn ~hms.tro Se -1 "d
pu 't.: ;J Pcncncc
Conwmandn.tlcguunapodas associações, <lsscvcrnu 1os~ carlos argumL'Ilhl~ dl· flarbo.,a Moreira acima ex que lllmdo os
· pendtdos 1~\:crou
Barbus.l Morc1r.1 ·o que,. pamcularmemc mtcres,,mt<· c ·'l'""•bth. Nem <lr"o(onhc\o que•ln ada às u·ll •ma~conse4ut
dadc que se ,tbre .t-.·nud.tdc' assoctaums de agtr cm JUIZo, cm no do dlspo,ltl\ o qur,taon.tdoa rcprcsen•-. nc S.J m "'Ç.a
~çaocemendlda ..ta r
proprio, embora 11.1 dcfc,.l de chreilos e de imcrcssc' que n.lo pcn~~ a noç.\u corrcntl• t.lo Darcno Privado 0 d
r mano c prc con~ut
con r'rtnt
I
ç.tma da,,·'' pr<lprlól' ,·nlidadcs. c sim aos seus lihaclos. , \o dtzer "'O sena <hhe~l rugu ·' conclusão restnliva UciOna
ni~Lro Prc,u.lcntr · ora prt: ... llglad.t pdo em ~h·
estou wnundo po'l<;.lo sobre a naiUreza dessa figur<~ Jllrtd>Ca ' a mJ~
parece qm• "''" Sl'lral,l de uma hipótese de reprcscnlaç;lo, ,10 contra. l :stou.ptm.:m.datu ..l'llia.emqucacon 1
C U"õ..lUp.ll 1l'LCdL' umJl d
rio do que sugere n teor literal do dispositivo, logo adiante, quando mort<JI u de rcd UZIT <lllada o alcance da norrn <cl 0
. I - a con,utunoJMlmovado-
usa o verbo ' ICJIIT>c'ntar', Pe nso que aqui houve um cod11 lo ICcnieo· ra. !:>Cm il qua - Sl' Sl' reclama para legitimar a . ..
. I .. I I I . • • asso<.:l.l\.\O .l.IUtorr· U, Jo
o lcgJslador const it ui nte não é especia lista cm direi to pmc:essual, d~ me IVJC ua " l'ilcla fd1ado- as coisas continuar•· · am t~l 1c llU" 1 •·
sorlc que 11<10 ,. ck csp.tnwr que, aqui c acolá, nos clcfJOntcmos com "De r.uo. illl. ll''_ da. Constnuição · •a ningu..:.1n (.llnal
. ·.. oc.:orrru ((Jn-
alguma unprrfe1ç .10. com a lguma 1mpropricdad(' desse ponto de vtsta ICSt;Jr, a luz U;l tltsnph na ord inaria do rnanda1o, q liC. .1 fli.' \ 'OJ lllrl d ll:J
Mas o meu pt·n,amclllo c o de que se trata, na verdade. de lcgnuna- pudcssc·m "'r outorgados poderes de rcpr"s"n!aç• t
"- "' • o~O < L ICllC'IHlS no
ção extr;wrdinana, que podcra dar lugar, isto Sim , a um [cnOmcno processo. que coruem em si o de outorgar mandato u..d Jlh1ICJU apto-
de substuu1~.\o proce,>ual. e não a um fenômeno de rcprcsenlação· fi•sional hahlluado.
porque, se se IT.lla>"' de um fenômeno de represemaç.w, quem C>la· Or.1 o que'" prclcnde reclamar (e o que cstaconnd• nas-ente·
ria. na ,·erdadc, agmdo cm JUIZO seriam os filiados md1ndualmcme nas de auiOn!.lçõe' r,·umdas no a penso} são \'erdadcuas procuraç<Xs
considerado,, embora por meio de represemantc, t' o fcnmncno nada ms1nuncn10' de manclalo, cup validade e eficac1a por wn,cgumte
teria de curioso, <lU de merecedor de maior atcnçao" ."' mdcprndcnolm cl.1 reg r.1 consutucional permissl\ a. qu< ,ala , po1s, de
Em julgado profcridocml5.09.l999, na Açao Origmana I 52/RS, rol unda ono,lll.t<k. por isso, assinalou Barbosa ~lorcJra , n.tconfcrrnCla
a natureza elo 1nslilU t11 previs to no a rL 5.0 , X:\ I, da Conslítwçao fot referida ( Rt·Pw b 1/190)
objeto de d1sn"sao no Tribuna l Plen o do Su premo T1Jim n .tl hclcral "Es~•1 uc 1 0~1dadc, no enLanto, não e de pn!sumir cm JUl't:clto de
O tema vc1o <I tona na medida cm que o relato r, Jvt in. Carl<>, W lloso. inspiraçüo movadora, ale pelos antecedentes hisiOnco,Ja ,ua gcst.Jçào,
fiel ao em cnd1men1o a lll criormcnte esposad o, nos te rmos d;J ementa q ue parlt' da rc,btc ncia JUrisprudencial a todo cn'<IIO de lcglllllla~án
supramcnç1onacla, pugnava pela exigibi lidade tk autorua~·aocxprcs>a processual cl;h ronnaçúCS SOciais intermediarias, <UJ.lll<lC"lliOide Já
dosfi hados. ;wargumcntode se tratar de reprcscn taçao Tend o cm ''"ta se senlia
que ha\-ia. nos amos, pro~uraçõese auiOrizaçõcs conccdtda' por ·'Jl''"•" \ l'acla cl1a ma1s me con\'cnço de que" m1s<mc"mo na hmnc-
pane da cla"c, defendeu o rcla1orque o julgado a1ing1sse l.to-,omcnlc néull<a con,u iUcronal- na qual. como no1ou Barbu'a \lore1m Rf
aos que deram pcnm»ao expressa, voto que acabou 'cndo \'Cilt'ldo 30·tll51 152}, o o lhar do mterprele dirige-se ante> ao pasS3do que
quamo a este aspcclo. Os mmislros do Excelso Tribunal >C)!.Utram. na ao presente - ,. um dos maJOres obstáculos a deli\ rdadc da ConsU·
tmçào " ) I

29 MS 22 I H/R) , lfl bunal Pkno, re i. Mm C.arJn, \'cll ns.,, Djl

18.1 1 1996 31 \ Lnll·gr.l t.:l.a t.:· menl~t lo1 publicada no DJL llJ ll} .:WOO com .t s.::gmntt
rec.l.a~.1o· <. o n-.tHut..:aonal - Administratl\ o- PnKl"suJI t.:t'<ll- 'upn:mo Tn·
30 Açóc~ coll'ttvil, n<t ( .ons1 i l uiçáo Federal de 1988, l:il . . p. t90
 64 ' ' "-!)I ' 1 <li I Jf\'i\~ NO UIREITO C0.\.1PARt\OO I NA( lONA I
2
1 I< oiiiMt\f...AO PARA AGIR
"'>\S AÇ( J[ COI I TIVA
26>
,illiiÇ.tlldll mcJÍ\'tduodiantc dos intcrc,~es col ctÍ\'ll"... l.na f••~·
18 ·'-' · •
k \

tab 1Jidadr da prc,taçüo jurisdicional c lcglllm.lç;lo ntraord,. Cod1~0 de l' ron sso L1nl e na lcg·151 .
açao extra• a•" 1 N
udo. d cu d lU .1 2 • l11rma do Suprem0 T b .,..n e es < cn·
n unal l· d 1 < L .
nana prorc,..,u.tl- N.uurcza da matt n a 0 c t ra .,U~lltutç:lo
· c tmc10 a~ubsut u
noio tl'm contorno~con~tlluç 100315 Po · IÇ.lO proccs~ual
, \ ( 0 n,llll11Ç.tod.l R~pubhca,de 1988, insculpm, no mc"o :\\\\ . uco lmpona naos""
1cnha rcuu r..:fcrcllll<l a norma.c; l'Stntam ~ 1 r ... c1c que se
do art 5 •. 0 pnnCipto da inafastabilidade da pre~taç.lo junsdtclonal· l:Ote cga~ (Omna rcgul
o lO CISO III do ,\fi 8. da Carta da Rcp bl' o
0
amcnt;lr
u lca. prcet:Ho nt•l(• I I d
"A Jc 1n.h> "'clu n .1 d.1 .tprcdação do Poder Judicia rio lc,,\o ou ameaça n;ío wda .I l'"'"hlhdadc de o legislado r or d tnann mdUir n nc. UI o
0
a dncll<> · Nc l,on Nc r) j r esclarece qu e, embora ·o dnt uw trtr 10 '" "'· jUrtdlcO oull.l' lupotcscs
. cm que possl\·c eman ar..;m nume «n.u
·I d d prol "'
cipal dcst.l IHll ttta >Cja o leg1s lador. o coma ndo consu tuc 1onal atinge na defesa dnlu ~llo alheio" " mo
a todos ind"tintamc nte, vale d izer, n ão pod e o lcg1slador c ninguém I de se 110l<ll que na Constitu1
. çãoencontra• m-.,epn:v•,to.. dwc.:ro,o..
mais unpcdi1qu<' O iurisd icionad o vá aju fzo d ed uZII' a p 1·etc nsão"." lcgllllllados para o cxcruc1o da tutela colc 11· va· O 'I ·
l" 11l1Sh:nn Pu11
1 1co
nos termo> d o ;nt. 12tJ. III; as associações. com base no art 5." \\I~
Rc"ahc·'C que o dispositivo consti tucional acobcna a p rotcçdo
juru<.ltcional d lilll ,,. da ·lcsúo ou ameaça a d ireílo", sem qu.1lqucr qualt-
s·
"' "' • u"'os conIarme
LX:\.OSSI IldiCatos,comfulcronoart · · • lll ·. eo--tdl·'•
disposlll no ,lfl 5 ", 1 :\\111 ~ão se pode dizer. porcon><gumt< que o
ficaçáo rcstrl ttv.t ra:.10 pela qual d evem ser considerado> sob o manto constitU Intc tcnh.t cons1gnado qualquer vcda1ao a po<SI\'I!IS legllmu·
da inaf.tstablltd.tdc os direitOs ou interesses ind1,·idua1s c colcti\'Os. dos, cm p.1r11cular quanto as pessoas c inslltmçõt< supra\.lla<las
A ~lagna Ctrt.l chegou mesmo a assegurar, de modo expresso, a A lrgtsl.lÇ.tO mfraconsmucional. porsua' c: ao contrino de pai·
ses como o' h t.tdos lJ nidos, Inglaterra, Ponugal Canadá c Austráha
tutela colem a, "'" art>. 5 .•. X\1, L \X e L\\ III. 8." III, c 129, III To·
nao atnbum. de modo amplo c equiparado aosdcmat< entese org1os a
davia, não o kz noscnudo de h m itara d efesacoleu\'a a estas lupotcscs.
lcgnim.tçào ao tndl\·tduo para a propositura de açócscolcn•a.< Qual a
Ate porq ue. o lll' lltuto da legitim ação extraordinária nào representa
SltU<tçào do 1ndtnduo. cm termos de lcgnimaçao. diante""' mtcrcsses
matcria cons titucional cm scmido estrito, encontrando-se rc~u lado no colell vos Jcrro \t'll '"?
A ça1 cgoria cJos interesses c direitos lndivü.luo.u~ n..lo oft·rc~c maiO-
bun•ll h •dcr.tl -- (_ mnpctCncia originária - CF, art. 102, l, 11 - i\c,·;\() ordin;_tna res dific uldades cm rclaçao à questão, tendo cm v" ta a mdh ~<ibilidadc
colcüva - I cg11 tU1J~,,o -- Entidade cle classe - Autoriza<.;•W cxpll'"'" C~. ;.m do objl'lOc'' pos,1hi Iidade lógica e legal da pcrsccuçilo imh\'iduill. como
5.''. \XI -Servido r pubhco- Remuneraç~\o - Corrcç;\o ntom·t~tri.t 1- A..;.to e xprcs"lmcntc wiculado. por exemplo. no an. 81. WI'UI. c art 103, in
ordln.tn.ll"m que m.t~tstrados elo Rio Gmndc do Sul plctu:1am nJrrcc,;.Hl mo·
jin< d o Codl~<> de Defesa do Consumidor O pnnctplo da mafastab1-
ncl.trl;.t 'ohrc thfcrcnc,.t Lk \"encirnen tos pag;.l com atra ..o lntl'tc~...l~ gcr.ll da
magl'..;tr.nur.1 g.tut ha no dt..--sfccho da ação. Compcttncl~t ongall.\n.t dl) ~uprrmo
Tnbunal l·r<kral C I.·"' I 02 ,1, n 11 - Açao ordinarl.lcolcll'·' promo\lda po1 l3 \ !1 (>
cnudadc dt dasst C f. art 5_0 , XXI: inexigénda de autouz.tçJo exprC''·' dlh H Pn m apJ.Im' rue o t.othgo dt Odcsa do (.on~um1Jor t .1 Lc1 cU Aç o Ü\11
f~hado5 \ oto 'encuto do Relator: aplicabilidade da n~gra tn,cnt.t noart 5 Pubh a alêm de f'Utr.l... lets. opa:ul:>. conronnc d~nçlo r lU no etp tulo
XXI. Ja c r n{CC~... IdJdr de 3utonz.ação exprc!)~ do.. flh.ados. nào ba..tando ~brc {' oluc.olo da.-. .1c.ót~ colcli\"as no BrJ.~tl supro
clau,ula .m 1o n za11\ a con~tantc do Estatu to da cnud.tdr de, l.l.,..c 111 - Dak· 35 AGIU\(, 157 7'17/SP, 1cl \hn. \brco Aureho D]~ 12 05 i99S
rençd dl n.·numcnw~ p;tg.t com a traso: cab imento da cortl"c.o\o mond.iO>~ 36 A ntcJag.l\.hl qut· ..c aprt'senta. nesta !!C(ào. da: rtSptltO pnn apalmtntc- i
tendo l"ltl '1'1.1 a nou urc::.1 <llimcntar de sala ríos c ,·c nc tmcnto' J'lrt u·dcnh:~ lcguun.tc..hl (h ·''pç~.:to"' relanonadoscom ~ hnsptndtnd• r a cotsa JUlgada
do SH 1\' - ·\\,\0 umhcctda rjlllgada proccdtniC
.,t"t.hl .anall ...tdt" no l.lpnulo scgumte.
32. Pt UICIIIW\ <lo pwcc'"' l inl na ConstiUüção Ft:dcwJ, p. 94
 Af, t)l, (c til I IVA~ ' CI I JIRU ro (OMI'ARt\0( > I Nt\f I< >NA I
266

267
hd.l<ft ,., IJI ,t I"'''"" .tdn. na medida cm qu,· qua lquer I'''""•
l>ndná
bu~L.tr ,1 rt''flt'lll\ .t 1ulc 1.1 JUnsdJctona l d Lan Ll:' da ll' ...;\u ou ~•ml:.tça ao dth prl'IUizu., p.tr ·' qut depOis. fo!":I~C 3
. .. I
JUt...o p enrar 11oden ... o cm
~u tupllll'lll.l' thn·Jio r.:a::ào dus U.mns ldUS.tclos> · I :Wf.

\ ..,1111•1ç.hl l complel.tmcnlc di\'crs.a cnt rcl.tt;.\n .too.; lrtlc.·rc.·sse Os tnh h se .1uma \cnulados ser
5 ) IJm co1 ll\ o ma• prt .
denomm.~tft" <f, ''"enu.•lmente _coletivos Os f.unr" prnn '1rd laas mt: ntc thfli~Os I or conS<"gmntc 3 hmna "' 1
ç .. o m ra on l HU 1 •na) d..1
dJ thfcrenu.1 1.1o. como "'to antenormcntc '"" .1md" '""•hdadc do lt·gnnn.tç.lo com fulcro no art 5 da i e 7 3·' 7"' 5
~ "' ""no rt 82 da Le1
R.0781'JO c•tJn,l apt.1 paraexclmr osmd" idt os
obJrlo c .l tt.tn'"""' tdu.1hdadc subjeU\'a. A lcs.to ou .une.t1,1de lcsao J ilmea J dI ou 1c .tdos
do d1r~.: ato Ur .1<.;.1n' A rcsposla parece su O"gat1 d
n;1c.spl't u: n.h l.tlct.l.tpl·nao; uma unica pessoa. c a pruv1c.lt.: lll ltl JUchcul. ..._ ' -' 1.111te<1o cnmando
por oulmladt>. 11.10 podu.t ser dtrig ida, igualmenl<:, "'lllmtc a urn; c.:on~tHUl UHMI tns<.: rHo prmcipalmeme no~ pr 1n upto l 1,, ma1.1 tah 11•
1
unir<t pc""·' nu pari<' da colctl\' tdade, grupo, da"c n u latcgorra. dadc d:t pn·,t.t\.l!l )Urtsdlc tonal e do dcvtdo proc<'S<>Ie~.d
O c;uate t 'ü>lt•lt vo re ncte, na verdade: esfe ra tk pm bkma que, "J\:lo, .tjU tzada pelo ,
individuo ' amdl
'
"UC vnlt ltll ) .
'"''
Ir
• •(<ll.ld(CI.:Sa
de m;ll1Cira ma" ou menos ampla, possu1 duncns;\o social, repertu- do seu d 1rl'Lio ·' t t.tnqlllltdacle ou a sua saudc , n:flt·uu cm tnd~1 ,1cole·
lindo <' mexe ndo mu tt;IS vezes, e ntretanto. com d trC tlos llldl\ tduats 11\' ldoH.Jc porqut· di.' mandara solução unifonnc n;t nH UuJ, 1cm que IMO
tamhcrn aga,.•fhadns smgu l;~rmentc Questões relac t on<~das an meto SI.' poc..Jt.' C<li\U.'hl'r por l:Xt:!nplo, em lermos C.:UI\CH.'IOS que ,1 hmu.u.:ju

ambteme p<~dem fornecer exemplos incontro\'er"" cla nt,tcnc1a de
uma fai\a onzt·m,tt·nlrc o publico e o tndividual , que dnc mcrcrrr
protcção .unpl.1 e tl.lo rt·srnta, sob pena de serem maculado> ,afores
JUndiCamcmc .1mparados. O art. 225 da ConstitUIÇão 1 g prC\'c que
· wdos t~m d1rctto .lo mc1o ambiente ecologic:uncmc cqUJhbrado
bem de uso wmum do po\'o e essencial a sadia <ruahdadt• de 1 oda,
tmpondo-sc .10 Poder Publico e a coleli\'idade o d~:vcr dt• ddend<·lo c
prcscr\'a-lo par.• '" p rc>c ntcs c futuras gerações
'\ao c clt fKtl un agmar, c.g.. uma d cte rmt nad;t ati\ idad e o u obr.t. de
responsabilicladt· do t'vlttn tctpio. pro ,•ocando a pol w\·:\o ' lllllll'<l JlllllO
a uma pequcn,t mm unidade, d csprO\•ida d e assotÜ\'•1" dt• moradores
ou de ddcsa dtl meto ambiente, cup Promo10ria t'slc ja com" c u go dc
promoto r vago I stariam os morado res fadados a s upor la r o ha1ulho,
aguardand o a clt·stgnaçao de um ll0 \'0 pro mo tor ou teJ 1<\ lll d e formar
u:na associa~ào par,, st'tc m admitidos cm j m =o1 Da lllt''m·• lorm.t
nao estar~;• o mo r.tdnr dt· banro resid encia l lcgu nnadu l"' r:' iliUIZ.It'
uma açáo plcucando a ccssaçao ou limitação do baru lho cm f.1cc dr
detcrmmad" mstllutç.Jo rchgiosa que celebre culto>, d ur.mte '" hnats
~e scm~na ·.' p.trllr das se" horas da manha , impcd mdo .1 lr.mqu•-
dadc c o dc,c.tnsu de toda a famtha1 O proprietano de um nnu\'d
snuado numa pr;ua .tlc cntan paradistaca nada poden.t [;t~cr cm [,tcc
de tndttslna pohnc.lora rcccnHnstalada,salvo aguardar .1 clln'ltllla\'áO
ou 11.10 do h.1rulho. bem como a manutcnçJo ou nluda ali\ odadcs da
mdu..,lrl.l produzam t.: rcltOS apcnascm rdaçdO dü iiUtor amh\ldual
\ nnpos,tblhdadc logtca de fracwnamcmo d obJcto cm "''
h•pot<<t' cnsc ,,llndusl\c a d•ficuldadcde dtlcrcn o tmrc tutcb
cole ti\·' c tndl\ td u.1l demandando de,-. forma •lu o comum
atnda que a •mll.lll\ a tenha Sido ind•v•dual E •'"'m cndo o melhor
ta h e= fos.c n.io ·' denegação pura c >~mplt' da adm•ss•bthdade de
;tç<lc~ prupo.,l.h por lldadão ou cidadãos .•ue pon.tuc t la p c;.ac;te em
certa' h>pole'c' cm raz•io do alargamento do oblct<llf.,,,,,lo popular.
;~kanç ado o propnn meto ambiente, mas a amphaç.lu dchnttl\ a do rol
17 J \ j o lo\\ILZ . no trab;..dho I hc protcl:llon of dlllw.e. fr.lgmcntnl and
<ollnll\l' lllll'll''t:, ln 0\"1) hllgJ.UOil [n~h~h la\\ p lll aponiOU para 3
unbnc .u.:.tn {(1111 . l., ""-'gumtc!l pallna~ l' cxemplu lhr d1 tmuaon lS not
.m c: , , ~)nt ht 1.hJ\\ 11 dc:pcnds ulumatch on 1h1.· momt \\Uh \\h1ch thc
procc1. d1ng .u ~x·gun and hugatwn "hKh t.: ,nr rm m Jll ~pt 151 thr
tr dauonai iHpt •larpaucrn m.a\ be uSt'd \\1lh lhe ulu·r r r ' n thr pn "
purp< ,•I unngjudoc13l pn.ll<ellon lonh< d1IIUS< nd I nl<tl n r
~nt of ubstantuland 111-dcfined group ol proplr A I pi I
"'frorJrd h\ m JlliOn for nuasJO(C brought b) hou h ldtr n
01. aghbourlu)(ld il~lnsl the O\\ nersof a nt.trb) ndusuul
lllJU OCIIlllllSl unlatthc:,ullofth.tthouscholdtrrtq IOO J fi ft
IHH~) tliJlfHILn'hl'rolnctcdtonormalv.:orkmgh u thebtnh l~tng
tr.m11lu: lllf\lllLlU.IIl\\1 li Jccrueasmuc h to
biS nr1ghbours I lms<:
cole
 A<,(J/ !! c cli I ffVAS .... n DIRfiTO COMPARADO I NA< IC >NAI
270
Por fim rm rl·l.t( ;lo ,1 kgatimação dos 1ndi\' 1dun!'., l ' 1111 porusnll'
s.tht: nJ,If qur 1 1rlll\ .u;.\o pode na abrir i"_lponan tc t.: .1m pu de alua~âo
pJra J ,)th Olol{ 1.1 prn ,1d.1, na defesa d~S Jntcrc~SCS d1 (U'l.U'~ ( n)ciiVOs
c mdn rdual> honll)genros, an1es hmuado aqudes que prc"a'arn os
~eu~ -.cn IÇ(l.,JUIJnlf .1''oc1açõe> e smdicatos. A ad' OGlll.t pn\ada
ac:ob.l\a dr,rmp< nh.mdo ,ua' funções principalmente no Jlo)o con.
1r.uio .u)' mh.·ressc-; t ()leu' os. Com a legitima<,: ao da~ prs~o.1 s n.uu.
raJs podt·~.,t·, ,... lumhr.ar um grande aLrauvo futuro POJ'- c.Ht'i.t')quc
mdl\'ldu.tlnwn I< n.lo 'trr.un capazes de mobi lizar c c '"1<'<11 "aponc
de n:cu r'o' hum.mo.., r m<llc nais poderao . sob o p1isma <.:o lc 11 ,.0
reprcsclli.Lr uma Jlllflllrl.lnl<' fo m e d e in teresse pa ra os ad vo!\ado;
Pode-se Jlllil!\lllill po r t• xe mplo, u m dano q ue •ndivodua lm entc
rcmonlc a um valor llll llario de m il reais, cnsCJ<Uldo ho no1ános, se
fi,ado' cm wnfornud.1dc com o a n . 20. § 3. 0 do C PC, cnrrc rem
c du:cn10' rc.u'. ',r lor que n.\o seria ahamen le signifir.mvo c sufi-
Ciente par.1.1 m,tllUI< 11~.10 de uma banca de advocacta. Porem d1amc
de um grupo de nu) p··~soas afc1adas. o valor da cau'a pass,ma para
um mtlh.IO de rr.us com .1 posStbthdade de honoranos cl'rrt· cem c
du:enhh mrlr<.n' l'nr~on,egmme. direitos c 101Crt"''' mdmdua1'
pnncrpalmcmc de nalurcza pccunrária de pequena mnn1,1 que aca-
ha\am '<'ntlo •mJHmemcnte desrespeitados, podcr.w ent·onlr.n .1 sua
alforna, dc'fl' n .mdn a .uuaç.\o da ad ,•ocac ia pn\ ada. <onw owrre
com relam.• la·qucnua n os Fs1ados U nidos.
18.9 A lcgirimaçao no Projeto de nova Lei da Açao (. ivi l l'uhl •ca
No Pr•>Jl'lo de I C I 5.1 39/2009. de nova Lct da Al;lo C 1\'ll l' uhhcl.
hoU\ c ha,J<amcnh' .1manu1e nçao d o mo de lu d e <ll g.u" pubhcn' c
assocraçóe' w mo lcgiumados, sem , ponamo, a in11 ocluç.tu do mdo -
nduo
O rol d os lcg llunados se tmcra com o :-.hn"l~ no l'u hh co c J
Dden>ona Pubhta sem que hap a priori. qualquer lun ll.t\ .l<l para
a defesa do, d1H1ln~ ou onrcrcsses dirusos cole!I\'<'- c utdiHduaiS
homogtnC<>- '
Em rcla\.10 ao Mrn"tcno Pubhco. embora o cmcnduncnto I'"'' .t-
lcnte no dnc li o \'I )o\C nrc cx11a a p resença da rc lcvanc r.l sonal, '' pruJciO
271
inseriu ,hspn.,lt 1\'o nu ~cnudo de afirmar qu c a 1ute1.1 d
0 1010 •
ou dJrtllo,dlfuse.,~. {Oh: I I\ os c md•,·•duais homog• '
'"ncos prc um scd
relc,,mcta ~o.tl pohllct~, economica ou JU"'tdlca "
· Jo '1<: prc• c deu
a.srm, ahrmar ,, md"pombohdade dos drrc ·r~ •ndl\,duar h m ,
ncos qut podem ou nao ser d•spom,ets conf~ rme b
· o J lo ma
... tm Ucmunr.;t r.u <(UC n sua defesa c.oletl\a possuorei•... \ •..nua (>\:tal
constdcr.tndn pnnl tpalmcntt:'. a sua lmportànttJ para 0 acc "'J jus
tiça, ·' cnHlOillhl procc.;,.;,ual, a garantía do pnn( tptn cl.1 twnonna c dt
cquihbrio cnlr<' ,,, pan es.
Q uanto;\ Ddcn,ona Pubhca . nãosecsLabck<euqu.of<JU<~lunna·
ção legal, devendo. porianto, ser ampla e de acordo com"'"·' hn.thdade
onsll lucional , p revista no art 134 da Con>~iluiçju da Rcpubhca \de_
fesa d<" nrcc"Hados, no plano colelivo, scra o obJcll\'o d,, Dd.-nsona
Publica, o qu<· 11.10 S~glllhca dizer que no grupo .o ser ddcnd•do tenha
d~ ""'u rt·xdu,rvtdade ou predominância dqxs.oa' nrcc snaJJ, \
prc...:nç.t de dllcllo' ou interesses de nccessnados t que eo>lJrJ IU>Uh·
cando a sua lcgr uma~.lo. sem que tsso represe me J cxclus.lo de outras
pc-,oas bcnchcr.u);" rcflcxamente
•\ p ropo,l.t prclcndcu amda. para nao dctx.u du\ll.las expressar
mah cl.u.unclllc o ro l dos cnres associanvos r.o::.1o pcl.o qu.d d~>poc
que csli\n lcgrum.tdo' a Ordem dos Advugados d•> !Ir."'' '""'""c
as suar.; "'oCf..'ÓC.., r ... uhscçor~: as entidades sindk.us c c.lt.: fislJh:Jçjo dn
l"\Cn.:tdo thb proftc;socs, restritas à defesa dos intcrc,.,c~ ou dtrclloo,
d1fusos rolt'II\'Os c 111d1vid uais homogéneos ligado' a ,,u,·gona; os
partidos pnhllt'<'- com represe ntação no Congrcs-n Nauonal. nas
·\s,l·mhl~..·~~" ( l'gic;lat l\'i.t~ ou nas Câmaras ~tunic1pab,t· ·•sa~octaçócs
"',,c lunda~ôr' de drt~llo pri,·ado lcgalmcmc nmsulutdas c cm
functonamcnlo h.r prlo menos um ano. para a defesa de mlrrrssrs
ou d1r~llos rrlac wn.odos com seus fins in>ntuctonatS dr'fl<' 1153das •
, • • ào do rol nommal
au to n=.oçào ·"'cnJble.u ou pc.soaI c a apr,,..,n 13\
dos. a~">Oo.ados, ou membro!>
3\l \ri l I I do•rt 6
40 . Lom ,, po.... ththd.,tlc Jl· dt~pcn~a. nos term!JS do§
272 \(,.()1 s 1 (III I IVA~ NO lJIRfiTO COMPARADO [ NAr IO.'iAI
1

Por hm , 0 no\ o PrllJrto c.lc Lc1 Geral

. . . Açõr., Coll'll\'a' optou
das
por m<·mllln.lf 'I'" .1 llllCnen\.lO obngatona do \hn"t<'nn Puni
se dar.• .omn hS<.<I <.1.1 t>rtkm JUndica e não maiS da )c 1 , rdlchn'~:
melhor J'~lnl SU.I (un't.Hl Jn~ti(UCI0031
19
LI TISPENDÊNCIA ECOISA JULGADA

Sc"'<KI' t'll C,t·ncr.>l•dade\-t92AI.t · 1 1c;pen d.(·nCia

julgad.Hii.mt<: do drt. 104 do Cód•gode Dc-fes<~ do ( "'"'"'
l<J.I (h cfeltu' do julgamento nas aç· I onsumldl>l
_ - _ . D<."'S co ellv,,., 1CJ 1 A
1ncon,tolu< onn.1lodade do art 2.0 -A da le·1 n 4 n 4 ~ ··
. I' · .,. " ,7 19 5 A
I'''"Jll'llr cnua. e. o1 c()lc;J julgada na nova( Le1 . c1o Man d.ulo· d1•
Scgur.mç.t
· 1 1 lnc 1
I1vorlual c Colctivo- 19 · 6A liJo·~n·' ·
"r4 ~. uCO( I,JI•,l tOIS..\
JU gM .1 no I roft·lo d~1 nova Lei daAção Civil Púbhc.1

19.1 Generali dades

O procc"amcmo c o julgamentode demanda.colell\õl> 1mpóem

a rcnsuaçào de '"'"" tn'tttutos processuats. para adequá·los aos
princtpiOs, ·" hnahdades e as caracteristicas da protcçlo JUdtctal mc-
taindn·idual Dentro de-se contexto, a litispcndcn<lac acotsa julg3d3
merecem posi~.10 de destaque.
Os do" nhttllllns, sob o prisma tradicional, estão mumamcntc re·
!acionados a c·omhçao de parte no processo. Isso porque a tdcnnf1ta1áo
da açao, nos lermos elo art. 30 L, §§ t.• e 2.•. do CPC. cfctta a parur da
con frontaçao da' panes, da causa de pediredopcd1do E,,nndaquc náo
esteja cm d I"U>>;t<> n J)Ut:amento de novo feito. a enscpr a aus~nc1a
de cois.t julgada ou de htispcndcncia. como pressupostos processuais
ncgauvos, '" JUT<>dloonados precisam saber os hmttessubJCII\osdos
efeitos do JUlgamento ~o as-im poderão dcscobnr quem está ou .Uo
vinculado .l deo.,.lo proferida .
O art 472 do C PC cstlbclece que a scntenç:~ faz cotsa JUlgada
as partes entre as qu.us c dada. não benefiCiando. nem preJUdicando
terceiros Nat uralmcnte . a materia há que encontrardtS<'lphnamento
diverso em ' cd<· tk tutdacolctiva. na medidaemqucscconfcnu legm-
mIdade rar,1que d<•tcrmmadas pessoas OU órgãoscfetuasscm cm JUIZO

1i 4
J Jdc:-.~t de 1nll'f~.:'"'c.~, .tlht.·ws Do_ mesmo mocln, .t and,,. ,, ththd.tdl" do
c.lhlt'hl dt ll'fl11lll.ul.1. nl, l-aso Jo::; 1ntercs~cs ~sscnual ml'llle ('nlc ttvos
demod•' f!<!l'mpt 11n<l o tr.uomcntocoleti\'O p.u.1 o conllnn n.1 mrdtda
cm qur t: x1grru !!>O)Uf,.~O umformc :'\ão havcna, amd.t ~t.·nudo cm~
[JI.tr de pn!l<l·'" col,·u,,1, tom o escopo de amphar n .1cc"o a ju,n<;:~
.: prt.du:tr cfc.II\J rnn1omaa processual, se as cotsa~ pcnnotnccl.'s\.Cm
l'\Jtanu:ntt.•c.:omoantl·.., tJU ..eja, com decisÕC!:>quc \'tlH.: ul.t..,,cm .tpcnas
,1. , p.u tl'' lorm.tl' tio pnln•,<.o.
1<1.2 A litisp<·ndénC~a c a cois a julgada diante d o arL J 04 d o Código
de Dcfc"' do Con,umido r
,\ quc,t.lll d.1 h u, pcndi'ncia c m relaçao '" .lç<k' coktl\'<IS não
h.l\'1,1 rccdmlo tr.u.unc nto legal ate o adven to do Código de Dcfc>a do
Lon>um•d•>r O .trt l tH de1 Lei 8,078190 dispõs ",\s CIÇ<Il's culctl\ "''
prc\ l't.1' '"'""' hO> I c 11 do p.tragrafo umc o do art 81, n.1u uulu:cm
liu- pcndcnet.l p;tra ·" ~çõe' mdi,iduais, mas os cfcllo< da cmsa JUlga-
da erga omnt< ou ult1<1 panes a que aludem os mcr>o' 11 r III do arngo
antcnor n.1o btndictar.lo O> autores das açóc< mdl\•tduats '< não for
requcnda 'ua sU,J>ensao no prazo de trinta dia,, a com.tr da Cttncta
nos auto.., do t lJ Ut~,tmc: nhl da ação coleLiva
Nota-'c . cm prnncn o lugar. que o disposLU\'o nu d ou t.lo·,omcn-
tc cl.1 h•potc'<· <k .IJUt zamcnto concom•tant c d e "~·n<'' m d ll'lduat5,
desprezando. """n· a poss ibi lidade de se rem mst.utr;~dos v.trios pro-
cessos colcllv<'- , lato que wm se tornando cada vez m.1b frcquctllc c
problcm.uico '
I m rd.1çào .trl 104 do Código d e Ddc,,l do L <Hhttnlldor.
.10
colocar~tm·~c logll rm dl~f.:Uss.to as remi.ssôcs fcil..t~ no ~t.'LU do <.h~po~
S1tl\o. ~ pnme1ra )>Jrlc da norma fa:: menção as a çoc' colcii\3S para
a defesa do, tnlcrcssc' dtfu,os e coletivos. prc\'bta' nos tm 1>0' I e 11
do paragrafo umco do .m SI Todana. a segund.1 p.utc d o art 104
md 1couos mct>o' 11 c III do an. 103, dirigidos aos mtcrc-scs coleii\OS
c mdl\ 1dua1s homogéneos,
1 O tema ~ról enfrentado logo aba1xo.
li riWf~DfM IA E COISA
IUI r A.I )A
275
A doutn n.Ltcrn apontado princ1paJmcmcpara m
1
ap)H.: ..I\cl.t tot..t'i
l ,t ., categon as de arõe 1 erprc:url.tlffio
.. 5 co tllvas a d
art 104 Entrct.mto .1lgumascons 1deraçõc-; uas pan do
fcll,1' 11131S ampl..s de-.m s.r
Em pnmctro lugar o 1nslituto da hu>pend'<llC1a >6 S<r UI I
roct:"'o cu I cllhl se a J nahsc comparah\a 1C\arcmLnntan )
1
ao
P
a parte formal mente presente no processo mas sam quem S4.:J3m ' apenas
.
ll tU),trC> do l IH Cl l<l mate ria) deduzido no prolC'SO purwmo ao 1ado OS
.
do . pcd1do c d a " """ de pcd1r, bastaria que,.C CSIIHS~ . na <.:ttUS.a to~
Jctl\'a. para sc1. . ' "'"'dcrada
. _ como 1dêntka•dcfcnd cnc1o ns antercsses
dos mesmo' subst11t11dos.' Do contrário • dtlic 1·Jn1c nte 1tavcna I'ltls·
pcndcnCI<1 porque . outro legitimado poderia 51 mpl"..~mente [ormu1ar
1dcnt ico pt•thdn c causa de pedir em no"o processo
\.h1s h.l o ut• ·'questão de fundo a ser aprenada Os mterCSS<Sessen-
C1almcntr colem os. o u SCJa. os difusos c colemos cm s.nudo estnto
con1.1m como car.1c1rnstica fundamental com a tndl\IStb1hdadc do
seu objclo A 1mpossthJI1dade de fracwnamento detcrmtna ass1m
tratamento c solu~-ão umformes para o hug1o PorconS<gumtc osm-
tcrc"c' d 1fuso<; c colcll\ os não componam -matcnal ou logtcamcnte
- .1 com I \C nu.1 d e ',\nas ações, diante de prctensóts dundammtos
1dcnllc<>s Du contrano. a emissão de mumeros pronunctamentos
]Ud1c1a1s <hnrsos ou comraditorios podena estabelecer padrócs de
wndu1.11 nrompall\'cis: um juiz, por exemplo, autonzandoa rcaltzaçio
de dctcrnnn.1da .mv•dade provocadora de barulho apenasnopcnodo
da l<lrdc : uuth> "'m<·ntc pelas manhãs: um tercetro protbtndo-a termt·
na me m<·nt<' .1 qu.tlqucr hora: e, por fim um que a facultasse cm geraL
Como pwccdrr, dwmc de pronunciamentoslunmaRS proferidos cm
pro<e"'" d"11111os. com autores também dtversos dctCI'IIIIniiUioou
pcrm111ndu condutas tào dispares1
 ,
t\~(J)'IC 1 li I IIVAc; '\0
'
DIRUTO COMPt\R.t\(>0 I NA.< IONAl II IISPi:l'.l lfM IA [ C()ISA ILIGAOA
276 277

f:slarul.> ,·m 1og•> 0 mesmo pedido e causa clt: pcd1r, hcm <omo de .nclu'~" (opi-ln) no qual o-.mcrcssado d
O cl !) t:'Hrao rcrtuer..:r 1
· lctdc.:nc 11rn11c os titulares dos m tcrcs~cs chfu,ns uu ~· o .netrc.s-.o ;ttl' dt·tl·rman.t o momento: c o dcexdusà , stu
ha\'COd O l<lll • " . ' " . I . . o Opl OUI mcdJant .
.. dcl c dmllll' o attn=amcnto de no\' a aç.lo culcll\ a .. ~ oqualdc,cmosnu.:m )ro~au<.cntc~sohcuarodc~ c
leu' o.... n.lo .... ·1
· _ - • "'••• • d r. . c plamemodohug~,
ra=.ioda pr<,Cll\·' dc· hll'l''ndcnCta. Ou~ras soluçoc,, como .t rcuntào colelln>. dcnlrn c prnzo '"ado pelo JUC Como.. •
~hortl04no
dcpro.:cs'"' sob 0 argumento da concxao ou da eunllncnua .tlém de do ou nenhum<Ios d""me todos Pelo
•1 1 _
contr'". ·10 dtiXOU d( COlOlJr
3 ação cole li\ ,1 como rdcrcnual ma1s trnportame ~·•ntr da Qual 0
recnicamenlc mc.lbiH"I' dtanlc da tdenudade objCll\a , muuo pr0 , 3 _
velmcnt<' .Kab.m.un <K.tstonando tumulto processual c rclard.nncnto mdtvlduos prec J-..lrt•tm optar. seJa pelo ingresso ou pela rxclusao p3ra
no JUigamcnlll d.1 demanda colctim passar a d15por ,obre a conduta dos autores tndl\ 1duaJS rm rrlação J>
Por!lutro lado, cm rcl.tç•loasdcmandas indi\'iduab, duas hlpotc- suas açóc' >ingulare,.
ses de tra 1;11 ncnlll '"abrem N<io se esta, no caso, a confrontal <'Wntua1s Notc-~c. ~.unda, que o 5ts tema de exclu~ão é sigmf 1 l~lll\amcntc
dir~ 1 ws mcli mluai ~an ll 'Ss.trdmc nto pordanosdccorrcn tesda falw d~ ma 1s efic1entc, no 'c nu do de garantir o tratamento colemo P•"" ·"
protcÇâO aO in lcrCSSl' cli f\ISO OU COICLiVO lesionad o, pois tC,.\0 ,ç t rans- qucs1õc' conHi ll,. produzmdo, assim, efeu,·a ccononua prnu·"ual
formado. no maXI mll, e m direitOS individ uais h omogcnco;,, passtvcis acesso a j u'ilça c fortalccuncnlO das ações colcm·as l'm<m sem a
de defesa singu lar ,\da l'ellcgrim Grinover obscr"a que · aqui, o objcto fixaçao de prazos para o seu cxc:rcfcio. não ha dtn.:uo ou obn~u.;.w
dos procc,sos c mquc,twna,·clmcntc diverso. consistindo nas ;tçõcs de cxclu<ilO, f.tzcndo com que interesses mcnorc>. ma> quanlltatna·
colclilas na rcp.traç.to ao bem mdivisivelmentc considerado , ou na mentt: sigmftC.lll\'0,, acabem minando o senlldo da> aç.X. .olcll\as
obrigaçao de b:crou na o fazer, enquanto asações mdivtdua~' tendem A rcahdadc do> uhunos •'"'" fala por siso: embora tenham 1do 3JUt·
ao reS'>'UCimento pc"oal • A primeira opção é a inad1m~"b1hdadc ~adas açoc' colcttl as. nrnhuma d elas foi capa: de conter a Hrdadma
de açõcs ajui:ada' por mdt\'lduos, e não propriamcm<· .1\ócs tndl\ l- sangria de açóc' tnth\'iduats que foram ajui:ada' duntt de qurstN:s
duais. pMa a dcfe,.t de Interesses dirusosou colcuvos . \ 'cgund.t 'ena como a do' c xpurgos mflaetonarios relacionados com ,adcrnct.t.' de
a acciLtç.ío, .unbmndo-lhes tratamento. incluslVI:sob o ponto de vista poupan ça c do f undo de Garantia do Tempo de Serv1ço FC, T'\ dos
da lilispcndcnna c da (tll>a tu lgada, de açào coletiva inumcro,conllit<"cnvolvcndoaposemados,como. 1 g .Jr<tUl\Jicnua
O que p;u ccc, cm rcta nto, madmissivel , em sede de ln tcressc, ddu- do beneficio ~:um o sal<trio mm1mo. o reajuste de 147%, buracll negro
sosc colctivos, c a possihilidade ventilada pe lo an. I 04, de rabuncnto etc , hde' que d1 ziam rcspcno a tributos, como'' CI'Ml; reaJuste da
e coexistência de a\·ôcs colc tivas c ind ividua is, como S<" o ob)cto e111 tabela do 1m posto de rcn da, progrcss1·v1'd adc do IPTl' • t •"· ·1de hxo · nu
· nunaç;\o
dc 1iu · pu11J Ka, aumento d e a11qu ot·ts • . ,·ncld<IKi •1de cllntn-
qucs t.io CSiiv<·ssc su je• ito ao desmembrame nto. E tudo o q u e><' d"sc
. . . . d
bmçõcssoc~;ussobrc c1ctcrmma ascateg 1<>.
or·.1•. 1·ncontl\'ebdi,cussõcs
·
sobre litis pcndentia deve s er cons iderado també m c m gemi pa1a fim
. bl .
pcru ncmcs aos funcionanos pu ICOS. noam .· bit<>da Umlo ·dos Eslados
de efeitos do 1ulgamcmo c da coisa julgada.
. dirCIIOalliC3jUSl3lllCOIO
A hipOit·<c do art. I 0-+ so c passi,·el de aplicaçao l"lll rd .t\.10 aos c dos \ lun inpws, cm torno d c p Icnoscomoo
. ncorpo 13dos ao rcg1mr
d ireu os ou tnlc resst·s md t\'iduais homogéneos, estes, stm, plenamente anual. de contagem de tempo d os cc IcustaS 1
.. de dlrcliO> clundo aprnas
di\isive1s. Mas, am da aqm , o dispositivo merece scvcra c n u ca. unico, tr.m>fonn.tç,n> de cargos, exunçao
alguns pouco> ewmplo> dr
:\ cxpcnencta d o dtrcHo comparado relata a uuh:aç.to. cm geral, _ . nados fo13mcrnlri13S
de dois sistemas d e vmculaçào dos indi\'iduos a o p rocc,so colcnvo. lm pralleilmente todos os caso> menuo asarocscole·
. I .d
m1lhan:s de prnrc..,so~ tn( JVl uaas 1. nstaundos•
sem que '
;acaonamrnto
.d ,..1 Ocorrrlo<qu
t1vas1cnhamddawn1mpn ooseupae- · estabdeomen-
4. Codtgo Brcmlnm dt·IJ.fr'<t do Coumrllldor ... , cu ' p. 1:130. da qucst,l(l d.t illl,pcndcnna e da coisa julgada. com o '
 2711
.,,. 11 "'~ s 1..,tcm.l de exclusão. m.:nmpan h.1du du l't.Hllrt>le t.Jil
.•
hllIt' li 11 I \:
n.:prr ..<.·nt.tl 1, u.J.aJl· .ulcquad<-1. pa~ec_e ser mt:du.l.._ll'''l'n(, 1al par,, ({\Ir J
turd.l cokll' ,1 .alt.utrc lh sl'us objell\'0~
1<l 3 o, l'f<'ll<" do julgamento nas acõcs colcth '"
o ati 1O} d<> L<>dr~o de Defesa do Consumidor ,.,t.lhclcceu que,
na .. .U,Ol'.. ( ok l l\ ..... . ' .1sentença rará coisa julgada. I fi~Cf Olltlln. C:X·
,,. 10 " ' 0 pnhd<> [,>r 1ulgado improcedente por 1n,.uf1o(•noa de I""' as,
luptlll'"' ''"' que q u.1 lq un lcgu imad o pode '<1 tnlc 11 1:11 o 111 ra a~.10 , com
iden urn fu ncl.mlc'nltl, valendo-se de nova prova, na h 1potc'c do 1nciso
1d<> p;11 .1gr.tfn u nKn do ;u't 81; 11 - ult rttpttrln, " "" lnn uadamcme
ao grupo. ratt:gon.t ou rlassc, salvo improccd (•nc la por lfhtdtciCncia
de prO\',ts, III" tt·rm1lS do inciso anterior. quando se· 11 .uar da hipotcse
prc""'·' no IIIC"n li uo paragrafo li nico do art . 81 . I 11 - nga OIIIIIC\,
apcn.rs no<·"" dl· pmn·dcncw do pedido, para hcnci1C1ar 1<1<1." "'
'111ma' c sCU'-IICr"orcs, na hipótese do mcrso III do p.1ragr.rfo unrco
do art 81
. \ ext< ns;ludthcfcuosdecorre. nos dois pnme1 •o' mc1sos,da mdl-
n>Jblhd:ldl'lloubj< to. na medida cm que n.ío podcr.1 ser Ir doo nado cm
rclaçJ.oao~ an1c1 e.......u)o~. indeterminados no caso do~ 111 tl'l c~'l'' di rusos
- p0r ts~o • 1~c' Olnll<''- c J1rnllados ao grupo, caLc:go t J;.t ou Ll.b~L' Nutc-
sc,e m rdaçao aos tthim ns, que o d isposll l\'O, ta m hcllll'lll l un~·ao da
IIICh\'ISdll itd,tdt•, ll.LO lt IIli IOU OS e[Ci lOS aos aSSOCictclos O U fjhacfns, I11;1S
a todo o grtiJlO. <:llegoria o u classe. Do contrá rio, os llllnl·ssc·s se11am
dl\·isl\l'is c qualificwcis romo individ ua is h ont llgent•ns, recebendo
tratamento thwrso, <110tla q ue, [lara fins da propositur.l d.t .IÇ:IO, h<I)J
org.lm:a~··"' 1<.ler111fic.tvcl cnm g rupo. catcgona ou da"e
A vmeu 1a, .1o ·"" d ei tos d eriva, igualm en te, d.1 kguun.l,.lll extra·
ordm.m.1 ,tendo em' 1sta que os interesses a lhc10s l'Sl.to sendo defen-
didos por o utr,l pl·s.,oa mediante autorização da I<'! I con,cqutnc 1J
natural, pnrt.uno. que os mulares d os dire uos in vocad<" nu proccs'o
sqam aung1du s Le ra -se 1111ercssad os" ou " tnul.u es dos chrc ll<'>
alhc1os defendidos" onde se encontra cscnta a p.1h1vr.r \'III no ln'" .
inciso III do .ort 1Ll3
li!ISI'1 NOfNOA E COISA lt tC.AI J,\
179
\ cxlcn-.ln "'" dt·ilos fm regulada cm parte ><1 1 1
.
I
,c .1. dcpcmkndo do resultado do JUlgamento "
UI( IHU t\'tntUIIt
d 0
Ilfl'~, 011 1
l"'iQ loi ')O
o ,c r JUig.tdn pruLedcnte, havera sempre a aml>h 1, 0 b
pcdld . · " u tt ll\'it
da cfic:ICI·' \\,",do cnmr.mo. quando a pretensao for negada u Ira
(6\ntC'OlO q•r,l dl\'C'f~O, conro~c CStCja cm jOgo lntc :esSt"s es ..:nu -1!
mcnH' . . . okta\'lh (tnt{'fC':'J..,l'S dtrusos. ou colcu,os em scnudo ~.: struo
00 UJdl\'ldU.ll' homugeneos. Em rclaçao ao' pn mmos 1pedido Jul-
gJdo 1111 p 1ou•t.h.:nl l" IMO sc ra \'lnculau"o, para todo~ os lllt(·h:c.s.~Uo~
c legllllllóldos, .tpcn." se o resultado desfavoravd dnnrrrr d,1t.1ha uu
u,.,uficlcn<:lot de provtl.,.,
Quan to ;.tO!' llllrn.· sscs ou direitos mdividua1s homogl'nt·o~. con·
ludo, não ha tlualqucr reserva. Assim, o julgaml'111o umtr.trio a pane
que cfrw ou ;I d<·frsa cole uva não produzira deli<" rrgu "'""" 0 que
mer~c~ ser c rilic.:.ldo. pm~ \'I01a o pnnctpto da tsonom1.1 .\ucstahdenr.
de modo Imutado, como legitimados. apenas o, orgàos publK••s c ls
assoo.wocs, ,1 rcpr<scmatividadc adequada foo presum1d.1 Por con-
,;cgumlc. torna-se de•propore~onal e despropo,nada a d1fcrcnC1açao
dos deuos "'' 11111f11111 C\ tllllllll litis. po is n.ío lc' a c m cons1dcuçao 1al
qual nos mosos I dI do art . l 03 moli\'O SJgmhcall\o como a fahaou
msuflocn<l<l de p rm as, para afastar a exten>ao 0 pruccsso colemo
torna-..,t· .•t~stm, llh t rumcnto unilateral, na mcdtda rm que so encon-
trara uu hd.l<k em hc ndtcío de uma das partes
19.4 A incon~tituc1onalidade do art. 2.•-A da Lri 9.4<14{<)7
Lt· 1l) 4<H, de 1O.09. 1997, resultante da <'011\'Ct"lo da Medida
1\
Pro" oson.t I 570 , tksignou, inicialmente, a scgmntc rcdaçào p<tr.wan
1{1 da Lei da ,\~"''" C I\ ii Publica: ··A sentença c1nl far.ocotsa JUlgada "X~
omnn. nn~ h:rmo~ da compete. neLa . terntona
· 1do orojo
eo prolator cxce-
lo se o ped1do lor Julgado 1mproce. d ente• por msufict<noadepro'as
h1pu1esc em que qu<rlquer lco111ma . . d o pod era Intcntar oulrJ aç~o com
1Mnu co fund.unentu ,·alcndo-sc de no' a pro' a Em s;:guull 0 texto
fm modrli<.ldo, mediante a adoção d c med '.d as Pro' 1wnassuccssi\JS
 AC.úf\ cot fTfVAS MJ OIR(IH l {C JMJ'ARAUO f N.o\CJO~AI
280
J 1.., I"" \sentença C I\ tlprolat.t<Ja
d (em daçao_de cara tu colet 1\'o
pJr3
propo,t.l por cnttdade assocoatl\,t, na c esa os mtercssc5 ,. dorcotos
dos ..., 05 .ossoctados. abrangera apenas os subsututdos que I< nham
na d.u.t da proposuura da açJo, donuclho no :'lmbtto da comp<:l< """
oerro 10ro,11do orglo prolator
f'o,·tendeu-sc, assim, mstituor nuvu te~lo para o an. I 6 da 1et da
Aç.íoCtnl I'ubloca, com o mtuíto dano de fracionaroalcancc dasaçócs
colcu• ,ts lod.l\ oa ha que se constj:tt.tr que <I versão origina na do an ogo
d"punha , rn simcse,quea sentcnç.o fan;o co"a JUlgadarrgaor>utrs,ex-
ceto ,e 0 p< dtdo fo"e JUlgado tmproccdcntc por defictcneta de provas
htpotc-c cm que qualquer leglllmado podena intentar ou ara açjo
com tdtnttco fundamento,' alendo--e de nova pro,·a Com o ad\tlllo
do Códtgo cf, Ddesa do Consumodor, a m.uena pertinente aos deu os
do JUlg.unento c da coisa julgada pa"ou a ser regulada mtcoramcmc
pelo art 103. n;o mcd oda em que llhtlluou sistema conscnt,lneo com
a nova dtvtsao trípartitc dos mtcrc»l'' tolctivos, nada ma1s podendo
ser aproveitado do art. 16 da Lct 7.3-17/85. razão pela qual e de ser
constdcr.tdo revogado. com fulcro no .trt 2•, § l •, parte final da I ca
de ImroduçloaoCódtgoCí\il. Dc"c modo. houve manifesto cqutvoco
do legtsiJdor ao pretender dar nm a rcdaçao a dispositt' o que não~
cncontra\a ma as em' igor Este n.to fot <ntrctamo, o mato r engano
A tllO\,tção c manifestamente mcon;lltucional, afronl.mdo o
poder de JUrosdtçao dos juizes, a r.tznilhthdadc c o devido processo
legal. A JUnsdição, como ja vo;tn, nào se confunde com a compe-
tcncia. "Iodos os JUizes sào invesudos na junsdtção, esaando hm11ada
l.ào-somcntc a sua competência para conhecer, processar c JUlgar'"
processos. Por outro lado, a jurisdoç.ut < um poder. decorrente doreta-
menteda sobe rama razão pelaqualguarda aderência sobre o tcrnaono
naetonal amda quando o orgão sep cst.1dual As regras de compc-
tencaa fixarão s1m quem de' a ser rcspon,;h cl pelo procc»o não se
prestando portanto, para tolher a cficacaa da decisão princopalmente
sob o pnsma tcm torial.
Da mesma forma, há que se r mvocada, mais uma vez, a mdova-
sibihdade do objeto, quando o interesse fo r difuso ou coletivo, não
7 Capitulo 17
281
.endo possl\·cl o seu [racionam~mo p:~ra atmgu p:lnedosmtertSsado.
~113 ndo .-st~s c~ll' e rem espalhado lambem fora do res~uno 1 r
JudtCIJI
_ A lit i,pendência e a coisa JUlgada na nova Lei do \!andado d~
19 5
Sc~:urança lndtvtdual e Colcuvo
,\ 110, ,1 L.ci do Mandado de Segurança Individual e Colettvn-let
ll.OI61200'l- regulou, no an 22. o~ tnstnutosda lnispendtncta e da
cm'<lJUlg.tda. com algumas mn<.hfic,tçô<'cm relaçàoasistenullcaado-
udaant<riOrmente na Lei da Aç.'io C 1\ ti Pubhcae noCódtgode Ddesa
do Consumtdor A aplicação ou n.'io das normas ger.us esubelectdas
no dcnonunado microssistema de processos coletl\ os dn e enseJar
razoa\"C 1d1-c uss.'io na doutnna c nos 1nbunats. Isso porque o esututo
do mandado de segurança dispôs de modo d1ferente, porémde1xando
lacunas cm rc lação às normas da vigente Le1da Ação C1v1l Ptlbhca e
do Código de Defesa do Consumtdor, c, mais ainda, se comparado
com 3 , pcrspcc uvas advindas de uma Let Ger~l das AçOes Coleuvas
consulhlanctada no Projeto da no\ a I ct da Açao Ctvd Ptlbhca
0§ 1 "doar! 21dalei 12 01612009repeteaformulatradicional
de que 0 proce>so coletivo não mdu: hnspendêncl3 paraasaçõesiDdi
, 1 duats m.<>. diferentemente doestabclecldoantenormcntrnoan.104
do Códtgo de Defesa do Consumtdor, oautor da demandaindividual.
para que possa se beneficiar da cmsa JUlgada coletiva.deverimpcrerda
• da açAo mdiVJdual•no prazo lee
dc,~>lenc~<l, c nào apenas a suspens~o.
. - . comprovada da tmpeuação ddo maodado
lrinta diasaco ntar d a clent~a wrll co •
ttvo Observe-se que o texto legal menciofl3adestSt!ncta 0extrnSift,
de segurança mdivid ual, mas deve ser hdocom mterpmaçâO "'idWSIIe
. n:gradivmaquandose-
po1s não h a' ena senudo em se segutr "'-*'
dtante de ação mdividual amda que sujeita ouuo prua-
1
pectal ou comum. O prazo de tnnta dtaS porsuadvez.._"'"
oautorda....etJK-1111
aparttrdacomprovação da ctênCla pel Aki'IIID
dacxtsttncaa do mandado de segurançacolenvo bJitllle'lllmatoda
modo de c1enuficação. E de se esperarqu~J;';':pmtrcl.llilldad
dos casos a cit ncia se dê no processo m I "_.............,rodo•IWIDI
, levá oaotv...--~ 'l'
do demandado, que terá mteresseem --'~.. .bldDIIJCIIO'~ID
se em tramttação perante órgAO diverso ~a~-~
 II I I"Pt NIJfNLIA l:. roiSA IUlGAI)A 281
282
.•. ,,t 1~10 ,, " "'"ado> pdo •mpetrante.
(JlO~· uc deve conduzrr a ext 111~.\()
Jt•tn.uuJtltll' trtdl\ tdu.tl p.u.l que tenha dCncia c po~ .... 1 ~l'lllt..ll11 (. 1 .
. ,,.,,cm u Jlll)\.llllCn lO do ménto. E. não havendo JUl•"m 1
,~ cn o
1

nth tfrffi\'' dt, ~ I "I n·ua

c. l' .trt -- • L._,
e• uo '1 -'
. ..tdo de "cgur.t11\.1 Ma
.\' anu "' ·" • do pn><<>- v ·
do mcnto obv•,tmcntc nao se podera falar d e co1sa 1utg;1da malcn a\
n.1J ., 1111,.-
,.,dr qur 3<1l'llllflc.l\·'o ocorra no boJO do pro<c"o,.. o 1Cll\'oou'
mt:~nlll dr modo l xu.tprtlt.:cs.... ual. desde que ~c faç..t. oportunarncntc ma> apt'""' formal
comprú\.lc..lt' nt\ prOlC""!'>O md1vadual, para que J. dc'l'lt.:n porlotn!O. cm ,cde de mandado de seguran~awJenn a [alta de
3 "·' ro<\a vaç 10 dos [.uo,<~legadosdeve condu: ~r a scn!en1.1 meramente
srr homologJd.t por ,c.:rucnt_:a con>P ro ' · ·
tcnninall'"· ,cm o JUlgamcmo do m em o Por outro lado ha,cndo
Em rcl.ll·"' ·'' "''·' JUig.tda, a Lei I 2.01612009
. diSJ'<h· que n oman- . mcniO com suhCicnc•a de provas, havera coiSa 1ut •ada pro Cl
dad•• d 1· -cgtll.lll\ a u>kll\ o. a scn1cnça fara co1saJ ulgad·!1
• 1111111,t.
• ol01tn tc u1ga . . o
1 III <I. ou scp, l<llliO no caso de procedenCia como de 1mproced< nc1a
'""membro' do grupo ou c u egoria subsl iiUldos pelo •mpclranlc 0
do pcd•do, nos termos· d o a ri --
cor ? ? d L · 1' Ol d
a er - · 6. e 200<1
no\'o c~t.ltU I<, n,hl manlê\'~. il parcn tcmentc ' a sislcm·11ic·
• •1 •·tcl <,1at1a no
an. J 0 3 do Cocilgo de Ddcsa do Consumidor, q ue cslabclet~a a tOi· .6 A Jitispcndcncia c a coisa julgada no Projeto d<1 nova I.<i daAçao
sa JUI~<Ill.l ai 'n urrclum n•cn/um lltrs ct prolw tionh para'" t.Jr rcrtos c 19
mtcr~sst:~ cokc 1\'O~ c 111 sentado cstn to, ou se ja. a coüd ). ulg· 1cla 1SSI11\
. · Civill'ublica
- . L ' •• •

cons!dcr.!d.r .l llllUt.lbd!dadc do dccisum, embora abrangendo IOdo 0
grupodcsulhllllUd<». c,l.u"' hm rtada. Objclivamente ,10, 1u lg.lmen-
IOS de protcdcnn.l. de modo amplo. e de improcedene~a , de modo
restruo. p.ua cx.lmr d.t co1sa julgada os pedidos que nao lenham Sido
acolh1dos por f.lh.Hk pro\ as, b) saurrdum t•u·ruum IIII\ para osd1rcuos
cm1erc"ô mdl\1du.1" homogéneos. quando a co1'a JUig.•da somcmc
se forman.1 cm rck11·•o .lOs pcdidosj·utgados procedente'- , ou .. qa,
ped1dos JUlgados unproccdenles poderiam ser renovado' n,1 esfera
colc th·a . •11 nda qu<· por ou1ro legitímado. e ind1ndual.
. . N.1 Lc• 12.0 lt'/200Q. n,io há q ualquer h nlltaç;\o npr<'"'' q uanto
a •mutahrhd.tdc d o JUig.uJiento pro ferido c m sede d e m.uulado de
scguran1·" wkuvo. 111drcando. aparcmcmeme . que h,l\·c r ia <1 posst·
b~hdadc ampl.r de tais.> tulgada pro ct contm. De fato , o novo ,.,,,muo
n~o csl.lhclccc ma" 4ualqucr diferença c mrc o JU!ganwnl<l de procc·
d~nCia ou de •mpn1<edcnCI.I do pedido. To da v ta , a mudarKa a po mada
nao pode ser wmprcrnd1da a pomo de desaparecer, po r o utro l.1do.
a hmn"çao da <Ob.l jUlg.lda sarurdum t'\ rnwm probatwru' cm ra:;l o
no ta"'· da pwpn.l n.uurc:a do mandado de seguranç.l 1.-o po rque
o mandado de '""llfanr~
.., · · para a proleça· o de dlt<'II O hqmdo e
'"'""e
ccno. a,sunemend•cl•
· · que ten h a como fundamcmo falo>
.. ·' prelcnsao
dcmonslra,e•-ck
. pi ·' n o. d ocumema1mente, nào nc(c>sll.mdo , a"im
de. dtlaçâo prolnuona Ponamo. seja em mandado de scgur.m1 <~ Lo!c·
mo ou md r\'ldual• · ··•1·111'
• .. de comprovaçao
· · d o [aiO ou d 1>conJunto d c
Em termo' d e litispcndcncia entre ações colcuv,ts o l'ruJclo tb
nova Lei da Aç.lo ( 1vil Publica estabeleceu , no cap111 do a!l 'i . que J
dislribtllçá<l de um<~ <~~.ío cole! h a indu= hlispendcnc•a p.lfa JS demaiS
açõü cole uvas que tcnh<~m o mesmo pedido causa de pedrr e mle-
re:>sado> Determinou. no en\;lnto. que. nos casos de huspendcncla
concx.\ o e contmcnc~<l cnm:: ações coleli' as que d•gam respeuo ao
. os mesmo bem JUfldlCO. p odcra ocorrer a reumao do' procc-.o> ale o
JUlgamento cm pnmc1ro grau. Se já iniciada a lll'Lru~. o. porem •
reuni ao ; omcnle poder.• ser determinada se não h ou' cr prcjutzo para
aduraç.ro 1azo,l\·cl do processo. Ponanto. sendo cab1wl.t rcumao no
caso de lllispendcnua. não havera. a rigor, a cxunr;ao do' processos
posteriores. """" se da nos processos ind ivid ua1s, mas. ''m. seu JUI·
gamcnw conjunto lodav1a. não sendo cab!vcl a reuniào. c 1mpcnosa
a cxtinç,l o do> processos po>tcriores.
Con,•dcr<~nd<>·S<" qu.:- uma das finalidades preupuas da au1cla
junsdiCIOnal colctl\.1 c ,1 de possibilitar a enmom•a pro<cssual com
· d d m prol do for·
J chmma~ao ou rcduçao dos processos m 1\1 ual>. c
ulcumem o da dcfe.,.~
c resolução coletíva dos conOuos cn,ohcndo
d~rcno>
.
c mtcrc"e' mdh iduais homogenco> o Projeto opioU por um
. demandas coltn·
sistema ma1s coerente e definido na re 1aça o entre as
8 Que é um~t~,.· ... p~.:c.:u: lumtada dr hlispendêncta
 IIli Pl Of IA E COIS"'- 1 lGAOA.
'(,Úl "» CH f TI\ AS l'rliO DIREITO CO\,PARAOO r NAr K)~AI 185
284
~so colcU\0 ( abe ao réu na ação indt,,dual mf rma
c andl\tduats ,om a pnon=açào c o fortalcctmcnto dos processos
\"35 proCv d d da I . r JUizo
;obr< a ext>téntla c eman co euva que -.rse sobre id n bem
colcll' os Panando dc.ssa premiSsa. .movou ao claborar um srst •rnadt
undiCO sob pena de nio o razcndo o autor mdividual St 1,.,.dic:ior
.,.~clUS30mlllgadoccomc.uactcruncas novas ,.o1tado paraosd areuos
!\. ~corsaJUlj:adacoleU\a mcsmonocasodcopedidoda ndlivKIIual
c tnttrcs~' andl\ rduars homogcneos.
;c r unproecdentc
'ão ~ pode oh,dar que a base dos processos ooletl\ os ~pous. · RCf:ISlrc-..: que a açào mdi\idual somente poderá ter mm
na posstbrhdadedcdrtetlOS C tnteressesde uma plurahdadc de llCSSoas ou se)• não ficará suspensa se d~monstrada a extS!tiiCla de gnv
serem ddendrdos por alguns legitimados. estando 35'1111. a mmonados jut=os dccorrcnu.·s da suspensao. caso em que não St bcndiciari
mtcressados formalmente ausente da relação processual p< ntncntc ~:resultado da demanda coletiva.
Para que nao hap por conscgurnte. afronta as garanuas pron-;suar
consntucronats de\ e haver legitimidade para o cxercrcto desta dei:~ Co.m a prolação da sentença coleth-a de proccdtnoa pan:ial ou
integral. do pedtdo, facultar-se-a ao autor indiVIdual se não hou ero
de interesses alhctos, o que dc,·e ser construtdo a luz da .tdcquaçãoda
cumprimento voluntário dentro do prazo esupulado requeruacon-
representação. bem como da comunicação e consuha ,tos que cMarào
versão da aç.1o mdtvidual em liquidaçãoprovlsónaouemcumprllllai!O
sendo defcndtdos r· de...: rcgtstrar que. no contexto presente da pratica provisório da sentença do processo coleuvo quando paa
forense. apre' !'la c ncces;ana ampla divulgaçáo da propna cXIsttncu apuração ou recebtmcnto do' alor ou preteDSào aqudaz
das ações colcuv:1> 'cm sendo deixada de lado
Em caso de JUlgamento coleúvo de improadtllcia.por
O Projeto de no' a Lct da:\ção Chil Pública prl:'~ antes de tudo éncta de pro' as a ação mdtvtdual será exuma. salvo
em se tratando de dtrettos mdi,;duais homogcncos não apenas 3 prossegUimento no prazo de trinta dias coutado ela
pubhcação de cdrtal no órgão especial. mas a comumcação dos tntc- 0
transito cm JUlgado da sentença prorerida DO pmcuM
ressados mularrsdos rcspecth os interesses ou dtrenos objcto da açllo
Por fim hoU\C louvável alteraÇão DO ,_
coleu'-a para que possam exercer ate a publicação da sentença seu
dtrello de exclusão cm relação ao processo colem o sem prcJUIZO de peninentc aos dtreuos ~;:~:~:~::::::
ampla di\-ulgação pelos meios de comunicação soctal. A comumcação tmutabthdade no JUlgamento
Determma. asstm o ProJeto deJ0011'3.l.ácla~U;
poderaser fcna pelo correio, inclusive elerrõnico, por ofiCial de Justiça
serão admtudas novas demandas
ou ponnserçãocm outro meio de comunicação ou informação, como
resscs ou dtrettos mdivtduaJS
contracheque conta fatura, extrato bancário e outros. sem obriga-
houver julgamento de
tonedade de tdcnulicação nommal dos destinatanos, que poderio
d~reno sendo extm!OS os plllràs~
ser caracterizados enquanto titulares dos menc10nados mtcrrsscs ou
dirritos fazendo-se rdertncta a ação, as panes, ao pedtdo c à causa de
pedir, observado o cnttrio da modicidade do custo
O 3.J111Z'UDCD!o da açio colettva, para a tutela de dtrci!OS tndiVJ·
=bomogtneos,cnsejaJãasuspensão,até o julgamentoda demanda
va an primeiro grau dos processos indiVJduaJS cm uamuaçJo
que vasan sobre dirato ou mteresse que esteJa sendo objeto do

.......,,~ _._ C(1lr havia sido elaborado no lmbno do An!CpiOjefD

..,.......,..., Proc'SIWSCoklm>s UERJ-UNESA
 IICJI UlAC,:AI), ( UMPRIM( -..; U) Di )CICAIJO I
J i\! rt <l,(l 187

l.c·ntlu o;,cnt111lC1llOde que o proce~so

torn.u ntol1.., dcuvo na entrega a satlsfaçac elo }unsc.huonado
20
LIQUIDAÇÃO, CUMPRIMENTO DE JULGADO
E EXECUÇÃO
Sl IM-\~to 10. I A nen·~sidade de novos rumos pM.l o prol<•,,.o
colc.·tiH> c.• p.1r.1,1 c.•xec ução: a instrumenta !idade e . ll'lt'tividaclro
. estudo. ;J'\ norma..; vigentes para as açõcs coku' .ts cm~ trat.uulo de
do protL•w> 20.2 As possibilidades em termos dt• "'nten~,1
f.wor.ívc.•f .lwodirt\itO!-i individuais homogéneos no cltn.•íln vigt•ntc
20. J A nwlhw int<'rpretação para o arL 95 do Código dt· Dcfcs.t
doCon,un11dor 20.4 O Código Modelo de i>rocc5'os Colctivos
p.n.l os p,l,,c.., ibLlro·amcricanos- 20.5 As diretrizt•o; no Projeto
d.1 nov,> l<•• d.1 A~·.io Civil Pública e o processo sontrét•w.
d
prel:ls.;.t\oa 5.4.' r rn ..-• 1 d
. uut tc.a o para ~
No .1mhato do processo colt:ti\'O busca Sf dom m
.. mod
unta m.nor rcaI tZ.t\.111 prauca, para que os ato' llltnus com .d
dctruncnto ul' ·' centenas. mt.lhares e ate mtl'"'ôes' d1 Pts ô1.5o nus .:n
.am
chegar. de m.mcor.• concentrada. em a pena; um m algur. pr.-.... '<)!.
ate 0 judu.·aano. trJ.Zl'ndo j uM iça para os )Un.,dtaonad t:~.:onOima
procl""''u,11, a... onomla cm termos de ducíto matCTMl c mator rquthbnu
cnttc ,1.., p.lrlt.'' nu procc~so. Como se procuraradl'mnn .. tr Jt nupr~cntc
d•rCJlO~ indlv ldu;u~ homogéneos, representam muüu m•"~ um llh·al
do que urn modelo pratico e viável para a ~.:onsnuç.lo dos c\cnpos
pcru nc ntcs .1 tutela colctiva, cspccíalmcntc no que d" rc,pcllll"
efctiv~tçow. o\U çumpnmcnto c a exccuçao dos JUl)!..lUo~ pcrunenle~
• thrc llo~ nu h\'1dUills homogCncos. dc\'émlo ha\'er mmhfl\.:•'t..•'o na
1
,ua ontcrprc t;I\•IO ou mesmo inovação lcg•slau'a parJ que mclhore-
rc>uh.•d<" po_,,ml ser alcançados.

10.1 -\ nccc"idadt• de n o,·os rumos para o proce~~o colctivo c para 20. 2 ,h po"ibtlidadcsem termos de sentença fa,oravcl aO'>dueno'
a c xccu ç.to '' tns trum enta lidade e a efeti,'idadc do processo indi"idu"" homogcneos no dtretto ngcnte

A Le t 8.078/QO prc\ iu. basicamente. duas ptt<stbthdad" pJra que

Corrrntt• ~ a .thrmaçao, n os d ias de hoje de que o processo deve
05
dne>t<>' mdl\ iduais homogéneos uvcsscm rc>uh.1dn (a\(liJ\d em
ter como ruii\ Ol!l p rcCi pua servir com o ins trumen to par.\ a w n sccução
um pron '"''o t'o1ctlvo.
do dordto matt·n.tl t\ao se que r, po r outro lad o . com a tk d;traçao, re-
A primctr.t, muuralmemc, seria com o aJmzarncmo J, uma d~­
mand:t colcuv:t, na qual o pedido fosse exat.l c dnctamcntc ~~~~~ o
duzir o papclt· a tmportànc ia da construção teórica, pr:\ ttca t' tcc nica
do direito proccssunl, pois, se instrumento é, dcw ter as qualidades, . r . dos respectivos dneitos mthvtduats homogcnco>
como meio, p:tra, de modo jus to. sis temáti co , d aro, som pies, raptdo I"" a a """ •1 ~ •10 · , mplo ' cm urna . ' 1 ' ··l•ratona de
Pode >C pcn"•r. asstm. por exe . ·•1•< ·I"u' ' ulascontra·
"

e cconomtco , okrcccr b oas soluçõ es para a socicdatlc na b u" a da mextgththd.tdc de tributos cobrados. a anulaçao de< a > ndenaçào a
resoluç<i<>d os conflttos c da realiza çã o d os dire ttos A boa tn >ría c tcc- . d ·nsmuiçao fmancctra. J <O
tua~> de corrcnust;ts c uma ' d rGTS o nlo lança·
nica deve m estar, '""m. a se rviço de uma missão mator, ou scp sob . - rgado cm conta> o
Implementar um III d tce expu tntregadcprodutos
o ponto de nsta pratico, representar um me io jus to, seguro. rapido e mcnto de um desconto cm
' r0 lha de pagamento. J
d •ntaotns functonaiS
I d 0 pagamento c '• ~
eficiente para se logr.u a prestação jurisdicio nal par.l con>mmdores csa os ou . to o legiSlador estab<-
. . ubhcos Para tan
Em tl'rmos dt• execução ou de cumprime nto d o s JUlg ado s, as prctcrtt.l' para funoonanos P · ddtsa de mttress<S
lcceu o Capitulo 11 - O a> aço- - es colett' as para d r sa do con>Untl dor
a
recentes ahcraçocs do Codtgo de Processo Civil. capitaneadas prin- . . d Tttulo III- Da ce od
cipalmente pelas Leis li 132/2005 e 1 L382/2006.<'Sti\'Cr<Un, ao que mthndu'u' homogcncos- 0 ·tolcgall<11 dcccrtom 0
logo que o tcx
cm jmzo E de se notar, d csd c ·
parece c tndcpcnd,·ntcmcme do aceno nas escolhas, munidas do rc-
 - - - - - - - _ ,,..,.,..-,(rnl'PMIMI:'NIV OL JOt.:Qr_ _ _ _ __ _ _ _ _ _ __
A(,t)f~ <01111\'A.., NO OIRtlfO COMPARAI:Xl I NA< IONAl
u<JUII:>.M. ,..c J,
288
·n!'adns que para se malcnahzaa·, pre< Js,ma
·lo·a1~1110., '-• - • .
untJdt> e lunitadu na' "Ja' previsões. ~ois, pelo que •c pu<),. deduz" ' do reli pc · d· l'<Cl•~·ao de etapas postcnorc' dr hqutdaç,tn
do conudo 110 ,trl 9 I, pn•ocupou-se tao-somem c com ,1 ·.lçào tJv,J dad . 01 ..ntc ,t Ull .
ess-,n•' ' d ,. t as dos respccu,·os danos e do qumtlum
nc - -[I aç 1t1 a' 1 1111 •
colctl\.t dt• r<,pon-,;tbJhdadc pelos danos tndl\·tdualmentc , 0 fndo, ' .t ;dcnn tC· '.. nos termos do arL 97 do Codigo de Ddl-.;a do
c0111 • csct:u<;:..-0 ·
quando. na wrd.1dc, .1 dcfc,.;~ de mteresscs ind1vidua" homogrncos Jc~>catur ' ·
ndo .. c rcsarm~c ·'' pn:h'nsóc!>
. patnmonaats ressan.:uona!-. de danos (on;umidOT
podendo, como nos exemplos. práticos supramcnnonados, envolve; . r ·t·1çao para o arl. 95 do Código de Ddc'a do
pedidos de n.uurc:.l det·l.u.utina. c~nsUluuva ou mesmo condcJMtóna >0.3 ,\ mclhord1nterp c •
,·ohad•t par.t obn~.I\'UCs de fazer nao fazer ou cmreg;t de co1"" - Consumi or
A scgund.1 pu.-ll)llld<tdc decorre da chamada co1s;t .Julgada 111 . . . .. procura defender, com ongcm no dtrclln nor-
uull/ms. decorrente da proccdcncia do pedido de aç;\o colctiva VCI'>ando RcquJsHo qllc '.c ,,,mo ··ondição da ação coleliva, deve haver
· ano c que, ' .
sobre d1rcilothluso ou colctivoem sem ido estrito, nos termos da pane !e-•uncrK· .·•. 1 <ucswes comuns em relação as tnthvltlU;Ils hcm
domtmlnct,t t c I . ,- . 1..
final do§ 3."do<ll l I 03 do Código de Defesa do Consutmdor I lave1; 3 pre . · 1 I· d·t tutela cole uva em comparaçao com .tmt 1\ t-
c0111
o supcnom at ' ·nlc
' ,;c tnterpretada em senudo
· cs!rtlll
· c1o art 95
aqui algo semclh.um· ao que se passa com a sentença penalwndena- .
dual A rcdaçao coge . . .
!oria, pois cm ambos os processos. embora o objelo da rondcnaçao • ·. 078190 ao c>tabclcccr que a sentença seJa scmprt· gcnenca
8
da Lcld · d r··nlcncn a um tratamento indtYiduah->ta pat.l os di-
seja outro. 'c lormana lambem um lilulo judicial cxecu1ivo cm favor
da(s) vnima(s), a ser liquidado c executado, no caso cm concreto, em acaba
. . an °
d. ·dP ' · •homogcneos
' ' supondo sempre a 1mpo'>11li 11da dc•
rcuos tn "I ua.- • I .
bencl1cio dos int<' rcs-cs mdmduais homogéneos reflcxamcntc ale tados de rcsoluçào colcll\ ·' c Julgamento exaurienh: no procc,so co 'll' o
em ra:ao do dano mdmdualmcme considerado c objeto do processo de conhecimento.
originano. E o que podcra ocorrer, por exemplo diante de uma de- E claro que ha casos cm que a própria idenuficaç;\o das v1Umas
m;mdl proposta com o obJem·o de fazer cessar a poluiç.10 de um no, ou adclerminaç.1o dos danos não é possr,-cl ou fac1l cm um pnme1ro
cuja scmen~a de procede nua seja utilizada Lambem pelos mor.tdores momento. ju>uhcando. ass1m. a prolação de uma sentença genfnca
ribeirinhos ou pesc.1dores que tiveram prejuízos decorrentes do ato Pode-se pensar. por exemplo. nesse sentido, no consumo de determi-
poluidor realizado. Ou, ameia. de semença que tenha rcconhcctdo c nado mcdtcamcnw ou produto ahmemicio que tenha c.msado danos
determinado a ces~aç<\o de propaganda enganosa desenvolvida por cm larga escala, m;ts dtfcrcnca<tdos quanto à extensão. produzmdo do
TV a cabo, podendo os asstnanlcs prejudicados se valer do lltulo pura leve mal-cs1ar alé a mune. cm todo o território nacional, nao se po-
o ressarcimento de danos sofridos. . · ou ao 1ongo d o processo dctcrtltl. 11ar •.,, l'c"oas
dcndo logo de lntcto ·
E de se not.u, na pnmetra hipótese, de 3JUtzamen1o de demanda quesofreramd.mos, bem como as respectivas dimcnsôcs. Par.tl•lllto, a
voltada para a defesa de d1renos individuais homogc m·os, qut· o an scmcnçagcncrica plldcra ser uma solução conveniente, embora .unda
95 da Ld 8.078/90 estatui que. em "caso de procedcnct.l do pcdtdo não sans!atoria, porque a materialização do rcssarcimcnlll dos danos
a condcnaç~o ser:\ gene rica fixando a responsabilidade do rcu pelos dependera, ainda. de qualquer modo. da detcrminaçau do• sujcttos c
danos causados respectivos danos.
O texto legal, relacionado com os imercsscs tndl\ 1du.us homo- Porem. nem ,cmprc havcra a ausência de dctcrmmaçao dos be-
gêneos, parece ter se cqmvocado duplamemc. Primeiro, como supr.l- nefictano>tla •cntcnc;a c hqutde= da condenação. Pode--c pensar. po.r
mcnctOnado, por fazer mcnçào tão-somemc as obngaç<lt's de p.tgar exemplo.logo de lnteto, cm sentcnçasdeclaratorias c conslllUll\ 35• que·
quantia cena Segundo, por >upor um modelo monohllnl. l""cado pela sua propna natureza. nao vão precisar de futura liqmda~ào ou cxc-
sempre em um.t sentença gcncrica. fixadora apenas da responsabili- cuçao,comonocasodadcclaraçãodemextgl
· · "b'l'd
I I a
dedcdctcrmmados
 A.f. Óf) ( r III riVAfii r-..·c J 0/R(ITO COMPARADO L NAC 1f JNAI
290
I IC)LJI{lAf,Á( 1, ( llMP'E.IMI ,..H 1 Df
- ILl fJ..O( I f
' Q.( l 'll
rnburo~ .l .. fiL'Ill, L'( t,ffudo!-> por contribuintes ou a an ula\.to de l'htu\u)
(on tratu.1fcm rL' 1.1\•lt 1 d~.: con~umo., na qual os brnrftcio~rln..,J •1 e'I<JallJa grupO na própn.t d~,10 COlfllV3 Q ~ 2 o T f
c orc_.a o Cllffia nd0 d
d' -,;de 0 '""'"· d, hmdo' Ou mesmo em scmcn~as condenató rtasde que quan d O O\ a)or d OS danos tndt\lduais soro,,.pclosm
[ d ISI'Ondo
b
. grupo rorun1 rormc.JUC'\alcmcmenteumfonn :n r elo
,,hng.•çór' de l.tzcr n.lo fa:cr ou cm rega de . coJSa nas <IUats . o o hjcto ' I e ou pude . ><rrr d
da ohn••.tç:lo p ,.,,,P dctcrmmado. lmagmc-sc. '"· a umo1 nnmu ~• matl"mátiC,.l, a sentença colet1\3 . ::\Ko.~.J.O\'
d u:a
" . _ ·' .1dct"nn' tnaç; formula dc<.l Icu lo da t'ldcmz.ação mdl\'fdual • or "•
dtng1Ja ·' msllllll(âtl b.mcm•t. para que. nao . .cobre tanf.t, nas co ntas
...tlano d o' runtuuMnoo, pu bl acos munlcapals, tendo • ohv 1310 l'nlc a Pode-'r .1hrmar que no ambllo dos proctsS<"t colct•vos pau
demand.td.t '''"'"'das contas que recebem o refendo crcdtto,nJo ~ direno~ c mlcrc ..<.c~ mdl\'l(luais homogêneos h r O!t
. I .. . , . - •:~. . , OU\ittonttenc.l~nua na
ncccssuandu, pon•m 1<>. < c qualquer au\'ldadc extra .
1
a se r rcaltzaCJtflJ dou1nn.1 c n.1 JUrt5pruuc m "'a prccomzar que a IUI c·I ac::o1tli\Jd h:n.J
outra fa,c ou Jlr<K<'""· para que possa dar cumpn mento ao decid tdo ncccssanamc . nlc "cr n:partida em dois momento-~ com um pro~...:s!:ru
Do mesmo modo. c m uma obrigação d e faze r, para q ue uma emprc- de conhcnmen
_
to colcuvo.
.
que
.
culmmaria com uma ..:.Cn 1Cll\,IC.:O1CU\,)

gadom ou um l'tllr puhlt co elctue o cred ito, em folha de pagamento gcnen ca, c postcnore' l•clutdaçócs e execuções mdtvtduat~
de dctcrnHtUda vantage m , como adicional a incidi r pc rcc 111 ualmcnt~ O Código :.1odclo rompeu . naturalmente• com c,,,,. • mono1l-
_,, 1.::>oaO

sobrcosalano ou \cncnnenlo Registre-se que não cxisl trá no ui limo
exemplo, m·mmc,mn !\randc distinção prática cm r~ umaohnga~;lodc
fa~er, como ithcnr cm folha de pagamento no futuro c uma obrigação
de pagar, se ela )ol >~tornou devida, ha,·endo prestações prctcrila'a se-
rem pagas. Havcr.t, cspcnalmcntc cm processos colctivos, um.• grande
economia pr<>cr"ual se o proprío réu esti\•er cm condiçócsdc cfctuar
os calculos, ou forn<·ccr os elementos necessarios para tanto, dando
cumpnmcnto dcm·o a sentença, como anteriormente ja 'C encontrava
semelhantcmcnll· dtsposlo no§ 1.0 do a rt. 60-1 c agora no§ I o do an
-175-B do CPC Acu lt ura indiúdualistaed isposi tiva do procc.socl\·il
entrcta n lo, fortalece tllll' rp rctaçõcs que acabam p n v ilcgiandu ,, neces-
sidade da prolaçao d e sen te nças gené ricas, s u ced idas de hqUtdaçcles c
execuções incl tvidua is, .,,, contramão da his tória.
20.-1 O Código Modelo de Processos Colctivos para os patscsibcro-ame-
ricanos
O Codigo \ Iodei o Ibero-americano de Processos Colei I\ os mtro·
du! iu importantes mm·açõcs no que diz respeito ao rcgr.tmcnlo das
sentenças cond enato n '" c execu ções coletivas, cm termo' de clm·uos
individuais ho mogencos O a rt. 2 2 do Código-Tipo. <tprov.td o cm Ca·
racas no ano de 20lH. pr,·vc e xpressamente que a condcfM\·,\o podcr.l
ser gcncnca, mas. no propn o § l o. dispõe que o Jutz c<llcular.t ( rt'CrlU'.
fixara) o valor da tndcnizaçào mdi,•idual de,•ida a ,,,da m~mhro do
tica, porsabe r que ;tcXI'Icnua apenas de um processo <le <unhn uncmo
coletivo nao cx;tUrc todas as potencialidades da ddcsa culctl\a dos
direitos, pots o poslcnor !racionamento. para a liqutdaç.lo <execuçao
dos julgados, pode representar o risco de falta de acc,so • p1cstaçlo
junsdtctonal ensepdora da den' ação do julgado da muhtphc•çJodc
liquidaçóc> c excc uçõc>. com o assobcrbamentu do judtCJ3nc:> .tlém
da decorrente qucbrJ de 1sonomia cm rclaç-Jo ao ducuo c da [alia de
cquihbno na rcla~.•o processual
Longe de protbuocaminho d o fracionamemo oC.)dtgo Mooelo
prev1u C\prc~!»amc ntc ~t sentença genérica. a liquid.tc,:l o c J C\t:(.;uçao
mdh~ldua is, C!-ttllnul.uu.lo c opLando. no entanto, pdú pro~.:e'i'o(l~.;olcu­
vo, sem pr~ ' I"'' for po"lvc I. E, nesse caso, a exccuç~o n>lctl\ ,, dcn·ra
ser proccssad;t llll cfe u vada, quando não houver a nccc"t<ladc de
um pron•so;o .lutnncuno de execução. perante o proprlo JUIZO da a~,;.m
condcnatot ta. que ,er;t, sempre que viável, um JUIZO cspcnah::Jd<• c
prcpMado para,,, twv'" Junções c tarefas.
O par,tg t.tfo UJHco do arl. 23 previu que, cm caso de 'cntcnca
colem .1 gcnen c.t, a hqutdaçào indh·idual podcra ...:r promu\lda no
foro do domtctho do hqutdante Por sua \CZ. o moso I do an lb do
Cod1go ~I odeio c,t,tbclcccu , para as exccuçõc> mdf\1dua"· fundada.'
em scrut:n ç.t t:olt..·uva, a competência concorrente para o~ JUlZO' Õ
3
ltqmdaçào md" tdu.tl da sentença, ocorrida nos termo> do Jrl H . e
. . do a sentença fur na tural-
para o <.I.1 ~u:~u.l conlIcnatona co1euva. quan
men te hqutd.t.
 A.(,()/\ f 111 I li\' \'i S(} I>IKI ITO (0.\.u'ARAOO
292
~ \o oh.. t.Lntt' u .. comt.· rtt~trios. an lerio rmcn tt.· l,tnt. adu..., • 110!-.l'l111d
•
da p1naltnll.l d.arwru(.lll colcu,·a. o Codagu 11.1o podt 11 , 1d. . 0
. li\.Jt de
ar.ab.tlh.tr nJIIu.ahnrnl<·. <0111 a c,·cmua I auscnua dr nahaladatlc d
,,13bdn mwnh> d.a qu.mllh<.lcào c da dchnm.a\ .ao dt• ohng.açocs tnd t
\ tdua 1, .l'l n:m '~tll,ft.·at~''· Nt:so;es casos. o procc~~o de (nnhc,·am
. . ' cnco
cokiiH> n.alazc>U u qut· fm P'"""cl. ou scp, a laxal·'" d.a rtspon sab11 _
dadr dc> ,krn.md.adu ,.,, stu dc\'et de rcparaçáo
I'·'"'' -.·gtllll l<' "·r.'. o le,·antamcnto de dados P<'<u laarcsao
l)
rndi\'aduu. pM.I <Illl' I'""" laxar o qucmrum clcbcaou. c. pa ra 1,11110
fmo do domlll hn do dcm,111da ntc, como com pcte 111<', pode~ a facala;ar
a insaam'<l\-.10 d;alaqu1daç;ao c, cm seguida. da própria cx.•cu1·ao mch-
vidual
Prnsn q u<' nos cmknamcnaos nacionais, o foro do cl nnllnlio do
hqu1da!llc o u <'XClJlll'tlle incl1\'idual, alem elo dOJmcil ao elo demanda-
do ou de onde"' ,·nron arcm os bens. podem ser os unkos prc' '"los
\ fixaç.10 dü JUIZO da nmclena(·ão coleti,·a, como competente para
aliqutdaçàu c·' cwcuç.lomda\'iduais. pode, segundo acnC\.IU maiS
comcdtda, acab.1r .ac.lrrct.llldo grandes dificuldades p.1r.1 o JUIZO do
pr<lcc"o Ccll<'ll\'0, 'CJ•I ou nao especializado.
Pude '" pcrkll•a mcn tc. imagina r o significall\'O numno dr
1n1eressados que acorrcr;in as condenações prükndas cm prc>cc>Sos
roleli\'ns. Nt·ss." wmo o numero de bcncfactad us n;tn ,. lnn11<1do.
como cvcntualm<'lllt' ncmrc na esfera do litisco nsnrdo, ' a sentença
condenatc\ria, pmft' llda cm processo co letivu , pude ;~c aba a '<'lido ob-
jeto de dcsdohr.Htll'nlo cm centenas, milhares nu ale mc•"no mi lhocs
de liquitla\·tk' ,. cwcuç<>cs mdividuais. Seria facllvd c tk bua pohtica
lcgislall\'a que se Jll'ntlllasse a acumulação. no mesmo nrg.au 1uchu.tl.
de, por exemplo, \'IIli<' n u cem mi !liquidações md t,·aduaas , nuam·,mo
de quantidades aslronomic.ts, como um milhao de prlll'<'dim<·nws de
hqmdaçáo c ewcull\os7 A respos1a negativa parece ser nnpcrall\a
pots, do contr.mo. '" JUt:os e tribunais das açõcs co ndcJt.llOn." cm
proccs~os colcuvo" , lornar~~c-tam lnvia\·eis, cnlpcrr.tndo-sc l) andk
E.: 0
que sc d.l no "l'll"ntJ br,tsJiciro. no qual o jlll:, c om fulcw nn .trt -fb.
p.ar.\~ralo liHilll, dn ( P{ , pode limitar o nuntcro de llt l"it: tlll.,lll'tl"... p.trJ 0
mdhot .tndaml"ntu do prorcs-,o.
f N/\C tr I ~AI
ll()llll-'1 AtI, C l -'' 1'~1',\1 NlO DF ILI GA[JO f I
2'1:1
...
01cnlo da~ p1opr l:tS hqUid.l~(,L:sr execw..ocsc 0 1tll\ .i Poro11t roladl
,C,l'rt.·~pc(II\,1S I IQutd.U.,OLSCCXCCUÇóesindJ\ d f
I u • orem rapo t.a
no foro do<IOlllltlI 10 tio hqmtlante-<xequente 0 L me mon dohqm
1
d;mdo-exceulado. sem~ prcHnçãodo _ JUI'<
- condcnatóno 111md a que
em nurnno M~tull< .ltt\ o. a quanudade serâd1hnda tornando c \ LOl\C
1
a prc~t..u.:.lu IUH"'tl H. IOJMI.
10.5 r 10 c• 1, I1 p\l11
\> dirclnZ<'' no l'rojtiO da nova Le1 da '.\ "'
0
-
prnce ... ~.,o "tllltfC'ltco
l 11.:.1 C.' ll
1-m rl'lat.·ao ,l !'\t'lltc nça c.:ondcnatoria. o Projeto de nll\ ,1 lct d.t
,\ç.io C 1Vi11'uh1ir a cst.lhdccc que. sempre que pos>~vc1. 0 JUI Zhx.~r.1 n,1
scn tenç.1do p1 oc.: f.'"'o colcll\'Oo valor da indcniza~.lo mdl\ tdu.tl eh:, ttla
a cada nu·mbnl do grupo, t.:atcgona ou classe procur.uulo J sstm d.tr
maior clc ll\'ld.atlc c rrlcndade para a sausfaç~o plena p1ucurando
romper com a '"tt.·m..ttlt.:.l da condenação gencncd no prOl. soco!cu' o
c .-subsequentes hqmtlaçoes e exccuçóe5 mdJ\1duats que J< Jbam
sendo complcx." c demoradas, não sendo sequer reahz.ulas por boa
pane dos mlrr~"·"los cm potcncial,dc\cndo. asstm <c r dr1xacla para
um sc!(undo pl.ano, nu scp. apenas quando for unpoS>J\d .1 pro1ac;ao
de >rntc n~., ltquad.t
O tcxlo pmpnslo estabelece pnondadc lambem para as hqu1·
da~õc:r.;, c t:xet·u~..·~)e~ coktl\ ~ls, que serão prorcs.~ado.h pcromtc o JUfz.o
da s tntcnt_:.ll'Ondt..·n.lluria ou o foro do lot:al on'k ">C encontrem hcn~
SUJCIIOS ;I ex prnpnil~·"n ou do domicilio do e'ecuaadn. Quando. pon·m.
houver Iiqu 1 d.l~ lll"" ou execuções indi\1duais. o foro compctc:nlc scran
da açào Wlukn.Hnn.t. nao havendo prevenção do JUizo da ac;áo ,nlcll\ a
o rigan.u1a, du dnnucthn d<> demandante indindual c udo demandado
pois a Cllllll'lllr.a\,lo de milharc> ou milhocs de hquul.tçórs dou exe-
cuçocs m<h' ICha.us no JUI:o da açãocoleti\a condcnalóna proptoana
a 10\ iabah:.1~.1o c],, orgão JUdinal espcciali:ado ou preHniO par• 3 '
dcmand.ts lOlrtl\,ts ú proJeto d eaxa cIaro. lambem que quando a
a•amenlo das mdc-
exccu~·.llllortolctl\.l,<"'alores d e>nnatiosao P to <
1
115IIIUIÇ'lOball<"3ri3011C13.
mzaçotsanUI\ tdu.u"cr.ío cJ cposnados cm 1 fi
illm ndo-sl' wlll.l remunerada c mtlinduali:ada parat-ada bc:nc "'":'.
. . ' . as liquadaçóe5 c execuç"""
Prevau, .untl;~, rc!\ras sub"daanas pcnmentes
 94 o\(.(11 S 1 c H LII\W) NO IIIRfJTO (OMPI'\Rt\IXJ L Nt\C U tNI'\1
2
:11'•t' 1c1 c. tU H. u1-.o de c. rcditosentrc conclcna'-ot·~ l>t.•lns ht
mdi\ ldu• · .
cokrt\"3 ._. 1nd 1\ 1du.•lnwntc ron .. Jdcrados.
Por fim t d•· ,r<otNgnar que o direito procc"u.tl <olrtl\ 0 d
·fi - 0\c
rnl'orport~r t' se \a Ir r (I..... recentes mod 1 _caç~cs antrodu:uJ.1.., 110 prO-
- Cl\'11 br.tStlctm cm termos de sausfaçao dos utulos Jltd lCtats
CC>'O
pre\ a lcn.·nth' ;J c.k ... nt.•cc~..adadc de um novo pron:s..,u. clr cxnu a
como regra '\,w h.1. ap.lrcntcm_cntc, qualquer raz;lo que IUsllhq~co~
,'l
ncc.:c~s1c.Ltdt.' de um pruu.:~.. autonomo de exccuç..to par~t ~•"' !'!crucnças
condcn;uon.". · scpm de fazer. de não fazer de cntrcg.t dt· mtsa 011
de pag;u qu;llllt,l n'll;l. cm demandas coleuvas, tan to cm termos d .
direuos dtfusos,t·<>mo coktt vos e ind i,•iduais homogcncos. c momento,
2 O prG~.:rc;.,o auttlnomo de execução f01 mantido apt:n~l'• par.tlh wulo .. e-xtrJ ·
Jpudhtln aJs l' · p.tr.l os 1Udt(li.11~. p.tra as obrigaço~s Ue p:1,:!.~1 r '-'nl t."c d.1I .t:r nda
u tca e .thmc nto ..
3. Adotand,H.e nn lt.'Xto "'classificação te má ria.
r· t.'JtHzos
21
SÍNTESE ECONCLUSÕES
DO DIREITO NACIONAL
A h"'" " ·' da' ilçuc' colcll vas no Br.lsl
.. 1 P·l'"'·'·
. num pnmt.·uo
pc I" c1illl<lraç;io de csporadtcos est 1 •
.. 1 - . a utos 1~.:g,.u .. p n:H ndo
a lcgll tmaç;w ll' ,,.,~ot1açocs c de instituiçõ.cs par.t. 'J .. rrph:,l·ntaçàn ·
ou ddrs.a t.:m llllZc.> dos a~sociados ou tntcn.:~~c-~ ~l'r
. ti l '> d a pru1l'as.\O.
Dcntm. de"" t' I,IJM. c.1hc mduir. amda •a lcg1t1mac;..' u ( XI raurdmana
prc\'lsla n.tl ct da .\ç.10 Popular, de 1965
\s drc.td,t' de 70 c 80 do século X\ foram de stgmhcam-a tm·
ponanoa para o dc-emoh-tmcnto da tutela colem a Pnmcuo pela
mamfc.taç.to doutnnana 'urgtda da pena de ex ccisas proc.,..suahsus
que dcswrtm.lr .nn o tema. dentre os quaisj ose Ca rlos ll.1rbos.t Morctra
.\da Pcllcgrnu (onnovcr c \\"aldcmar ~lan: de 0 11\ etra
O dcsabroch.tr lcgtsiJti\'O ocorre cm 1985. com a aprovação da
Le1 da Açilt> C 1vtl Publica. refletindo a partictpaçao c as mudanças
rcn ov.1dor." orornd.ts no seio do Ministério Publico A consagração
da inr orpot aç;ill da' açucs coletivas ao ordenamento nactonal fo1
marcada pela' du'" inovações que se seguiram- a Consututção de
1988 c o C.odigo de Defesa do Consumidor-, que se fizeram rodear
de ,.,1rios c>lilllltns cspcctficos, protegendo, entre outros as pessoas
portado ras dt· ddincncia. os in\'estidores, a criança e o adolescente c
a ordem cnmomK-a c a economia popular. A presença c a tmporWioa
da doutrín.t. das lc" c dos julgados brasileiros ocupam lugar de proa
no conte xto mundtal da tutela coleti\-a.
Soh " po nto de \'tsta formal, impõe-se que o Códtgodc Proasso
Ct\'11 . wmo estatuto central do direito processual mcorpo~ c sJStc-
mallzc a' normas relaCionadas a defesa judictal colcuva abnndo-se
lambem , oportumdadc para que haja um dísctpbnamcnto maJScom·
pleto, hamlllníoso c eficaz; ou que haja aediçãodeumestatutoprópno
 \C,I)f'i < Ol t iiVA' f'\;0 OIIUIIO COMPARADO f NAC lONA!
296
,,1 ,,c. de PttlH''''-.,' Colctlvos ou uma nuv~\ l ~.,· 1 d-, 1\
conw um ( 1 1r- 1 _ _ • ~.lo
•. ·ti' bll<l Hllll ,, ,,.,,n~r dr k• geral das açocs colell\ as.
(..t\'1 u .'
\ tcon.I c ,1pr.ttu.J d.I ...t<,·oes coleti\'as, no dncuo n.\caonal l:On-
lcmpor.mco g. 1,n lt ..IO\ cn• torno dos intercsse!io difu ... o ... , colt:tavos c
md•ndua•' h<>nlOg~m·o,, kl("hncnle prenslos no paragrafo umcodo
ar I . 8
1 do t odll!<' de lkfc,,l do Consumidor. Em scnudo condal 1
{.
x Jc-sc ..-nfoc.tt qm.·c..,, thH~.prin~ciros são_ intcrcssl'S c'c;;l·nc 1almcntc
11
colctivos. -nqu.lnl<> "' llltll\'ldUals homogcneos rcprcsrnlam a dclcsa
1
cokuva de dm•uo,, pnrl;llliO. sào apenas acidcmahncnlc wk·ll\'Os.
N;iO hcl que Sl' r.• zcr d iSIIllÇ<lO entre in te resses c di rdlos pnra fms
de pro cçao JUdll l.l l O " "'ilu tO da lu tela coleuva consllllll objctn
1 atcntatorio.t ao acc~su a JU!)Llça.
do direi lO pr<Kc-sual uvil, CUJOS princípios, escopos c regras devem
norte.lf a mlcrrrcla\·,lo c"' construções pertinentes
O u>o d'·"ndcnado de expressões cedeu lugar ;I tlefinlçào legal,
em temws de mH·rc,sc> ou <hrciros difusos. coleuvos c mdl\·tdua 1s
homogcnco> -\ cs'c'"'" colcuva da pretensão enconlra-sc marcada
pela mdl\·tsibthd.•dc do t>bjcto, tradu:indo-sc no tratamento umfor-
mc cogcnlc A car.lllcnz.lç-Jo do interesse como difuso c colcii\'O, cm
ocnudo cstnlll. tem como base a exislencia de objetomdi\'ISIHI, la1o
este amda n.1o compr,·cndido clara e totalmcnle por parte da doumna
e dos tnhunais, gcr.mdo ,·qul\·ocos tenn inológicos c mco1 rctascla"•fi·
cações. Os Inll'rcssc> di rusos d lZCll1 respeito a p essoas Indeterminadas
c ligadas pnnCJpa lmcntc po r c ircuns tâ n cias de fato, cnq u;tnlo nos
colct ivos h;l a dctcn n inaçào das pessoas. vinc u !a das cn1rc " ou com a
pane con tran .l por tllllôl rclc1çào J u n dica base.
0:. thrcltO> mdtndu clis ho mogên eos são v•s tos . po r WZl''• como
passageiros de ' cgunda classe . no contexto d a tutela cole i"'" f:n1rc·
tanlo, a deles.• colcll\',t de thrcilos in di\id uats decorrente' de o n 11.em
comum c de extrema 1mportáncra para a economia JUdlCI<Ifl,t c p.ua o
acesso a ]us1u;.1 \lU leia desses mtcressesexigc a prC\ .llen(l.l d.~>qucs·
tõcs comuns ~ ·' 'upenondadc da tu tela cole ti\ a sobre .1 mcll\ 1dual
A Lct 7 347/8) d efini u o foro do local do dan o ,,,mo compclcntr
para o proce>,amcnll> das açõcs ci,·is publicas. C ulizou ·"'• toda' t3.
equivocadamente. da cxprcssao "funcional" paradcs 1g nat que·' com·
pclcncta sena mdcrrogavcl , quando, na verdade , !rala· ,l' de c ritcrio
o,lN ll "I 1 <( ):"-;\t l J~()f ) I>O DIR.EITO NAC tONAl
297
ternton.tl l'lnhor~' dt• natun~'!a absoluta . a cxempl<' do 'I
p.UIC lin,tl to
I .trl <lS do CP( uc Ot>rrc na
O .ITI l 0 d.d cul.t \çao C1\ i1 Publica dC\cscrrcpUiadoc n10
xhtcmewmoarl <JldnC.ó<hgodeDcfesad0 ( onsu1mdor (' p ' <·
mantem h., ... al.tml-ntl' o carater abs.olmo de_... • emua1 mcom ~• nmcno
enquanto o "l'gundo manh:m o foro . do lugard0 da no p;lr.todrambno
; nua
I
loca1. Q u.1nd o o lllllltU ror rcg10nal ou naoon a1 strlo concorrcnt('
mcmc comt>clct1lc' o loru da Capital c o do D"tnto Fed na1 talqual
dcc~thdo
. pr Io <; 1J no fmal do .scculo passado lnlOrrt.:. t.t, pnrt.lnto a
mtcrpn·I.JÇ<Ulquc
· 1 1Hc tcndccm 1artodososcasosd (. <1.mo n.K tnn.l1p.1r.1
o Ot>tlliO l·ct CIai. porque Incompatível com 0 d 1,. 1, 0 ..,11\. o f ll\ 1uc.: o c
De qu.dqucr turma,a norma infraconstnucmnal n,\o !l<H1\' ,t\tt.: rar
as rcgr.ts previ''·" 1101 Magn<~ Cana, mantcndo· 'c prc,ef\ .<da n.1tural·
mcnlc, à n>mpclcnc •·' malc n al daju>~iça do Trab.tlho n<'S lermos do
.trt !14 r .trompt'lenu.ttcrrilon al dajusUçd Fcdcral com [ukro nu
art JO<). §§ l c 2 ° l de 'c notar o equi\OCO comwdopdo 'up<:n•>r
Tnbunal de ]u,uç.• calcado cm op•môe<> •lu'lrC' d.t duumna nu
,cnudo dl· enxergar,, aphcaçao do an IO'l § ~ da (unsuunçaoao
prr'."'" no .ui 2 • da Lei da. \ çao c;,;l Pubhcae no art <)1 do lud•s;o
do Con"•m •dtn O cmcndimcnto. que chc~ou a ,,r conYgr:tdo no
Enuno.1dn llH da ~umu la do STJ. foi finalmcmc rnmll11ado •' p;!llll
de rccen fl· llllg.1d o d o '>uprcmo Tribunal Federal , rcconh<Lt'ndo a ne·
ccssidadc de dclcgaç;io legal expressa, que rc>UIInu no,,mu·lanlento
do IIH'liCillll,ldO vctbCIC.
\ kgitim.l~.w par.t agir. como uma das tn:~ <..'ondu;lH'"' dot jc.;;.\u,
cnconll a·'C dl\·lllida ,·m ordinaria e cxtraordm.ma bt.l uluma pode
c•l.tr suh nrd111.td.1 .1 prc,cnça do legitimado ordm.nw ''" ,a auto·
nonl.l Q u.nllh>o lllUI.tr do d1rcito matcnal f1<J tmpo-.1b1h1ado de
f1gu r.1r c.>lllll p.ulc pnne~p;tl, tem-se a lc~mma1JO «>ntO cxclusl\11
Do contr~uw. t:oncorrer.l.o os legitimados ordmano c cxtraordmano
ao cwrciCIO d t> thrcllo de açào. r:J.tio pela qual a e•ptcl< se drnomma
· d~ rxmaordmano> SI·
c c.:onu n n: ntl' '-te h.•. porem. vanos Icgtuma v"'
d L-ma·SC de diSJUilll\3.
mullanc.uncnlc auron:ad os a propor . a acao.
b '""
nats sua 1-aractrn:acào
cm hora 'C\•' hcqucnlc, "'' d oumna c noSin u
como coiKOI n.·ntc.
 8 .·\~ ('H\ <- 1>li ri \'.'\\ Nt >l>UHI TO COMPARADO I 1\'AC rc>NAI
29
(r<.1 1 ·1 I lfJN( l iJSf'Ji lXJOIRI IH > u
no ) ~J

·\ cxptc: ......ad ·..uh... rltuu.·..to

' processual
- ", emhom
- tl'l'IHc un.
. l llll:'.lol'
rdlr.l .tprn.t ...Hl .. c.: .t..u' c.:k It•g• umaçao cx traordmaria l'Xc.: l u~ 1 , _1 , c: rcprr~c 1\l.lc.,:;ln- pnssur m sigmficado di\ crso
. (I
l nhun; I C
. •• • d _ · • 'tln ciona1prrn1wu fl'(.xnll"mcntc qut ·> cntcnd a 'n lihl
...endo 1r.1diCJcJI1.1Ime.: nll c.: mpn.~_ga a como :-,.monnno de.:· kgnl mac;.lo .. lmemo naraoqu 1
cx1r.:10rdw;.tn:a cm gnal inica.•lmt·nh.' st• cn(~munhando nãosJomfica · t:SLJ\ .l
'"' na qua1que-r lnO\ .i
rdac,; lo .10 c.:hrc.·1"0 ..mtcnor tendo dado claro 11131 ~ cm
\ doumn.l , rrn da"1hc.mdode forma d1wrs.t a natur 1·~a da le- ' capru nt d 1
a · pc 0
g uim.wjo . pcnuwmr .1' .1,·uc' colcums,
. dtndmdo-sc
- cm Ir<, 1,,,
pnncip.us .•1l kpllnt.l\·"''"dmana; b) a~wnoma, c c) cxtr.tordt nan,1
,,,_ voiO do :1-hr• '>cpulwda Pcncnce, nc· S<:ntldo d
- c qu, ·' no\J l>O'I~Jo
evoltur .1 p.tra ·' constataçao da figura dolcgu 1ma c;o~c· extrao:dmãna na
Corn.·t~l ~ prnh,muM ntc c . t c.::.tractcnzaçao como l'Xlr.torc.:h 1t 1r 1.1
cspcc Jc ( sle Ji' \'l'IH ..cntlo o entendimento matorn .."' n o d·' <1outnna e
_. · , p.tra do .,upcnor I robu11.1l de jt<Sliça.
,1 1cgumu po <"<>k ll\ .1, ll>l lllt<h da em que se cs1a, cm nome p rupno

dcfcndcndu llll t rL''"'' a lh c to>. e m bora se possa, cven tu; 1lluc nlc. A lcgllnnat .\o d o ondivtduo
_ no comexLO da lull·l·.lt.:o
. 1fl" ,, prensa
quando cabii'L'I .I 1mriallv<t p elo indi viduo , esta r ta m be m p 0 , 1uland~ se r ap ro lundacht '"b .
vanos
.
aspcc1os.
. .
t\ Conslitutri\o I· I' li
"'' <·' 'rpu 1 u.:a
dirciw proprio . asscgu •:t o p 1111r11H0 da mafaslabthdadc da presta( ao l"fl'<llunnal
que dcvt.· ser c.:'Oilc;ldcrada em relação aos lmercssc-, mdJ\'Idu;.n' '-'lO·
Em •·a1"" I"'""' 1\'tll Sido adotadas p rincip al mcn 1~ 1n•s ~'P~tl\'s
lctl\·os. ,\ ~1 agna (a n a nao wdou. a prio• ' a po,sobli ~tl,rdc de outros
de lrgl!lnlldos P'"" as açocs colctivas: os indiv 1duos, '" urgaos pu
legni lll<ld os. a k m dns prc\'IStos nas díspos1çõc~ consl l luctnn.u~J l nL
bhcos c as a.socoa,·o,·s. No stslcm a brasileiro, prcdomin:Hn os órgaos
lrCI;tlliO, .1 lcg"laç .to mfraconsliiUcional n.to arnhutu •~ ondt\lduo
pubhcos, com dt'sl.tqu~ para o Mmistério Púbhco, embora cslcjam
ao conrrano do qut· ocorre cm oulros pa1ses . •tlcgn•maçlo de modo
lambem prn tsl,ts ·'' :tssoco:tçoes e,limilados a açao popul:tr '" ctda.
amplo, p.tr.t a Jlr<lllO'llura dc açõcscolcu' as. Nacatc~onados ducuos
dãos. Com a,scmo wns111uoonal. as funções do Minblcno Pubhco
mdivtduaos homogc ncos. <>principio da mafa>tabthdade c•r.t pre<-<r-
podem ser cxcr(ld.h cm lermos de ações cokti,as, em rcla 1 .1o 30 ,
,·ado. n.tm~thd.l cm que qualquer pcsst>a podera bus. ar J " 'P"'"'J
mleresses d tfusos, ·"'' colclivos c, quando há rclcvãncoa soo,tl "'"
tutela mdl\·llltt<~l
d1reilos incl inclu ,11 s homoge ncos, segundo elllend ime nln, ons.<gr,tdo
na doutnn:t c n:t JU n sprudcm 1a. A relevân cia social deve sn prc'stum da, Situa\otu dl\ cr~o.t oc.::orrc quanto aos lnten.·s~cs c,..enuJlmcnle
cm lermo> de 1u Ida cole11va , cons iderando-se o papel 1l'ln ante dos co lcti\'n.., . um.t vez. que o tratamento devera ser .,cmprc colcti\O,
processos colc1ivos para u acesso ajustiça , para a cco noltll.t proces- aonda quando :tlll lzada açao para a dd esa uc un~uo ap.trcnlcmcnlc
sual. para a cfcuvaç:lo do pnncípio da is onom ia c para u 1·qui lo broo individu.ll. po»iblhcladc que não podcra ser bloquc<~d>t. lendo cm
proce:;sual cmrc as panes viM a o pri lll'lplo da inal a~tabilidade e os direitO!) ~.:<.-m.. utucionalmcntc
;-t~scgur.tdu~. tomo. \'.g.. cm relação ao meio ambicntc l'l·olugicamcntc
A lcgilima\.H> d:t Ddcnsoria Publica, que passou ,, s n <''Jl''"a
cqui hbr.tdo I nt rci.HHo. porque o obJClOc indi\lsl\ cl, c dac">tnua o
no mciso· li do •·1r1· 5 ·• da
• Lr1· 7. 3·'7/8-
• ) , com a rc d aç ;lo dada prl.• lL'I
tratamento umt.trio
I I HS/2007, dtvc ser nsla c tlllcrpretada de mod o amplo JlL'I 11111 mdo
h ,tço''' u>lcll\',\S nào foram ainda <a pazes onlch:mcnlc de
a defesa de tnlc rt·sscs ou dtrcnos dirusos. c ole lh o> c inclivtdu.us ho-
mogencos sempre· <tU c• p c·ri til c. mcs a pessoas neccssu.td:ts . 111 ' ' termos impcdtr ou a1cnttdl >allsfawriamemc o numero de açó<S JUdtuaO>.
do art. 134 da C onstllutçao da República decorrcnlt·, de <tll<>toes comuns. que a:;solam o Poder Jud"~no
· 1 no ,orl O rcumhccmtcnlll da lcgilimação aos mdl\1duos para 3 propo-
• :\o
. . que dt•- rcsp•·11o a·, .. · - a d 1spostçao
' ·
snur.l <I~ ,\ÇO<'' w lcll\'·"· a exemplo do qucfeno em Ponugal ~ena
' .tssoetaçoes. cot\11("
5.. XXI.'.wm cnsrj·tndo • <•111 cspcc1a · 1JUntO
. ao Suprcmo1nbun.tl h·- 0 0
impu b1un.tr o uso d.i' ;tÇLiC> colenvas. desonerando poroutbrol ~
•
"deral.
. .dtficuld,lllc,d··rnl·t·J>
' ' rc·taçao. - d'tante cl a utihzaç:w d.t n<plcss.ro ·d h · lo MmtsiCriO Pu l<O
leg1tunaç<l01>ara rrllr<oC...11t·ar.. , quanc1OOS d OISII1StllUL
. . .
llS-JcgtUll1aÇ>IO paprl q u<hc yut· cxclustvo cxerct o OJe pe
 "' 1)1"o 1 tlll 11\ -\.' 1\11 OIRIITO ( fJ\.iPAR.'\1 KJ I '\11\UONAI ..,INII l i CO"-C it ~ÓI ~D00UU 11 0NM IONA!
300 101

Rc:gi .. rrc·.,r tgu.dllll'llll', que .as aso;;ociaçõc~ de ~..·nn~umHlnrt.·~
atu.tlml·ntt: t.: \lSit ntl, s.\o. rm grJndc parle. uma fin.;;\o. pm~ !:.c cn-
conlrJm org.amud.I~ l m torno de cs<:ritórios dt.' .td\ot..lc.:t.l lllll" pa-,.
s..trum. lom o.1 lcgttun.H.•hl dl1 ' 1ndt' 1duos. a cumpnr .h c.:lal.h 0 Jl.lpt.·l
excn.:rdo ttmtda l tnduCI;J.Illl'nlC \ h:ctnismos de controle, t.'ntrt.·t.mto
den~nJm ,er .llr~:,udH-. rt.:g&~tr.tnclo-sc, em parlil:ul.\r u umtrolc d.;
rcpn:~cn t.ttt \ td.td\' .ukqu.ad.t
o pnKc:... >t.Ulll'llhl ... ~l JUlgamento das açóe:-. colclt""' tmpltt am tl.l
rC\ istl~tç;.w Jl· tn!'ol ll ll lll' pnlrcssuais, dentre os quais a lltt-.pendc nCta
ca ''""lJ ull(.tda. , <liNd<· t .ttlas, no processo ci vtI Lracltunna I .1pc ""'
em rchtt;;\o ;ts p.u Lt.'' ln tmai.,, o u seja. a utor. n.~u c lcrct.•iro., i n tt' l vt·~
n icllll'S.
\ lcguunaç ,,,, ,., lt.tordmaria c a mdi \'isibilitladc do oh]<'to.
aos tntcrc~~l·, u>lcii\O,l'lll ~cntidl) cslrilo, enseJam lroltanu.·nto di[l·~
renciJ.do para a~ :l\Ôl'' t.:lllrti\'a~. t'Om a extensão dos dcllo!-. .t todus
OS intC:CS!'t.o1dO"J
_ tcrc.,o;ado~.lll )li lg.;uln Dc~sa forma, o~ausl'nll:sprec\"' ...
10
IC"t'JO d c d cs.acoplamemo ou d·· 1~m '"'1''" 1
mcn •t~ man•Íl"~t.u '' •
n t - ...
ngr~s..,
d entro
de detcrnun.•d•l pr 1zo. JUnto ao JUIZ da causa cole li\ a
0 m 1·todo hr,,.,lc,ro a ngor nao se enquadra em nenhum d
doiS padróc' '-nnplc,meme nao h a prazo para a entrada <"u ara 3
c;;uda
- _l..tu-..uulo tn,t:gurança quanto aos hmitessub]tll\ ,!PSd.1dl'ffiJ~ua
' _,_
c do utg.1do \ n.lo .ldoç.uHio ' istcma decxclus;u, poJ 1 sn ambutda
1
como J pnnc.:1p.d clU ...a da im.·apacldade qut~ as a,oc'i coll'H\ .ls v(·m
dcmonsl r•lllÕll. no Br~'"ii. para impedir ou atenuar a vcrd,u.lctr,1 ..,angna
de ct.:ntc n,l., c mt lhan:~ d e açocs 1nd ividuals decorrente., dl·on~t.·m Ul·
mum. as rhan1;.\cJ.t.., .u;õcs rcpcllllvas". Dentn.: os tnumcro... l' Xt.:mplo..,
s.i.o tidas comu n•t'l' l"\tt's, r mbora já durem malsdc tlt:: ano....1s nulh.m.•..,
'!'"""" de açõcs \'olt.td.l' pam o pagamemo d os expurgas inllaunnano' , obre
0
fundo de (,ar.mua do lc m po de SerYiço - FGT'>. \ tnlrnduç,\\J do
sistcm<~ d~ cxdu,.m (opt-ou!) c fundamental para o >UlC'"' da tutela
cole ti\ a no Ur ·''ll,ll·ndo cm vista a dimensão numl'nca de')~s t;;dUsas

.-\ huspendc nna não pode ser aferida, cm rclaçao ·" a~ô,·s ~o­ de ma=
lemas da forma prn tsl.lllO .Ir! 30 I, §§ L 0 e 2• do C PC mas s1m \ cxtcns.\o do' dcttos do julgado srcundum <Hn!Um hus lot par·
IC\ andtl--< cm "''"'"lcr.lç.to. no Jugar das pane> formais, 411cm s.\o os e~almcntc adot.td.t cm rcb~J<' aos intcressõdlfU"->Secolw ' •IS Quando
lntcn:,... tdo., Porum,cgumtc de\'Cseracu~da a litispcndcnc "''cmprc: utg.tdo pmccdcntc o pcd1do coleüvo. estar;io todt>s 1)5 mtcres.' Jd 'ou
1
os mtcgr.mtc' d.t c.llq?_ona, grupo ou dass~ nnculJJos Entrrtanto
que forem td<nlln>' '" pctltdo>. <IS causas de pedir c'"
,ulhtllutdo,.
sstm se ndo h.t\'Cr,t lnt ,pc ndcncia mc;mo quando'" lcguun.tdos
~m t~lso de dct Jo;,lo ~.,k..,(~,\'or.t\'CI, não ficarão as partt.'S-: o' mtcn:ss.~Jos
submcü dos '"" de ttos d.t c o isol JUlgada. se a dcct;.io dnorrcr d.t falt.t
fo rem pessoa.""'""·" .\ disru nç<io ou ··concorrénci•l prcv"ta d1z
espcno a poN htltdadr cll- ajtll zame nto ou mesm o d r hti'n " "'ltdo, outnsufiç,cnc t•l d e pro\'as.
mas, nào, qut.· pn .. 'iam t'r'I\'X i~lir varias açõcs colcliV<h c:om l1 1lll'.,I1\0 Si1 U;M,;~\n d tn·rsa , I.'I'Hrctcmto, ocorre no que di: rc..,pcito .w~ dt·
objeto. fato que'<' Lotnou l'Om um c que deve ser cn Irc nL ado snh !''''"' rei tos i ndi\'1duai' h lllllogcncos, em que a cxtcnsàu \t'cun,lum n·niUHtt
de sC~l'm atontJ Z;\dn., ,ts tjlll'"tncsquc dc\·e1iam C!'. ta r st·nclo (li.,K l"''·td.t .. Iii " da dcci-.lo ,cr.t.lhsolllla. nnculando ou n;io con[urm< "JUlgado
c dcctd1das mult-rulmmc ntc Sl'ja ou IMO f.l\ '01a\'cl ,\parte colctiva. mell"'do este l(UC l~n~jJ m;uor
.mo.cguran4,. ~1 JUrH.I rc.t, .tumcnto d o numt:·rode causas e tratamento
. . '?caso tio~ lllll'fl"""'' dt[usos ou colctivos. cm !-.Ciltidu ..-...uno, .1
mdl\1 '1bihd.tdc dt> nbjcto faz cnm que haja impossththd.ldt· nl.ltcnal anti-isonõntu;u p .u.t.t' partes.
e/ou JUndtc,, cm rcl.tç,\na concnmitanctadeaçôc.cnlcti\ "'"" nw,mo O an 2 o- \da I cl q -+9-+197 procurou. nHomram:lo da h_','~ona
. .P . ·st.lbelr<tU no' a ,.,uaçao
de colem a t·mdl\ tdual 'cndo, portanto, ínaplicá\ cl pari<' do .111 ILH 1mplod11 ·" <ktn.tnd." tolcu,·a>. ara tanto.< d lo art
- - . ncontr.nare,oga ope
_ Codtgo de Oeft-,;., <ln (.t.>n ~ U IOI·d Dr. o d'lSpOSllt\'0
· · SO C p.hSI\ ("1 C.1l~
d ,\, mo,aç:lo t mam ~c'Ll .
do para o .111 16 da 1 c1 7 341/t\), que J3 se e
mndenua sobre os dtrc '"" mdl\·ldua is homogéneo,. 103 d o Co<h ):o de Ddcs.1 do Consumi or · d • d<)SjUI"<S
d 0 poder de JUriS t(•0
. expcri~ Orl •I de l 1\lt ru~ po.uses m forma a utth:
,\ .. aç;.\l>_ t.'lll gt·r~•l , me me tncun,utuctoiM I. a rrontan ° . sd 1 lo que, poder
•

d os Sistema' Jc c xcl u' ·ln . I • . I

· • c c c me usao, em Lermos c.h.· \'llKuhu.·o.w do~ a r.1 :oabi hdadc c o dc\'tdo processo legal. A J"" ~ ·
mercnte ,H\ tclnt<>rio, no caso nacional, não _ se confund~ conlocon.
ccno de comprtcne~a. nao podendo os cfcnos daquela hcar hmuados
aos jun,dl(lonado,; que rcs1dam no respecuvo fort>.
0 ,un·"o d.~> açóes colcth·as está mtimamt·ntc relacionado e
cond1nonado .1 ap;tCidadc de se estabelecer um tratamento rcalm
.I " I - d n.
te •molcculan:;\uO para a reso uçao os con H os de massa Nesse
en-
scnudo. a cxt'tcnria de várias ações colctivas. ao lado tk milhares de
fctto,; mdl\'ldll<ll>, versando sobre a mesma qucst;lo ck fundo, coloca
cm ckscrl'diw a p<'rspcct iva de um processo verdadc11 ame me colclivo
conccb1do para concentrar em um único fe ito <IS ckcisôcs, a colhei!~
de provas. 1" rt·ru rsos c, eventualmente, a própria cxccuçao. Os dois
antcprojctos de C.odigo Brasileiro de Processos C.okuvos (USP-IBDP
c UERJ-U:"\E!>A) representaram uma fundamcmal contribuição para
o pnKcsso ck '"!C matização e aprimoramento lcg~>lallvo das ações
colctl\,"· cnsqando a elaboração do Projeto de nova Lei da Ação Ci-
vil Pubhca. cncanunhado ao Congresso Nacional , pelo Presidente da
Rcpubhc;t, cm abnl de 2009. dentro do 11 Pacto Rcpubhcano por um
ststcn1.1 de Jusuça mais accssi\·el, ágil e eficiente
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11 - CÓDIGO MODELO DE PROCESSOS

COLETIVOS PARA IBERO-AM~RICA

111- PROJETO DA NOVA lEI DAAÇÃO CIVIL

PÚBLICA (PL 5.139 - SUBSTITUTIVO DE 15.09.2009)

IV- NOVA LEI DO ,'v\ANDAOO OE SEGURASÇA

INDIVIDUAL E COLET\VO (LE112.01ó/2009'
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ha\'C nnt rt:·quct;tnl cxclu..,ion , ;IOd whom thC' court hntt... to b~: da"i"i \'oluntanly di ... mt,..,nl. o r c.:omprom1sed only \\ilh thc toUrt!. Jpprmal Thc
followmg prl)Ccdurt'' .tpply to a proposed senlcmenl \Olunt.ln dt-smtssa1
membt:r;
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('> ~ubda>se5
onh ahcr .1 hcanng ,mel on finding that it 15 fau. ruwnab1l and aCrqwtc
\\ hr n .oppl<lJ'TIJIC a ela" may he d1vídcd m io suhelasscs 1ha t a rc cach
trcatcd J !o .1 'l.t!>" undcr tlus ruk
O ll hc I'·""'' scebn~ approval must fik • ''""mcnt
agrcrntcnt m.ulc 10 omncction \\'tth thc propo~al

(d) Conduwng thc \c 11nn. ( 4) 1( t he"'''"·"'""'"''" prc,iously crrt16cd undcr Rui< lllbll l'
court nHt)' rdu..t· to appnl\'C a seulement unlc~stt aH"uds
(I ) ln t.r nn.tl
rcquc..t n:du~wn tu indi,·ídual c1ass mcmbcrs whl1 h•tU ;.m ,.,.,hCI'"I''I"rtul\1~
ln condul tin~ an ;u.:uon unLlcr this rulc, thc court m<~}' 1.,..,uc urdcr;;; to rcquc"'t cxdu .. tun but thd not doso.
l 5) .\ny c. la..,.. m~.:mhcr may object to thc propo~Jill ti rl'qmrc~
that.
A) dc tcrmmc t hc COUr"iC or procccdmg~ o r prC'..l'Tihl' 11\C;l'•.UTC~ approv,tl undcr thl' ,uhdivi"on (el: the obJc<""" '""h< "uhJr"""
to nrc' cnt unduc n:pt:ttüon o r com plicauon m J:lfC~r nung C\ adt•nt:C or " nh thr court·~ .1ppw\ .11.
argumcnt
III) rcqmre-to prutccldass memhers aml latrl) conduc tthc J<110n
- gl\ mg .appropnatc nouce to some o r all cla~s mcmhcr.., of
hl any st<p m th< .Küon;
l n , Lhr prnpo>~d c xlc nl o f lhe judgmcnl, o r
(m) thc mcmbcl'>' op pon u níly to sigmfy whcthcr 1h cy nm-.d<f
thc rt:·rm:~cntalion fai rand adeq uatc, to mtcn·t· 1u· Mld p n:..,cnt
claun\ nr defen ses, o r Lo o thcrwlse c.: mm: m to t lu• act uH1;
JJ6 o\ÇÓI \ CO f UVAS :0..:0 DIREITO COMPAR.o\00 t NA.l I0'-11\I
hlc LO'I'-
•I \!Iom'''
F«'"" d """'"'·'
. t rnJY award reasonable Jttorr>c} 'c
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l• n th< cour h t es a•'rrcm< nt
fi dd·•"·"uo ·d h)' law o r b) t c par 1 "
(n \ppollltlllg ( 1,1,, ( OUil!'>d 1nlc.. l1' c - h''are aut honzx
blc co!'-\~ t •
Llnlc~' .1 , 1,uutL prtwtdc-. olherwise, a courl that cnllht.·, ,1 da'is muM .,.dn<'n1l' 1f(l{cdur<5 •111P1Y
3
h ouonundrrRulc l4ld)(2).
!lo'""~ 1 1c y m
appomt cl.1.., (lll111'd ln .tppt.lintmg class counsc] the CllUtl thc: rCl . toran,,w;trOnnt.. . . (h) ataümclhrcourl~t:l".N ,,ltU:
1 h<· 111'"

(li.\ clann \'l'-1011 .. nll hh. -.ul llh\'1"õHl0. d, for moüons hy C \.~ ... s Ct Hlll"t: l
(A) mu..t nm~ulcr ~••o•hcpro
~ubJ\.'" 1bc ~t·rvc:··'u o n ·1ll
•
l)ólf1l<S an •
(il tht.· work nlunsd has donc m idenuf)'lng nt 111\'t'stigaling . hcmottonmus - .. 111 ,lrca...onab1c manncr. . ,
ofl diOthiSSllltmh<~> f bom pavrnCill I ' 'IIU)'.hl, m.l\
putt.•ntl.tl c..·laims an the action; Juecte I ·r '" "P''''Y rom w
(!} A cl•~>s n1tlll " •
'
_
( 11 ) nntn-.cl'-.t.·xpcrlencc ln handling class action~. othcr cumplcx
:lJ«t1o1hemol10I1 . umust tind thc [.tct' Jnd ''·"" '''
httg.lttt.lll, ~md the types of claims asscrtcd in thc ;tctmn; 'l h ur\11111' hnld ·' heanng an
))1 eCO • ·
wun,cl' knowkdg< of the applicable law; .111d · . nu« Ruk 52(<') d
\III
l~condus!Onsu .. rclatcd LO Lhe arnount o[ thc a"•'' to a
"'lhe courllll>l' rdcr ''due~ . _pro,·ided in Rulc 54(dH2)lD
1
1.1') thc rr...ourcc., that counsel will commlt to n:prt.·<e;cnttng thc
lstratc JU gc ;15
ela-... 'l)!QJIIJ\JSt<r ora mag <As .uncndcd
\Bl OlJ\ con~tder anv other matter pcn1ncnt to counscl's lbllityto Feb. 28, t966,cff jul) I 1966,
!Jnlv and adcqua1cly rcprc,.,nlthc imerests of th<· ela". \lar. 2. l9Bí. df Aug I I '187
Apr. H,l99S,e[[ Dec I. 1998;
(() m.w ordcr potcnual class counsclto pro\·! de mformauon
Mar. 27,2003. cff. Dcc I, 2003
on any suhjt.'Ct pc1 tint.'nt to the appoinunent and to prupu ..c tams for
Apr 30,2007. eH D<·c l, 2007 J
.tttorncy·~ kc~ and non1;1xablc costs;

{D) "'''l' mdudc m thc appointing ordcr pm''"""" ahuulthe

award olauorncy's fccs o r nontaxable costs undcr Ruir 23{h). and
( Ll ltl,1\' nukc runhe r orders in t:OllllCl'liOn wlth thl'
app01n1mcnt
1' ~tandard for \ppmntmg Class Counsel
\\ hcn onc apphcant sceks appoimrnem as elas' counsd thc ,uun mJ\
appom1 th.n apphcant onl) ,[ the applicant is adequa te undc· Ruk 131 gHI
and 4 1 lf mo re than one .1dequa1e applicant seeks appomuncnt rhc coun
must appumlthc •prhcant bc>1 able to represem thc mtcrc,ls of thc ela»
' 3' lntcrun ( oun!->cl
Thc cuur1 ma) dcS~gnatc mtcrim counselto acl on hehalf of a put>tli\'C
elas:, beforc detcrnunmg ''•hcLhcr to cenify the action a:, a'"'"'" act1on
{4) Duty of Clohs Counscl.
Clas- munsclun"' lairly and adcquately represem 1hc lll1Crcs1S of dw
dass.
 139

338
~ 3.• 0 JUIZ 3J1Jhs.UJ ,\ CXlSlt:OCiil cJo rcqUl~llO da rcp rc r; U;U\iH..iJd
11 •dcqUJdJ quJlqucr I< ml'o c cm q ualquer grau d<> proccd 1mcnl lpiKond
3
~ :o: ~""'· 0 d1<poSI " " § 4 o d o J n i
r~STITUTO IBERO-AMERICANO DE DIREITO - :\rt. 3.• 1 cgll l nltl{tk tU I\ a - ")ào \egiumados ~~~corrcntt"mc:nt .a ç.l
PROCESSUAL
('Okll\'J.
_qualquer JlCS'1M h~JCa. para J ddesa d os mtctc-..scCj u dar 1,
CÓDIGO MODELO DE PROCESSOS COLETIVOS 1 de que <rp liiUlar um 11-rupo, c.llcgona ou classe Jc pc'>>OO< 1 .goU:I'
dilu<O>
PARA IBERO-AMÉRICA porctrcun.. tãnct;l... dl' f.tto,
ll-0 mcmbrtl do p,rupo, catt:Ptoria ou classe. para a ddco:.a Jos uHt!r('SSCft

(. .lplllll<> l- Disposiçõe> gerai> ou din:llo~ di[U'OO~ Ut· que .....-ja tllular grupo, catcgona ou dasst (h: J>(SSO:I"
ligadas entre ~l ou com .l parle contrá_ri~ po~ uma relação JUridiC.l ba<;e t' p.1ra
Arl 1,0 ( tdlllfltnr., tltl tlt dtl cokf i\'ct - A açào colr tl\';.t sl·r.t rM·rcid,, P•tra dde~a de intcn.·s'.:' ('lll d trc1tos Jnd1v1dUa1s homogéneo-,,
3
111- o 1\,hn"terlll l'uhhco, o Ddcnsor do Povo c a Dclcnsona l'ubhca
a tutda f.h;
L- m tcrt<)"'t"' ou dt rl' tlf.h di[u-;os. assim ~ntcmhdo:- o., tr .m~mdt\ tduJ 1:;. • 1\ - ""pe-so.,, JUrl<hca' de direito pubhco imerno.
de naturc:a tndn t~hd. dr 4.uc ~ep utular u m grupo, cJtcgun .t ou cla......c Jt \ -ascnudadr' c <lrg.ll" U;l Admmistração PUbhca J~retJ c•U mdlf<U
pc~~._.,a., h)!,ada.., p..,r orcun.,.uncta.., de fato ou ,·inculadJ..,, c :"!trc o:,t ou com a nnda que , cm pcr,on.,hdade Jund1ca. especificamente dcsunado; J ddc'->
pane contr1na. por uma rdJç.lo JUrldiCJ base. do.; mten:..,~ ~ c ducuo' protq~tdo' por este Codi~\:r
ll - mtt:~""l'<.0\.1 f..hrclto~ mdh1duais homogcncoo,; as-.tm crtcndtd~o \ l- a ... enuJadt.:' ... tndtCdh, para a defesa dn.., mtt.rtsS('Cj c JtrtHO'> .!J
comuntl'- dr darrun... "-Ubjtll' "'' mdl\1.duais. dec1rrentc~ Je onger:t t:omull'! e21egona·
de qu< "'J3m mulalT' o' mrmbros de um grupo. ca1egona ou dass.- VIl - o s partido' pohucos. pau a defesa de due•t"' < mtcrCSS<S h~Jd
Art 2 Rt~UISIIO' da açào c~lctl\a - <;Jo 'cqu''''"' dJ drmamb a ~U!> fms ttblll\u..:to nJ.t ...
\"111- a~ as~tlC t:lCr,Ol'' 1~v.almente consntutda.s ha pclí'l mtnos um Jno 4..
que incluam ~.:ntfl' ':>CU~ ftn~ mstllucionais a dl:(e:.J. dos mh.: rc-.~ c dtrclll..h
coku\a
1-• JLicquad.• rcpr< ..cnt•un dadc do legilimado.
11 - .1 rclc,·,\nCia ~lll'"t.ll da tutela colellva, c-arat:Lcn Zttd.l pd .1 n;.ttUrl':~ proh:gido~ nc~h..~ (._ lldt~o. t-hspcnsada a autori:açâo assemblcôir
§ I o O rcqu"ito da prc-constituiçáo pode ser d,.pcnsado pd•• tu•:
do bcnlJun d tlO, pd.t' c.u.tctcn~tic;ls da lesão ou pdo d c\'.tdo n umero de
quando hotjol n\.u-H[C,Lll uHcrcssc social cvldcndado pd.t dll11l'"'lo ou
pt...-ssoas alln~td., ...
§ l 0 Par.t.l tUtl'l.t d1.1.., inll'TCS5C~ OU direitOS tndt\'itlUJt<o;, h~ltnOg~n~o'
~.-lU
caractcn .. t ic.t d o t.l.tml , pda rclc\'lncia do bem jundico J ~r pn.ltl'gu.lo
9 :!. "H: ra .u..lttnlldll u husconsón.::io facuhatiVll .:ntrt..' l.l:> kgttun.ttll.-,.
alem d\J.., TCf..JUt'llO'l- mdK.tdlh no.;, n I e 11 dcs1c arlip.o t t.unh~nt nnc..,...,tna
a .tfençJ.l'~ JJ. prcdomm:m<:tJ c.b~ questões comun~ sohn.· ·"" tnJl\ tduab t dJ -
~ l.o Lm '-a"'o d\!' rele\ .tntc interesse social. o ~tant~ttrw Publu;o. ~ nj,,
tu3n o~n" Jtorumente
uühJ.ldc da lUte' J l.O)Cil\J no caso concreto. 3JUcar 1 '«; •.H'JU
. n.\o J.ntcn1.crnoproccssocomopane.J ,...
2 • '>:a dnolhse <L rc~rtx'llalmdadc adequadJ o JUl: JeHra •na• "'' <olt'o cfiscal <!.li<~ d d rc.,rt .. cntJll' Jdadc
~ 4 [4m CJ'O de tnC"<l"'tt n cta C' requtsno 3 0 t ~h: I
dau~-,.,mo
<~)a ucd1l>llu:Wdc C<~pacldadc. presngio c expcn~ncla do lc~lllmJdO d<quada d< d.s•,lfnc•.> m!undada o u ab.mdon<~ da J1l I"'' r<"
utlc;.tr " \1tnL"t't n
d
b ~u h!St<lm~ na prot<ç.l<~ judic1al c cxlrajud•c• ' dos mtcrc&' ,,u
enu
Pubdad( -.,mdtcJl """ l'"'"t:IJÇ.iO lc::ttimJ. 1 3.. o JUI:
d no aJ~u•d"' parl , < .;.o
llcoe na mcc. dJ do po~"'t'el ~.mtr,)S t.•ptnna t..-~ .. ,
' que d''mnam quertnd~..'l . .1 utularidad~ da
dlren~dt''-' membro... dr grupo. C.Jteg,oria ou cL.bo,;c 11
4 hm \!e , , k~•nm>d<>> I" <r" "
hl õl\l'-'
c) .. ua condutJ em oulros processos co\t:li'''"s: 'j 5 O \hm~h\no Público e o~ orgãos pu IV - mcntC\dt!tUl
mar o:- mtcn· ......ulLl' compronu~.;,o a muu.,ua
I1' O Jc 3Jll'll 1
. 1 ,~Jc luu1o
13 d · d
d) :a coml tdcncl,t l'ntr~ os lntcrcss.cs dos membro~ dn grupo có\tt"F,N
lO
co d · é> . qut."h:rJt: ''"·
ou cla~~c L' o llhj~:to U.1 dcm.mda ·• n Ula a'l'XtJ,?....-m. ,,,, lc~ab. mcdHm te (l..'lmtnaç ~,;~.
d <'o 1cmnn ,... d ' · 11
1 ' 111 '"''- 0 d a asSOCiação
. c a rcprc<c n tatl\'l<l.llk dcst.l ,,u exccuüvo l' Xlf.tjtt<.ho.tl .
a pc .....,oa h!-.te a pi:[.mtco o grupo. categoria ou classe -

Af t H \ f (Jit 11\W:i NC J IJIJH I HJ { OMPARAi lf) I NAI U JNAI
340
( .1puulo I I - Do' prov 1 mento~ juri,dicinntli..,
\rt. -f • 1 f''" ~tlddt ,l,r wtfl,~ JUIIsJujotta l- (\ na a ddt:~t d·""' 1Jftlt(M
V.JO (
mrerc~"'t~ p; lltJ.:.ICioc;; por t.'SIC' ( ochgo sao admi,sívras 10d.a~ ,1s C\ptcl~ dt
.1~vrs capazc"' dr propu.1.tr su.1 :.tdequac.la c dtlt\ .1 tutela
.-\rt 5 • Tu h le1 Jltrlsdu tonal a nltCifJO.da - O juaz poderá J u·qul·nmcmo
da pan< .mt<<IJloiT tot•l ou parco.tlmcntc, <» dcnos da tutcl.•prrtcndld• no
JXdtdo amnal <h stlt· t l lll' um\ has~.: cm pro\'a r o n '> ISll'lllt: , .;.t• con\c:nça da
\'l"rO ..,\ lnUih,ll1t;, ,I d,t .I lt._•g;t~ .h I t '
I h.q.l run tl.l t hl l l'(l'IO de mchc.:ácla do provlmcntn flníll ou
lf htlllt.' t.u ~H.:It: I IZ;u.lo n abuso de chrcitn de dd~:o.,a ou mou11 fn lo
propo..,lltl pnllt·l,ltcJnt> dtJ dc 1n.tndado.
l:l l "f\:;lo ~t· <.nnn•dt.'l<l a antecipação da tutda ~c: hoU\'l"f pt.· ngu de
trrcvcr~rbd td.u.lt· dn provtmt·nto íl11lccipado, a mt:no .. qu<.· num JUI Zo dl·
pondr r.u,:.\o do... \',tlnn·-, l' lll logo. a de negação da 111l' dld..t s tgnlrl<llll' ...u:nhuo
arrazo.wd dt lwrn JUrttltto rc:ll"\.tntc
~ 2 ' N,t c.Jcc as.w CIUC .mtc:npar .t tutela , o jUIZ in,hc u .t, d e n11.1du cb m e
prC( t~o .ts razOct; de ~t·u 'on\ r nc1mcnto.
~ 3 ' t\ tutd.1.1111n IJl.ltl.l podcr.1ser revogada ou modtft(,1d.1.1qualquer
tempo cm deels;io fundamentada.
§ 4 'c n.lo hou\ cr cnnuo,·crsra quanlo a parte antrcrp.td.• na dcos. o
hmmar. apo.., d tliHHI umd.tdt• dr cunlracltto rio esta se tornara d1.· hn111\ .t c f.ua
COI"'a jUlgada. prOS"fJ:'.l1111tfn U prnccs~o. SC [o r O ç.t-.o, p.ar,l IUJV,.IIlll1110 dO't
dcm;us pomo.., ou qut·..,tt'lt'" po..,too;, na demanda.
Art.- 6. u <>br f~cl( rW\ clf fa~rr c ucw Jaza- Na a.:.·ao qul' 11.' n ha por objt'IO
O Cl.ltnJ?fllllCI\lU dóiuhn~;t'-·àn de fazer OU não razcr, O l lli2 ('OJ1('t.'tlfl',loi 1Uidil
cspn·tf tGl da tJbl'iK~u.·•lc 1t 1u dctn minará provi dê ncmsquc- .1~.,l'glt 11.:111 o lt'"'ultadn
prátn:o .:qulv.tlt·n lt' ao dn ad tmplcmcnto.
_ ~ l .. ( 1 )UI.: pmh:r .1 . ll.t lnpótl'"Cde an Lrcipaç~'in d e lutcl.t nu n.1 .,t·ntcm;.t
tmpor multa dt.111a *'o dl'mandado. mtlcpcndcntcmcntc de pl·tltdo do ,lllltlf.
!;l" [or Sllh Cll'l\ll' OU lOillJl.ll l\'l') COffi ;t obngaç;\0, fix.tndo pr ,\Zll r.t!tU\'d p.ar,t
o cumpnmcnto do prt'<. cth ·
& 2.o O JUIZ podcr.a, dl· ohcio. modificar o valor ou 11 pawJ"ul.ldt: dJ
multa. C'aS(J \'Cnhquc que"'-" Iornou insuficíeme ou exu!"'"'' *'
_ ~ l · rar.1 a tmrl:tt'Spccafica ou para a obtcnç;.ill do n· ...uh.tdo puuco
cqUI\31<-ntc • pod l·rjo JUIZ dctt"rmmar as medtda" · nc-n·...,<'n.a .. , tal"toOlo Im..ca
c aprcen..,,Jo. rl'nlt){.\o de C01'},1' t· pc~s.oas, dcsrazimcnto de ohr.a. mlpt·'hnwnlfl
de .umdadc 11 ' " " ·'· .<km de rcqUI>içao de força pohco;•l
tj --1 o A c.:onvn...\tl d:1 nhrlgaço\oc:m perdas c d a l'los..,om t·flh.' 'l" l ,\ .td1111"'" '·d
~~ por.cL.ls 0I'H~n n autnr uu "'t.: tmposslvcl a tulda c'->pccffK.l nu ;.t o htt'IH,:.to do
resultado PI ~H te o corrc .. pontk·ntt',
ANI XOS 141
. \ uulcmz.u~.lo por pt: rUa., e danos se fará sem prqulzo <.IJ mulw.
93
.\rt. 7 ·~ ob''b'H'irsd, clm -"Jaaç.i.oquetcnhapnrotncwJührt 0 ,1e
. rcmsa tlrtt:rmmad.l ''" mdeternunada aplu.:am se no•1Ut uhfr
entreg•1
dt~P'l~tçóe"" dfl.u11go an1rru,r
--,.
t Art s.• \çtlo uulf 111Z(HI)r la~ NC!Id.ÇJOC•mdcnatórua rt:p;tr Jc. dJn
prn,·ocotdClS ,10 hcm mdl\ tSI\ dmente t..Onstdcrado .t mdcmza 0 r \ nrT"l
.ao Fundo cl11s Dnc1toS I)lfu..C'oc;,. \."I ndt\'ldUJIS H1lmogcneo::. admn 11 ~u do 1 r
um Con~rlho (,t· .. wr ~on·Jn,mwnlal. de que panu.:1parao n.ccc sanam ntc
mcrnhro~do M•m"'tl'rll) Puhlin,,Juizcse reprcscntantcsdacomuntdJtlr lj.{'nt.lo
seus recur~o~ dt· ... un.u)o., ,t rccon .. Lnuição dos be ns lesado~ ou n.lo ~nc..lo
posstvcl, ._, rcahz.aç;.\o dr at iv1dadcs tcnd_cmes a mi~1m1zar alrs.1o nu .t c:vuar
que se rcpll.l, ck nl n· nu tra .. t (UC bcnefic1cm o betn JUI'ldl(u prqud1c.tdo
§ 1 o o l:undo .,l.'ra nouhc;tdo da propositura de toda õl{<h > tolt-uva
e sobre a' dt'C I ~t.lt'"' m~t i c;, importantes do processo c poc.lcra m tcf\'IT nos
pmnssoscolct IVO' l' lll qualquer tempo c grau de junsd1çao para de mtm~tr.u .1
inadt:quaçàoth, rt'JHt'"'t'ntante o u auxilia-lo na tutela dos Jntt·rt·s.sec;uudlrtttos
do grupo. c.ucgon.t,,u <. ht..,..c
§ 1 o o Fundo m.mtaá r~giStrosquc especifiquem aongcm c•dcsuru~o
dos rct.ur-.o~ c md1car.1 ii\ aricJadc dos bens jundlco~ a o:;.crcm tulcladosc ~u
lmbitu rC):IOnJI
~ 3 ° 0cpcndemlod.l e'JICCificidadcdobem jundtcoalctado daextcnsjo
trmtmial,lhrangld.l c ele out r.1s c1rcunstãncias o.m~1dcradas rclt\ ames o JUt!
podcrac,pcufic.lr.L'm ''""'"lo [undamcntada.adcsunaç:loda md, nozaçaoc as
prov1dtnc1a-.a "-l'lt' 111 tomaUa~ para a rcconstituiçaodos. bcn., lc5-adlls potlcntlo
mdicara n:<lh =açotu de at1v 1c.bdc~ Lcndcntes a tninimiz;_tr J lc ..an uu ~~ t.'\ n.u 4ue
se repila, drnll c outr" que hend ic1cm o bem JUridoco prcJUdiC.ulo
§ 4 "A dn '" '" que espco ficar a destinação da indcmza1lo ondKJTJ .
de modo claro c prn:1~o. "" medidas a serem tomadas pd n l.nn..,<.· lho ( ,c,lllf
do Fundo, be m como u m prazo razoáve l para qut· tal~ mt·J1c.l.as ..,l·pm
c.:onuctiz.ld;.h,
• 5 " \ cnudo o pr ,m> [i xadu pelo JUI: . o Conselho ( "St<'f do I unJo
0
apresentar.\ rdattlno d,1., ;.Utvat.l.tdcs, rcali::adas. facuhac.la. conrurmc o C'J" · a
><'hcuaç.lod,· sua P"""''~·•ç.ío, para complementar a> mcdoJ.,, JetermmlW>
na dcc~>.l< JU<he~al
C..1pnulo III - Dos processos coleti,o><nl ,;cr-~1
An . 9.• ( " "'l'fh'rtcid r.·n 1tmi C1l - E compett:nh: p.1ra a ulll~"
[NO
1 d 1 d nuando de ,lrnbuo
- n u~ar ondt· o<. nrn.·u ou de\·a ocorrer o .mo. '1
1 local.
11 d . · 1 ""·w11.1i. .•ph<·,,nJo·
. _ - " C.aptl;\1 . p.tr.l lh d.1m1c;; de ãmbtto regwna (lll '
se as regra:, pt.: I tine n tc!'l dl• organização juclici;-iria.
 A!'-:1 XOS
-'<,(li ' ( t l i i i i VA\ M ) OIRt 11 0 COMPA RAI ){) I N I\C lllNI\I
3~2

· cumbc a pane que dc t i\l~r t.nnhl Cillll ntos

1
pto'··' ntho-'obre Id d
-\ ri I O. l'fllttln t' ( dU' cf ,Jc pr,Ji r_- ~as açnl'"' role tn .ts • 0 1,tul
··' dn l· .t &I •
t (l l
O '' 11 " ' os fato~. nu m.nor l.tC 11 a e <m • ua
d~ pcd11 ...l'tà'' lllh.'l pn.:t.ulo~ rxt~nstvamcnll· caus.~ icl'.;I'IUIO '
f,nna\'oc.·st.'"J1CC. ~- ·
. . nor razões de ordem cco no m1cJ o u tC( me.\ tl
tt'-11 ~.hlO))t.lOtl
1 . st.: . 1 - . _
t)u\ ul.t ),a' p.utc ... o JUi= pcn u iur.t .tcmt·nd.ad.1 mu. 11t I' 11
::; .1. o Jcnuon>trJ(•io. d ·umnrido 0 JUI= dcternunar,i o que f< r ncc .-s:!n <'
' • • •htr ,nJopu ersrr< ,. . d
ou arnph.tr ,l l 'hll' 10 t.l.t dcm.uuI.t ou ~t cau~..t de pcdtr ~r (•ntt>dJpH"· • <btcr elementos probawnos m "flCIIS,i\ CIS par• a
~ 2. L) JU I Z panuor.t a .ahc raçao d o objcto do prntc ...-.0 J _I n1rJ ,uprll - Jc(llltOf.:: loH )
·' lo rc<tuisitar pencms - -
a c nu d" de puli I
1 tc,t cu 10 o ']elo
·d · d I
tcmp<>c <"111 qu.•lquc t ~r.m d e tun s 1çao, es<c que "'I·' qu.,
rc.Ih:.1d,1 de boa.[,
'i'" ,.-
...:ntenç."
1 1
1·e m"nw · p<>< c•. ' dcb uc condenado-~c o dcmand.1do su~umuc:nte L-

11g.ntlo •, 01 .ttCTI.t t.: 111 "mt>• .1 ·prova não puder ':.>I.' r (lhtu.l.t. o JUlZ poJ crá
· 11
r.,u,tr
n•lo rcpn.' .. l'lll l' prcJUIZO •nJu~uhcatlo para a part~.-· r ont r.um"-' 0 <.:omr·•d
• 1t(1nO b h.l ~c .,.....,,m 1 c... •
10 rcem 0 ' · - ' ·l c Irgo ao Fundo de Dtrcitth Oifu">S c lndl\·ttlua"
scp pr6l' t , .;td,, orden•lr su;t rca1IZ·'~· n. ,1 .
.\rl. 11 \uclu " ' 111 prdlllllllcl l - Encerrad;l a la,c po,ttti,Jlurta, u JUiz ttomogtneos. . . d
<h:~ignat ot ;tudH' Il t.: J.l p rdunmar. a qual compnrc.•n •r;lo a.. parh:s ou seus § 2." Our;mll' a r.,~l: tns lfttlória, su rguld? ~udtltGl(,:iHl d l· ra1n 0~1 . c
• l'tr , ulw1mem o da causa, o JUIZ pode ra rcwr, cm dcusao
pllKUJ adores. IM bllttadm· ~~ Ut-t nsigtr. dirtllO rcIcvan tc I • ·1 11 t'>' . -
. d d . trthtll"\0 do ónus da prova, conccchd o a pune a q uem lo r
~ 1 "O jut: t)\1\'11.1 ~~~ pane~ sobre os motávos t• lundamcnhh da demanda mo uva a. ·' ts '. . 1 d
atnbuida ,uncmnbcnCta pr<tZ<l razoável para a prod uçao <la pro' .1, o 1SC rva o
c lCntar.t.\ cnnohot( .tn , ..,t·m prcjmzo de sugerir ou1ras forma...ldequad~hdt
sohtç .tll do ~. nnllilo. (OlllO .1 mediação. a arbitrolgcm r;\ ;tvahaçao neutra de o..:ontradilórlll cm relação a parte contrana.
§ 3 •o jmz poder,1 determinar de ofício a produçao de prm ,ts, ohsen ado
tcn.. cno
§ ~ \ .1\ah.t<.•"' neutra de terceiro. obtida no pr.Izo ltx.Ido pelo JUIZ ocon~r.~duóno .
.\rt. 13. Julgamrruo cuucopado do rncriiO - O juiz dcc1d1rJ ,lcsdc logo
c o;;tgtlo~.t. mdU"'>I\C par..1 este _ e nao ,·inculantc par~·'' p.trh: .... scndt sw
drmand.t pelo mcrllo, quando não houver ncccs.!d.td< de produç.IO de
finaluhdc exclu ' l' .t a dt· onenta-las na tenta ll'<t de compostçào amtgad 3
do cllnfhtu. pro"
Pmgr.~fo umco. O JUIZ poderá decidir desde lo~o parte da demanda ,
~ 1 " l're,av.~tl.t a mdtsponibilidade d o bem JUrtdtco w lrti\'O as pam'
quando n;\o houver neccs>~dadc de produção de prova, 'crnprc que Isso
fhHlcr.tu tr.tlhlgir ,obre o modo de cumpritnento tla ohrigoU,\)n.
n.\o importe em prqulgamcn to d treto ou indirel<> do h u~w qm• conunuar
~ 4 "Obtida ,, tr ·'""'".to , 'era homologada por '" nt e nça , que cunsutuna pendente de dccl'•\o, prossegui ndo o processo para a i nstrll\""'' c 1ulgamentt>
tttu1o cxcntüvo judtdal cm rclaç;\o '"" dcnws lll'didos n os a utos p ri ncipats c '' parte an tt·dpada cm
~ )," N;w obtida a co nciliação. sendo ela parn,tl , ou quando. por autos complementares.
qualquer mo11vn nao for '"lotado outro meio de "'luç·:\o dn nmlhtn, o jtm Art. 1 ~. l.rgiturwçclo à liquidação c execução da s nllcti{CI ""'clrna10ría
fundamcntad;Ullt' lltt· ~ Decorridos hll (sc"cntcl} dias da p assagem cm tu lgado da sentença de
l -· dl'cidn ,\~~.·a .u;;àn tem condições d e prosst.·gutl na forma cQh:IJVa~ pruccdcncia , .,cm ttllc n autor prom O\'a a hquidaçlo o u l'Xl'l:ttç.to drvcr<i
11- put!cr.I 'eparou os pedidos em ações cole ti'··" , IJ, ll nta,, voltadas bzt-loo ~hn"tcrwl'uhhco. quando se tratar de intcrcs"' pubh to relevante .
a tutela, rc,pct:\1\\lntcntc. dos interesses ou ducito' t.hfu~ll!' c mdi\'lduat:. Jcuhada tgual mtctauva. cm todos os casos. aos dcma.- lc~nunados
hOJ_nogcncos, dc>;,dr que a separaç-ão represcnt(" cc.:onunua procc~suJl ou An. 15.C.t<rcudwnoranos- --:asaçõescoleu,·asdt·quc tr.n.tcst< C od1~0.
faClhtc .1 cunduç.hl do processo· ~ '!J(Dltnça conden.1r.í o demandado. se vencido, nas cu,ta~. l~mo1umcntt.l.;,.
lll hx.~r.t os pomos controvertidos, decídua J~ t(UC!'.h)t' procc~.. uat.. _,~noranus penc1a" c qu~usqucr o utras despesas, bcnt como (111 honorJnO~
pendente ... c de tcrmtnar.t a~ provas a serem produ:id<l'. dc,ign.tndo .mdu:nctl ""advogados
de mstruçao c JUl~.tmcnto. se for o caso: ~ l u ~ocalcu1u dos honora.rios. 0 jui=1e\'ari.l cm çon ... u.kr.u.;.,o.L' .lnlil~t"m
. l\ e~d.un:cra os encargos das pan es q uan lo .t distrihuu;.w do 6" "'
0 ~ara grupo c.u cgllri.I ou classe. a quantidade c qu.thd.Idc "'' 1rah.11ho
0
<'<nvuivldll pe1o"'Ivogado c acornple"itlade da caus.t
da pri.l\a, de >H.:nnJn t.:om u dtsposto no§ L.0 do art. 12.
§1"S .
Art. l l . P lCIVCI S- <;o\o atlmissivcis cm jutzo wdus us mcin~ de pro,·J. podl' : .._.cu lcgiHmo\do for pessoa física, s indic.tttl l)U .l .....,ll l"l.t\'.L'-1• ll J UIZ
dc><lc <iii< uht 1tl (1.., por me, tos. 1·tcJtos. .mcluuu
. lo a prova t•st a t1stlC;t
· 0 u ptlr na c ládhxar g~<H ihcaç;.\o hmmcclra q uando s ua olluou.;.tn tivt.·r ..,ldtl rdc,·;,nHt.·
amo~tm gt." m
on uç·\o •• . I
' t.: cxun <a ~u;ào co1ctiva .

•
 :145
ANEXOS
344 l~<)f~ I llf [11\'·\S NO OfR[ITO COII
· PARADO [ NA< fi lNAt

{ l)n(ornlt' olaso, o jUIZ poder.\ cktcnnmar. ,u.J rlu ou~'

§ 3 •o, .IUIOrt'' d.t.lç.to colctil'a nào aut.tntar.tu
_, . Cl rtstnt.l~·'" d.1rcb~.ío e dados de pes-o." que se rnqu.tdram no
-- . 0 n catc~orM
honouno~ pcnn.u' c 4u.tisquer outras de~pe,as
'"'""
_ nct l ... t.t'),, cmolu tntnt
sa I'o compr.w.•d•• m.t -fc cm honorários d.c .I d.\'OKtd• n su.lu <ond.<ll.ldos "' J JP
""'(tn',C'Jtc&Ofl•\ I
0\1 C ,l<i">C
proccs~U31~- ' (h, custas e drs gruP"· , c ra{d<l .- nou(lca(Õf'- Estando cm tcnnos ,, pcuç,lo m1etal,
,\rl. - 1· 1, cllt~ ·"' do rcu c a publ'1caçao d c cd na I no orgao oh o aI a
. §. -1I."dO hugantc de ma-te c os respOlb3\'l'l'
. ]>elo !'<% l d..- .ordcnar.antcn:..,..,,uto.,
1· · possam intervi.r no procc~so com(\ .l'-'tiStcntcs ou
ser.h) ~l\ t an.m1rntl" ('tlndcnado~ - dr ' rr~pt."Cll\·os
- 30 pagamento da, . •tos 0 01

c m h ono rano~ ad\'oe<utcios c no dCcu I d· - 'Jll,,l"' prucc:~su

fint e que os
- 1 1·d 1
resp<msa 11 1 '"c por Jll'fdas c danos.
r o ·" cu, ta . · ..,
· • '· "111 JlTc iU!=o da
cP.ldjU\'JlllCS . . . . .
§ 1.• <;cm preJuízo da publicação do edttal, o JUIZ de l<'rllllllólr.t 'c1am os
órgãos ccnn<ladcs de defesa dos interesses ou d trcllos prnt~g•dos nc,IL' Cod1go
notificados d:~ cxr' t,·ncta da demanda cole uva e de se u 11 .m"lll cm JUlgado a
Art . 16 . l'lic>rufml< rir proccssamcllt o- 0 ·•
ao pron·ssamt'lll<> dói açà<l colctiva quan I I . )til. devera dar priondade
'l•' dcnClac
. Io pcIa tlI lllCtts;\o do dano. ou ' ela
( o l3Ja lll'llll il'SI '
·I . '. . ' tnl clcssc >OCial firn de quccumpram o disposto no caput deste arugo .
C
protcgtdt>. r rc C\'3 neta do IWIIIJUnchco ·ISCI § 2 "Quando [o r posstvcl a execução do julgado . ,unda <JLI< prol'tsoria, ou
esurcr prccluso••t deu""' .mtcopató ria dos efeitos thl llllC l.tpr.-tcnthd.t,o ]Ui!
.\rt. l 7.hll1'11'1l[l(tlO<f<tp1C'C'tl"lO - A c1'taçao. v•l ,.td . .
pr.~:o
· • > ,.
mtcrrompc o de J>rescriç'io deternnnar.t o1 pubhc01ç.\o de ed ital no ó rgão oficial , as cuslól' do demandado,
d. ' as pretensões md1vidu · . • a .tçJo
d . . ,, p.•ra . coleu"
.
tretaon mdtrctamcntc rchcton d at'< tran>tndt\1dum mpondo-lhe. tólmbcm, o dcl'cr de dh·ulgar no\'a m[ormaç.to pdos meios
.d d
a ata a pmp<Ntura da demanda
• a ascomacontrol'érsn ·t d
• , n: roagm ooefruo 1de comumcJ~.\o 'ooal. ob" rvado o critério da mod tcttlade do custo ~em
pr<JUt:o d"' rdcridas prol'idéncias. o JUi:o pro\'ldcnc1ara a comu ntcaç-.w
An. 18. Ef,·uo><lc.apcfação-A a la . d 30> orglos c cnudadcs de defesa dos interesses ou dircttos protegtdos neste
mcramcntcdcl'olntl\'O <ai. d pe çao a>cntcnç.ldcfinnllatemeleuo
resultar a pane lc,·\o ••r~-,•. 'odqudafn ol a fundamentação [or rclcl'.tnte e pud<r Codigo. par.• denodo dtsposto no parágrafo anterior.
.
atnhuir ... " c c c 1 1c1 repa
ao rccur... o' dcnt> ·u .
· h·tpOlt.'"'t" em que o Jmzpode
raçao. § 3."0> mtct r emcmcs não poderão discutir suas prcten,ors indll'iduais
· ~ spcnstvo.
Art. IIJ.r,,·Cic(clocfrjínillvacc-. . . . . no processo colclii'O de conhecimento.
quando pass. d- emJ.lli . d .\lcuçao pro' csüna -A excrupo c dcfiniura \rt . 22. Scllll'II(CI condenatória- Em caso de pwccd<'lKIJ do pedido. a
ca Lveis. 1 '1 !:·' o a sentença· •e provts · na pcnl1l" n<:iadosrccursos.
· 6 na,
b condenação pu<kr<\ser genérica, fixando a responsahihd.tdc do demandado
A rxccuç.\o pdl'sdanosc.tu-.tdos c,, dever de indenizar.
§ 1." pelos
responde JHe JUÍ provisória
. ' corre por conta c nsco. d11 cxequcntc, que
zos causados ao e . ti ·' rc rluma da § I • ~cmprc que poss1vcl, o juiz calculara o valor d•• mdcnização
sentença fl'tnrrida. xccu ta o, l'lll clso uc
mdmdu01l dc,·l<la a cada membro do grupo na propria ,,ç,lll colcli\'a
§1"-\
-· do
ahenaçao · t:xn·u~.;6\o
domtn· pro,•isória
· · a pràuc.t
permtte - dr a tos que unportem cm d ~ 2." Qu01ndo o \',lior dos danos mdivitluat' "'fmJo, pelos membros
§3 • -\ ·d d lO ou 1Cl'antamcnt
' 0 d d . .
o eposno enHimhetm 0 grupo lor um[ormr, prcl'alcntemente um forme ou puder >c r redu:ido a
• dela
quando 1 odocxccutad
• • JlCpuder r. · - pode suspender .texccu(.l<>p«WI"'r"'
I .0 •0 JUlZ
~~~formul.t móltcmática, a sentença coletil'a md\C.tr.l o v.tl<>r <lll.l fo rmula
<SU1Lar csaogra'e , c d c d 1·r·tct 1rcpar.tç;\o cálcul" d.1 mdcmz01ç.w mdll'tduaL
d ~- 3 • O membro do grupo que considerar que,, , .1IN d.• 1ndeni:ação
intapilulo 1\ _ Da açao
de C . coleu,·a . para a dcfc-a '" 111tlual ou·' fórmula para seu cálculo di,·aso do cstahdcc1d<' n.t sent~nça
cress.cs· ou dire·nos .•n d'IVJduais
. .
homogcnco~ co1eura • Im dH;\
, propor açao . .mdll'ldual
. . .
de hq01daç.ío.
An.ctn
propor. lO.nome
4( cluwkrivadnr
Jll'ó . . . . .
sponsabrhdadcCivll- Os lr~;ifimados poderJO _ stn , \rt. 23.Uquid<IÇcln <cxccuçcio illriividuats- ,\ hquithlç.\<H' '' cwcuç;ío de
de mre oulra~ (;.lrt ")prro.· c no . .mtcre sse d as vuuna!'-
· ou !!>CUS sucessor~:!>,
,- tcnçapodn·
pc1o, lc, 'lt> "r ' promo\'t'd as peIa l'l Uma
. c seu' s\\Cl''""''' · '" ·-" "' como
.
md•vidualmcntc . •f. ,· ~çalo cwrl colctiva de respon,abtlrd;ld<' pelos de•nos
4 grumados .ta~;\o colcuva.
Paraor·•fo .s< . l lC os,< c acordo com o d'ISJlll>lO nos :11·tigos scgtnntcs. no[ Par;lgnfo• u me · ·o. N a 1·•qu ·tdação da senlellça. q11r P""'"'
1 ,n pronlll\'1·c1 a
Inmnemo "da• lll[tlld·•r
un rco. A dcterminaç à o d os mtcrcssad 1" Jlodcr;i ocorrer no • d
orododut · -·1·
nu.:I lo<.1n hqu1dante,
· . cabera a eslc provon. t.w -~<l, n da nu pc~soll
· I,
ue .~ PCtlç;.\o
1 . uücnl·..,.. ,1o. ou exccuçà~ 0 dO JU · 1gado, nao havl.'n<.lo twccssL·d~~dc
• " 1·'' acOtnJ>anha da da rela~<tO ck membro> do grupo.
0 11 cxo CC'IU ·I' I d
~ ~.l lt" l' c o monlante da indcnlzaç.tf'l
 \NLXO S '147
1
\(. t>f"~ << )l[ t 1\ 1\..., :O.. O DI~CITO CO.\t,PAR:\00 l I';..\( 1< J'õ '\L
346
. ·rlllin ·tr a rcu n ião de tl1dos o s pnH.. C'i.stlS IIH.:'>m o
.z 4 1 '" u~do c.oktnd- :\ cxccuçJ.u podl·r.t ..,n t:ulrll\J.
-\rt J q Mrl< · «I 1' •
ol\ll'runcnto . I ·grJhncnlCos m esmos -,uje1lL)"' pr )(_ cSSU3!S
" Ja prlo .. kgmmaJo.., ~1 .tc,..i:'l colcLi\"a, dbrangL·ndo ,,.., , aum send Jrt.., _ -lll ltUl' nl l1l l
pru111, 1 , d r d I. d '" cu,, ,. 1 1 \ p rim eira açao colei I\ a mdu? huspendenct~
que nc,t<' n. L·1fl!i)1tUUl
Jólll\t'Hffi SI o .1xa as em tqua aç.lo 't'lll preJ• ·, ... r lU ( - '
1 • .~-.,uc tenham por ohjrtO contr JHNa «.•hrc o
11 ~ ...
10 dc
mzaçtf"' _ u•Odc Att. 30.
.tJUt:~1 mc•to dr t utr:.l..,t'\ff. uçoe-.. "'açoc., '~'c
rurJ ,, dcn>31 mo sendo diferente> o legtllmado J tl\o c a c~usa
Para~:nf,,uniC ) \ C\Cl UÇ.\lHOictiva rar-s~-·~ com b."C <III ccmdaoc~as c- bem Jtln<hco. nJC '
mt'sn1o
..1-,,,<, Jr hqmd.t 1.l<>, dJ qu.tl constara a ocorrcnn.t. ou nólo • do tr íi0$1to
d e.:t. de pcdtr. I • "(<l<> colctt\'a c a (clcs indi' tducm \ J ç.to w lcma
1 Rr Cl(tl<lCI 111 '" . I .
em Julgado. ;\rt 3 · _1 _ . r . . . ç, açócs individual:,, ma.., llS cl c Jhls c. J cm ...a
- .. I111·,pt•nul'tl( l.l 11 •1 .... .1 ~ -
A.rt . 25. p0 1',~~dmrnto-O p:tgamentodas tn~~~I:JÇtlt·~ou o lc\ .mt.llllcnto não mdu- . , 3) J 1 beneficiarão os autorc> das açO<'' 111dl\ tduats,
do dcpt,~t ttl !'('t .t fruo J"h.·~~oalmt·ntc aos bcncfiCJano~. . oktl\.,, (.tn. ' n ' I d
Julga doiC ·J· . ·usllcnsão no prazo de 30 (tnma ) < '·"· .t tontar a
·o for rcqw:n ,\ ~u.l 'i
.\rt. 2!1. ( '''"l'ftc,ll!ltl para c' execução- C compctrntt' ll.lr:l. a cxct:uç;lo stll.l
-·
, .. '
i·ldctwot ch\.1(~\ococ ll ,.:a. . ..
O _ltii:O' CICII< • t . , ( Jbeaodemandado in[ormaro [ ulznd.ta~;lomdtndual
P·tragra•ountCO. .. ' h d
1 -da liqmd.tç.l<> ,1;, wn tença ou da ação cond cn;lto n a. 110 caso de ' ·_ .·, I · .,,..1,lco lctiva com o mesmo fundamt.:nhl sn pl·n;t c, na o
J c\l'tcnti.H c • , . . JUI~;tda w 1ell\'ól
· mc>mo .-
execu~.,.t\1 •ntlt\"tdu.tl 5tlb" · ~ 1 ·tdu-11 beneficiar-se da cotsa
0
fa.:~:ndo. (l autor 1m. '' • ..
ll-d.t.t1 .1<hondcn;ltona. quando colcti,·a a exccu~.1o. .. dcm·mda mdivtdual ser rejett.ada.
nocaso d, .1 · . . . _ . • • d
\rt 27. L~erut.ICI(dd c ,·wcuçáo pdos danos globolrnnll< «IUitrdos - ~rl. 32. (llliVCI\clO ck Cl(tkS indntdtiCIIS (III Q(O O CtJitll\u - 0 jUl- , tcn 0
Dec<Jrndo 0 pruo de um .mo sem habilitação de tntcrc"·'d'" cm nurn(-:n .. ,. st··nciadc di\'crsosprocessosmdt\'lduatscorrenJocomrn
conhwmrn I o d •1,_, 1 • ' , ~I
compati\cl C<'lll J gr,l\rd.tdc do dano. poderão os lcglltmad<" do Jrt l ,j ·lntl·tdo çom o m esmo [undamen!C'. nolltiC.trU O tnbiCrtO
o me, mo e m• · • 1 d fi d
prumo' c r,, '·qmdaçao c necu~ão coleti\·a da índentzaç;lo dn·1da pt:lo,danos PUblico e. na mcdtda do possm~l . outros repn:scntantc' .11 equa os a m :
cau~do... _ que prop<>nham. quere ndo ação coleti,·a. ressah ada aos autores mdl\ tduats
Paragr.1fo u met>. O 'alor da indeni: ação sera li\ado de acordo com a'aruldadt· prc'·"ta no .migo antcnor. .
o dano glob.1lmcntc c.m,.tdo. que será demonstrado por 1od." "'prO\ as Art. 33. (.mscqulgada- :-.las ações colcti,·as de que tr.tt.t este Codtgo
. _, . . 1 1 s · n pnltdn for JUlgado
admiudas cm J i r<'llo Sendo a produção de pro,·as di[tCtl oulll11ll'""·cl, " " 3 stntenç.t lorr.t '""" Jtl 1ga"a erga omncs. cxce < ~c
.. _ . 1 , 1 - , c-.· cm ""'' uualqucr
ra:ao d.t cxtcns.lo do d;mo ou de sua complextdadc o ,alor d.t mdcmz;~çao mtproceclent<' I"" tn'u r tctcnCia <e pro' as. 11 1 01 · ., ,
- ·c1 1 · [ttmhmenl<l valendo-
será hxado por Jrhllramento. legitimado poder;\ Intentar outm açao, com 1 en tco • •
Art. 28. Coii CUI\CI ck uttlitos - Em caso de co nc urso d e çréditos se de nova prnva.
§ 1 • Mesmo na lupótcsc de improccdc llC ta lumlctd• llól' P'""~s
1
decorrcmc' de condcnaç;ío de que trata o art ó." c tlc tntknizaçóc' pelos .. d .. . com tdcnuco
prejm::o~ im.hvü.luous rc~uh~t ntes do mesmo C\'Cnln danoso, l""'t.ls t~rlo produ: l(la., qu.rlttucr lcg11unado po e ra uuentar ou 1ra ·1t;.10·
. d ~ d J - h•rttdcpro,ano\,t,
prercrenCia no p.tg.uncmo. Iund3mcnto,no pr.r:o d c( 2) dotsanosconta <» ·' esc<1 ' • _ •
'd c
supeT\l"nu:ntc ,que no.\0 poderia serpro d uz.1 a no pro C''l 1 dc•dcnuc tdonca
..,
~ 1 ' Par.• dcno do disposto neste anigo. a desuna~·''' cb unp<>rt;ínCil
recolhtda .to l·undo 1\cau sustada enquanto pendemc,dc dcCts.\o de segundú por" 'o par.t mmt.r seu resultad o.
gTau 1s aç,-c. de mdem:ação pelos danos indínduats. s.th o n.r htpútcse d< § 2 ° Trat~lndo-~c de Interesses ou d ireitos ind1v1du~n~ honw)!_cnco.... edm
. d . d lo pro"'-'r ·•~-ão e
c patnmo:uo do dc\edor ser mani[est.amente sufiCiente par.t re,ponder pcl1 caso de tmprOt:cd~nct.l do pedido. os mterc>sa o' po c r. r-
mtt~nhllade dJ> di\ tdas. mdrnt:açao a mulumdl\ ídual d
- . - - d r d. 1nt.:n·...~ l1U lrtlh.) S
§ 2 O produto da mdcnização rewnera para o Fundo prc,·tsto 00 ·r § 3 Osdeno,d.tcmsa]ulgada nasaçocscm .e C'-' <d .,. pc~...oa1mcntt: • •
art 6. d1 u'o' nlo prctudtC;tr.tn as ações de indem: aç;ltl por •1110
rd r . .1 l 1 lll""oll~ l l l( 1J.g•.l. ma_<'
so n o~. prop(l~la.., mdividuahnentc ou na 1onno1 prt.:' "' ' • Jdcr.io
se ... . - . . ·uc .,..,ore, ,que.: I1'- ~
C apuu lo \ - Da conexão, d a lítísprndcncía pronuentc o pcd1do, hcncficmràoas \rtumas t.' St.'U~~ l . ,
e da coisa julgada proceder a hquidaç;to c ;1 execução, nos termo> dos ;~rt' 22 " _,. . 1
. . , l (lr ·) "'t' lllCOÇ.l pcn,l
§ 4" Aph ca se o diSposlO no panlg raltl ant <l ·
Art. 29 · Conr.\clo- <;c houver conexão entre as causas cnh..· t iv;.ts, ficar.t
condcnatón a
prcvcntoo )llt:o que conheceu da pnmcira ação, podendo o JUIZ, deoricioou
 ANI MI)
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34U \l, t)) 'i I c 111 11\ .·\\ " ' I lliiUI IO ("(),\U'ARAIJUI NAt lll'tAI

III .
A NOVA UI OAAÇÃO CIVIL PUBLICA
pROJETO O SUUSTITUTIVO D E 15.09.2009)
(PL S. 139 - .
do Cl'· li pubj 1, .l p.Jrd o tuh'ICJ: Jr .:flrt'IIO\
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·l I."-(lOslçôc~ desta l .cl as it<;oco, CIVIS publlt ,l.,
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.\ 1l . Jo. c tJI\tf IUI,(aclaJw .... H·a: mtt' Jt'!I.H'' mt cluc·uo, cl1/11w' <~u. 1 nd 11 •, I · ·ntt: t •'''ll <. t: ' . I ·
1-<lonu·ul.un lu.: , _I. • ·mçapúhhca.dostran!tpt,rh'... fl' t'l''''"'·
~l.' u .u.u tk IUCt.' t{''' l'o; lHI dm.:nns di fusLls. a c,;ois~t julg.Htt .uu.u.t ,.,btl dlllllt'~, lnth:-.purw,u.t'-cgur. I
,.irll"UI.mJo t " nwmhh>-. t..hl grupo. caLcgoria ou l la'~C', ""l.dcHrab.o lh "·' . .11 . d·l prcstaçao d< scr\' IÇOS puh ocos.
~ . adte.t mtq.~r• t: • •
dJJ"''StstCm;J.\ lllr I 1 . da inf~lnda c juvc ntmlc J,,.-, pt:~c;o.IS
\rt. 3 7. ( m'" JU(~ddd l '''"i' ,, -Ultt'ft'SSt'S t•u clut"l ltJ\ iudrv~t/ucm l1ouw~, r1c x 11 - do rono;,unndnr, <.o tt O!IO.
- Qu.m dtl st" tr.&tar de miL rt·~'f' ou dir~lhJs indi,·u.lu~us homo~rnt·os :1 rmu d 1 '"""'\'do 1r.1halhador,
nnrtJdorao;. de c tt.: . . urbamstica fmanccua da economia
julg.1da alu.mt t 'X" ,,mnt•s no pl.mu colcli\'O, ma~ .1 ' entt·nç.t J t• pr ~\dfnL.J r· rd . •ti cnlnl'nntc.l, • d
nào vmcular.\ th mt·mhros do grupo. categoria t.lU ,;(a,o;e qut' J'f.,drr.lo m m rr Ut-d.l o ""'""I· •'
d- h\'rt: <."oncorrt: neta. J.!l d . relações de trabalho c "mhcaiS, "
açõc' própnas uu d~,: fL·ndcr .,c no pron·sso de cxccuç.\o p.ar.a lfao;, t,u .1r hdtlJ popular, a I> nanmõmo publico e do erano:
da drtt~.lo na .. u.t co,fl'r 1j Urttlll.l tndi\·idual . p.ttnn1ômo gcncuco. t' 1 . d •. I arttstico. cuhural , c...tctlco. lnstónn.l
l\ - do~ ben-. c dnl·llch t: 'a o r ,
Par ·•Rr.1rn unirn. Q u.mJo .1 ac;;lo c olctt\\i\ p.h"ol\',1 Io r p1 o mo' al.t comra
o sindlt .lln . r onw ... ulh tlllll t> pron·ssua) da catcgm1.1 .. l l Ol'·' JUI~.Id.llrrâ
tumticocpais.agt.;,t1lll, t' d .. d "fusos colcuvo'> on 1lllh\·tduats
\'-de OUHO' illtCfl'"t:' OU 11 C HOS I •
cflc.lcta t"l J.!d ,mm,·.. , \'l llL'Uiantln individualmcnh.' todo!>. n' mrl llhlcl..,, nu·., mo
cm c1sn dl' prorrdt•nr l.l do pl'lltt.ln homogéneo,. . . a a õcs cokuvao;, dc-.unad;t..
§ 1 o Apllc.un ·o.,l' ·'' dio;posu.; àcs d_c~L; Lct s ~ lctl\'OS ou in<.h vh.l uoli.,
An. 3R. ,·\pl lr cr(rlf) tc>ttl fJirUI L'tl !(lJ as ct(dn pc;,,.lvct' ,\pllf,l ~r ·' protct;;\n dt.: intt· n·., .. t,•o; nu dtrcllos I us os , c .
compkml"lll<ll ll'll'III L' ;h ou,;cks. coktivas pa!)si\·.,.., o daspnsto lll'' h' ( tHii~o
qua111o as ac;ut''-t·ol!,: 11 \',h .uiv.l.,, 11\'1 quL· não fo r m comp.u 1vc I homogCm·uo;. _ _ _. . .. 'lili'T l roll'(,'.\odcd trcltos
§ 2 "h.llm d .rpropu,lltll .l<.k OIÇ.Itl CI\· o) publ1ca [ • ·, p d r III" li UU
. d .. h nogt:nt:oS> n· .1t.:lt.) l1ol ,...... n•
,..,o.... t:nlcllvo-; r m dl\'1 u.us m .
t lntcn.-s.~~ c.hh_ ' k mtht.lr
( •lpllulo \'li- Disposiçõc' finai' p11nmõmo ..,..,h ,u.lmuu ...tr.u;.tu mt 1-H~\- r ou a Lo Praucado (X'~ r .mtoHu.H
.-\rt .3<>.1,1UiclfJW\ ,ft utlt'lprrtcl(do- [~te Cotltgn ~C' r 1 1Jllt•rmet,Jth1 :\rt ! o \ tutcl.t l'olcH\',l ahr.mgl' os d lft:l . -tosou mtrre,...c .... d ~,·I
de form.1 .11><~1a c llt''l\'cl, comp.llll'd com a nuel. colcu-. tio< mlr''.'"' ·
I dHu~. ·'" m' t·ntcnd•tloso~ transm 1\ t u.u_ . c. c d. ··d . , l·naaun::am un ""' '
l~ncl.ls
dueitos de QW: rr.ar 1 dt que ~pm utul.m.·4i pr,..,o,\' 1nc.Ietcnntn . a&•• ~.. h•~·uJa, por can: '
Art . i O. I· 'l'rcwh:a\ da elo} mag1sr rado~- ~cmprc que 1)0'\SI\T1 JÇCXS dt fJio, ' d de
colcu' a' sc~lo pmct..'S!!o.lda~ l' 1ulgadas por magistrado~ c~pCL1.dlz3c.ln,, - .-
11-cokt 1vo~~.·m..,nllu.lo L"'' ruo . as~tnl enh::n I .
~ d do-..o,tran,u\ul\1 u.1b
I de l)c-....o.,~
An . 4 1. 1\l'llccl~diJ \Uihldím Hl da~ normas f'Wt f\\llcll\ xn cll\ t't 'l'l'llcll' . I
natureza mdl\'1' 1\·c.·l tk qu e st'l'' t11U ar gn•po. • ,.. catr'-'on., ou c ·'"c h s. t'
_ por uma. n.:.J-u,; \l1 JUl ll1H.tt •1 l ·
·\ phcam·!-tt' ..uh~ld l.lll.utlt'nt.: . no que não for~:m in(.·ompa 11\TI', ,,,..,,h..,pct~l\llt·~ I1gadas cn11 t: . ,. , ou ~,-l nn ,, p .u l L" n mtrana • ' 1 , l'l"
do Cod1go dl' Pron·._st, < i vil c ltgbhlção especial p t' rltncntt· . .. . uhtlo.., .ll{tll'1L'' ln , ..1 .
ll1 md1vuJ uou-. 1wmu~l'l1L'O .... asstm cntt.: t · . . 11 ·ou.lcm tutd;
o\provauu <.' 11\ ( .•1raca,, no dia lB de mnubm <.k 20(\4 dtcorrcntcs dc m igt•m c.·nmum, dc lato ou cIc d n. 't.:"llO , t (UL' n.: nu «.:
 J52
~de comuniCJçáo socaal podendo qualquer
los meu-- daas
\1 J""' dospollucosccmr pr ntaça >noCongrts5Q"; 1 ..a. dawlg;tçlO pe dade 0 0 prazo de I 5 quent e
d<Jlll~~~ .,,0 mar autulan d _ colcu vo por auser;u a <I
~ mble• lega Lnmasou rus( m ra MunoclpóiiS confo rm llfllP'o,.,.. . çao o prou,50 d d
< ·mbndo • NãO have rá cxlln to s processu aiS . sem q ue s ejl a
objcl<• da drman da a ~rven fi cado quando do aJUizamento <la il'.~o c ~ri 9 . d pressupus d ..1 ã
·s da aç~o nu c . . emqutlquertcmpo o ugrau cJUri>UI~ o
\ 11 a5 .IS>nCiaç~s CI\'IS t "' f11nd.t~ocs d e direito pnvad0 1cg;J 1rnn condIÇÕ'd dr de cnrrcçà o do VIC10 . ' s uhs utuaçao do autor coJeu vo
11
lOI1\11LUlcl.1SCcmlunCionamenloh:! pelo menos I ( um ) ano r•.r<~aetad dI rtu•• 3 nclusave com j d r
uc:rc ou dnr os relac1or.3dos com "~ , hns mstnUciOrLn dI pcn d
~ na •" ' cxar.JOrd•nana , ' I ente o Manr~tr':no Publico e. quan o "r o
ma ~aio anumados pcs; oa m de ampla davulgaçao pelos rne~osde
a aut nza~ as.cmblear ou p soai c a •prc cn•aç:m do rol nom •nal d
ass..cud u mcrr r )5 ~J>tf<ns<•n• Pubpodhca. sedm P:?luqr~~r legtumado adotar as prm1den ua
~ sc<aal en o q
I O JUIZ podcra diSpensar o rcqulSUo dJ pr -co;;smu 1 0 <l 1 m OJ,Uçlo ~ ra•oãvel a ser fixado pelo JUIZ
cmp:-J:... •
n da a \ I\ IS c das fundaç c de darcno pnvad 1 quan . ha
m.anofcsto mtcrr se socaal c\1dencaado pc J Cdra triiSUcas do dan ou Capatulo 1\'- Do procedamento
rrle\ ,, a d~> bem JUndiCO 'se protcgad< pc de c onhccamcnto seguará o rno o rd an n o
2 U ~~ 11115lt no Pubhco se não 1nttrvaer no processo como panr Ali lO ,\ açlo c9o1Ju~·: dej·anearodc J971.obedecidasasmodafacaçocs
atuará obr J;illnnamcntc como IJ<t.al da ordem JUrldaca oubelrcldo nal.ca5 .86 . e
~ 3 ' \dmJIIr-sc·a o hu ,cons n.. 1c f Jcuhaii\'O entre o lcgll un.ad
""~":Is n~~~~~ornento da prolação da sentença. o JUiz poderá ~dequar J S
mclu I\ c fonnadopor Mamsttnos Pubhcoscntrc '' por Oefcnsuna Pubh fictdadesdo conlhto de modo a con enr mal< r
cntr 1 oucmre seoutrO!:. ú;«<~~pr•.ccsslauadas asbecsmpeJ~ridico coleuvo assegurados o co ntradato n c
.ttmtLWC à tUtC
4 As ~so:ts JUndacas de dare no p b '" CUJuS a tos ~Jam b t d O

ampugnaç poderão ~ta-sede< :uc wropc lufo ouatuara rlad •d
dcsd que medada ahgure·se uul a mterc ,., pubhco a J- z >a r
li
repr~n~nlt legal ou dangc'llc
Art 7 I 'cdadaa lntenot nç;HHl c tcr<ti'OS nasações cole li\ as rcssalvadJ
a J'OS>Ibahdadc de qualquer lcg11 1maún wk11vo haba htar·sc como a sastt nlc
hll<con~ru.1l' rn qualquer dos púlns d.1 hdt
~I Aaprcctaçãodoped1dodc J l'lcncaa(,ar.,c·átrnautc .ap~rt•d
-.em u pcn o do feno sahoquando amph c leslocamcmod, compcttn
r~ctbend , o Jntcrvementeo proces o no c ta do cm que se ~ncontrc
2 OJuazreJ<•~rálinunanncn ac •pcdad dchabJ .l~çioconw t
d memb·o grupo naaçioemdcf adc<!are •nsouantcrcsse .. di\ dUJ
h >mog neos quanao o interessado , Jll dcmonst!'3r de plan< r z < d
fato •>U de dart~l•> que asS<:gurem ut 1ladadc a •utcla colem a c JUSUfiqu m
suJ mtcrHnç.i.lo podendo o JUIZ lmlli.H u numrro de asstslentrs quando u i
<:omprunu1n u hom andamento c a clur.u;.lo r.JZoá\'cl do pro<.:c so
tj l A prt"lcnsócs tnclJvJduaas n,1 l.1c;t de conhccimt·nto t.lu pro<.t.:S50
c leuv ·J omcn lf poderão ~e r tl 1"it:utu.la c dccJd ic.laco de mmJo (üh 11,. 1'
:a<uhandt S< o agropamcnt ·J em ulxla ou grupos
An I< Oc >rrcndo d.-;ISI< •·<Ia anf <Ld.J abandono da JÇ o lctaU
'<IJ ç od >recursodc .. pela o n usodesenunç.Jdccxun
d >pr u de amprocedé11c 1J do pcdulo se rao anumados pcs ai mente
'11m r Puhh o e quando I<r o <JS< a Dcfensuna Pubhc.a. "m prquíZ
r a ddcsa I& mcompro\3nte de c nsu 1UI
~ Apcuç:lotmcaaldeveraseranstru a to d 54
aocdJstro oattonal de processos colem os de que trata o caput o ar~
dou !.ta sobre a ancxaslencia de açao colcu'a a versar sobre bem JUrl aco
con<Spondentc . . .
§ J• lncumbc a serventia JUdicial vcrihcar a anlormar;ao constante da
,n;uha ccrufacando nos autos antes da conclu>áO ao juiz.
4 I m c.oso de tutela de urgência o u de amposs•bilidade JUSllhcada
• Jl<L~o amt,.l podera ser apresentada sem o comprovante de consulu
cndo o JUIZ o rdenar sua ultenor apresentação
An li asaçO<scoleúvas. para anstrutr a peução tntcial o tntercssado
m rtqucrcrdc qualquer pessoa , hsaca ou JUndaca mdicandoa finalidade
.cnadocs c mlonnaçõcs que julgar necessánas, a serem fomecadas no prazo
"-I 5 qumz<) daas
~ I • N ao fornecidas as cerudõc' c anlormações refenda> no .caput. ~
pod <ra ap.rrtc propor a açào desacompanhada destas. facultado ao JUIZ. ap
aprcttar os m•1t1\ os do nào fornecimento rcqu1s1tá·las.
. 3 3
.• 2 < o nmtua cnme. punado com pena de reclusão de I um)
rtU an maasmuhadr lO ( dez) a IOO ( ccm <alánosmammo> arccu>a
rd.mcnt ou a omtssão inJusuficadO<; de dados ttcnacos ou mforma~
vca a proposnura da açJo colem a quando requlS!lados pelo JUI
órg;t<>< publac'>s legmmados
 ,\<_()[., < ()!I U\'.-\ S NO OIR[ITO C O.'I.\PAR,\110 l NN 1C >NA I Af\.(XOS
354 355

Arl 11 . ..,cndo Lrll'SI llll~h·c I o ' 'alordos direitO') ou d.mn, ~.:nh·tl\'t''· O\'alor
do.t cm~• ...r r·' mdll.u.lo pdn ~utor. segundo cnh.:rm de ra:nahahd.adc corn a
fix..l('"JO em c.Jdtnltl\'O pelo JUIZ t:m saneamento ou n.1 o;,cmcnça
\rt 1} I -.c.mdo em termos~ ~eliç-J.o micial, o JUIZ ordl·nar.t ,1 cuaçlo
do Tt"U ,1 anum.lç•·'h, JX'''oal do \hms terio Pubhco c, quando (or 0 cao;o da
Defcn~nn.l Puhhc,l c, cm se tratando de dncn os ou mtcrc-.-..es tndl\'adu315
hom~)gtnco~.a rt m'lumc-.ç.'\o dos intcressados, tit ularc ... dO'. n:'Jll't 11\ o... d1renos
ou intcrc,.,c.·, objl'lll d.l.tç,to colctj,·a, para que pos.o..am cxcn.:cr, a1r .1 pubhcaçlo
da !,l'Jll~:nç;\, tl ...cu d ih: ato de exclusão em relação ao pwn·,~o coleti\'O, sem
prcJUI%0 d,· .uupla d"·ulgaç;\o pelos meios de comumc.<ç.\u sonoI
P;uágrafo unicu. A comunicação dos membros do grupo poderá ser
feita pl'lo con t:io, mclusivc cletrõ nico. por o ficial dt: JU!:tl i{a nu por inserção
em outro meio de comunicação o u info rmação, como cnntrac:hl·quc, coma.
ramrn. ex1r.1Lu b.mc.lrioe outros, sem obrigatoriedade de tdentifi<:lç;io nommal
dos dcstin.ll.tfll)..,, que poclc rão ser caracte rizado~ L"nqu;lnto titulares dos
~ 1 " \ nw:l.t .ulln tp;ld:t também podcra ser umccchdJ apo
- • ·' · 1 s .1 rc po$t.1
d o rt u . Uur.mh." ou ucpm., la mstruçao
. probatória · s.c "JUI"'
... r o n\cncer dt
que h.t Jbu.,o do Um.: 1to tlc ddcsa, mamfesto propósito prntdJt<moouqwnd...
hou,·cr pJn:cl.• mcontrovcrsa do ped1do.
& 3" A muha cummatblimmarmenteserade-1d3 d...Ieod•HmqucS<
hou' cr configurado o de...:umpnmento e podera ser ex1gui.J dr forma lmtdut
cm.lUtO~ apart.telo...,, por me ao de execução dcllmtma
:\n 18. Se n;\o hou"crnccessidadedeaudicnc•adcm•lruçJoç JUigamcmv
de acordo c..:om ,1 n;tt urcza do pedido e as pro\'as documental~ Jpr(s.cntad.1~
pelas part~.:s ou rl'qmsttadas pelo j~iz, o_bservado o contr.tdllnrto, o;unuháneo
ou sucessivo, a a(;.\o scr;.qulgada tmedtatamcntc.
Art. 19. N;\o >cndo o caso de julgamento antwpado, éiKcrr.•da ,, fase
postulatoriot, o juiz dcsign:trá audiência preliminar. a qual comp.trcccr.\o a.,
panes ou seus pr<.lcuradorcs.
~ 1 O JUIZ ouvira as partes sobre os moli\'OS e fundamentos dJ a~.;Jo e
1'

m~.:ncionol<hh dtrcuo~ ou mtercsses, ra::endo·se referênCia .l ~lÇ.lO , a~ partes, tentara J. conclha<t\O, s-em prejui:o de outras fomlas JdequJJJ, Jt solu,.\c•
ao ped1do c a c~u'·' de pedir. obser"ado o ente no d.1 mm ho dade do cu; to do conlluo, como a mediação. a arbitragem c a J\'ah.tç~\o n(utu de te recuo
:\rt. 14 O JUIZ fi:-.;ar.lll pr~uo para a re!tposla na') açõc' cole uvaS~, que nJo ob>erYJda ,, n;nureza d!Spom"d do direitO em d1scus'-'o
poderá ser mfcnllr .1 30 (tnnta) ou superior a 90 (noventa) d1as, atendendo § 2 ,\ ·" ah01ç.1o neutra de terceiro. de confiança ili~> p1nrs obudJ no
a complexidade d.1 C'lU>.t ou ao número de litigante' P"',o fixado pelo JUI,, c sigilosa, mclusiYe pal'õl este, c nJo \lnculante para as
Pamgufo umco A Fazenda Publica aphcam-s..: o~ pra:o'> prcvt!'tto~ na panes, lendo por finalidade exclusi\'a onen1a-las na tcnUII\3 de ,ompo>•~o
le• 5.869. de 1973- C.od•go de Processo (1\·il, sendo de 90 I no,·ental dias o am•gaYd do confino
prazo para a rc~po~ t a § 3." Qu;mdo md~>pom\'el o bem jund•co coku,o. ·"pari<"> podmo
MI. 15. A <•taç.lo \'alida nas ações colem ·as 1111crr11mpc o prazo de ajustar-~~: ~nbrt.• o modo de cumprimento da obrigac;Jo ou -.ubrc gJranua~
prescriçolo d~ls. prctcnslh·s tndividuais di reta ou tndtrt.·tamcntc rd:H:ionadas lnlnimas cm ravor da c.:o1eti\Tidadc lesada,
com a cont rovcr~iil, desde a distribuição ate o final do pro( l'"'sn t"oktt\'O, ainda § 4. o Obttdo o acordo. será esse homologado por s~.:ntenc;a. que coruattutra
que ha1a exunç.w dll processo sem resolução do mcl'llu tllulo execUtiVO lttdicial. f
Art I ó. Nas açõcs colctivas, a requerimento do autor ou do \rtini.,h:rio Art 20. N;.\o ob1ad<1 a conciliação ou quando, porqualqtu:r ttllHl\'Ll, não or
. . fi' · • [undanltllllOllnCnl<
Pubhco. att o momento da prolação da sentença. o JUIZ podcra pcrmiur •1 utihzaclo outro meio de ..otuç;.to do con 110. o JUl....
"' d pro') .. ..:guar nJ formJ
altcraçào do ped<do ou da causa de pedir, desde que reah: ad;l de boa-fc c I - ch:ctc.hr.t !:te o processo tem con d tçves c
q ue nao amportc cnl pn.!JUlzo para a pane contrá riJ. d evendo ~rr .1~segurado colell\'a ; 1 J ·
100 • • - I lt\3~ di!>Unl.l' h.J tJ a-.
o contraduóno, mediamc possibilidade de manifcstaçill> do reu no P'· 11 - poder.< scp.1r.tr os pedidos em aço<S <O c d lado <do;
mm1mo de 15 (qum:c) dias, facultada pro,·a complementar a tutela dos dtrcllo~ ou interesses d1 usos~·r · colcti\'O' c um
ntteconontl.l
Arl 17 Sendo rdc\'antc o fu ndamento da ,1çáo c li.IHn<lo JU'IIfi< 3do mdl\1dua" homoge neo>. doouuo. desde que a >Cpar•çlo n:pro<
recc•o de mcfi<ac •a do pro"imento final. o JUIZ podrn1, mdepcndcmcmcnl< prO<.:cssual ou façthtc ,\ conduçio do processo. Õ('5 proct,,UJJ'
de pcd1do do autor, ,tntccipar. tOtal ou parcialmente ' " efcnos d.1 <ulcla .d d • ,du-a 3> qu<'l
111- fix.tr.t os pontos conuovcnt os. ~:c
pretendida . produ:•d».
pen dCllll'~ c dctcrnunarJ. as pro'"as a serent d .l Jr\.tndoern
§ l "t\ll.:nchdos ns requis itos do capul. a tutela poder.\ ..c r .mtcCipada , . .. 1 roduc;jl' a pn'' , ,.
1\ - da~ I nhunj il n:~ponsabthdade pe a p .. hc ,, ...()tm: ('~ r.m !o
sem audtt nd ;1 cb paTll: co ntrária, em medida liminar ou otpO'> JU'>tlficaçâo . .
COI\Io\ os, conhc<:uncnws tccmcos ou m 0
. r nnarúcs
..
l~pl:d •

pré via.
 til\ AS !'1;0 IJII\1110 l OMI'ARAOO l N t\t: IONAI
.\(01s ( AN[Xt:r.
156
1;7
. p.Uit .. t ltl <("~undo J maiOr r.lCihúade em ~ua dt mtmstra " ..o dr du..:uos ou mlerc.c;scs coleU\'OSOU anda \1dua 15h
dt ru.I,g pc IJ ., _ ~-o cJ omogln ., ,.h
·lltllf tl t) OU'1 d.t prov;t LlU tl ..t'tt l u-.tcto ao rcu, inll'fl..,""l do gn~po ntu 1.u t 1n t 11rcHo. OU\ cr
podrmItl õl ra
I . . __
\' _ potlcrJ ound•tth.,tnbutr c..,.,;~ rc .. ptm.,ab•hdadt· \l'gttndo os crilcnu~ ~lo A indcnizac,:ao pnr perdas c d.mnc; ln ..,c á
• ~em prqulzn t.IJ multa
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pn \ 1.11n 1.:·nt•... 310 .,1' ado .. pcla5o parle.,• , th·.,clc que
• ,
aturdo não tor 11 C quando{·' I11\'l'I
('X((~>I\ amcnrc d1ri~ al .1 ddc~;J do dm: uu dr uma dcl.ts, An lj ~aac_~jnrcp.u.uonadosdanosprmood ~.a.o . . .- 1
\ 1 _ poder.1 •' wdo momenw rcH·r o critrno dt dt~lnbut~.to da . •~~~:m 1\ elmentt
ons·dtrJdO. ><:mpr< qu< [lOs., I\·<I< mdep<nd<nt<mented u
h ~pnn~tbthdJdt•d.t phx.lu..;.toda p ro \ ·' c d:~.., dc~pesas com seu ( u.;;,teao.dtante - ~ ept au ·1 .aut r
'I condcnaç.1o consa~ur.\ na prc~taçao de obna,çóes
t'l"'
csrwc <1
-r~· 1II(JS
d lln.tdas J,
dl' (,110 , novos, ob...t·r' .tdtl o con1 raÚtWrmt· a ampla clcks.t, rc:nm ..otuu,;J.o do bem. nut1~açâo e compt·n~.IÇ 111 do dano 5t.llndo
\ 'I1_ csclarcccr.l a s parles sobre ·' d,..,, nbu tçâo do t'\nu .... d~t prova; c Par,\grafo unico. Dependendo das_ c.araueri~t1cas dM hc·n ., lllfl d ICO'i
_ '
\'III- podcríl dt•lt lllllllar d e o ftcio .t produção d e prm ,,.,, ohserv.tdo 0 afctado., d.t extensao lt·rnhntal abra:ngtdJ r dr nutras cncuno..~lnltots 0 JUU:
con1r Jdltono pOO"·i dctcnnmar. cmtlnts;•o fundamentada e mdcp<ndmtemrnt dop«hdo
Parjgraf~.-"' umco Todos os me ao.. lcs;ats. bem com o O'> moralmentt cio autor.•1s ptO\'tdtm:: 1.a.. .1 -,c rem tomldas PJt'l .a reconstitui :1vs bc7i.s
r,. .~lllnw~.amda qul' n.\t1 t:....pecificadu~t·m lei. ~jo habe b p.u.t pro\ ar a \'enlac.lt: (e..,JdO'S podendo indu .L r entre outra·~ J rro~hzlçJo de all'<ldJ.des tcndeues
do., J.atos cm que se [und~t 0.1 ação COkll\',t l' ;,1 defesa, ITH.:Iusi\'C as pro\'aS por J mmnmzJr a lesão ou a ~.:vnar que ~e rep11.1
.un u...tragcm. por c.,l.llbticas c o s da;,tgnc,stlcn~ soda as. MI 26. Na aç:tn ctuc tenha por objcto ,, condenação .to pagamento
\rt. 21 Em ~nUn rtc(.·cssari3 a n:ali.: .1\;.\od c prova pl"ltCtal rcqueridaptlo de qu.mtta cm dinheiro. devera o juiz, St:mpre que possl\'t~l c·m s.c tr.ll.;~ndo
legnunadoou dctennm.tdadcoflcio.ll JUIZ nomeara pento. prcfcrcncialmentt de ,alares a serem indl\ tdualmcnt< p.1gus .o os prqudtados ou dr ui rrs
rntre ~rv1dores puhhcos especializados nJ matéria dJ pro\ u dt\ tdos cc•leuvamcnlt" 1m por a sauda~âo desta prc.,l.J('l de fie. to e
Parágrafo umw. !\;,lo havendo scr\ldor pu blico apto .1 desempenhar • mdcp~mlcnu:mentc Ue rxccução \·alendo·~c lia tmposlç-i • d~ mulu c de
runc;;.\o pericial, compt'l tr.t ao j uiz in dac.u c no mear o pcnln, hcm comodectdtr outr.t"' mcdtdas incluu \',h, c.:ocrciti\'as c sub·rog.uonJ.S.
~nhrr o pagamen to d r ..,t·us ho norá rlos c d01s despesas pron·-.... uaisdecorrcntc~ r\Tl 27 Em razao du gravidadt! do domo colctivo e da rt:ll'\1ncta do
da Ollm cação, podt·ndo determ ina r o .......u custelo com rcLursos do fundo de h~.:m JUrldJtO tutelado~ h.t\'cndo fundado n·nto de dano mrpJr.1vtl ou de
qut.: Udl3 o an. 67 dc~l.ll c a dtftol rcp.oraÇJO, ainda que lenha havtdo O J<póSilO d35 multas t rrN.lÇJO
\tt 22. Em qualquertempo e g rau do proc<dtm<nl<>, o )UI O ou tnbu11.1l dr,.ouç-Jo, poder• o JUt%d<ttnnin3f3 aduçãl.ltmeduu. notodoounnpartt.
potlrr.t subm eter a q ucst.lo objeto d.t .1\ .lo coletl\"a a ,oudté nctas púbhc" da., pro' tdcncias contn.l.1' no compronu~ ..o de aJustamrnw dr conduta ou
ouv111do cspeciahsta~ no .t~sunto e ml'mbm~da sociedade , de modo a gar;mttr n.L .,cntcnc,;a.
~l m.n~ ampla particip<u,,to s oc ial po~stvd t' a adequada cogm~·ào judicial. § ) .0 Quando a cxc<.·uçào envolver parcl'l<'~ ou presta\'t.'ll'.,tntlt\'JduaJs,
'l'lllprc que possi,·cl o JUIZ dctcrminar.i ao nu que promo"a dentro do pra:o
Capnulo \"-Das tccnic." de tutela colctl\.1 h XJdo o p.tgam<ntO do' alo r da ffi,;dJ, ,ob p<na Jc multa c de outras mtdtdas
· md tpcn dcntem ··nte de ll<lbdt~J{io
mdull\iiS tocrcili\.h c ...ub·wgatonas
.\n 23. Para .1 ddc..,a d os dircttos c: tntcrcsscs prot~gtdo~ por esu Lea
->.\o ~•dmt~Siveis toda!i ;h c-.pccicsdc açi'll·.,c pro\'imcnto'l·'P·'zcs de pmptctJr JUÔtuJI do.., mten:ss.;ldo..
.I
~ l ,. Para flscahzar <h a tos de hqul( ac,:.lo.: <., cun
1prim(nto ~,JJ ~cntcnça
.
'>Uil .adequada c dctivot tlllda. . - " , . J"1ficad.t qut: ICfJ JCCSSIJ
·\rt 24 I'\ a a~·;w qut.: tenha por nh)cto a tmposiçao de {mtdum cle lii!C'1 dn prnct.'"'<:>Ot::Oicu,·o. podera o JliiZ nomc.n (H.:"'oa qua _ h
. essJr13 oltl drS('mpen o
lrrc ..tnto ;to banco til.' c.J.tdo~ c. a document.t\,.\ll ncc
nJn f.t:cr, ou de t:ntrq~.tr ~ois.a, o jui~ dclt'rmmará a prl'~ta(,"âO ou a abstenç lll
dc\ 1da bem c om o a cr~'Jo3çào da ativul.1dr nociva.cm pr.uo ra:o~hrl. "1 b d• fun1.10
. J0 rV")Cho~lrJUI\
_, -u!JLJIIJ1(11lt
pena dr comina~.,:J.o dr multa e de ouu., ... medidas induu\,t~. cocrciH\il' t §} Na:>enten\,tCondcnatOn3àllp.ord\ •·- d -vJomd.,,dwl
. h.
'Xl rntI<h, sempre que.· pu"1n·l. o JUIZ xarJ 0 \
•lor d.un cn•-•
J rtn.trJ\,l\l do
sub-rogalorias, mclt•pt·m.kntementc de- rcqucnmento Uo .mwr. li )f nummo pJrJ r-
dC\'tl,l
~ l .o A conver!tao c.:m perda~ c dano~ ~nmente será :~dm '"'"a"cl se in"''1"d I "~.:ada memhm dn ~rupo ou um'· '
"lUtriJ especifica ou a obtenção do n.· -.uhJdo prático c:orn:spondente 1.', no dano
 358 ,-\<; () 1li ( f lll TI\'A~ 'TJ DIREITO COMPARADO l ~A< IC>/\'\1
Q u.mJo t l , .thlr dos danos ind1vi~uab ..,o(ridc.h pt·los membros d
§ 1
grupo fMcm utuftlfl11l"S. prc,·akntcmcntt" umfonnc... ou pudt·•~.·rn St·r n·duz. ~
a uma (,'lnnuiJ moah.·m.na~...t , ;t s.cmença do prou· .. so <.·olcu' 0 mdlcua
1 cm qualquer 1CillPC1 ou ~r.1u de JUnsdiçào, inclusl\ e nas faSC<i d(' hqusd.;u.;;lt
indcnizaçjo andtndu.alc.· dt·tçrrn•n ~~
, 1 l,,n:"'\ ou a (onnulac.l...· c-.tlculo da
.ar.qut
0 rtu pr-mO\·' no pra=o qur fi xar, o pagamento do \'a)or n.·"'ptcll\ , d C3JÚ
um dt.K mcrnt-ros do grupo
§ 5 · O mcmhn..""~ do grupo que di\'crg1r quanto .to ,·,dor lld 1nd<"m:J.ç.io
mdl\ 1clual ou .1 formula pJrd seu cakulu. estahclct Jd(lS n.a hquu.l.-a\Jn Üa
-.<nt<n~.l do J>r,,~,.r...w colc llvo, pod e ra propor otç.lo mt-hndu.tl de.· hqutdJçào
Oll pr.t::odc I (um) ano. contado do trânsito cm julgo.u.Jo d.t ...c.·n tcnc; 01 )ltofcrid.~
no pm<.·c,..o rolcuvo.
~ ll.'' \L' h>~ no 11\lcrcss c do grupo titular do clm.:llo, ;1' JMfll's pndcrclo
oKonl:tr,·lJ>L~~.t tllll\'~1 do Manistério Publico, ressalvada .tos lllL'mhros do grupo,
Cllcgon t ou ç Ll ....,c ~• f11cu ld.1dc dr não concordar Cülll o ac.:ordo, propondo nesse
c;l.,.o.tç,lo tndtvnlual no pr;_tzo de l (um ) ano, cont;tdu da cfcll\'J cmnumcaç~o
do lrln .. tlo cm Julg.•do d;.t sentença hom ologatóri.L , olhL' rvatJo o ch .. poslo no
paragr tfo untLo do art 13
lu 28 O JUIZ podera impor multa pc"oal ao .og<'ntc pubhco
ou repn--.;rnumc da pc!-soa jurtdica de d ircilo pra\ ,tdo rr,polh~\·fl ptlo
cumpnmcnto da dco'-'O que ompõs a obrigaçl.,, oh, er. a dos ,, nccc>Suild<
dt munuçlo ptSSoal r o contradnório p re \·to.
P.u.lgrafo untco C1so o ;.lgeme não sep o l:om pciL'nh par.• d pr.liH..•t do
alo. dc\ ('r.l dr mdu.:.tr ao JUIZ a pessoa respon~Jvd
\n lLJ N;m~cndo pth.stve l :t pro lação de ~cnh.·nç,l nmd\.'11.11lln.lltqUILIJ.
a conLicn;.l~·.to P(,d t·r.t .,cr gcncrica, fixando a rcspon~abilu.J.u.lt• Lln d~:m.mdado
pelo~ dano .. t·au~.adu~ c o dever de indenizar.
An . 30 . O JUiz pollcr:t, assegurado o comrad11uno. dc.·..,rnnstder;u a
personalid ade IUrtdK.I d., sociedade quando. em drtnnwn1u dos d1rctto~ c
mtcr.:' sc' tr.uado... nc..,l~t I C'i. houvcrabusodc direito, cxcc''lH.k putk r.r M'n:-lcitl
abustvo do dl'\'t·r anfraç.lo da lei , fato ou ato thcuo ou \'lc'llac,; .to do' l''latutos
ou conr t.Lto soc1al. bem como falência. e!)tado dr ln .. olvcnclíl , t·nn·rr.•mcnw
ou mativ1d:1dr d.t pt:~soa jurídica . pro\'ocado~ po r lllá .1d :·nmtstr.-.c,;olo. ou
sempre que.· d '!IUJ. Pl'r,o nahdadc fo r. de alguma fo rma, ,,h~t.truto à n·p.uac,;'jo
dos prt:'JUI.:Ih t >a5otCnlt'!-
1 aphC2->< Jqursolo de dtrcnoodosposto no§ I •e JquNl~dr fatooprcmw
§ A pcd•do d a partc antcressada. o jul=: detcrnnnar.t qur a dtll\ ,1ç.lo
da re!-porl5J.hlhd.ldt· d.t pc~~oa juridica recaü1 sobrt• Ll ,I~:IOnt .. t.l control.ador
O "'OCh) ffi3JUflt,\rH) , O' S0( 10S·gen:ntes. OS admtntS(t,l(IOrt'' o;;l)(l((JriO!>, JS
"'0c~~.a.dc~que ,ttntcgram. no caso de grupo societ.trlo llU uu1 rl,.., rc,ponsJ.\'el!o
que exc rç.un th· f.uo .I sua admmiMração.
AN[XQS
:159
§ 1 p A dc.·S<.'Oil'!ioHicr.l(;ào da personalidade JUru.hc-a poUcu se.· r tfctl\ .Ida
c cxtt.U{'.\ll .
§ 1 o"'Con·u hlnt' • r -.sdodcclaradofahdo o Jdmsn•s·rador JUdtoal~rot
mtHilJdo •
, mforrnar a t'X1sttnc1a de seguro de rrsponsahlhd.ath: ÍlLuhandc
•
,.,t lm otso .1firm.ti1Hl, {1 ajutzamcnto de açao de tndt m:açJc dtrrtamcntc
~ontr-t 0 ..c:guratlor. vcd~1da .1 denunciação da lide .10 lnstuuto de J.tcsscgur. -s
do Bra~tl-: dt..,pt·n<.lth' l" httsconsórclo obngatorio com c~tC'
Capotulo \'I - Do' recursos, da coisa julgada colroiva
r da rel .t~·o\0 entre ações colctivas c individuai..,
Art 31 Os recursos interpostos nas açõcs colctiv~t.., s.rr.tn l'l'Cdlidos no
deito mcr;lmcnll' dc\'oluttvo, salvo quando sua fundamenta, lu fnr n:ll·v;mte
cda Jcn ....\o putlrr rl·suhar lesão grave e de dificll rcparaç.ao. hipuln.c t·m que
0 JUi:: a rcqucnml·Ohl do interessado, ponderando os \.dores cm quc~tJo,
podera :unhulr·llu: dl'ito suspcnsh·o.
An 11 A !:tf."llh:n~·d que Julgar improcedente o pcdtdo cm ,1,_1o coleti\J
dt\trl Sf.'r submcttda .to n:t:xamc necessario pelo 1nbunal comprtcnte
_\rt. 33. \ ..cntcnça no processo colelivo Cara cois.a JUig;~da erga omncs,
mdepcndcntcmcnté da competência tcrrüonal do órgão prolator ou do
domiCtho do.;, IOtL·rc,,Jdo~.
\n H ~c ,, pe<lodo for julgado omprocedeme por msufiucncoa de
pro\',b, '"lualqucr lcgu 1111.1do podcr.t ajui=aroutra Jçólo cole ti\ a. comu.knuco
fund.tmcnto, valcmh1·~c de nova prova.
An. li. th 1.-'ft•ltosd.L cois.ajulgada coleLh·a na tutela de tlm:itc.h mdividua1s
hornogêncn~ ruo prt'Jlldicarão os dirt:itos individuais dos iniCKr.lllll'S du grupo.
c.llcgoria ou t·la~sc _lJlll' podcr-.lo propor açóes indi\'idu;lis cm ~u;t tutela
~ I .. N;\o 'L'r;lo admuidas novas ações indh·iduab rc.:Lt<.·tc.m.ICLJS com
dtre!lo~ ou tnlcrcsst·s nl.lhviduais homogêneos, quando cm dç.hl colcuva
houn:r JUI~.uncmo dL· tmproçedencia em ma teria exdust\ amcntL' de d1rc11o.
'>~·ndo e:~timo.. <l.., proccs~os indi\·1duais anleriormentc a]ut:ado::-.
§ 2 •Quandu a matt·na decidida em açàocolcU\3 for de fato c dct.hrr•to
no <aput e no§ 6. dll dfl 'l <
., od~ dr\ldamrnlc
§ 3 o 0 'membros do grupo que não IIH:rcm.,
com un1c1t1os L1.l prnpusnura da açào co1cuvJ, - ou qu.c t~nham cxcu.:tdo d
tem pc~lt\·.lmcml'
.. - f·t J
tl darcuo .1 t::xdusão, n~lo st"r~to a c · l '
1 , JlCill~ dl'atO~ J
coisa Julgada prcvtsto-. nos~§ 1.0 e 2. 0
 ANIXO~
A(, (')fS ( OHJI\ t\5 NO Ollo!ll ro C0"-11'.\RAl>(J ( NAC IONAt
360

r 1zo Je 10 ( Lnnta) dt.t~comado eh lnllma~do J1, Ir .ln.., no

§ ~ \ alcgJç.lo Jt.:f;aha de comumcaçào fll'e\'l't:' no§ 3 Incumbe rntlll'-"nop • I
rl""~,;_Ul
1r 3 prtllcndJ no processo co euvo
m mbro do ~nat-1() m.as o rt u da .J(.Jo cole-uva terJ o ünus c.IC' \.Omprov.,:A p. :...AoJJscnteo,
ctnJUI~.- ;a hi(K1 tcst llt.: St"ntcn\a de tmprocedtnctJ ha,cndo\ufl . n ·
~.:omumc.J,_do
-\rt ~ Nu c.t50 Jl" cxrançJIJ do.,;, proces.,;,o.., 1nd1vaJuats , ,,m 0 rfetll"' d.li
dcci.slo prol.twc.IJ ('ffi t~çóts ~..olell\'il'!., não havera LOndrn.1{Jo 11•' p3gounc-nto
r:
\rt \Q :.u•nlas qualqu<r legoumado podtr.l propor ç•o ,.,, ooul
de prll'01., fundamento nopr.uode 1 (um)anocont.adod c mh~ lm('t\{0
c... II' ,dtnnc be d pro\'õl tn n1c.t no\'il super. emente- que nJoporlcr ·
de nO\J. .•odespc:~'.. l rlX:cs.sual.-. , custas. e ho norano .-., s..1h o cm caso d~: .dlu~~.\o ('craldl dc~v" rta ~ drsdr qul' 1dOnea paraaltrrar S("U resuh~dc,
' . • A ·oda no proccs . -'·
de nú·fc' doauoor pwuU- ld 1d J'll'\ 1st.\ nocaput, nas mesmascondu;OCS, hc.tasscgurauoa
Art }i Nas,I\Õ~ c;coletavas quc tenham porobjcto d!J..:Itn~ ou 111lcrlt'<SC1. 'I
' 'A("u • .' c·acom 1-,cdJdoJulgadoprocedentc ca.,ocmqucJ dc'1s.ão
1
JJÇâOCfl ~,:11\
d1fuso.. oucokll\ os, .1~ ' 1111nasc ~eussucf..'Ssor~.--s poderilo pmct.•dt.·r ,) hquadaçlo 3ortu d
c ao cumprum·nlo da o.,cnlcnça. para reparação dos dano... andlvadu.1lmcmc lt:r.it: feitos o· nunc 1111 ..,.,1b1Ht.ladc da aç;'o pre\'ista no§ 1 .,_ dcvcra o .mlor
sofndo .... qu.tndo p ron·dcnlc o pedido. ">-·• P;~r;O ·'·'"
:s • . rhHr;tdo pelo JUIZ, quesera. 1gual
. ou supcnor ·• IOwld
fll e•..
t.<tr\'alor~lsc l .t
Paro.•~r.tfo U lll l'Cl t\ pl •c a·sc a reg ra do caput o.l ..,cnlcn~.l penal deposo ) d ntcudn ccnnómlco da demanda.
conclen.Hórl.l cento o C<l . · d d
por ·\ ,,ç,\o ff'tCI.,M ia par.1 dcsconsntmr sentença ou acur ;lo c .lÇJII
Arl 3H. O aJuLzam.: nto de ações coleuvJs njo mduz h tl ..pcndl'nc1J ~rl. 40~ l'd 1J 11 tcnhol !-~ldo julgado procedente, d.c\'erâ ser aJUtz.td~l em
par .-a as açüc:' mda\ 1d u.11 ... q ue tenham o bjeto corrl'~plllldcntc. m.ts hJvcu colcu' a. cliJ P d . ,. t.!Ul' lenha ocupado o pôlo aüvo ortgm.ulaTnl'ntc
{J do legtllm.l (l c o 1( 11 0 .
a o;;uspcn..,,ll) dt:~'-3~ .Jit.• o JUig:nnt'nto da açdo co kll\ .1 cm pnmnro grau dc- cc d d. nats coltlfttlm.tdns atuar como assistentes
JUri~dtçlo
---icn o (I.., cr ,., "I
I""' f N 4>{ 150 de ausênCia de respostA dl!\ rr.l O" llliSitn<>
raragra o umco • d
§ I • Dur.ml< o p<l1odo de suspensão, podcra o JUIZ peranoc o qual(, o " " ' " p '"" 0 rcno' ando-se-lhe o prazo para mpc·n er
aJU1:Jda a J~o mda\ tdual conceder medtdas de urgénciJ PUbloco ocupar O o - •
§ ~ • ( abuo rtu nauç.lo ondi,idual informar<' JUI:oso!nc a cxosofnlU Capuulo \' 11- Da liquidação. execução e cumpnmcnto
de i~(lo '-=olcll\J a \crs.tr ~brc 1dcnlico bem jundaco~ sob pena dr no\o u de .,~:ntcnças do processo colett\O
fa:cndC1. o autor 1nda\ tdual bcncfictar·se da coJ.S.a julgad.t colctwa mc~mo nc"'
\ 41 E compcr<ntc pJr.l a liquodação c cxecuç~o colcto>a o JUI:oda
c""' de o p<drdo da .oç3o ondmdual ser improcedcnoc
Jçà.o dc~·onhrcuncnto ou o foro do local onde se encontrem hcn., liUJCilO.., il
~ 3.0 A aço\o mdtv1duotl ~omcntc podera ter pro~sq~uanu;nto a pnhdo
do a utor, .-.e drmon,lr.lda mediante fundamentos aclõ m·os .1 c.\l .. ltncta de cxpropn.u.;lo ou do domu.:lho Jo executado.
. ·darão c J t.•xccu~.lo st: r Jll
graves p rq ulzos tk currcntcs da suspensão . caso e m (.(Ul" nâo ..,~. hcnchcaará Pangnfo umcu. ~cmprc que possive I• a Ilqlll '" l
coleliras, ..,l'~Hlo promnvldao;, por qualquer dos legiwnados a aç.\o co ICII\f,,
do rl'~uhaclo d.t olç~\u colcliva ' . ·d ""'"" . arào tmhv1du•• u oro
§ 4 " :\ su ..pc n' •lo do procc!)SO individual pcrdur;.n.l .Hé ,1 prol.u;.w da Art 42 1· c<nnp~.:tcntc para a 1lqlll a ......o e exen..,. I·
do pr~n:s....o d~..: <.:onhctuncn to. clo domicilio do autor da hquld.a\.to ou t .I
senle nça d.t .u;:\u l·olcuv .1 . b cultado ao autor. no çaso de prm:cdt' nu.t tlt',sa c ·SUjeitos J C:\)lW)lriJ(àO, n.hl
d ec(lrrido o pr.1zo concc:dulo ao rcu para cumpr imento t..L.t..,t.·nt~·nf-;.1 fl'l)Ul'rcr execução, ou Uo lol:.,lom.lt.- <;t: encontrem.b ere. _
a convc~ao dJ ,,ç,u>mdiv1Jual e m liqu1dação provisó ri.t ou cm c umpnrnrnto h.wendo prt'\'COf.;J.O o~ 1 IUI:l) d.l açlo colellVl ong•nana d (
. ' · · não (or do JUI!II a asc
pro,·oono da s.,:ntcn ,.l do p roccsc:;o coleuvo parJ apur .u;.HJ o u rcccbtmcntll § lo Quamlo ·' cnmpctl'ncta p:~.ra a Itqutu..sÇJO d 1r
do' alo r ou prttrno;:lo 3 que tf m direito. d( conhecomrmo o dc,ed,Jr ·~u inumado, PJ pes-o• do"".~':~";""~'' 007
st~umdo a cxccuç.lo o prOlcdtmento d o an. -r, • --J·A e "'"Utnl<"
,., .... ~· '
§ ~ · No pra:o dr 90 (nO\eDtJ) doas contado d a ~tomaçJo d o or.lnsllo
em JUigad•t da 5Cntcn--.l p roferida no processo colcti\ O .J u. Jo !Tldav1dual d~ 11 de pnroro de 1973 rxrcu, o
~uspcn..o..a scnl cxt mt~ saho 5e postulada a sua convr~1o r rn hqutdação ou ' 2 • "" hopólcS< <i<> § I • o devedor sera mumado parJ a
c umpnmcm o de sentença d o processo cole ti\·o iJV>S. a penhora .I rc J.rJçJ.l'l do., doJnos
~ 6 .' bn C.l<O d e JUlgamentO de improccdéncoa do pcdodO Cnl açlO An 43 N.doquodaç~o da >cnrença condenatona r 0 d pc>503l
co leuva dt· tuet:l;~ d e du~..·uu-. ou âmcrcss.es indl\·ldU.ll" homogt'tu:o.., por JndJ\'Idualmrnlt.'"')OI r1dn!'!, dcrer;lo ser provados. t.lo somente ano
lru.ufic1~·nc•a d t.· pro\ a.... ...,~·;w mdividual será extinta. !->alvo ...c lo r rt.·qucndoo o nexo de c~'u'altd;H.lr l' t) momanl~ da indcni:ação.
 361
\ li I _ l)(l cC"lmproml..,\0 de ajustamento d1· cnnduu
Arr .fi \ iu1u 1dJ.ç\o d<J ..cnunça podera ser d1spcn:.Jd.a qu.•nd, r •pUIIIO . . ·t
~ edomqucrttoct\t
__. di" ·".1n• IV' .~l.21 d•· nc:\:1"' de c.au~alJd.1dc e do rnl'nt~n 1 .., d.a
.1 ~.,u : ".,(I r·~
'
andtnt:.J\ _.. ~,
...,.•,..pender• x... haSJ\amf!ntcJC'prO\adocumcnt.al hlp<'ttt~cmquc , 10spublacoslcgltlmadospodcràoumurdosmtcrt: sad
P"'duio~.lc o« uç I" r quJnlla ccrtJ ~crJ dcumpanhado dos Joc.:um!'nr \rt
~6O ,on:.
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neC(!->:0.• f . ·\ {Ot'llln<llf30 poderá ser executada unt.•tJtat.tmenlC
§ 1 · ~tlc.l'n'k dm:llt•ou tntcn:-."C mdiVulual homo~t·nt·oc.:ur••.,tnul.ut"' P<tr;tgr<l o unH:n. •
··xrt:u~.;.lo r"'pc<:trica .
•und.1 n:to ..,,.,.mlnMnln.dnu·rnl· nmhccidos, o depósito scr,1 h·Ho cm u 1m,1 ICJUl%0 da .. .
scrtl p . Jn •"~ J•• aj' ust·unentodeconduta lera l'hcal:l.l C.I t li tUI U
judrcwl n ncul.ttJa .111 prou.·o;,..,u. oh~cn•ados osrcquasHoo, do t. .lpul "t.'I\Üo, A 50. o colllplll ...,""'' .. ~ . ..
_rt. . ·' n1 ..cm prctuizo da po~sahthdade de ~ua homo1ov,.,~,\o
Jplh 0 dct. ur-.o t.lo pr.11o c.lcc.adcnoal de 2 (dOis) ano' rar.t tJUc o .. ll \ildm {1\'0 t.:Xlf,ljUult. • • . .l l
mdl\'lduaas rnpu: 1n rn o ln.uu.uncnlo d~1 parle que lhes <:.nh.t, u dmhnw ~xecu · rtl<jU'' l'Tl dit:aua de titulo execUII\'o JUuacu
d 11 hlpl)lt.""'L' c ... .. . -
JU 1' 1' • , . u 0 com uomtsso de aJUSlame.:nto t.le.: conduta
rc\erudo parJ o lund11 de qur trat.t o a ri 6 7 desta Lct p ragr:t 1ou me.:' 1 1<11 •111 0 1
§ 1 '\c'rJ t.fc: lc: r manado ,to nu alem da ampla da\ ulg.t~.lO nu.. meto~ a h bcmmdt ..ponh·cl. podcraoscrcsupu1adas. rcgra.s4uanto Jnpr.J:o
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de Ct)mumc..tç;,~o 1Cl•mprt)\Jçào da rralizaç:io do:> dcpósttHS mdtvlc luaas r~ -modo dt: cumpruncnto das obngaçoes assumi as
'loUfic.açJC" aos lx,cfiC te «;com cndcrc(o conhecado c,~.o ~n ) A ~xrcm;::lo coh:\1\ a das obngaçõcs fixadas no Cdmpro-:n•~. .
1
An -16 I :Tll..l5olldc o;cntrn\.olCondenató na genénl.Jde d.1nossofndos r , , "'"ra rena por todos os metos mclusl\c mcaunt
d -tamen\0 d c "-'nuu1• ;TO.

">UJtUosmdctrrmm.ado~ dt<:orndoopra=:o de 1 (um) anocontadc,d lr.\Mtto t lJU:nc;ao na pc....oa JUrldl<:'il de thrcuo pri\'ado. quando neccssánól
emJUigadod;~ scnttn\..1 coltll\ J poderão o~ lcgitimado .. colell\ ~ em funçJo mtcn,., l Quamlo o comprnmi.,..,O de 3JU~tamento de conduta ~lnnu,dcr
da no\!Jhabthi.J\Jc"'dc m tt rc."SSJdoscm numcrocomp:Ul\ c com gravad.tJe do ' d - :uuada uma J\.lC'I co ell\J e
obn••açoes Jc n.uun:zas da\·cr...l~. po era ser 3J d. - . - JJ<~t.tosauto-.
dJnoou do kxuplet.uncnh> andcv1do do ré u. promo\'cr 3 hquubçJl) C'CXl"lU'faO cxe~~çào para ~.ad.•um.t d ..a-,obngaçõc~. sendo as cmab lpcn'hl
cJJ mdentzaç.lu p<Jtl~ tJ.mOS glnh.tlmcnlC so[rido.;; pelos ffi( mhTtlS do grupo
o;.t,."m ptejUIZO do l t1rrt"'fltllldCI11l' ~10 t:nrtqUCCimento thCllO 0(1 rftl
dJ primeira cxcc.:uçw propt.-'~'tta •• õcs colcll\',ls pwpt.~siJS
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Par.1~rafo lllllt u . Nu C.l'tO Ut• ctmcurso de crédatos tlccurrentc .. eh· açOr-; :1 - · • _ . · ias do c.:ompwm1s"'o t:
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em drfc..,ol de thnuu ... uu tnH:resse" ind ivtduats homogcncu.,, c.:nh-11\'0.., c P
difu'>oo;,, .1 prcltrt llllót t'um tclilç.lo ao pagamcmo ser.:\ dcttdid,l pl· lo JUIZ, 3.JUSiamento c.lc t.:ondutot c c.Iocumcntos qt ~ . bt·' a ou elo procurador
peloorg;lodu Min"lcl '"Publico. da Ddcnsona Pu 1C p
aphcando t).., pnmtptt,.. d.t rropnrcaonali dadc c da razoabilad;tdc
.\r1 4 7 llan: ndn c.: nmkn..aç.tocm pccunia. inclu..,tvc dl'l 01 rl'lllr dt dann do çredor coleii\'O, . d. J . d•rcth''l-'~U
d · defesa JU IUJ 1 O>
moral colt•lt\ o ''rt~lll.tna c.k aç.m relacionada a dirt:ilo..,ou mtt·n'S'-t s d1luso..,c § l Quah~m·' um do~.o colcgtuma os a • \ propM ,,,tçlo
. d ·d · homo•cncos 0 poder.
cole li\ o s a q u.wt1a ~r.1 dt posa la da cm JUizo. dcvcndt 1~r .apl1c.uiJ ,1 cnténo !nlereso;csdtlu~o.. tolcti\'O't.'111 J\l uals d •uta m~mo
. d . aJ·u.:;umcnto e.: conu
do )UI.: o c: dn \1am~lt.'no Púbhco, n.t rccuperaçao c ...pcdhcJ. dos l){'ns lt.:sados dehquidaçãoccxcc:u,.\odnnunpromasW c -
OU (ffi fa\Of da CtliUU :11dadc Jfetdd.a que tomado por outro '"-'k~ttunado mdl\tdua,...
direito:.- ou mterl!-,..(.,
li I O .rglllmado cole h\ o com a tiscaliz..1t.1o do \hmsltnol'ubhro § -t Quando o it)U'tamrnto ah ranger d )O()erá ..oht.U..lf cópia
dr\crá adorar as pr• \ •dtnCIJs par.t .t utiliz..u;.\o do\ ,dt'f d~po 1tad' hornogtneos u mdl\ tduo chrctamcntc mtercssa do 1 documentos que""'
JUdiCialmcmc am:h.::o:;a\c podendo postular a conuat41ç;'\O de tt·rctnos "u o do termo de compwmto:;Ml de 3JU~t.tment("' de condutadc ai dr hqutdl( o ou
· · ação an 1\1 u
auxiiHJ do Poc.h:r Pubhc.: · do locul ondt~ ocorreu o dano m...trucm p.tnt.l propC'Situr~t da respecu\a
I§ 1., ~.t dcftlliÇ.Io d.t .1phcaça,, da verba referida nt1 lolput. scr.to ll\1\'tdos dcexec.:u~;.lo . .- d p'-'Jt:rJ. optJr pCir
- . • d .. duo 1ntcre~s.J ll d
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nJ,mcnto aosJadtt"Jescuacompanhament por4ua quer
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rede mundl31 de computadores
mqutnt1 ui oure ..j,Ul'i.Uar de l.f.Ualqucr org.Jmsmu pUbhco ou l»an,cuur 1
ccntdl"t:"' nrl PlU\ <; cume-s ou pennao;; no pr:tzo que ti\Sin.dar 'I qu.ill _...,do31nl't'da trata v§ 1"d•sc1pilnaraalormapclaqual s
UliC'...... l mcnto'1e que -
§ 3- OrtF,U Ao uat~mat
n3o podcr.t ~r mfcnor a ll'l de:' dJas utcb J
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quanlll,tn prt)< t ~SJ nll o lo l' .1 Jdcqu.tção da sua tn.,Laur.l~,:.\o rt1"' tt lhH"nl JU V,•l(1' • • 't"-
.;,cntci'IÇ•l,OIT• O!'> li .. caona1 do Minlstcrlo Puhhcn or~a111z.u.l t:
2. 1 .•uwnr.ad.t .t tn.,lauraçào de tnqut rno tl\'ll fundanH·ntJdo '. - ll < on,~· lO :"'·' • ·'
Art. 5:>- - 1 1. lnqucntos Civis~.: de Compwmt!;~)!!o uc.·
cm ma 111 (4.'..,1.t~,:.\n .tnt"llllm.t, J co;;d e q ue indique clemt·nto' mm 11110 " de ,
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n tJnteri oCa . nl 'l h na \Idade de pcrmtur que os OtAlos o
con\'icçoln d . ( on """ co , h l . .
A·usLan'lcnto c . . . itt m;ulo-; c os mteressados tcn o.un ;tmp o acC"''\O J'
Art 53. ~c dl·ptu., dr csgot.tdot!) todas as diligêncitl!), o órg.lodn Mtnt~ltno
Publll'o ).l' ('tln\ l'lln I d.l lrll'X I"JICnc ta d e rundamemo par.l .I propoc.tlur J da
r ~er Judlc1ártO, O!'> ,n1rp,
jn[ormaçÓcs
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• rclc\'.mtcsrclactonat a ... co •
ma abertura do mqutnto l' J l'XI.,1cn~.:a;l

aç,l( colclt\,t, pro mo\ ,·r.lo .trcfUI\'Jmen to tios autos d n 1nqul'r1to l i VIl ou das d.:~compromt~"'o . ,. ado~ que tiverem tomado compromissos
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I § l • Os Or~ãos lcglllm . - d lO !de:' J•as cópia
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§ I "0<,1u1• dt' mqutnro cm I ou das peça-. de mformatJo uqul\-ada. 1 10 por melo e c u •
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reg1mcn1" no prdl:o de a lê 15 qu1 u) d1as, s< b pena de se mcorrr cm !.lu ; 2. O C onsclho Nae~o:bhca ão desla Lei ednara rc~ulamenlo
gra>< noHnla) dus a contJr ~a p do C.a~astro ~actonal de lnqutnlos <. ""
ll At• yuc o orgão re>"ISOr homologue ou rCJ< '· a prc mvç~o de dtspor s.obre.., func..wnamcntode Conduta. incluindoaf"'rmaden.,mumc~
<~rqll i \amrnto podtrão os lnll'rt'"JSados apresen tar ru(h:s l'Snll.lti ou c.,:.mpromi~S(Y;dc A]usunncnto •- s dados c seu acompanhamcnt
e O> meiOS adequ;.tdo' .I ,.,,,1nlt:;tr o acc~so ao
documentos qurscr.lo JUnt.ulosaosau tosd o mqucnw .lncxad ns an tnqutnto
Cl\·tl uu a~ prç01~ dl· mform.tc,:.to. por qualquer mtcrl'''·ldo.
. se dos dano., prc.lcc~..ual'
§ 3 o Dnx.mdooorg.IO rt:\'lsordc hom ologar a p rotncl(;lodc.· .uq\11\ o1111l'l110 Capllulo X- Da• dc,Jl<""· dos honorano .
0 0 inquérito (1\'11OU (W~,I' d t' 1nfo rm3Çi.lO. clesíg nar;.1 dc~dc Jogo, OlUIO Mgi\0 • - 1 tivo condenara o rcu • .,l. ,·cnc1 .
do ~ltnisttrto Pub lu:o par.t o OIJUIZJI'Il cnto d a aça o ou .1 adoç.w dr outras An t;6. :\ '>l'l1tcnç.t do processo co eh 'riO> pcrictJI~ l' (.\Ua1squ
lumen1os onor. b
prondcnc1a c.tbl\'tl.;, c.·m m.1mfcs Laçoln funclamcm~td.t ao pagamento da., <.:Ust.,..,. cmu : s de advogado. c.lkuhulns so
outras dc~pes..lo;, hl'11l corno do~ honoráno
Capitulo I\ - Do c.tda<.tro nacional de proce'\">O' cole.· ti\ no, a condcnaç.\o . . ." ào 6 ,,hcaou Jc'-nnden.tç
§I "Tral.m<lo ,c <I< comkn3\aoaobngaçd ·l pc d~scemconSI<Icr-aç
r do cacl.lo..tro nacional de lnqutrlto-, Cl' ,., - rão fixa os e' a.n v-- 1
c comproma,c;,o ., d e ajus tamento de condu1a gcnenc.~ oshonoranos.ld\ocJIICIO,sc .d d cquahdadcdo!rJha
anntagem(•htubparaosmttn''a . . dos · aquanu a e
1 x1dade da caus.1
\n 'H 0( llS<' ho'll.lc onaldej ustu;aorgam=.>rae manlem o C.-damo d<:><nv~l"d"pcloa<ho~adoeacomp c . à , , ,, cmolumenl
- 0 adtant.tr o 0 -1
'.:oc1 rul e Proe<'Ssos Colem 0>, com a finalidade de penmllr que , s org;us § 2 o Os tc~mm.ldos colctl\O .. na m strlo condenad
~ despesa>. nc
d,l Poder jud1uano c •~ mtcrtssad os tenham amplo ,te c -.so .is mformaçOC'S hon rántK nrnc1.11S ou qu.w-.qucr outras d ..,l"ll"<i..lspn>((~sua
r·~ . . ustase dcm;us c ,~.. ~
rdn anles rclac.:1• >nadJs t..1Jm .1 cxa-,ttncJa c o estado da., .lc,:Oc:, colei I\ as em honoranos de .td\'ogadu e pcnctats. c
§ I Os. nrg.a.o., )uthc tá nos J O 'o quats rorem dJ<;,trJbuída., oiÇÓC'S colt•UV'.lG sahotmcasoc.h ~.:omprov.ld.l ma-fc. d ordano·~procc')SU
nle rcspon eP
remetera o, no pra~Cl tk IO( dez) dl<as, copia da peuc;ão imc1a1. pH·ft·rc.·n~.:l.lhnt:tllt.: Art. ') 7. O lc.-gllun.ltln c o 1CliVO some
por meio elclrúnlt:l), .lt J C.1d.t~tro Nac1onaJ de Procc~sos Coll'II\'O"J . nas hlpótc,,.,l'ln llUl" av,n com m.:i - rc Processual
 3&7
,.\c,(lf"' ( 1)11 riVAS 'r >D IRfiTO (0\IPARAOO f '' I<
' 101\.01\1
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r;.~rJguh-' Unllll O hug.tntl' d~ ma.fé será cond•.. n.td o to I' r,o.l"Otfl l.,-..~
dC ôt: cóplól .m Mg.\o supc n o r (ompcte nte e quamh, ~.o.lhl vtl a
dJ.,.cJ( ..pt<,;~' prv<'C\'U.IIS dns honor.uios advocaucto., t:. d c;~ .lh .· Otlc.:c
·•g;•ml'ntc.
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('\ltws.lt)t'unudos
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C•punlo \I - Do programa. cxuajudicial d c prncntao
. do·lhc nfonn.l<;úl"' sohre atos q ue consutuam o}'TJClC' dr .1ç. 4
ou r~p.tr~I\JO d e dan o~ P"'"'""'.n 1 r
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.-\11 '>8 O rc.: u, .1 4ualqm·r IC'mpo ' poderá aprcsent · art..'l11 JUI '"
c-o1ell\'J 10
_.\ ric b4 ..-\s ,tçú-: " (olcll\ ·'' tcrlo tramitação pno rnà n & sohrc .IS
d eprt'\"CIU;:.looUr«.'p<lr.lC.tlldetlJnos;:ldireitOSOUint c cs~c~ d t f l h O"o propO\la
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d " UJI' IHlfllll~('llfl)S, CllOSisll'OI C Cnt prog . .
r.tma exll"aJlH.hd , 1 Cll\'fh
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ndi,, du.liS.
,.\rt. 65. A tmtH"l, f " 1 ·.,tado~ c o Distrito Federal podcrJo cnar JUizn-; c
.. J § I O pro~r.1111.1 podn;l -.cr proposto no Cltr>o d c .tç .ln cnl• · orgão;<spcCiólhzado • p01r.t '' P""""amento e JUlgamento de •'~''"' cokllv"'
am ·' qu~ n;lo '"1·'·'";\o l'm curso, como form a de ,.~- I
1
ctl\";1 ou
controvl'r~la... • c~o ução con'l'lhU.II dr cnl primcir;.l c scglmda mstolnC~<l
Art. 66. r: adm,.,.,,vd hnmolugaçào de sentença estrangeiram\ tutd.t do.,
(az ·r ~ 2.o('l
d prn~ ri,lll\.I1 UbJCII\'.Ir.\
I . pecu na.lll~l
;1 p rc~ t3Çâ0 ·, ·. o u ;.1 ubn ,., I I dntato~ ou u'llcrcssc., dd u~os. t:olcuvos c lndh'"iduais homogcnco.,,
• t: • .me t.uuc Ul'''·' lt' cc 1ml'nto tle proccd 1mentos :1 sere. mm l ~·~.,;. .• o, l" § 1 ,. A h om olog.tçohl de ~.:ntcnça estrangeira colcü\'a dn'cr•t
Jlcn dJmc:ntut.· ...au .. l.a~,;.\odthdtrc:ilthe mtcr~ l l : : ilun~ Sl'f
C .d- nu
" 3o [ . c55es re cn o ... no t df>IH requ(nda perant~: l' "l11pcnor Tnbunal de justiça pelos lcgitlm;ldo....trrol.tdos
" ·m'"'tr.lt.lnthlc.lt:dareuo-.ouimcr~S!ie!,· d .I
progrJrruc..wbrlrHrJ ''slcrn.J de Jdemtfic:l;\ d m 1\·u; uat~ homo,.;c.: ncos o
§ 2. 0 .·h nu ma.., o u -.cu"> su<: csso rcs tambcm po dcráiJ uuh:t~r
no an o o
do po~~•'tl de\ trJrmoha o matornume~do e seus tuul.tn:s c n.l mcduiJ
peb .tçJo e partes IOtcrc~ ...... J.ts.cafetaJJ., md1\1dualm entc da stntcnÇJ csulng,e•ra co letiva n o Bras1l reque ren do a
.,''l"O proccd lmcntl" podcrJ com • d sua homologaçao perante o ~upenor Tribunal de jus liça
mdodo, ohcnuii\O'i de rt>oluçlo d p~cn c r as diversa> mo<J.hdad<'i de An. 61 A~ multa' .tdmmbtrativas originarias de vtolaçocs dos dncuos
d~ dlreno.. ou mtc.: rcssc-s rd d e con no~. para pos.sibahtdr d S..liiSfJç •O ou intcrC~"t:~d•fus(l.,, colct t\"l)" o u mdi\"Jduais homogenc~ rc\ cna"ào a fu1 ndo
con u~,;~oou supu,· 1');}o t.'IJ .. tgtlo
d cn O> no caput assegur d
· a o ... ·' m:uuahdJdc.: d., gerido por con•c1lu> kdcr.1l ou por conselhos estaduais de que pamcq ario
) · APlllj")("'·'Podcr;J-..,;rapn.-sen da .1
·~n ·g m:co~anamcntc o \1hw.tcnl"~ Publico e representantes d~' sol:h.:dac.!c.: CI\ 1l.
com o lcguim.tdo :lii\'O 'l' I v· I h ta . um atcrahncntt·out:mnmJunto sendo seus recurso~ Jc.,ttnado~ .1 r~constituiç:lo dos bens lcsatlo~ c .1 prop.:to.,
lcgHlm.ldo J Jç,h.., mlcuv I ll· l •hiJ»I
,. o o uver
I . s1do. prop os ta.. ou com qu.,lqun
A (·n l esc l c lllCXISién cia d l destinados à prc\'CilC<\0 nu n: paraço\o dos danos.
·' •
. rt ,v.Aprc ..t·nt.ldun ro ram c .aç.o "·m~.:ul -,u Para!(t<tfo u mn>. Sclll prcju!zodo disposto no art. 47. pode•·• ''JUIZ, apo'
c n nce) dia-.J'Hir.l .t ni.'''Uci·a\~log • a, as partes ter~loo pr.azo dl· 120 (n.·nto previa Olti\'a da~ lMrtl'S 1ntl'fi.'Ssadas, a Lcndidas as espectlictdadc-. d:1 aç,\o c ll
conscnt tmcnto dl· ;.unb;a...,.. ' • prorrogável ' por tgua
· 1 pcr1oJ n, .,l. hou,·cr
direito OUintc rcss l' culct1VO crwoh·ido, deslinar o p roduto da condcn;.u;;hll'IH
. bc I~:~.:cr o pro
Art •bdI O .lu>rdu yu l'. l'')ta dmhctro, on gmara;.t dt· .u.;~\o colctl\'•t, para o fundo p revisto no «.dp14(
oJhnmolo~aç,\ojudica tl . ~r~ma d n·l'ra lll'CC,.,,,namtnh: Art. 68. -\s dasp'l.,IÇól''tlcstJ Ll'I aplicam~se à aç.io populár c .wm.uu1.1lltl
sersub
p bl mcll
u Ko · · .tpós pre\1a m;.mifest.lçJo do Mamo,tt:no
de: seguranç.1 colcuvo, nll qul~ nao {orcnttncompau\·ei..) com·"' n:~ra .. propn.J ..
.\n 62 \ h<IUIW que dt~tphnam c rcgul.untab .tçócs.
contaríio com· • •upcn\.locnccuçJodo
1>3o do )UI' q P rograma homologJdo JUdJu.tlnu ntc
An 69 \ ph ca·sc ' •' l•l oc•vil publica c >sde111.11:> aç~coltu' J' P~ """
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r· tos ou 0 !J..cnddMn n:~ra ... - . Iue pode ra d es1gnar
· au xah.JTC"i tn:lm: ·.o; 10
· - .. _,..,1511· o ne<>u lt1 >Ubsidlan.tm<lll<. ,, Le• 5 S69, 11 de janem.' de l'lil. naqUJ1<><
que nãoconlranc .. ua., lh ..po .. lÇÕL"S. e dt"sdc que seja compat '' cl com o ..1stc nu
C• puulo \11- Das . . .
An 63 diSpOSIÇOCs finai< de tutela colcu,-~1
~
1
0 'JUIZC--.t.'lnbu - . 1 ' A J\JO UYII puhhca c dcma•s açóes colell'·" P"''""' nr,ta 4114 1 °
COO hCCimt.·ntnd• f
incluc;.avc.
-
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03l!;qUe.noexe -. d
qut· pn..... am cn . · TCICJO c sua~ ftm(;tlt.·-..uwrcm
~edJar_a propositura de ,H;.\o colt.•liV.l,
oii.:Xl\ICilCI.ldt.•thver!;J\;\.Õe·
aphcam->e o dbpo,to "·" 1 c~>,
8. 4 37. de 30 dC)unho de 19<12. ,·ll J,
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _:.:.: sm_tvldua 1·5 ;,;LramJt;.trcontr.t o mt.•<tl1lO
_....;;;;;;• 10 de sete mbro de 1<1<l7
•
 t\(,()f "i l { )li JI\.'1\S, M) D IREITO COMPARADO L ,\,'1\C IONAI A"'f X05 1&9
368

§ l ' .-\ C:\\.'l U\;.10 JhH qu.IOII.l cat.l das deci~õe .. JUdlcl·u .. r I IV
. C I\·it pu bl1ca
cl'•ntr-J J fot.:t'nd.• I' uhIll J. n.1 . u,:Jt.l . c nas c.Jem. s ., • ro cudJ.'i
11 1 1,..
• " ~ co 1l'll\"il'; NOVA LEI DO MANDADO DE SEGURANÇA
dtqut tr.:u.a est.1l t•t, ~ f..ra n.1 fo rn1.1 d o an. 730 d~t Lct 5.869 • li d•... Janruo
de Jail INDIVIDUAL E COLETIVO (LEI12.016/2009l
An 70 O an H! do Occw o-lci 2 .848. de I de dcumhro de 1940
p.t.'-.,;,J a ,-,gor.u com .1 stgu•ntt· red;1(1o: Disdplina o mandado de ~tgu ran{a
..Art. 3-fl I :a:rr .:ahrm.1ç.to JJlsa, ou negar ou calar ·1 \'erda·'u{'. como andl\'ldual t' colcti\'O c dá outra~ prO\ 1dtnnas
_ _
testemunha, pano. umt.t~or. H3d_ul0~ ou mterprctc em pro('e .....o JUdtctal
ou admmhtrJm·o. anqtumto pohctal. rnq ucrito civil ou cm JUfzn arh 1
(. )" "'·' o Pre;idcntc da Rcpuhhc ·'
An. 7 1 b.t.tl ct ~·nu·a t•m vtgor no prazo de 180 (cento c ottc:nta) (] 111 .,. Faço saber que o C.ongn·::.~o N:1c1onal decreLa e eu sanciono a scgumtt<
contado d.t dou.t de , u,t puhhcolçào. ' Lei:
An_ 71. ltc.un r(·vog;ldos: Art. l." Conccdcr-::.c-o\ mandado de segurança para protegei dircuo
I- ill<r 7 J41 de H dqulho de I985; liquido e certo, n~\o ;.tmparado por habeas corpus ou habeas dara, sempre qut:.
11- o>arh. l.' a 7 ' d.r Le17.853, de 24 de o utubro de 19RIJ · il(galmente ou com ;.tbu~n de poder. qualquer pessoa [LSica ou JUr1dic.l sofn:r
111 - o art 3." da l.cr 7 9!3, de 7 de dezembro de I 989. • ,;olJção ou houver JU.,to n:rc10 de so[rê-la por pane de autondJde :)Cjol de
1\"-o>Jn, l09.r211 112 capute§l. , 2 13.cll5 a 2l4d.rlcr8069
0 quecatego na for e S.l'Jam quais forem as [unções que exerça
de 3 de JUihc de I '190, · § 1. ., EqUlpar.tm~~c ·'"'
;tutoridades, para os deito., desta I e1 o
\ -o'"n' 81 a 84,87 90 a 95.97 a 100. 103 e 104 da l.c r 8.0 78 d< J J representantes. ou orgáo ... de p.trtidos pohucos e o:; admm1..,tradore) de:
de ><lembro de I 990 ' (ntidades autarquu;:.ls, bem como o., dingemes de pessoas JUOdJcas ou .ti
\'I- o •n 88 d• I cr 11884. de 11 dqunho de 1994 pessoas naturais no cxcrciC1tl de atributçôes do poder pubhco, somente no
\'11- o an 7 o d.r I c r 9.008, de 21 de mar(o de 1 9~5. na panccrn ur que dtsscr rc~peuo a l· ..-.a~ atribuições.
alrcra os"'" Bl.<l I ,. 9! d.1 I er R078, de I I de setembro d e 1990 q § 2." ~ ão cahc mand.u.Jo de .,~,;gurança contra os a tos de gestao comen 1al
\"111-osarh 2 '2. A da I d 9.49-1. de lO de setembro dt· ; <147; praticados pelos admm1strotdores de empresas publicas, de soocdJd1..· de
IX-o:rrt. 54 d.ri.c' 10.257 de lO de Julho de 20 01 : economia mi!ilta c de ronc.:c~siOnotnas de ser\'iço publico.
xb- o ,Jrl ·I <I' na panl' cm que ahrra o art 2.0-A da I d 9 4Q·f dr I o de 3. 0 Quando o dlrcllu olmcaçado ou violado couber a variM• pt:'~o.Ho
§
selem fO(kL 997 c u Ul ó '' I· M r· I . I • . - '
dc 200 L ' • · · <.l t.'Cl(nProv!Sória 2. 180-15,drl·ldr.agthhJ qualquer deln< podcr.r r<quercr n mandado de segurança.
' Art. 2.(1 Con~lclt.·rar·.,C:·;t fcdcr;ll a;~uwridadecoatorasc ;.lscon~equtn~.:l.t-­
Xl- OSólriS 74 IIKhO ) A I 8' 83
de I o de outubro d.'lOOl: c ' - . c.lput, , 85 a 89 c 92. d.r I c r I ll.H I de ordem patrimom~tl do ,llo <.:outra o qual se requer o mandado houwrtm
de ser suportad.rs pc I.r Um•\ O ou entidade por ela controlada.
:\11 - Jl.cl I I .H8. de I 5 de i•>neiro de 2007
Sala dJCom,.,,1o, cm . J<.~de setemb ro de 1009 Art. 3. 0 O mu1o.tr de d1rcito liquido e certo decomnu: Jc dtrclh' l'Jll
Dcput.ldo \nconla ( ·rrl~ n. - - . condições iclénuc.ls.lia: lcrcctro podcu impctrar m.1nd.ulo de 'c~urJn(".t J
fa,·or d o dtreito on~m.tno. ,c o ~u titular não o fi:er. no pra:odr 30 (tnnl.t
..,, I~CliJ
Relatt r
dias. quando noufic.rdo JUdrcr•tlmentc
Paragrafo unico. O ~..·xcn:foo do dirtito pre,isto no capur Jc ..te amgo
submete-se ao pr.t:o lix.u.lo no .ut 2.3 desta Lei. con1ado da nlmfil.t~o~o
- ·d
4. o bn
A rt. ·
ca'o t.h: urgcnc1a,.
c permtn o. obs1;!1'\'JdO'· 0"- rcquNtOS
lega· a r-.tdio~ram.t, I.Lx ..m
IS, tmpctrar mandado dr ..t.•gurança por 1c1egr-am • ·
outro meio dctrOnico dt.· aut ...~ntKidadc comprovada.
 373

A 1 1 + 'I lliVAS ,..0 DIREITO (OMP.-,R:Af)(1 [ NAf t< l"'..AI

372 •amcnto'k'' nclllH:ntosc van~agcnspecumanasd.Sscguradt
- (l Jl'J,..
.,.,_;.e concc-. , a dr mandJdo de segurança a !i.trVJdor puhlu., da
r~ ·mJd.t' r~fJ,pl"\ nru.tlsu.... pcn~lo da mcJldJ e defesa do •• t..,an.ll\1
•·• •1d Ocorno 0
51
ctn "'0 ". ' •-•o dut•ta ou .tUt4rquu:.t It d eraI C"::ot.adua I e mumc1pal m nle
tk1.; :tl ou iibl151\0 de poder
"'"''"''u;tÇ• do rebll'~mcnt(' JS prrstJÇUC'S que Sê vencerem a cont..u da data
\r1 10. \ mtCial scra d(Wt lo~o mddcnda · por dcci..s.1t1 mullud3
qu:mdv nJo fvr o C".l~· t il nundado de ~gurança <lU Ih~,; f:.ahar aigurn do, ,.,.. """
~~-
I
....mcnto da m&cLJl
A-rt· . Quando .1 n·qUL'TJIHCOIO c.k p6soa JUndtc.a de duc\h) pubhu,
rcqui.,I[O"Ic~ts ou q u.tnd O d l'Cctrndo o prazo legal p.tr.l a 1mprtr.t\,\O
.

15
. .L OU do \-1Jnl"'tCrlt, ('uhhn>C p,ua C\,tar grave )esàoà C.lfdem J. r..JUdt
§ 1 n llmtlrh rll11l l110 d.t micaal pdo jul: de )'trlnlt ITCl"' I r~
,.,r lU Colll
tntc~S3<LIa c a ccono11lhl pub1~e.,~. o pre~tdcnte do tnbunal ao qual c ou h..: r o
:~pt).lÇJtll'. qu.mJ ... .. ,omptltnc.t.l p.uao julgamento do mand •Hl llll"St~~ur.m\a
1
JscguraOc
conhrcrmento do rc,pecm·n rn "'"'suspender, em decisão I undam<rttad.l.
couber Ml~ln.m.mH'nlt· .1 um d. o., Inhun;us. do alo do n:hlor ~ lol b l .Tót,lgr ,l\'U

p.1r.1o org.lo <:untpl·f t:ntc.· dn 1nbunal que integre. Jexecuçào da limmar c da "l'll tl'nr.;a , dc~sa decisão caher;_l agravo, st·m rft·1to
s-uspcru.J\'O, no prazotk '; ( r inco) d 1as, que será levado a julgamento n., c;c~s.\t,
§ 2 no in~n,-....ll de IHI ..COih OTil' ;ll!\'0 não será adntrt relo •·tl>c\..() d l'')l'H:h
dJ pew;.lo ann:t.al ' n seguinte a sua mterposiç<lo.
Art I l . t Clli.L'lo ,I 'lo ntltlf~t.: .l t.,:t)e.;, o scr\'entuârío cm CUJO,.....u 1onocurr.1o ~ }.0 lndcfcridl, o pccltdodé' ..u.,pcno;ãoou pro,;doo agravo a qut se rrfl·rr
Jcapwdestc artigo. catxr.l n<l\'t) pedido de suspensão ao prcsH.Icntc do tnbunal
rCIIO JUniJTJ J\.."1., ,IU(OS lÜ(ll.l ,IUit.:OIIC;l clo::. o[fCiO!:I e ndcreC.:•rd n., .10 lO.llür t
JO Of)!JOJ dc rt·pr't"i( ntJ\ólll JUdati:Jl da pesso.tj- urídict , rnpctcntc par.1 conhccfr dl· c\ cntu.tl recurso especial ou extraordmâno
, ... ''·' d a cn~m
· lOte- . ~llrno
0
J pro\ J J cntKga a c.tcs ou da .;ua recu~ em .ICeita-loo; o u dJr renho c no >2 • E cabtHI t•mhtm o pedtdo de 'uspensão a que se relere o ~ I
Cl5Q do .1n 4 drst31 ;:1 J compr.,\aÇãC" da um('s~a dcstcamgo. quando nrgado pro\ tmento a agravo de tnstrumento mtrrposto
.-\rt.ll I mdl"'opra:o!l1quc...crdercoinclsoldt)Capurdo art 7 desu rontra .1 hmmar a que ..c rdcrc e.,te antgo
Ltt, o t~u OU\ Ir i rcprc~nlante do \flmstcrin Publico que o pm:u .\ dcntr~> § 3 :\ mlrrpo~tçiodt .1gra\ o de mstrumento contra hmmarconccdtda
do pr.a;:o •mprorrog1H ' dr 10 dez) d~a;. no>açóc' mov1da< conlr• o poder pubhco c seus agen1cs n:lo preJodrca nem
. Parágra[o Unlnl, ( om ou sem o parecer do \ llni!:!lCriO rubheo os .tU lOS ,ondrc\Ona o julg.rmrnto d<~ pcdrdo de suspensão a que se relere este an•go
ser~o cdonclu~o~ ao JUI:. para .t dccasão, a q ual dc \CrJ ~r nncc;s.;,~a.Unlrllc § 4 "OprcS~dcnte do tnhunalpodcraconferiraopedidoclcnosuspensl\ o
prou:n .1 cm 30 (lnnt.l) d1.1.., hmmar se const:.llar, cm JUIZO prcvio. a plausibilidade do direito tn\ ocado c
int· A~~: J~· Contcdado o mandado, o J UIZ tran~mltlr.- cm oJu:lo. por a urgênoa na concc~s;\u da medida.
urn.c w . n ofiu,al do JUf:!:ü, ou pelo correio. mediante c orrc!>.pondtnua §S.o As Hmmarco; <'Ujo ohjcto seja id~ntico poderão ser suspensas cm
C(lm J.\ 1'-'-tl d~.: n.:u..'huncntu, o lntc:aro teor da senten ça a autoncl.,rJc <.:uator ,ll uma umca ded~ào, podendo o pre.,idente do tribunal estender os cfcuos
J pe.s'>O.t JUrtdu.::.l lllh;n;s.-,at-1.1
dJ suspensão a hmanarcs .,upcrvcnicntes. mediante simples adltamtnto do
Para~•drafu unn:o.l m CJ.~l de urg'cnc1a . pod erJo Jmz,,hsenJtll
. . dlc.p0!--10 pedrJo ongrnal
An. 16. ~"" '""" dt· compet~ncra originaria dos tnbunaiS ca~r.lao
no art 4 c~tot L~.: 1

apela~~· l-l I>J o;enttnça dt"ncgandl" o u con ccdcnJ o 'm.mdadt) cabe rthtur a'""'
ruç l " d o proc"so. ,.,ndo assegurada a defesa oral na sessão d o
,uIg.amemo
! I Conccdrda
duplo d ~ iinç:1 ·1xntcnça
• <c•ur • estará ~UJCit.J .,bn gat, ,n.Jmt ntc linu Paragrafoumco. Dadru,.\odo rclatorqueconcederoudenegara medJ<Ia
30 guu c lUrtsdtç:lo nar cabera agra\o ao orglo compe1cn1e do t.ribunal que m1rgn:
§ .: E'tcnd~.: "'<' J autond a d e coatora o dtreuo dl' rec,1 rrt·r An. 17. ~as decrsl>e- prolrndas em mandado de segurança r nos
~.:xecmada
§ 3. A 't lliCn\ ,1 q ue con cc·d c. r 0 man d ado de ~cguromç.• ptH.k ser
0
cr~pccllhl!io
d r·<corso; quando nào pubhcado no prazo de 30 tnnta ) dw
lrn lo;uraaml'llli.: ' salvo n u~ casos em que for vcd.1da .t lllOll ~,lu
da med .rcl, pro\ non.a odad·t 3 a d n JU1gamrnlo, o acórdão será • subsutuido peIas respectivas
• t1 nar otasraqu•gra fi ~.:,,.,, llllIt•prndcntcmente de revisão.
 37'>

. <ierJS<< on dtda
[ C CO\.tPA.RAOO l -\L
1<11"' JhmmarsOp< d. ll< pubh >
dodc...:guran(J 'da pc-soa Jundu:<~d< '.e
. ',.,nd> ~nuntqmh< J• ' ta e duas bons
\n 18 o dlw:s<>:,s· e n t=n<bd< de scgurançJ profeno.bs <rn "" - dortP"~ k 1' ...,.en
~JJ cnctl nunL. r n rrt~!l' t - o de scg.uran._.a. cxunguu- .;.c
n (I'( 1 hu .dx rccur">4, ~pcc .....• c cxtr;aorc.Jm~n "'"'""" ;!( o..: pr ' rrqucr« mandar! d . neta pelo mtuc ad
Jmc t pm 1 r "' '""W .uur o ~uando .a relem r~ r d nc da "~3 O dtrctt .... c dtJS contados a cu:
Art· ~ nto c , mtc
An 1Q \ n ou o Jl. nbo que denegar m.1nd.adt de ~~ur;tnç.~, -.... 1~0 (( 9! I I
~ '11 ar duo m ru 11 tmpcdl' l que' requere~ te por ou;.io propn.l i\1,. 1tr r
rm<' · d a os arts ~6 1 ~ 0 '
rnpu;:n3 o d tdo de scguranç
os seco; :lm· r' • pccll\osefrnos patnmom.at"' . •, >-! Aphcam-sc ao ;~an( ~>d>go de Processo (1\11
.\ri. 2.0 l)s. pwc..: c~dt nunLiadtl de ~gur.tn(-a~: os rt~pct.. tI\ C)!l h t.:llt\O'io ln ,· 1 de ane"o de I g - dadodesegurança.~ '"'' rpostça<'
lerlo rnondaJ~.; ~1IJ1 ~.; tmJnsos alO"> jlldit~ais. S.11\'oJta]laJ<; Cm /'U\
·..,foO dt. - .!
CJbfm,Ollprocr ...sodcman a amento do~ hc'"''r.tnos
.\rt.1>.:-.;a~ gente~ c .t condcnaçao ao p4 g no caso de hug:\nct.' Jc.:
1 N,11 U<i. l,lnl l.l s upc no r cll'\ l"f,\t) ser Ie\ ado... it julgoum·nto n.1 pr Hlll'lra
lj ' crnbJ<go> '" nn . d·t .tpltcJ'oío de sançocs
sr,.,J4 que !!C S(J.tUir I d<.~l t.: 01 que rurt:m COncJu~O'S JO rcJatot .. ...:m prCJUIZO '
J<I'WUCIO>. . \ }0
2 Ofr p.. ·a 1nc lu ...j ( -- · nos tcrmüs d 1 ' ,ut d
§ Zl' 1 '- c (los lU lO., njo poder l e:xc• dt: r de: ) - ·' d desobc d~<noa,
. >6. Con,tnut crnnc " d. 19-10 o não cumpruncnto .ts
dus
\r\~lcl ~ 8•6. de i de dc:cmhro "•n a sem prejmzo das sançocs
CIO\.

\ ri l i O rr. 1d•do de "'.R"' ctç• c"lctl\o pode ser nnpc·rad · po ~ prJfcnda, cm mandado de;·;~~ d~ iode abril de 1950 G"·'"do
PJ.l''Jdo IJUtoc mrcp nt (-. onoCongrcsSL ~acwc: ruUdrsadc us -m>tr.mU>< duphcação da lei '
mrcrcs rc .1U\OS .1 ~us mtegrantes ou .a hn.ahdade panad:.·
por o 101.. ai n dadc de ,,J.a... ..e ou .ilSSOtl3\. o lc m 1tc ·"' bunals c no que couber •• los d
con.s- Jida c crr: func n:amcnto h3. peJo m e - os 1 t:m an , cm dcf \n !7 0> re~:,lmrntos do> tn d ~ dt5poslçóe> drs\3 U:l nc
d d \crão " ' aJapu os
de d1rcuos ql. d c crrt dJ • tahdade o u de pan e do u mcm r --=ll'o JU mana e ) d ontJdo da sua pubhcaçao
~de i~ cento c (lltcnt.s 1J.S c •
ou a~:ooc~at u rma dt ~ -.eu• es•I~ut os e desde que pcrtmera~ u . data de sua pubhcaçao
finaud drs dJSp<n d.1 pJrd tanl 3Uiün:aç.aC' l:'P ual .\n 28. E>ta I ri cntr.> cm '1p,or na 51 4 I ('ó
P.aragrJfo umtn. O:'i d m:u os prolc.:g1do.., pelo rnJnl!Jdo dr sq.:,urança An. 29. Rc,ogam·'""' I el' 1 - 33 d, 31 de de-embro de 19
~ ' ' . d 196-l 5 021 de 9 de
coltli\'O podem St'r JH de de:cmbro de I <lb2, 4 H8. de ló dqunho eb I: 1<l~3 o trl I ,,
, • I I 6 OH de 17 de dezem ro <c ' , .
1-lolrll\ oo; ., ....un c: nlt:nd ados para c k IlO clc">lJ Ll'l os t 1Jll!tl ndl\ 1tluJ IS Junhodc1966;o.lrl. >. «l el · ' - . ~ d 'ldc uumHic
ihlt16.07l dc3uCJulhudc 197-l.o•m. l2da Lel6.918. c 1 l·
dt! nJ.tun.::.o~ and1\ 1~i\ c: I dr 4lll" SCJJ 1 nu Ltr grupo o u catq.~nna c.lc pt !!.Sí'l.lo, IIJ.:Jda
198! eoan 2 da 1 c> l) 259 de 9 de jJneiro de 1996.
Cnlrl' SI ou com a p.lllc t..OJU rJna por uma rcbçJ() Jllrl<hc.J bJSlCJ d !li o d.t
BrJstha i uc ·'~'"'" olc 200<1~ 188° da lndepen cnu.t c
11 -md1Vtdu.a1 I omogtnr~ ~hsam entendido~
para cf~.:no de.;.rJl
R ubbu
os de... r nt~ de m • m"' lmum e d.s ati\ldade { u silu.Jç pcull d "t:
14 ultdJu ot: de partr d aSSOt..lad<h t \.1 membr do arr., tr 1nte lut: huc1o ·L ulJ d.1 <,11\a
lDOl 10 ll8 2009
An 22 \:o ,andJ o de e~urança colell\'O .. nttnça f.uá c
)UI<:;~dthm1 dam nte.oStT'cmhosdogrupoouc.u rg n ..ub, • 11d pc
tmpcuam
I ( rrun' tlodc t:gurdnça coleU\ o nao mdu: !111 1 end~m: : p~rJ · ~
! ÇÕCS ndt\Jdu.a~ rn 1 -sdcunsda ~,;ot');l JUlgada r.J.o bcncficl,lilo o amp('trantc:
J lllUio 1nd a\ ,cJu ·1 -st nlo rt tJUt rcra dt..,tsL.:ncia de !'>CU mand.HJo dr S< gur.ança
no pr.1zn de lO ( Hmu) d1a .. a contar da cicncta compro\'ad.l d.III11Pl'lr,1Ç 111
ela s.cguHn<;J l oll'll\ ,a
 ORRI\5 IX) AUTOR 379
378 :\(.t'U 'i. nll [ 11\'t\S NO DIREITO COMPr\RAOO l N 1\( I()"'-'L

. ,.u-.e.., ibero·amcrlc::mos- asituac..,do ,uual.o C.údiRo

Odm·ih'lm'n"'-'ucd (cJlrtinJrm prrspccciw1lursn cit"mJjlHr\l' ,, 1 - 1·u,· .l .. nO!'! 1· . . ·
(). _.. . _ _ .· . _ C ( Uutrt'lttJ'\-•L b ·\ÇóC~ co c
l .• ,.I lo< pl·r-,pcftl'·.., . 1 '
\n·:)so d Jusliça r rJtU\'Jdatk do 1Jmcrsso. R10 dl'
,11-n·itol'"'"'''ucd Ur.1~1h~1 ln~tltutoBraslle•rodc Darcun Proc """ \lvu<
C''i.U.t1.lOOfj .. . Lurncn Juns ..>005 .
C\<:< Cln I orno da questão da mafa<tabllld<~dc da prt>ta,lo
\:2 '
)Jtl<lro-
- • A~SI~. Araken de, AL\'1\1, Eduardo Arruda :-;!R\' )R ,. lí.Brc'e eOII'Idtr.lÇl
- , I· tJurlfO proccssuaI (1\'1 .. ,· 1Jcmlrnugt."m ao p1oftssor
- 1
··•'CSOn . ..dtcJonJ1 l:~Utc ,,, 't 1 .
.\IAZZEI. Rodn~o. \\'A!I.IBIER,Tcresa Arruda Alvun,AL\1\I,lhtrcza O jUtl- . \I 1• elo- ,.\uwtiO. <;ao Paulo. Ed RT, 2005.
E asDucru . ,m.. ~ . .
Poder judJCJ;tno nc'l Br.lsll Duc.·rto onl f procc~~o: f\llulct\ l'ltl hmn.
_ ~- tna~(m g I 1·l'roc.:L'''tl..;o ( olcü\'OS para os p~nc;;eco thl·ro-amcncano~.
ao tnofrm" A11 mia"'"'"'. ~ao Paulo: Ed . RT. 100R. Cd• ol\-lll<«"' 1 . . >
18 O " !!. .. I c· 1.1""· SJo Paulo: Quaruer lalm, -005
PtOfC'SSCl(IVI .H t ' ' ' ' , . . -·
8. RcviSII<IIldo ·" ·cnnd1çôcs da açàn" à luz do acc"o a ll"tiç.1 nla <<'anom., . . I >Codi"O de Proc<>SO C.nl 11U<tmbun ''"' rccur-<».
' l lp·uh rc I l" m.t l ~ . ~ I
no pron·~su cl\·iJ individual c coleti\·o. Di rdlo Puhlkor C\'ulucdu SrJunl- 2_. t9.A no'''H' • • · . . , tu('\(t"ClS elo proct:sso ci,·il con1rntowcclo c os
.· .- • C (Ollll'Bl•UHl~. 1 llllt.. 1 1 .
sede. Rio de j anl'i ro: l .umc n j uris, 2008. smt<>C 1 . ,11 ""'" (.1'( Soin Paulo: Alias, 2004.
J 0 WH.l\< t' \'lgt l . . . . .
9. __ , KLL\'ENIIUSEN. Renata Braga. C\R\'.\LI IO, 1.111' c; 11 , 13 ,. . . . . ..... dtlll"'t's. colctivos em scnudo cslrlto c anr.h' Jduals
0
Granchnctu ( ~lstomhl) de A lcgitimkhtdc p~lr<l o1g11 n,1, a~r;ot•s <.:olctl\'.l'i l' 0 10. Tulcl;.t dn.., 111U: u:..,..,~o: I' >rltl\l·tl Ltls liCCionrs pwclla tutelo dr lo~ uHctt·ssn
Itom<>~",-. ll'{l"' n~' l' cnl t ..... d
AmeproJCIO de Cothgo Brasileiro de ProccsS<b C"lc'"'"' Dil<'llll Publ 1, 0 . I . 1 \ltxico: Um\'Crsidac.lc Autonoma o
ullfCU\'tJ\) ck ~tiiP''· ( lt.1.lut.: lo . .
c nolucclo '"'"'/.R to dcjane~ro: Lumen jum. 1L10i. '· 1
"exlC<>.1LX'l4 .• -
lO. O antcproJelo de Código Bra,lle~ro de Proccs>o' Cnlcuvo,. ,..,jo gml . • H le Proccsos Colewvo' para lo> pats<>
21.EL\ntcproy«L<Idd(<><h!,o\l"'cboc ·I ~·ln·' ·tuteladclo,dcr<chos
c pomo~ ..,cn..,ln:is.Din.·ito processual colrri\"OS t" v «.uth'f,"'Jt."ll, ,,._ Co..bgo . I I. 'I boon rast eu... . ._..
IOCfOJOlCrl<·lllO> \ ,I C);' . d ('d•d• do \ltxtcO:
Brasilnro de Processos Colcli,·os. São Paulo: l:d RT 1007 . . 1 1 homogcnco> c - I • '
difuso~. nl\cC.:tl\'lh c an d '' lt. ua e~
· ·

ll. _ , SA:-TOS. fmani Fidclis dos, \\'..\\IBIER, L R • M R\' JR . ~d<OO. Eduon.ll 11orru.l, 2lX)3 .
n as R•o de )ancoro; Ll\·rana
\\'AMBI[R, Tere"' Arruda Alvim. Scnlcnç,, hqmd.1ç.h> c C\CCII\'ÍI<l nos 22. Apo~cntotdono\ Dlr...·atll Concreto: Senle \• .
processos culwvos para a ltHela dos direiws •ndl\'ldUaiS homogtnrll'> Frcll.~> Ba't'" t·dncua, 14QK, ,·.12.
E.xccuçdo c1vil. tstuclo.s cm IIOm('nagcm ao Projnso1 1/umhrllu Hu·o1IOh'
junior. S•\o l':rulo: Ed. RT, 2007.
12. Conslruindo o Cóthgo Brasilei ro de Processos Colcuvns; o AntcproJ<I<>
elaborado no <llllb11o dos Programas de Pós-Graduaç .to da UI RJ <'UNES:\
liuda rolrtiva 20 a""' da Lei da Aç<lO C. vil Pul•licrl <' clol'wulc>tk Drfn•""
Oirruos Difusos · I 5 t111os do Código de Defesa cio CcJJISIUIIidcll ~.lo l'aulo
Alias. 1006.
13. Efetivaç,\o dns dircuos fundamentais mediante aç,io cl\·•1 publica plr.J
implementar Poli11cas Publicas. O MPT wmo promotor ''"' ,hrcilc>
fundamentais. Sio Paulo: LTr. 2006.
14 O Código Modelo de Processos Cole livos. 1111da colrU\'CI: 20 '""" '1" ~~
da Acdo C11·il Publiw <'do Fu11do de Defesa deDu dros Dif'""'- 15•"'"" ''
Código de Oefe\a elo Co11 surniclor. São Paulo: Atlas, 200{>.
IS · O poc1c rj U I.1lcto\no . · · t'fl 1/J<''""""'nra_\
· · no Brasil. Administración t l cjwauw . 1
. d d N't<IOil.l
SISICIIICIS jucllrie~ln cumpamclos. Cidade do México: UniwN " '
Aulónomn de Mrxico, 2006.
 lemas t\tuals de Drn·ltu Processual c v,
' 4

Coordt·na(do
I LIZ GLILIIERMI '.1 \RI
jJ JSE ROBERTO f }4;5\t-if BtUA:JU[

Obras publicadas ne~ta Série

,. I A tutda antecipada em rcla(dn a par-tt tnwntrO\rrsa da

demanda Rogéria DollJ Dona l cd rc\ e atual de" rdo
cum ai ct lO -!44/2002 S~o Paulo l·d lU 1003.
t\IUII'Iu mrbilória da\ rda privada Sei')!,!O Cru: Arenhan <;lo
' 2-
P.llll<l: Ed RT. 2000. l csg,
v. 3 Dw·ua consritucíonal a prova nu pro< r'iisu cn:il. Eduardo ( .amh 1
S;to Paulo: E:d RT, 200 l Icsg.)
\'. 4- Aço,-, rn/crrvas no direito campcmrdu c nacional. Aluisio
c.unçalvcs de Caslro :vlendc,. 2. cd. Sào l'aulo: Ed. RT, 2010
\'. 5- ~h·tllda' urgentes no drrcilo "" ll'ldrro. Lu1z Fernando C
l'erc~ra Sao Paulo: Ed RT 2003
,. 6 Prrf" da 1u1cla inrbitória cokma "trgro Cruz Arenhan Sá<'
P;~ulo. Ed RT. 2003.
\ 7- ruula Jurrsdicional do dir<iw a saud•· (arrs 83 c 84 do C!X J
Cl.•yiOn \!aranhão Sào Paulo. hl. RT. 2003.
V. 8- Nmmct~ cmasrirucionais nào-rcxulamc:nradas.lnsLrumtntos
pwcr\\uais Lucianc :vlocssa de Souza. 5ào Paulo: Ed RT
2004
v. 9- lutd"' JU rlsdicio11ais do mcw tlllllllrlllc- 1i.rda inibitórra. turcla
cll: rrnw(ào, tutela do rcssardmrnta rw forma especifica. l.ucJanc
(,nn~alvcs Tcsslcr. São Paulo: I:J RT.l004
v 10- () P' rnrfJ>io da L'vtntualrdadt 110 rnoasso Cl\ ii. Guilherme Frerre
de Barros Tcrxe1ra. São Paulo l:d RT,l004
v. li - furda JUrisdicional da prop11rdad••rndusmal Aspwos
pmu ssums da Ler 9.279/1996 I.UIZ I·emando C Pererca <;;itl
l'auh J:J. RT. 2006.
v. 12 A LaU!-!.t pt:tcndi e o cont md1torw. Junmr r\le:.xandrc Morc:Jf;l
1'11110 ~'lo Paulo: Ed. R I, 2007 I B
v. I 3 lmr itl do pnnclpio da Jullgiblliclml<' C•urlhcnnc Frei rc ' c arros
ltJXma Sào Paulo: Ed Rl.lOOR. p 1 ·I· J
,.. H- ( olaluuacàonoprocnsocJ\'if J)auurl \t111dicro. SJo .tu ll. t
Rl,l009.
,. I ' - A \ 1 IOS\imrUJan(a no prO( tsso cn 1I D..'''"'· n Flach. '>à o f'aulo
hl RI. 2009
 o..gr lll.JÇ:M> ,.Jetrót>ia
Mocroan Com. Edite>ração E ronca Ltda ("PJ 03.39. -481AXJOI·I6

lmpte(,s. ·o~ t:nc.u:Jtvnaçdo

Orgrafiç Gráiica e Editora lld.l O' PI 08.73&.8()5.QJO
 K<:vista de Proce010
Coord.: TereM Arruda Alv1m Wambier
Pe riodicidade mcrual

Tutela Antecipada no Proccuo

Civil Brasileiro
4 • rdiç.ào
João Bati>ta LoiJ<'

EDITORAm
REVISTA DOS TRIBUNAl
s
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Tel.: 0800·702·2433
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AS L61&4
 Coleção Temas Atuais de
Direito Processual Civil- v.
-
AÇOES COLETIVAS
4

no Direito Comparado e Nacional

Aluisio Gonçalves de Castro Mendes
8
2. edição revista, atualizada e ampliada
A sistematização processual das ações coletivas está muito longe de ter
alcançado configuração qefinitiva. exigindo a definição de novos para-
digmas que compatibilizem o amplo acesso à Justiça, com as garnntias
funcl ·mentais do processo justo e com a exigência de participação dcmo-
.:rotP'.::t n a formação ele decisões cuja eficácia extravasa situações jurídu.:as
~·· _ t ten te bilatemis, pnra atingir um gmpo indeterminado de pessoas.
-~~~quisa de Direito Comparado fei ta por Alu isio Gonçalves ele Castro
Mendes nesta obra fornece um arsenal de informações preciosas pa ra n
reflexão teórica a respeito das nossas açõcs colctivas. A excelente biblio-
grafia pesquisada. a segurança na exposição de questões intrincadas de
sistemas jurídicos hete rogéneos. assim como a consistência e sohdez da
análise das correspondentes questões no Direito brasilei:o. _revelam. ver
dadeiro e rigoroso espírito científico, que torna imprescmdtvel a leitura
da sua obra, que recome ndo.
(Leonardo Greco - Professor titular de proc~sso civil na
Universidade Federal do Rio de Janetro- UFR).}

exemplar de divulgação
ISBN

9 EDITORA Jiil
. REVISTA DOS TRIBUNA
IS